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DERECHO ADMINISTRATIVO 1 PRMER PARCIAL

1. Cules son los elementos del Estado?


- Territorio;
- Poblacin;
- Autoridad;
- Ordenamiento Jurdico;
- Soberana; y
-Fin Comn.

2. Cmo se conforma el Estado?


Organismo Legislativo;
Organismo Ejecutivo;
Organismo Judicial;
Contralora General de Cuentas;
MP;
Corte de Constitucionalidad;
TSE;
PDH;
Junta Monetaria;
USAC;
Instituto de la Defensa Pblica Penal;
CDAG;
SAT;
Municipalidades.

3. Qu es el Estado?
Conglomerado de poblacin regido bajo un territorio el cual posee una
autoridad y cuenta con un orden jurdico, es soberano y persigue un fin comn.
4. Diferencia entre entidades pblicas y privadas:
En que en las entidades pblicas su capital se debe a los tributos del pueblo y
las entidades privadas poseen un capital propio. As mismo en las pblicas
existe intervencin del Estado en todos sus sentidos y en las privadas no.

5. Jerarqua de las normas normas Constitucionales:


Normas Constitucionales;
Normas Ordinarias;
Normas Reglamentarias; y
Normas Individuales.

6. Cul es la actividad del Estado?

Es el conjunto de actividades, tareas y facultades que legalmente tienen para


actuar y que le corresponde como persona jurdica de Der. Pblico la que
realizan por medio de rganos administrativos que integran la Admon. Pblica
tanto nacional como regional, departamental y municipal.
7. Actividades, tareas y facultades:
- Judiciales: En cuanto al cumplimiento de la ley;
- Materiales: En cuanto a la ejecucin de polticas pblicas; y
- Tcnicas: En cuanto a conocimientos cientficos especficos.
8. Qu es la organizacin?
Consiste en ordenar los elementos necesarios para alcanzar determinados
objetivos.
9. Cules son los 3 sistemas de la organizacin?
- La Centralizacin; - Descentralizacin; y - La Autonoma.
10.
Qu es la Funcin Administrativa?
Conjunto de rganos administrativos que desarrollan una actividad para el
logro de un fin, a travs de los servicios pblicos.
11.
La funcin Administrativa puede realzarse mediante:
- Actos administrativos;
- Contratos; y
- Procedimientos.
12.
Cul es el doble aspecto de la Admon. Pblica?
- Como ujeto: Es un complejo de rganos armonizados, constituido y unido por
relaciones de jerarqua y de coordinacin.
-Como Objeto: Encaminada al cumplimiento de finalidades, en el caso de
Guatemala es el bien comn.
13.
Cules son los elementos de la Admon. Pblica?
a) rgano Administrativo: Son aquellos medios por los cuales el Estado
manifiesta su voluntad.
b) Actividad: Se da a travs de los servicios Pblicos.
c) Finalidad: En este caso es el bien comn o el bienestar general.
d) El medio: Es el Servicio Pblico.
14.
Cules son los pasos de la Admon. Pblica?
- Planificacin: Implica ver hacia el futuro, es fiar con precisin lo que se va a
hacer.
- Coordinacin: Es el punto de contacto entre lo terico y lo prctico para
indicar Qu debe hacerse?, Quines? y Cundo?.

- Organizacin: Es estructurar los distintos rganos que se implican al momento


de realizarse lo planificado.
- Direccin: Responsabilidad de quien conduce la ejecucin de lo planificado.
- Control: Es la medicin de los resultados actuales en relacin a lo planificado,
con el objeto de corregir, mejorar y formular nuevos planes.
15.
Cules son los elementos de los rganos administrativos?
a) Administradores o funcionarios pblicos: Son personas fsicas que se
encuentran a cargo de los rganos administrativos, los que pueden ser electos
por seleccin o nombramiento.
b) Competencia: Conjunto de facultades, atribuciones, funciones y
responsabilidades que la ley le otorga a cada rgano administrativo para que
pueda actuar.
c) La actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos,
programas, decisiones o resoluciones con lo cual logran la finalidad que se
proponen.
16.
Qu es Gobernar?
Es conducir a la comunidad poltica a lograr sus fines esenciales.
17.
Qu es la Actividad de Gobierno?
Es aquella instancia determinada en lo esencial desde el campo poltico que se
haya al frente de la Admon. Pblica.
18.
Qu es la Actividad Discrecional?
Es cuando la ley le otorga al administrador un marco amplio para poder aplicar
la misma, es decir, fija los parmetros en donde el funcionario pblico no
puede salirse. (Puede o podr hacerlo).
19.
Qu es la Actividad Reglada?
Es la actividad en la que el administrador no puede salir de lo que la ley indica.
(Debe o deber hacerlos).
20.
Cules son los principios fundamentales de la Admon.
Pblica?
- Principio de Legalidad: Es la norma legal de la cual el administrador no puede
salirse para resolver.
- Principio de Juridicidad: Es la tendencia a la aplicacin del derecho estricto en
materia poltico-social.
21.
Cul es la diferencia entre el Principio de Legalidad y
Juridicidad?
El principio de legalidad debe someterse a lo que estipula una norma, si no
existe norma no puede actuar; El Principio de Juridicidad tiene un campo ms

amplio ya que a falta de la norma puede aplicar los principios generales del
derecho y en todo caso las instituciones doctrinarias del Der. Administrativo.

22.
Cules son las violaciones a estos principios?
- Abuso de poder: El funcionario sin tener competencia se arrogo poderes o
funciones que no le corresponden y con ello exagera su competencia
administrativa.
- Desviacin de Poder: Las atribuciones que le estn conferidas a un
funcionario, este los desva y con ello lesiona los derechos e inters de los
particulares.
23.
Cules son los sistemas del Der. Administrativo?
a) Sistema Anglosajn: Se da en Inglaterra donde no existe un Derecho en
especial que regule las relaciones entre la Admon. Pblica y los particulares,
sino que estas son reguladas por le Der. Civil.
b) Sistema Francs: Se da con la revolucin Francesa en donde desparece el
antiguo rgimen e Administracin y se ensaya con edificar uno nuevo en el
cual se separa a Francia en departamentos y comunas y las autoridades
administrativas de las judiciales.
En Francia nace el Der. Administrativo el cual regula las relaciones entre la
Admon. Pblica y los particulares.
24.
Cules son las caractersticas del Der. Administrativo?
a) Es un derecho joven: Se puede decir que surge con la revolucin Francesa y
nace como producto del surgimiento del Estado de Derecho.
b) No es codificado: Por lo extenso de las competencias administrativas se
hace materialmente imposible la unificacin en una sola ley.
c) Es un Der. Subordinado: Por jerarqua est supeditado a la CPRG.
d) Es un Der. Autnomo: En virtud que tiene sus propias normas y principios.
e) Es un Der. Dinmico: Porque est en constante cambio y depende de las
circunstancias y de las necesidades sociales.
25.
Qu es Der. Administrativo?
Es el conjunto de principios doctrinas y normas de Derecho Pblico interno que
regula la organizacin y actividad de la Administracin Pblica, las relaciones
que se dan entre el Estado y los particulares, las relaciones interorgnicas y su
control.
26.
Cules son los elementos de la Admon. Pblica?
a) Principios y doctrinas;
b) Normas Jurdicas;
c) Relaciones; y
d) Control.

27.
Cules son las fuentes del Der. Administrativo?
a) Formales:
- Codificacin: Es la creacin de una ley que regule una rama determinada del
derecho. Ej. Cdigo Civil.
- Recopilacin: Es hacer varios tomos de legislacin que se relacione con las
ciencias jurdicas. Ej. Recipilacin de sentencias que impliquen jurisprudencia.
b) Fuentes Supranacionales: Implica que existen normas a parte del Derecho
interno provenientes de Tratados y Convenios internacionales, que poseen
contenido administrativo. Ej. Pacto de San Jos de Costa Rica que contiene
garantas individuales de cumplimiento obligatorio para todo ser humano.
c) Fuentes Nacionales: Son esencialmente el conjunto de normas que rigen un
Estado y que se imponen a la conducta exterior de sus habitantes, es decir, el
ordenamiento jurdico administrativo.
28.
Qu es el Estado de Derecho?
Es el sometimiento de los 3 organismos del Estado a la Constitucin ya que la
misma los limita y aumenta las garantas individuales frente al Estado.
29.
Qu es el principio de Supremaca Constitucional?
Consiste en que las leyes comunes estn subordinadas a las disposiciones que
regula la CPRG.
30.
Qu es el Proceso de Constitucionalizacin?
Es la subordinacin del Der. Administrativo a la Constitucin.
31.
Qu son las normas ordinarias del Der. Administrativo?
Esto se refiere a una prescripcin en orden al bien comn, promulgada por
aquel que tiene el cuidado de la comunidad, para el Der. Administrativo.
32.
Qu son los Decretos de Emergencia?
Son resoluciones del poder Ejecutivo que van firmadas por el Presidente de la
Repblica.

33.
Cules son los estados de emergencia que hay?
Prevencin;
Calamidad;
Guerra;
Alarma; y
Sitio.
34.

Qu son los Decretos Leyes de facto?

Son las disposiciones de carcter Legislativo que sin ser sometidas al rgano
adecuado, se promulgan por el poder Ejecutivo. (Art. 4 Disposiciones
transitorias de la CPRG).
35.
Qu es el Tratado?
Es un acuerdo entre sujetos de derecho, destinado a producir determinados
efectos jurdicos.
36.
Ser Tratado todo acuerdo que:
a) Exija la intervencin del Jefe d Estado;
b) Sea de conclusin mediata, es decir; presuponga negacin, firma y
ratificacin; y
c) Que tenga unidad del instrumento jurdico de que consta.
37.
Qu es un Tratado Administrativo?
Es todo acuerdo que contenga preceptos para
competentes los rganos administrativos.

cuya

aplicacin

sean

38.
Qu son los reglamentos Jurdicos?
Son aquellos que el Presidente de la Repblica dicta pero queda prohibido
alterar el espritu de la ley, regulan el procedimiento que lo rganos de la
administracin deben seguir de una competencia que la ley otorga el mismo.
39.
Qu son los reglamentos administrativos?
Son lo emitidos dentro de las entidades autnomas siempre que se desarrolle
una ley ordinaria.
40.
Qu es la personalidad jurdica del Estado?
Es la investidura que tiene el Estado para adquirir derechos y contraer
obligaciones. (Art. 15 del Cdigo Civil - El estado es una persona).
41.
Teoras de la personalidad jurdica del Estado:
Dentro de las corrientes ms aceptadas estn las que mencionan que el Estado
tiene una personalidad nica con doble voluntad, una para actuar dentro del
Der. Pblico y otra para actuar en el Der. Privado.
42.
Cules son las clases de personas jurdicas?
a) De carcter pblico: Ej. El Estado, el municipio, empresas estatales, y
municipales.
b) De carcter Industrial Comercial: Ej. Sociedades Civiles y Mercantiles.
c) De carcter Social: Ej. Asociaciones de carcter no lucrativo, como
Asociaciones de vecinos, patronatos, fundaciones, etc.
43.

Qu es la personalidad poltica del Estado?

Es cuando el Estado es ejercido en su poder, este crea el ordenamiento


jurdico, establece un orden jurdico activo que otorga al ser poltico estatal el
carcter de persona jurdica.
44.
Cules son las teoras de la personalidad poltica del
Estado?
a) Estado Absoluto: El ejercicio del poder pblico se encuentra en el poder
absoluto, el rey o monarca se encuentra por encima de la ley, ya que l es la
fuente primaria de la misma.
b) Estado Gendarme: Es aquel cuya funcin nica consiste en mantener el
orden pblico vigilando y protegiendo la reciproca libertad de los individuos
dentro de la ley. Se considera que la nica funcin de Estado es brindarle
seguridad a todos los habitantes, tambin se le denomino un Estado policiaco.
c) Estado de Derecho o Constitucional: Es aquel en que los 3 poderes de
Gobierno son independientes y coordinados, representan el Gobierno del
pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
45.
Cules son los sistemas de Gobierno?
a) Sistema Parlamentarista: En este sistema se encuentran divididas las
funciones generales del Gobierno, por un lado existe un rey o monarca que se
encarga de la funcin puramente poltica como jefe de Estado y un Primer
Ministro o Presidente de Consejo de Ministros, que se encarga de la Admon.
Pblica el que depende del parlamento.
Los Ministros de Estado son rganos con competencia administrativa
nombrados por el parlamento a propuesta del Primer Ministro.
En este sistema es importante la figura de la interpelacin la que es tpica del
parlamento mismo pues se tiene el derecho de revisar las actuaciones de los
Ministros o Secretarios de Estado, significa en general que la Admon. Pblica se
encuentra y bajo el control del parlamento.
b) Sistema Presidencialista: En este sistema la doble funcin que debe cumplir
el Gobierno se concentra en una sola persona quien es el Presidente de la
Repblica, es decir, la funcin poltica y administrativa.
Los Secretarios o Ministros de Estado no son
rganos ejecutivos en
consecuencia no ejercen competencia sino actan a nivel de asesora del
presidente, este es el que toma todas la decisiones.
Los secretarios o ministros de Estado son nombrados directamente por el
presidente. No existe la figura jurdico-poltica de la interpelacin y los
secretarios o ministros de Estado son directamente responsables ante el
Presidente de la repblica.
46.
Qu es el rgano Administrativo?
Es el medio por el cual el Estado manifiesta su voluntad, se determina por
personas fsicas.

47.
Qu es la teora de la Representacin o del Mandato?
El Estado es una persona moral, su actuacin solo puede darse a travs de los
funcionarios quienes ostentan la representacin legal del mismo.
48.
Qu es la teora del rgano?
La calidad del rgano deriva directamente de la propia Constitucin, la persona
jurdica estatal no necesita un acto volitivo de determinacin pues el rgano
integra la estructura de la persona, forma parte de ella, nace con ella, es ella
en cierta medida, pues el rgano vale tanto como el instrumento o medio de
accin a travs del cual el Estado se desenvuelve como sujeto de Derecho.
49.
Cules son los elementos del rgano?
a) Administradores o funcionarios pblicos: Son personas fsicas que se
encuentran a cargo de los rganos administrativos.
b)
Competencia:
Son
las
facultades,
atribuciones,
funciones
y
responsabilidades que la ley otorga a cada rgano administrativo para que
pueda actuar.
c) Actividad material: Es la que se ejecuta basada en planes, proyectos,
programas, decisiones, resoluciones o hechos administrativos con las cuales
logran la finalidad que se proponen.
50.
Cules
son
las
caractersticas
de
los
rganos
administrativos?
- Son de Derecho Pblico;
- Es la manifestacin misma del Estado; y
Es indispensable que tengan competencia.
51.
Cules son las clases de rganos?
- Constitucionales o infra constitucionales;
- Individuales o colegiados;
- Ordinarios y extraordinarios.
52.
Qu es la competencia Administrativa?
Es la cantidad de facultades, funciones y responsabilidades que la ley le otorga
a cada rgano administrativo para poder actuar.
53.
Cules son las caractersticas de la competencia
administrativa?
a) Es otorgado por la ley;
b) Es irrenunciable;
c) Es inderogable;
d) No puede ser cedida, debe ser ejercida por el rgano a quien esta atribuida;
e) No puede ser ampliada;
f) Es improrrogable, salvo en los casos de avocacin y de legacin.

54.
Cules son las excepciones a la improrrogabilidad de la
competencia administrativa?
a) Delegacin de la Competencia: Es el acto por el cual el rgano superior
traslada su competencia normal a un rgano inferior en un caso determinado.
b) Avocacin de la Competencia: Es el acto en virtud del cual el rgano superior
sin que medie recurso alguno atrae hacia si un asunto pendiente de resolucin
que debiese ser resuelto por el rgano inferior.
55.
Qu es Jerarqua?
Es la relacin de subordinacin que existe entre los rganos de una misma
institucin.
56.
Qu es Lnea Jerrquica?
Es la sucesin de rganos de una misma institucin.
57.
Qu es Grado Jerrquico?
Es el lugar que ocupan los rganos administrativos.
58.
Cules son las consecuencias jurdicas de la jerarqua?
a) Dirigir e impulsar la accin del inferior;
b) Dictar normas de carcter interno, Ej. Circulares o instrucciones.
c) Nombrar los titulares de los rganos superiores o subordinados;
d) Delegar asuntos de su competencia;
e) Resolver las cuestiones de competencia. (Un superior determina a alguien
cuando hay problema de competencia;
f) Imponer sanciones administrativas a los rganos inferiores.

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