MI OBLIGACIN COMO AYUNTAMIENTO

Registro
Electrnico

SI, cada Administracin debe disponer de un

Registro electrnico General de entrada para todo
lo que se reciba.
Es preceptivo disponer de un Registro Electrnico
General (incluso cuando los documentos se presenten en papel
presencialmente)

Ser potestativo anotar en l los documentos de

salida .

Es
obligatorio
tenerlo ?

Artculo 16. Registros.

1. Cada Administracin dispondr de un Registro Electrnico General, en el que se har el
correspondiente asiento de todo documento que sea presentado o que se reciba en cualquier rgano
administrativo, Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente a stos. Tambin se podrn anotar
en el mismo, la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros rganos o particulares.

Quedara derogado el artculo 151 del ROF ?

Artculo 151.
1. En todas las entidades locales habr un Registro General para que conste con claridad la entrada de
los documentos que se reciban y la salida de los que hayan sido despachados definitivamente.

Registro
Electrnico

LA OBLIGACIN DE LOS INTERESADOS

Determinados
sujetos
que
estn
obligados a relacionarse electrnicamente:
a) Las personas jurdicas.
b) Las entidades sin personalidad jurdica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional
para la que se requiera colegiacin obligatoria
d) Quienes representen a un interesado que
est
e) Los empleados de las Administraciones
Pblicas

Quin est
obligado a
utilizarlo ?

Quin reglamentariamente establezca la

Administracin.
Artculo 14.3 ley 39/2015

Registro
Electrnico

DOCUMENTACIN PRESENTADA EN PAPEL

POR EL INTERESADO

Si el interesado no est
presentarla electrnicamente:

obligado

El Ayuntamiento estar obligado a

digitalizar el papel para devolver el original
(salvo aquellos supuestos en que la norma determine la
custodia por la Administracin de los documentos
presentados)

Y si la
documentacin
se presenta en
papel ?

Si el interesado est obligado a presentarla

electrnicamente:
Se podr requerir subsanacin, siendo la fecha
de presentacin la del momento en que esta
subsanacin se realice.
Artculo 68.4 ley 39/2015

DOCUMENTOS REGISTRADOS PARA OTRO

AYUNTAMIENTO

Registro
Electrnico

Los documentos que los interesados dirijan a las

AAPP podrn presentarse:
a) En el registro electrnico de la Administracin u
Organismo al que se dirijan, as como en los
restantes registros electrnicos de cualquiera de
los sujetos a los que se refiere el artculo 2.1.

EL REGISTRO ELECTRNICO SER COMO

UN PORTAL DE PRESENTACIN DE
DOCUMENTOS CON DESTINO A CUALQUIER
AYUNTAMIENTO

Puedo
recibir
registros con
destinos a
otras AAPP ?

DEROGACIN del hasta la fecha vigente sistema de convenios

de colaboracin para la presentacin de documentos en una
Entidad local dirigidos a otras Entidades Locales.
Ley 30/1992 Articulo 38

Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos

dirijan a los rganos de las Administraciones pblicas podrn
presentarse:
4.

a) En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.

b) En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a la
Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de las Comunidades
Autnomas, a la de cualquier Administracin de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y
Consejos Insulares, a los Ayuntamientos de los Municipios a que se refiere el artculo 121 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, o a la del resto de
las entidades que integran la Administracin Local si, en este ltimo caso,

se hubiese

suscrito el oportuno convenio.

Letra b) del nmero 4 del artculo 38

redactada por el nmero uno del artculo 27 del R.D.-ley 8/2011, de 1 de julio, de medidas de
apoyo a los deudores hipotecarios, de control del gasto pblico y cancelacin de deudas con
empresas y autnomos contradas por las entidades locales, de fomento de la actividad
empresarial e impulso de la rehabilitacin y de simplificacin administrativa (B.O.E. 7
julio).Vigencia: 7 julio 2011
c) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el extranjero.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones pblicas se
establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y
de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de
los registros.

Se entregar al interesado:

Registro
Electrnico

Recibo automtico conteniendo Copia

autenticada del documento:
Incluyendo la fecha y hora de presentacin
El nmero de entrada de registro
El automatismo quedar regulado por la Ley 40/2015 Artculo 41. Actuacin administrativa automatizada.

Recibo acreditativo de otros

documentos que, en su caso, lo
acompaen, que garantice la integridad y el
no repudio de los mismos

Lo registrado
dilacin
a
administrativas

Qu
justificacin
tengo que
entregar al
interesado ?

se trasladar sin
las
unidades

Se respetar el orden de recepcin

En la actualidad conviven varias modalidades de Registrar que es necesario

sincronizar para respetar el orden de presentacin

Automtica
LIBRO DE REGISTRO

Electrnica
N DE ENTRADA

REGISTRO N 1
REGISTRO N 2
Presencial

REGISTRO N 3

Necesidad de garantizar la coherencia cronolgica del n de registro en el

Libro General.

La integracin cronolgica.

Asistencia al interesado:

Registro
Electrnico

Se asistir al ciudadano que lo necesite

en el uso de los medios electrnicos para:
La presentacin de solicitudes a travs del registro
La obtencin de copias

Si el interesado no dispone de
medios de identificacin y firma, el
funcionario pblico podr llevar a
cabo la presentacin con los suyos

Cmo puedo
ayudar al
interesado
que no tiene
medios
electrnicos ?

Esta es la solucin dada por la ley

para reducir la brecha existente entre
el ciudadano analgico y el
procedimiento digital

LEGALIZACIN DEL REGISTRO ELECTRNICO

Registro
Electrnico

Disposicin creacin registro electrnico

general:
El Registro electrnico general deber crearse
mediante disposicin especificandose:
o el rgano o unidad responsable.
o fecha y hora oficial
o los das declarados como inhbiles
Publicacin diario oficial de la disposicin y consulta
permanente en la Sede electrnica

Qu tengo
que hacer
para
formalizarlo ?

En la Sede electrnica de acceso al Registro

electrnico general deber figurar la relacin
actualizada de trmites que pueden iniciarse en la
misma.

Sello organo para las AAA que hay que llevar a

cabo en los registros (podra ser el caso de la copia
autentica y automatica de lo que se presente)

EL PROGRAMA INFORMTICO

Registro
Electrnico

La AGE pone a disposicin de las

Comunidades Autnomas y Entidades Locales:
Plataforma de Registro electrnico
o Voluntaria su adhesin
o Su no adhesin, deber justificarse en trminos
de eficiencia conforme al artculo 7 de la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Qu
aplicacin
informtica
utilizar ?

Si la Entidad Local dispone de aplicacin

se le exigir que garantice:
Cumplimiento criterios eficiencia
Cumplimiento requisitos del Esquema Nacional de
Interoperabilidad, y Esquema Nacional de Seguridad,.

La ley 39/2015 entra en vigor:

Registro
Electrnico

2 de octubre de 2016
En lo relativo al Registro electrnico
producirn efectos a los dos aos de la
entrada en vigor de la Ley.

Cuando tengo
que tenerlo en
funcionamiento?

El 2 de octubre
del 2018

Considerable
dificultad para el
cumplimiento de la ley:

El Registro electrnico

Digitalizacin del papel:

aplicacin informtica que cumpla ENI
escner potentes
archivo de los documentos digitalizados
Asistencia al interesado
equipamiento especfico
cualificacin de los rrhh del registro
registro funcionarios habilitados

Rediseo del Registro tradicional

en lo relativo a su organizacin y
funcionamiento
Los
Registros
actuales
se
convierten en Oficinas de Asistencia
en materia de registros.

Recopilacin
normativa

Artculo 12. Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados

z

2. Las Administraciones Pblicas asistirn en el uso de

medios electrnicos a los interesados no incluidos en los apartados 2 y 3
del artculo 14 que as lo soliciten, especialmente en lo

referente a la identificacin y firma electrnica,

presentacin de solicitudes a travs del registro
electrnico general y obtencin de copias autnticas.

Ley
39/2015

Asimismo, si alguno de estos interesados no dispone de los

medios electrnicos necesarios, su identificacin o firma electrnica
en el procedimiento administrativo podr ser vlidamente realizada por

un funcionario pblico mediante el uso del sistema

de firma electrnica del que est dotado para ello.
En este caso, ser necesario que el interesado que carezca de los
medios electrnicos necesarios se identifique ante el funcionario y preste
su consentimiento expreso para esta actuacin, de lo que deber quedar
constancia para los casos de discrepancia o litigio.

Artculo 12. Asistencia en el uso de medios electrnicos a los interesados

z

3. La Administracin General del Estado, las

Comunidades Autnomas y las Entidades Locales
mantendrn actualizado un registro, u otro sistema
equivalente, donde constarn los funcionarios

Ley
39/2015

habilitados para la identificacin o firma

regulada en este artculo. Estos registros o sistemas
debern ser plenamente interoperables y estar
interconectados con los de las restantes Administraciones
Pblicas, a los efectos de comprobar la validez de las
citadas habilitaciones.
En este registro o sistema equivalente, al menos,
constarn los funcionarios que presten servicios en las
oficinas de asistencia en materia de registros.

Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las

Administraciones Pblicas
z

2. En todo caso, estarn obligados a relacionarse a

travs de medios electrnicos con las Administraciones Pblicas
para la realizacin de cualquier trmite de un procedimiento
administrativo, al menos, los siguientes sujetos:

Ley
39/2015

a) Las personas jurdicas.

b) Las entidades sin personalidad jurdica.

c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la
que se requiera colegiacin obligatoria, para los trmites y
actuaciones que realicen con las Administraciones Pblicas en
ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de
este colectivo se entendern incluidos los notarios y
registradores de la propiedad y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que est obligado
a relacionarse electrnicamente con la Administracin.
e) Los empleados de las Administraciones Pblicas para
los trmites y actuaciones que realicen con ellas por razn de su
condicin de empleado pblico, en la forma en que se determine
reglamentariamente por cada Administracin.

Artculo 14. Derecho y obligacin de relacionarse electrnicamente con las

Administraciones Pblicas
z

3.
Reglamentariamente,
las
Administraciones podrn establecer la
obligacin de relacionarse con ellas a travs de

Ley
39/2015

medios electrnicos para determinados procedimientos y

para ciertos colectivos de personas fsicas que por razn
de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin
profesional u otros motivos quede acreditado que tienen
acceso y disponibilidad de los medios electrnicos
necesarios.

Artculo 68. Subsanacin y mejora de la solicitud

z

4. Si alguno de los sujetos a los que hace

referencia el artculo 14.2 y 14.3 presenta su
solicitud presencialmente, las Administraciones
Pblicas requerirn al interesado para que
la subsane a travs de su presentacin
electrnica. A estos efectos, se considerar
como fecha de presentacin de la solicitud
aquella en la que haya sido realizada la
subsanacin.

Ley
39/2015

Artculo 16. Registros

1. Cada Administracin dispondr de un Registro
Electrnico General, en el que se har el correspondiente asiento de todo
documento que sea presentado o que se reciba en cualquier rgano administrativo,
Organismo pblico o Entidad vinculado o dependiente a stos. Tambin se
podrn anotar en el mismo, la salida de los documentos oficiales dirigidos a
otros rganos o particulares.

Ley
39/2015

Los Organismos pblicos vinculados o dependientes de cada Administracin

podrn disponer de su propio registro electrnico plenamente interoperable e
interconectado con el Registro Electrnico General de la Administracin de la que
depende.
El Registro Electrnico General de cada Administracin funcionar como un portal
que facilitar el acceso a los registros electrnicos de cada Organismo. Tanto el
Registro Electrnico General de cada Administracin como los registros electrnicos
de cada Organismo cumplirn con las garantas y medidas de seguridad previstas
en la legislacin en materia de proteccin de datos de carcter personal.
Las disposiciones de creacin de los registros electrnicos se publicarn en el
diario oficial correspondiente y su texto ntegro deber estar disponible para
consulta en la sede electrnica de acceso al registro. En todo caso, las
disposiciones de creacin de registros electrnicos especificarn el rgano o unidad
responsable de su gestin, as como la fecha y hora oficial y los das declarados
como inhbiles.

10

Artculo 16. Registros

z

En la sede electrnica de acceso a cada registro figurar la relacin actualizada

de trmites que pueden iniciarse en el mismo.
2. Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o
salida de los documentos, e indicarn la fecha del da en que se produzcan.
Concluido el trmite de registro, los documentos sern cursados sin dilacin a sus
destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro
en que hubieran sido recibidas.

Ley
39/2015

3. El registro electrnico de cada Administracin u Organismo

garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero,
epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de su presentacin,
identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y
persona u rgano administrativo al que se enva, y, en su caso, referencia al
contenido del documento que se registra. Para ello, se emitir
automticamente un recibo consistente en una copia autenticada del
documento de que se trate, incluyendo la fecha y hora de presentacin y el nmero
de entrada de registro, as como un recibo acreditativo de otros documentos que,
en su caso, lo acompaen, que garantice la integridad y el no repudio de los
mismos.
4. Los documentos que los interesados dirijan a los rganos de las
Administraciones Pblicas podrn presentarse:

Artculo 16. Registros

z

a) En el registro electrnico de la Administracin u Organismo al que se

dirijan, as como en los restantes registros electrnicos de cualquiera de
los sujetos a los que se refiere el artculo 2.1.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa en el
extranjero.
d) En las oficinas de asistencia en materia de registros.
e) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Ley
39/2015

Los registros electrnicos de todas y cada una de las Administraciones, debern

ser plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad
informtica e interconexin, as como la transmisin telemtica de los asientos
registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros.
5. Los documentos presentados de manera presencial ante las
Administraciones Pblicas, debern ser digitalizados, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 27 y dems normativa aplicable, por la oficina de asistencia
en materia de registros en la que hayan sido presentados para su incorporacin al
expediente administrativo electrnico, devolvindose los originales al interesado,
sin perjuicio de aquellos supuestos en que la norma determine la custodia por la
Administracin de los documentos presentados o resulte obligatoria la
presentacin de objetos o de documentos en un soporte especfico no susceptibles
de digitalizacin.

11

Artculo 16. Registros

z

Reglamentariamente, las Administraciones podrn establecer

la obligacin de presentar determinados documentos por medios
electrnicos para ciertos procedimientos y colectivos de personas
fsicas que, por razn de su capacidad econmica, tcnica, dedicacin
profesional u otros motivos quede acreditado que tienen acceso y
disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.

Ley
39/2015

6. Podrn hacerse efectivos mediante transferencia dirigida a

la oficina pblica correspondiente cualesquiera cantidades que haya que
satisfacer en el momento de la presentacin de documentos a las
Administraciones Pblicas, sin perjuicio de la posibilidad de su abono
por otros medios.
7. Las Administraciones Pblicas debern hacer pblica y
mantener actualizada una relacin de las oficinas en las que se prestar
asistencia para la presentacin electrnica de documentos.
8. No se tendrn por presentados en el registro aquellos
documentos e informacin cuyo rgimen especial establezca otra
forma de presentacin.

Artculo 31. Cmputo de plazos en los registros

z

3. La sede electrnica del registro de cada

Administracin Pblica u Organismo, determinar,
atendiendo al mbito territorial en el que ejerce sus
competencias el titular de aqulla y al calendario previsto
en el artculo 30.7, los das que se considerarn inhbiles
a los efectos previstos en este artculo. Este ser el nico
calendario de das inhbiles que se aplicar a efectos del
cmputo de plazos en los registros electrnicos, sin que
resulte de aplicacin a los mismos lo dispuesto en el
artculo 30.6.

Ley
39/2015

12

Disposicin adicional segunda. Adhesin de las Comunidades

Autnomas y Entidades Locales a las plataformas y registros
de la Administracin General del Estado.
Para cumplir con lo previsto en materia de registro electrnico de
apoderamientos, registro electrnico, archivo electrnico nico,
plataforma de intermediacin de datos y punto de acceso general
electrnico de la Administracin, las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales podrn adherirse voluntariamente y a travs de
medios electrnicos a las plataformas y registros establecidos al efecto
por la Administracin General del Estado. Su no adhesin, deber
justificarse en trminos de eficiencia conforme al artculo 7 de la Ley
Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y
Sostenibilidad Financiera.
En el caso que una Comunidad Autnoma o una Entidad Local justifique
ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas que puede
prestar el servicio de un modo ms eficiente, de acuerdo con los criterios
previstos en el prrafo anterior, y opte por mantener su propio registro o
plataforma, las citadas Administraciones debern garantizar que ste
cumple con los requisitos del Esquema Nacional de Interoperabilidad, el
Esquema Nacional de Seguridad, y sus normas tcnicas de desarrollo, de
modo que se garantice su compatibilidad informtica e interconexin, as
como la transmisin telemtica de las solicitudes, escritos y
comunicaciones que se realicen en sus correspondientes registros y
plataformas.

Ley
39/2015

Disposicin adicional cuarta. Oficinas de asistencia en materia de

registros
z

Las
Administraciones
Pblicas
debern
mantener permanentemente actualizado en la
correspondiente sede electrnica un directorio
geogrfico que permita al interesado identificar
la oficina de asistencia en materia de registros
ms prxima a su domicilio.

Ley
39/2015

13

Disposicin final sptima. Entrada en vigor

z

La presente Ley entrar en vigor al ao de su publicacin

en el Boletn Oficial del Estado.
Estado.
No obstante,

registro

las previsiones relativas al

electrnico de apoderamientos,

Ley
39/2015

registro electrnico, registro de empleados pblicos

habilitados, punto de acceso general electrnico de la
Administracin y archivo nico electrnico producirn

a los dos aos de la entrada en

vigor de la Ley.
efectos

14