1 PB

DEAER - CCR - UFSM, v.23, n.2, abr./jun.2016.
LEI DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM ALAGOAS-BRASIL:

CONTRIBUIES OU DESCONTINUIDADE?
Thacya Cldina da Silva, Francisco Roberto Caporal
ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL COOPERATIVA: O DEPARTAMENTO DE
CAMPO DE UMA COOPERATIVA AGROPECURIA EM MINAS GERAIS
Renata Rauta Petarly, Welison Portugal de Souza
A EXTENSO RURAL E A PERSPECTIVA DE GNERO NA AGRICULTURA FAMILIAR: A
ATUAO DO IPA JUNTO ASSOCIAO MUNICIPAL MULHER FLOR DO CAMPO
Gerlcio Moura Bezerra de Sousa, Filipe Augusto Xavier Lima, Letcia Paludo Vargas, Tito Antonio
Ferraz Jota, Darlyton Fernandes Lopes da Silva
PERCEPO DE NOVOS TERRITRIOS RURAIS: A IDENTIDADE PROPOSTA POR
INDIVDUOS ASSENTADOS
Magdalen Julie Marques Machado Caetano, Nara Rejane Zamberlan dos Santos
A ESCOLA URBANIZADA: INCOERNCIAS RELATIVAS FORMAO DE ESTUDANTES
RURAIS DE ENSINO MDIO
Laila Mayara Drebes, Edilacir dos Santos Larruscain, Luiz Felipe Schuch, Bartholomeo Oliveira
Barcelos
PERFIL DO SISTEMA DE PRODUO DE PINHA NOS POLOS DE FRUTICULTURA DA BAHIA,
COM NFASE NOS ASPECTOS FITOSSANITRIOS DA CULTURA
Alessandro da Silva Oliveira, Maria Aparecida Castellani, Antonio Souza do Nascimento, Aldenise
Alves Moreira
PERFIL DOS FRUTICULTORES E DIAGNSTICO DO USO DE AGROTXICOS NO POLO DE
FRUTICULTURA DE LIVRAMENTO DE NOSSA SENHORA, BAHIA
Suzany Aguiar Leite, Maria Aparecida Castellani, Ana Elizabete Lopes Ribeiro, Aldenise Alves
Moreira, Weber Marcilio Malheiro Aguiar
ISSN Impresso 1415-7802

ISSN Online 2318-1796
Extenso Rural
ISSN Impresso: 1415-7802

ISSN Online: 2318-1796
DEAER CCR
v.23, n.2, abr./jun. 2016
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA
Reitor: Paulo Afonso Burmann

Diretor do Centro de Cincias Rurais: Irineu Zanella
Chefe do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural: Marco Antnio
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Editores: Fabiano Nunes Vaz e Ezequiel Redin
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Editor: Fabiano Nunes Vaz
Coeditor: Ezequiel Redin
Editor da rea Economia e Administrao Rural: Alessandro Porporatti Arbage
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Editor da rea Sociologia e Antropologia Rural: Jos Marcos Froehlich
Editor da rea Extenso e Comunicao Rural: Clayton Hillig
Bolsista: Caroline Morsch
Impresso / Acabamento: Imprensa Universitria / Tiragem: 130 exemplares

Extenso rural. Universidade Federal de Santa Maria. Centro de Cincias
Rurais. Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural. Vol. 1, n. 1
(jan./jun.1993) Santa Maria, RS: UFSM, 1993 Trimestral
Vol.23, n.2 (abr./jun.2016)
Revista anual at 2007, semestral a partir de 2008, quadrimestral a partir de
2013 e trimestral a partir de 2014.
Resumo em portugus e ingls
ISSN 1415-7802
1. Administrao rural: 2. Desenvolvimento rural: 3. Economia rural: 4. Extenso

rural.
CDU: 63
Ficha catalogrfica elaborada por
Claudia Carmem Baggio CRB 10/1830
Biblioteca Setorial do Centro de Cincias Rurais/UFSM
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Qualquer reproduo permitida, desde que citada a fonte.
APRESENTAO
O peridico Extenso Rural uma publicao cientfica desde 1993, periodicidade trimestral,
do Departamento de Educao Agrcola e Extenso Rural (DEAER) do Centro de Cincias
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trabalhos inditos, na forma de artigos cientficos e revises bibliogrficas, relacionados s
reas: i) Desenvolvimento Rural, ii) Economia e Administrao Rural, iii) Sociologia e
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realizar a difuso dos seus trabalhos sociedade.
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SUMRIO
LEI DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM ALAGOASBRASIL: CONTRIBUIES OU DESCONTINUIDADE?
ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL COOPERATIVA: O

DEPARTAMENTO DE CAMPO DE UMA COOPERATIVA AGROPECURIA EM
MINAS GERAIS
27
A EXTENSO RURAL E A PERSPECTIVA DE GNERO NA AGRICULTURA

FAMILIAR: A ATUAO DO IPA JUNTO ASSOCIAO MUNICIPAL
MULHER FLOR DO CAMPO
Gerlcio Moura Bezerra de Sousa, Filipe Augusto Xavier Lima, Letcia Paludo
Vargas, Tito Antonio Ferraz Jota, Darlyton Fernandes Lopes da Silva
46
PERCEPO DE NOVOS TERRITRIOS RURAIS: A IDENTIDADE

PROPOSTA POR INDIVDUOS ASSENTADOS
60
A ESCOLA URBANIZADA: INCOERNCIAS RELATIVAS FORMAO DE

ESTUDANTES RURAIS DE ENSINO MDIO
Laila Mayara Drebes, Edilacir dos Santos Larruscain, Luiz Felipe Schuch,
Bartholomeo Oliveira Barcelos
78
PERFIL DO SISTEMA DE PRODUO DE PINHA NOS POLOS DE

FRUTICULTURA
DA
BAHIA,
COM
NFASE
NOS
ASPECTOS
FITOSSANITRIOS DA CULTURA
Alessandro da Silva Oliveira, Maria Aparecida Castellani, Antonio Souza do
Nascimento, Aldenise Alves Moreira
95
PERFIL DOS FRUTICULTORES E DIAGNSTICO DO USO DE

AGROTXICOS NO POLO DE FRUTICULTURA DE LIVRAMENTO DE NOSSA
SENHORA, BAHIA
Suzany Aguiar Leite, Maria Aparecida Castellani, Ana Elizabete Lopes Ribeiro,
Aldenise Alves Moreira, Weber Marcilio Malheiro Aguiar
112
NORMAS PARA SUBMISSO DE TRABALHO
126
SUMMARY
LAW OF TECHNICAL ASSISTANCE AND RURAL EXTENSION IN ALAGOASBRAZIL: CONTRIBUTIONS OR DISCONTINUITY?
TECHNICAL ASSISTANCE AND EXTENSION RURAL COOPERATIVE: THE

DEPARTMENT OF FIELD OF AN AGRICULTURAL COOPERATIVE IN MINAS
GERAIS
27
RURAL EXTENSION AND GENDER PERSPECTIVE IN FAMILY FARMING: IPA

ACTIONS TOWARDS ASSOCIAO MUNICIPAL MULHER FLOR DO CAMPO
Gerlcio Moura Bezerra de Sousa, Filipe Augusto Xavier Lima, Letcia Paludo
Vargas, Tito Antonio Ferraz Jota, Darlyton Fernandes Lopes da Silva
46
PERCEPTION OF NEW TERRITORIES RURAL: IDENTIFY PROPOSAL FOR

SETTLED INDIVIDUALS
60
THE URBANIZED SCHOOL: INCONSISTENCES ON THE FORMATION OF HIGH

SCHOOL OF RURAL STUDENTS
Laila Mayara Drebes, Edilacir dos Santos Larruscain, Luiz Felipe Schuch,
Bartholomeo Oliveira Barcelos
78
PROFILE OF THE ANNONA PRODUCTION SYSTEM IN THE BAHIA

FRUITCULTURE POLES, WITH EMPHASIS ON THE PHYTOSANITARY
ASPECTS OF THE CULTURE
Alessandro da Silva Oliveira, Maria Aparecida Castellani, Antonio Souza do
Nascimento, Aldenise Alves Moreira
95
PROFILE OF FRUIT GROWERS AND DIAGNOSTIC USE OF PESTICIDES IN

FRUIT THE PLACES LIVRAMENTO DE NOSSA SENHORA, BAHIA.
Suzany Aguiar Leite, Maria Aparecida Castellani, Ana Elizabete Lopes Ribeiro,
Aldenise Alves Moreira, Weber Marcilio Malheiro Aguiar
STANDARDS FOR PAPER SUBMISSION
112
126
Extenso Rural, DEAER CCR UFSM, Santa Maria, v.23, n.2, abr./jun. 2016.
LEI DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM ALAGOASBRASIL: CONTRIBUIES OU DESCONTINUIDADE?

1
Thacya Cldina da Silva

Francisco Roberto Caporal
RESUMO
O objetivo desse artigo foi analisar as contribuies da Lei n 12.188/2010 para a
agricultura familiar em Alagoas, tomando como base as Chamadas Pblicas de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER), lanadas pelo Departamento de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (DATER), da Secretaria de Agricultura
Familiar (SAF) do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) para o Estado, entre
os anos de 2010 a 2014. Tendo a poltica recente de extenso rural brasileira como
pano de fundo, procurou-se entender, atravs do estudo exploratrio, se a
operacionalizao da Lei poderia melhorar a oferta de servios e ampliar a
abrangncia em nmero de beneficirios. Em Alagoas, em 2006, segundo o IBGE,
92% dos agricultores no receberam assistncia tcnica, ou seja, o Estado
encontrava-se em condies crticas no atendimento dessa poltica. Entretanto, ao
trmino desta pesquisa, ficou evidenciado que, atravs das Chamadas Pblicas, foi
atendido apenas 4% do universo da agricultura familiar, e que as promessas dos
gestores pblicos, que seriam de desburocratizao e de continuidade do servio
com a implementao da Lei, no se efetivaram nesse Estado.
Palavras-chave: chamadas pblicas de ATER, extenso rural, polticas pblicas.
LAW OF TECHNICAL ASSISTANCE AND RURAL EXTENSION IN ALAGOASBRAZIL: CONTRIBUTIONS OR DISCONTINUITY?

ABSTRACT
The aim of this study was to analyze the contributions of Law 12,188 / 2010 to the
family farm in Alagoas, based on the Public Technical Assistance Calls and Rural
Extension (ATER), launched by the Department of Technical Assistance and Rural
Extension (DATER) of Department of Family Agriculture (SAF) of the Ministry of
Agrarian Development (MDA) for the state between the years 2010 to 2014. With the
recent policy of the Brazilian rural extension as a backdrop, we tried to understand
through this exploratory study, how the implementation of the Law could improve the
Graduada em Zootecnia. Mestre em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (UFRPE). E-mail:

thacya.zte@bol.com.br
Graduado em Agronomia. Mestre em Extenso Rural. Doutor em Agroecologia, Campesinato e Histria.
Professor do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (Posmex), da
Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE). E-mail: caporalfr@gmail.com.
LEI DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM ALAGOAS-BRASIL: CONTRIBUIES OU DESCONTINUIDADE?
service offered and expand the scope of the number of beneficiaries. In Alagoas, in
2006, according to IBGE, 92% of farmers did not receive technical assistance, that is,
because the state was in critical condition in compliance with this policy. However, at
the end of this research, it became evident that the service through the Public Call,
had reached 4% of the universe of family farming, and that the promises of the public
managers which would be to reduce bureaucracy and continuity of service by the
implementation of this law, had not had any affect in this state.
Keywords: Agricultural extension, public call ATER, public policy.
1. INTRODUO
Este trabalho se prope a analisar as contribuies do Governo Federal
para as aes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATER) no Estado de
Alagoas, voltadas agricultura familiar, aps a Lei n 12.188 de janeiro de 2010, ano
em que se comea a atuar com Chamadas Pblicas para a contratao desses
servios no Brasil, tendo como referncia as Chamadas Pblicas lanadas pelo
Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (DATER), da Secretaria de
Agricultura Familiar (SAF) do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA) para o
estado de Alagoas, no perodo de 2010-2014.
Em Alagoas, segundo menor estado do Brasil, lcus da pesquisa, a
reivindicao de universalizao da oferta de assistncia tcnica e extenso rural
tem sido uma constante de todos os movimentos sociais e sindicais do campo. Tal
demanda parece estar fortemente alicerada na realidade, pois, em 2006, o Censo
Agropecurio, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
mostrou que o Estado possui 123.331 estabelecimentos agropecurios, e, destes,
91% (111.751) so estabelecimentos da agricultura familiar, com destaque para:
camponeses, assentados de reforma agrria, indgenas, quilombolas e agricultores
tradicionais.
Ainda de acordo com o censo, h 326.135 pessoas ocupadas na agricultura
familiar e 92% desse total de agricultores no receberam assistncia tcnica em
Alagoas, demonstrando a precariedade de atendimento ao setor que mais ocupa
mo de obra no Estado. Apenas 8% desse pblico afirma receber os servios.
(IBGE, 2006).
O histrico da ATER em Alagoas, quanto implantao dos servios de
extenso rural, semelhante ao nacional, iniciando com Associao Nordestina de
Crdito e Assistncia Tcnica e, posteriormente, com a Empresa Estadual de
Assistncia tcnica e Extenso Rural (EMATER). A partir da dcada de 1980, as
medidas neoliberais passaram a se apor no aparelho pblico estadual e, nesse
perodo, havia a perspectiva de extino de diversas empresas pblicas.
O fim da Empresa Brasileira de ATER (EMBRATER) ocorreu em 1990,
provocando a interrupo dos servios. Os estados brasileiros com menores
arrecadaes, especialmente nas regies Norte e Nordeste, foram os que mais
sofreram com essas novas medidas (PRADO, 2006). Em Alagoas, a EMATER foi
incorporada Secretaria Estadual de Agricultura, com uma reduzida equipe de
funcionrios, resultando numa limitao extrema do servio prestado. (LIRA, 2014).
A partir de 2003, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) iniciou o
processo de reestruturao da assistncia tcnica e extenso rural atravs da
implementao da Poltica Nacional de ATER- PNATER, e, em janeiro de 2010, foi
promulgada a Lei n 12.188, conhecida como Lei de ATER. Segundo a Lei, em seu
artigo 2, Item I, entende-se por Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER:
8
servios de educao no formal e de carter continuado, no meio rural. J em seu

artigo 3, quando estabelece os princpios da PNATER, o legislador assegura, no
segundo princpio, que a poltica de ATER deve garantir gratuidade, qualidade e
acessibilidade para os agricultores familiares e assentados da reforma agrria,
assim como ao conjunto de beneficirios descritos no artigo 5 da Lei.
Considerando o acima exposto, este estudo tem como objetivo examinar os
problemas enfrentados na implementao dos projetos de ATER, oriundos de
Chamadas Pblicas em relao acessibilidade e continuidade dos servios
oferecidos para os agricultores familiares de Alagoas, bem como apresentar um
conjunto de proposies analisadas pelos atores dessa pesquisa no Estado.
A pergunta que se quer responder a seguinte: dadas as promessas dos
gestores pblicos e os dispositivos da Lei, houve incremento no nmero de
beneficirios e continuidade nos servios de ATER realizados no Estado de Alagoas,
com o apoio do Governo Federal?
O presente trabalho foi desenvolvido a partir de pesquisa exploratria
(VASCONCELOS, 2007; GIL, 2010), utilizando no itinerrio metodolgico: o estudo
de campo e a pesquisa documental da Lei de ATER, decretos e documentos que
orientam a PNATER, assim como as Chamadas Pblicas lanadas para o servio de
ATER, em Alagoas, de 2010 a 2014. No trabalho de campo, adotou-se o
procedimento da tcnica de entrevista aberta.
Na amostra de onze (11) entrevistas, buscou-se garantir a participao do
maior nmero possvel dos seguimentos envolvidos: instituio contratante (MDADelegacia Federal do Desenvolvimento Agrrio em Alagoas- DFDA), instituies
executoras (EMATER, Associao de Orientao as Cooperativas do NordesteAssocene, Instituto Naturagro, ONG Movimento Minha Terra e o Centro de
Capacitao Zumbi dos Palmares), alm do Conselho de Desenvolvimento Rural
Sustentvel (CEDAFRA), instituies de representao da agricultura familiar
(Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Alagoas - FETAG e
Movimento Sem Terra - MST), e instituio de representaes dos tcnicos
(Sindicato dos Trabalhadores do Setor Pblico Agrcola e Ambiental de AlagoasSINDAGRO). Nas entrevistas, procurou-se dialogar com os representantes legais
das instituies ou tcnicos referendados por esses, tendo as entrevistas sido
gravadas/transcritas e as respostas analisadas luz do que se propunha com a Lei
de ATER.
O artigo se organiza da seguinte forma: inicialmente, traz uma
apresentao da histria recente da Poltica Nacional de Extenso Rural e das
promessas dos gestores poca da promulgao da Lei de ATER; em seguida, os
autores analisam as Chamadas Pblicas de Projetos de ATER, no intervalo temporal
de 2010 a 2014 para o estado de Alagoas, como tambm a dinmica de execuo
desses projetos e as recomendaes realizadas pelas instituies entrevistadas
diante das dificuldades enfrentadas nesse processo. E, por fim, traz as
consideraes finais do trabalho, evidenciando os achados da pesquisa.
2. POLTICA DE EXTENSO RURAL: HISTRIA RECENTE E PROMESSAS A

RESPEITO DA LEI DE ATER
A funo do Estado promover o bem-estar da sociedade e para atingir
esses resultados, os governos se utilizam das Polticas Pblicas (RUA, 2005). Flexor
e Leite definem Poltica Pblica como:
Um sistema de decises pblicas que visa a aes ou
omisses, preventivas ou corretivas, destinadas a manter ou
modificar a realidade de um ou de vrios setores da vida social,
por meio da definio de objetivos e estratgias de atuao e
da alocao dos recursos necessrios para atingir os objetivos
estabelecidos (FLEXOR; LEITE, 2006).
Bonnal e Kato (2011) alertam que as polticas pblicas se encontram

inseridas em contextos polticos e sociais especficos e so disputadas por
diferentes atores com interesses diversificados e distintos graus de poder de
influncia e cooptao. (BONNAL; KATO, 2011).
Dcada aps dcada, com diferentes formatos institucionais e abordagens na
medida em que foi estruturada, a poltica pblica de ATER participou ativamente do
processo de desenvolvimento rural. Primeiro, supervisionando crdito e levando
conhecimento para a produo agrcola e economia domstica, visando o bem-estar
das famlias e, em seguida, transferindo as tcnicas da chamada Revoluo Verde
(adubos qumicos, sementes melhoradas, agrotxicos), visando modernizar a
agricultura e massificando o crdito rural orientado para produo de commodities
(PRADO, 2006).
Em 2003, assume no cenrio nacional um projeto poltico que, segundo
Mattei (2010), se dizia democrtico e popular, baseado na fora das organizaes
sociais e em partidos polticos conectados com demandas populares. O autor afirma
que isso significou uma mudana de rota na interveno do estado e das polticas
pblicas, gerando grandes expectativas nos segmentos sociais rurais (MATTEI,
2010). A primeira ao do Governo Federal referente a ATER foi a elaborao da
nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), a partir
de diversas consultas e dilogos com os segmentos da agricultura familiar no pas
(CAPORAL, 2006).
Segundo Dias (2008), a nova PNATER preconizava a (re)orientao das
concepes, mtodos e princpios pela agroecologia, a universalidade, a gratuidade
e o carter pblico dos servios de ATER, destinado prioritariamente a um pblico
especfico a agricultura familiar. Conforme Caporal (2009), com o surgimento da
PNATER, a tarefa de educao na extenso rural assumiu uma dimenso complexa,
ampla e profunda, pois se estabeleceram, a partir de ento, novos paradigmas e
estes exigem novas estratgias e novas bases pedaggicas nas atividades de
formao, que possam se refletir na prxis dos Agentes extensionistas, sob pena de
criar um descompasso entre discurso e prtica da Extenso Rural.
Apesar dos avanos alcanados com a implementao da PNATER, alguns
problemas precisavam ser enfrentados no sentido de consolidar a ATER no Brasil,
especialmente no que se refere institucionalizao da poltica. Contudo, ao
contrrio dos processos de dilogo anteriores, todos os agentes de ATER foram
surpreendidos com o lanamento, pelo Governo Federal, de uma proposta de Lei
(Projeto de Lei n 5.665, de 2009) encaminhada ao Congresso Nacional em carter
de urgncia (CAPORAL, 2011). Segundo Diniz et al. (2011, p.5), Nem mesmo os
representantes do Comit de ATER (Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural
10
Sustentvel - CONDRAF) sabiam do teor da proposta que foi escrita a poucas mos
e com nenhuma participao ativa da sociedade civil.
Em 11 de janeiro de 2010, foi sancionada a Lei n 12.188. Destaque-se o
seu Artigo 5, definindo que a contratao de servios de ATER ser antecedida de
Chamada Pblica, destinada a classificar propostas tcnicas apresentadas pelas
Entidades Executoras (BRASIL, 2010). So as chamadas, portanto, mecanismo
jurdico-legal que, a partir desse momento, passam a definir a localizao
geogrfica, o pblico a ser beneficiado, os valores disponibilizados, enfim, as aes
de ATER a serem financiadas pelo Governo Federal e executadas por meio de
diversas entidades.
Diniz et al. (2011); Caporal (2011) e Teixeira (2009) analisaram que o
processo da construo do Projeto de Lei desconsiderou a construo coletiva que
havia ocorrido na elaborao da PNATER de 2003, e que o projeto foi feito a poucas
mos e sem consulta sociedade. Alm disso, segundo Caporal (2011), a Lei
eliminou a Agroecologia do texto. Na opinio do autor, esses fatores contriburam
para que a Pnater de 2010 desde seu bero trouxesse o estigma de ser responsvel
por um retrocesso no campo da extenso rural contempornea (CAPORAL, 2011,
p.24).
No obstante, a histria mostra outras contradies, pelo menos o que se
pode deduzir de algumas manifestaes de gestores pblicos. Assim, durante a
reunio para apresentao do Projeto de Lei (PL), no dia 12 de setembro de 2009,
na Cmara dos Deputados, conforme publicado no site do MDA, o ministro
Guilherme Cassel afirmou sobre o PL ter sido: Um projeto de lei de difcil
construo, ousado, que abre a possibilidade de prestao de servios de ATER
com mais qualidade. 2Na mesma ocasio, o ento diretor do Departamento de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (DATER) da Secretaria de Agricultura Familiar
do MDA, Argileu Martins da Silva declarou que: o projeto dialoga com a dinmica da
agricultura familiar.
O ento Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Guilherme Cassel, afirmava,
em 2010, que, com a aprovao da Lei, ser fomentado o desenvolvimento rural
sustentvel da agricultura familiar e dos assentamentos da reforma agrria sem
interrupes. Segundo o Ministro ( poca):
Vamos fazer isso de forma mais transparente, com a
contratao, por meio de Chamadas Pblicas, de entidades
que sejam capazes de prestar os servios. Tambm vamos ter
mais celeridade, porque pagaremos por servios prestados.
Com isso, no haver mais problemas de interrupo dos
servios para a celebrao de novos convnios, gerando a falta
3
de continuidade .
Segundo a Revista de Extenso Rural da Universidade Federal de Santa

Maria, publicada em 2003, no artigo Bases para uma nova ATER pblica, Caporal
j havia alertado que a nova ATER pblica atuar num ambiente conflitivo, pois a
transio para o desenvolvimento sustentvel ser um processo poltico intenso.
(CAPORAL, 2003). Os estudos de Diesel et al. (2015) afirmaram que o
enfraquecimento do compromisso poltico do governo com novos assentamentos de
reforma agrria, o fortalecimento dos interesses de setores do agronegcio e a
perda de fora dos discursos crticos ao modelo de agricultura industrial, tornou a
2
3
Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/sitemda/noticias/mda>. (Acesso em: 30/05/2014).

Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/sitemda/noticias/mda>. (Acesso em: 30/05/2014).
11
conjuntura poltica desfavorvel a um projeto de desenvolvimento rural em favor da

agricultura familiar. Essa realidade apontada pelos autores pode auxiliar a
compreenso de alguns desdobramentos na execuo das Chamadas Pblicas de
ATER em Alagoas.
3. CHAMADAS PBLICAS DE PROJETOS DE ATER DE 2010 A 2014 PARA
ALAGOAS
Segundo os dispositivos da Lei n 12.188/2010, duas mudanas essenciais
no servio de ATER so definidas: novas formas de contratao - via Chamadas
Pblicas - e nova forma de credenciamento dos prestadores de servio. A execuo
dos servios de ATER dar-se- por meio das instituies credenciadas nos
Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Rural Sustentvel e selecionadas por
anlise de projetos submetidos s Chamadas Pblicas. As Chamadas esto
basicamente estruturadas da seguinte forma: objeto; entidades executoras; pblico
beneficirio; rea geogrfica de atuao; aes e atividades; metodologia; prazo de
execuo do servio; remunerao do servio; qualificao da equipe tcnica;
prazos; objetivos da seleo; e, a validade das propostas.
Entre os anos de 2010 a 2014 foram lanadas pelo MDA para Alagoas,
dezesseis (16) Chamadas Pblicas de projetos de ATER, contendo vinte e dois (22)
lotes. Desse total de 16 Chamadas Pblicas, cerca de 9% conseguiram concluir
todas as metas previstas.
O pblico-alvo dos projetos foi prioritariamente os agricultores que esto
inseridos na poltica de Territrios de Cidadania. O segundo pblico em destaque foi
os beneficirios do Programa Brasil Sem Misria (PBSM), com cerca de 23% dos
lotes, sendo que uma (1) dessas Chamadas foi destinada para o pblico especfico
dos agricultores quilombolas, que esto situados na linha de pobreza extrema.
Cerca de 40% das Chamadas divulgadas no lograram xito para
contratao de entidades, sendo que 23% desse total foram devido ausncia de
projetos, dando vazio ou em branco, como se diz no jargo do MDA.
Aproximadamente 14% dos lotes tiveram projetos apresentados e instituio
selecionada, porm no efetivaram os contratos por uma deficincia interna do
MDA: no havia fiscais disponveis para acompanhar a execuo. Por conta disso,
3.240 possveis beneficirios foram prejudicados. Segundo representante da DFDAAL (gesto 2003/2011):
tanta falta de fiscal, que o fiscal de Alagoas suplente do
fiscal de Aracaju e vice-versa. Ento alguns momentos ele vai
ter, que no s tratar de Alagoas, mas vai ter que ir a Sergipe
ajudar. Lgico que a gente sabe que todos os rgos fazem
isso, mas quando todo mundo tem pouco, a falta para todo
mundo (ENTREVISTADO DA DFDA-AL).
Entre os anos de 2010 a 2014 ocorreu um declnio do nmero de

Chamadas Pblicas para o estado, conforme se pode observar no grfico abaixo:
12
Grfico 1 - Chamadas Pblicas de ATER, para Alagoas, de 2010 a 2014

12
10
8
6
CHAMADAS/LOTES
4
2
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fonte: elaborado pelos autores
Entre 2010 e 2011 houve uma diminuio de 80% das Chamadas,

possivelmente justificada devido s dificuldades de execuo dos projetos do
primeiro ano. A situao se agravou em 2014, ano em que, de acordo com os dados
disponibilizados pela SAF/MDA, no houve nenhuma chamada de ATER para o
Estado, provavelmente pelo cenrio poltico de reduo oramentria para o MDA.
Os projetos contratados pelo MDA e a situao do contrato, no perodo da
pesquisa, podem ser verificados na tabela abaixo.
13
Quadro 1 Projetos contratados em Alagoas

Chamada Lote
95/2010
95/2010
95/2010
121/2010
02/2011
04/2011
10
02/2012
09/2012
010/2012
011/2012
07/2013
PblicoAlvo
TC
Agreste
TC
Agreste
TC
Agreste
TC Bacia
Leiteira
Programa
Brasil
Sem
Misria
(PBSM)
DTAB
Programa
Brasil
Sem
Misria
(PBSM)
Serto
Programa
Brasil
Sem
Misria
(PBSM)
Quilombolas
Sustentabilidade
PNCF
Sust.
Cadeia
produtiva
do leite
010/2013
1
Mulheres
rurais
011/2013
13
Programa
Brasil
Sem
Misria
(PBSM)
011/2013
14
Programa
Brasil
Sem
Misria
(PBSM)
Fonte: elaborado pelos autores
Entidade
Selecionada
Instituto
Naturagro
Instituto
Naturagro
Instituto
Naturagro
Instituto
Naturagro
Movimento
Minha Terra
(MMT)
N
benef.
1.620
R$
Situao do contrato
1.179.005,55
1.620
1.179.005,55
1.080
786.283,43
1.080
777.100,71
1. 120
1.185.246,19
Execuo parcial,
contrato suspenso
Execuo parcial,
contrato suspenso
Execuo parcial,
contrato suspenso
Execuo parcial,
contrato suspenso
Contrato encerrado
Movimento
Minha Terra
(MMT)
Centro de
Capacitao
Zumbi dos
Palmares
720
816.239,53
Contrato encerrado
3.000
4.602.821,00
Contrato vigente em
execuo
Associao de
Orientao as
Cooperativas
do Nordeste Assocene
1.400
3.162.899,22
Contrato vigente em
execuo
Emater
1.920
6.763.916,15
Contrato vigente em
execuo
Cooperativa
Agropecuria
Regional de
Palmeira dos
ndios LTDACarpil
Emater
1.000
3.467.839,21
Contrato vigente em
execuo
1.500
5.084.549,86
Contrato vigente em
execuo
Emater
240
704.245,30
Movimento
Minha Terra
(MMT)
1.600
4.991.006,28
Contrato vigente em
execuo
Contrato vigente em
execuo
Movimento
Minha Terra
(MMT)
1.400
2.322.480,74
Contrato vigente em
execuo
No perodo, foram lanadas onze (11) Chamadas com projetos

contratados pelo MDA, distribudas em quatorze (14) lotes, com seis (6) instituies
contratadas. O Instituto de Inovao para o Desenvolvimento Rural Sustentvel
(EMATER-AL) a nica instituio que, at o momento da pesquisa, no havia
14
conseguido executar nenhuma das metas previstas nas Chamadas 010/2012,

010/2013, 07/2013. O principal motivo do Estado no ter conseguido executar as
Chamadas, pode estar atrelado ao reduzido quadro tcnico que a instituio dispe.
Neste sentido, o entrevistado do Sindagro afirma que:
O Governo Federal atravs de convnios conseguiu contribuir
na estruturao da Emater (carros, computadores, etc.), mas o
estado no fez a contrapartida dele que era contratar as
pessoas. O que comprometeu as chamadas em si. E o estado
no conseguiu executar as chamadas (ENTREVISTADO DO
SINDAGRO).
Os contratos efetivados pelo MDA, com as seis instituies antes

mencionadas, envolvem um montante financeiro de R$ 33.022.638,72 e um pblico
potencial de 19.300 beneficirios. Conforme dados enviados pela Secretaria de
Agricultura Familiar (SAF), atravs do Departamento de Assistncia Tcnica
(DATER), observa-se que at a data da pesquisa foram cadastrados e atendidos
12.948 agricultores, segundo consta no sistema de ATER (SIATER). Ou seja,
atravs dos projetos contratados esto sendo atendidos cerca de 4% dos
agricultores familiares de Alagoas.
Esse atendimento nem sempre significa assistncia tcnica e extenso
rural, de fato. Representa, apenas, que esse pblico foi beneficirio de algumas das
metas de determinado projeto. Do total de beneficirios, em cinco (5) anos de
execuo de projetos contratados a partir das Chamadas Pblicas de ATER, 6.547
so mulheres e 6.401 so homens, distribudos em sessenta e trs (63)dos cento e
dois (102) municpios de Alagoas, sendo que em apenas dez (10) municpios esto
concentrados 5.769 dos agricultores/as beneficiados. Ou seja, em dez (10) dos
municpios atendidos, esto aproximadamente 45% do total de beneficirios do
estado inteiro. Nos outros cinquenta e trs (53) municpios se observa uma
pulverizao do pblico cadastrado. Assim, em quase 15% dos municpios, o
nmero de beneficirios no passa de dez (10).
O percentual de 4% de agricultores atendidos atravs dos projetos oriundos
de Chamadas Pblicas de ATER est longe de ser uma amostra possvel de
provocar a revoluo alardeada pelo ento deputado Pedro Eugnio, um dos
relatores do PL de ATER, em 2009. Disse o mesmo: Ser uma revoluo em nosso
Pas. Na mesma linha, o ento secretrio da Secretaria de Agricultura Familiar
(SAF), em dezembro de 2010, Adoniram Sanches Peraci, no encontro que discutiu
"Avanos da Poltica Nacional de ATER", anunciou que o sistema de extenso est
chegando aonde nunca se chegou. Em Alagoas, como mostram os dados, tal fato
est longe de acontecer.
As Chamadas 02 e 04/2011 foram finalizadas e, apesar da mesma
entidade (MMT) ter sido selecionada por outra Chamada para trabalhar com o
mesmo pblico e na mesma regio, no h possibilidade de continuidade dos
servios. O PBSM prev que, com o fim da execuo do contrato e do pagamento
do fomento s famlias assessoradas, o estado responsabilizar-se-ia por assumir
esse pblico. Entretanto, em Alagoas no existe um sistema estadual de ATER que
possa dar seguimento ao inicial do Governo Federal, que, por sua vez, no
autoriza a continuao do servio na mesma rea, nesses casos.Sobre isso o
representante do MMT fez o seguinte comentrio:
Conclumos essas chamadas e por sorte surgiram outras
chamadas e a gente ganhou. Inclusive uma delas na mesma
rea (regio agreste) embora o pblico seja outro. O que uma
15
das falhas gritantes desse processo, o fato de no podermos

dar continuidade aos servios de ATER com o pblico j
atendido anteriormente pela instituio (ENTREVISTADO DO
MMT).
Uma das grandes preocupaes apresentadas pelo representante da

Federao dos Trabalhadores da Agricultura (FETAG) sobre ATER referente
(des) continuidade do servio. O mesmo afirmou que os contratos so feitos com
prazos determinados, no havendo uma continuidade, e esclarece: Porque s
vezes o agricultor tem uma cultura de dois anos e o tcnico contratado por um
tempo menor. A expectativa no atendida e os resultados no so visualizados
(ENTREVISTADO DA FETAG).
Esse achado confirma a hiptese levantada por Caporal (2014), no captulo
intitulado Extenso Rural como Poltica Pblica: a difcil tarefa de avaliar, do livro
Polticas agroambientais e sustentabilidade: desafios, oportunidades e lies
aprendidas, IPEA, 2014, onde o autor diz:
A Lei de ATER inclui promessas que no podero ser
cumpridas. Isto comea j na definio de ATER, em que se l
que se trata de um servio de educao no formal, de carter
continuado. Ora, a debilidade oramentria e as formas
institudas de contratao de servios a partir de chamadas
pblicas de projetos mostraram, j nos dois primeiros anos de
vigncia da Lei, a inviabilidade de garantir a continuidade. Isto
, no havendo recursos para universalizar a oferta de servios
de ATER, o MDA devera sempre fazer escolhas de localidades
em que os agricultores sero assistidos. Por um lado, caso se
mantenham sempre os mesmos territrios, excluem-se
agricultores de outros territrios de forma permanente. Por
outro lado, ao se elegerem territrios diferentes, cria-se a
descontinuidade (CAPORAL, 2014, p. 41- 42).
A anlise das Chamadas Pblicas lanadas para Alagoas, de 2010 a 2014,

j aponta a direo de que esse instrumento est apresentando dificuldades
estruturais em sua materializao para o cumprimento do que foi estabelecido pela
Lei de ATER. Para melhor compreenso desses problemas foi realizada uma anlise
das dinmicas ps-contrato, vividos pelas instituies executoras, como tambm
procurou-se registrar o conjunto de proposies feitas pelos atores dessa poltica
pblica em Alagoas.
4. DINMICA DE
RECOMENDAES
EXECUO
DOS
PROJETOS
CONTRATADOS
Na dinmica ps-contrato foram diagnosticados diversos problemas na

execuo dos projetos pelas entidades contratadas, e o primeiro foi referente
composio e qualificao da equipe tcnica. As instituies identificam que o longo
intervalo entre a seleo do projeto e o incio da execuo provoca desistncia de
tcnicos e a necessidade de substituio. Alm desta desistncia inicial,
observada alta rotatividade dos tcnicos durante toda a execuo dos projetos.
Segundo as instituies, isso ocorre devido demora na autorizao das mudanas
solicitadas, demora na contratao e nomeao do fiscal e longo perodo para o
incio da execuo do projeto.
Porm, na opinio dos tcnicos, tal fato se deve aos atrasos dos
pagamentos dos salrios, descontinuidade dos servios e, principalmente, devido s
16
condies precrias de trabalho (estruturais, operacionais e legais), associadas ao

no cumprimento da legislao trabalhista. Segundo os tcnicos, isso ocorre pela
falta de fiscalizao por parte dos rgos competentes. (Depoimentos de Tcnicos
extensionistas, do Curso de Especializao em Residncia Agrria, pesquisadora).
Sobre esse assunto, Caporal (2014, p. 41) apresentou a seguinte hiptese:
De que havia a possibilidade de que parte dos recursos
contratados pudesse servir para reforar o caixa das entidades
de ATER. Como o custo calculado pelo DATER para pagar os
servios incorpora um valor de salrio correspondente a 8,5
salrios mnimos para tcnicos de nvel superior e 60% deste
valor para tcnicos de nvel mdio, e as entidades de ATER,
por sua vez, salvo raras excees, no pagam este valor de
salrio aos seus tcnicos, sobraria uma margem de dinheiro
lquido para estas (...) Este tipo de possibilidade foi um dos
atrativos para que muitas entidades aderissem proposta de
poltica do MDA/SAF/Dater [grifos nossos].
Na sequncia operacional, aps a celebrao do contrato, as instituies

devem aguardar a ordem de servio emitida pelo MDA. Nessa fase, foi identificado
um descompasso de informaes entre o DATER/SAF/ MDA e a Delegacia Federal
do Desenvolvimento Agrrio em Alagoas (DFDA-AL). Por diversas vezes, a ordem
de servio foi emitida instituio executora sem que a delegacia estadual houvesse
sido informada (ENTREVISTADO DO MMT).
A instituio tambm foi liberada para iniciar as atividades sem que os
tcnicos envolvidos no projeto estivessem aptos para utilizar o Sistema de ATER
(SIATER), que um sistema onde cadastrada e comprovada, atravs de atestes
liberados pelo prprio sistema, a realizao das metas previstas. Dessa forma, os
tcnicos foram a campo sem os atestes, necessitando de retrabalho e aumento nos
custos para realizar a atividade de seleo de famlias (ENTREVISTADO DO
INSTITUTO NATURAGRO).
A instituio que teve todos os contratos suspensos alegou que diversos
problemas colaboraram, como, por exemplo, a falta de estrutura de pessoal e de
internet da delegacia para o uso do Siater por parte dos fiscais, que, segundo eles,
provocou uma morosidade no processo de anlise da prestao de contas. Assim, o
primeiro lote enviado para anlise demorou quatro meses para ser avaliado. E tendo
em vista que a instituio s recebe aps prestar conta das atividades realizadas, a
instituio no conseguiu realizar o pagamento dos tcnicos. Tudo isso contribuiu
para a rotatividade do corpo tcnico e comprometeu a qualidade do trabalho
(ENTREVISTADO DO INSTITUTO NATURAGRO).
Por sua vez, a ONG Movimento Minha Terra (MMT) alega, como dificuldade
inicial:
Ausncia de reunio da entidade contratada com o fiscal do
MDA, ou gestor do contrato; reunio com a Delegacia do MDA;
reunio sobre SIATER e questes relativas execuo do
contrato, para esclarecimentos, fortalecimento das parcerias
institucionais, etc. (ENTREVISTADO DO MMT).
No incio da execuo, as entidades se depararam com limitaes na

divulgao, ausncia de instrumentos de divulgao e informao sobre a atuao
do MDA no Estado. Segundo um entrevistado do MMT: preciso dar visibilidade
17
para o que est sendo realizado, alegando que um instrumento miditico pode
colaborar com o processo de sensibilizao e mobilizao dos futuros beneficirios.
Na etapa de identificao e seleo do pblico-alvo, as instituies devero
sensibilizar os possveis beneficirios, sendo esta uma etapa fundamental e difcil,
conforme avaliam os representantes das entidades que foram entrevistados. No
caso das entidades executoras de projetos para o pblico do PBSM, eles afirmam
que recebem uma lista do Governo Federal com possveis beneficirios. Entretanto,
houve demora na disponibilizao da lista e desatualizao dos dados bsicos
fornecidos pelo Governo entidade executora, provocando falhas e retrabalho
(ENTREVISTADOS DA NATURAGRO, MMT, ASSOCIAO DE ORIENTAO S
COOPERATIVAS DO NORDESTE-ASSOCENE E CENTRO DE CAPACITAO
ZUMBI DOS PALMARES).
Alm disso, os agricultores s podem ser beneficirios do projeto de ATER
se forem portadores da Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) ou constarem na
relao de beneficirios (RB), emitida pelo INCRA, para os agricultores assentados
da Reforma Agrria. Muitos agricultores familiares no estado de Alagoas no
possuem a DAP, o que levou o entrevistado da Assocene a afirmar que:
Outra dificuldade que identificada o processo de emisso
de DAP e do NIS, diante da grande demanda de famlias
quilombolas que ainda no acessavam as polticas pblicas.
Os rgos credenciados para a emisso dessas certificaes
funcionam precariamente, com quantitativo insuficiente de
responsveis, sobrecarregados de demandas e, em alguns
casos, desinteressados em atender pontualmente as
demandas (ENTREVISTADO DA ASSOCENE).
As instituies emissoras desse documento so: EMATER, Sindicatos dos

Trabalhadores Rurais e INCRA. A EMATER e o INCRA dispem de um corpo
tcnico que tem dificuldades em atender seus prprios beneficirios. Nesse caso,
para atender a demandas de outras instituies, exigiria longo perodo de tempo, o
que implicaria em atraso para efetuar a primeira atividade exigida pela Chamada,
que o cadastramento do pblico que a instituio ir atender no decorrer do
projeto. Com isso, ocorre o no cumprimento do tempo para prestao de
contas,que, por sua vez, impossibilita a entrada de recurso financeiro na instituio,
visto que o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio s efetua pagamento por servios
prestados e comprovados. Logo, este um fator que representa a inviabilizao do
servio j em sua fase inicial. Fica claro que, sem a entrada de recursos, no h
possibilidade de instituies no estatais - que no dispem de capital de giro - arcar
com o pagamento dos tcnicos por muito tempo.
Sobre a questo da DAP, Diniz et al. (2011) afirmam:
Ela surge no bojo da necessidade de controle do crdito Pronaf
(...) A justificativa era que o Pronaf oferecia subsdios e para
evitar os possveis desvios haveria a exigncia de um cadastro
identificando o agricultor. Aos poucos esta identificao
comea ser utilizada por outros programas e para outros fins,
inclusive para ATER. Assim, pergunta-se: ao centrar e exigir
que os beneficirios das chamadas sejam aqueles com DAP,
significa que se mantm a viso de desenvolvimento vinculado
ao crdito e a adoo de tecnologias modernas? De que
desenvolvimento as chamadas, que refletem uma poltica
pblica, afinal defendem? Para quais processos educativos
18
elas sinalizam para ampliao: da dependncia ou da

autonomia? (DINIZ et al., 2011).
Quanto realizao e cumprimento das metas estabelecidas de atividades

individuais e coletivas, a que mais recebe crticas a realizao do diagnstico da
Unidade de Produo Familiar (UFP). A metodologia prevista a aplicao de um
questionrio, com modelo de formulrio fornecido pelo MDA. As instituies
executoras avaliaram que o formulrio longo, e que o cronograma estabelecido no
contrato inexequvel por excesso de diagnsticos em curto perodo de tempo
(ENTREVISTADO DO MMT).
Segundo entrevistados, os formulrios de diagnstico so mal formatados,
com repeties de dados, inadaptado s peculiaridades regionais e questes sem
sentido prtico. Em alguns casos, a instituio j conhece e atuou na comunidade,
mas a meta prev a realizao do diagnstico e precisa ser cumprida para que
entrem recursos financeiros na instituio, mesmo quando a expectativa e
necessidade dos agricultores sejam outras, conforme avalia o entrevistado do
Centro de Capacitao Zumbi dos Palmares:
A gente prestava assistncia tcnica no municpio de Atalaia,
em um assentamento que passou um ano e trs meses
esperando o projeto de ATER ser aprovado para poder reiniciar
os trabalhos e eles terem acesso ao fomento. Antes era ATES,
quando isso aconteceu s metas eram: seleo e mobilizao
de famlias; diagnstico (...) etc. S que as famlias no
entendem dessa forma, no to fechadinho assim. Os
diagnsticos so importantes, mas esses agricultores
passaram um ano e trs meses esperando um crdito. Mesmo
a instituio j tendo atuando antes nessa comunidade era
necessrio fazer os diagnsticos porque a meta pedia que
fizesse (ENTREVISTADO DO CENTRO DE CAPACITAO
ZUMBI DOS PALMARES).
Nas atividades coletivas, esto previstas nas Chamadas reunies e cursos.

Em algumas chamadas, aparecem tambm dias de campo. Todas essas atividades
so divulgadas no edital, com tempo e recurso financeiro definido, sendo que elas
nem sempre representam demandas legtimas dos agricultores. Tal discrepncia
entre demanda real da comunidade e ao prevista de atividades individuais e
coletivas nas Chamadas amplia os gastos e requer maior desgaste do tcnico para
realizar a atividade, podendo provocar desgaste na ao do tcnico pela
desconexo entre o que se necessita e o que est no papel. A necessidade de
homogeneizao das aes nunca poder atender s demandas especficas de
cada comunidade.
O acordo que fazemos com as famlias : precisamos atender
s necessidades de vocs, mas deixando claro que precisamos
tambm cumprir as metas. A meta meio uma, e a demanda
outra. Ento os tcnicos negociam com as famlias, vocs
aceitam discutir as duas coisas hoje? Na maioria das vezes
eles aceitam ento a gente discute o que emergencial e
depois discute aquilo o que a meta. Ultrapassa o tempo que a
meta previa no trabalho, requer mais material, etc.
(ENTREVISTADO DO CENTRO DE CAPACITAO ZUMBI
DOS PALMARES).
19
Outro grande problema analisado durante a execuo dos projetos so os

sistemas informatizados oferecidos pelo MDA, para o monitoramento das aes
(SIATER) e para a estruturao do banco de dados (SIG@LIVRE). So sistemas
ultrapassados, de difcil operacionalizao, lentos e pouco interativos. preciso
melhorar os sistemas de informatizao de acompanhamento e avaliao, visando
sua agilidade e racionalidade, transformando-o em instrumento de larga e fcil
utilizao pelas entidades executoras (ENTREVISTADO ASSOCENE).
As instituies entrevistadas esto preocupadas em criar sistemas prprios
de cadastramento (dos Agricultores Familiares beneficirios),monitoramento e
avaliao das suas atividades, visto que os sistemas disponveis pelo MDA no
geram informaes bsicas necessrias instituio, como, por exemplo, o nmero
de homens e mulheres atendidos, entre outros dados.
Os achados dessa pesquisa caminham na mesma direo do que afirmou
Caporal (2014, p. 43): Muitos problemas como a burocracia, a no liberao de
recursos nas pocas necessrias ou o atraso na liberao de recursos que a Lei
se propunha a resolver continuam presentes, seno agravados. Percebe-se que as
dinmicas ps-contratos esto se dando de forma problemtica devido s exigncias
das chamadas e s precrias condies em atend-las, tanto por parte das
entidades executoras quanto pelo prprio MDA e sua delegacia no estado.
Segundo os entrevistados, h um reconhecimento de que a Lei de ATER
tem contribudo no que se refere orientao para qualificao dos servios.
Entretanto, as contribuies no campo da efetividade das aes, no caso de
Alagoas, ainda so pouco expressivas, como mostrou os dados dessa pesquisa.
Segundo Caporal (2014, p.45): Trata-se, entretanto, de uma poltica que merece ser
avaliada com cuidado, pois a primeira vez que o Brasil tem uma poltica de
extenso rural instituda por fora de Lei.
De acordo com o entrevistado do Conselho Estadual de Desenvolvimento
da Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Cedafra), ainda no possvel avaliar se
houve contribuies efetivas da Lei, no caso de Alagoas. A percepo inicial deste
entrevistado de que essa Lei ainda tem baixa eficcia, porque no consegue tirar
do papel o Art. 2o: (I - Assistncia Tcnica e Extenso Rural - ATER: servio de
educao no formal, de carter continuado) e o Art. 3 o, onde so princpios da
Pnater: (II - gratuidade, qualidade e acessibilidade aos servios de assistncia
tcnica e extenso rural.), tendo em vista que as observaes iniciais apontam para
a descontinuidade e precria acessibilidade por parte dos beneficirios.
Observando estes achados, luz da Lei n 12.188, verifica-se que existe
um contrassenso, quando dito que o servio continuado e de educao. Os
servios de ATER atravs das chamadas pblicas no esto cumprindo os
princpios, as diretrizes e os objetivos expostos em seus mandatos. As Chamadas
Pblicas, neste formato, so desconectadas da realidade para o desenvolvimento
agrrio e agrcola, e no atendem as demandas dos beneficirios e suas
representaes.
Do que concebido na Lei de ATER, apontando para outro padro de
desenvolvimento, com base em processos educativos e agriculturas de base
ecolgica para o desenvolvimento sustentvel, pouco se vislumbra nas chamadas
de ATER. As aes extensionistas esto fundamentalmente centradas nos aspectos
produtivistas, no havendo espao para processos educativos. Os aspectos
culturais, locais e individuais tambm no so considerados.
Segundo o entrevistado do Movimento Sem Terra (MST), a Lei de ATER
definiu as polticas e os programas, o que foi positivo na observao do mesmo.
Porm, possui muitas falhas que precisam ser melhoradas. Uma delas a
necessidade de interligao entre as demandas reais dos agricultores e o servio de
20
ATER. O Movimento avalia que a ATER precisa ser planejada a partir das
dificuldades de cada regio e no uma coisa nica brasileira.
Algumas instituies consideraram um equvoco, na forma de contratao,
o estabelecimento das mesmas exigncias para organizaes executoras diferentes
(poder pblico, iniciativa privada e entidades da sociedade civil), e que as mesmas
esto em condies desiguais de estruturao e de participao. Sobre isso, o
entrevistado da Assocene afirma o seguinte:
Outro aspecto, tambm desfavorvel, o prprio formato das
chamadas pblicas para prestao dos servios ao colocar no
mesmo ranking de disputa o poder pblico, a iniciativa privada
e as organizaes da sociedade civil, esta ltima em franca
desvantagem, embora, reconhecidamente promotoras de
inovaes metodolgicas nos servios de ATER.
Na mesma perspectiva, criticado o rigor do processo de padronizao dos

servios para grupos sociais com especificidades diferentes (assentados,
quilombolas, indgenas, ribeirinhos, mulheres etc.). So impostos procedimentos
padres que tm contribudo sobremaneira para o engessamento do princpio
estabelecido na Lei sobre a adoo de metodologias participativas. Isto tem
limitado a qualificao dos servios, dificultado a inovao metodolgica e a
criatividade das aes de campo. Mesmo em condies de igualdade preciso
reconhecer as especificidades. Nem todos os grupos de mulheres ou de quilombolas
possuem a mesma demanda, outras questes precisam ser consideradas, como,
por exemplo, as diferenas regionais. Segundo o entrevistado da FETAG, as
Chamadas de ATER no resolvem os nossos problemas relacionados diversidade
do pblico da agricultura familiar em Alagoas.
Um dos pontos centrais nesse debate da Lei a questo das metas,
analisadas por um lado, como aspecto positivo pela possibilidade de mensurar e
quantificar se o servio atingiu o objetivo fim ou no. Entretanto, torna-se alvo de
muitas crticas, porque ao mesmo tempo em que possibilitam a mensurao,
engessam um servio que deveria ser amplo e dinmico. As metas prevem
quantidade e tempo de cada atividade: se algum agricultor apresentar uma demanda
que extrapole o nmero de visitas estabelecido, e se o tcnico desejar atender
dever faz-lo como trabalho extra. A instituio no obrigada a fazer mais do que
est previsto no projeto.
As chamadas deveriam ser mais flexibilizadas de modo que permitissem a
formao conjunta das metas pelas partes envolvidas. O mundo rural dinmico,
uma srie de acontecimentos pode mudar o percurso da ao. preciso que exista
uma carga horria livre para o planejamento das atividades com a comunidade, para
que em cima da realidade seja possvel fazer uma atuao dentro das demandas
existentes (ENTREVISTADO DO CENTRO DE CAPACITAO ZUMBI DOS
PALMARES).
O caminho percorrido pela maior parte das instituies entrevistadas foi
aliar metas cobradas pelas chamadas com as demandas dos agricultores. Dessa
forma, poderiam ofertar um trabalho com melhor qualidade, mesmo que isso
implique em ampliao dos custos e de tempo. Todavia, se uma instituio
contratada somente cumprir as metas, assinar ateste e finalizar, sem levar em conta
outras questes, ela cumpriu exatamente o papel para o qual assinou contrato. E
no h nada que desabone tal procedimento. Segundo o entrevistado da Zumbi dos
Palmares, as chamadas no esto preocupadas com as demandas urgentes das
vidas das pessoas.
21
O estudo tambm identificou que o governo de Alagoas no tem contribudo

efetivamente para fazer qualquer mudana que garanta bem-estar para os
agricultores. As secretarias de estado passam por dificuldades para a captao de
recursos federais e beiram a incapacidade nas execues. O entrevistado do
Cedafra afirma o seguinte:
A ATER estatal ainda no se firmou como uma ferramenta
importante para a agricultura. No foi realizado concurso
pblico para contratar profissionais, e por isso no h tcnicos
suficientes para as demandas do estado. O regime usado,
ainda hoje, para o escasso quadro existente, o de bolsistas.
Com limite de tempo do trabalho, os quadros so trocados e a
credibilidade no servio fica cada vez mais comprometida
(ENTREVISTADO DO CEDAFRA).
Segundo a entrevistada da DFDA, no h empenho do governo do estado

em promover a agricultura familiar alagoana, haja vista a estrutura e o ordenamento
de despesa destinada ao setor que trata desse segmento no estado.
Aos agricultores de Alagoas so negados seus direitos de
acesso a bens e servios, o que trgico, porque est se
fechando um ciclo onde houve um apoio nas polticas sociais,
um volume maior de recursos, um perodo de crescimento no
pas e quando se observa o estado de Alagoas, praticamente
no se aproveitou quase nada disso. A pergunta : Quando
que Alagoas vai colocar alguma poltica social de p, se
conseguiu perder o bonde de uma dcada de expanso onde
as polticas pblicas foram valorizadas? (ENTREVISTADA
DFDA).
Segundo as entrevistas com representantes do Cedafra, FETAG e o MST,

pode-se concluir que, para efetivao das aes de ATER: I - urge que o Estado
tenha um plano, um projeto de desenvolvimento agrrio e agrcola para o meio rural;
II - assegure aos beneficirios da Lei o servio estatal contnuo, e que o servio no
estatal d conta dos objetivos explicitados em seus estatutos; III - que o CEDAFRA
cumpra seu papel principal, que tratar do desenvolvimento agrrio e agrcola do
estado.
Por outro lado, segundo entrevistada da entidade estatal, avaliou-se que o
Governo Federal contribuiu, atravs de convnios, para a estruturao do servio
(carros, computadores, etc.), mas o estado de Alagoas no fez sua contrapartida, ou
seja, contratar as pessoas, o que tambm comprometeu a execuo das chamadas
pblicas de ATER e sua execuo.
O Governo Federal tem contribuies importantes, mas estas no so
efetivadas em Alagoas porque, com o servio de ATER precrio, uma parte dessa
demanda deixou de ser cumprida. Como as ONGs so em nmero pequeno e com
um nmero insuficiente de quadros, o servio termina por no ficar a contento. As
polticas pblicas existem, so importantes, mas esto comprometidas: no existe
vontade poltica do governo do estado para execut-las.
Na avaliao das entidades privadas, o apoio do Governo Federal se
restringe s Chamadas Pblicas. As instituies analisaram que h uma ausncia da
convivncia institucional desse setor, restringindo-se ao campo burocrtico. A
convivncia com o MDA relacionada aos contratos, mas poderia ser mais ampla,
com condies de discutir processos de capacitao, formao e metodologias. As
22
instituies executoras alegam que no se sentem como atores de uma poltica do

MDA, participando apenas como contratados.
Com relao a atuao dos rgos federais no estado, recomenda-sea
integrao desses rgos (DFDA-AL, Companhia Nacional de Abastecimento Conab, Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA-AL,
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Paraba Codevasf, Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA, entre outros)
para evitar sombreamento de atividades e desconexo das polticas pblicas. Essa
medida traria melhores condies de contribuies das aes federais.
Pelo que se encontrou nesta pesquisa, sobre a execuo dos projetos de
ATER, luz das proposies realizadas pelos entrevistados, recomenda-se: a)
viabilizao de condies efetivas para o atendimento s demandas por emisso de
Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar(DAP) e Nmero de Identificao Social (NIS), ou reavaliao da
necessidade da DAP para acessar o servio; b) interveno e (re)formatao dos
sistemas informatizados, que possibilitem a confeco de relatrios tcnicos por
parte das entidades executoras e o controle social da execuo dessa poltica; c)
estabelecimento de fluxos permanentes e padres para prestao de contas,
anlise, aprovao e liberao dos recursos; d) condies estruturais na DFDA para
executar essas tarefas; e) flexibilidade na padronizao de atividades para
adequao metodolgica realidade das comunidades atendidas; e) criao de
indicadores qualitativos - e no meramente quantitativos - na avaliao dos projetos
executados; f) ampla divulgao das polticas e dos programas, o que facilitaria o
acesso e a execuo; e, g) uma atuao mais presente da delegacia, em Alagoas,
junto s entidades executoras.
O apelo dos representantes dos agricultores familiares que, mesmo com
esse modelo cheio de contradies que est posto,
preciso s instituies se desafiar e se capacitar, para que a
assistncia tcnica seja de fato uma prestao de servio de
qualidade. E possam deixar algo de concreto nas reas.
preciso difundir o dilogo sobre a agroecologia e sobre os
modelos de produo que temos no nosso pas, para que
essas reas assessoradas se tornem em possibilidade de
enfrentamento desse poder. Que possam produzir de forma
diversificada e com qualidade, para mostrar para a sociedade
que de fato existe outra proposta, no somente a do
agronegcio (ENTREVISTADO DO MST).
5. CONSIDERAES FINAIS
Mediante os achados desta pesquisa, evidenciou-se que o descaso do
servio de ATER para com os agricultores alagoanos persiste ao longo do tempo e
resiste s propostas operacionais da Lei 12.188 de 2010.
As promessas da Lei e dos seus gestores parecem vazias ao analisar o
percentual de excluso de 96% dos agricultores familiares dessa poltica de ATER,
via Chamadas Pblicas, que o principal instrumento de acessibilidade a esse
servio, haja vistas a escassez, precariedade e, por vezes, inexistncia do servio
de ATER municipal em Alagoas. Se for considerado que a ATER colabora no
processo de articulao e acesso dos agricultores a outras polticas pblicas
(sociais, produo, comercializao, infraestrutura), na falta de ATER a excluso das
23
famlias agricultoras de outras polticas pblicas toma propores ainda mais

devastadoras.
A acessibilidade de apenas 4% dos agricultores familiares do estado aos
servios de ATER, atravs das Chamadas Pblicas, coloca em xeque o artigo 3 da
Lei, onde o legislador assegura a garantia de gratuidade, qualidade e acessibilidade.
Ou seja, a Lei no melhorou a acessibilidade e a qualidade da extenso rural em
Alagoas. Obviamente esse fato se deve a uma srie de situaes, como foi
analisado no trabalho.
Esta pesquisa possibilitou um maior entendimento sobre o modo de
operacionalizao das Chamadas Pblicas e seus principais problemas. Permitiu
identificar, tambm, algumas recomendaes realizadas pelos atores envolvidos na
temtica, no estado de Alagoas, que, se consideradas pelos gestores pblicos,
podem colaborar para a melhoria do servio realizado junto aos beneficirios.
Segundo se identificou nesta pesquisa, o instrumento utilizado pelo MDA, as
Chamadas Pblicas, carece de srias e profundas melhorias, sendo fundamental
avaliar se os instrumentos utilizados at agora tm sido satisfatrios para cumprir os
princpios estabelecidos durante a concepo da Poltica de ATER em 2010.
E, por fim, possibilitou a constatao da fragilidade que esse Estado
experimentou (e ainda experimenta) nas ltimas dcadas a respeito do servio de
ATER, de modo que os novos instrumentos implementados pela Lei de ATER no
contriburam para minimiz-lo. Para isso, entende-se que fundamental o
comprometimento dos governos Federal e Estadual s demandas da Agricultura
Familiar em Alagoas.
6. REFERNCIAS
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural. Braslia: MDA, 2004.
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26
ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL COOPERATIVA:

O DEPARTAMENTO DE CAMPO DE UMA COOPERATIVA
1
AGROPECURIA EM MINAS GERAIS
Renata Rauta Petarly2

3
Welison Portugal de Souza
RESUMO
O objetivo deste trabalho descrever a Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(ATER) em uma cooperativa agropecuria e qual o perfil dos profissionais por ela
responsveis, questionando-se como esta atividade contribui com a complexidade
dos aspectos associativos e empresariais na gesto cooperativa. Por serem
organizaes que precisam se adequar s exigncias do mercado da mesma forma
que valorizam e promovem o desenvolvimento de seus cooperados, elas
necessitariam de um corpo tcnico que articule o duplo foco de sua gesto e se
encarregue de executar aes de promoo socioeconmica. A pesquisa
exploratria-descritiva foi um estudo de caso realizada na Cooperativa Agropecuria
de Patrocnio, em Minas Gerais e foram entrevistados todos os seus agentes de
ATER. Concluiu-se que se pode definir uma ATER Cooperativa que integra
atividades voltadas para oferecer orientaes aos cooperados no que diz respeito
melhoria no resultado de seu trabalho e condies de vida no meio rural,
complementando-se tambm com aes de educao cooperativista que promovam
a participao social e econmica dos cooperados, contribuindo para uma mais
eficiente articulao socioeconmica.
Palavras-chave: Cooperativas agropecurias, extenso rural, perfil profissional.
TECHNICAL ASSISTANCE AND EXTENSION RURAL COOPERATIVE:
THE DEPARTMENT OF FIELD OF AN AGRICULTURAL COOPERATIVE IN
MINAS GERAIS
ABSTRACT
The objective of this study is to describe how it performs Technical Assistance and
Rural Extension (ATER) The aim of this study is to describe the Technical Assistance
and Rural Extension (ATER) in an agricultural cooperative and what is the profile of
the professionals responsible for it, is questioning how this activity contributes to the
complexity of associations and business aspects of cooperative management. Being
1Esse artigo parte de pesquisa financiada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico.
2Graduada em Gesto de Cooperativas (UFV). Mestre em Extenso Rural (UFV). Professora Assistente da
Universidade Federal do Tocantins (UFT). E-mail: renatapetarly@uft.edu.br
3Graduado em Gesto de Cooperativas (UFT). Professor Substituto da Universidade Federal do Tocantins
(UFT). E-mail: welison_portugal@hotmail.com
27
ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL COOPERATIVA: O DEPARTAMENTO DE CAMPO DE UMA COOPERATIVA AGROPECURIA EM
MINAS GERAIS
organizations that need to comply with market requirements in the same way that
value and promote the development of their members, they would need a technical
body that coordinates the dual focus of its management and is responsible for
implementing socio-economic promotion activities. The exploratory and descriptive
research was a case study carried out in the Agricultural Cooperative Sponsorship in
Minas Gerais and were interviewed all their ATER agents. It was concluded that one
can define a Cooperative ATER integrating activities aimed to provide guidance to
the cooperative as regards the improvement in the results of their work and living
conditions in rural areas, also complementing with cooperative education activities
that promote social and economic participation of members, contributing to a more
efficient socioeconomic joint.
Keywords: Agricultural cooperatives, professional profile, rural extension.
1. ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL COOPERATIVA
A partir dos diversos estudos relacionados extenso rural e s
organizaes cooperativas agropecurias, fazemos uma srie de questionamentos
referentes ao servio de assistncia tcnica e extenso rural (ATER) prestado pelas
cooperativas. Se as cooperativas se inserem no sistema agroalimentar da mesma
forma que outras empresas altamente competitivas, deveriam elas exigir apenas o
aumento produtivo dos seus cooperados? Ou, como so empreendimentos
coletivos, dever-se-ia permitir que cada cooperado produzisse da forma e com a
qualidade que lhe convir? Os custos realizados para a comunicao e a participao
dos cooperados podem ser reduzidos sem reflexos negativos no faturamento das
cooperativas agropecurias? O departamento tcnico apenas um setor de
assistncia ao cooperado, sem grande importncia para a cooperativa,
possibilitando apenas o aumento das vendas do setor de agroveterinria, ou se
reveste de alguma maior importncia no faturamento final da organizao? Ela s
atende questes produtivas dos associados ou tambm potencializa e articula as
gestes social e empresarial? Apesar de no serem respondidas em sua totalidade
neste artigo, essas questes foram cruciais nas reflexes que direcionaram a
pesquisa. Com o intuito de delimitar as discusses aqui apresentadas, o objetivo
deste trabalho descrever como se d a Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(ATER) executada por uma cooperativa agropecuria e qual o perfil dos
profissionais por ela responsveis, questionando-se como esse servio contribui
com a complexidade que significa responder s exigncias dos aspectos
associativos e empresariais na gesto cooperativa.
Se as organizaes cooperativas so entidades que possibilitam a insero
de produtores rurais de forma diferente nas cadeias de valor do sistema
agroalimentar, esperado que essas organizaes atuem de maneira diversa das
outras empresas (como as sociedades annimas, por exemplo) orientando-se
segundo a doutrina cooperativista. Para isso, necessrio que a rotina de
funcionamento interno dessas cooperativas procure, no decorrer de suas atividades,
articular a gesto empresarial com a gesto social, de modo a alcanar sua proposta
de desenvolvimento. Isso significa dizer que as aes executadas, pautando o
rendimento econmico e financeiro da organizao, s alcanaro o sucesso
esperado, caso esse sucesso seja tambm o alicerce do sucesso dos seus
cooperados. Barasuol et al.(2015) afirmam ainda que a existncia da identidade
cooperativa se d por suas caractersticas singulares, que exige o equilbrio entre as
dimenses, econmica, social e ambiental. Esses aspectos no podem ser
28
ignorados, pois s haver uma identidade cooperativa se essas trs dimenses

forem respeitadas (BARASUOL et al., 2015, p. 6). Dessa forma, e para que isso
ocorra, preciso que a organizao mantenha um dilogo ativo e articulado com os
seus cooperados a fim de compreender, a todo o momento, os seus reais anseios e
necessidades.
As aes de ATER, por sua vez, precisam receber ateno especial neste
contexto, j que constituem o canal mais prximo entre a cooperativa e a
propriedade do cooperado. Como os agentes de ATER geralmente esto em contato
direto com as propriedades rurais visitando-as periodicamente, o processo de
dilogo estabelecido pode ser significativamente maior que com os outros setores da
cooperativa, caracterizando esses agentes, muitas vezes, como os
operacionalizadores das aes de educao cooperativista dessas cooperativas.
Alm disso, durante suas intervenes, embora possam no ser conscientes disso,
esses profissionais carregam consigo o poder institudo pela organizao que
representam. O profissional torna-se, assim, o representante da cooperativa, ficando
responsvel por propagar a filosofia e a cultura especficas da organizao e de
promover os objetivos por ela estabelecidos. O agente de ATER passa a ser portavoz de um poder institucional que deve ser executado da maneira que a instituio
espera que ela seja4.
Ao mesmo tempo, tambm necessrio que a comunidade reconhea,
nesse representante, o poder institudo pela organizao. A eficcia simblica das
palavras se exerce apenas na medida em que a pessoa-alvo reconhece quem a
exerce como podendo exerc-la de direito (BOURDIEU, 1996, p. 95). Na medida
em que esse profissional reconhecido como funcionrio da cooperativa, esse
mecanismo acionado.
Como reflexo de uma instituio sendo representada, os produtores e as
comunidades rurais percebem no agente de ATER algum que pode contribuir para
a mudana social que o local almeja. No caso das cooperativas, a proximidade
estabelecida entre o departamento tcnico e os produtores, faz com que eles
busquem resolver problemas que no fazem (ou no fariam) parte do escopo de sua
atuao, como por exemplo, atuar na reivindicao de melhoria de estradas junto ao
poder pblico. Algumas vezes, da mesma forma como refletido por Clifford Geertz
em Nova Luz sobre a Antropologia (2001), o profissional deve manter um
determinado afastamento e deixar explcito seus interesses e sua forma de agir para
no gerar expectativas frustradas no grupo com o qual trabalha. Nas cooperativas
agropecurias isso parece mais recorrente, j que os produtores rurais, ao mesmo
tempo em que so clientes dos servios oferecidos, tambm so donos da
organizao que oferece esse servio. Ou seja, os cooperados seriam
simultaneamente clientes e patres dos tcnicos.
Outra caracterstica especfica da ATER Cooperativa a relao de
proximidade e confiana estabelecida entre os tcnicos e os produtores rurais. A
principal diferena entre as outras organizaes que, como nas organizaes
cooperativas, os cooperados alm de proprietrios tambm so os clientes e
fornecedores dos servios da cooperativa, o trabalho desenvolvido pelos agentes de
ATER, alm de garantir resultados tcnicos produtivos favorveis, pode tambm
Nas cooperativas os sujeitos responsveis por fazer o papel de seus representantes perante a organizao
e a sociedade so os diretores eleitos para tal funo. No entanto, nas cooperativas com elevado nmero de
cooperados, o contato direto entre cooperado-diretoria tende a ser dificultado. Por mais que no seja o ideal,
funcionrios da cooperativa acabam fazendo essa ponte e assumindo um papel que, de antemo, no lhes
caberia.
29
MINAS GERAIS
contribuir no processo de fidelizao dos cooperados cooperativa, fortalecendo

assim, a face de empresa econmica presente nesse modelo de organizao.
Os cooperados, dessa forma, participariam mais da organizao ao notar
que suas opinies e contribuies so valorizadas pela gesto da cooperativa. Para
que isso ocorra, alm das assembleias gerais, as cooperativas possuem estruturas
como a Organizao do Quadro Social (OQS) e as pr-assembleias nas
comunidades rurais. A efetividade da participao dos cooperados deve se dar no
apenas nessas instncias de participao social, mas por meio de relaes de
confiana que garantam que eles direcionem toda a sua produo para a
organizao da qual so donos, ou seja, fomentem confiana e participao
econmica. Isso s acontece quando h relao de confiana e de reciprocidade
entre indivduo e organizao, estabelecida previamente ou simultaneamente ao
processo econmico.
No entanto, a relao de confiana dentro dessa organizao no se cria
apenas a partir de troca de informaes, ela proveniente de vrias fontes
diferentes (LEVI, 1998) e necessrio que seja criada e reforada pelas densas
redes horizontais ligadas a essa sociedade. Essas redes horizontais so
estabelecidas quando os funcionrios da cooperativa, os agentes de ATER, por
exemplo, se colocam numa posio de parceria e de construo conjunta das aes
a serem desenvolvidas, como o que se pretende nas reunies de OQS ou nas prassembleias. Assim, ao invs de estabelecer uma relao com base numa extenso
rural difusionista, baseada numa abordagem diretiva, ela se direciona pela
abordagem interativa, na qual ambos, cooperados e tcnicos, e no apenas o
tcnico, so vistos como ns dessa rede de construo de parcerias e de projetos a
serem desenvolvidos conjuntamente.
Esse exerccio constante de construo da confiana pode possibilitar
ganhos constantes dentro da organizao, visto que a participao poltica e
econmica dos cooperados tenderia a aumentar a partir da ideia de um crculo
virtuoso de confiana. Por outro lado, o efeito negativo de uma relao pode levar
perda da confiana estabelecida, criando um crculo vicioso que prejudicaria o
trabalho.
Com o dilogo estabelecido entre os agentes de ATER da cooperativa e os
cooperados, as orientaes na produo podem ser feitas a partir das demandas
reais dos produtores e as receitas agronmicas/veterinrias elaboradas sem a
meno das marcas dos produtos a serem adquiridos, mas com os seus compostos.
Assim, os cooperados teriam a oportunidade de comprar o produto onde consigam
melhor preo ou condies para pagamento. Essas compras muitas vezes so
realizadas nas lojas agroveterinrias da cooperativa que, seria de esperar, oferecem
melhores condies de pagamento aos cooperados. No entanto, para garantir esse
benefcio, s vezes, necessrio o aumento do preo do produto, o que torna
invivel para alguns cooperados fazerem pequenas aquisies com pagamento
vista, obrigando a contar com outras opes de pagamento. Para criar essas
condies, os conhecimentos dos tcnicos e o relacionamento da cooperativa com
seus associados so fundamentais para se chegar a solues adequadas para
todas as partes.
Outra diferena no trabalho do departamento tcnico das cooperativas
deveria estar no direcionamento do olhar do tcnico, que no deveria estar voltado
apenas para as lavouras ou para o gado (ou a cultura especfica daquela
propriedade). O trabalho de campo deveria ser realizado observando a propriedade
de maneira sistmica, integrando a diversificao da produo, a gesto da
propriedade, a qualidade de vida e a sade da famlia, assim como a adequao s
legislaes vigentes etc.
30
Os agentes de ATER tambm se responsabilizam, nas cooperativas, por

organizar a oferta da produo dos cooperados a ser entregue para a cooperativa,
assessoram a gerncia no que diz respeito comercializao de produtos nas lojas
agroveterinrias se baseando nos seus clculos sobre a demanda de insumos a
serem adquiridos pelos cooperados, por exemplo. Para isso, preciso que haja um
canal direto de comunicao entre o departamento tcnico e o departamento
comercial da cooperativa. A partir da situao produtiva e da sazonalidade da
produo, os agentes de ATER podem mensurar os insumos que os cooperados
precisaro num futuro prximo, para que o departamento comercial possa adquiri-los
de maneira planejada e garantir melhores condies de compra para os cooperados.
Os agentes de ATER esto em condies de contribuir tambm na articulao entre
o que produzido pelos cooperados e a demanda dos mercados, podendo assim,
melhorar a competitividade da organizao em relao aos seus concorrentes.
A definio do foco de direcionamento do trabalho de ATER deveria ser
construda a partir da concepo de desenvolvimento que a organizao prestadora
desse servio tem para si. essa concepo que deveria direcionar as aes (e
inclusive a postura) dos tcnicos no campo. As prprias tecnologias tm implcitas
em si prprias, uma determinada compreenso do mundo que tentam responder.
importante ressaltar que no possvel estabelecer um padro de aes
que deve ou no ser desenvolvido por todas as cooperativas, porque cada uma tem
suas especificidades. Por mais semelhanas que hajam entre as organizaes (em
virtude da doutrina cooperativista que as orienta), como so organizaes formadas
por conjuntos especficos de pessoas, precisam respeitar as singularidades do
coletivo que as constitui. Como as organizaes cooperativas possuem uma
premissa de que todas as aes realizadas no devem ser focadas apenas no seu
desenvolvimento, mas tambm no desenvolvimento individual dos seus cooperados,
essa dupla natureza cooperativa configura-se como duas faces de uma mesma
moeda5. Do contrrio, possvel que essas aes no tenham sucesso.
Essa dupla natureza direciona, inclusive, o modelo de ATER a ser
implantado pela cooperativa e o carter da atuao desses agentes, dos quais se
espera a complementao das aes de assistncia tcnica com as de extenso
rural. Como as cooperativas precisam agir em mercados cada vez mais competitivos
e exigentes, o padro de qualidade dos produtos por ela ofertados necessita ser
adequado a essa realidade. No entanto, como a cooperativa no deve ser um fim
em si mesmo, tambm os mercados em que atua devem ser adequados realidade
dos seus cooperados. Ao invs de transformar os produtores em escravos da
produo agropecuria, espera-se que o trabalho dos agentes de ATER facilite essa
relao, contribuindo para aperfeioar a relao entre a produo dos cooperados e
os mercados da cooperativa.
Por tudo o que foi visto at agora, consideramos que as atividades de
ATER podem ser consideradas um tipo especfico de educao cooperativista, j
que fazem parte dos processos que articulam a cooperativa e seus cooperados,
incluindo-se nas atividades de capacitao produtiva as questes vinculadas
produo da forma anteriormente descrita. Essa talvez seja a razo que motiva 58%
das cooperativas agropecurias mineiras a financiarem as atividades de assistncia
tcnica (agronmica ou veterinria) com os recursos do Fundo de Assistncia
Tcnica Educacional e Social - FATES (FERREIRA, 2009, p. 62).
Dado esse marco de atuao, motivo de reflexo a formao acadmica
que esses agentes recebem nas universidades para atuarem no campo da ATER.
Presno Amodeo (1999).
31
MINAS GERAIS
Esses profissionais so preparados para atuarem nesse ambiente cooperativo?

Schmitz (2010) se utiliza do exposto por Riascos (2007) para demonstrar que o
extensionista rural visto como educador e o trabalho de extenso baseado
principalmente no poder persuasivo da demonstrao, compreendendo aspectos de
extenso, psicologia educacional, sociologia rural, antropologia rural aplicada
(RIASCOS, 2007 apud SCHIMITZ, 2010, p. 120). Assim, o autor postula que se deve
abordar o trabalho extensionista em uma perspectiva multidisciplinar, pautada numa
atuao transdisciplinar. Essa dificuldade enunciada pelo relatrio final do
Seminrio Nacional de ATER realizado pelo MDA em 2008, onde as principais
dificuldades apontadas pelos participantes do estado de MG, em relao ao eixo
temtico Ao Extensionista Perfil foram: pouco investimento das instituies e
dos profissionais no desenvolvimento de habilidades compatveis com os
conhecimentos demandados para os agentes de extenso e a formao
acadmica inadequada para a atuao dos profissionais na prtica extensionista.
Seriam esses profissionais formados para esse tipo de atuao ou apenas
para resolver problemas tcnicos produtivos? A necessidade dessa
complementao da formao acadmica clara quando analisamos todas as
influncias e interesses externos (legislaes, diretoria da cooperativa e cooperados,
dentre outros) que os agentes de ATER devem articular para alcanar os objetivos
do seu trabalho. E, ainda, importante lembrar que o prprio agente de ATER um
ser social que possui seus prprios interesses e que veio de um processo de
construo histrica e social que lhe confere padres de atuao determinados por
uma tica prpria.
Ao enfrentar tal gama de interesses diversos, o profissional deve saber
equilibrar esse jogo entre razo e emoo, entre exterioridade e interioridade e ter
maturidade suficiente para no se prender a uma nica compreenso de mundo.
Geertz (2001) contribui ainda para as reflexes dos trabalhos de campo, lembrando
que o profissional deve reconhecer a tenso moral e a ambiguidade tica implcitas
no encontro [entre tcnico/produtor], e assim ser capaz de dissip-la atravs das
prprias aes e atitudes (GEERTZ, 2001, p. 43). Assim, as intervenes tambm
devem ser consideradas como um processo educativo, no s para o produtor, mas
tambm para o agente de ATER.
2. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Esse artigo faz parte de uma dissertao de mestrado realizado entre 2011
e 2013. Trata-se de uma pesquisa descritiva que busca identificar, compreender e
descrever determinada realidade. De acordo com Best (1972 apud MARCONI;
LAKATOS, 2011), a pesquisa descritiva faz o delineamento do que acontece em
determinada realidade. Descreve, analisa e interpreta um fenmeno atual.
Utilizou-se a frmula estatstica apresentada por Martins (1994) para
determinar o tamanho da amostra de entrevistados em cada categoria:
1,96*1,96*0,5*0,5*N/0,05*(N-1)+1,96*0,5*0,5. No entanto, para este artigo, o pblico
entrevistado foi a totalidade de 12 dos agentes de ATER da cooperativa.
Assim, foram realizadas entrevistas estruturadas que, segundo Marconi e
Lakatos (2011), so aquelas em que o entrevistador segue um formulrio
previamente determinado e um plano estruturado a fim de alcanar os objetivos da
pesquisa que realiza; e entrevistas semiestruturadas (com perguntas abertas e
fechadas), na qual possibilitado aos entrevistados discorrerem sobre o assunto de
maneira livre sem, contudo, perder o foco do tema da entrevista (MINAYO, 2004).
A documentao da cooperativa tambm foi objeto de anlise, com o intuito
de elucidar-se a dinmica das atividades da cooperativa e da sua estruturao
32
enquanto organizao. Assim, optou-se pelos seguintes documentos: planejamento

estratgico, estatuto social, atas de reunies, regimento interno, relatrio de
atividades e jornais da cooperativa.
3. ANLISES E DISCUSSES
3.1. PERFIL DOS RESPONDENTES E DOS AGENTES DE ATER
Os agentes de ATER que participaram da pesquisa fazem parte do
departamento tcnico da cooperativa (10), da fbrica de raes e sais minerais (1) e
do departamento de comunicao e marketing (1). Do total, apenas 2 (dois) agentes
so do sexo feminino e 10 (dez) so do sexo masculino. Esses agentes so
formados em Agronomia (7), Tcnico em Agropecuria (3), Zootecnia (1) e em
Gesto de Cooperativas (1). Desses, apenas 3 (trs) possuem mais de 10 anos de
atuao como tcnicos de campo, os outros 9 (nove) agentes tm menor tempo de
atuao. Segundo o tempo de trabalho na cooperativa, percebeu-se que 7 (sete)
agentes tm menos de 3 anos e 5 (cinco) agentes com mais de 4 anos de
contratados pela cooperativa. O alto nmero de contrataes nos ltimos anos faz
com que a maior parte dos tcnicos tenha pouco tempo de casa.
Nota-se que o departamento tcnico da Cooperativa Agropecuria de
Patrocnio (COOPA) constitudo por funcionrios consideravelmente novos, com
pouco tempo de atuao e formados h poucos anos. Basicamente, a formao
acadmica desses profissionais ocorreu num perodo em que a Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) j estava sendo elaborada e
implantada (a partir de 2003). Seria de esperar que isto direcionasse a sua atuao
segundo uma lgica mais participativa, dialgica e de diversificao da produo,
condizentes com os direcionamentos do programa, de acordo tambm com a
perspectiva dos princpios cooperativistas.
Conforme o que foi percebido das atividades do departamento tcnico da
COOPA, temos uma determinada diviso de aes que podem ser classificadas de
trs maneiras distintas. Existem os agentes responsveis apenas pelas questes
tcnicas e produtivas dos cooperados, oferecendo orientaes individuais nos
balces de atendimento, sobre qual o melhor insumo a ser utilizado para otimizar a
produo ou qual a quantidade de semente adquirir para a prxima safra. Esses
agentes podem ser classificados como prestadores de assistncia tcnica,
vinculados apenas eficincia empresarial da cooperativa, visto que se direcionam
apenas aos ganhos em qualidade e em escala da produo.
Ao mesmo tempo, a cooperativa tambm possui um extensionista6
responsvel pela organizao do quadro social e pelo trabalho de educao
cooperativista. ele quem discute com os cooperados as questes relacionadas ao
dia a dia da cooperativa, sendo a ponte entre os rgos diretivos e gerenciais e os
cooperados. Ele quem coordena as reunies das comunidades cooperativistas e
do comit educativo; sua tarefa promover a participao efetiva dos cooperados na
avaliao e levantamento de demandas existentes na organizao para que a
cooperativa se planeje a fim de solucionar os problemas levantados. Ao invs de
definir o que deve ser feito, dando respostas prontas, o profissional, nesse caso,
apenas um facilitador das discusses e interlocutor do dilogo entre diretoria e
cooperado. Oferecendo cursos, oficinas, palestras e tirando as dvidas dos
cooperados, possvel que eles participem mais conscientemente das discusses
6
Assim denominado por ela. Esse funcionrio vinculado ao departamento de comunicao e marketing da
cooperativa.
33
MINAS GERAIS
relacionadas cooperativa, promovendo efetivamente a gesto social da

organizao.
Este profissional, mesmo no sendo formado em cursos relacionados
produo agropecuria (como Agronomia, Zootecnia ou Medicina Veterinria),
tambm um extensionista, a partir das caractersticas presentes no conceito de
extenso rural apresentados nas caractersticas do assessoramento em processos
de soluo de problemas (TRUSEN, 2004). Esse reconhecimento dado pela
cooperativa, no s adequado, teoricamente, como desafia o uso comum do termo
geralmente vinculado a uma viso produtivista da ATER. Entre suas funes est a
identificao dos entraves que os produtores enxergam na cooperativa e a tentativa
de facilitar a sua superao.
A terceira forma de atuao das aes de ATER na COOPA diz respeito ao
grupo de entrevistados que faz parte do departamento tcnico e que denominado
pela cooperativa como extensionista de campo. Eles tm o desafio de,
simultaneamente, promover a eficincia produtiva e garantir a fidelizao do
produtor cooperado cooperativa. Como so os nicos profissionais que vo
diretamente s propriedades realizando visitas e outras atividades fora da sede
durante todo o tempo em que esto em servio, eles representam a cooperativa na
casa do produtor rural. Alm dessas atividades, tambm participam de todas as
reunies das comunidades cooperativistas realizadas em suas regies de atuao,
oferecendo palestras tcnicas para os grupos de produtores da regio (cooperados
ou no cooperados) e seus familiares. Juntamente com o agente responsvel pela
OQS, articulam com outras organizaes para que sejam oferecidos cursos, dias de
campo e palestras relacionadas com os temas demandados pelos participantes.
Dessa forma, esses agentes executam tanto aes de assistncia tcnica
convencional, quanto aes de extenso rural e atuam no desenvolvimento tanto
social quanto empresarial da cooperativa.
importante lembrar que esses agentes, em sua maioria, no possuem
formao ou capacitao especfica para trabalhar em cooperativas. Essa
dificuldade apresentada por eles quando ressaltam que preciso se adaptar
nova forma de trabalho no decorrer do prprio trabalho. Esse problema poderia ser
reduzido se a cooperativa oferecesse periodicamente cursos de capacitao em
cooperativismo para seus novos colaboradores.
3.2. COMO O TRABALHO DE ATER PERCEBIDO PELAS DIVERSAS
INSTNCIAS ORGANIZACIONAIS
Para se discutir como o trabalho de ATER operacionalizado na
cooperativa, importante compreender, em primeiro lugar, como os indivduos
envolvidos com essa atividade a percebem. Tal qual afirma Bourdieu (1996), os
papis so assumidos e as aes so executadas a partir das expectativas que so
depositadas no indivduo executor da ao. A partir da, possvel tentar
compreender como as divergncias de opinies podem gerar certos tipos de
problemas enfrentados pela cooperativa ou podem trazer benefcios resultantes da
atuao dos agentes. Foi questionado aos entrevistados a sua opinio sobre o
porqu da cooperativa possuir um departamento tcnico. As respostas foram
agrupadas da forma apresentada pela Figura 1 abaixo.
34
Figura 1 Respostas da pergunta: Por que a cooperativa tem um departamento

tcnico?
Fonte: Dados da pesquisa
Nota-se certa diferena de vises entre os cooperados (aqui divididos entre

conselheiros e representantes do comit educativo) e os funcionrios (agentes de
ATER). As categorias referentes a conceder suporte aos cooperados (dar
orientaes/assistncia, ajudar) so provenientes dos cooperados que enxergam
o trabalho do departamento tcnico como crucial para o desenvolvimento da
cooperativa. A resposta dada pelo representante 11 do comit educativo um
exemplo dessa viso: acho que pra dar orientao pro cooperado. Se ele no
produz direito, no produz bem, no tem como a cooperativa ganhar com isso. Os
tcnicos so a cooperativa ajudando a gente na fazenda. Para eles, o trabalho
dos agentes de ATER que faz com que suas atividades produtivas sejam rentveis e
alcancem resultados satisfatrios. Esse resultado faz com que haja melhoria da
qualidade e na quantidade dos produtos comercializados que eleva,
consequentemente, o seu poder de negociao com o mercado. Assim se manifesta
a compreenso de que a cooperativa s cresce quando os cooperados tambm
crescem.
No entanto, ao se analisar as respostas dos cooperados representantes do
comit educativo, percebe-se uma viso dos produtores como receptores passivos
de informaes e de novas tecnologias, para os quais os agentes de ATER do
assistncia, em forma de ajuda para que possam produzir com qualidade e em
quantidade adequada. Por mais que a cooperativa e o departamento tcnico
priorizem a sua ATER numa abordagem interativa, essa viso dos representantes se
caracteriza por uma abordagem diretiva e de transferncia de tecnologia.
Ao mesmo tempo, como as opinies refletem as condies do lugar de
onde se fala, as respostas provenientes dos agentes de ATER condizem com a
35
MINAS GERAIS
representao de seu papel como uma ponte, no que diz respeito comunicao
entre cooperado-cooperativa e vice e versa. Esse ponto pode ser representado pela
resposta dada pelo tcnico 4: pra levar assistncia pro produtor. Pra acompanhar a
produo dele e ajudar ele no que ele precisar. Pra ficar mais perto do cooperado e
poder ter essa troca de informao entre a cooperativa e o produtor. Nota-se que
alm de aumentar a produtividade das atividades produtivas dos cooperados, eles
compreendem que o papel do departamento tcnico vai muito alm de resolver
questes tcnicas e produtivas. Eles assumem o papel de representantes da
cooperativa na casa do cooperado, assumindo o papel de comunicadores de novas
tecnologias e novidades da cooperativa, quando trazem para dentro da cooperativa
os problemas enfrentados pelos cooperados, suas dvidas e sugestes. Essa ideia
coloca o agente de ATER e os prprios cooperados, no marco de uma abordagem
interativa do processo de interveno.
Essa diversificao nas respostas nos levou a questionar aos agentes de
ATER qual era, na opinio deles, o conceito de assistncia e de extenso rural.
Importante ressaltar que a resposta era livre (portanto podiam responder utilizando
vrios conceitos) e que a pergunta sobre o conceito de extenso rural s era feita
aps a resposta sobre o conceito de assistncia tcnica. As respostas foram
agrupadas a partir do critrio de semelhana entre seus significados (Figuras 2 e 3).
Figura 2 Respostas da pergunta: O que Assistncia Tcnica?
36
Figura 3 Respostas da pergunta: O que extenso rural?
possvel perceber certa semelhana entre as respostas, o que condiz

com a opo feita neste trabalho por tratar estes conceitos de forma conjunta (ao
invs de separar assistncia tcnica de extenso rural, utilizar a expresso ATER)
como apresentado oportunamente. A principal diferena existente na conceituao
dos respondentes sobre as duas formas de atuao, que a extenso rural tambm
vista como responsvel por trabalhar com toda a comunidade na qual o produtor
est inserido e a necessidade dos tcnicos em trabalhar com os cooperados sua
participao sociopoltica na cooperativa. A extenso rural, para eles, a
complementao das aes de troca de informaes, de representao da
cooperativa na casa do cooperado e orientao aos produtores em sua atividade
produtiva, por meio do dilogo e do estabelecimento de uma relao de confiana
entre as partes envolvidas no processo.
Uma crtica surge, quase sempre por parte dos tcnicos, em relao sua
prpria atuao. Ao dividir o nmero total de cooperados pelo nmero total de
funcionrios do departamento tcnico (2.455/12), fica visvel que invivel a sua
atuao da maneira como eles prprios acreditam que seja ideal. No seria possvel
fazer um acompanhamento to direto de toda a propriedade, inclusive de maneira
preventiva, dado o alto nmero de atendimentos que precisa ser feito por cada
tcnico. Assim, eles acabam, muitas vezes, realizando visitas tcnicas ao invs de
oferecer servios de ATER. Esse dficit parcialmente sanado nas reunies das
comunidades cooperativistas. Como os agentes de ATER sempre esto presentes,
possvel que o dilogo ocorra em mais de um momento alm da prpria visita
tcnica na propriedade do cooperado.
No entanto, no pode ser deixado de lado o carter difusionista existente no
discurso desses conceitos para os agentes de ATER. Nota-se que, tanto no que diz
respeito ao papel do departamento tcnico, quanto no significado que assistncia
tcnica possui para eles, as aes so voltadas transferncia de tecnologia, ajudar
os produtores rurais no que eles precisam, transmitindo o conhecimento de quem o
possui para quem no o possui. Por mais que suas aes no se limitem a isso e
seja reflexo das necessidades sentidas no campo, esse um dado que no pode
37
MINAS GERAIS
ser deixado de lado ao se analisar a proposta de desenvolvimento que essa

cooperativa tem para si. Essa caracterstica minimizada devido ao trabalho
educativo e de comunicao proposto pela prpria cooperativa, permitindo, assim,
que se enquadrem numa abordagem interativa da ATER. Pela importncia existente
no trabalho de OQS para a cooperativa, tambm se optou por question-los
(agentes de ATER, conselheiros de administrao e representantes do comit
educativo) sobre o assunto.
3.3. POLTICAS DE ATER E AS ESTRATGIAS DE TRABALHO DOS AGENTES
DE ATER
O departamento tcnico da cooperativa no possui uma poltica de ATER
definida, porm se pauta em direcionamentos emitidos pela diretoria atual.
Realizam-se reunies semanais de todos os funcionrios com a diretoria para
alinhamento das aes, repasses de informaes sobre a cooperativa e o
andamento das atividades no campo. Os agentes de ATER elaboram relatrios
mensais que so acompanhados pela gestora do setor, que tambm responsvel
por fazer a avaliao dos resultados do departamento. Nessas reunies, tambm se
definem o planejamento e as estratgias de atuao que sero utilizadas para a
prestao dos servios aos cooperados. No entanto, como as aes so pautadas
nos direcionamentos da diretoria da poca, que nas cooperativas so cargos
eletivos com durao mxima de 4 anos (na COOPA se permite apenas uma
reeleio), as aes podem acabar se tornando volteis com a mudana dos
diretores. Isso pode acarretar em uma descontinuidade no andamento dos trabalhos
de ATER e de participao dos cooperados.
Algumas parcerias so realizadas com outras organizaes para apoio
execuo de suas prprias atividades de ATER, para realizao de eventos de
trocas de experincias, para elaborar e executar projetos, dentre outros.
O projeto Educampo, j mencionado anteriormente, tem como objetivo
prestar assessoria tcnica e gerencial na produo de leite e de caf, com a
proposta de tratar as propriedades rurais como empreendimentos a serem
gerenciados, aumentando sua profissionalizao. H um acompanhamento mensal
dos tcnicos de campo contratados pelo prprio projeto aos grupos de cooperados
da COOPA.
Pelo que foi explicitado aqui, possvel perceber que, mesmo sem uma
poltica definida, as aes de ATER desenvolvidas pela cooperativa so diversas. A
Tabela 1 mostra a frequncia com que essas aes so executadas pelos agentes
de ATER da COOPA.
38
Tabela 1 Atividades desempenhadas pelos agentes de ATER

Atividades
Organizar atividades de OQS
Participar das reunies de OQS
Entregar a folha de leite
Organizar palestras tcnicas
Organizar palestras sobre
cooperativismo
Organizar visitas tcnicas e dias
de campo
Organizar eventos
Faz atendimentos emergenciais
Tirar dvidas sobre a cooperativa
Participar de reunies de
acompanhamento das atividades
Elaborar projetos de
financiamento para os
cooperados
Elaborar relatrios peridicos
Elaborar jornal da cooperativa e
participar de programa de rdio
Representar a cooperativa em
eventos e/ou reunies
Fazer a certificao das
propriedades dos cooperados
Informar aos cooperados sobre
ofertas ou oportunidades de
negcios
Informar aos cooperados sobre as
atividades organizadas pela
cooperativa
Discutir alternativas econmicas
com os cooperados
Assessorar a gerncia sobre
organizao da oferta/demanda
de produtos/insumos
Assessorar a gerencia sobre
organizao ou a oferta de
servios
Elaborar laudos tcnicos sobre as
propriedades dos cooperados
Nunca
1
1
7
0
7
Raramente
3
0
4
0
4
Frequentemente
4
4
1
7
1
Sempre
4
7
0
5
0
0
1
0
0
3
0
0
0
6
2
3
2
3
9
9
10
0
0
0
1
1
6
11
5
10
10
11
Fazer atendimentos emergenciais (nove sempre e dois frequentemente) e

tirar dvidas sobre a cooperativa (nove sempre e trs frequentemente) so as aes
mais frequentemente realizadas pelos agentes de ATER. Isso nos leva a refletir
sobre o carter espordico do contato dos agentes com os cooperados e a
dificuldade no acompanhamento do andamento das propriedades rurais. Os
profissionais alegam que, mesmo estando divididos por regies, o que facilita o
contato mais direto com os produtores, um grande nmero de cooperados fica sem
atendimento regular. Como o nmero de cooperados cresce a cada dia, torna-se
ainda mais difcil para os agentes de ATER acompanharem essa evoluo do
quadro social e se programarem com antecedncia para fazer um trabalho que no
seja espordico e de apaga fogo, como os prprios o definem.
39
MINAS GERAIS
Essa caracterstica torna difcil o processo de construo da confiana e

refora o carter extremamente tecnicista e produtivista do trabalho de ATER. No
entanto, graas a outras atividades que tambm so muito realizadas, como as
peridicas reunies de comunidade, h alguma complementaridade e contribuio
para uma atuao extensionista de perfil mais dialgico. Como se sabe, apenas
realizar reunies peridicas com os cooperados, por si s, no configura uma
relao dialgica. No entanto, como o levantamento dos dados tambm foi realizado
por meio de observao no participante, possvel afirmar que elas possuem o
carter dialgico da educao.
Nota-se que as aes que mais tiveram resposta sempre [participar de
reunies de acompanhamento das atividades (10); elaborar relatrios peridicos
(11); informar aos cooperados sobre ofertas ou oportunidades de negcios (10);
informar aos cooperados sobre as atividades organizadas pela cooperativa (10) e
elaborao de laudos tcnicos sobre as propriedades dos cooperados (11)] so, em
sua maioria, atividades para as quais os profissionais das cincias agrrias recebem
pouca formao acadmica sobre sua execuo (no mais de uma ou duas
disciplinas dedicadas a questes que possam lhes dar subsdio para isso, pouco
mais de cem horas, entre os milhares de horas/aula de sua formao). Inclusive
quando so contratados, essas atividades no so descritas entre as que devero
ser realizadas pelos candidatos selecionados. Percebe-se que os agentes de ATER
se tornam comunicadores no dia a dia da cooperativa agropecuria, tornando-se
interlocutores privilegiados na troca de informao entre cooperados e cooperativa
sem, na maioria das vezes, estarem realmente preparados para executar esse
papel.
3.4. ESTRATGIAS E ATIVIDADES DE ATER VINCULADAS EFICINCIA
EMPRESARIAL E PARTICIPAO SOCIAL
Como foi possvel perceber na descrio do trabalho do departamento
tcnico da COOPA, a cooperativa possui agentes de ATER que podem ser divididos
em trs grupos distintos: os que executam atividades apenas tcnicas e produtivas;
os que executam aes de carter tcnico, produtivo, educativo e de
assessoramento gerencial cooperativa e um agente que realiza as aes de
educao cooperativa e de articulao entre o conhecimento tcnico e produtivo
com o conhecimento da gesto da cooperativa. Essa distino feita ao se analisar
o trabalho de assistncia tcnica e extenso rural de cooperativas agropecurias
que valorizam a integrao dessas diferentes reas. Assim, essas aes distintas
podem ser representadas pelo esquema da Figura 4.
40
Figura 4 ATER nas cooperativas agropecurias
Fonte: Elaborado pela autora
As reas de interseco nos mostram mais precisamente como o trabalho

do departamento tcnico se articula com a dupla natureza cooperativista
(associao e empresa). De acordo com os conceitos apresentados no referencial
terico, o crculo ATER pode ser definido como o trabalho de assistncia tcnica e
extenso rural convencional, como o prestado por outras organizaes no
cooperativas. Essas so as aes dotadas do intuito de resolver os problemas
relacionados ao manejo, profilaxia e preveno de pragas e doenas, por exemplo.
A metodologia utilizada pela COOPA para essa atuao possibilita um ambiente de
cooperao e troca de experincias, visto que parte das suas aes so articuladas
com as aes de educao cooperativista representadas pelo outro crculo. Nessas
aes so incorporados os cursos, palestras, pr-assembleias e as reunies das
comunidades cooperativistas desenvolvidas na OQS. A articulao entre as duas
aes se d devido escolha metodolgica de incluir os agentes de ATER do
departamento tcnico nessas atividades de OQS, aproximando-os ainda mais dos
cooperados e aproveitando as reunies para prestar os servios de ATER de
maneira coletiva, assim como a troca de experincias entre os participantes.
Ao mesmo tempo, o crculo ATER tem espaos de interseco com as
atividades de assessoramento tcnico econmico para a cooperativa devido
importncia dada ao conhecimento adquirido pelos agentes de ATER sobre as
demandas e necessidades dos cooperados em suas atividades produtivas. Isso
possibilita que, nas tomadas de deciso estratgicas ou operacionais, esses agentes
possam e devam assessorar a gerncia no planejamento de compras e vendas
casadas, por exemplo. Colaboram, ainda, na elaborao de laudos tcnicos das
propriedades rurais dos produtores que se inscrevem na cooperativa para se
tornarem cooperados. Isso possibilita que a gerncia e o conselho de administrao
tenham informaes concretas sobre as atividades e as capacidades produtivas de
futuros novos associados.
Os agentes de ATER nas cooperativas tm um leque de atividades
bastante diferente da atuao que eles teriam sob sua responsabilidade em outros
tipos de organizaes. Os assessoramentos tcnicos esto a servio,
41
MINAS GERAIS
simultaneamente, da gesto empresarial e da gesto social da cooperativa. Se uma

de suas atribuies colaborar com a organizao de compras do setor comercial
da cooperativa, no momento da renovao do estoque de produtos da loja
agroveterinria, isso feito para que os cooperados possam adquirir esses produtos
com menores custos. Os agentes de ATER so os funcionrios mais adequados
para assessorar nesse processo, pois so os profissionais que esto mais prximos
das atividades produtivas dos cooperados. O mesmo ocorre quando anlises de
solo, por exemplo, so feitas na regio e os agentes podem mensurar a quantidade
e qualidade de fertilizante que os cooperados vo precisar futuramente e ajudar a
cooperativa a se preparar para atender adequadamente a essa demanda.
A educao cooperativista tambm se intersecciona com as aes de
assessoramento tcnico econmico para a cooperativa, pois nas reunies da
OQS que os cooperados tm a possibilidade de se aproximar da cooperativa e de
seus dirigentes, sendo mais uma ferramenta comunicacional estabelecida entre
cooperados-cooperativa. Assim, as reunies de OQS se tornam um espao onde as
dvidas so tiradas, as reclamaes so feitas e as sugestes so oferecidas. Se
bem aproveitado pela diretoria, o delineamento das aes durante as tomadas de
deciso gerencial da cooperativa executado com maior clareza das necessidades
dos seus cooperados e as repostas s sugestes ou reclamaes podem ser dadas
com maior efetividade e agilidade.
So nessas reunies que tambm ocorrem as discusses sobre
organizao da produo, as aes de comunicao entre cooperado e cooperativa,
a organizao de eventos educativos (tcnico-produtivos ou de capacitao
profissional) e a organizao de servios a serem oferecidos pela cooperativa aos
produtores, resultantes da interseco das trs esferas, onde encontramos o que
denominamos de ATER cooperativa.
Quando so listadas as atividades que os agentes de ATER desempenham
(Tabela 1), vemos que elas vo alm das atividades tcnico-produtivas,
especificamente. Dentre elas, se incluem organizao dos eventos e apoio
gerncia comercial e s aes educativas. Assim, percebe-se que estes agentes
unem trs formas de atuar como agentes de ATER, articulando tanto as aes
tcnicas e produtivas, quanto a construo do conhecimento, o que possibilita o
protagonismo dos produtores/cooperados, assessorando a gerncia da cooperativa
nas tomadas de deciso administrativas da cooperativa. Essa forma de atuao
tambm contribui com a dupla natureza cooperativa, articulando as aes que
promovem a eficincia empresarial com outras relacionadas com a participao
social.
importante notar que a articulao entre essas trs esferas norteadoras
do trabalho da cooperativa possibilita que as necessidades dos cooperados sejam
conhecidas e a definio das estratgias seja realizada com a participao de
representantes que estejam atentos e conscientes em relao aos anseios dos
produtores que representam. Isso possibilita maior fidelizao dos cooperados
cooperativa, visto que se sentem mais prximos da organizao de que so donos,
usurios e clientes.
Mesmo identificando que na COOPA essa interlocuo entre as diferentes
esferas seja realizada rotineiramente, tambm possvel perceber que no h uma
poltica de ATER definida anteriormente que direcione um tipo de desenvolvimento
escolhido pela cooperativa. Essa definio de proposta de desenvolvimento da
cooperativa e da regio na qual atua, no necessariamente est explcita na
organizao.
42
Diversas organizaes possuem perspectivas de desenvolvimento que
diferem entre si. As cooperativas podem ter objetivos prprios de desenvolvimento,
diferentes dos objetivos de desenvolvimento propostos pelo Estado, por exemplo.
No que diz respeito assistncia tcnica e extenso rural, para o Estado, ela um
direito pblico que deve ser direcionado a partir de uma matriz produtiva e um
padro tecnolgico previamente estabelecidos pela PNATER. J o servio de ATER
prestado pelas cooperativas agropecurias de carter privado e busca alcanar
objetivos estabelecidos por essas organizaes, em especial, pelos cooperados que
a compem. Nesse sentido, a gesto da cooperativa busca articular a produo dos
cooperados para acessar os mercados buscando maiores resultados, a fim de
possibilitar a melhoria produtiva e da sua qualidade de vida7.
Essa diferenciao nas cooperativas agropecurias ainda persiste no que
diz respeito forma de atuao dos agentes de ATER que necessitam, alm de
atender s exigncias e expectativas dos produtores e alcanar os indicadores
definidos por seus contratantes (que ocorrem tanto no servio pblico, quanto nas
organizaes cooperativas), fazer a intermediao entre as prioridades diretivogerenciais e as dos cooperados. Como visto anteriormente, os cooperados das
cooperativas agropecurias so donos, fornecedores e clientes dos servios
oferecidos pela cooperativa. Os agentes de ATER agem como a ponte que conecta
a organizao com os seus associados, com prioridades muitas vezes divergentes,
fazendo essa articulao e procurando garantir a fidelizao desses cooperados, o
que se configura num desafio a mais vivenciado por esses profissionais. O trabalho
de procurar fidelizar os cooperados seria, assim, um dos maiores diferenciais
existentes entre a ATER cooperativa e outras organizaes prestadoras desse
servio, como a EMATER, por exemplo.
Quando analisamos as aes prestadas pelos agentes de ATER da
COOPA, notamos a semelhana existente entre os mbitos de ao da ATER e os
da organizao do quadro social em cooperativas agropecurias. As atividades das
comunidades cooperativistas se direcionam tanto para promover as melhorias nas
condies tcnicas e produtivas, quanto para possibilitar a melhor compreenso das
rotinas administrativas e polticas da cooperativa por parte dos cooperados,
tornando-se um momento oportuno de comunicao e intercmbio entre a
organizao e seus associados. Assim, as atividades da assistncia tcnica e
extenso rural do departamento tcnico nos padres discutidos neste trabalho e a
OQS fariam parte do que podemos denominar de ATER cooperativa e, como
manifestado, ambas podem se considerar vinculadas educao cooperativista.
A pesquisa evidenciou tambm como os agentes de ATER das
cooperativas so responsveis por uma gama muito maior de aes do que o
esperado de profissionais formados pelas cincias agrrias. Geralmente eles sequer
recebem alguma capacitao sobre o que seja uma cooperativa, sua doutrina, seus
princpios ou qualquer outra informao sobre o funcionamento destas
organizaes. No entanto, quando so contratados pelas cooperativas, espera-se
desses profissionais uma atuao pautada nos princpios norteadores do
desenvolvimento cooperativo, que esto relacionados eficincia empresarial e
participao social dos cooperados na rotina da cooperativa. O mesmo ocorre com
Para a cooperativa, promover a qualidade de vida dos seus cooperados garantir que eles possuam
condies de elevar sua renda de maneira que possam acessar o mercado consumindo o que necessitam,
assim como acessando aparatos mdicos e educacionais de qualidade.
43
MINAS GERAIS
os profissionais formados pelos cursos voltados ao cooperativismo, que possuem

pouca carga horria voltada ao trabalho de ATER e especficas sobre o meio rural.
Uma importante questo observada nessa pesquisa foi o fato de que, para
se alcanar os objetivos gerais estabelecidos pelo cooperativismo agropecurio,
muito mais se espera dos agentes do departamento tcnico das cooperativas, do
que as orientaes tcnicas produtivistas para o qual muitos deles so formados.
Como discutido, espera-se que, na atuao desses agentes, os produtores sejam
valorizados independentemente de sua capitalizao ou potencialidade produtiva. E
ainda, que os agentes participem da organizao de eventos sociotcnicos, que
sejam comunicadores, educadores e facilitadores do processo de trocas de
experincia e de construo da gesto participativa desses empreendimentos
coletivos.
Notou-se que no funo apenas do extensionista responsvel pela
organizao do quadro social, atuar diretamente nas comunidades cooperativistas. A
educao cooperativista e as aes tcnicas produtivistas so articuladas para
poderem alcanar o melhor resultado para cada um dos cooperados, adequando as
tecnologias realidade de cada um dos produtores. Ao assumirem o papel de ponte
entre cooperativa e cooperado, esses agentes de ATER se transformam em
portadores da realidade vivenciada no meio rural para que os diretores da
organizao possam pautar melhor suas aes de dirigentes nos anseios de seus
cooperados. O caminho inverso tambm verdadeiro, informar e explicitar as
polticas desenhadas pelos dirigentes no dia a dia do meio rural para que se
entendam os esforos e as dificuldades enfrentadas pela organizao para,
conjuntamente, solidificarem uma proposta de gesto coletiva dos seus interesses e
recursos comuns.
O esquema apresentado na Figura 4 sistematiza a ideia proposta da
construo de um conceito da ATER cooperativa que vai alm dos conceitos
definidos como o de assistncia tcnica, extenso rural ou assistncia tcnica e
extenso rural. A ATER cooperativa o trabalho voltado para oferecer orientaes
aos cooperados no que diz respeito melhoria das suas condies de trabalho e de
vida no meio rural. Ela possibilita a capacitao tcnica e profissional do cooperado
e de seus familiares para que possam atuar em suas atividades produtivas de
maneira adequada sua realidade e compreendendo a sua propriedade como um
empreendimento a ser gerenciado. A ATER cooperativa oferece subsdios para que
a educao cooperativista seja efetiva e permita que a participao social e
econmica dos cooperados ocorra de maneira consciente e ativa, fidelizando-os
ainda mais na organizao.
Assim, pode-se afirmar que a eficincia empresarial e a participao social
em cooperativas tambm se tornam duas faces da mesma moeda quando o
servio de ATER prestado se baseia em aes voltadas ao fortalecimento dos
cooperados enquanto produtores rurais, proprietrios de uma organizao coletiva e
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45
A EXTENSO RURAL E A PERSPECTIVA DE GNERO NA

AGRICULTURA FAMILIAR: A ATUAO DO IPA JUNTO
ASSOCIAO MUNICIPAL MULHER FLOR DO CAMPO
Gerlcio Moura Bezerra de Sousa

2
Filipe Augusto Xavier Lima
Letcia Paludo Vargas3
Tito Antonio Ferraz Jota4
Darlyton Fernandes Lopes da Silva5
RESUMO
Tendo como foco principal a relao entre extenso rural e a perspectiva de gnero
na agricultura familiar, este artigo busca conhecer e descrever aes de assistncia
tcnica e extenso rural voltadas para mulheres. Por meio de uma metodologia de
base qualitativa, o trabalho tem como referncia a atuao do escritrio municipal do
Instituto Agronmico de Pernambuco (IPA) junto s agricultoras da Associao
Municipal Mulher Flor do Campo, localizada no municpio de Santa Cruz da Baixa
Verde/PE. Com o levantamento das aes desenvolvidas pelo IPA, especificamente
no perodo compreendido entre os anos de 2008 e 2014, foi possvel elencar alguns
resultados significativos alcanados, como a incluso de suas famlias em
programas governamentais, o incentivo s atividades no agrcolas e a qualificao
tcnica do grupo. Em consequncia, essas aes possibilitaram, alm de mudanas
no contexto socioeconmico e produtivo das agricultoras, o resgate da autoestima e
da cidadania dessas mulheres.
Palavras-chave: Ater, crdito rural, mulheres agricultoras.
RURAL EXTENSION AND GENDER PERSPECTIVE IN FAMILY FARMING: IPA
ACTIONS TOWARDS ASSOCIAO MUNICIPAL MULHER FLOR DO CAMPO
ABSTRACT
Focusing mainly on the relationship between extension and gender perspective in
family farming, this article seeks to understand and describe technical assistance and
1
Engenheiro Agrnomo (UFRPE). Mestrando em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (UFRPE).

Extensionista Rural do Instituto Agronmico de Pernambuco (IPA) - Escritrio Municipal Santa Cruz da Baixa
Verde, PE. E-mail: agrolucio@hotmail.com
2
Engenheiro Agrnomo (UFRPE). Mestre em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (UFRPE). Doutor em
Extenso Rural (UFSM). E-mail: filipeaxlima@hotmail.com
3
Zootecnista (UFSM). Mestre em Extenso Rural (UFSM). Doutoranda em Extenso Rural (UFSM). E-mail:
letipvargas@gmail.com
4
Graduado em Geografia (FAFOPST). Supervisor Regional de Extenso Rural Instituto Agronmico de
Pernambuco (IPA) - Gerncia Regional Serra Talhada, PE. E-mail: tito.jota@ipa.br
5
Assistente Social (FACHUSST). Assessor de Crdito Rural-AGROAMIGO, PE - Instituto Nordeste Cidadania
(INEC). E-mail: darlytonlopes@yahoo.com.br
46
A EXTENSO RURAL E A PERSPECTIVA DE GNERO NA AGRICULTURA FAMILIAR: A ATUAO DO IPA JUNTO ASSOCIAO MUNICIPAL
rural extension efforts directed toward rural women. Through a qualitative basic
methodology, this work refers to actions taken by Instituto Agronmico de
Pernambuco (IPA) municipal office regarding farmers belonging to Associao
Municipal Mulher Flor do Campo, located in Santa Cruz da Baixa Verde. A survey
adressing the actions developed by IPA, particularly between 2008 and 2014,
enabled to list some significant achievements, such as the inclusion of their families
in government programs, the incentive of non-agricultural activities and the technical
qualification of the group. Furthermore, despite the changes in socioeconomic and
productive conditions of farmers, these actions also allowed women to rescue their
citizenship and self-esteem.
Keywords: Ater, rural credit, women farmers.
1. INTRODUO
Este trabalho tem como foco principal a relao entre extenso rural e a
perspectiva de gnero na agricultura familiar, tendo como referncia as aes de
assistncia tcnica e extenso rural (Ater) desenvolvidas pelo Instituto Agronmico
de Pernambuco (IPA) junto a um grupo de mulheres agricultoras do municpio de
Santa Cruz da Baixa Verde, estado de Pernambuco. As agricultoras em questo
fazem parte da Associao Municipal Mulher Flor do Campo, que atualmente conta
com 47 associadas.
Essa associao foi fundada no ano de 2008 e tem, dentre seus objetivos,
estimular a participao e promover a organizao das agricultoras e trabalhar o
processo de beneficiamento e comercializao da produo. As principais atividades
agrcolas e no agrcolas desenvolvidas por esse grupo de mulheres esto
relacionadas bovinocultura de leite, produo de milho, feijo, cana-de-acar e
ao artesanato. Desde a sua fundao, a associao tem trabalhado para suprir as
necessidades das mulheres artess e produtoras rurais em relao organizao,
produo e comercializao dos produtos do grupo.
Nesse contexto, importante destacar que, mesmo o IPA atuando de forma
pontual em algumas propriedades das agricultoras da Associao Municipal Mulher
Flor do Campo desde 2008, foi somente a partir de reunies e discusses com o
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS), que o
escritrio municipal do IPA incluiu, de forma oficial, em 2009, as agricultoras da
associao no seu Plano de Ao Municipal (PAM). Dentre os objetivos da
instituio voltados para o grupo das mulheres, estavam: reduzir as desigualdades
de gnero, promover um resgate da cidadania, proporcionar ao grupo o acesso a
polticas pblicas voltadas para a agricultura familiar, estimular a qualificao
profissional das associadas e prestar assessoria no mbito de suas atividades
agrcolas e no agrcolas.
As 47 mulheres que hoje fazem parte da Associao Municipal Mulher Flor
do Campo esto distribudas em nove comunidades do municpio de Santa Cruz da
Baixa Verde, so elas: Baixa das Flores, Boa Vista, Bulandeira, Lagoa do Almeida,
So Bento, So Domingos, So Paulo, Santa Cruz e Serra dos Nogueiras. Pode-se
dizer que a atuao do IPA junto associao iniciou-se por meio de um
Diagnstico Rural Participativo (DRP), que um conjunto de tcnicas que permite s
comunidades envolvidas nas aes ou projetos realizar o seu prprio diagnstico e,
a partir da, comear a autogerenciar o planejamento das intervenes propostas
para as suas realidades particulares. Alm disso, o DRP tem como propsito a
obteno direta de informaes fundamentais das comunidades, como, por exemplo,
47
o estado dos seus recursos naturais e sua situao socioeconmica (BRASIL,

2011). Desse modo, o IPA fez o levantamento e anlise das informaes do grupo
para um posterior planejamento das aes a serem trabalhadas com as agricultoras.
A partir do cenrio aqui apresentado, surgem as seguintes questes
norteadoras da pesquisa: que aes so desenvolvidas por uma instituio de Ater
junto a mulheres agricultoras? Como isso se configura na prtica extensionista?
Com isso, formulou-se como objetivo deste trabalho conhecer e descrever as aes
de Ater desenvolvidas pelo IPA junto ao grupo de mulheres agricultoras da
Associao Municipal Mulher Flor do Campo. Sero o conjunto e o delineamento
dessas aes, especificamente no perodo compreendido entre os anos de 2008 e
2014, que serviro de base para a discusso tecida na sequncia do trabalho,
elencando alguns dos resultados significativos alcanados e identificando as
principais mudanas ocorridas no contexto socioeconmico e produtivo das
mulheres agricultoras das comunidades envolvidas na pesquisa.
2. A PERSPECTIVA DE GNERO NA AGRICULTURA FAMILIAR: UMA
QUESTO A SER ABORDADA PELA EXTENSO RURAL CONTEMPORNEA
O momento histrico da incluso do tema da mulher nas aes
governamentais e nas plataformas de desenvolvimento, de acordo com Rodrguez
(2005), paira nos anos de 1970, quando foi declarada a dcada da mulher pela
Organizao das Naes Unidas (ONU). A partir disso, alguns anos depois, o
enfoque chamado de Mulher no Desenvolvimento (MED) comeou a ser enfatizado,
e as instituies voltadas ao desenvolvimento rural promoveram a criao de grupos
de mulheres e o fortalecimento daqueles j existentes, dando uma maior visibilidade
a elas, especialmente pela consolidao de movimentos polticos e polticas
especficas para as mulheres (RODRGUEZ, 2005).
Os autores Laxalde e Basco (2005) tambm destacam que foi nas dcadas
de 1970 e 1980 que foram propostas polticas focalizadas aos pblicos mais
vulnerveis da populao, dentre eles, as mulheres, atravs do enfoque MED, no
qual foram criadas aes para grupos de mulheres, enfocando a sua importncia na
gerao de receitas complementares nas propriedades rurais familiares, visando ao
fortalecimento da autonomia feminina. Nesse sentido, Melo e Di Sabbato (2009)
complementam que os estudos de gnero que se desenvolveram no Brasil no incio
dos anos 1980, ocorreram especialmente pelo fortalecimento do movimento
feminista nacional.
Foi tambm na dcada de 1980 que, conforme aponta Brumer (2002),
gerou-se uma forte mobilizao das mulheres trabalhadoras rurais, objetivando
direitos referentes previdncia social (aposentadoria, salrio maternidade etc.),
quando, medida que iam ocorrendo os avanos desses movimentos, possibilitavase o reconhecimento da profisso de trabalhadoras rurais.
J nos anos de 1990, ocorreu uma forte mobilizao dos movimentos
sociais femininos, pressionando por aes que visassem a uma melhor distribuio
econmica, buscando um enfoque denominado de Gnero no Desenvolvimento
(GED), situando problemas como a desigualdade social entre homens e mulheres e
as relaes de subordinao entre ambos como questes polmicas a serem
debatidas e permitindo o desenho de aes que possibilitassem um maior
empoderamento feminino (LAXALDE; BASCO, 2005).
Todavia, segundo Rodrguez (2005), alguns dos avanos, especialmente
aqueles conquistados na dcada de 1970, so considerados controversos, como,
por exemplo, os nveis de escolaridade formal das mulheres, j que a maior parte
das mulheres rurais que viviam na Amrica Latina e Caribe tinham no mximo cinco
48
anos de instruo, enquanto os homens rurais apresentavam um maior nvel de

escolaridade.
O fato que, para se compreender a perspectiva de gnero e suas
complexidades no mundo rural contemporneo, Buarque (2005) sublinha que devem
ser estudadas as variedades de relaes sociais existentes, especialmente no que
se refere dominao e subordinao do sexo entre os indivduos e as identidades
tradicionais das mulheres e dos homens. O autor tambm defende que devem existir
estudos sobre a construo de novos valores de sociabilizao dos indivduos e o
surgimento de organizaes que no se orientam pela tradio e que sejam capazes
de influir nas instituies (BUARQUE, 2005, p. 77), considerando, neste caso, o
papel dos agentes sociais nas transformaes em determinados territrios.
Dados mais recentes sobre a perspectiva de gnero mostram algumas
transformaes acerca do papel da mulher na sociedade, j que, alm das
mudanas nas condies sociais, as mulheres buscam alteraes das suas
condies de vida, principalmente no que diz respeito escolaridade, pois tanto as
mulheres urbanas quanto as rurais tm nveis superiores aos dos homens,
aproveitando melhor as oportunidades para o trabalho remunerado e para o crdito.
Entretanto, o trabalho domstico uma das questes que permanecem como
entrave mudana, conforme discutido em Faria (2009).
Para Melo e Di Sabbato (2009), as mulheres ocupadas no setor
agropecurio, que trabalham sem remunerao, correspondem a valores bem mais
elevados do que em outros setores da economia, caracterizando a invisibilidade do
trabalho feminino no meio rural. Lombardi (2009) acrescenta que o setor
agropecurio brasileiro mantm a maioria das trabalhadoras que no so
remuneradas e que produzem para o autoconsumo, chegando a um total de 4,4
milhes de mulheres no ano de 2007, especialmente atuando em unidades
produtivas familiares.
Ainda no que se refere ao trabalho das mulheres rurais, Lombardi (2009, p.
154) considera que:
As estatsticas analisadas comprovaram que o lugar das
mulheres no setor agropecurio continua sendo na produo
para consumo prprio ou do grupo familiar e em atividades no
remuneradas, majoritariamente desenvolvidas na unidade de
produo familiar ou como ajuda aos demais membros da
famlia. As trabalhadoras ocupam-se principalmente na
horticultura, floricultura e criao de pequenos animais, no
prprio estabelecimento, e elas no costumam considerar
essas atividades como trabalho, mas como uma extenso dos
afazeres domsticos, uma vez que aquela produo se destina
ao sustento da famlia.
Em pesquisa realizada por Melo e Di Sabbato (2009) entre os anos de 1993

a 2006, percebe-se que foram incrementadas as atividades laborais para o
autoconsumo nas propriedades, sobretudo pela queda na renda da populao rural
nos anos do estudo. A taxa de mulheres rurais que realizam atividades para o
autoconsumo passou de 40% para 46,6% no ano de 2006. Entretanto, os autores
consideram que esse crescimento no deixa de lado a importncia do autoconsumo
na ocupao dessas trabalhadoras rurais (MELO; DI SABBATO, 2009).
Ainda de acordo com a referida pesquisa, no ano de 2006, a taxa de
ocupao feminina nas lavouras foi de 27%, na pecuria chegou a 17%, no cuidado
com aves e pequenos animais atingiu 80% e nas atividades de horticultura e
floricultura girou em torno de 45% (valor equiparado ao dos homens). Nas demais
49
atividades, ocorreu o predomnio da mo de obra masculina, especialmente por

exigirem trabalho de fora fsica, o que afasta as mulheres de determinados
servios. Os dados ainda revelam que o cenrio de participao das mulheres nas
atividades agropecurias no mudou consideravelmente durante o perodo da
pesquisa realizada (MELO; DI SABBATO, 2009).
Lombardi (2009) relata que os rendimentos das atividades agrcolas so
muito baixos no meio rural e que a combinao de dois elementos importantes
agricultura em tempo parcial e baixos rendimentos empobrece ainda mais as
famlias que vivem com a renda exclusivamente advinda da atividade agrcola,
especialmente no caso de produtores familiares que produzem para o autoconsumo,
merecendo destaque, a esse respeito, a regio Nordeste do Brasil.
Rodrguez (2005), ao analisar questes de gnero e a participao dos
atores sociais, com enfoque nos propsitos do desenvolvimento rural, esclarece que
tais propsitos devem estar centrados na possibilidade de que os projetos de
desenvolvimento territorial sejam conduzidos de maneira eficaz pelos atores sociais,
de forma equitativa, pluralista, e com o desenvolvimento das capacidades dos
distintos grupos sociais, possibilitando a participao e contribuio de todos os
envolvidos.
Essas aes, resultantes da interao entre os atores sociais em
determinado espao, permitem a projeo de resultados que podem gerar
mudanas nos padres de interao j estabelecidos, nas quais essas relaes
sociais tonam-se significativas quando os atores, com suas intenes e valores, no
se reduzem a regras institucionalizadas (RODRGUEZ, 2005).
Dentro da perspectiva do desenvolvimento rural sustentvel, nota-se que os
fundamentos devem estar centrados na equidade entre os setores e os atores
sociais, considerando as dimenses de gnero, ou seja, a igualdade de
oportunidades entre homens e mulheres, como a superao de todas as outras
desigualdades, sejam elas socioeconmicas, culturais, tnicas, ambientais etc.
(LAXALDE; BASCO, 2005).
Furtado e Souza (2005) corroboram a mesma perspectiva, considerando
que as abordagens que trabalham acerca da temtica do gnero no planejamento
de aes de desenvolvimento rural sustentvel devem ser efetivadas, contudo
apontam que h limitaes nos modelos pr-estabelecidos. Para os autores, isso
ocorre especialmente na esfera das polticas pblicas, pois, geralmente, as mulheres
tm desvantagens quanto a sua insero nos projetos de desenvolvimento, sendo
mais restritas as suas oportunidades de acesso a informao e gerao de renda.
As discusses sobre as questes de gnero na agricultura tm sido
estimuladas e ampliadas, ultimamente, no mbito dos servios oficiais de Ater do
pas e suas polticas mais contemporneas. Nesse sentido, merece destaque a
criao da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural de 2004, que
se alicerou na relao entre agricultura familiar, Agroecologia e desenvolvimento
rural sustentvel e direcionou os servios de Ater em uma perspectiva de apoio s
comunidades rurais para a elaborao de novas estratgias de desenvolvimento
rural, incluindo o enfoque de gnero e particularizando as unidades de produo da
agricultura familiar6.
No incio de 2010, o pas passou a contar com a primeira Lei de Ater (n
12.188), a qual institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pnater) e o Programa Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria
6
Para conhecer os fatos histricos que antecedem essa poltica, consultar o artigo A formao do
extensionista rural: desafios no ensino tcnico profissional em Pernambuco (SANTOS; LIMA; LEO, 2016).
50
(Pronater) (BRASIL, 2010). Em seguida, no ano de 2012, foi realizada a 1

Conferncia Nacional sobre Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Cnater), com a
temtica Ater para a agricultura familiar e reforma agrria e o desenvolvimento
sustentvel do Brasil rural. A 1 Cnater teve por finalidade propor diretrizes,
prioridades e estratgias para o Pronater, tendo como referncia a Pnater e
atendendo Lei n 12.188 e suas regulamentaes.
O que importante destacar, no documento da 1 Cnater, que a
preocupao com as questes de gnero na agricultura fortalecida no discurso
governamental, fazendo-se presente, inclusive, nas proposies relacionadas aos
cinco eixos temticos do documento: Ater e desenvolvimento rural sustentvel; Ater
para a diversidade da agricultura familiar e a reduo das desigualdades; Ater e
polticas pblicas; Gesto, financiamento, demanda e oferta dos servios de Ater; e
Metodologias de Ater abordagens de extenso rural. Esses so pontos
importantes e sero discutidos neste trabalho.
3. METODOLOGIA
Para a realizao deste trabalho, tomou-se como referncia a atuao do
escritrio municipal do Instituto Agronmico de Pernambuco (IPA) junto s
agricultoras da Associao Municipal Mulher Flor do Campo, localizada no municpio
de Santa Cruz da Baixa Verde, durante o perodo de 2008 a 2014. Para isso, foi
realizada uma anlise documental, tendo como fontes os relatrios do prprio IPA,
no intuito de conhecer as suas aes de Ater durante o perodo delimitado nesta
pesquisa.
Com a abordagem sobre os documentos do IPA, a pesquisa no teve
perguntas predeterminadas ou direcionadas para as fontes, quais sejam, as
mulheres agricultoras, mas o material pesquisado que conduziu a pesquisa, como
recomendado por Duffy (2008). Para Kelly (s.d. apud CELLARD, 2010), a anlise
documental pode ser de suma importncia, principalmente por se tratar de um
mtodo de coleta de dados capaz de reduzir qualquer tipo de influncia a ser
exercida pela presena ou interveno do pesquisador sobre o seu objeto de estudo.
A propsito, o documento tambm permite acrescentar a dimenso do tempo
compreenso do contexto social (CELLARD, 2010), favorecendo, inclusive, o
processo de observao, de maturao ou de evoluo de indivduos, grupos,
conceitos, conhecimentos, comportamentos, mentalidades, prticas etc.
(TREMBLAY, 1968 apud CELLARD, 2010). Desse modo, foi a partir da referida
anlise documental dos relatrios do IPA que se buscou conhecer e descrever os
servios de Ater desenvolvidos pelo instituto e oferecidos s agricultoras da
Associao Municipal Mulher Flor do Campo.
oportuno comentar, quando se fala nesses servios de Ater, que o
escritrio municipal do IPA vem realizando suas aes na tentativa de seguir as
orientaes da Pnater de 2004 e de outras polticas de extenso rural mais recentes,
que tambm incorporam a Agroecologia em seus referenciais terico-metodolgicos,
pois reconhece, como presente em Siliprandi (2009), que o enfoque agroecolgico
permite visualizar o protagonismo das mulheres agricultoras de forma mais ntida.
Para o tratamento dos dados coletados nos documentos do IPA, recorreuse utilizao do Pacote Estatstico para Cincias Sociais (SPSS), que um
software que permite realizar clculos e visualizar seus resultados de forma simples
e autoexplicativa. Com as informaes de natureza numrica coletadas, buscou-se
classificar, ordenar ou medir as variveis para apresentar estatsticas, comparar os
dados ou estabelecer relaes entre eles.
51
A representao dos dados analisados se deu por meio de tabelas e

grficos. Como consta em Marconi e Lakatos (2010), a elaborao de tabelas
considerada um mtodo estatstico sistemtico que apresenta os dados em colunas
verticais ou fileiras horizontais, obedecendo classificao dos objetos ou materiais
da pesquisa. As autoras observam, ainda, que a importncia na construo desses
elementos, alm de auxiliar na apresentao dos dados, est em ajudar o
pesquisador no reconhecimento de diferenas, semelhanas e relaes, por meio da
clareza e destaque que a distribuio lgica e a apresentao grfica oferecem s
classificaes.
J os grficos, que podem ser informativos ou analticos, objetivam dar ao
pblico ou ao investigador um conhecimento da situao real e atual do caso
estudado, como tambm fornecer elementos de interpretao, clculos, inferncias e
previses (MARCONI; LAKATOS, 2010). Assim, a partir da descrio dos elementos
metodolgicos a serem utilizados nesta pesquisa, e uma vez manipulados os dados,
o prximo passo foi a anlise e interpretao dos resultados obtidos.
3.1. CARACTERIZAO DO MUNICPIO
O municpio de Santa Cruz da Baixa Verde est localizado na mesorregio
do Serto Pernambucano e na microrregio do Paje, poro norte do estado de
Pernambuco. Seu acesso se d pela rodovia federal BR-232, que integra o Recife a
Parnamirim. Partindo-se da capital, percorrem-se cerca de 515 km nesta rodovia at
chegar ao municpio de Serra Talhada. A partir da, toma-se a PE-365 e se
percorrem mais 33 km at chegar a Santa Cruz da Baixa Verde (BRASIL, 2005).
A cidade apresenta, segundo o Censo Demogrfico de 2010 realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), uma populao total residente
de 11.768 habitantes (5.812 homens e 5.956 mulheres), dos quais 5.277 habitam a
zona urbana e 6.491 a rea rural (3.322 homens e 3.169 mulheres), o que
representa, por conseguinte, um contingente de 55% de sua populao inserida no
meio rural.
Vale ressaltar que, de acordo com dados do Censo Agropecurio de 2006
(IBGE, 2006), o municpio de Santa Cruz da Baixa Verde possui 1.329
estabelecimentos familiares, que ocupam uma rea de 6.318 hectares. Ao mesmo
tempo, os dados revelam que existem 138 estabelecimentos no familiares no
municpio, ocupando 15.407 hectares. Sua rea rural apresenta uma atividade
agrcola muito diversificada, destacando-se as criaes de aves, de bovinos, de
caprinos, de ovinos e de sunos.
Com relao ao plantio, destacam-se a produo de milho, feijo, tomate,
mandioca, banana, goiaba, laranja e caf. Entretanto, possvel reconhecer que a
cana-de-acar a principal cultura de Santa Cruz da Baixa Verde, tanto que o
municpio conhecido como a capital da rapadura, dado o seu desempenho
produtivo no fabrico desse produto. A produo de cana vem aumentando cada vez
mais a sua importncia, com a gerao anual de cerca de 800 mil reais e uma
quantidade produzida de 20 mil toneladas no estado de Pernambuco, trazendo
melhoria na qualidade e renda da populao local (IBGE, 2010).
4. RESULTADOS E DISCUSSO
O escritrio municipal do IPA, que o rgo oficial de servios de Ater no
estado, foi aberto no municpio de Santa Cruz da Baixa Verde no ano de 2008,
conta, atualmente, com dois extensionistas rurais e tem o cadastro de 532 famlias
de agricultores. Dentre os servios de Ater desenvolvidos no municpio, as principais
52
atividades esto relacionadas realizao de tcnicas e prticas produtivas, manejo

e conservao dos recursos das propriedades, transformao da produo,
comercializao, liberao de crditos, apoio institucional a organizaes de
agricultores, elaborao de projetos, aes voltadas sade, atividades no
agrcolas, entre outras.
Entre o pblico assistido pelo IPA, esto as agricultoras da Associao
Municipal Mulher Flor do Campo, que uma associao que conta com 47
associadas distribudas em nove comunidades, como demonstra a figura 1.
Figura 1 Comunidades das associadas da Associao Municipal Mulher Flor do
Campo
Comunidades
2% 2%
2%
2%
So Bento
5%
Serra dos Nogueiras
4%
28%
Boa Vista
Lagoa do Almeida
So Domingos
Baixa das Flores
2%
So Paulo
Santa Cruz
53%
Bulandeira
Fonte: elaborada pelos autores (2015).
Essas comunidades esto localizadas na regio de brejo do municpio, que

uma rea caracterizada por contar com unidades de produo agrcola (UPAs)
familiares que variam entre 1,5 e 2,0 hectares. A atividade econmica predominante
nessas UPAs o cultivo da cana-de-acar, com a finalidade de produo de
rapadura, ocorrendo tambm o cultivo de frutferas de forma diversificada. Ainda
acontece, de maneira expressiva, a criao de aves e ovinos em grande parte das
comunidades, e de bovinos nos stios So Bento e So Paulo. As comunidades
Lagoa do Almeida e Serra dos Nogueiras so vizinhas, formando um ncleo que fica
a cerca de 5 km da sede do municpio, porm com acesso limitado, devido
declividade e pedregosidade dos solos da regio, o que influencia diretamente na
produtividade das culturas. Uma alternativa de gerao de renda encontrada pelas
mulheres a produo e comercializao do artesanato produzido com fibra da
bananeira, dentre outros materiais.
O grupo das mulheres da associao heterogneo e conta com
agricultoras de diferentes faixas etrias. Com base nas informaes disponveis,
conforme situado na figura 2, a seguir, constata-se que o maior percentual de
mulheres com idade entre 41 e 45 anos, o que representa um total de 15% do grupo.
53
Pode-se observar, tambm, que o somatrio das agricultoras que tm entre 25 e 40

anos representa 39%, o que demonstra que essa associao conta com um nmero
significativo de mulheres relativamente jovens no seu quadro de associadas. Alm
disso, a mesma figura 2 mostra que 13% das mulheres esto abaixo dos 30 anos de
idade o que sugere tanto a incluso como a permanncia da juventude na
experincia analisada , situao que no to comum em se tratando do meio
rural brasileiro, onde a falta de condies desestimula a permanncia dos jovens no
campo, seja pela falta de atividades que proporcionem uma renda atrativa, falta de
entretenimentos, dificuldades para o acesso ao ensino escolar, insatisfao com o
rendimento obtido na agricultura, penosidade e imagem negativa do trabalho
agrcola e falta de lazer, o que tende a um envelhecimento e masculinizao do
meio rural (GODOY et al., 2010; COSTA, 2013).
Figura 2 Idade das mulheres da Associao Municipal Mulher Flor do Campo
Idade das mulheres

4%
4%
8%
25 a 30 anos
13%
31 a 35 anos
36 a 40 anos
13%
11%
41 a 45 anos
46 a 50 anos
51 a 55 anos
56 a 60 anos
13%
11%
61 a 65 anos
66 a 70 anos
8%
71 a 75 anos
15%
O trabalho mais efetivo do IPA com as associadas da Mulher Flor do

Campo teve incio em 2009, com a realizao de um DRP. A partir desse momento,
foram utilizadas as seguintes estratgias de mobilizao nas comunidades
envolvidas: reunio, visita tcnica, palestras, oficinas, treinamentos, seminrios, dias
de campo e intercmbios, durante o acompanhamento do grupo. Essas estratgias
de mobilizao tinham como foco reduzir as desigualdades de gnero, promover um
resgate da cidadania, proporcionar ao grupo o acesso a polticas pblicas voltadas
para a agricultura familiar, estimular a qualificao profissional das associadas e
prestar assessoria no mbito de suas atividades agrcolas e no agrcolas.
Ainda por meio do DRP, identificou-se como maior necessidade coletiva o
acesso ao crdito rural qualificado pelas mulheres. Pode-se dizer que proporcionar
ao grupo de mulheres o acesso ao crdito rural de forma qualificada, com o devido
acompanhamento em suas etapas, tornou-se o principal objetivo do IPA. Para isso,
o instituto estimulou o acesso s linhas de crdito do Programa Nacional de
54
Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), em parceria com o Programa

7
Agroamigo, financiado com recursos do Banco do Nordeste do Brasil (BNB).
Uma das primeiras aes junto ao grupo foi a emisso da Declarao de
Aptido ao Pronaf (DAP), que o documento que identifica os agricultores familiares
aptos a acessar as polticas pblicas, inclusive o crdito rural. Nesses termos,
constata-se que, das 47 mulheres associadas, hoje em dia 44 possuem a DAP. Feito
isso, o IPA conseguiu a elaborao e acompanhamento de crdito rural (Pronaf
8
B/Agroamigo) qualificado para 16 famlias, acessado pelas mulheres da associao
ou pelos seus cnjuges.
A tabela 1, a seguir, destaca o montante acessado pelas mulheres da
associao e por seus cnjuges. Observa-se que as 14 mulheres que acessaram o
Pronaf tiveram um montante de R$ 86.864,95, enquanto a soma dos valores dos 12
homens chegou um total de R$ 75.363,06. Isso significa que, alm de as mulheres
terem realizado mais operaes de acesso ao crdito, elas tambm tiveram um valor
total disponibilizado de 14% a mais, quando comparado ao grupo masculino, o que
indica a importncia das atividades agrcolas e no agrcolas para as associadas.
Tabela 1 Valor total acessado pelas mulheres da associao e por seus cnjuges
Associadas
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
A13
A14
14
N
operaes
4
3
4
3
5
4
1
4
3
2
2
2
3
2
Total
42
Montante (R$)
Cnjuges
N operaes
7.201,45
6.487,05
7.587,05
5.992,60
10.716,00
7.317,85
1.500,00
9.690,75
6.000,00
5.462,75
2.500,00
4.415,00
7.494,45
4.500,00
A1
A2
A3
A4
A5
A6
A7
A8
A9
A10
A11
A12
3
3
3
5
3
2
4
1
1
4
3
1
Montante (R$)
6.095,00
5.395,00
5.488,90
9.237,05
6.466,75
3.994,45
9.494,45
3.500,00
2.500,00
13.714,05
5.977,41
3.500,00
86.864,95
12
Total
33
75.363,06
Por outro lado, apesar de o montante de acesso ao crdito pelo grupo de

mulheres ser mais alto, quando se trata do valor das operaes individuais, os
ndices so mais elevados quando acessados por seus cnjuges, conforme ilustram
as figuras 3 e 4, na sequncia. Os maiores valores acessados pelas mulheres esto
entre R$ 5.500,00 e R$ 7.500,00, o que significa um total de 44% do percentual. J
entre os seus cnjuges, os valores acessados esto distribudos de maneira mais
7
O Agroamigo o Programa de Microfinana Rural do Banco do Nordeste do Brasil, operacionalizado em

parceria com o Instituto Nordeste Cidadania (Inec) e o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA).
Inicialmente voltado para o grupo B do Pronaf, esse programa conta com metodologia prpria, cuja principal
caracterstica o atendimento integral, a partir da presena do Assessor de Microcrdito nas comunidades.
Dessa forma, o programa incentiva o desenvolvimento de atividades agropecurias e no agropecurias
(BANCO DO NORDESTE, s.d.).
8
importante destacar que, mesmo o crdito sendo acessado por 12 homens, dois deles no fazem parte do
ncleo familiar das 14 mulheres que acessaram o crdito.
55
uniforme, pois 25% acessaram entre R$ 2.500,00 e R$ 3.500,00, 25% tiveram

acesso a uma quantia entre R$ 5.500,00 e R$ 6.500,00 e outros acessaram mais de
R$ 9.000,00, tambm totalizando 25% do percentual de valores acessado pelos
homens. Ainda assim, apesar de existirem algumas diferenas no acesso individual
dos grupos, o valor mdio acessado tanto pelos homens quanto pelas mulheres
equivalente, aproximadamente de R$ 6.200,00.
Figura 3 Percentual de valores acessado pelas mulheres
Percentual de valores acessado pelas mulheres

7%
7%
R$1.500 a R$2.500
14%
R$2.501 a R$3.500
0%
R$3.501 a R$4.500
7%
14%
R$4.501 a R$5.500
R$5.501 a R$6.500
R$6.501 a R$7.500
R$7.501 a R$8.000
22%
7%
Mais de R$9.000
Mais de R$10.000
22%
Figura 4 Percentual de valores acessado pelos cnjuges
Percentual de valores acessado pelos cnjuges
25%
25%
R$2.500 a R$3.500
R$3.501 a R$4.500
R$4.501 a R$5.500
R$5.501 a R$6.500
8%
Mais de R$9.000
25%
17%
Fonte: elaborado pelos autores (2015).
Portanto, no perodo de 2008 a 2014, ao todo 16 famlias da Associao

Municipal Mulher Flor do Campo acessaram o crdito rural, ora pelas mulheres
56
associadas, ora pelos seus cnjuges. O recurso disponibilizado foi especificamente

advindo da linha do Pronaf B, em parceria com o Programa Agroamigo, como dito
anteriormente, e os valores foram investidos na bovinocultura de leite, cana-deacar, artesanato e infraestrutura da propriedade (construo ou reforma de cercas
e poos), totalizando 75 operaes e o montante de R$ 162.228,01.
Alm do acesso ao crdito rural, o IPA tambm promoveu outras iniciativas
importantes voltadas s mulheres da Associao Municipal Mulher Flor do Campo,
entre elas, a insero das agricultoras nos projetos Distribuio de Sementes e
Terra Pronta. Antes restrito apenas a alguns agricultores, agora esses projetos
contemplam todas as associadas. Outros pontos importantes que merecem
destaque so: incluso de 38 famlias no Programa Garantia Safra; apoio e incentivo
s atividades no agrcolas do grupo, bem como divulgao dos seus produtos, que
ocorre pela internet ou em eventos, possibilitando a sua comercializao; oficina de
agregao de valores aos produtos agroecolgicos: confeco de banquinhos pufes
com garrafas PET, para dez mulheres; treinamento em horta familiar e oficina de
aproveitamento total dos alimentos (cascas, folhas e razes) para 25 famlias;
incluso de dez agricultoras na Chamada Pblica Ater para mulheres; dez famlias
na Chamada Pblica Brasil Sem Misria e seis famlias no Programa de Aquisio
de Alimentos (PAA); e instalao de uma unidade de Produo Agroecolgica
Integrada Sustentvel (Pais) nas comunidades.
Por fim, vale ressaltar a parceria entre o escritrio municipal do IPA e a
Unidade Acadmica de Serra Talhada (UAST), da Universidade Federal Rural de
Pernambuco (UFRPE), que, de forma conjunta, elaborou e executou o projeto
Participando Sem Medo de Ser Mulher, em que foi avaliada e incentivada a
participao das mulheres no grupo e na comunidade.
O acompanhamento e o assessoramento da Associao Municipal Mulher
Flor do Campo pelo IPA possibilitou que o grupo de agricultoras tivesse acesso a
algumas polticas pblicas antes remotas ao grupo, seja pela falta de informaes,
seja pelas dificuldades burocrticas, presentes principalmente pela ausncia da DAP
de boa parte das associadas, o que foi encaminhado a partir dos servios de Ater
prestados.
De certo, com base na evoluo no nmero de acesso ao
Pronaf/Agroamigo, percebe-se que o crdito rural um importante instrumento para
viabilizar o custeio e investimento das agricultoras familiares ligadas associao,
particularmente daquelas com menor rentabilidade e produtoras em pequenas
reas, pois, por esse meio, foram feitas intervenes ou melhorias nas suas
unidades de produo, sem comprometer, na maioria dos casos, a situao
econmica de suas famlias.
As aes do IPA tambm permitiram outros avanos, tais como a incluso
de suas famlias em outros programas governamentais e a qualificao tcnica das
agricultoras associadas. Esse segundo aspecto pde ser constatado especialmente
pelo incentivo s atividades no agrcolas e pela criao de espaos de
comercializao dos produtos derivados do trabalho das mulheres. Em
consequncia, essas aes possibilitaram, alm de mudanas no contexto
socioeconmico e produtivo das agricultoras envolvidas, o resgate da autoestima e
da cidadania dessas mulheres.
57
6. REFERNCIAS
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59
PERCEPO DE NOVOS TERRITRIOS RURAIS: A IDENTIDADE

PROPOSTA POR INDIVDUOS ASSENTADOS
Magdalen Julie Marques Machado Caetano

2
Nara Rejane Zamberlan dos Santos
RESUMO
Na constante luta pela terra, uma parcela segregada da populao encontra nos
movimentos sociais uma forma de buscar condies de sobrevivncia individual e
coletiva. Porm, apenas a posse da terra no permite em curto espao de tempo, o
estabelecimento de unidades produtivas que oportunizem o resgate da dignidade e
imponha uma qualidade de vida. Com o objetivo de caracterizar os indivduos
assentados e analisara percepo das formas de apropriao e planejamento dos
lotes na atualidade e, em projeo futura, bem como identificar a importncia dada
ao elemento arbreo como parte integrante das propriedades, foi desenvolvida a
presente pesquisa junto ao Assentamento Itagua, no interior do municpio de So
Gabriel, RS. Metodologicamente, caracteriza-se como uma pesquisa de corte qualiquantitativo. A coleta de dados se deu atravs de entrevistas apoiada em
instrumento semiestruturado. O estudo permitiu a leitura de uma imagem social e
produtiva em relao ao futuro. Concluiu-se que a luta destes sujeitos pela
constituio de um local digno para morar, produzir e conviver socialmente, porm
entraves como a falta de infraestrutura, assistncia tcnica e crdito se constituem
em obstculos para o aperfeioamento das prticas produtivas e um instrumento
ainda inacessvel na obteno de seus propsitos de luta poltica.
Palavras-chave: movimentos sociais, planejamento, produo, sujeito social,
vegetao.
PERCEPTION OF NEW TERRITORIES RURAL: IDENTIFY PROPOSAL FOR
SETTLED INDIVIDUALS
ABSTRACT
In the constant struggle for land, a segregated population parcel finds in social
movements, a way to seek conditions for individual and collective survival.
Nevertheless, land ownership alone does not allow, in a short term, the
establishment of productive units that will create opportunities for dignity restoration
and impose some life quality. Thus, aiming to characterize the settled individuals and
analyze the perception of the ways of land parcels appropriation and planning
1
Graduada em Engenharia Florestal (UNIPAMPA - So Gabriel).Professora do Centro de Educao

Tecnolgica do Amazonas. E-mail: magdalenjuliemmc@gmail.com
2
Doutora em Engenharia Florestal (UFSM). Professora Adjunta UFSM. Professora Associada Unipampa-So
Gabriel. E-mail: narazamberlan@gmail.com
60
PERCEPO DE NOVOS TERRITRIOS RURAIS: A IDENTIDADE PROPOSTA POR INDIVDUOS ASSENTADOS
nowadays and, in a projected future as well as to identify the importance given to the
arboreal component as part of the properties, this study was carried out at Itagua
Settlement in the city of So Gabriel, RS. The used methodology defines the study
as a qualitative and quantitative research. The data collecting was performed through
interviews based on a semi-structured instrument. The study allowed the reading of a
social and productive image for the future. It was found that the struggle of these
individuals is to establish a dignified place for living, producing and socially relate
with each other. However, barriers like the lack of adequate infrastructure, technical
assistance and financial credit are obstacles for the betterment of the productive
practices and, an inaccessible instrument to obtain their purposes in political
struggles.
Keywords: social movements, planning, production, social subject, vegetation.
1. INTRODUO
A questo agrria acompanha a prpria histria brasileira e se configura na
luta pela ocupao da terra enquanto espao vivido e produtivo, bem como pelo
aumento da concentrao fundiria, fruto das desigualdades socioeconmicas.
Para Miralha (2006), a importncia da reforma agrria na atualidade recai
na sua relevncia social, como uma poltica de distribuio de renda e de incluso,
proporcionando a oportunidade de uma grande parte de pessoas, das periferias
urbanas e, excludos do mercado de trabalho, voltarem para o campo, agora com as
condies para produzir de maneira vivel, resgatando assim sua dignidade.
O acesso terra do ponto de vista econmico um instrumento de
fortalecimento da agricultura familiar: politicamente, fundamental para a proposio
de um novo ordenamento territorial ao pas e o avano da regularizao fundiria,
que garantem soberania nacional e segurana jurdica para a produo,
socialmente, se traduz em uma poltica de combate pobreza e de ampliao de
direitos, como o acesso moradia, alimentao, sade, educao e renda, e sob o
aspecto ambiental, as polticas de reforma agrria e ordenamento fundirio abrem
caminho para uma produo agrcola diversificada e capaz de ajudar a preservar as
riquezas naturais do pas (INCRA, 2010).
A criao dos assentamentos, conforme Ramalho (2002) possibilitou focar
as estratgias de reproduo familiar e de sustento no prprio lote s populaes de
baixa escolaridade e com dificuldades de insero no mercado rural/agrcola,
possibilitando, mesmo que de forma precria, o acesso moradia, escola e sade,
criando-se assim novos sujeitos sociais e resgatando a dignidade de populaes,
historicamente, excludas.
O termo assentamento est relacionado, segundo Bergamasco et al.
(1997), no contexto da reforma agrria a um espao preciso em que uma populao
ser instalada e, portanto, isto significa uma transformao do espao fsico,
objetivando a sua explorao agrcola. O ato de assentar estes indivduos envolve
no somente a sua fixao, mas o estabelecimento das condies de produo e
sustento, alm da construo de uma vida familiar e comunitria.
A luta para a conquista da terra rdua, mas o processo de territorializao
no se encerra at que se crie a infraestrutura necessria e se organize social e
produtivamente (TSUKAMOTO; ASARI, 2003).
Tendo como referncia as dificuldades impostas aos assentados nos
primeiros anos, referidas largamente na literatura, nos seu processo de adaptao,
organizao e produo, para lhes conferir condies dignas de sobrevivncia, o
61
presente trabalho buscou atravs de levantamento de campo: atores envolvidos na ocupao do Assentamento Itagua, So
identificar as formas de apropriao e desenvolvimento dos lotes;
importncia de espcies arbreas no contexto do assentamento;
projeo destes espaos no imaginrio dos novos atores rurais.
caracterizar os
Gabriel, RS; - reconhecer a
e,- perceber a
2. REFERENCIAL TERICO
2.1. REFORMA AGRRIA
Segundo a Lei n 8.629, de 25 de fevereiro de 1993 (BRASIL, 1993), sobre
os dispositivos constitucionais relativos ao conceito geral de reforma agrria,
previsto na Constituio Federal de 1988, afirma-se que o sistema que serve para
regular e promover a diviso dita justa de terras em um estado.
O Brasil como detentor de altos ndices de concentrao fundiria, passa,
segundo Mello e Sulzbacher (2013), a partir da dcada de 1930 a assumir para si a
atribuio de ocupar reas, expandir a fronteira agrcola e desenvolver o meio rural.
Porm, para Souza e Pereira (2008) preciso um avano no processo de reforma
agrria para a superao da desigualdade de renda e distribuio de propriedade.
De acordo com Freire (2001), a reforma agrria deve ser um processo de
desenvolvimento do qual resulte, necessariamente, a modernizao do campo,
como da agricultura, enquanto para Ranieri,
um termo utilizado para descrever uma srie de aes que
tm como base a reordenao fundiria como mecanismo de
acesso terra e aos meios de produo agrcola aos
trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra(RANIERI,
2003, p. 37).
A partir do Decreto n 1.110, de 9 de julho de 1970 (Brasil, 1970) foi criado o

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), autarquia federal que
possui a misso prioritria de realizar a reforma agrria no pas, manter o cadastro
nacional de imveis rurais e administrar as terras pblicas da Unio. O INCRA
incorporou entre suas prioridades a implantao de um modelo de assentamentos,
alm de qualificao, acesso a uma infraestrutura bsica, assessoria tcnica e
consultorias gratuitas aos assentados para que possam aproveitar da melhor
maneira possvel os recursos das terras em que passarem a habitar e produzir.
A Reforma Agrria no Brasil se d, basicamente, da seguinte forma: a Unio
realiza a compra ou desapropriao de latifndios particulares considerados
improdutivos e sob a figura do INCRA, distribui e loteia essas terras s famlias as
quais recebem esses lotes (REFORMA AGRRIA NO BRASIL, 2014).
O sucesso do assentamento, na opinio de Sparovek e Maule (2003) inicia
pela seleo de regies aptas para a reforma agrria, o que demanda ferramentas
de escala local possveis de anlise das condicionantes do meio fsico e regional de
maneira, a permitir a correta escolha da rea para o desenvolvimento do
assentamento.
Os latifndios desapropriados para assentamentos, normalmente, possuem
poucas benfeitorias e infraestrutura, como saneamento, energia eltrica, acesso
cultura e lazer. Por isso, as famlias assentadas seguem organizadas e realizam
novas lutas para conquistarem estes direitos bsicos.
62
2.2. A FORMAO DOS ASSENTAMENTOS E O PAPEL DA EXTENSO RURAL

A expresso "assentamento" utilizada para identificar no apenas uma
rea de terra no mbito dos processos de reforma agrria, destinada produo
agropecuria e ou extrativista. Alm disso, tambm um espao heterogneo de
grupos sociais constitudos por famlias camponesas, que adquire vida depois de
desapropriado ou adquirido pelos governos federal e/ou estaduais, com o fim de
cumprir as disposies constitucionais e legais relativas Reforma Agrria
(CARVALHO, 1999).
Bergamasco e Norder (1996, p. 7) colocam que:
de maneira genrica, os assentamentos rurais podem ser
definidos como a criao de novas unidades de produo
agrcola, por meio de polticas governamentais visando o
reordenamento do uso da terra, em benefcio de trabalhadores
rurais sem terra ou com pouca terra.
Para Bergamasco et al. (1997) o termo assentamento, no contexto da

reforma agrria brasileira est relacionado a um espao preciso em que uma
populao ser instalada , portanto, uma transformao do espao fsico, cujo
objetivo a sua explorao agrcola.
Conforme Santalucia e Hegedus (2005, p.98),
os assentamentos rurais no Brasil, em sua grande maioria, so
constitudos por lotes individuais, com rea estimada a partir da
definio de mdulo regional, ficando as famlias praticamente
sozinhas para se desenvolverem em uma situao econmica
desfavorvel de escassos recursos e tendncia de queda dos
preos agrcolas.
A organizao espacial de um assentamento formada pela diviso de

lotes destinados s famlias, ou seja, cada famlia contemplada com um lote.
Conforme Ramirez et al. (2013) a organizao dos espaos dos lotes est associado
ao ambiente socioeconmico gerado pelos assentamentos e suas famlias.
Quando os assentados (as famlias) chegam ao lote eles passam a
vivenciar algo desconhecido, novo, onde eles tero que aprender com seus erros ao
usar a terra, produzir, conquistar e organizar. Os assentados so de outras regies e
a troca de saberes com os outros assentados e com os tcnicos extensionistas
fundamental para essa nova experincia. Normalmente, segundo Xavier (2013), no
assentamento h uma convivncia entre as pessoas nas atividades laborais, e
tambm na esfera comunitria, com espao poltico da participao nas associaes
e no lazer.
Segundo Martins et al. (2011), por meio do planejamento, iniciam-se as
etapas de organizao do lote e, a partir da construo de um local de moradia,
torna-se possvel a mudana da famlia para cima do lote, ainda que em um abrigo
provisrio.
As famlias, em seus primeiros anos sobre o lote, organizam sua moradia e
todo o espao do mesmo, bem como, o que iro produzir para suprir suas
necessidades. Todo este planejamento pensado devido preocupao futura com
os seus lotes. Para Xavier (2013), o cotidiano das famlias assentadas envolve uma
srie de trabalhos na agricultura, no cuidado com animais, nos afazeres domsticos,
que resultam em saberes de experincias que so mobilizados, mas tambm so
desenvolvidas atividades comunitrias concernentes cultura, ao lazer, educao,
63
religio.
Diante desta nova realidade que se impe no cenrio nacional h a
necessidade de um novo profissional para os quadros da extenso rural. Neste
sentido Caporal (2009) aponta o perfil desejado deste profissional: ter viso holstica
e sistemtica voltada sustentabilidade, ser articulador e canalizador, ter
capacidade de liderana, demonstrar e praticar posturas participativas, capacidade
da anlise e sntese e ter aptido para o planejamento e a ao planejada. Segundo
o autor, os processos de formao dos novos extensionistas deveriam congregar
contedo e abordagens transdisciplinares, de modo incorporar uma compreenso
dos processos sociais, polticos e econmicos.
Abramovay (1997) apud Silva e Arajo (2008) sintetiza ideias a respeito de
um novo modelo contemporneo de servio pblico de assessoria rural o qual deve
inserir sua ao em uma luta mais ampla como a busca de cidadania, do
desenvolvimento sustentvel, da participao, livre organizao e ampliao do
acesso ao conhecimento, bem como deve despertar o conjunto das energias locais
capazes de valorizar o campo como espao propcio na luta contra a excluso
social. Assim, o trabalho da extenso rural no deve se restringir apenas quele
pblico capaz de dar respostas de imediato, pois o pblico da extenso deve se
definido como o conjunto dos participantes das mltiplas iniciativas destinadas
valorizao do espao e das oportunidades locais de gerao de renda.
Porm, Silva (2014) pondera que:
O processo de transmisso do conhecimento tcnico e de
difuso da tecnologia para o meio rural uma ao que
apresenta uma dificuldade intrnseca e que, em funo das
caractersticas peculiares dos elementos envolvidos, pode
resultar em insucesso. Deve-se entender, a princpio, que o
homem rural e o tcnico, pretenso detentor do conhecimento
que tenciona difundir, apresentam ontogenias diferentes e
distantes, e que, deste modo, realizam um acoplamento
estrutural de difcil consolidao. No se trata, aqui, de
problemas de acolhida ou de relacionamento, muito pelo
contrrio. O que se verifica que, em algumas situaes, o
conhecimento repassado, mas no assimilado e empregado;
a tecnologia transferida, porm no adotada (SILVA, 2014,
p.42).
Para Navarro (1999), as equipes extensionistas devem trabalhar em nvel de

comunidade com diagnstico rural, lembrando que cada comunidade diferente
necessitando que o prprio homem rural atue como ator de sua prpria mudana.
2.3. ELEMENTO RVORE: SEU PAPEL ESPACIAL E PRODUTIVO
O Brasil considerado pela sua diversidade representada pela variedade de
formaes vegetais e ecossistemas, que abrigam uma das floras mais diversificadas
e exuberantes do planeta. As rvores so plantas com caules e ramos lenhosos. Em
geral, a maioria apresenta um tronco lenhoso nico e ramos formando uma copa.
A presena de rvores traz benefcios diretos e indiretos, como o controle da
eroso, manuteno da fertilidade do solo e proporciona o aumento da
biodiversidade (ARANA; ALMIRANTE, 2007).
De acordo com Grey e Deneke (1978), citados por Milano e Dalcin (2000), a
contribuio das rvores como protetoras contra a radiao solar significativa, j
que as rvores e outros vegetais refletem, absorvem e transmitem radiao e, por
64
meio da fotossntese, tambm fixam energia, influenciando nas condies

ambientais.
As rvores so subutilizadas nas propriedades rurais. A arborizao permite
repovoar de forma ordenada reas de pastagens a cu aberto, para proteger o
rebanho dos extremos climticos e ainda, obter servios ambientais e diversificao
de produtos florestais e pecurios (MONTOYA et al., 1994).
reas consideradas imprprias para a agricultura ou pastagens em estgio
inicial de degradao, conforme o autor, tambm podem ser utilizadas e
recuperadas por meio da introduo de arbreas.
Mascar e Mascar (2005) afirmam que o vento influencia,
significativamente, na ambincia dos espaos e, consequentemente, na sensao
trmica dos usurios. A vegetao desempenha efeitos bsicos sobre o vento,
conforme Robinete (1972) citado por Mascar e Mascar (2005), como: canalizao,
deflexo, obstruo e filtragem.
O uso de barreiras quebra-ventos, segundo Volpe e Schoffel (2001), serve
como anteparo e atenua a velocidade e turbulncia do vento, proporcionando
melhorias s condies ambientais atravs do controle do microclima da rea
protegida.
As rvores selecionadas para compor as barreiras quebra-vento devem ser
resistentes aos ventos, s pragas e s doenas, alm de terem razes profundas,
serem de rpido desenvolvimento e frondosas (pereniflias). No delineamento de
barreiras quebra-vento, sua estrutura (porosidade, formato, largura, comprimento e
altura) e distribuio espacial (orientao, espaamento, configurao) devem ser
claramente definidas para que se alcance o mximo de benefcios (VOLPE;
SCHOFFEL, 2011).
Segundo Silva et al. (1998) as rvores constituem uma barreira, impedindo a
formao de geadas. Essa proteo, segundo os autores, resulta em termos
prticos, em pastagens verdes sob rvores durante o inverno.
Em relao s arbreas frutferas, Manica et al. (2007) salientam que as
mesmas, alm de embelezar a propriedade, exibem o seu verde intenso, folhagens,
flores e frutos, proporcionando um microclima agradvel, e harmonioso. As plantas
frutferas absorvem o excesso de gua das chuvas, aumentam a microflora e criam
um ambiente saudvel, tranquilo, alegre, contribuindo para melhoria e manuteno
da qualidade de vida deseus moradores.
A introduo de viveiros comunitrios em assentamentos defendida por
Rodrigues et al. (2004) que os apontam como importante ferramenta nos planos de
recuperao ambiental, alm do carter socioeconmico, pois podem reverter na
gerao de renda familiar conciliada ao conforto ambiental resultando em maior
qualidade de vida s famlias assentadas.
O municpio de So Gabriel RS, segundo dados do censo do Instituto
Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE, 2010) possui uma populao de 60.425
habitantes e uma rea territorial de 5.024 km (Figura 1) e localiza-se na Fronteira Oeste do estado Rio Grande do Sul, s margens da BR 290 (PREFEITURA
MUNICIPAL DE SO GABRIEL, 2008; GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL, 2012).
65
Figura 1- Localizao do municpio de So Gabriel, RS
Desenho: Paulo Grapiglia
O Assentamento Itagua, objeto do presente estudo situa-se na zona rural

do municpio de So Gabriel, s margens da RS 630 (Figura 2). Apresenta uma
rea total de 1996 hectares, sendo que cada lote possui uma rea aproximada de 17
hectares.
Figura 2- Localizao das principais vias de acesso ao municpio de So Gabriel, RS
Desenho: Paulo Grapiglia
66
A pesquisa foi realizada com famlias assentadas no Assentamento

Itagua, as quais se estabeleceram no perodo de 2008 a 2011. Embora com
aproximadamente, noventa e nove famlias assentadas, conforme o INCRA (2011),
apenas sete famlias participaram da pesquisa. Os motivos que levaram a estudar
esta amostra foram a indicao realizada pela COPTEC (Cooperativa de Prestao
de Servios Tcnicos), pelo interesse demonstrado pelos mesmos em participar e
pela prpria localizao dos lotes em locais de fcil acesso, pois no existem vias
demarcadas e em condies de trafegabilidade.
Como esses atores pertencem categoria de assentados, estando assim j
inseridos em um conjunto mais ou menos uniforme, segundo Crespo (1996), a
amostra representativa da populao, do tipo aleatria simples sistematizada.
A pesquisa desenvolvida teve abordagem quali-quantitativa. Conforme
Neves (1996), a abordagem quantitativa permite o redirecionamento das atividades
durante o processo alm da interao do pesquisador com os sujeitos da pesquisa.
Tambm pode ser considerado um estudo de caso que, segundo Trivios (1987) tem
por finalidade o aprofundamento da descrio de determinadas realidades.
A integrao da pesquisa qualitativa e quantitativa para Goldenberg (2007)
permite que se faam cruzamentos das concluses de modo a ter maior confiana
nos dados.
A pesquisa desenvolveu-se em quatro etapas:
Na primeira etapa ocorreram os contatos com a comunidade do
Assentamento Itagua atravs da COPTEC que presta a assistncia tcnica ao
assentamento, juntamente com os lderes das comunidades dos assentamentos do
municpio. Posteriormente, a pesquisa foi apresentada aos assentados, em uma
reunio, no prprio assentamento, onde foi possvel esclarecer os objetivos da
mesma.
Na segunda etapa foram selecionadas sete famlias, totalizando vinte
pessoas, interessadas em participar da pesquisa. Aps (terceira etapa) foram
aplicados questionrios, tido como um roteiro de questes fechadas e abertas,
caracterizando-se por uma entrevista semiestruturada. As questes fechadas foram
utilizadas para obteno de informaes scio demogrficas das famlias, enquanto
as abertas foram utilizadas para caracterizar a organizao do lote e percepo dos
mesmos em relao as condies encontradas e a projeo futura.
A partir da obteno dos dados efetuou-se a tabulao e interpretao dos
dados constituindo-se na quarta etapa.
Aps os primeiros momentos de convvio com as famlias e a participao
no cotidiano, de modo a dissipar alguma timidez e receio foram iniciadas as
entrevistas com o propsito de identificar e caracterizar os vrios sujeitos.
Em relao aos seus municpios de origem, identificou-se entrevistados
naturais dos municpios de Cerro Largo, Roque Gonzales, So Luiz Gonzaga,
Liberato Salzano, Caiara, Santa Brbara do Sul, Palmeiras das Misses, todos
eles pertencentes a mesorregio Noroeste Rio-Grandense, do estado do Rio
Grande do Sul, o que demonstra as diferenas em relao s culturas e hbitos
entre a regio de origem e a receptora,
O grau de parentesco uma forma de organizao social e os
entrevistados conviviam em seus lotes com o padro da famlia nuclear formada por
graude parentesco do tipo: marido, esposa, filha, filho e neto. Dos entrevistados dez
so do gnero feminino e dez masculino, sendo que a maioria das crianas
67
presentes eram menores de nove anos, filhos e netos dos entrevistados,

prevalecendo assentados com idade entre 20 a 39 anos e, apenas dois com idade
superior a 60 anos.
Os assentados pesquisados possuem idade inferior aos dados
demonstrados no trabalho desenvolvido por Bergamasco (1997), que apontou que
48,4% do total dos titulares dos lotes de assentamentos, no Brasil, possu entre 36 e
57 anos, enquanto Fietz et al. (2010) em estudo em assentamento em Mato Grosso
do Sul registraram a idade mdia de 43 anos.
Embora todos os adultos soubessem ler nenhum tinha ensino superior,
prevalecendo formao relativa ao fundamental incompleto. A identidade jovem
dos assentados e de seus dependentes justifica a presena de cinco crianas ainda
fora da escola. Trabalho realizado por Campos, Silveira e Caliari (2015) no
Assentamento So Domingos dos Olhos Dgua, GO, identificaram que 98% dos
componentes de famlias pluriativas so alfabetizados, 35% dos componentes
dessas famlias alcanaram o ensino mdio e no h pessoas vivendo abaixo do
nvel de pobreza.
Ainda sobre a caracterizao dos entrevistados todos residem e trabalham
no assentamento, desenvolvendo atividades nos seus lotes. A situao
comprovada vem de encontro s observaes de Oliveira (2007), ao se referir ao
surgimento dos assentamentos para esses atores como um campo de
possibilidades, que garante o trabalho, moradia e crditos. Nestes casos, conforme
o autor, os assentamentos tambm podem ser vislumbrados como um ponto final
relativo, pois, aquele ambiente pode ser visto como um espao que possibilitar um
salto para outro degrau socioeconmico.
A permanncia dos assentados nos lotes revela o desejo destas famlias
em se estabelecer e desenvolver prticas produtivas, pois estudos realizados por
Aleixo (2007) demonstram a existncia de outras situaes como venda do lote,
entre outras, entendida como a comercializao mediante o pagamento em
dinheiro, equipamentos, veculos e ou outras vantagens pessoas. Tambm neste
sentido, Santa Lucia e Hegedus (2005) complementam que vrios assentamentos
no pas apresentam problemas estruturais, deficincia de assistncia tcnica,
evaso rural conduzindo a venda irregular de lotes.
Ainda nesta direo, Cruz e Santos (2011) comentam que a
comercializao de posses de lotes uma realidade que se faz presente nos
espaos dos assentamentos e um fator importante para que se questionem as
condies nas quais os sujeitos da Reforma Agrria esto se reproduzindo.
Em relao s moradias dos entrevistados, grande parte deles moram em
casas feitas de madeira, e dentre estas, quatro possuem energia eltrica,
confirmando Bergamasco (1997), que afirma que as casas de madeira so
encontradas nos assentamentos na regio Sul, enquanto as de alvenaria so mais
comuns na regio Sudeste.
J em relao ao esgotamento sanitrio, os dejetos so depositados em
fossas rudimentares, que so lanadas em cursos dgua ou, diretamente, no
solo a cu aberto. Esse cenrio sobre o esgotamento sanitrio coloca em risco a
sade da populao, em especial as crianas, bem como a proteo dos
mananciais de gua e a preservao do meio ambiente.
A gua no advm do sistema pblico de saneamento, e sim, de poos e
audes e, em pocas de estiagem o abastecimento fica totalmente comprometido.
Este fato foi presenciado no momento de coletas de dados da pesquisa quando
acontecia o fenmeno da estiagem, sendo necessria a presena da Defesa Civil
para o fornecimento de gua para consumo. Nessa entrevista tambm foi notria a
observao de que nenhuma famlia possui qualquer tipo de sistema de irrigao
68
para a produo.
Sobre a opinio dos mesmos sobre as condies como ocorrem os
deslocamentos do Assentamento Itagua ao centro da cidade de So Gabriel,
todos consideram de difcil acesso, e mencionaram que a maior dificuldade a
prpria extenso do assentamento, pois, normalmente, eles necessitam se
deslocar, em mdia, at 10 km at a parada do nibus coletivo e esse acesso
feito p, cavalo, de bicicleta, com motocicleta ou de carroa, pois a frequncia
em que necessitam o deslocamento sede do municpio varivel com as
necessidades, porm, normalmente, de uma a trs vezes ao ms, conforme
Quadro 1.
Quadro 1- Motivao e meios de deslocamento dos entrevistados do Assentamento
Itagua, So Gabriel, RS.
Entrevistado
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Motivao
Sade
Compras
Vendas
Sade
Diversas*
Lazer
Viagem
Compras
Compras
Sade
Diversas*
Sade
Compras
Viagem
Sade
Diversas*
Diversas*
Sade
Compras
Compras
Meio de
deslocamento
Bicicleta
Motocicleta
Bicicleta
Cavalo
A p
Bicicleta
A p
Motocicleta
Carroa
A p
Bicicleta
Cavalo
Bicicleta
A p
Carroa
Bicicleta
Cavalo
A p
A p
A p
Jan.
2012
xxx
x
x
xx
x
x
x
-
Fev.
2012
xx
x
x
x
x
x
x
x
x
x
xx
x
Perodo
Mar.
2012
x
xx
x
xxx
x
x
x
x
x
xxx
xx
x
x
x
Abril
2012
x
xx
x
x
xxx
x
x
x
x
xx
x
*diversas= compras, sade, pagamentos, documentao, entre outras;

x= nmero de deslocamentos
Fonte: dados de pesquisa
A dificuldade de deslocamento dos assentados relatada por Oliveira

(2007), em pesquisa nos arredores do Distrito Federal, pois segundo o autor na
cidade que eles costumam comprar os seus bens de consumo imediato, alm de
buscar o que necessitam.
As condies impostas pela localizao, distncias no interior do
assentamento e em relao s estradas e paradas de nibus, impem dificuldades
69
dirias aos estudantes, ao transporte de gneros e as necessidades oriundas da

prpria sade dos cidados. Neste sentido, Turnes (2004) ressalta que o
desenvolvimento local deva ser o promotor da qualidade de vida para as pessoas
que vivem no territrio, sendo o atendimento a sade uma de suas dimenses
intrnsecas.
Dentre os bens pertencentes s famlias, 60% possui fogo a lenha e a
gs, televiso e geladeira, 50% rdio e 30% mquina de lavar roupa e
liquidificador.
Em pesquisa j referida de Campos, Silveira e Caliari (2015), 100% dos
assentados tm acesso luz eltrica e possuem geladeira.
Em relao ao rdio, Fagotti (2012) aponta como o meio de comunicao
privilegiado em sociedades agrcolas ou rurais, sendo em alguns casos o nico
veculo de informao de agricultores, caracterizando-se pelo baixo custo e fcil
acesso.
Quantos aos meios de comunicao no foi constatada a presena de
telefones fixos, porm 70% possuem telefone celular, embora ressaltem a
dificuldade de servio devido falta de sinal na regio.
Em relao s ferramentas agrcolas disponveis para o uso em suas
atividades, mencionaram: enxadas, foices, faces, capinadeira, arado, ps,
cavadeiras, machados, plantadeira manual (pica-pau), serrotes e machados,
demonstrando a precariedade de equipamentos, para os cultivos, no somente de
subsistncia, mas que lhes permitam novas conquistas em termos de uso e
produo da terra conquistada.
Como fazer frente a produtores que instituram avanos tecnolgicos em
suas propriedades, com a implantao de novas mquinas e equipamentos de
ltima gerao, com parcos instrumentos de trabalho? Mais uma vez fica evidente
a necessidade de apoio tcnico a estes assentados e, principalmente, linhas de
crdito, que lhes permitam a aquisio de equipamentos e insumos bsicos para
tornar estas terras produtivas e impor uma qualidade de vida aos atores
envolvidos.
Em contrapartida, Strachulski e Floriani (2014)defendem que a
incorporao de maquinrio agrcola e de alguns insumos pode diminuir a
intensidade das relaes e dos contatos sociais entre os vizinhos.
Um dos temas da entrevista referia-se a organizao do lote, quando foi
possvel aos assentados transmitir suas sensaes e perspectivas.
pergunta: Como era a terra do lote quando chegaram aqui? Os
entrevistados responderam citando as seguintes expresses: campo bruto,
pastagem, campo, macego, grama, cupim, tristeza, pssimo, macega, desespero
para ir embora, terra boa.
Embora representando a realizao de um sonho de ter e estar na terra
chegada ao lote representa um desafio, pois no possuem moradia e nenhuma
produo, e muitas vezes sem acesso a energia eltrica e gua.
No processo de organizao dos lotes, os assentados, ao seu tempo,
executam tarefas relativas implantao de benfeitorias, cultivos agrcolas e
introduo da pecuria, conforme Quadro 2. Percebe-se a preocupao dos
mesmos em construir suas moradas mesmo que, inicialmente, de forma provisria.
O direito moradia um dos ncleos que possibilita a consecuo da dignidade da
pessoa humana, razo pela qual deve ser implementado em todos os nveis
(RANGEL; SILVA, 2009).
70
Quadro 2- Etapas de organizao dos lotes dos entrevistados do Assentamento

Itagua, So Gabriel/RS.
Famlia
1
2
3
4
5
6
7
Etapas da organizao dos lotes

1
2
3
Plantio de rvores Construo de
moradia provisria
Construo da
Cercamento do
Formao de potreiro
casa
lote
Plantio de rvores Construo da
Preparao do solo.
casa
Construo de
Preparao do
Preparao do solo
moradia
solo para plantio
para futuros plantios
provisria
de milho
Roada
Construo da
Plantio de cinamomos,
casa
implantao de horta
Construo da
Implantao de
Plantios em geral.
casa
horta
Construo da
Plantios
casa
Fonte: dados de pesquisa
Dentro do processo de organizao do lote, os assentados utilizaram

alguns critrios para o plantio de rvores objetivando a produo de sombra nos
lotes e a funo de quebra-vento. Porm, o processo de organizao foi
acontecendo, conforme a necessidade do grupo, e a produo voltada apenas para
o consumo prprio.
Os entrevistados mencionaram as melhorias j realizadas, dentre as
quais: atividades ligadas produo agrcola como adubao e preparo do solo
para o plantio de hortalias, rvores e outras espcies sazonais. Ainda, houve o
cercamento dos lotes para a criao de animais e melhorias dos domiclios.
Quando indagados se achavam importante morar no campo e o porqu,
todos se manifestaram positivamente e, em nenhum instante foi mencionada a
infelicidade de morar naquelas condies, especificamente, em um assentamento.
A respeito disso se ressaltam frases como:
muito importante morar no campo, uma necessidade, por
que o alimento da cidade sai da agricultura familiar
(Entrevistado 3).
No campo cria as coisas sadias: galinha, carne de primeira,
banha, mas em certas ocasies difcil (Entrevistado 1).
Morar no campo bom para criar os filhos, melhor que na
cidade(Entrevistado 5).
Legal, se tira a prpria comida, prprio sustento (Entrevistado
2).
Sim, situao tranquila (Entrevistado 4).
importante observar que, dentre as famlias entrevistadas, quatro se

consideram moradores do campo e os demais responderam se intitulam
agricultores ou pequenos agricultores. Conforme Parecer 36/2001 sobre as
Diretrizes Operacionais da Educao Bsica nas Escolas do Campo apresentados
em Conselho Escolar e Educao do Campo (Brasil, 2006), o campo mais do que
71
um permetro no-urbano, um campo de possibilidades que dinamizam a ligao

dos seres humanos com a prpria produo das condies da existncia social e
com as realizaes da sociedade humana.
Na organizao do lote e na produo no mesmo, geralmente as tarefas
so divididas, dadas a diversidade de atividades, tpicas de pequenas propriedades
rurais.
A rea hoje referente ao Assentamento Itagua, antigamente era um
complexo de trs fazendas, sedes e casas para os proprietrios e seus
empregados. Nessas reas existiam rvores para sombreamento e espcies
frutferas, enquanto o restante das fazendas servia como reas de produo
agrcola e pecuria. Hoje, parte desta extenso de terras so reas comuns ao
assentamento, local onde a comunidade se encontra para reunies e outros tipos
de eventos.
Para Strachulski e Floriani (2014), a partir da leitura das formas da
paisagem possvel entender como se estruturam os sistemas agrrios e
produtivos.
Quando lhes foi perguntado se j existiam rvores nos lotes quando ali
chegaram, apenas um entrevistado respondeu afirmativamente, enquanto os
demais responderam, negativamente:
No tinha um p de nada(Entrevistado 7).
S tinha 2 ou 3 p de eucalipto (Entrevistado 3).
A partir desta constatao demonstraram motivao para a realizao de

plantios com espcies arbreas, tanto ornamentais como frutferas, embora relatos
dem conta de problemas constantes como estiagem, a formiga, alm do registro
de um incndio que dizimou as plantaes.
Em relao possibilidade de conseguirem mudas, houve unanimidade
em relao s dificuldades pelos seguintes motivos: alto preo e a distncia dos
viveiros. Ainda discorreram que era necessrio deslocar-se a longas distncias nas
reas de mata nativa para a coleta de sementes para a produo de suas prprias
mudas.
Dada s dificuldades tpicas de reas de assentamentos se buscou
levantar, em especial do local de estudo, as principais dificuldades vivenciadas. A
intensidade do vento, retardando o desenvolvimento das mudas e, a consequente
perda de umidade do solo; a falta de sombreamento nas residncias as quais
permanecem expostas a ao do sol no perodo de vero; o combate incessante
s formigas e a presena de reas erodidas foram destacadas nas respostas.
A falta de gua, fator extremamente significante para a produo e
consumo foi, exaustivamente, apontada, somado precariedade dos acessos.
O distanciamento da orientao tcnica e a falta de recursos financeiros
se constituram numa constante nos relatos apresentados.
Porm, uma das indagaes da pesquisa era perceber como o assentado
projeta seu lote para o futuro. Este foi um momento de muito entusiasmo, refletindo
a esperana destas famlias que se referiam aos lotes
(...) com diversidade de rvores frutferas, rvores de sombra,
rebanho de vacas leiteiras, ovelhas e outros animais, bem
como o cercamento de toda rea e um sistema de irrigao
que lhes permita cultivar a terra independente das condies
do tempo (Entrevistado 10).
72
Um exemplo a afirmao de um entrevistado:

Uma casa prpria com conforto. Imagino muito legal, com uma
propriedade com muito valor (Entrevistado 15).
E, nesse momento ocorreu a pergunta: O que preciso para que isso

acontea?
As respostas reiteraram todas as constataes oriundas de todo o
desenvolvimento dos relatos:
fora de vontade, trabalho e crdito financeiro, limpeza do
aude para ter gua, rvores, comida para os bichos como o
milho, vaca de leite, ter gua e luz(Entrevistado 6).
A motivao dos entrevistados encontra amparo nas observaes de

Aleixo (2007, p.4), ao se referir que a constituio dos assentamentos rurais traz no
imaginrio uma certa dose de idealizao projetando que em havendo
necessidades de mudanas, as mesmas sero insignificantes, pois esta, em
ocorrendo representar uma fase aps a conquista da terra.
Assim, observa-se a necessidade de tcnicas levando-se em conta as
situaes impostas, os recursos disponveis e as diferentes realidades sociais e
econmicas para reduzir as distores, as desigualdades e criar locais complexos
em lugares com nova histria.
Tendo como base o convvio e o dilogo, procurou-se neste estudo
caracterizar as condies fsicas dos lotes recebidos pelas famlias do Assentamento
Itagua e as melhorias decorrentes da organizao e ocupao destes locais, bem
como atendeu outro objetivo proposto de analisar a projeo futura atravs da
manifestao de seu imaginrio.
A concepo dos assentados, embora traduzida de forma singela,
demonstrou a preocupao em se efetivar na terra e buscar rendimentos para a
sobrevivncia individual e de grupo o que demonstra noes de unio, solidariedade
e laos de afinidade.
Elementos presentes na prtica rural como as plantaes e a criao de
animais, bem como, a presena de estruturas bsicas, como o solo, a gua e a
cobertura vegetal foram enaltecidas expressando as possibilidades de uso dos
recursos naturais para seu sustento e, como espaos de produo.
A percepo da importncia das rvores no somente como elemento
fornecedor de alimentos e madeira, mas tambm como fonte de sombra e de abrigo
bem como de elemento de configurao da paisagem transpareceu nas respostas
comprovando o estabelecimento de relaes com o ambiente natural e propondo a
incluso do vegetal no cotidiano da comunidade.
Evidenciou-se nessa pesquisa que deve haver uma correlao entre
conhecimentos tericos e prticos a fim de auxiliar estes iniciantes nas tcnicas
agrcolas a buscar maior satisfao tanto na produo, como na fixao dos
mesmos no meio rural estabelecendo espaos de experincias e trocas no universo
de habilidades de cada sujeito.
Ressalta-se a necessidade de participao da Extenso Rural em
assentamentos que deve ocorrer de forma interdisciplinar, dada s diferenas nas
necessidades e anseios desta populao, pois o somatrio de condicionantes como
73
a falta de infraestrutura e desconhecimento tcnico pode implicar, futuramente, e de

forma negativa, na realidade do local.
A experincia da pesquisa confirmou o verdadeiro papel da extenso rural
como agente nas mudanas sonhadas e desejadas pelos cidados que vivem no
meio rural, totalmente ausente no caso do Assentamento Itaguau no municpio de
So Gabriel - RS, onde famlias buscam alm de seus interesses bsicos, o
desenvolvimento e a sustentabilidade.
6. REFERNCIAS
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74
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77
A ESCOLA URBANIZADA: INCOERNCIAS RELATIVAS FORMAO DE ESTUDANTES RURAIS DE ENSINO MDIO
A ESCOLA URBANIZADA: INCOERNCIAS RELATIVAS FORMAO

DE ESTUDANTES RURAIS DE ENSINO MDIO
Laila Mayara Drebes

2
Edilacir dos Santos Larruscain
3
Luiz Felipe Schuch
Bartholomeo Oliveira Barcelos4
RESUMO
O estudo analisou incoerncias sociais e culturais entre saberes escolares e
familiares sobre as perspectivas profissionais de estudantes rurais de Ensino Mdio
atravs das percepes de professores e estudantes. De abordagem qualitativa, o
trabalho foi conduzido como estudo de caso e amostrado por meio institucional,
realizado no municpio de Tio Hugo, Rio Grande do Sul, Brasil, em outubro de 2014.
Os dados foram coletados com questionrios, entrevistas, pesquisa bibliogrfica e
documental e analisados com a metodologia de anlise de contedo. Notou-se um
hiato entre discurso e prtica docente sobre a concepo de escola. Os docentes
no incrementam o meio rural e a agricultura em suas aulas, nem mesmo em
momentos interdisciplinares. Os discentes rurais gostariam dessa integrao e se
sentem desmotivados. Os mesmos sonham com cursos tcnicos agropecurios e
graduaes nas cincias agrrias acreditando que essa educao possa suprir suas
necessidades como estudantes rurais. A escola de Ensino Mdio reproduz a
realidade sociocultural dominante e transmite saberes urbanizados que incentivam
os estudantes rurais a perspectivas profissionais urbanas.
Palavras-chave: agricultura familiar, educao, ensino profissional, juventude rural,
sucesso.
Graduao em Agronomia (UFSM) e em Formao de Professores para a Educao Profissional (UFSM).

Mestrado em Extenso Rural (UFSM). Doutoranda em Extenso Rural (UFSM). Bolsista CAPES. E-mail:
laila_mayaraaa@yahoo.com.br
2
Graduao em Pedagogia (ASPES) e em Estudos Sociais (URCAMP). Especializao em Orientao
Educacional (URCAMP). Mestrado em Educao (UFSM). Professor Substituto da Universidade Federal de
Santa Maria (UFSM). E-mail: edilacir@hotmail.com
3
Graduao em Agronomia (UFSM) e em Formao de Professores para a Educao Profissional (UFSM).
Especializao em Proteo de Plantas (UFV). Mestrado em Agrobiologia (UFSM). E-mail:
lfs3772@gmail.com
4
Graduao em Administrao (URI) e em Formao de Professores para a Educao Profissional (UFSM).
Especializao em Gesto Empresarial (URI) e em Metodologias e Gesto para Educao Distncia
(ANHANGUERA). Mestrado em Engenharia de Produo (UFSM). Tutor Presencial na Faculdade
Anhanguera de Porto Alegre (FAPA). E-mail: barthob@bol.com.br
78
THE URBANIZED SCHOOL: INCONSISTENCES ON THE FORMATION OF HIGH

SCHOOL OF RURAL STUDENTS
ABSTRACT
The study analyzed social and cultural inconsistencies between school and family
knowledge about the career prospects of rural students from high school through the
perceptions of teachers and students. A qualitative approach, the study was
conducted as a case study and sampled by institutional means, held in the city of Tio
Hugo, Rio Grande do Sul, Brazil, in October 2014. The data were collected through
questionnaires, interviews, bibliographical and documentary research, and analyzed
using content analysis. It was noted a gap between teaching discourse and teaching
practice on school conception. The teachers do not increase the rural and agriculture
in their classes, even in interdisciplinary moments. The rural students would like this
integration and feel unmotivated. They dream of agricultural technical courses and
degrees in agricultural sciences believing that education can meet their needs as
rural students. The high school reproduces the dominant socio-cultural reality and
transmits urbanized knowledge that encourage rural students to urban employment
opportunities.
Keywords: education, family farming, professional training, rural youth, succession.
1. INTRODUO
O presente estudo tem como tema as inconsistncias existentes entre
educao escolar e realidade sociocultural. Nomeadamente, esse tema foi
associado a contextos rurais, onde essas incoerncias resultam em consequncias
ainda mais incisivas, tendo em vista as singularidades sociais e culturais atreladas
agricultura familiar, que, tradicionalmente, considera o trabalho junto famlia to
importante quanto a educao junto escola.
Por agricultura familiar entende-se a correlao existente entre os fatores
terra, trabalho e famlia, resultando em uma categoria intricada em termos de
reproduo social. A mesma tambm chama a ateno em razo de sua
adaptabilidade e de sua heterogeneidade, definindo uma extensa gama de
agricultores como familiares (LAMARCHE, 1993). Assim, para a agricultura familiar,
as incoerncias citadas anteriormente colocam os estudantes rurais entre a enxada
e a caneta, geralmente desqualificando a realidade rural em favor da urbana.
Desde meados do sculo XX, estudiosos da ruralidade como Caldeira
(1960), Martins (1975), Antuniassi (1983), Santos (1984), Brando (1990), entre
outros, notaram aspectos negativos das escolas sobre as formaes de estudantes
rurais: as mesmas no estimulavam a continuidade no meio rural e na agricultura.
Em sntese, a escola com exceo das Casas Familiares Rurais, como mostra o
estudo de Visbiski e Weirich Neto (2004) - nunca foi e continua no sendo um local
de formao de agricultores. De acordo com Costa (2013) e Anjos et al. (2014), nas
condies atuais, as reas rurais se encontram esvaziadas, envelhecidas e
masculinizadas (tendo em vista a reduo de jovens interessados em viver no meio
rural e trabalhar na agricultura, efetivando, assim, a sucesso nos estabelecimentos
rurais familiares). Logo, cada vez mais se atenta s condicionantes socioeconmicas
contribuintes crise da agricultura familiar, como o caso da educao escolar
considerada descontextualizada.
79
De acordo com Renk e Cabral Jr. (2002), analisando as migraes de

jovens oriundos da agricultura familiar do estado de Santa Catarina rumo a reas
urbanas, a noo de crise remete a um contexto generalizado de degradao e
declnio da condio de agricultor familiar. Uma crise pode surgir a partir de uma
infinidade de condicionantes socioeconmicas cuja combinao resulta na
impossibilidade de sucesso atravs de estratgias at ento conhecidas. Alm
disso, a crise da agricultura familiar tambm se caracteriza por seu carter coletivo,
pois no assola apenas um ou outro agricultor familiar de um determinado contexto,
mas todos. Nesse sentido, dentre as inmeras condicionantes socioeconmicas
relacionadas com a sucesso na agricultura familiar e, consequentemente, com o
futuro profissional dos jovens rurais, a educao escolar ainda se encontra entre as
menos estudadas se comparada renda, trabalho, acesso terra, relaes
familiares e outras.
Dessa maneira, o problema do estudo foi sintetizado na seguinte
indagao: como a educao escolar de Ensino Mdio influencia o futuro
profissional de jovens rurais, filhos de agricultores familiares, do municpio de Tio
Hugo, Rio Grande do Sul, Brasil? Frente ao exposto, o estudo teve como objetivo
analisar as incoerncias sociais e culturais existentes entre saberes escolares e
familiares sobre as perspectivas profissionais de estudantes rurais de Ensino Mdio,
atentando s vises destes estudantes sobre o Ensino Profissional de nvel mdio
Para analisar como as incoerncias sociais e culturais existentes entre
saberes escolares e familiares afetam as perspectivas profissionais de discentes
rurais de Ensino Mdio foi utilizada a abordagem de estudo qualitativa. Segundo
Minayo (2012), a abordagem de estudo qualitativa aquela que envolve
significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e atitudes, isto , realidades
sociais que no podem ou no devem ser quantificadas. Em conformidade com a
abordagem qualitativa, foi utilizada a modalidade de estudo de caso. Conforme Gil
(2011), essa modalidade consiste em estudo emprico destacado por suas profundas
e detalhadas imerses nas realidades sociais estudadas por meio da utilizao de
diversas tcnicas de coleta de dados combinadas. Em termos amostrais, foi
desenvolvido um estudo de caso nico de meio institucional (PIRES, 2010).
Nesse sentido, o meio institucional amostrado foi a Escola Estadual de
Ensino Mdio de Tio Hugo, situada no municpio de Tio Hugo RS. Assim, a escola
de Ensino Mdio constituiu o universo de anlise e os estudantes rurais e os
professores constituram o corpus emprico do estudo. importante esclarecer que
esse meio institucional foi selecionado por intermdio de critrios amostrais
intencionais convergentes em torno das caractersticas propcias para o estudo de
caso apresentadas no apenas pelo municpio, mas tambm pela escola.
No que se refere ao municpio de Tio Hugo RS, o mesmo est situado
geograficamente na mesorregio Noroeste Gacho e na microrregio de No-MeToque, a cerca de 240 km da capital do estado. Atualmente, o municpio de Tio Hugo
RS caracterizado por aspectos demogrficos que estimam uma pequena
populao de 2.724 habitantes, dos quais aproximadamente 58% so habitantes
rurais, os quais sobrevivem de atividades agropecurias relacionadas, sobretudo,
produo de cereais e produo de leite, as quais so responsveis por
praticamente 31% do valor adicionado bruto do municpio. Alm disso, importante
salientar que o municpio de Tio Hugo RS tambm se caracteriza pela constante
reduo de sua populao jovem, sobretudo, rural, a qual tem afetado
significativamente a sobrevivncia dos estabelecimentos rurais familiares municipais
80
ao inviabilizar a sucesso e, consequentemente, a reproduo social dos mesmos

(IBGE, 2006; IBGE, 2010).
No que tange Escola Estadual de Ensino Mdio de Tio Hugo, a mesma
a nica escola de Ensino Mdio do municpio, reunindo tanto estudantes urbanos
como rurais. Essa escola est situada no meio urbano do municpio e o seu
funcionamento noturno. Alm disso, na mesma existem duas turmas de primeiro
ano, duas turmas de segundo ano e uma turma de terceiro ano, totalizando 101
discentes e 14 docentes.
Em consonncia com a modalidade de estudo de caso, foram utilizadas
diferentes tcnicas de coletas de dados, sendo elas o questionrio e a entrevista.
Segundo Gil (2011), os questionrios consistem em uma tcnica de coleta de dados
constituda por um conjunto de questes propostas de forma escrita aos sujeitos do
estudo e as entrevistas consistem em uma tcnica de coleta de dados constituda
por um conjunto de questes propostas de forma oral. importante frisar que ambas
as tcnicas foram utilizadas junto aos sujeitos do estudo de caso, sendo os
questionrios aplicados com os discentes rurais e os docentes e as entrevistas
realizadas somente com os discentes rurais da escola.
vlido esclarecer que para a coleta de dados, contatou-se a direo da
escola com o intuito de apresentar a proposta de estudo e, assim, obter no apenas
autorizao, mas tambm colaborao para a sua realizao. Dessa maneira, a
direo da escola responsabilizou-se pela mediao entre pesquisadores e
pesquisados, auxiliando no levantamento e no contato com discentes rurais e
docentes.
Em primeiro lugar aplicaram-se os questionrios, constitudos por questes
abertas e fechadas. Os questionrios com os professores tiveram como objetivo
compreender as suas percepes sobre as implicaes ocasionadas pela educao
escolar de Ensino Mdio sobre a sucesso familiar na agricultura. Ao total, foram
treze questionrios. J os questionrios com os estudantes tiveram como objetivo
entender as suas percepes sobre a relao entre a sua educao escolar e o seu
trabalho familiar, totalizando vinte e dois questionrios. Em segundo lugar
realizaram-se as entrevistas, constitudas por roteiros semiestruturados de questes.
Estas foram realizadas apenas com os estudantes rurais que indicaram nos
questionrios suas pretenses de serem agricultores e objetivaram aprofundar os
aspectos referentes s interferncias ocasionadas pela educao escolar sobre a
sucesso familiar na agricultura. importante adiantar que essas entrevistas foram
realizadas enquanto novas entrevistas aportaram informaes diferenciadas, o que
significa que o nmero de entrevistas variou segundo o critrio da saturao
emprica (PIRES, 2010). Dessa maneira, cinco discentes rurais foram entrevistados.
De maneira complementar utilizou-se de pesquisa bibliogrfica e de
pesquisa documental, sendo a primeira delas concentrada em fontes bibliogrficas,
anteriormente tratadas em termos analticos, e a segunda concentrada em fontes
documentais, que ainda no sofreram tratamento analtico (GIL, 2011). Entre as
fontes bibliogrficas estiveram estudos rurais e educacionais sobre o tema das
inconsistncias entre escola e realidade. Como fontes documentais foram utilizadas,
sobretudo, legislaes educacionais.
Os dados coletados foram analisados por meio da metodologia de anlise
de contedo, que consiste em uma metodologia emprica de tratamento das
informaes contidas em fontes escritas e orais, com base na organizao, na
sistematizao e na categorizao dessas informaes e com base em um processo
concomitante de descrio, inferncia e interpretao das mesmas (BARDIN, 2011).
Em relao aos aspectos ticos, preservaram-se as identidades de todos os sujeitos
81
envolvidos no estudo de caso, o que significa que seus nomes originais foram
substitudos por nomes fictcios. Esse estudo foi realizado em outubro de 2014.
3.1. A ESCOLA NO INCENTIVA NEM DEMONSTRA A IMPORTNCIA DO MEIO
RURAL: PERCEPES DOCENTES SOBRE AS RELAES CONTRASTANTES
ENTRE A ESCOLA URBANA E A REALIDADE RURAL
Ao analisar as percepes dos professores de Ensino Mdio a respeito das
influncias dos saberes escolares sobre o futuro profissional dos estudantes rurais,
os professores foram indagados sobre seus entendimentos relativos escola.
Embora tenham surgido os mais variados conceitos, os mesmos convergiram em
torno da noo de escola como um meio de construo do conhecimento para a
formao integral de cidados capazes de promover a transformao da realidade
social e cultural.
Essa concepo de escola esteve claramente presente nos questionrios
respondidos pelos docentes, como possvel visualizar nos trechos apresentados a
seguir: A responsabilidade da escola com a formao do educando, com uma
reflexo interdisciplinar proposta a partir dos interesses de estudos e pesquisas de
desafios da vida real (Dalila, 47 anos, Coordenadora Pedaggica, Especialista); A
principal responsabilidade da escola formar cidados capazes de modificar a
realidade em que vivem (Gabriela, 42 anos, Supervisora Escolar, Especialista); A
principal responsabilidade da escola formar pessoas conscientes e participativas
na sociedade para que com o seu conhecimento consigam mudar a sua realidade e
sua comunidade (Magda, 23 anos, Professora de Qumica e Seminrio Integrado,
Graduada).
Percebe-se, assim, a harmonia das concepes de escola desses docentes
com a educao progressista, sobretudo em relao tendncia libertadora
idealizada por Paulo Freire, que concebe a educao escolar como um meio para a
emancipao e a autonomia. Essa tendncia, portanto, est intimamente
relacionada com a realidade social e cultural e com a sua transformao, rompendo
hegemonias atravs da formao de cidados integrais, crticos e polticos,
sustentados na construo dos saberes intrnsecos realidade onde a escola
encontra-se inserida (FREIRE, 1987; 1996; 2001).
Essa noo de escola veiculada pelos docentes leva a crer que a
agricultura e o meio rural so temas recorrentes no processo de ensinoaprendizagem dos discentes de Ensino Mdio, considerando a realidade
essencialmente rural do municpio Tio Hugo, fortemente assinalada pela agricultura
familiar com suas formas sociais e seus valores culturais especficos. Esse discurso
sobre escola pressupe uma educao contextualizada, que estimula a
permanncia no campo e condiciona a profisso de agricultor. No entanto, nota-se
uma lacuna marcante entre o discurso e a prtica dos professores, os quais
acabaram revelando que o processo de ensinoaprendizagem no condizente
com a realidade, como mostrado nos trechos selecionados a seguir, nos quais os
mesmos confessaram que a educao escolar acaba desestimulando os jovens
estudantes rurais: H pouco incentivo por parte da escola. Geralmente, como
educadores, fazemos o contrrio, incentivando os alunos a estudar e buscar um
emprego no meio urbano (Gabriela, 42 anos, Supervisora Escolar, Especialista); A
escola incentiva o aluno a prosseguir nos estudos e alcanar objetivos, prestar
vestibular e seguir uma carreira compensatria financeiramente (Denise, 36 anos,
Diretora, Especialista).
82
Alm disso, os docentes tambm disseminam um discurso ultrapassado

sobre o meio rural e a agricultura, como se esses no constitussem uma opo de
vida e de trabalho interessante. Entre os docentes da Escola Estadual de Ensino
Mdio de Tio Hugo est impregnada a hegemnica lgica de vida urbana e de
trabalho assalariado, ntida no trecho destacado: Os educandos do meio rural
possuem pouca renda e pequenas propriedades. As oportunidades do meio urbano
so melhores, a fica fora de lgica querer incentiv-los a permanecer no meio rural
(Dalila, 47 anos, Coordenadora Pedaggica, Especialista).
Assim, embora os professores defendam que a escola deve estar
relacionada com a realidade, a realidade em questo, que rural, tomada como
ruim. Ao invs de incentivar os estudantes a transformar essa realidade, os
professores, ao contrrio, os impelem, simplesmente, abandon-la. Diante dessas
incongruncias, possvel refletir que, apesar de os docentes discursarem sobre
uma educao escolar de emancipao e autonomia, como idealizada por Paulo
Freire, os mesmos praticam uma educao escolar nos moldes reprodutivos
elucidados por Pierre Bourdieu.
Segundo Bourdieu (2011), muitas vezes a educao escolar acaba
contribuindo para a reproduo da estrutura das relaes de fora e das relaes
simblicas entre as classes sociais, concentrando o capital cultural entre as classes
dominantes e menosprezando o capital cultural inerente s classes dominadas,
entre as quais se encontram os agricultores, dotados de simbologias prprias. Isso
significa que a escola e seu sistema de ensino inmeras vezes se encontra servio
do capital e de seu discurso hegemnico, com formas sociais e valores culturais que
longe de permitir que as classes dominadas, como os agricultores, se emancipem,
os oprimem e aprisionam cada vez mais.
As contribuies do sistema de ensino para a reproduo da hegemonia
cultural e social dominante h muito foram constatadas em estudos rurais. Ao
analisar os agricultores familiares goianos, Brando (1983) notou que a educao
escolar nos contextos rurais era inadequada para que a existncia dos agricultores
familiares fosse socialmente reproduzida, pois era uma educao urbanizada que
subordinava as crianas e os jovens rurais. Nesse sentido, a educao escolar se
encontrava entre os principais instrumentos de preparao para a ida cidade e
para o trabalho urbano (BRANDO, 1983, p.244). Em somatrio, o autor afirma que
as escolas nos contextos rurais representavam os lugares simblicos e as
condies necessrias de ruptura entre a cultura camponesa dos pais e uma cultura
letrada e urbana para os filhos (BRANDO, 1983, p.245).
A escola no percebida como um agente de formao do
trabalhador rural, primeiro porque de fato nada ensina a
respeito; segundo porque ela compreendida como o lugar da
contraeducao rural, ou seja, como o lugar onde a criana
aprende para poder deixar de lidar com a terra; terceiro,
porque entre subalternos, em geral, a escola no
compreendida como um agente de formao profissional, mas
de informao instrumental daquilo que necessrio adquirir
para ento se aprender uma profisso: ler, escrever e contar
(BRANDO, 1983, p. 222).
E o mais curioso de tudo isso que, no caso da Escola Estadual de Ensino

Mdio de Tio Hugo, a grande maioria dos professores (com exceo de um deles)
de origem rural, provenientes da agricultura familiar. Isso significa que os docentes
da escola analisada tiveram a mesma socializao dos seus discentes rurais e
apreenderam saberes semelhantes, trabalhando junto com suas famlias. Em suas
83
juventudes, os estabelecimentos rurais de suas famlias no apresentavam

condicionantes socioeconmicas favorveis sucesso na agricultura familiar, o que
explica o fato desses professores no mais residirem no campo, terem se dedicado
a formao acadmica em cursos que lhes levaram profisso docente e afastaram
da agricultura.
Inflexivelmente, os professores acabam por reproduzir sobre seus
estudantes rurais a lgica dominante que foi reproduzida sobre eles quando
frequentaram a escola, de que a agricultura no um caminho profissional
promissor. Assim, propagam a contraeducao rural, muitas vezes
inconscientemente. Contudo, existem muitos discentes que provm de
estabelecimentos rurais com condies timas de vida e trabalho, que podem
apresentar futuros profissionais muito promissores se comparadas com outras
profisses urbanas.
Ao responder o questionrio, uma docente afirmou que a escola no
incentiva nem demonstra a importncia do meio rural para todos os setores sociais
(Las, 28 anos, Professora de Lngua Portuguesa, Literatura e Ensino Religioso).
Sendo assim, os docentes afirmaram que raramente abordam temticas
relacionadas com o meio rural e com a agricultura no mbito das disciplinas por eles
ministradas. Mostraram-se conscientes, tambm, de que essa educao urbanizada
deve interferir negativamente sobre a sucesso dos estabelecimentos rurais dos
estudantes oriundos da agricultura familiar.
Entre os que se sentem preparados e os que no se sentem preparados
para abordar temticas relacionadas sobre agricultura e meio rural, todos os
docentes em questo acreditam que a escola de Ensino Mdio deveria dar mais
condies educativas para aqueles que desejam viver no meio rural e trabalhar na
agricultura. No municpio de Tio Hugo, que tem como base econmica, social e
cultural a agricultura familiar, no se pode aceitar que o processo de ensinoaprendizagem se d fora desse contexto.
3.2. SE FOSSE PELA ESCOLA EU NO ESTARIA MAIS NO CAMPO: AS
PERCEPES DOS DISCENTES RURAIS DE ENSINO MDIO SOBRE AS
INTERFERNCIAS DA ESCOLA SOBRE O FUTURO PROFISSIONAL
No que tange ao meio rural e a agricultura, o trabalho tem um papel muito
importante para a famlia na formao das crianas e dos jovens para que os
mesmos, quando adultos continuem residindo no meio rural e trabalhando na
agricultura, realizando o que os estudos rurais denominam de sucesso na
agricultura familiar. Desde muito cedo essas crianas e jovens trabalham na
agricultura junto com os demais familiares, aprendendo os saberes necessrios para
os agricultores e dividindo o seu tempo de trabalho com o tempo de estudo, como
demonstrado nas entrevistas dos discentes rurais entrevistados na Escola Estadual
de Ensino Mdio de Tio Hugo:
Eu tenho 15 anos, agora em janeiro j fao 16. O meu pai
agricultor, minha me fica s em casa l tambm, e eu sempre,
sei l, eu gosto muito de lidar com a lavoura e com o gado.
Tipo, eu me identifico mais com o interior do que se eu fosse
morar na cidade. Eu no gosto da cidade. (...) Eu ajudo a
plantar, ajudo na colheita. E, que nem, agora o pai se
aposentou, e da l em casa no tem muito servio, eu trabalho
com o meu tio, ele tem uma leitaria. Toda tarde eu trabalho l e
de manh eu fico l por casa, trato os bichos, dou banho dos
cavalos, essas coisas (Gregrio, 15 anos, 1 ano).
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Ns temos criao de gado e a gente planta trigo, soja e

cevada, que ns temos maquinrios que suportam o plantio.
(...) A gente tem gado pra tirar leite e fazer queijo. E eu ajudo
em tudo. (...) Moramos no interior, eu, minha me, meu pai e
um dos meus irmos (Diogo, 16 anos, 2 ano).
Tanto que a agricultura pra mim uma coisa do dia a dia, o
pai lida com horticultura, pra mim, mexer na terra o maior
prazer. (...) Eu ajudo em tudo. No planta, em virar a terra, em
limpar. E aquilo me satisfaz que uma maravilha (Valria, 16
anos, 1 ano).
Segundo Santos (1984), em estudo sobre agricultores familiares gachos,

as crianas rurais se encontravam constantemente entre a educao escolar e o
trabalho familiar. Para Santos (1984), os agricultores familiares percebiam a
educao escolar como importante para formaes profissionais urbanas, as quais
afetavam as possibilidades reprodutivas sociais desses agricultores familiares
medida que os saberes escolares no contribuam para que agricultores fossem
profissionalmente formados em termos sociais e culturais.
Atualmente, essas inconsistncias entre o estudante que rural e a escola
que urbana ainda persistem. Os discentes rurais da Escola Estadual de Ensino
Mdio de Tio Hugo, quando questionados sobre a integrao da agricultura e do
meio rural na educao escolar, foram taxativos ao anunciar que essa integrao
inexistente, como demonstrado no relato apresentado na sequncia.
No, bem na verdade, no tem! Tipo, quando ns ainda tava na
quinta oitava srie, ns ainda tinha Agroecologia, ento isso
ns ainda lidava um pouco na horta, l de vez em quando, isso
quando no colocavam ns pra lidar em canteiro de flor. Mas
tipo, aqui, agora, nessa escola, no tem nada que fortalea a
agricultura. (...) No se trabalha nada com a agricultura. Tipo,
eu fico at bravo quando as professoras falam: Ah, mas tu no
vai fazer faculdade? Ah, tu no vai querer trabalhar num
escritrio? Mas elas nunca falam que estudar tambm
importante para a agricultura. Nunca citam nada de agricultura
e coisa. E eu no gosto disso! (Gregrio, 15 anos, 1 ano).
Ao tratar da inexistncia da agricultura e do meio rural no mbito da escola

de Ensino Mdio, estadual, situada no meio urbano e com funcionamento noturno,
os discentes fizeram comparaes com suas antigas escolas de Ensino
Fundamental, municipais, situadas no meio rural e com funcionamento diurno, nas
quais havia uma referncia de rural e agricultura inserida no currculo atravs da
disciplina especfica de Agroecologia, citada no depoimento anterior, tomada pelos
estudantes como parmetro. Embora a disciplina consistisse basicamente em
atividades relacionadas olericultura, floricultura e fruticultura, era uma disciplina
que permitia aos estudantes compartilharem experincias prvias que os mesmos
traziam em sua bagagem sociocultural enquanto agricultores em processo de
socializao familiar, como demonstrado no relato a seguir.
No Ensino Fundamental, quando eu cheguei aqui, eu entrei
direto na stima srie, e tinha uma matria chamada
Agroecologia, aquilo l era a coisa que eu mais amava.
Quando tinha aula prtica, eu j tava l fora, nem me viam
dentro da sala, eu j tava l fora. Ento, eu acho que essa
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matria poderia ter aqui no Ensino Mdio, tem muita gente aqui
criada na cidade que nem sabe o que mexer na terra, que
nem vem a terra. Eu acho que se tivesse essa matria, pra
mim seria bem favorvel (Valria, 16 anos, 1 ano).
Conforme Ferrari et al. (2004), tambm em estudo sobre agricultores

familiares catarinenses, a educao escolar considerada pelos prprios
agricultores familiares uma das causas do afastamento dos jovens rurais,
favorecendo as migraes dos mesmos em funo dos saberes calcados em valores
sociais e culturais urbanos. Para Ferrari et al. (2004), seria necessrio que a
educao escolar fosse adequada para as realidades rurais e as especificidades da
agricultura familiar, mas sem comprometer as formaes universais adequadas s
oportunidades de vida tanto do meio urbano quanto do meio rural. Segundo Ferrari
et al. (2004), so necessrias alternativas pedaggicas que permitam recuperar o
imenso atraso escolar dos jovens rurais que sero os futuros agricultores, para que
os mesmos possam estar minimamente preparados para o exerccio das atividades
profissionais tambm no meio rural e no apenas no meio urbano. Nesse sentido,
vale apresentar a ideia de Freire (1996), que defende que a verdadeira educao
aquela que considera e valoriza os saberes prvios dos discentes.
Por isso mesmo pensar certo coloca ao professor ou, mais
amplamente, escola, o dever de no s respeitar os saberes
com que os educandos, sobretudo os das classes populares,
chegam a ela - saberes socialmente construdos na prtica
comunitria - mas tambm, como h mais de trinta anos venho
sugerindo, discutir com os alunos a razo de ser de alguns
desses saberes em relao com o ensino dos contedos.
Porque no aproveitar a experincia que tem os alunos de
viver em reas da cidade descuidadas pelo poder pblico para
discutir, por exemplo, a poluio dos riachos e dos crregos e
os baixos nveis de bem estar das populaes, os lixes e os
riscos que oferecem sade das gentes (FREIRE, 1996, p.16).
Os estudantes rurais entrevistados deram algumas ideias sobre maneiras

de inserir as temticas rurais e agrcolas no contexto escolar, as quais variaram
desde turnos inversos, disciplinas especficas, professores especficos, projetos
interdisciplinares, trabalhos comunitrios, entre outros. vlido frisar que os
estudantes rurais que almejam a profisso de agricultor no consideram seus
professores preparados para ensinar assuntos relativos ao meio rural e agricultura.
Alm disso, os mesmos tambm afirmaram que suas chances de viver no campo e
de trabalhar na agricultura aumentariam se a escola abarcasse a realidade social e
cultural da agricultura familiar de Tio Hugo.
Nesse sentido, os discentes rurais atribuem escola um importante papel
sobre a sucesso na agricultura familiar. Contudo, para isso, reitera-se novamente a
necessidade urgente de que as escolas de municpios com realidades
essencialmente rurais como a de Tio Hugo insiram essa realidade no contexto da
educao escolarizada. Logo, necessrio que os docentes saiam da situao de
despreparo nas quais se encontram, como indicado pelos discentes rurais,
buscando maneiras de trazer a realidade social e cultural da agricultura familiar para
dentro da sala de aula do Ensino Mdio.
No possvel a educadoras e educadores pensar apenas os
procedimentos didticos e os contedos a serem ensinados
aos grupos populares. Os prprios contedos ensinados no
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podem ser totalmente estranhos quela cotidianidade. O que

acontece, no meio popular, nas periferias das cidades, nos
campos, - trabalhadores rurais reunindo-se para rezar ou para
discutir seus direitos -, nada pode escapar curiosidade arguta
dos educadores (FREIRE, 2001, s./p.).
Nesse sentido, a principal queixa dos estudantes sobre as inconsistncias

entre a educao escolar que urbana e a realidade social e cultural que rural,
est a falta de identificao com os professores, que por si s representa um grande
desestmulo a esses jovens rurais. Os estudantes entrevistados mostraram uma
realidade escolar onde a agricultura e o rural no so apenas negligenciados, mas
menosprezados por meio de discursos de incentivo a formaes e profisses
urbanas, que levam os jovens rurais por caminhos que os conduzem para longe do
campo, mostrando, novamente, a grande lacuna existente entre a escola e o seu
contexto.
Eu acho que falta parceria. Tipo, as professoras, se no me
engano, a maioria mora tudo na cidade. E tipo, o cara fala de
agricultura e o cara no consegue se identificar, sabe, com
elas, a mesma coisa que falar sozinho, porque ningum
apoia. Eu acho que podia ter mais apoio nessa parte. O cara
fala que quer ficar no campo e elas desiludem a gente. Falam
que isso no vai dar futuro e no sei o que. Mandam a gente ir
fazer vestibular, ENEM: elas s sabem falar disso. bem isso
mesmo, s falam disso: isso aqui depois vocs vo usar na
prova do ENEM, mas nunca ningum disse: olha isso aqui
vocs vo usar no dia que vocs forem aplicar um defensivo na
lavoura, nunca ningum falou isso a! (Gregrio, 15 anos, 1
ano).
interessante constatar que na falta de incentivo da escola de Ensino

Mdio em relao ao rural e a agricultura, os discentes sonham, ento, com o
Ensino Superior, acreditando que nesse, com graduaes relacionadas s cincias
agrrias, sobretudo Agronomia, Medicina Veterinria e Engenharia Florestal, vo
encontrar a to esperada educao contextualizada que lhes prover uma formao
adequada, lhes atribuindo competncia no apenas para atuar como profissionais
assalariados, mas lhes concedendo a autonomia e o conhecimento tcnico
necessrio para serem agricultores.
Tipo, o pai e a me queriam que eu fosse fazer faculdade. Eles
falaram que eles pagam a faculdade pra mim, mas que eu
tenho que fazer uma coisa que eu vou gostar. A eu falei pra
eles que se eu fosse fazer, tinha que ser uma Medicina
Veterinria, que uma coisa que eu gosto. E a, tipo, quando, e
eu no sei quando, o pai vai dar ento os pedaos de terra pra
cada filho, eu tenho mais duas irms, a gente at j falou com
elas, ento sou eu quem vou administrar as terras. Eu vou
continuar plantando e coisa e ento vou dar as porcentagens
para ela. Isso o que eu quero fazer se eu no fizer faculdade
e mesmo se eu fizer eu no vou largar a lavoura (Gregrio, 15
anos, 1 ano).
Pretendo fazer Agronomia. Pra quem filho de agricultor uma
forma de se formar e ainda poder tocar a propriedade, a renda
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da famlia. Eu quero fazer pra ter condies de ajudar o pai em

casa (Diogo, 16 anos, 2ano).
Em resumo, as entrevistas com os discentes rurais da Escola Estadual de

Ensino Mdio de Tio Hugo demonstraram que se a educao escolar fosse a nica
condicionante relacionada com a sucesso na agricultura familiar, certamente esses
jovens rurais abandonariam o meio rural e no seriam agricultores, tendo em vista
as discrepncias que cercam os saberes construdos pela escola, claramente
urbanizada. Alm disso, curioso perceber que os discentes rurais entrevistados
apresentaram mais criticidade do que os prprios docentes ao analisar as
implicaes causadas pelas incoerncias entre escola e realidade.
Na minha sala, se no me engano, tem cinco filhos de
agricultores, e a maioria pensa em sair: ningum mais quer
ficar no campo. Primeiro porque no tem ajuda. Ningum
incentiva. Todo mundo fala que pra fazer faculdade, procurar
emprego fora, morar na cidade... Ningum incentiva o produtor
a ficar no campo e por isso est cada vez diminuindo mais. Os
grandes to crescendo cada vez mais e os pequenos esto
acabando (Gregrio, 15 anos, 1 ano).
Com base no relato apresentado possvel perceber que os estudantes

rurais nutrem expectativas em relao escola de Ensino Mdio, esperando dela
apoio, incentivo e estmulo, que at o momento de realizao das entrevistas, no
havia acontecido. Como sintetizado na entrevista de um discente rural: Se fosse
pela escola eu no estaria mais no campo (Diogo, 16 anos, 2 ano).
3.2.1. Curso Tcnico em Agropecuria integrado com o Ensino Mdio: o sonho
dos estudantes rurais que escolheram a agricultura como profisso e o rural
como local de vida
importante salientar que todos os discentes rurais entrevistados da
Escola Estadual de Ensino Mdio de Tio Hugo evidenciaram a vontade de estudar
em uma escola tcnica na qual pudessem cursar o Tcnico em Agropecuria na
modalidade integrada ao Ensino Mdio. Alguns deles at mesmo chegaram a
realizar as selees para esses cursos em escolas situadas em outros municpios da
regio, mas no ingressaram por diversos motivos, e por isso esto estudando na
Escola Estadual de Ensino Mdio de Tio Hugo.
Para Silvestro et al. (2001), em estudo sobre agricultores familiares
catarinenses, embora a educao escolar seja importante para todos os jovens em
termos profissionais, na agricultura comumente permanecem os jovens com menor
escolaridade, pois quanto mais os jovens rurais frequentam as escolas e entram em
contato com as sociedades e as culturas urbanas, menos os mesmos desejam
continuar no meio rural e na profisso de agricultor. por isso que no passado,
como demonstrado por Caldeira (1960), as incompatibilidades entre a escola e a
realidade rural faziam com que as crianas e os jovens da agricultura familiar
abandonassem precocemente a educao escolar, priorizando a famlia e o seu
trabalho, sendo que esses ltimos eram considerados mais importantes para o
futuro profissional dessas crianas e desses jovens, que seriam agricultores como
os pais.
Atualmente, entretanto, com as legislaes referentes obrigatoriedade
escolar e erradicao do trabalho infantil, as instituies escolares por meio da
educao vm se projetando como as principais transmissoras de saberes para as
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crianas e os jovens rurais, interferindo sobre os tipos de saberes que so

transmitidos, tendo em vista que os saberes escolares so tipicamente urbanos,
ameaando o futuro profissional dos estudantes na agricultura (BITTENCOURT,
2013).
Diante desse cenrio, o estudo de Silvestro et al. (2001) aponta a Educao
Profissional de nvel mdio voltada para o rural e para a agricultura como uma
alternativa interessante para a formao de jovens rurais sem que os mesmos sejam
deturpados pelos valores sociais e culturais urbanos, pois permitem o acesso a
informao e a cidadania valorizando os conhecimentos prvios que esses jovens
trazem de suas experincias de trabalhos familiares.
A importncia do Ensino Profissional por intermdio do Tcnico em
Agropecuria integrado ao Ensino Mdio para o futuro dos discentes rurais que
desejam trabalhar na agricultura e no meio rural foi reiterada constantemente nas
entrevistas como uma condicionante relevante para a sucesso na agricultura
familiar e como uma educao atrativa aos jovens rurais, como demonstrado nos
relatos abaixo.
Eu acho que aprender novas tcnicas uma coisa que nunca
vai enjoar o cara. Diferente daqui, s vezes os professores to
passando coisas que o cara no gosta e tem que fazer. E l na
escola tcnica o cara sabe que vai est aprendendo aquilo que
gosta, mas vai est aprendendo junto outras coisas, n?!
(Gregrio, 15 anos, 1 ano).
Eu acho que na escola tcnica seria melhor, porque eu teria
aulas prticas e tericas envolvendo a agricultura. E aqui s
aulas tericas e ainda no envolvem a agricultura (Lus, 17
anos, 3 ano).
Sendo assim, o Ensino Profissional integrado ao Ensino Mdio atravs do

Tcnico em Agropecuria desponta como uma alternativa de educao
contextualizada e coerente para os jovens rurais que desejam trabalhar na
agricultura e viver no meio rural, porque uma educao sustentada sobre a sua
realidade social e cultural e, portanto, condizente com seus saberes prvios. O
Tcnico em Agropecuria consiste em um aperfeioamento dos saberes que os
discentes rurais j comearam a desenvolver junto com as suas famlias. De certa
forma, uma legitimao desse conhecimento e, assim, um incentivo para o
mesmo, o que explica as aspiraes dos discentes rurais da Escola Estadual de
Ensino Mdio de Tio Hugo em relao ao Tcnico em Agropecuria.
3.2.2. O Ensino Mdio Politcnico: uma oportunidade desperdiada de
integrao de saberes rurais na escola
importante salientar que nas entrevistas com os estudantes rurais da
Escola Estadual de Ensino Mdio de Tio Hugo, surgiu uma discusso que no havia
sido antevista, sendo a mesma sobre o Ensino Mdio Politcnico. Esse consiste em
uma proposta pedaggica diferenciada elaborada pelo governo gacho com o intuito
de conectar o Ensino Mdio com o Ensino Profissional, a qual est em
funcionamento nas escolas gachas desde o ano de 2012. Segundo a Secretaria de
Educao do Rio Grande do Sul (SERS), o Ensino Mdio Politcnico est
fundamentado
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na dimenso politcnica, constituindo-se no aprofundamento

da articulao das reas de conhecimentos e suas tecnologias,
com os eixos Cultura, Cincia, Tecnologia e Trabalho, na
perspectiva de que a apropriao e a construo de
conhecimento embasam e promovem a insero social da
cidadania (SERS, 2011, p.10).
Tendo em vista algumas interseces com o Ensino Profissional, o Ensino

Mdio Politcnico est orientado por princpios diferenciados, que consistem na
relao parte-totalidade, no reconhecimento de saberes, na teoria-prtica, na
interdisciplinaridade, na avaliao emancipatria e na pesquisa (SERS, 2011). Em
termos curriculares, esses princpios diferenciados so traduzidos em Seminrios
Integrados existentes nos trs anos do Ensino Mdio, os quais se baseiam em
projetos de pesquisa desenvolvidos conjuntamente pelos docentes e discentes a
partir de necessidades ou de situaes-problema atravs de prticas, visitas,
estgios, vivncias, entre outros, at mesmo fora do espao escolar e fora do turno
de aula. Dessa maneira, os Seminrios Integrados so espaos de comunicao,
socializao, planejamento e avaliao das vivncias e prticas do curso (SERS,
2011, p.23).
Os Seminrios Integrados ascendem como uma grande oportunidade de
integrar a realidade sociocultural em que a escola est inserida no processo de
ensino-aprendizagem, sobretudo no que se refere ao trabalho. O Ensino Mdio
Politcnico pressupe uma integrao do conhecimento popular com o
conhecimento cientfico, sendo a escola o espao por excelncia para a promoo
desse dilogo capaz de transformar a realidade.
Na verso geral, o Ensino Mdio Politcnico, embora no
profissionalize, deve estar enraizado no mundo do trabalho e
das relaes sociais, de modo a promover formao cientficotecnolgica e scio-histrica a partir dos significados derivados
da cultura, tendo em vista a compreenso e a transformao
da realidade. Do ponto de vista da organizao curricular, a
politecnia supe novas formas de seleo e organizao dos
contedos a partir da prtica social, contemplando o dilogo
entre as reas de conhecimento; supe a primazia da
qualidade da relao com o conhecimento pelo protagonismo
do aluno sobre a quantidade de contedos apropriados de
forma mecnica; supe a primazia do significado social do
conhecimento sobre os critrios formas inerentes lgica
disciplinar. A construo desse currculo integrado supe a
quebra de paradigmas e s poder ocorrer pelo trabalho
coletivo que integre os diferentes atores que atuam nas
escolas, nas instituies responsveis pela formao de
professores e nos rgos pblicos responsveis pela gesto
(SERS, 2011, p.14-15).
Com o Ensino Mdio Politcnico, abre-se um espao interessante para que

a realidade sociocultural do municpio de Tio Hugo, predominantemente marcada
pela agricultura familiar, seja inclusa no processo de ensino-aprendizagem. De
acordo com Saviani (2003), originalmente, a noo de politecnia deriva da noo
de trabalho - como conceito e fato -, atentando ao entendimento de sua realidade.
Contudo, com base nas informaes coletadas nas entrevistas com os
estudantes rurais que querem ser agricultores, se percebe que os preceitos tericos
desse Ensino Mdio Politcnico no so efetivamente encontrados na prtica, como
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foi sintetizado por uma estudante em sua entrevista: A gente faz alguns trabalhos e
pesquisas na internet, como sempre. Mas que eu me lembre no teve nenhum sobre
agricultura (Renata, 22 anos, 2 ano). Entre os entrevistados, apenas um estudante
afirmou ter realizado uma pesquisa do Seminrio Integrado direcionada
agricultura, como mostrado no depoimento abaixo.
Mas tem o Seminrio Integrado que ajuda um pouco, porque a
a gente pode pesquisar vrios temas pra poder realizar as
atividades. (...) No Seminrio Integrado ns j fizemos um
trabalho sobre agricultura. (...) Ah, a gente pesquisou a
porcentagem de insumos entregues entre uma cooperativa e
outra e a quantidade de sementes que era recebida. Fomos no
Roos e na Cotrijal, mas eles no podiam informar pra gente.
Mas no IBGE eles disseram que a gente achava algumas
coisas, que a gente ia achar a porcentagem entregue no
municpio em geral (Diogo, 16 anos, 2 ano).
Alm disso, tambm existiram relatos de pesquisas e atividades

relacionadas com a agricultura e com o meio rural que foram desestimuladas pela
escola, como a ideia de uma horta didtica. Conforme relatos dos estudantes, os
professores teriam impedido o projeto, pois o mesmo necessitaria trabalho em turno
inverso, tendo em vista que a escola funciona em perodo noturno. Como relatado
por um discente: Mas que ns aqui, que o Ensino Mdio noturno, no tem muito
o que fazer. As meninas estavam falando de fazer como prtica do seminrio uma
horta, mas noturno, a fica mais complicado (Diogo, 16 anos, 2 ano).
Na realidade estudada, o Ensino Mdio Politcnico se mostrou uma
interessante oportunidade de integrao dos saberes rurais na escola, mas que no
devidamente aproveitada. Observa-se que isto acontece no por falta de interesse
dos estudantes de origem rural que querem ser agricultores, mas por incongruncias
relacionadas prpria escola e aos professores em contraposio a proposta
pedaggica em vigncia.
So muitas as inconsistncias sociais e culturais existentes entre os
saberes escolares e familiares sobre as perspectivas profissionais de estudantes
rurais de Ensino Mdio. Essas inconsistncias so percebidas pelos docentes e,
sobretudo, pelos discentes rurais. De maneira geral, esse descompasso leva a uma
educao universal que no considera as particularidades e complexidades
inerentes aos contextos reais nos quais as escolas de Ensino Mdio esto inseridas,
o que extremamente preocupante quando se trata da realidade rural.
Nesse sentido, possvel perceber que as incoerncias da educao
escolar representam uma sria ameaa para o futuro das reas de agricultura
familiar, as quais so fragilizadas pela cultura de urbanizao que a escola efetua
sobre os jovens rurais, afastando-os de suas sociedades e de suas culturas atravs
da transmisso de saberes urbanos, que no se assemelham com os saberes rurais
repassados pelas famlias. Alm disso, esses saberes so dominantes e tendem a
menosprezar as famlias rurais e, at mesmo, a desautorizar os pais agricultores
frente educao de seus filhos. Dessa maneira, a escola de Ensino Mdio acaba
influenciando negativamente os jovens rurais estudantes no que tange seu futuro
profissional na vida rural e no trabalho agrcola, funcionando, muitas vezes, como
uma desvirtuadora de possveis agricultores.
91
No que tange aos docentes, se percebe um grande distanciamento entre o

discurso idealizado e a prtica efetivada, considerando que a preocupao com a
contextualizao da educao para o futuro profissional dos discentes rurais
encontrada apenas nas palavras dos mesmos e no em suas aes. Os docentes
reproduzem a realidade sociocultural dominante, ou seja, a realidade urbana. Tendo
em vista o desperdcio dos espaos propiciados pelo Ensino Mdio Politcnico para
o estudo de saberes relacionados com o meio rural e com a agricultura, as suspeitas
tambm se relacionam com o (des)preparo e a (des)motivao dos docentes em
relao a essas temticas.
No que tange os discentes rurais, os mesmo se mostram muito mais
atentos e crticos situao do que os prprios docentes, expressando sua revolta
em relao ao incentivo que a escola de Ensino Mdio concede s profisses
urbanas e omite s profisses rurais. Os discentes esperam uma educao
contextualizada capaz de lhes conceder autonomia e emancipao nos contextos
rurais em que vivem e trabalham. Em virtude disso, sonham com o Ensino
Profissional (cursos tcnicos agropecurios) e com o Ensino Superior (graduaes
em cincias agrrias), acreditando que com esses, finalmente, conseguiro uma
educao capaz de suprir suas necessidades de saberes relacionados com a
realidade rural na qual se encontram inseridos.
Contudo, importante esclarecer que o presente estudo no partilha da
lgica de fixar o jovem no campo, expresso que se tornou comum frente s
migraes massivas desse segmento populacional rural para o meio urbano. Longe
de querer impor a permanncia dos jovens no meio rural e forar o seu trabalho na
agricultura, o estudo partilha da ideia de que a escola deve condicionar a vida no
meio rural e o trabalho na agricultura para aqueles jovens estudantes rurais, e at
mesmo urbanos, que assim desejam. Embora a escola de Ensino Mdio no tenha o
dever de formar agricultores, tambm no tem o direito de deformar, sobretudo
quando se encontra em contextos socioculturais assinalados pela ruralidade.
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2016.
94
PERFIL DO SISTEMA DE PRODUO DE PINHA NOS POLOS DE

FRUTICULTURA DA BAHIA, COM NFASE NOS ASPECTOS
FITOSSANITRIOS DA CULTURA
Alessandro da Silva Oliveira1

Maria Aparecida Castellani2
3
Antonio Souza do Nascimento
Aldenise Alves Moreira4
RESUMO
O agronegcio da pinha na Bahia uma atividade econmica primria. O objetivo do
presente trabalho foi caracterizar o perfil do sistema de produo de pinha na Bahia
e os aspectos fitossanitrios da cultura. Foram aplicados questionrios aos
produtores de pinha de Anag, Livramento de Nossa Senhora e Presidente Dutra. A
amostra foi definida levando em considerao um erro experimental de 8 e 12%. Os
resultados indicaram que a cultura est estabelecida em pequenas reas; os
produtores possuem idade acima de 41 anos, baixo nvel de escolaridade, com
inexpressiva participao em associaes e baixo nvel tecnolgico. A broca-do-fruto
foi considerada a principal praga da pinha em Anag e Livramento de Nossa
Senhora, e as cochonilhas em Presidente Dutra, com custos de controle na faixa de
10 a 20% do total dos problemas fitossanitrios. O controle qumico o mais
utilizado, com produtos da Classe Toxicolgica II e Classe Ambiental I, as
pulverizaes so iniciadas na fase de frutos pequenos, o que totaliza em torno de
cinco pulverizaes, sem realizao de rotao de inseticidas. Constatou-se
desconhecimento geral da Lei dos Agrotxicos, o que gera muitos casos de descarte
irregular de embalagens vazias.
Palavras-chave: Annona squamosa, Cerconota annonella, controle qumico,
diagnstico, lei dos Agrotxicos.
Graduado em Engenharia Agronmica (UESB). Especialista em Epidemilogia com nfase em Defesa

Sanitria Vegetal (UNIME). Mestre em Defesa Agropecuria (UFRB). Fiscal Agropecurio (ADAB). E-mail:
alessandro.oliveira1@adab.ba.gov.br
2
Graduada em Engenharia Agronmica (UNESP). Mestre, Doutora e Ps-Doutora em Agronomia (UNESP).
Professor Pleno (UESB). E-mail: castellani@uesb.edu.br
3
Graduado em Agronomia (UFBA). Mestre em Entomologia (USP). Doutor em Cincias (USP). Pesquisador
(Embrapa Mandioca e Fruticultura). E-mail: antonio-souza.nascimento@embrapa.br
4
Graduada em Agronomia (UFAL). Mestre, Doutora e Ps-Doutora em Agronomia (UNESP). Professor Pleno
(UESB). E-mail: aldenise.moreira@gmail.com
95
PERFIL DO SISTEMA DE PRODUO DE PINHA NOS POLOS DE FRUTICULTURA DA BAHIA, COM NFASE NOS ASPECTOS FITOSSANITRIOS
DA CULTURA
PROFILE OF THE ANNONA PRODUCTION SYSTEM IN THE BAHIA

FRUITCULTURE POLES, WITH EMPHASIS ON THE PHYTOSANITARY
ASPECTS OF THE CULTURE
ABSTRACT
The Annona (Annona squamosa L.) agribusiness in Bahia is a primary economic
activity. The objective of this paper was to characterize the profile of the Annona
production system of Bahia and the phytosanitary aspects of the culture.
Questionnaires were sent to the Annona producers of the cities of Anag, Livramento
de Nossa Senhora and Presidente Dutra. The sample was defined considering an
experimental error of 8 to 12% and the results indicated that the culture is
established in small areas managed by farmers older than 41 years old, with
negligible participation in associations and low educational and technological levels.
The fruit-borer was considered the principal pest of the Annona crops in Anag and
Livramento de Nossa Senhora, while scale insects were predominant in Presidente
Dutra, with control costs in the range 10-20% of all phytosanitary problems. The
chemical control is the most used pest control, with Toxicological Class II and
Environmental Class I products, by starting spraying in the early stage of the fruits
and resulting in a total of about five sprays without performing rotation of insecticides.
It was verified that there is a general lack of awareness of the Pesticide Law,
occurring in many cases of irregular disposal of empty containers.
Keywords: Annona squamosa,cerconota annonella, chemical control, diagnosis,
Pesticide Law.
1. INTRODUO
O Brasil considerado um importante pas produtor e consumidor de frutas
tropicais e subtropicais (SO JOS, 2003). Dentre as tropicais, as anonceas
(pinha, graviola, cherimia e atemia, principalmente) merecem destaque por serem
cultivadas em vrias regies do Brasil, gerando emprego e renda (BRAGA
SOBRINHO, 2010).
No Nordeste brasileiro, o cultivo da pinha (Annona squamosa L.) encontrase em expanso, principalmente nas condies dos polos de fruticultura irrigados do
semirido, isso acontece devido possibilidade de obteno de duas safras anuais
e boa remunerao para os fruticultores. Logo, alta a rentabilidade da cultura da
pinha, sua Taxa Interna de Retorno superior a qualquer taxa de investimento
(IBRAF, 2005).Um exemplo o municpio de Presidente Dutra, BA, onde a produo
de pinha gerou uma renda bruta da ordem de 18 milhes de reais no ano de
2010(ADAB, 2011a),o que colaborou fortemente para que o estado da Bahia seja
elevado para a condio de maior produtor nacional dessa fruta.
A cultura da pinha representa uma importante alternativa de produo no
semirido, pois emprega mo-de-obra justamente em regies com problemas
relacionados seca. Contudo, h carncia de dados sobre sua cadeia produtiva,
com poucas informaes no censo agropecurio realizado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE. O Censo Agropecurio de 1996 (IBGE, 1996)
indicou a regio Nordeste como responsvel por 85% da produo, 89% da rea
colhida e 75% do valor total da produo brasileira de pinha, com destaque para os
estados da Bahia (34%), Pernambuco (17%), Rio Grande do Norte (13%) e Alagoas
96
(11%) como os principais em rea colhida (NOGUEIRA; MELLO; MAIA, 2005). Em

2006, o IBGE apontou os territrios de identidade de Irec (Presidente Dutra e
Irec), do Serto Produtivo (Livramento de Nossa Senhora e Dom Baslio) e de
Vitria da Conquista (Anag) como principais produtores de pinha da Bahia.
No documento publicado pelo IBRAF (2005), sobre anlise das principais
cadeias produtivas de frutas e da fruticultura orgnica da Bahia, a cadeia produtiva
da pinha foi enquadrada inicialmente como secundria, sendo ao final da anlise dos
indicadores elevada categoria de dominante, ou seja, passou do status de menor
para maior importncia econmica. Aspectos tecnolgicos, de gesto,
comercializao, legislao e padres de qualidade, de mercado, dentre outros, so
apontados no referido documento. A necessidade de desenvolvimento de
variedades de pinheira, problemas fitossanitrios, inexistncia de protocolos de
produo integrada, preos praticados, custo de produo, rentabilidade e anlise
de risco so os principais aspectos abordados.
Quanto aos aspectos fitossanitrios, a broca-do-fruto, a broca-dosponteiros, caros, cochonilha, lagarta e moscas-das-frutas so consideradas as
principais pragas (IBRAF, 2005; GALLO et al., 2002;BRAGA SOBRINHO, 2010).Do
ponto de vista dos tratamentos fitossanitrios, os principais problemas referem-se
ausncia de registros de agrotxicos no MAPA (Ministrio da Pecuria, Agricultura e
Abastecimento) para combater essas pragas e doenas. Essa falta de agrotxicos
registrados tem dificultado a adoo de sistemas de gesto de qualidade, como a
Produo Integrada de Frutas (PIF), tal fato traz o risco de o produto ser contestado
tanto pelo mercado interno como pelo mercado internacional (IBRAF, 2005).
A situao da agricultura brasileira bastante precria quanto ao uso
correto e seguro de agrotxicos. Tal condio, provavelmente, mais acentuada na
produo de culturas cujas informaes sobre a questo fitossanitria so ainda
insuficientes. Esse o caso da pinha, em sua produo, verifica-se a ocorrncia de
pragas e doenas durante todo o seu ciclo. Estes problemas so combatidos com
agrotxicos sem registro no MAPA, cuja comprovao de eficincia e segurana
desconhecida.
Embora se destaquem importantes regies produtoras de anonceas no
Brasil, a escassez de levantamentos sistemticos de sua produo por parte de
rgos oficiais dificulta uma anlise mais atualizada e especfica a respeito da
evoluo, comercializao e participao dessas frutas no agronegcio brasileiro
(NOGUEIRA; MELLO; MAIA, 2005.).
As estratgias adotadas para controle das pragas nas diferentes culturas e
sistemas de cultivo variam em funo das condies socioeconmicas dos
produtores e das prticas agronmicas utilizadas em cada cultura (RICHETTI;
MORAES; VILA, 2009.). H lacunas de informaes sobre o perfil dos produtores
de anonceas relacionadas faixa etria, escolaridade, participao em
organizaes de classe, dentre outras que possam subsidiar uma compreenso do
nvel tecnolgico praticado nos cultivos em especial queles relacionados ao
controle de pragas. Como exemplo da importncia dessas informaes, pode-se
tomar o cultivo da uva, cuja cadeia produtiva dificultada pelo baixo grau de
escolaridade dos produtores, e pelo fato de apresentarem idade acima de 50 anos.
Esses fatores tornam-se obstculos para a realizao de mudanas nos controles e
processos da viticultura, alm da explcita tendncia, em algumas propriedades, de
abandono da atividade por falta de mo-de-obra pelo xodo do jovem do meio rural
(ZARTH et al., 2011).
Atualmente, o agronegcio da pinha na Bahia considerado uma atividade
econmica dominante (IBRAF, 2005), mas que apresenta falta de dados oficiais
tanto sobre o produtor, como sobre os aspectos fitossanitrios da cultura. Assim, o
97
DA CULTURA
objetivo deste trabalho caracterizar o perfil de produo da pinha em suas

principais zonas, bem como de seus aspectos fitossanitrios, com nfase na brocado-fruto, buscando subsidiar estudos sobre extenso de uso de produtos para
controle da praga no cultivo da fruta.
A pesquisa foi realizada no perodo de setembro a outubro de 2012. Foram
aplicados questionrios aos produtores de pinha das principais regies produtoras
da Bahia: Anag, Livramento de Nossa Senhora e Presidente Dutra. O questionrio
apresenta dezenove perguntas estruturadas da seguinte forma: opo de mltipla
escolha, resposta livre, dicotmica (duas opes, sim ou no) aplicados por faixa
(etria, de escolaridade e tamanho da rea), com disponibilizao de fotos dos
sintomas ocasionados pelas pragas e doenas (MALHOTRA, 2006).
As perguntas envolveram os seguintes aspectos: 1) perfil do produtor (faixa
etria, escolaridade, tamanho da rea, participao em organizaes sociais,
comercializao e nvel tecnolgico); 2) fitossanitrios da cultura (pragas e doenas,
principais pragas, broca-do-fruto, custo de controle de pragas e custo de controle da
broca); 3) mtodos de controle e controle qumico (tipos de controle, produtos,
classificao toxicolgica, classificao ambiental, incio de pulverizao, nmero de
aplicaes, rotao de produto e ingrediente ativo I.A. em reviso ou proibido); 4)
conhecimentos sobre a Lei dos Agrotxicos, trplice lavagem e descarte de
embalagens.
A classificao do nvel tecnolgico da produo foi baseada nas prticas
culturais adotadas na conduo da lavoura, tais como irrigao, poda, polinizao,
adubao, manejo de plantas daninhas e manejo de pragas e doenas. O nvel
tecnolgico foi classificado como alto (todas essas prticas eram adotadas pelo
produtor), mdio (trs ou mais prticas adotadas) e baixo (apenas uma ou duas
prticas adotadas).
A definio da populao total de produtores foi realizada com base no
cadastro dos mesmos junto Agncia Estadual de Defesa Agropecuria da Bahia
ADAB. O tamanho da populao amostrada foi definida considerando-se um erro
experimental de 8 e 12%, variando em funo da regio (Tabela1).
O nmero de amostras em funo dos referidos erros experimentais foi
calculado por meio da frmula abaixo:
n0
1
E02
N n0
N n0
Em que:
N = tamanho da populao,
E02 = erro amostral tolervel, n0= primeira aproximao do tamanho da amostra e
n = tamanho da amostra.
98
Tabela 1 - Populao total (N) e populao amostrada (N e %) de produtores de

Pinha e respectivo erro experimental (%), em funo do polo de produo.
Polo de
Produo
Anag
Livramento de
Nossa Senhora
Presidente Dutra
Total
Populao Total
N
03
17
260
280
Populao Amostrada
N
%
03
100,0
16
94,1
58
77
22,3
27,5
Erro Experimental
%
8
8
12
-
Fonte: dados da pesquisa
Os dados obtidos foram tabulados por meio do clculo das porcentagens

das respostas de cada quesito em relao ao total de entrevistas e regio
produtora, a partir desses foram elaboradas tabelas contendo os maiores
percentuais das questes do diagnstico com anlise descritiva de todos os dados.
3.1. PERFIL DO PRODUTOR
A maioria dos produtores de pinha da Bahia (71,5%) tem mais de 50 anos.
Em Anag, a totalidade desses produtores possui mais de 50 anos, j em
Livramento e em Presidente Dutra66% e 75%, respectivamente, possuem idade
acima de 41 anos (Tabela 2).O que se pode perceber em todos os polos, um baixo
percentual de agricultores mais jovens (20 a 30 anos).Apenas 1% em Livramento de
Nossa Senhora e 4,0% em Presidente Dutra.Esses dados concordam com estudos
realizados por Brando (2009) sobre o cultivo de manga, cujos resultados indicaram
que a maioria (80%) dos produtores de Livramento de Nossa Senhora que
participam do monitoramento de moscas-das-frutas, tambm, apresentam faixa
etria acima dos 41 anos. Perfil semelhante encontrado no Rio Grande do Sul,
onde 63% dos produtores tm mais de 41 anos (LIMA et al., 2009). Dados do
Programa de Educao Sanitria da ADAB caracterizaram a populao rural de
Lapo (que pertence ao territrio de identidade de Irec), com maioria nas faixas
etrias de 31 a 40 (45%) e de mais de 50 anos (47%) (ADAB, 2011b). Porm, em
comparao feita entre os produtores de pinha da Bahia com os horticultores do
Paran da regio de Londrina, observa-se grande diferena na faixa etria, pois
Londrina possui apenas 35% acima de 41 anos (MARQUES, 2010).
Quanto escolaridade, a maioria destes trabalhadores possui apenas o
ensino fundamental completo (53,2%) (Tabela 2), seguido do ensino mdio
incompleto (27,3%), ensino mdio completo (9,1%), ensino fundamental incompleto
(3,9%), graduao (3,9%) e mestrado (1,3%).
No entanto, o nvel de escolaridade mais elevado em Anag e mais baixo
nos outros polos, onde a maioria tem apenas o ensino fundamental completo,
existem produtores analfabetos em Livramento de Nossa Senhora e com ensino
fundamental incompleto em Presidente Dutra (Tabela 2). Em estudos realizados por
Brando (2009), em Livramento de Nossa Senhora, entre os produtores de manga,
verificou-se que 48% dos produtores que participam do monitoramento oficial de
moscas-das-frutas possuem ensino mdio completo e 14% possuem graduao,
enquanto aqueles que no participam do processo, na sua maioria (72%), possuem
o ensino mdio completo. Na microrregio de Dourados foi verificada maioria de
produtores com ensino superior (58,8%) enquanto um menor grupo possua ensino
99
DA CULTURA
fundamental (5,9%) (RICHETTI; MORAES; VILA, 2009), caractersticas bem

diferentes dos produtores de pinha do Estado da Bahia. Apresentam baixa
escolaridade, tambm produtores de pssego, no Rio Grande do Sul, com um
nmero de 68,9% com ensino fundamental incompleto (LIMA et al., 2009). Na
cultura do caju no Cear, h elevado percentual de produtores que sequer
comearam o ensino fundamental e muitos outros que iniciaram os estudos e no
conseguiram conclu-los. Logo, a maioria destes trabalhadores constituda de
analfabetos ou de pessoas com o ensino fundamental incompleto (LIMA et al.,
2010). Perfil diferente encontrado nos produtores de gros da Microrregio
Dourados, MS, onde a maioria dos produtores entrevistados tinha nvel superior de
escolaridade (RICHETTI; MORAES; VILA, 2009).
Tabela 2 Porcentagem (%) de produtores de pinha do Estado da Bahia e das
principais regies produtoras, em funo das questes diagnstico sobre perfil da
produo de pinha.
Questes do
diagnstico
Faixa etria
Escolaridade
Tamanho da
rea
Participao
organizao
social
Forma de
comercializao
Nvel
tecnolgico
Bahia
Anag
71,5% acima
de 50 anos
53,2%
ensino
fundamental
completo
100% acima
de 50 anos
Livramento de
Nossa Senhora
66% acima de
41 anos
100% ensino
mdio
completo
60% ensino
fundamental
completo
58% ensino
fundamental
completo
67,1% at ha
100% acima
de 10 ha
56% entre 1 a 5
ha
73% entre 1 a 5
ha
72,4% no
participam
67%
participam
75% no
participam
74% no
participam
62,3% ao
atravessador
100% ao
atacadista
56% ao
atacadista
71% ao
atravessador
56,4% baixo
67% alto
50% baixo
61% baixo
Presidente Dutra
75% acima de 41
anos
Fonte: dados da pesquisa.
O perfil dos produtores de pinha da Bahia e de uva do Sudoeste do Paran

semelhante quanto idade e escolaridade. Segundo Zarth et al. (2011), 65% dos
viticultores tm acima de 50 anos, o que dificulta trabalhos que exigem maior fora
braal. O baixo grau de escolaridade dos produtores de uva (maioria at a oitava
srie do ensino fundamental), associado idade acima de 50 anos so fatores que
dificultam a realizao de mudanas nos controles e processos da atividade, alm
do fato de que, em algumas propriedades, h o abandono da atividade por falta de
mo-de-obra por causa do xodo do jovem do meio rural (ZARTH et al., 2011). A
baixa escolaridade tambm relatada nos dados do Programa de Educao
Sanitria da ADAB no municpio de Lapo onde existe uma maioria formada por
analfabetos funcionais (37%) (ADAB, 2011b). Na populao de produtores de
hortalias da regio de Londrina, a maioria (66,7%) est compreendida entre o
ensino fundamental incompleto e completo, o que caracteriza baixa escolaridade
(MARQUES, 2010).
A cultura da pinha na Bahia est estabelecida em pequenas reas de at 5
ha (77,2%) (menos de 1 ha: 10,1% e de 1 at 5 ha: 67,1%). O total de 16,5% dos
produtores cultiva pinha em reas de10 a 20 ha (8,9%) e de 5 a 10 ha (7,6%).
Cultivos de pinha em reas de 20 a 30 ha e mais de 30 ha representam uma minoria
100
de 6,4% (Tabela 2). Esses dados concordam parcialmente com aqueles

apresentados pelo IBGE (2006) em nvel de Brasil, que indicaram predomnio de
cultivos de at 5 ha (85,1%), e da Bahia, que revelaram que a maioria dos cultivos
tambm de at 5 ha (78,5%). Dados do IBGE (2006) indicam que em outros
estados do Nordeste, como Pernambuco, Alagoas, Rio Grande do Norte e Cear, a
maioria dos cultivos tambm est distribuda em reas de at 5 ha, com destaque
para Pernambuco, Alagoas e Rio Grande do Norte onde predominam cultivos em
reas que no atingem 1 ha. Os dados de Minas Gerais e So Paulo seguem a
mesma tendncia dos estados do Nordeste (maioria com at 5 ha), no entanto So
Paulo apresenta maior percentual de cultivos com 5 a 10 ha (17,39%). A cultura da
videira no Sudoeste do Paran tambm est concentrada em pequenos cultivos de
at 1 ha (69,86 %), com no mximo 3 ha (ZARTH et al., 2011), diferindo um pouco
das reas cultivadas com pinhas, sendo estas relativamente um pouco maiores. Os
cultivos de pssego de Pelotas, RS, esto implantados em reas de at 10 ha
(60,7%), indicando que essa fruteira est estabelecida em reas mdias (LIMA et al.,
2009).
Quando so considerados os percentuais de cultivos nas faixas de menos
de 1 ha e de 1 a 5 ha, verificam-se mudanas no perfil do produtor baiano ao longo
dos ltimos seis anos, com aumento de reas cultivadas de 1 a 5 ha e reduo
daquelas menores que 1 ha, pois em 2006 os valores eram de 47,6% e 31,5%,
respectivamente (IBGE, 2006). A grande maioria das pequenas reas cultivadas (1 a
5 ha) est distribuda nos polos de Presidente Dutra e Livramento de Nossa
Senhora, e so bem maiores no polo de Anag onde medem acima de 10 ha
(Tabela 2). Em relao a 2006, constata-se uma mudana no perfil do produtor
bastante acentuada no polo de Presidente Dutra, com significativa reduo das
reas cultivadas com menos de 1 ha (de 23,5% para 7%) e de 10 a 20 ha (de 45,6%
para 3%) (IBGE, 2006).
A participao dos produtores de pinha em associaes ou outros
organismos no governamentais incipiente, pois apenas 18,4% dos produtores
participam de associaes de produtores, enquanto que a maioria (72,4%) dos
fruticultores respondeu que no participa de nenhuma instituio no governamental
ou associao. A implantao e, ou, o fortalecimento de cooperativas locais,
gerenciadas por fruticultores, bem como ampliao da participao dos fruticultores
nesses rgos, serviria de suporte tcnico, de fomento produo e apoio aos
processos de comercializao, conforme constatado para produo de outras
cadeias produtivas, como a batata (REICHERT et al., 2011).
A participao em associao comunitria ocorre com 5,3% dos produtores,
enquanto a participao em cooperativa (1,3%), em sindicato (1,3%) ou em ambos e
tambm em associao comunitria (1,3%), totalizam 3,3% da populao de
produtores (Tabela 2). Nesse aspecto o perfil do produtor de pinha da Bahia se
assemelha ao perfil do produtor de abacaxi da Paraba, onde mais de 70% dos
produtores no participam de nenhuma forma de organizao (MACDO et al.,
2011). No entanto, comparando-se com produtores de uva do Paran, verifica-se
que os perfis so bastante diferentes nesse quesito, pois 91,78% desses produtores
esto envolvidos em cooperativas ou associaes e 61,64% em cooperativa ou
associaes ligadas diretamente uva (ZARTH et al., 2011), j os produtores de
Lapo, BA, apresentam alto nvel de envolvimento em entidade sociais (93%)(ADAB,
2011b).
Novamente, neste quesito, se constatam diferenas entre os plos
frutcolas, que indicam ser a participao dos produtores em organizaes sociais
maior em Anag (67%) e semelhante em Presidente Dutra (25%) e Livramento de
Nossa Senhora (26%) (Tabela 2). Em Livramento de Nossa Senhora costume os
101
DA CULTURA
fruticultores participarem de associaes e cooperativas, no entanto os produtores

de pinha no se inserem neste contexto.
Infelizmente, a maioria dos produtores de pinha da Bahia comercializa seu
produto para os atravessadores (62,3%), o que demonstra falta de organizao em
cooperativas e associaes, conforme indicado anteriormente. Situao semelhante
verificada na cadeia produtiva do abacaxi na Paraba, onde prevalece a forma
tradicional de comercializao via terceiros, atingindo 75,83% (BARREIRO NETO et
al., 2002, citados por MACDO et al., 2011). Vendas diretas aos atacadistas e nas
feiras livres so praticadas por 36,4% e 1,3% dos produtores, respectivamente
(Tabela 2). Essa situao mais acentuada no polo de Presidente Dutra, onde 71%
dos produtores vendem diretamente aos atravessadores; em Livramento de Nossa
Senhora, a distribuio da comercializao a atacadistas e atravessadores apesar
de prximas, apresenta leve vantagem para venda direta aos atacadistas (56,6%)
em relao aos atravessadores (44%) (Tabela 2).
Os entrepostos oficiais no comrcio atacadista no comrcio de frutas esto
sendo substitudos, em parte, por centrais de compras mais modernas e
administradas pela iniciativa privada, como as grandes redes de supermercados,
com aquisio de frutas diretamente dos produtores ou ento de fornecedores
independentes (NOGUEIRA; MELLO; MAIA, 2005.). importante considerar que a
melhoria da organizao das atividades do setor comercial pode gerar
consequncias positivas retirando os pequenos produtores do patamar de
subsistncia ou dependentes totalmente de atravessadores e intermedirios (IBRAF,
2005).
Quanto ao nvel tecnolgico da produo, que o prprio produtor se
enquadra, os dados indicaram predomnio de baixo nvel tecnolgico (56,4%), sendo
39% e 5% com mdio e alto nveis tecnolgicos, respectivamente (Tabela 2). Esse
alto percentual geral de produtores que conduzem seus cultivos com baixo nvel
tecnolgico reflexo, principalmente, da situao verificada em Presidente Dutra,
onde a maioria dos produtores (61%) se enquadrou nessa categoria, ao contrrio do
que se verifica em Anag (Tabela 2). Esses dados esto associados ao baixo nvel
de escolaridade dos produtores, limitando, provavelmente, sua evoluo e
aperfeioamento profissional, bem como integrao nas associaes de classe, com
reflexos em vrios indicadores da cadeia produtiva da pinha.
Essa situao preocupante e pode ser limitante para o desenvolvimento
satisfatrio das cadeias produtivas de frutas, pois segundo Richetti, Moraes e vila
(2009) o desenvolvimento dos processos administrativos passa pela evoluo do
nvel de escolaridade dos produtores rurais, pois a instruo facilita a tomada de
deciso quanto s mudanas tecnolgicas que ocorrem no setor agrcola.
3.2. ASPECTOS FITOSSANITRIOS
Ao se considerar o total dos entrevistados, a maioria (95%) afirmou possuir
problemas fitossanitrios nos seus cultivos de pinha, sendo este fato verificado nas
trs regies produtoras (Tabela 3).Apenas dois produtores de cada uma das regies
de Livramento de Nossa Senhora e de Presidente Dutra afirmaram pela resposta
no quando questionados sobre possuir problemas com doenas e pragas na
lavoura de pinha.
102
Tabela 3 - Porcentagem (%)* de produtores de pinha do Estado da Bahia e das

principais regies produtoras, em funo das questes diagnstico sobre aspectos
fitossanitrios da cultura.
Questes do
diagnstico
Tem problemas
com pragas e
doenas
Principais
pragas
Broca-do-fruto
como praga
principal
Custo de
controle de
pragas em
relao ao custo
total de
produo*
Custo de
controle da
broca-do-fruto
em relao ao
custo total do
controle de
pragas
Bahia
Anag
Livramento de
Nossa Senhora
Presidente
Dutra
95% sim
100% sim
88% sim
97% sim
22,3%
cochonilhas
100% broca-dofruto
100% broca-dahaste
100%broca-dofruto
67% cochonilhas
40% broca-da-raiz
13% caros
66%
cochonilhas
58% caros
54% broca-daraiz
54% broca-dahaste
57,9% sim
100% sim
94% sim
54% no
42% de 10
at 20%
33% at 10%
33% de 10 at
20%
33% de 20 at
30%
73% at 10%
47% de 10, at
20%
31,7% de
10 at 20%
33% at 10%
33% de 10 at
20%
33% de 20 at
30%
50% at 10%
41% de 10 at
20%
*Porcentagem de produtores que responderam que o custo de controle das pragas enquadra-se nas faixas
de at10%, de 10% a 20% ou de 20% a 30% do custo total de produo da cultura.
Com relao s pragas, cochonilhas, broca-do-fruto, broca-da-raiz, brocada-haste e caros foram apontadas como principais, sendo que em cada polo a
importncia relativa de cada uma foi diferente, destacando-se a broca-do-fruto e
broca-da-haste em Anag (100%), broca-do-fruto em Livramento de Nossa Senhora
(100%) e cochonilhas (66%), broca-da-raiz (54%) e broca-da-haste (54%) em
Presidente Dutra. (Tabela 3). Percentuais menores de produtores relacionaram a
broca-do-ponteiro (1,8%), mosca branca (1,8%), fungos de folhas (1,4%), broca-dasemente (0,9%), fusariose (0,9%), seca de ramos (0,5%) e pulgo (0,5%) como
problemas fitossanitrios na cultura. De modo geral, as pragas citadas esto
relacionadas nas literaturas que abordam o assunto (IBRAF, 2005; GALLO et al.,
2002; BRAGA SOBRINHO, 2010).
A broca-da-haste parece se constituir problema em Anag e em Presidente
Dutra, onde 100% e 54% dos produtores, respectivamente, enquadraram a praga
como principal, o mesmo no acontece em Livramento. Por outro lado, cochonilhas,
broca-da-raiz e caros foram relatados apenas pelos produtores de Presidente Dutra
e Livramento, sendo 66%, 54% e 58% para Presidente Dutra e 67%, 40% e 13%
para Livramento de Nossa Senhora, respectivamente (Tabela 3). Esses dados
indicam que as regies diferem quanto aos tipos principais de problemas
fitossanitrios, o que, provavelmente, indica situaes de maior desequilbrio nos
103
DA CULTURA
pomares de Presidente Dutra pela maior importncia dos caros. Muitas espcies de
caros so favorecidas pela aplicao de agrotxicos (BARROS et al., 2007),
especialmente do grupo dos piretroides ou pelos seus subprodutos formados
durante a degradao (TRINDADE; CHIAVEGATO, 1999), os quais alteram
aspectos do seu comportamento e fisiologia propiciando o aumento populacional.
Quando questionados sobre a importncia da broca-do-fruto, 57,9% de todos os
produtores responderam que sim, ou seja, trata-se uma praga chave e 42,1%
responderam no, valores muito prximos e que refletem a situao que ocorreu
em Presidente Dutra, onde 54% responderam no. Nas outras regies, a quase
totalidade dos produtores considerou a broca-do-fruto uma praga importante (Tabela
3).
Com relao participao do custo de controle dos problemas
fitossanitrios no custo total de produo, boa parte dos produtores (42,1%) indicou
custos de 10 a 20%; 30,3% afirmaram que o custo representa menos de 10%;
15,8% dos produtores gastam entre 20 e 30%; acima de 30% apenas 10,5% dos
produtores e 1,3% dos produtores no controlam, no gerando custos (Tabela 3).
Em Anag, as respostas foram igualmente distribudas nas trs primeiras classes;
em Livramento, a maioria considerou que os custos no chegam a 10%; em
Presidente Dutra a situao mostrou-se diferente, com distribuio por todas as
classes, inclusive aquela que os custos esto entre 40 e 50%, predominando a faixa
de 10 a 20% (Tabela 3). Quanto ao custo de controle da broca em relao ao custo
de controle das outras pragas, 61% dos produtores responderam que de at 20%,
sendo que 22% dos produtores informaram que o custo de 20 a 30% (Tabela 3).
Na microrregio de Dourados, MT, Richetti, Moraes, vila (2009) verificaram pouca
preocupao com o custo das aplicaes e nvel de dano provocado pela praga e,
como consequncia, alto nmero de aplicaes de agrotxicos.
3.3 MTODOS DE CONTROLE E CONTROLE QUMICO
Quando interrogados sobre os tipos de controle usados para a broca-dofruto, 47,6% dos produtores responderam que usam exclusivamente o controle
qumico, enquanto 31% afirmaram associar os mtodos qumicos e culturais, e mais
14,3%, exclusivos de Presidente Dutra, no realizam nenhum tipo de controle
(Tabela 4). Os mtodos qumicos e biolgicos foram apontados pela minoria dos
produtores (7,1%). No entanto, no se pode ter certeza de que os produtores
compreenderam exatamente do que se trata o controle biolgico, pois no h, at o
momento, uma tecnologia de controle biolgico aplicado cultura.
Em Anag, a totalidade dos produtores associa os mtodos culturais e
qumicos, enquanto em Livramento de Nossa Senhora a maioria s utiliza o controle
qumico (Tabela 4), mesma situao observada na microrregio de Dourados, MT,
onde a maioria realiza o manejo de pragas exclusivamente com controle qumico
(RICHETTI; MORAES; VILA, 2009.), o que pode ser denominado de manejo de
inseticidas. Informaes mais detalhadas sobre os produtos podem ser observadas
na Tabela 5.
Quanto aos produtos, 19 itens foram citados pelos produtores, com
destaque para os inseticidas Connect (17,5%), Engeo Pleno (15,8%), Polytrin
(15,8%), Karate (7%) e leos minerais (15,8%). Os demais esto bastante
distribudos entre as respostas, sendo citada inclusive a urina de bovdeo (Tabela 4).
Considerando as regies produtoras, observa-se que em Anag apenas dois itens
foram citados (Fastac e Altacor), enquanto em Presidente Dutra pelo menos 10
foram relacionados pelos produtores (Tabela 5). Pesquisas tm demonstrado que o
104
consumo de agrotxicos depende do tipo de cultura explorada na regio (LIMA et al.,

2011).
Tabela 4 - Porcentagem (%) de produtores de pinha do Estado da Bahia e das
principais regies produtoras, em funo das questes diagnstico sobre mtodos
de controle e controle qumico de pragas.
Questes do
Diagnstico
Mtodos de
controle
Produtos*
usados
(qumico,
biolgico,
outros)
Classificao
Toxicolgica dos
Produtos
Qumicos e
Biolgicos
Classificao
Ambiental dos
Produtos
Qumicos e
Biolgicos
Incio
daaplicao
Nmero de
aplicaes
Rotao de
produtos
Ingrediente Ativo
(em reviso ou
proibido)
Bahia
Anag
Livramento de
Nossa Senhora
Presidente Dutra
47,6%
qumico
100% qumico
e cultural
79% Qumico
36% qumico
36% qumico e
cultural
19 itens
2 itens
7 itens
10 itens
46% III
medianamente
txico
100% III medianamente

txico
45% II altamente txico
63% III medianamente

txico
100% II
muito perigoso
ao meio
ambiente
64% II muito
perigoso ao
meio ambiente
56% I - altamente
txico ao meio
ambiente
67% frutos
bem pequenos
71% na fase de
boto
78% frutos bem

pequenos
67%
4 aplicaes
36%
5 aplicaes
21%
5 aplicaes
100% realizam
rotao
50% realiza
rotao
67% no realiza
rotao
------
dois
dois
26% I altamente
txico ao
meio
ambiente
54,3%
frutos bem
pequenos
25%
5
aplicaes
54,3%
No
realiza
rotao
quatro
*Os produtos esto listados na Tabela 5.

105
DA CULTURA
Tabela 5 - Produto, modo de ao, ingrediente ativo (IA), grupo qumico dos
produtos usados na pinha no Estado da Bahia.
Produto
Comercial
Engeo Pleno
Sistmico, contato
e ingesto.
Ingrediente Ativo
(IA)
Beta-ciflutrina +
imidacloprido
Lambda-cialotrina +
tiametoxam
Polytrin
Contato e ingesto
Cipermetrina + profenofs
Contato
leo mineral
Karate
Contato e ingesto
Lambda-cialotrina
Agro oil
Contato
leo vegetal
Contato e ingesto
Contato e ingesto
---Contato e ingesto
Contato e ingesto
Contato e ingesto.
Contato e ingesto
Sistmico
Seletivo
Sistmico
Sistmico
Deltametrina
Cipermetrina
----Parationa-metlica
Abamectina
Clorantraniliprole
Alfa-cipermetrina
Metamidofs
Atrazina
Metamidofs
Dimetoato
Neonicotinide +
piretride
Neonicotinide +
piretride
Organofosforado +
piretride
Hidrocarbonetos
alifticos
Piretride
steres de cidos
graxos
Piretride
Piretride
Piretride
Organofosforado
Avermectina
Antranilamida
Piretride
Organofosforado
Organofosforado
Organofosforado
Organofosforado
----
-----
-----
Connect
leo mineral
Decis
Cyptrin 250 CE
Piretrode
Folisuper
Vertimec 18 EC
Altacor
Fastac 100 SC
Stron
Siptran*
Tamaron*
Agritoato 400
rina de
bovideo
Modo de ao
Sistmico
Grupo qumico
*Retirado do mercado em funo da Resoluo da ANVISA RDC n. 01/2011.

De modo geral, observa-se que a maioria dos inseticidas pertence ao grupo

qumico dos piretrides ou de mistura de piretride com neonicotinide (Connect e
Engeo Pleno) ou com organofosforado (Polytrin). Estes trs inseticidas foram citados
por 49,1% dos produtores. Os produtos neonicotinides esto em fase de
reavaliao pelo IBAMA (IBAMA, 2012), em funo de seus efeitos adversos sobre
abelhas (LIMA; ROCHA, 2012). Dos produtos citados pelos produtores, o Stron e
Tamaron, ambos base de metamidofs, saram do mercado em junho de 2012
(ANVISA, 2011).
Vale ressaltar que, dentre os produtos citados para controle da broca,
Siptran (Atrazina) um herbicida, seu uso como inseticida indica falta de
conhecimentos bsicos do produtor em relao aos produtos fitossanitrios, o que
implica na possibilidade de uso incorreto e inseguro de inseticidas, podendo gerar
riscos sade do trabalhador e do consumidor. Como a cultura da pinha no possui
produtos registrados observa-se que os produtores das diferentes regies utilizam
produtos mais relacionados s culturas principais da regio, provavelmente pela
maior disponibilidade nas lojas de produtos agropecurios.
Observa-se que 46% dos agrotxicos so da Classe III (medianamente
txicos) e 21% da Classe IV (pouco txico), 20% da Classe II (altamente txico) e
13% da Classe I (extremamente txico) (Tabela 4). Em Anag, a totalidade dos
produtos medianamente txica, enquanto em Livramento observa-se uma
distribuio entre as classes toxicolgicas, com predominncia de produtos
altamente txicos. A situao de Presidente Dutra mais prxima de Anag
106
(Tabela 4). Em Boa Vista, RO, para os horticultores que cultivam em ambiente
protegido a distribuio 13% extremante txico, 21,7% altamente txico, 26,1%
medianamente txico e 39,1% pouco txico (LIMA et al., 2011).
Considerando-se a classificao ambiental, os produtos so classificados
como altamente txico ao meio ambiente (46%) e muito perigoso ao meio ambiente
(45%), totalizando 91% dos inseticidas citados pelos produtores, com predominncia
de produtos altamente txico em Presidente Dutra e muito perigoso em Livramento e
presidente Dutra (Tabela 4). Para os produtores de hortalias de Boa Vista, RO, a
distribuio 91,3% nas classes I, II e III podendo trazer srias consequncias para
ao meio ambiente (LIMA et al., 2011).
As pulverizaes para controle da broca so iniciadas quando os frutos
esto bem pequenos, com at 2 cm aproximadamente (54,3% dos produtores) ou
ento desde a fase de boto floral (42,9%). Contudo, uma minoria de produtores
inicia as pulverizaes em frutos maiores (Tabela 4). Quando se observa o
comportamento do produtor de cada regio, verifica-se que em Livramento a maior
parte dos produtores (71%) inicia as aplicaes na fase de boto, em contraste com
as demais regies onde a maioria inicia na fase de frutos pequenos, sendo 67%
paraAnag e 78% para Presidente Dutra (Tabela 4).
Assim, de modo geral, observa-se que h conhecimento da biologia geral
do inseto, uma vez que a fmea inicia suas posturas em frutos pequenos, mas em
condies de altas infestaes, as oviposies tambm ocorrem nas flores
(BITTENCOURT; MATTOS SOBRINHO; PEREIRA, 2007). Na literatura h
indicaes para iniciar as pulverizaes nas inflorescncias, para o caso da graviola,
e frutos pequenos e grandes, a cada 15 dias (GALLO et al., 2002) ou a cada 10 ou
15 dias (BRAGA SOBRINHO, 2010).Quanto ao nmero de pulverizaes para
controle da broca-do-fruto, h uma grande variao entre as respostas dos
produtores com menores percentuais para os extremos, ou seja, apenas uma
aplicao (2,8%) e 15 aplicaes (2,8%). Grande parte dos produtores (47,2%)
afirmou que realiza 4 (22,2%) e 5 aplicaes (25%). O total de 30,5% dos produtores
pulverizam 6 (8,3%), 7 (8,3%), 8 (8,3%) ou 10 (5,6%) vezes durante o ciclo de
produo (Tabela 4).
Um aspecto de manejo importante na preveno de seleo de populaes
de insetos e caros resistentes aos inseticidas e acaricidas a rotao de produtos
com stios de ao diferenciados. A maioria dos produtores de pinha (54,3%) no
realiza rotao de inseticidas, sendo esta situao reflexo da regio de Presidente
Dutra, onde 67% dos produtores no realizam rotao. Em Anag, a totalidade dos
produtores afirmou realizar essa ttica de manejo e em Livramento a rotao
praticada por 50% dos produtores (Tabela 4).
3.4. USO CORRETO DE AGROTXICOS
O conhecimento da Lei dos Agrotxicos e afins um importante mecanismo
que leva ao uso seguro e correto dos produtos fitossanitrios. Dos produtores de
pinha entrevistados, 50,7% afirmam que j leram e que conhecem o contedo da
Lei; 17% afirmam ter tomado conhecimento da Lei pelos meios de comunicao e
que sabem alguma coisa sobre ela; 16% no conhecem a Lei, mas j escutaram
alguma coisa a respeito; 9% conhecem a lei, mas no dominam seu contedo; e 7%,
conhecem a lei, tomaram conhecimento pelos meios de comunicao, mas no
sabem bem do que se trata (Tabela 6).
107
DA CULTURA
Tabela 6 - Sntese dos tipos de controle aspectos fitossanitrios da cultura da pinha

no Estado da Bahia e das principais regies produtoras.
Questes
do
Diagnstico
Lei de
Agrotxicos
Trplice
lavagem
Descarte
embalagens
vazias
Bahia
Anag
Livramento de
Nossa Senhora
Presidente
Dutra
50,7% Sim, j
li, conhecem
seu contedo.
33% sim, j li,

conhecem seu
contedo.
33% sim, j li, mas
no domino o seu
contedo.
33% sim, j tomei
conhecimento pelos
meios de
comunicao e sei
alguma coisa sobre
ela.
44% no, mas j

escutei alguma
coisa a respeito.
58% sim, j li,

conhecem seu
contedo.
100% realizam
92% realizam
67% realizam
100% devolvem na
central de
recebimento
43% queima
43% devolve a
loja que
comprou
44% devolvem
na central de
recebimento
79,4%
realizam
31,4%
Devolvem na
central de
recebimento
Em relao s regies produtoras, em Presidente Dutra h predomnio de

produtores que conhecem a Lei, j em Livramento a situao mais grave, pois a
maioria apenas escutou alguma coisa a respeito (Tabela 6). Dados do Programa de
Educao Sanitria da ADAB indicaram que em Lapo a populao de produtores
em sua maioria no conhecia lei de agrotxicos (55%) (ADAB, 2011b).
Com relao trplice lavagem, a maioria dos produtores (79,4%) faz uso da prtica.
Condio semelhante observada em Livramento de Nossa Senhora e Anag, e
com menor percentual em Presidente Dutra (67%) (Tabela 6). Em levantamentos
com produtores de manga de reas monitoradas e no monitoradas, em Livramento
de Nossa Senhora, verificou-se que 82% e 98%, respectivamente, realizam a trplice
lavagem (BRANDO, 2009), assemelhando-se ao resultado do presente trabalho
para pinha no mesmo municpio (92%). Em Boa Vista, RO, os produtores de
hortalias em ambiente protegido no realizam a trplice lavagem em sua maioria
(90,67%) e 100% no do a destinao correta (LIMA et al., 2011).
Quanto ao descarte de embalagens, apenas 31% dos produtores devolvem
na central de embalagens e 28,8% devolvem nas lojas agropecurias. Um dado
surpreendente que 31% dos produtores queimam as embalagens, 5,7% guardam
e 2,9% enterram na propriedade, totalizando quase 40% de descarte totalmente
irregular e ilegal. Foi encontrado o descarte regular apenas em Anag (Tabela 6).
Produtores de pssego de Pelotas, RS, tambm praticam a queima (11,8%), o
abandono na lavoura (3%) e enterro (4,4%) das embalagens, porm de forma
menos acentuada (LIMA et al., 2009). Cerca de 10% dos produtores de manga de
Livramento de Nossa Senhora queimam as embalagens; 70% dos produtores de
reas no monitoradas deixam as embalagens no campo, em contraste com apenas
4% das reas monitoradas (BRANDO, 2009). Os produtores de Lapo apresentam,
em sua maioria, comportamento adequado legislao, com 89% dos produtores
108
que entregam as embalagens na central de recebimento de embalagens vazias, e

apenas 11% desrespeitam a Lei (ADAB, 2011b).
4. CONCLUSES
- A cultura da pinha na Bahia est estabelecida em pequenas reas, h o
predomnio de produtores com idade acima de 41 anos, baixo nvel de escolaridade,
baixa participao em associaes e, ou, cooperativas e uso de baixo nvel
tecnolgico nos cultivos;
- O polo de Anag destaca-se por apresentar produtores com maior nvel de
escolaridade e tecnolgico e maiores conhecimentos sobre a Lei dos Agrotxicos;
- A importncia dos problemas fitossanitrios varia em funo das regies
produtoras; com custos de controle da ordem de 10 a 20% do custo total de
produo, ficando neste mesmo patamar a participao do custo de controle da
broca-do-fruto em relao ao custo com problemas fitossanitrios;
- O controle qumico o mais utilizado mesmo no existindo nenhum
inseticida registrado para o controle da broca-do-fruto, sem realizao de rotao de
inseticidas pela maioria dos produtores;
- H um desconhecimento geral da Lei dos Agrotxicos pelos produtores, o
que gera muitos casos de descarte irregular de embalagens;
- Constata-se a necessidade de polticas pblicas que envolvam aes de
Educao Sanitria e Extenso Rural na cadeia produtiva da pinha para o Estado da
Bahia.
5. REFERNCIAS
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Defesa Sanitria Vegetal. Relatrio. Salvador: ADAB-DDSV, 2011a. p. 42.
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AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA. Defere incluso de novo
acondicionamento, cancelamento de registro da apresentao, cancelamento de
registro do medicamento e retificao de publicao, conforme relao anexa.
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da Unio (DOU) de 17 de Janeiro de 2011.
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111
PERFIL DOS FRUTICULTORES E DIAGNSTICO DO USO DE

AGROTXICOS NO POLO DE FRUTICULTURA DE LIVRAMENTO DE
NOSSA SENHORA, BAHIA
Suzany Aguiar Leite

2
Maria Aparecida Castellani
Ana Elizabete Lopes Ribeiro3
Aldenise Alves Moreira4
Weber Marcilio Malheiro Aguiar5
RESUMO
O Brasil o terceiro produtor mundial de frutas, destacando-se a Regio Nordeste
como uma das principais produtoras. Na Bahia, dez polos de fruticultura so
importantes na exportao de frutas frescas. O polo de Livramento de Nossa
Senhora tem referncia nos cultivos da manga, maracuj e banana. O objetivo do
trabalho foi realizar um diagnstico sobre aspectos da produo de banana, manga
e maracuj, voltados ao perfil do produtor, da propriedade e do uso de agrotxicos,
devoluo de embalagens vazias e descarte de resduos. Foram aplicados 610
questionrios, abrangendo 20% dos produtores de cada frutfera. Os produtores tm
baixo grau de escolaridade, dificultando a compreenso do uso de agrotxicos de
forma correta. A assistncia tcnica por meio de rgos pblicos insuficiente e
realizada pelos profissionais das casas comerciais. O uso de EPI no prtica
persistente e a lavagem dos equipamentos realizada em tanque de uso domstico.
Aes de educao sanitria devem ser desenvolvidas, com ateno aos produtores
de maracuj, que, por serem mais jovens, podem se tornar multiplicadores dos
conhecimentos necessrios para uso de agrotxicos.
Palavras-chave: banana, destino de embalagens, manga, maracuj, perfil do
produtor.
Graduada em Engenharia Agronmica (UESB). Mestre em Agronomia (UESB). Doutoranda em Agronomia

(UESB). E-mail: suzanyleite@yahoo.com.br
2
Graduada em Agronomia (UNESP). Mestre em Agronomia (UNESP). Doutora em Agronomia (UNESP). PsDoutora em Proteo de Plantas (UNESP). Professor Pleno, DFZ/UESB. E-mail: castellani@uesb.edu.br
3
Graduada em Agronomia (UESB). Mestre em Agronomia (UESB). Doutora em Entomologia Agrcola
(UFRPE). Ps-Doutora em Agronomia (UESB). Professor Adjunto do Ncleo Docente Multidisciplinar
(UFOB). E-mail: ana.lopes@ufob.edu.br
4
Graduada em Agronomia (UFAL). Mestre em Agronomia (UNESP). Doutora em Agronomia (UNESP). PsDoutora
em
Proteo
de
Plantas
(UNESP).
Professor
Pleno,
DFZ/UESB.
E-mail:
aldenise.moreira@gmail.com
5
Graduado em Engenharia Agronmica (UESB). Especialista em Defesa Sanitria Vegetal (UNIME). Mestre
em Defesa Agropecuria (UFRB). Fiscal Estadual Agropecurio (ADAB). E-mail: weberaguiar@yahoo.com.br
112
PERFIL DOS FRUTICULTORES E DIAGNSTICO DO USO DE AGROTXICOS NO POLO DE FRUTICULTURA DE LIVRAMENTO DE NOSSA
SENHORA, BAHIA
PROFILE OF FRUIT GROWERS AND DIAGNOSTIC USE OF PESTICIDES IN

FRUIT THE PLACES LIVRAMENTO DE NOSSA SENHORA, BAHIA.
ABSTRACT
Brazil is the third worldwide producer of fruit, highlighting the Northeast as one of the
main producers. In Bahia ten places of fruit growing are important in the export of
fresh fruit. The place Livramento de Nossa Senhora It has reference in crops of
mango, passion fruit and banana. The aim of the study was accomplish an diagnosis
of aspects of production banana, mango and passion fruit, associated to profile
producing, the property and the use of pesticides, return of package empty and
discard of residues. They were applied 610 questionnaires, to include 20% of the
producers of each fruit. Producers have low literacy difficult to understand the use of
pesticides correctly. Technical assistance by public bodies is insufficient and
performed by professionals from business houses. The use of PPE is not persistent
practice and washing equipment is carried on household tank. Shares of health
education should be developed, with attention to producers of passionfruit, as they
are younger, can become multipliers of knowledge necessary to use pesticides.
Keywords: banana, destination of package, mango, passion fruit, profile producing.
1. INTRODUO
O Brasil o terceiro maior produtor mundial de frutas, destacando-se as
regies Sudeste, Nordeste e Sul como principais produtoras. Em 2010, O Estado de
So Paulo respondeu por 32,9% da produo, seguido pela Bahia (15,1%), Rio
Grande do Sul (7,9%), Minas Gerais (7,1%), Pernambuco (5,2%) e demais estados
(31,9%). uma atividade econmica de destaque nos cenrios econmico e social,
pois envolve mais de 5 milhes de pessoas, sendo praticada, em mdia, em
propriedades de at 10 ha, garantindo boa qualidade de vida s famlias produtoras
(KIST et al., 2012).
Na Bahia, a fruticultura ocupa posio de destaque no agronegcio e est
presente em todas as regies do estado, totalizando dez polos consolidados e
estruturados tambm para exportao de frutas frescas. No Sudoeste da Bahia,a
agricultura irrigada da Bacia do Rio de Contas, que envolve o polo de fruticultura de
Livramento de Nossa Senhora, tem como referncia o cultivo da manga, maracuj e
banana, com perspectivas de diversificao da produo, incluindo plantios como
goiaba e abacaxi (SEAGRI, 2013).
Os cultivos frutcolas apresentam diversos problemas fitossanitrios,
decorrentes do ataque de pragas, doenas e plantas daninhas, levando, muitas
vezes, o produtor a adotar medidas de controle nos pomares. O controle qumico,
por meio da utilizao de agrotxicos, geralmente, destaca-se como mtodo mais
utilizado, porm, nem sempre de forma racional.
O uso da ttica do controle qumico deve ser fundamentado nos
conhecimentos que envolvem desde o monitoramento das pragas e doenas,
tomada de deciso pela aplicao ou no, seleo do produto, tecnologia de
aplicao, medidas de segurana e proteo individual at o destino final das
embalagens e dos resduos, dentre outros aspectos, para minimizar riscos de
contaminao do meio ambiente, intoxicao do aplicador e resduos nos alimentos.
113
Alguns estudos desenvolvidos na Bahia tm indicado que os produtores de

pinha possuem baixa escolaridade (OLIVEIRA, 2012); inexpressiva participao em
cooperativas e associaes de classe, tanto dos produtores de pinha como de
graviola (FREITAS et al., 2013; OLIVEIRA, 2012); pouco ou nenhum conhecimento
sobre a Lei dos Agrotxicos pelos produtores de manga (BRANDO, 2009), pinha
(OLIVEIRA, 2012) e graviola (FREITAS et al., 2013); e necessidade de investimentos
em assistncia tcnica especializada (FREITAS et al., 2013; OLIVEIRA, 2012). No
entanto, os dados so pontuais sobre determinada cultura, no existindo
informaes sobre os polos de fruticultura da Bahia e seus principais cultivos. Assim,
o objetivo do trabalho foi realizar um diagnstico sobre aspectos da produo de
banana, manga e maracuj, voltados para o perfil do produtor, da propriedade e do
uso de agrotxicos, devoluo de suas embalagens vazias e descarte de resduos,
com o intuito de subsidiar o planejamento de aes de educao sanitria aos
fruticultores do polo de fruticultura de Livramento de Nossa Senhora, BA.
2. MATERIAL E MTODOS
O estudo foi realizado no polo de Fruticultura de Livramento de Nossa
Senhora, BA, no permetro irrigado e suas adjacncias, que abrange propriedades
dos municpios de Livramento de Nossa Senhora e Dom Baslio, localizados no
polgono das Secas, no semirido baiano, com aproximadamente 12 mil ha.
Livramento de Nossa Senhora, municpio que concentra a maioria das propriedades,
dista aproximadamente 722 km de Salvador e compreende uma superfcie de 2.291
km, situando-se nas coordenadas 1315 de latitude sul e 4150 de longitude oeste,
a uma altitude mdia de 480m, com precipitao mdia de 760 mm anuais e
temperatura mdia anual de 22,6C. O estudo foi desenvolvido nos meses de
novembro e dezembro de 2010. O tamanho da amostra foi definido a partir dos
dados cadastrais existentes na Agncia Estadual de Defesa Agropecuria do Estado
da Bahia (ADAB), unidade de Livramento de Nossa Senhora. O tamanho da amostra
foi estimado utilizando-se a frmula de Thompson (1992) apud Zart et al. (2011), que
leva em conta o tamanho da populao alvo, o erro admitido e o desvio padro de
uma varivel que caracterize essa populao, bem como o valor tabelado do grau de
confiana estabelecido (95%). Utilizou-se a seguinte frmula para estimar o tamanho
da amostra:
=
(. + )
Em que: n= Tamanho amostral; r = margem de erro de uma varivel significativa da
populao; z = grau de confiana (95%); y = desvio padro de uma varivel
significativa da populao e N = nmero total de indivduos da populao
considerada.
Aplicando-se a frmula, estimou-se o tamanho mnimo da amostra,
abrangendo 20% da populao de produtores de manga, maracuj e banana,
totalizando 330, 240 e 40 produtores, respectivamente (Tabela 1).
114
SENHORA, BAHIA
Tabela 1- Populao total, populao amostrada, grau de confiana, desvio padro e

erro amostral
Cultura
Manga
Maracuj
Banana
Total
Populao
total
1650
1200
200
3050
Populao
amostrada
330
240
40
610
Grau de
confiana (%)
95
95
95
Desvio
padro
0,65
0,65
0,65
Erro amostral
(%)
3,0
3,5
8,5
As propriedades foram selecionadas por amostragem aleatria, a partir dos

dados cadastrais existentes na ADAB, unidade de Livramento de Nossa Senhora. O
questionrio foi elaborado com 36 perguntas, estruturadas de mltipla escolha,
resposta livre, por faixa e dicotmica, englobando os seguintes aspectos: 1) Perfil do
fruticultor: idade, grau de escolaridade, local de residncia, tipo de posse da terra e
participao em segmentos organizados da sociedade; 2) Perfil da propriedade: rea
total, rea cultivada com manga, maracuj e banana, idade do pomar e mo de obra
utilizada; 3) Problemas fitossanitrios: pragas e doenas mais comuns e mtodos de
controle de pragas, doenas e plantas daninhas utilizados; 4) Uso de agrotxicos:
responsvel pela aplicao, frequncia da aplicao, idade do aplicador, orientao
tcnica, perodo de carncia, tipo e manuteno do equipamento e receiturio
agronmico; 5) Uso seguro e destino das embalagens e resduos: uso de
Equipamento de Proteo Individual (EPI), local de lavagem do EPI, trplice
lavagem, perfurao do fundo das embalagens utilizadas, destino final das
embalagens e destino dos resduos de pulverizadores. A aplicao dos questionrios
consistiu de visitas s propriedades selecionadas, realizando as entrevistas com os
fruticultores de cada cultura.
As questes de respostas livres foram enquadradas em categorias
estabelecidas pelos autores: como idade do produtor e idade do aplicador,
quantificadas nas faixas de: 18-30; 31-40; 41-50 e acima de 50; e rea cultivada: 15; 5,1-10; 10,1-15; acima de 15 hectares, idade dos pomares: 1-5; 5,1-10; 10,1-15;
15,1-20; 20,1-25 e acima de 25 anos. Os dados obtidos foram tabulados,
calculando-se as porcentagens das respostas de cada quesito em relao ao total
de produtores entrevistados de cada frutfera e ao total geral de produtores, com
anlise descritiva dos mesmos.
3.RESULTADOS E DISCUSSO
A maioria dos fruticultores (65%) do polo de Livramento de Nossa Senhora
possui idade acima dos 41 anos, ocorrendo variao na faixa etria em funo do
tipo de fruteira cultivada. No cultivo de banana, predominam produtores com mais de
50 anos (75%), em manga a faixa etria concentra-se em idades acima de 41 anos
(30% de 41 a 50 anos e 49% acima de 50 anos), sendo mais jovens os produtores
de maracuj, pois 55% dos mesmos possuem at 40 anos (Tabela 2).
115
Tabela 2 - Sntese (%) das respostas sobre perfil do produtor de banana, manga e
maracuj do polo de fruticultura de Livramento de Nossa Senhora, Bahia.
Questes do diagnstico
Idade do Produtor:
18 30
31 40
41 50
Acima de 50
Grau de escolaridade
Analfabeto
Assina o nome
Ensino fundamental
incompleto
Ensino fundamental
completo
Ensino mdio incompleto
Ensino mdio completo
Superior incompleto
Superior completo
Tipo da posse da terra:
Proprietrio
Ocupante
Parceiro
Arrendatrio
Assentado
Meeiro
Comodato
Participao em
organizaes de classe:
Cooperativa
Associao
Sindicato rural
Clube recreativo
Partido poltico
Associao cultural
Nenhuma
Outra
Banana
(%)
Manga
(%)
Maracuj
(%)
Total (%)
2
11
12
75
5
16
30
49
30
25
25
20
14,7
20,3
28,4
36,6
2
5
70
1
6
39
1
3
60
1,3
4,7
49,6
14
11
12
5
15
-
7
27
6
10
13
1
1
7,8
20,6
0,5
3,5
83
7
5
5
-
94
2
2
1
1
56
1
5
5
33
-
77,6
0,3
3,4
3,7
0,3
14,2
0,5
33
42
20
2
3
-
37
33
12
7
5
1
5
-
17
45
16
1
21
-
29,5
37,9
14,1
4,4
3,1
0,3
10,7
-
Esses dados concordam com aqueles apresentados para produtores de

guaran de Alta Floresta, MT, onde a maioria dos produtores (84,4%) possui idade
superior a 41 anos (GOUVEIA et al., 2012), fato no constatado por Matias et al.
(2003) para fruticultores de Limoeiro do Norte, CE, onde 31,3% tem idade de 41-50
anos e apenas 6,2% tm idade superior a 50 anos, demostrando que parte dos
produtores so mais jovens, situao constatada para os produtores de maracuj da
regio em estudo. De modo geral, a escolaridade dos produtores baixa. Quase
metade da populao entrevistada (49,6%) possui o ensino fundamental incompleto,
seguido de ensino mdio completo (20,6%) e fundamental completo (12%), com
pequena variao entre produtores das trs fruteiras, destacando-se os produtores
de manga com maior escolaridade, pois 27% possuem o ensino mdio completo,
havendo, ainda, produtores analfabetos (6%), sendo nesta condio englobados,
tambm, aqueles que s assinam o nome (Tabela 2). O baixo grau de escolaridade
um dos fatores que contribuem para o risco de intoxicao por agrotxicos, devido
116
SENHORA, BAHIA
dificuldade na compreenso das informaes contidas nos rtulos (BEDOR et al.,

2009; PERES; MOREIRA, 2007; et al.,). Ainda, segundo Zarth et al. (2011), em
trabalho com produtores de uva, o baixo grau de escolaridade dos produtores
associado idade acima de 50 anos so fatores que dificultam a realizao de
mudanas nos controles e processos da atividade, alm da tendncia, em algumas
propriedades, de abandono da atividade por falta de mo-de-obra pelo xodo do
jovem do meio rural.
A maioria dos produtores proprietrio da terra, atingindo 77,6% no total e
83%, 94% e 56% para os cultivos de banana, manga e maracuj, respectivamente.
Dos produtores de maracuj, um percentual expressivo (33%) trabalha na condio
de meeiro. Outros tipos de posse da terra foram menos expressivos, como ocupante
(0,3%), parceiro (3,4%), arrendatrio (3,7%), assentado (0,3%) e comodato (0,5%)
(Tabela 2). A maioria (79,1%) dos produtores no reside nas propriedades, variando
de 77% a 90% para produtores de maracuj e banana, respectivamente. Quanto aos
aspectos relacionados posse da terra em Boa Vista, RR, 81,34% dos horticultores
entrevistados so proprietrios da terra (LIMA et al., 2011). De modo geral, 81,5%
dos produtores participam de organizaes de classe, como cooperativa (29,5%),
associao (37,9%) e sindicato rural (14,1%), principalmente (Tabela 2). Este fato
interessante, uma vez que a organizao em associaes de grande importncia,
no sentido de adoo de novas tecnologias e uso de tecnologias limpas, pois o
mercado exterior cada vez mais exigente (SILVA; FRANCISCO; BAPTISTELLA,
2008). Acredita-se que o fortalecimento da cooperativa local prpria, gerenciada por
fruticultores, e a ampliao da participao dos fruticultores serviriam de suporte
tcnico, de fomento produo e apoio aos processos de comercializao,
conforme constatado para a produo de batata (REICHERT et al., 2011).
No polo de fruticultura de Livramento de Nossa Senhora, a banana
cultivada em reas de at 10 ha no mximo, sendo que 95% das propriedades no
ultrapassam 5 ha. A manga cultivada principalmente em reas de at 5 ha (72%),
havendo no entanto, uma distribuio em todos os tamanhos estudados, sendo que
2% das propriedades ultrapassam 25 ha. Seguindo o mesmo padro, os cultivos de
maracuj predominam em reas de at 5 ha (93%), com pequena porcentagem de
cultivos entre 5 e 15 ha (6%) (Tabela 3).
Os pomares de banana so novos, sendo a maioria (95%) na faixa de 1 a 5
anos; j os pomares de manga so mais antigos, concentrando-se (82%) na faixa
entre 5 a 15 anos de idade, com 13% com mais de 15 anos. A manga a frutfera
que predomina na regio, sendo o seu cultivo mais antigo e tradicional no polo de
Livramento. Quanto ao maracuj, pela prpria caracterstica da cultura, todos os
pomares apresentaram idade na faixa de 1 a 5 anos (Tabela 3), o que era esperado,
pois a vida til de um pomar dessa cultura na regio no ultrapassa 11 a 12 meses,
em funo de problemas fitossanitrios, como a fusariose e diversas viroses,
tornando-se praticamente obrigatria a erradicao das plantas aps esse perodo. A
mo de obra utilizada nas propriedades predominantemente familiar nos cultivos
de banana (86%) e maracuj (55%), sendo que, em manga, a mo de obra familiar
(32%) e diaristas (36%) compreendem a maioria, destacando-se tambm maior
percentual de empregados fixos (10%) em relao s outras fruteiras (Tabela 3).
117
Tabela 3 - Sntese das respostas sobre perfil da propriedade cultivadas com banana,
manga e maracuj. Livramento de Nossa Senhora, Bahia
Questes do
diagnstico
rea cultivada:
15
5,1 10
10,1 15
15,1- 20
20,1 25
Acima de 25
Idade do pomar:
15
5,1 10
10,1 15
Acima de 15
Mo de obra utilizada na
propriedade:
Familiar
Empregados fixos todos
com carteira assinada
Empregados: parte fixo
com carteira assinada e
parte sem carteira
Temporrios
Empregados sem carteira
assinada
Meeiros/parceiros
Diaristas
Banana
(%)
Manga
(%)
Maracuj
(%)
Total (%)
95
5
-
72
19
3
3
1
2
93
5
1
1
81,9
13,1
2,1
1,5
0,3
1,2
95
5
-
5
45
37
13
100
-
44,9
26,1
21,4
7,6
86
4
32
10
55
-
42,7
6,4
1,5
5
-
15
3
3
-
10
1,8
2
36
20
21
8,1
29,5
As respostas sobre os problemas fitossanitrios indicaram que os tripes so

pragas importantes para as trs frutferas. A cultura com maiores indicaes de
problemas fitossanitrios, tanto pragas como doenas, foi a manga; no entanto, as
moscas-das-frutas, pragas quarentenrias, quando se visa exportao para os
mercados americano e japons, foram indicadas apenas por 5% dos produtores de
manga, assumindo maior frequncia nas respostas tripes (32%), lagarta (40%) e
gafanhoto (13%). Em banana, constata-se reduzido nmero de problemas
fitossanitrios, segundo os produtores, destacando-se, nas respostas, tripes (33%),
caro (34%) e mosquito (33%), sendo este no identificado. Quanto ao maracuj,
as respostas foram bastante coerentes com os problemas fitossanitrios comuns na
cultura, como tripes (30%), lagarta (34%), caro (4%), percevejo (3%) e mosca
branca (21%) (Tabela 4).
118
SENHORA, BAHIA
Tabela 4 - Sntese das respostas sobre problemas fitossanitrios nos cultivos de

banana, manga e maracuj. Livramento de Nossa Senhora, Bahia
Questes do
diagnstico
Pragas comuns nos
pomares:
Tripes
Lagarta
Gafanhoto
Cochonilha
Pulgo
caro
Moscas-das-frutas
Vaquinha
Percevejo
Mosca branca
Mosquito
Outros
Doenas comuns
nos pomares:
Antracnose
Odio
Virose
Fusariose
Outros
Mtodos de controle
das pragas:
Nenhum controle
Controle cultural
Controle biolgico
Controle gentico
Controle qumico
Mtodos de controle
de plantas daninhas:
Capina
Roagem
Herbicida
Outro mtodo
Banana
(%)
Manga
(%)
Maracuj
(%)
Total (%)
33
34
33
-
32
40
13
5
2
5
1
1
1
-
30
34
4
3
21
8
31,5
37,7
8,2
3,4
1,3
1,6
3,2
0,8
1,3
7,9
0,2
2,9
84
2
14
18
77
2
3
62,5
1,4
23,6
1,4
11,1
62
-
4,4
0,5
38
1
99
41
38
21
-
23
45
32
-
100
95,1
64
16
19
1
38,3
34,8
26,6
0,3
No entanto, importante considerar que, como no foram mostradas

fotografias ou outros tipos de ilustraes para identificao ou confirmao dos
problemas fitossanitrios citados, acredita-se que as respostas tenham sido, de
certa forma, imprecisas, a exemplo do problema mosquito mencionado por 33%
dos produtores de banana, sobre o qual no se encontra informaes relacionadas
na literatura. No foram citadas a ocorrncia de doenas em bananeiras,
destacando-se antracnose (84%) e virose (77%) nas respostas dos produtores de
manga e maracuj, respectivamente.
Quanto aos mtodos de controle de pragas, houve predomnio do controle
qumico em manga (99%) e maracuj (100%), e ausncia de controle (62%) em
banana. Alm do qumico, o controle biolgico foi o nico citado. Todos os
produtores realizam controle de plantas daninhas, com distribuio relativamente
uniforme entre capina, roagem e herbicida, exceto para maracuj, cujo controle que
se destacou foi a capina (64%). Outras tcnicas de controle de pragas alternativas
119
aos agrotxicos so, hoje, uma realidade, tanto em termos da produtividade quanto
em relao aos custos, alm de apresentarem um potencial de contaminao
humana ou ambiental muito menor (PERES; MOREIRA, 2007). No entanto, os
produtores entrevistados aparentam no ter conhecimento sobre os outros mtodos
de controle. De modo geral, o controle qumico empregado nos trs cultivos, tanto
para controlar pragas e doenas, como para controle das plantas daninhas. A
responsabilidade das aplicaes do prprio fruticultor, na maioria dos cultivos de
banana (78%) e maracuj (91%), enquanto que em manga esse servio
terceirizado na maioria dos casos (73%) (Tabela 5).
De modo geral, a grande maioria dos aplicadores (84,9%) apresenta idade
entre 18 e 50 anos, com destaque para o maracuj, com 47% na faixa etria de 18 a
30 anos (Tabela 5). Grande percentual de produtores (47,2%) no recebe orientao
tcnica, atingindo 87% em banana e 59% em maracuj, sendo os produtores de
manga melhor assistidos. No entanto, essa orientao tcnica, quando ocorre,
proveniente das casas comerciais, principalmente de revenda dos agrotxicos
(61,4% no total) e com inexpressiva a participao de rgos pblicos (0,8%). Isso
reflete no grande percentual de produtores que no usam receiturio agronmico
(51,9%), destacando-se os cultivos de banana (77%) e maracuj (62%) (Tabela 5).
Essa realidade j havia sido constatada para produtores de manga do polo de
fruticultura de Livramento de Nossa Senhora por Brando (2009). A autora verificou
que a maioria dos produtores de pomares monitorados para controle de moscasdas-frutas recebe assistncia atravs do responsvel tcnico, e que, em pomares
no monitorados, a maioria dos entrevistados tem assistncia atravs das casas
comerciais. No entanto, a autora ressalta que a orientao dos fruticultores deveria
ser realizada por rgos pblicos e responsveis tcnicos, j que os vendedores das
lojas no esto devidamente preparados para orientar os agricultores, como se
relata em trabalho de Bedor et al. (2007). A falta de assistncia tcnica
especializada parece ser um grande entrave para o desenvolvimento e inovao da
horticultura como um todo. Na Regio de Araras, SP, 28% das propriedades,
principalmente as de cultivos de hortalias e frutas, no contam com orientao de
engenheiros agrnomos (MONQUERO; INNCIO; SILVA, 2009). Na fruticultura
irrigada do polo fruticultor do submdio do Vale de So Francisco, a assistncia
tcnica relacionada com o manejo de agrotxicos no local de trabalho precria.
Essa falta de acompanhamento tcnico revela que os tomadores de deciso levam
em conta somente a produtividade e o rendimento financeiro (BEDOR, 2009).
120
SENHORA, BAHIA
Tabela 5 - Sntese das respostas sobre uso de agrotxicos nos cultivos de banana,
manga e maracuj. Livramento de Nossa Senhora, Bahia
Questes do
diagnstico
Responsvel pela
aplicao:
Fruticultor
Terceirizado
Frequncia de
aplicao:
Aplica sempre
No aplica
s vezes
Trator da associao
Idade do aplicador:
18 30
31 40
41 50
Acima de 50
Orientao tcnica:
Sim
No
Orientao tcnica
atravs de:
Casa comercial
rgo pblico
Responsvel tcnico
Outro
Receita agronmica
Usa
No usa
Banana (%)
Manga (%)
Maracuj (%)
Total (%)
78
22
27
73
91
9
56,8
43,2
5
37
58
-
59
1
21
19
90
1
9
-
66,7
2,9
19,3
11,1
20
33
33
14
9
26
46
19
47
26
19
08
21,6
26,2
37,1
15,1
13
87
67
33
41
59
52,8
47,2
45
2
8
49
47
37
16
84
1
4
11
61,4
0,8
21,6
16,2
23
77
59
41
38
62
48,1
51,9
A capacitao profissional dos vendedores de lojas de produtos agrcolas e

o rigor na fiscalizao dos rgos responsveis pelo uso de agrotxicos junto aos
produtores rurais so atividades importantes nesse contexto (BEDOR, 2008). A
carncia de polticas governamentais voltadas ao acompanhamento e fiscalizao
das atividades do homem do campo afasta ainda mais os agricultores dos saberes
disponveis sobre as prticas de proteo de lavouras e combate s pragas.
Somam-se a esses fatores a forte influncia das polticas de incentivo produo
agrcola, quase todas fortemente associadas ao aumento do consumo de agentes
qumicos, em particular agrotxicos (PERES; MOREIRA, 2007). A partir de 1990, as
entidades pblicas de extenso rural do Brasil, que sobreviveram ao desmonte e
privatizao, fizeram um esforo para se readequarem aos novos tempos, sem a
obteno dos resultados desejados, pois ficavam presos s estruturas institucionais
e a metodologias parcialmente participativas (KREUTZ; PINHEIROS; CAZELLA,
2005). Na Bahia, a Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola, EBDA,
responsvel pelas aes de acesso a servios de extenso rural gratuitos, foi extinta
em 2015, agravando ainda mais a situao de precariedade dos servios.
O uso do EPI completo praticado por 38% dos produtores, sendo que boa
parte (41%) usa luva, bota, macaco e mscara. Um dado preocupante que a
maioria dos produtores (52,6%) lava o EPI em tanques de uso domstico,
destacando-se o maracuj, com 81% dos produtores que realizam tal prtica (Tabela
6).
121
Tabela 6 - Sntese das respostas sobre o uso de Equipamento de proteo individual

(EPI), destino final das embalagens e dos resduos de agrotxicos nos cultivos de
banana, manga e maracuj. Livramento de Nossa Senhora, Bahia
Questes do
diagnstico
EPI
Usa completo
No usa EPI
Luva, bota, macaco e
mscara
Outro
Onde lava o EPI
Tanque de uso
domstico
Local apropriado
Realiza trplice
lavagem:
Sim
No
Destino final das
embalagens vazias
de agrotxicos:
Deixa no campo
Lava e devolve
Reutiliza
Queima
Destino dos resduos
dos pulverizadores:
Aplica no pomar
Joga na terra
Outro
Banana (%)
Manga (%)
Maracuj (%)
Total (%)
29
7
62
58
6
31
23
16
60
38,2
10,8
41,5
9,5
35
34
81
52,6
65
66
19
47,4
87
13
96
4
88
12
92,4
7,6
5
90
5
4
90
6
21
64
15
11,4
78,9
9,7
95
2
3
95
3
2
97
3
-
95,7
2,9
1,4
O no uso do equipamento de proteo por aplicadores de agroqumicos

representa dados preocupantes, como em Conceio do Araguaia, PA, apenas 3%
utilizam EPI, e 97% dos mesmos no fazem o manejo dos agrotxicos com a
proteo adequada (NASCIMENTO; SANTOS, 2012).A trplice lavagem das
embalagens feita pela maioria dos produtores, 92,4%e 78,9% lavam e devolvem
as embalagens, existindo um percentual geral de quase 11,4% que deixam as
embalagens no campo e de 9,7% que as queimam. A maioria dos produtores
(95,7%) aplica os resduos de agrotxicos dos pulverizadores nos prprios pomares
(Tabela 6). Essa realidade se repete muitas vezes, sendo mais agravante em outros
polos de produo do Brasil, como no municpio de Conceio do Araguaia, PA,
onde apenas 21% dos agricultores do destino correto s embalagens, sendo que
68% dos lavradores queimam as embalagens aps sua utilizao; 4% reutilizam; e
7% as enterram (NASCIMENTO; SANTOS, 2012).
122
SENHORA, BAHIA
4.CONSIDERAES FINAIS
As faixas etrias predominantes so dos fruticultores de Livramento de
Nossa Senhora, BA, acima de 41 anos e os produtores de maracuj os mais
jovens. Os fruticultores apresentam baixo grau de escolaridade, o que dificulta a
compreenso do uso dos agrotxicos de forma correta; a maioria proprietrio da
terra sem residir na mesma. A maioria das reas cultivadas est na faixa de 1 a 5 ha.
As pragas e doenas so aquelas comuns a outras regies produtoras. H
predomnio do uso de controle qumico nas trs fruteiras estudadas, com destaque
para a cultura do maracuj. A assistncia tcnica por meio de rgos pblicos
insuficiente, sendo realizada, principalmente, pelos profissionais das casas
comerciais. O uso de EPI no prtica persistente dos fruticultores e a lavagem dos
equipamentos realizada, na totalidade, em tanque de uso domstico. Aes de
educao sanitria devem ser desenvolvidas na regio, com especial ateno aos
produtores de maracuj que, por serem mais jovens, podem se tornar
multiplicadores dos conhecimentos mnimos necessrios para o uso de agrotxicos.
5. AGRADECIMENTOS
Ao PNPD/CAPES, pelo financiamento da pesquisa; Universidade
Estadual do Sudoeste da Bahia-UESB; e Agncia Estadual de Defesa
Agropecuria da Bahia-ADAB, pelo apoio na realizao do trabalho.
6. REFERNCIAS
BEDOR, C. N. G.; RAMOS, L. O.; REGO, M. A. V. ; PAVO, A. C.; AUGUSTO, L. G.
S. Avaliao e Reflexos da Comercializao e Utilizao de Agrotxicos na Regio
do Submdio do Vale do So Francisco. Revista Baiana de Sade Pblica. v. 31,
n. 1, p. 68-76, 2007.
BEDOR, C. N. G.; Estudo do potencial carcinognico dos agrotxicos
empregados na fruticultura e sua implicao para a vigilncia da sade. 2008,
115f. Dissertao (Doutorado em Sade Pblica). Fundao Oswaldo Cruz. Recife.
BEDOR, C. N. G.; RAMOS, L. O. PEREIRA, P. J.; RGO, M. A. V. PAVO, A. C.;
AUGUSTO,L. G. S. Vulnerabilidades e Situaes de Riscos Relacionados ao Uso
de Agrotxicos na Fruticultura Irrigada. Revista Brasileira Epidemiolgica. v. 12, n.
1, p. 39-49, 2009.
BRANDO, M. H. S. T. Diagnstico da utilizao de agrotxicos e equipamento
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Senhora, BA. 2009, 38f. Curso de Especializao em Epidemiologia com nfase em
Defesa Sanitria Vegetal. Unio Metropolitana para o Desenvolvimento da Educao
e Cultura (UNIME). Lauro de Freitas, BA.
FARIA, N. M. X.; FACCHINI, L. A.; FASSA, A. G. TOMASI, E. Trabalho rural e
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FARIA, N. M. X.; FASSA, A. G.; FACHINNI, L. A.. Intoxicao por agrotxicos no
Brasil: os sistemas oficiais de informao e desafios para realizao de estudos
epidemiolgicos. Cincia e Sade Coletiva. v. 12, n. 1, p. 25-38, 2007.
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FREITAS, A. L. G. E.; VILASBOAS, F. S.; PIRES, M. M.; SO JOS, A. R.

Caracterizao da Produo e do Mercado da Graviola (Annona muricata) no Estado
da Bahia. Informaes Econmicas, SP, v. 43, n. 3, p.23-34, 2013.
GOUVEIA, V. F.; ROSSI, A. P.; ROSSI, A. P.; ROCHA, V. F.; RIBEIRO, L. F. C. Perfil
dos produtores de guaran (Paullinia cupana) no municpio de Alta Floresta MT.
Revista Conexo, v.8, n.2, p.300-311, 2012.
KIST, B. B.; VENCANTO, A. Z.; SANTOS, C.; CARVALHO, C.; REETZ, E. R.; POLL,
H.; BELING, R. R. Anurio da Fruticultura 2012. Editora Gazeta, Santa Cruz, 2012,
128p.
KREUTZ, I. J.; PINHEIRO, S. L. G.; CAZELLA, A. A. A construo de novas
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reconhecimento da identidade. Extenso Rural, Santa Maria, Ano XII, n. 12, p. 4169, 2005.
LIMA, A. C. S.; SOUZA, C. Z. F.; OLIVEIRA, A. H. C.; ALVES, J. M. A.; CORREIA, R.
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MATIAS, G. D. M.; SILVA, L. M. R.; KHAN, A. S. Perfil dos produtores de frutas do
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MONQUERO, P. A.; INCIO, E. M.; SILVA, A. C. Levantamento de agrotxico e
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Araras. Arquivos do Instituto Biolgico, v. 76, n. 1, p. 135-139, 2009.
NASCIMENTO, T. P. A.; SANTOS, M. L. Diagnstico do uso de agrotxico em
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(Cincias Agrrias Defesa Agropecuria) Universidade Federal do Recncavo da
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PERES, F.; MOREIRA, J. C. Sade e ambiente em sua relao com o consumo de
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REICHERT, L. J.; PADILHA, M. C.; GOMES, M. C.; CCERES, R. S. Caracterizao
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124
SENHORA, BAHIA
SECRETRIA DE AGRICULTURA, IRRIGAO E REFORMA AGRRIA (SEAGRI),

Horticultura
Baiana,
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Disponvel
em:
<http://www.seagri.ba.gov.br/hortifruticultura_baiana.pdf>. Acesso em: 14 mai. 2013.
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Risco da Sade do Trabalhador Rural no Municpio de Cacoal-RO (Brasil).
2006, 73f. Dissertao (Mestrado em Cincias da Sade) Universidade de Braslia.
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SILVA, P. R.; FRANCISCO, V. L. F. S.; BAPTISTELLA, C. S. L. Caracterizao da
cultura do limo no estado de So Paulo, 2001-2007. Informaes Econmicas,
SP, v. 38, n. 7, p. 24-31, 2008.
SOUZA, A. A.; SANTOS NETO, F. G.; ARAJO, A. C. Diagnstico da situao das
hortas comunitrias da cidade de Parnaba (PI). Diversa. Ano I, n. 1, p. 11-22, 2008.
ZARTH, N. A.; CITADIN, I.; PERONDI, M. A.; DONAZZOLO. Perfil scio-econmico
da vitivinicultura na regio sudoeste do Paran. Synergismus scyentifica UTFPR,
v. 6, n. 1, p. 20, 2011.
125
NORMAS PARA PREPARAO DE TRABALHOS PARA PUBLICAO NA

EXTENSO RURAL
FOCO E ESCOPO
O peridico Extenso Rural uma publicao cientfica do Departamento de
Educao Agrcola e Extenso Rural do Centro de Cincias Rurais da Universidade
Federal de Santa Maria destinada publicao de trabalhos inditos, na forma de
artigos cientficos e revises bibliogrficas, relacionados s reas de extenso rural,
administrao rural, desenvolvimento rural, economia rural e sociologia rural. So
publicados textos em portugus, espanhol ou ingls.
Os manuscritos devem ser enviados pelo site da revista:
(http://periodicos.ufsm.br/extensaorural/), necessitando para isso que o autor se
cadastre e obtenha seu login de acesso. A submisso deve obedecer aos passos
descritos em iniciar nova submisso.
Momentaneamente o peridico Extenso Rural no cobra taxas de tramitao
e de publicao.
EDIO DAS SUBMISSES
Os trabalhos devem ser encaminhados via eletrnica no site da revista,
seguindo as orientaes disponveis.
Nas abas sobre a revista > submisses existe um tutorial em formato PDF
para auxiliar os autores nas primeiras submisses.
O arquivo precisa estar na forma de editor de texto, com extenso .doc ou
.docx, com o nome dos autores excludos do arquivo, inclusos apenas nos
metadados da submisso.
CONFIGURAO DE PGINAS
O trabalho dever ser digitado em pgina tamanho personalizado, com
dimenses de 17 x 24 cm com fonte Arial 9 pt, espaamento simples, com margens
normal com largura interna 2,5 cm, externa 2,5 cm, inferior e superior 2,5 cm.
As figuras, os quadros e as tabelas devem ser apresentados no corpo do texto,
digitadas preferencialmente na mesma fonte do texto, ou com tamanho menor, se
necessrio. Esses elementos no podero ultrapassar as margens e tambm no
podero ser apresentados em orientao paisagem.
As figuras devem ser editadas em preto e branco, ou em tons de cinza, quando
se tratarem de grficos ou imagens. As tabelas no devem apresentar formatao
especial.
ESTRUTURAS RECOMENDADAS
Recomenda-se que os artigos cientficos contenham os seguintes tpicos,
nesta ordem: ttulo em portugus, resumo, palavras-chave, ttulo em ingls, abstract
(ou resumen), key words (ou palabras clave), introduo ou justificativa ou referencial
terico, mtodos, resultados e discusso, concluses ou consideraes finais,
referncias bibliogrficas. Ao final da introduo ou da justificativa o objetivo do
trabalho precisa estar escrito de forma clara, mas sem destaque em negrito ou itlico.
Agradecimentos e pareceres dos comits de tica e biossegurana (quando
pertinentes) devero estar presentes depois das concluses e antes das referncias.
126
Para as revises bibliogrficas se recomenda os seguintes tpicos, nesta

ordem: ttulo em portugus, resumo, palavras-chave, ttulo em ingls, abstract, key
words, introduo ou justificativa, desenvolvimento ou reviso bibliogrfica,
consideraes finais, referncias bibliogrficas e agradecimentos (quando
pertinentes).
TTULOS
Os ttulos nos dois idiomas do artigo devem ser digitados em caixa alta, em
negrito e centralizados, com at 20 palavras cada. Se a pesquisa for financiada, devese apresentar nota de rodap com a referncia instituio provedora dos recursos.
AUTORES
A Extenso Rural aceita at cinco autores, que devem ser includos nos
metadados. No use abreviaturas de prenomes ou sobrenomes.
RESUMOS, RESUMEN E ABSTRACTS
O trabalho deve conter um resumo em portugus, mais um abstract em ingls.
Se o trabalho for em espanhol, deve conter um resumen inicial mais um resumo em
portugus e, se o trabalho for em ingls, deve conter um abstract mais um resumo em
portugus.
Estas estruturas devem ter no mximo 1.200 caracteres, contento o problema
de pesquisa, o objetivo do trabalho, algumas informaes sobre o mtodo (em caso
de artigos cientficos), os resultados mais relevantes e as concluses mais
significativas.
As tradues dos resumos devem ser feitas por pessoa habilitada, com
conhecimento do idioma. Evite tradues literais ou o auxlio de softwares.
Devem ser seguidos por palavras-chave (key words ou palabras clave),
escritas em ordem alfabtica, no contidas nos ttulos, em nmero de at cinco.
MTODO
O mtodo deve descrito de forma sucinta, clara e informativa. Os mtodos
estatsticos, quando usados, precisam ser descritos e devidamente justificada a sua
escolha.
RESULTADOS E DISCUSSO
Os resultados devem embasar as discusses do artigo e estar embasados na
literatura j existente, quando pertinente, devidamente citada e referenciada. Evite
discusso de resultados irrelevantes e mantenha o seu foco nos objetivos do trabalho.
CONCLUSES OU CONSIDERAES FINAIS
facultado aos autores escolherem entre concluses ou consideraes finais.
Porm so proposies diferentes. As concluses devem ser diretas, objetivas e
atender aos propsitos iniciais (objetivos) do trabalho. No devem ser a
reapresentao dos resultados. As consideraes finais podem ser mais extensas que
as concluses e podem recomendar novas pesquisas naquele campo de estudo. No
127
precisam ser to finalsticas como as concluses e so recomendadas para pesquisas

que requerem interpretaes em continuidade.
ORIENTAES GERAIS DE GRAFIAS
Os autores possuem padres de grafia distintos e, lamentavelmente,
artigos precisam ser devolvidos aos autores por falta de adequaes de
conforme as orientaes tcnicas da lngua portuguesa, inglesa e espanhola.
so relembradas algumas normas e orientaes nesse sentido:
- Evite o uso demasiado de abreviaturas, exceto quando se repetirem
vezes no texto. Nesse caso, cite na primeira vez que us-la o seu significado;
- Evite usar nmeros arbicos com mais de uma palavra no texto,
quando seguidos de unidades de medida. Exemplos:
Prefira
... trs agentes foram...
... quarenta produtores foram...
... 21 agentes foram...
... colheu 3 kg de peras...
...corresponde a 2,3 m...
alguns
grafia,
Assim,
muitas
exceto
Evite
... 3 agentes foram...
... 40 produtores foram...
... vinte e um agentes foram...
... colheu trs quilos de peras...
... corresponde a 2,3 metros...
- Cuide a padronizao das unidades de medida. Geralmente so em letra

minscula, no singular, sem ponto e escritas com um espao entre o nmero e a
unidade (correto 4 g e no 4g, 4 gs ou 4 gs.), exceto para percentagem (correto 1,1%
e no 1,1 %). Outros exemplos:
Unidade
Quilograma
Metro
Litro
Hectare
Tonelada
Rotaes por minuto
Certo
kg
m
l
ha
t
rpm
Errado
Kg; Kgs.; KG; quilos
M; mt; Mt
L; lt; Lt
Ha; Hec; H; h
T; Ton; ton
RPM; Rpm; r.p.m.
- Lembre-se que na lngua portuguesa e espanhola as casas decimais so

separadas por vrgulas e na lngua inglesa por ponto. Exemplos: o a colheita foi de
5,1%; la cosecha fu de 5,1%; the harvest was 5.1%.
TPICOS
Os tpicos devem ser digitados em caixa alta, negrito e alinhados a esquerda.
Devem ser precedidos e seguidos de um espao vertical. Subttulos dentro dos
tpicos devem ser evitados, exceto quando forem imprescindveis redao e
organizao dos temas, (neste caso use caixa alta e alinhado a esquerda).
Os tpicos dos artigos devem ser numerados. Recomenda-se a numerao em
revises que possuam mais de quatro assuntos distintos na discusso. Nesse caso
devem ser usadas numeraes conforme o exemplo abaixo:
3. REVISO BILIOGRFICA
3.1. A REGIO DE IBITINGA
128
Estudos realizados na regio estudada mostram que...

3.2. OS HORTIGRANJEIROS E A AGRICULTURA FAMILIAR
Alguns autores mostram que os hortigranjeiros...
Descrever o ttulo em portugus e ingls (caso o artigo seja em portugus) ou
ingls e portugus (caso o artigo seja em ingls) ou espanhol e portugus (caso o
artigo seja em espanhol). O ttulo dever ser digitado em caixa alta, com negrito e
centralizado. Evitar nomes cientficos e abreviaturas no ttulo, exceto siglas que
indicam os estados brasileiros.
Use at cinco palavras-chave / key words, escritas em ordem alfabtica e que
no constem no ttulo.
CITAES
As citaes dos autores, no texto, devero ser feitas seguindo as normas da
ABNT (NBR 6023/2000). Alguns exemplos so mostrados a seguir:
Citaes indiretas (transcritas)
a) Devem ser feitas com caixa baixa se forem no corpo do texto.
Exemplo um autor: ... os resultados obtidos por Silva (2006) mostram...; Exemplo dois
autores: ... os resultados obtidos por Silva e Nogueira (2006) mostram...; Exemplo
mais de dois autores: ... os resultados obtidos por Silva et al. (2006) mostram...;
b) Devem ser feitas com caixa alta se forem no final do texto.
Exemplo um autor: ... independente da unidade de produo (SILVA, 2006).; Exemplo
dois autores: ... independente da unidade de produo (SILVA; NOGUEIRA, 2006).;
Exemplo trs autores: ... independente da unidade de produo (SILVA; NOGUEIRA;
SOUZA, 2006).; Exemplo mais de trs autores: ... independente da unidade de
produo (SILVA et al., 2006).;
Citaes diretas
Conforme norma da ABNT, se ultrapassarem quatro linhas, devem ser
recuadas a 4 cm da margem em fonte menor (Arial 8 pt), destacadas por um espao
vertical anterior e outro posterior citao. Exemplo:
...porque a a gente tava no dia de campo de So Bento e a
foi onde ns tivemos mais certeza do jeito certo de fazer a
horta. Depois disso os agricultores aqui de Vila Joana
comearam a plantar, conforme aprenderam no dia de
campo.(agricultor da Famlia Silva).
Citaes diretas com menos de quatro linhas, devem ser apresentadas no

corpo do texto, entre aspas, seguido da citao. Exemplo: ...os dias de campo de
So Bento ensinaram os agricultores de Vila Joana a plantar corretamente (MENDES,
2006).
REFERNCIAS
As referncias bibliogrficas tambm devem ser efetuadas no estilo ABNT
(NBR 6023/2000). A seguir so mostrados alguns exemplos. As dvidas no
129
contempladas nas situaes abaixo podem ser sanadas acessando o link

http://w3.ufsm.br/biblioteca/ clicando sobre o boto MDT.
b.1. Citao de livro:
SARMENTO, P.B. A citao exemplar de livro com um autor. Santa Maria: Editora
Exemplo, 1999.
OLIVEIRA, F.G.; SARMENTO, P.B. A citao exemplar de livro com dois ou mais
autores. Santa Maria: Editora Exemplo, 1999.
b.2. Captulo de livro:
PRESTES, H.N. A citao de um captulo de livro. In: OLIVEIRA, F.G.; SARMENTO,
P.B. A citao exemplar de livro com dois ou mais autores. Santa Maria: Editora
Exemplo, 1999.
b.3. Artigos publicados em peridicos:
OLIVEIRA, F.G.; SARMENTO, P.B. A citao de artigos publicados em peridicos.
Extenso Rural, v.19, n.1, p.23-34, 2012.
b.4. Trabalhos publicados em anais:
GRAA, M.R. et al. Citao de artigos publicados em anais com mais de trs autores.
In: JORNADA DE PESQUISA DA UFSM, 1., 1992, Santa Maria, RS. Anais... Santa
Maria : Pr-reitoria de Ps-graduao e Pesquisa, 1992. p.236.
b.5. Teses ou dissertaes:
PEREIRA, M.C. Exemplo de citao de tese ou dissertao. 2011. 132f.
Dissertao (Mestrado em Extenso Rural) Programa de Ps Graduao em
Extenso Rural, Universidade Federal de Santa Maria.
b.6. Boletim:
ROSA, G.I. O cultivo de hortigranjeiros. So Paulo: Secretaria da Agricultura, 1992.
20p. (Boletim Tcnico, 12).
b.7. Documentos eletrnicos:
MOURA, O.M. Desenvolvimento rural na regio da Quarta Colnia. Disponvel em:
http://www.exemplos.net.br. Acessado em 20 ago. 2012.
130
FIGURAS
Os desenhos, grficos, esquemas e fotografias devem ser nominados como
figuras e tero o nmero de ordem em algarismos arbicos, com apresentao logo
aps a primeira citao no texto. Devem ser apresentadas com ttulo inferior, em
negrito, centralizado (at uma linha) ou justificado esquerda (mais de uma linha),
conforme o exemplo:
Figura 1 Capa alongada da revista em tons de cinza.
Fonte: Autor (2016)
As figuras devem ser feitos em editor grfico sempre em qualidade mxima.

TABELAS E QUADROS
imprescindvel que todas as tabelas e quadros sejam digitados segundo
menu do Microsoft Word Inserir Tabela, em clulas distintas (no sero aceitas
tabelas com valores separados pelo recurso ENTER ou coladas como figura).Tabelas
e quadros enviados fora de normas sero devolvidas para adequao.
Devem ser numeradas sequencialmente em algarismos arbicos, com
numerao independente entre figuras, quadros e tabelas e apresentadas logo aps a
chamada no texto. Prefira ttulos curtos e informativos, evitando a descrio das
variveis constantes no corpo da tabela ou quadro.
Quadros no-originais devem conter, aps o ttulo, afonte de onde foram
extradas, que deve ser referenciada.
As unidades, a fonte (Arial 9 pt) e o corpo das letras em todas as figuras
devem ser padronizados.
Quadros e tabelas no devem exceder uma lauda. No devero ter texto em
fonte destacada com negrito ou sublinhado, exceto a primeira linha e o ttulo. Este
dever ser em negrito, com formatao idntica ao ttulo das figuras, porm com
localizao acima da tabela ou quadro, centralizado (at uma linha) ou justificado
esquerda (mais de uma linha), conforme o exemplo:
131
Tabela 1 Exemplo de tabela a ser usado na revista Extenso Rural.

Item
Bordas laterais
Dados
Contedo
Rodap*
Bordas internas
Alinhamento
Exemplos
Tabela
Abertas
Preferencialmente da
pesquisa
Nmeros
Fonte arial 8 pt
No h
Nmeros alinhados
direita
12,3
4,5
6.789,1
123,0
Quadro
Fechadas
Preferencialmente da reviso
Texto
Geralmente no h
H
Texto alinhado esquerda,
sem justificar/hifenizar
O texto do quadro deve ser
alinhado esquerda sem
justificar ou hifenizar
* exemplo de rodap.
CONSIDERAES GERAIS
Use o tutorial e a lista de verificao (checklist) para auxli-lo. A mxima
adequao s normas agiliza o trmite de publicao dos trabalhos, facilita aos
pareceristas e melhora o conceito do peridico. Dessa forma, os autores saem
beneficiados com a melhora de qualificao dos seus trabalhos.
obrigatrio o cadastro de todos autores nos metadados de submisso. No
sero aceitos pedidos posteriores de incluso de autores, visto a necessidade de
analisar os autores do trabalho para eleio de pareceristas no impedidos.
Excepcionalmente, mediante consulta prvia para a Comisso Editorial outro
expediente de submisso de artigo poder ser utilizado.
Lembre-se que os conceitos e afirmaes contidos nos artigos sero de inteira
responsabilidade de todos os autores do trabalho.
Os artigos sero publicados em ordem de aprovao e os artigos no
aprovados sero arquivados havendo, no entanto, o encaminhamento de uma
justificativa pelo indeferimento.
Em caso de dvida, consultar artigos de fascculos j publicados ou se dirija
Comisso Editorial, pelo endereo atendimento.extensao.rural@gmail.com.
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DEAER - CCR - UFSM, v.23, n.2, abr./jun.2016.

LEI DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL EM ALAGOAS-BRASIL:

ISSN Impresso 1415-7802

ISSN Impresso: 1415-7802

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA

Reitor: Paulo Afonso Burmann

Bolsista: Caroline Morsch

Impresso / Acabamento: Imprensa Universitria / Tiragem: 130 exemplares

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