I.

ANALISIS GRUPAL

Qu es consumidor
Relacin del consumidor
Anlisis hasta donde abarca el concepto de consumidor
Opinin
a. CONSIDERACIONES PREVIAS
Mediante la Resolucin 0641-2013/SPC-INDECOPI del 14 de marzo de 2013, la
Sala de Proteccin del Consumidor, realiza una nueva interpretacin a nivel
administrativo, respecto del concepto de consumidor, el mismo que hasta antes
de dicho pronunciamiento, tena como requisito sine qua non para gozar de dicha
calidad, la existencia de un nexo entre denunciante y denunciado respecto del
producto o servicio materia de denuncia, a travs del establecimiento de una
relacin de consumo. Es as que, a partir de dicho pronunciamiento, se debe
considerar como consumidor adems, al ciudadano que recibe en su domicilio
notificaciones de cobranza en relacin a deudas de terceros, es decir, para este caso,
se prescinde de la hasta entonces necesaria relacin de consumo, pudiendo
considerarse como consumidor a un tercero ajeno al establecimiento de dicha
relacin.
Es interesante analizar, las razones interpretativas que condujeron a la Sala a emitir
dicho pronunciamiento, siendo que del contenido de la Resolucin bajo comentario,
bsicamente, se deduce que las mismas se apoyan en lo que se ha denominado una
lectura constitucional de la normativa la cual implica tutelar no solo a los
sujetos que se encuentran dentro de una relacin de consumo sino tambin a
quienes estn expuestos directa o indirectamente a los efectos de la misma. En este
punto es necesario indicar que este desarrollo argumentativo, guarda marcada
semejanza con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo III del Cdigo, norma que
precisamente fija parte de su mbito de aplicacin 1.
De esta manera, el excurso argumentativo desarrollado en la resolucin, nos lleva a
preguntarnos por un lado, si es que es pertinente la concepcin de consumidor
adoptada por la Sala, y por otro, si era estrictamente necesaria una lectura
1

LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo III.- mbito de aplicacin: 1.El presente
Cdigo protege al consumidor, se encuentre directa o indirectamente expuesto o comprendido por una relacin de consumo o en una etapa
preliminar a sta. ()

constitucional de la normativa (interpretacin constitucional) para considerar

como consumidores a aquellos que estn expuestos directa o indirectamente a los
efectos de una relacin de consumo sin intervenir en su establecimiento, o bastaba
con remitirse al texto legal del referido inciso 1 del artculo, con motivo de alcanzar
la interpretacin adoptada.
B. SOBRE EL CONCEPTO DE CONSUMIDOR Y SOBRE LA DOCTRINA DEL
CONSUMIDOR EXTENDIDO
De acuerdo a la interpretacin de la Sala, se determina que el mbito de aplicacin
subjetivo del Cdigo, se extiende respecto de aquellos que pueden ser considerados
como consumidores. Es as que, un concepto de consumidor que se supone,
debera aclarar cualquier duda, sobre quienes deberan ser considerados como tales,
se encuentra contenido en el artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo 2. Sin
embargo, de la lectura de dicho texto, se verifica que el parmetro que se establece
para excluir a una persona del concepto de consumidor, no se centra en el
establecimiento o no de una relacin de consumo, sino en el lugar que ocupa en la
cadena productiva, puesto que dicha definicin comprende a las personas naturales
o jurdicas que adquieren, utilizan, o disfrutan un producto o servicio como
consumidores finales y excluye a aquellos que realizan estas mismas acciones en
relacin a productos o servicios normalmente destinados para los fines de su
actividad como proveedor. Al respecto, Carbonell sostiene que El artculo en
comentario no nos dice que toda persona natural y jurdica es considerada
consumidor o usuario, sino que esta tiene que adquirir, utilizar o disfrutar COMO
destinatario final, es decir, no es necesario que la persona que adquiri, utiliz o

2 LEY 29571. CDIGO DE PROTECCIN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR. Artculo IV.- Definiciones: Para los efectos del presente
Cdigo, se entiende por: Consumidores o usuarios
1.1 Las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios
finales productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando as en un mbito ajeno a una
actividad empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de este Cdigo a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o
servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor.
1.2 Los microempresarios que evidencien una situacin de asimetra informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios
que no formen parte del giro propio del negocio.
1.3 En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o servicio, se califica como consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta.

disfrut haya sido la misma que realiz el contrato de consumo con algn
proveedor (Carbonell 2010: 47)
normalmente destinado
no existe referencia alguna al desarrollo de una situacin de consumo, sino que
realiza una interpretacin amplia del concepto de consumidor, cambiando
A efectos de analizar la interpretacin del concepto de consumidor, realizada por la
Sala de Proteccin del Consumidor a travs de la Resolucin 0641-2013/SPCINDECOPI del 14 de marzo de 2013, es necesario traer a colacin las normas
legales sobre las que dicho colegiado
Es importante revisar respecto a los diversos conceptos de consumidor que ha
esbozado la doctrina, a partir de lo dispuesto en el Cdigo de Proteccin y Defensa
al Consumidor.
Segn Carbonell el tercer supuesto, hace referencia al consumidor que se
encuentra indirectamente expuesto por una relacin de consumo, es decir, en este
caso, el afectado no es la persona con la cual se celebr el contrato de consumo,
sino un tercero, como por ejemplo, los familiares, quienes tambin son
consumidores, por ser estos quienes usen, disfruten un producto
El artculo IV realiza una definicin de consumidor, centrando su conceptualizacin
en el lugar que ocupa este en la cadena de comercializacin de un producto o
servicio (destinatario final de productos y servicios) Ello se deduce, a partir de la
exclusin expresa que se realiza en dicho concepto, a efectos de no considerar
como consumidor a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio
normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor.
b. SOBRE LA APLICACIN DE LOS ARTCULOS 64 Y 65 DEL CODIGO
c.

RESUMEN DE LA RESOLUCION
Aspectos a ser analizados

Delimitacin de las relaciones de consumo reguladas por la SBS y por INDECOPI

Interpretacin incorrecta del artculo III, numeral 1 del Ttulo Preliminar del Cdigo
Interpretacin incorrecta del artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo
mbito de aplicacin del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor
Interpretacin de los artculos 61 y 62 del CPDC
Consumidor potencial, consumidor indirecto y consumidor extendido
Deber de diligencia de las instituciones financieras en los procedimientos de cobranza - La

Circular N G 176 2014/SBS

La insuficiencia probatoria en los casos de requerimiento de pago por cobranza telefnica