Tesis Final Raul Lo Monaco

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
INSTITUTO NACIONAL DE AERONUTICA CIVIL
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE AERONUTICA CIVIL
MAY. (AV.) MIGUEL RODRGUEZ
SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL(SMS) EN

LOS SERVICIOS DE ATS Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIN DE
SEGURIDAD DE TRNSITO AREO DEL AEROPUERTO
INTERNACIONAL GENERAL EN JEFE SANTIAGO MARIO DE
PORLAMAR ESTADO NUEVA ESPARTA
Autor: Lo Monaco, Ral A.

Tutor Especialista:Luis Alfredo Gonzlez
Tutor Metodolgico:Mery Battaglini M.
Maracay, Mayo 2013

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de tutor del Trabajo Especial de Grado titulado: SISTEMA DE
GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL(SMS) EN LOS SERVICIOS
DE ATS Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIN DE SEGURIDAD DE
TRNSITO AREO DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL GENERAL EN
JEFE SANTIAGO MARIO DE PORLAMAR ESTADO NUEVA ESPARTA,
presentado por EL BACHILLER: Ral Alberto Lo Monaco Marquez, portador de la
cdula de Identidad N V-20.425.568,para optar por el Titulo de Tcnico Superior
Universitario en Control de Trnsito Areo; considero que dicho Trabajo rene los
requisitos y mritos suficientes para para considerarse aprobado.
En la Ciudad de Maracay, a los _____el mes de ___________de 2013.
Nombre y Apellido: ___________________

C.I. _____________
Firma: __________________
DEDICATORIA
A mi mam, quien con su apoyo y
nimo ha sido ese plus y ese motivo por
el cul vale la pena luchar por lo que se
quiere, y por hacerme ver que las cosas si
son posibles.
Ral Alberto
AGRADECIMIENTOS
A Dios, por la vida, la salud y la fe.
3
A mi hermana y cuado, que desde el principio me han apoyado en todo este

andar universitario.
A mi to Abelardo, quien ha sido mentor y gua en cuanto a la carrera en
general.
A mi familia, por animarme constantemente a seguir y apoyarme cada uno a su
manera.
Al Instituto Universitario de Aeronutica Civil, y al Departamento Docente por
todas las enseanzas impartidas a lo largo de la carrera.
Al profesor Luis Gonzlez, Coordinador de la especialidad CTA, por sus
orientaciones, enseanzas y apoyo, lo cual fue relevante y de mucha importancia para
mi crecimiento profesional.
A mi tutora metodolgica Mery Batuglini, por su gua y
paciencia en el
desarrollo de este trabajo de grado.

Al personal del Aeropuerto Internacional Santiago Mario de Porlamar, por su
colaboracin para el desarrollo de la investigacin.
A todos, mi eterno agradecimiento.
Ral Alberto
NDICE GENERAL
DEDICATORIA..........................................................................................................iii
AGRADECIMIENTOS...............................................................................................iv
NDICE GENERAL ....................................................................................................v
NDICE DE TABLAS.................................................................................................vi
NDICE DE GRFICOS............................................................................................vii
RESUMEN................................................................................................................viii
INTRODUCCIN........................................................................................................9
CAPTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema................................................................................11
Objetivos de la Investigacin..............................................................................13
Justificacin........................................................................................................14
Alcance................................................................................................................15
Limitaciones........................................................................................................15
CAPTULO II: MARCO TERICO
Antecedentes de la Investigacin .......................................................................16
Bases Tericas.....................................................................................................18
Bases Legales......................................................................................................30
Glosario de Trminos..........................................................................................30
Mapa Operacional de Variables..........................................................................32
CAPTULO III: MARCO METODOLGICO
Diseo de Investigacin....................................................................................35
Poblacin y Muestra..........................................................................................36
Tcnicas e Instrumento de Recoleccin de Datos...............................................37
Tcnicas de Anlisis y Procesamiento de Datos.................................................37
CAPTULO IV PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
Resultados de la encuesta............................................................................................39
CONCLUSIONES .....................................................................................................48
RECOMENDACIONES.............................................................................................50
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................51
ANEXOS
NDICE DE TABLAS
Tabla N.
pp.
1 Conocimiento....................................................................................................40
2
Herramientas de aplicacin.............................................................................41
Infraestructura.................................................................................................42
Implementacin del SMS................................................................................43
Recursos materiales........................................................................................44
Forma de implementacin...............................................................................45
Implementacin de normas.............................................................................46
Incidencia de la Aplicacin.............................................................................47
NDICE DE GRFICOS
Grfico N.
pp.
1 Conocimiento....................................................................................................40
2
Herramientas de aplicacin.............................................................................41
Infraestructura.................................................................................................42
Implementacin del SMS................................................................................43
Recursos materiales........................................................................................44
Forma de implementacin...............................................................................45
Implementacin de normas.............................................................................46
Incidencia de la Aplicacin.............................................................................47

VICE-PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional(SMS) en los Servicios de ATS y
su incidencia en la gestin de seguridad de trnsito areo del Aeropuerto
Internacional General en Jefe Santiago Mario de Porlamar Estado Nueva
Esparta.
Autor: Lo Monaco Ral A.
Tutor Especialista: Gonzlez Luis A.
Tutor Metodolgico: Mery Battaglini
Fecha: Mayo 2013
RESUMEN
La investigacin tuvo como propsito el anlisis de la incidencia del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional(SMS) en los servicios de ATS, en la gestin de
seguridad de trnsito areo delAeropuertoInternacional General en JefeSantiago
Mario de Porlamar, Estado Nueva Esparta. Para ello, se desarroll un trabajo de
campo, con fases descriptivas. La muestra estuvo conformada por 18 funcionarios del
mencionado servicio, y como instrumento de recoleccin de datos se dise un
cuestionario 8 preguntas cerradas. Obteniendo como conclusin que:en los servicios
ATS del Aeropuertoobjeto de estudio el proceso para la implementacin del SMS, no
ha podido desarrollar satisfactoriamente sus diversas fases. La misma, se ve afectada
por debilidades como el desconocimiento del sistema por parte de los funcionarios y
su forma de aplicacin, as como la falta capacitacin para su manejo. A esto se suma
el estado actual de la plataforma estructural, de la infraestructura necesaria y la
omisin de procesos ya instaurados, que requieren una efectiva supervisin y
seguimiento. Por otro lado, no se reciben reportes de incidencias por parte de los
usuarios de aeronaves por falta de incentivos para que se realicen los reportes. Todas
estas debilidades inciden de manera directa y negativa en la gestin de seguridad de
Trnsito Areo del AeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de
Porlamar, dado que no se est actuando segn lo establecido en las normas y
recomendaciones de la OACI; debido a que no se realiza el seguimiento adecuado de
las actividades diarias y se desconocen los factores de riesgo presentes. Asimismo, no
se pueden planificar los procesos correctivos a los problemas, por lo que hay
reincidencia de estos factores de riesgo. Igualmente, no hay conclusiones sobre las
investigaciones de los incidentes SMS y por lo tanto no hay mecanismos para
minimizar los riesgos.
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACION SUPERIOR
COLEGIO UNIVERSITARIO MONSEOR DE TALAVERA
ESPECIALIDAD DISEO
MENCIN: CREATIVO
CREACIN DE ETIQUETAS Y EMPAQUES PARA LOS PRODUCTOS DE
LA EMPRESA AROMA THINK UBICADA EN EL MUNICIPIO SAN
CRISTBAL DEL ESTADO TCHIRA.
Autor:
Tutor Especialista
Tutor Metodolgico:
Fecha: Noviembre 2013
RESUMEN
La investigacin tuvo como propsito la creacin de etiquetas y empaques para los
productos de la empresa aroma think ubicada en el municipio san cristobal estado
TACHIRA. Para ello, se desarroll un trabajo de campo, documental y experimental,
con fases descriptivas. La muestra estuvo conformada por 20 personas pertenecientes
a la cartera de clientes de la empresay como instrumento de recoleccin de datos se
dise un cuestionario de 8 preguntas abiertas y cerradas. Obteniendo como
conclusin que: en la empresa aroma think como objeto de la creacin de etiquetas y
empaques para sus productos,la mayora de su cartelera de clientes, desconoce la
imagen de la empresa. Esto asumeun cambio o rediseo de una nueva imagen lo cual
este acorde a los productos que en esta se elaboran para su inters comercial. A su vez
la elaboracin de etiquetas con la imagen de la empresa para dichos productos, ya sea
en material P.O.P, pendones, afiches. Asimismo que la empresa desarrolle algn tipo
de empaque para sus diferentes productos ya sea en antibacteriales, cloro jabonoso,
jabon .
10
INTRODUCCIN
Si bien los grandes desastres areos ocurren raramente, los accidentes que no
llegan a ser catstrofe y toda una gama de incidentes son los que ocurren con ms
frecuencia. Estos sucesos menos graves pueden ser seales que anuncian problemas
de seguridad operacional subyacentes. Ignorar estos peligros subyacentes para la
seguridad operacional podra preparar el camino para un aumento del nmero de
incidentes ms graves.
En este contexto, la seguridad operacional ha sido siempre la consideracin
primordial en las actividades de aviacin. Esto se refleja en los fines y objetivos de la
OACI declarados en el Artculo 44 del Convenio sobre Aviacin Civil Internacional
(Doc 7300), conocido como el Convenio de Chicago, en el que se encomienda a la
OACI lograr el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil internacional en todo
el mundo.
Al establecer los requisitos que deben cumplir los Estados para la gestin de la
seguridad operacional, la OACI hace la distincin que sigue entre programas de
seguridad operacional y sistemas de gestin de la seguridad operacional (SMS), (Doc
9859), conocido como Manual de Gestin de la Seguridad Operacional (Segunda
Edicin, 2009), el cual establece que: un programa de seguridad operacional es un
conjunto integrado de reglamentos y actividadesencaminados a mejorar la seguridad
operacional; mientras que un sistema de gestin de la seguridad operacional (SMS) es
un enfoque sistemtico para la gestin de la seguridad operacional, que incluye la
estructura orgnica, las lneas de responsabilidad, las polticas y los procedimientos
necesarios para ese fin.
Cabe sealar que aunque desde el ao 2010 se trabaja a nivel nacional el
SMS, no se ha realizado una evaluacin de los procedimientos para establecer la
eficacia de la aplicacin del el Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional
(SMS) en los servicios ATS, y si hay o no necesidad de mejorar la manera en que se
11
est implementando. Es por ello que la presente investigacin se desarroll con la

finalidad de determinar estos aspectos en del AeropuertoInternacional General en
JefeSantiago Mario de Porlamar, y la forma en que la aplicacin incide en la gestin
de la seguridad operacional del trnsito areo del segundo aeropuerto ms importante
del pas.
De esta forma, la investigacin fue estructurada en cuatro captulos que a
continuacin se detallan.
El Captulo I contiene el planteamiento del problema, el objetivo general y
los objetivos especficos, la justificacin, el alcance al igual que sus posibles
limitaciones.
El Captulo II comprende el Marco Terico, que contiene los antecedentes de
la investigacin, las bases tericas, el glosario de trminos y las variables del estudio.
En el Captulo III se presenta la descripcin de la Metodologa utilizada, el
diseo de la investigacin, poblacin, muestra, las tcnicas utilizadas y el instrumento
para la recoleccin de los datos, adems de la forma de anlisis de resultados.
En el Captulo IV se hace la presentacin y anlisis de resultados,
describiendo estadsticamente la informacin obtenida mediante la aplicacin del
instrumento, ordenando los mismos en cuadros de resultados y haciendo la
representacin grfica en grficos de torta.
Finalmente, se presentan las Conclusiones y Recomendaciones, seguido de
las Referencias Bibliogrficas y los Anexos correspondientes.
12
CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
Las denominaciones y procedimientos de la Aeronutica Civil se rigen por
convenios internacionales firmados por las naciones mediante la Organizacin de
Aeronutica Civil Internacional, (OACI), la cual tiene por objetivo el desarrollo de
la aviacin civil internacional y la investigacin de los medios aptos para lograr este
fin, sean ellos jurdicos, econmicos o tcnicos. Gracias a sus anexos y su poltica de
estandarizacin, la OACI ha logrado que el amplio alcance de la aviacin civil en el
mbito nacional e internacional se ejecute por procedimientos homogneos que
contribuyen a la seguridad y eficiencia.
En este sentido, lo que se busca es que la aviacin civil internacional pueda
desarrollarse de manera segura y ordenada, que los servicios internacionales de
transporte areo puedan establecerse sobre una base de igualdad de oportunidades y
realizarse de modo sano y econmico.
En este contexto, la Autoridad Aeronutica de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el Instituto Nacional de Aeronutica Civil (INAC), el cual es un ente
de Seguridad de Estado, de naturaleza tcnica, dotado de personalidad jurdica y
patrimonio propio, distinto e independiente de la Hacienda Pblica Nacional, con
autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa. Cabe sealar que
compete al INAC regular, fiscalizar y supervisar las actividades de la aeronutica
civil, lo cual comprende velar por cumplimiento de los derechos y deberes de los
usuarios del servicio pblico de transporte areo, ejercer la vigilancia permanente de
la seguridad operacional y proteccin de la aviacin civil incluyendo los servicios a la
navegacin area, y desarrollar las polticas aerocomerciales del espacio areo.
13
Es de hacer notar que los servicios de navegacin area comprenden los

servicios aeronuticos de trnsito areo, meteorologa, telecomunicaciones,
informacin aeronutica, ayudas a la navegacin, bsqueda, asistencia y salvamento y
aquellos que garanticen la seguridad, regularidad y eficiencia de la navegacin area.
Su uso es obligatorio para todas las aeronaves que operen en el territorio de la
Repblica y dems espacios asignados conforme al ordenamiento jurdico.
En el mbito nacional, el Sr. Oscar Quesada, Oficial Regional de Seguridad
Operacional de la OACI, en visita realizada al pas en Enero 2008, manifest que:
Venezuela ha mostrado una mejora significativa en este campo, y su
participacin es muy importante para que la regin latinoamericana haga
escuchar su voz dentro de la OACI, y la misma pueda ser percibida
como un rea segura y confiable para la aviacin civil mundial,
disminuyendo los ndices de sucesos y as cumplir con lo establecido en
la hoja de ruta a nivel mundial. (s/p)
Esto, debido a que en Venezuela se inici el proceso para la implementacin
del Sistema SMS, el cual consta de diversas fases, empezando por la creacin de un
comit de seguridad operacional, planificacin, compromiso, elaboracin de normas,
informacin y capacitacin, acompaamiento y supervisin, ya que es fundamental la
participacin de todos los que integran el sector aeronutico.
Sin embargo, aunque desde el ao 2010 se trabaja a nivel nacional el SMS, no
se ha realizado una evaluacin de los procedimientos para establecer la eficacia de su
aplicacin y si hay o no necesidad de
mejorar la manera en que se est
implementando el Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS) en los

servicios ATS
del AeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de
Porlamar, lo que incide en la gestin de la seguridad operacional del trnsito areo del
segundo aeropuerto ms importante del pas.
Se piensa que entre las causas de esta situacin se pueden mencionar, el
desconocimiento del sistema y su forma de aplicacin, as como la falta de personal
capacitado para su manejo. A esto se suma el estado actual de la plataforma
estructural del Estado venezolano en cuanto al SMS y la omisin de procesos ya
14
instaurados. Por otro lado, no se reciben reportes de incidencias por parte de los
usuarios de aeronaves por falta de incentivos para que se realicen los reportes.
En consecuencia, no se realiza el seguimiento adecuado de las actividades
diarias y se desconocen los factores de riesgo presentes. Asimismo, no se pueden
planificar los procesos correctivos a los problemas, por lo que hay reincidencia de
estos factores de riesgo e incumplimiento de la normativa internacional establecida
por la OACI.
De continuar esta situacin, el aeropuerto no podr alcanzar
el nivel
aceptable de seguridad operacional, el cual responde a la necesidad de complementar

el enfoque prevaleciente para la gestin de la seguridad operacional basado en el
cumplimiento de la reglamentacin, con un enfoque basado en la eficacia.
Sobre la base de lo anteriormente planteado cabe preguntarse:
De qu manera incide en la Gestin de Seguridad de Trnsito Areo del
AeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de Porlamar, la forma
actual de aplicacin del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS)?
Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar
la
incidencia
del
Sistema
de
Gestin
de
la
Seguridad
Operacional(SMS) en los servicios de ATS en la gestin de seguridad de trnsito

areo delAeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de Porlamar,
Estado Nueva Esparta
Objetivos Especficos
Describir las caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional (SMS).
15
Identificar el estatus actual de implementacin del Sistema de Gestin de la

Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del AeropuertoInternacional
General en JefeSantiago Mario de Porlamar.
Mencionar la incidencia de la aplicacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional (SMS), en la gestin de seguridad de Trnsito Areo del
AeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de Porlamar, segn lo
establecido en las normas y recomendaciones de la OACI.
Justificacin
Tomando en cuenta que el art. 3 de la Ley de Aeronutica Civil establece que
en esta materia uno de los objetivos del Estado es controlar, vigilar y fiscalizar la
seguridad operacional de la aviacin civil en pro de su desarrollo, de conformidad
con las normas nacionales y con los Tratados Internacionales suscritos y ratificados
por la Repblica, el presente estudio se justifica dado que la evaluacin de los
procedimientos del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional que actualmente
se utilizan en los servicios ATS del AeropuertoInternacional General en JefeSantiago
Mario de Porlamar, permitir establecer la eficacia de su aplicacin y la necesidad,
o no, de mejorarlos; as como la incidencia del SMS en la gestin de la seguridad
operacional del trnsito areo de este importante del pas.
En este sentido, se pretende conocer aspectos de suma importancia tales como
el grado de conocimiento que
del sistema tienen los operadores, la
forma de
aplicacin y manejo de la informacin resultante, as como la capacitacin que recibe

el personal. Todo ello con la finalidad de establecer la eficacia del sistema y aportar
informacin que permita planificar acciones para su optimizacin en cuanto a
disminucin de las omisiones de procesos, aumento de los reportes de incidencias
por parte de los usuarios de aeronaves y otros de inters para la seguridad
aeronutica. Todo ello a travs de un seguimiento adecuado de las actividades diarias
que permitan conocer los factores de riesgo presentes para planificar los procesos
correctivos a los problemas, evitando con ello la reincidencia de estos factores y
cumplimiento as con la normativa internacional establecida por la OACI.
16
Por otro lado, el estudio pretende dar un aporte terico, por cuanto se
manejar una importante cantidad de material bibliogrfico especializado en el tema y
sus elementos, con la finalidad de construir una base terica que sustente de manera
adecuada la investigacin. De igual forma, el estudio utilizar diseos metodolgicos
apropiados para la obtencin de la informacin y presentacin de resultados
confiables, para de forma sistemtica conseguir los objetivos propuestos.
En cuanto al aporte profesional, permitir al investigador aplicar sus
conocimientos de forma analtica, empleando mtodos deductivos y obteniendo
experiencia. Como aporte institucional el organismo objeto de estudio obtendr
beneficios en cuanto al manejo adecuado y eficiente de la informacin sobre la
eficacia de la aplicacin del SMS lo que permitir mejorar la toma de decisiones.
Alcance
La presente investigacin se enfoca al anlisis de la incidencia del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional(SMS) en los servicios de ATS en la gestin de
seguridad de trnsito areo delAeropuertoInternacional General en JefeSantiago
Mario de Porlamar, Estado Nueva Esparta, bajo una orientacin descriptiva de los
factores intervinientes en el mismo. Los resultados del estudio sern aplicables solo a
esta institucin.
Limitaciones
La investigacin no presenta limitaciones, por cuanto, an y cuando
geogrficamente el aeropuerto se encuentra distante, se cuenta con los elementos de
informacin claves para obtener los datos que permitan su desarrollo.
17
CAPTULO II
MARCO TERICO
El marco terico es el producto de la revisin documental y bibliogrfica,
que consiste en una recopilacin de ideas y distintas posturas de autores, conceptos y
definiciones que servirn de base a la investigacin a realizar. (Silva, 2007, p.62).
En este contexto, para el desarrollo del presente estudio se hizo necesario examinar
una gran cantidad de fuentes bibliogrficas entre las que cabe mencionar las leyes,
libros, fuentes electrnicas y trabajos relacionados con el tema de seguridad
aeronutica, lo cual permiti la sustentacin terica del mismo.
Antecedentes de la Investigacin
Los antecedentes de la investigacin, segn Silva (2007): estn constituidos
por todos los hechos anteriores a la formulacin del problema, que sirvan para
esclarecer, juzgar e interpretar el problema planteado (p.65) en este sentido los
trabajos relacionados con el tema del estudio que fueron consultados permitieron
tener una visin especifica de la investigacin en situaciones estudiadas
anteriormente.
Gmez, G. (2011), elabor un trabajo de investigacin titulado: diseo del
sistema de gestin de la seguridad operacional para la divisin de apoyo areo, en las
instalaciones del Aerdromo Macagua de la empresa CORPOELEC, para optar al
ttulo de Ingeniero Industrial en la Universidad Nacional Experimental Politcnica
Antonio Jos de Sucre, Ncleo Puerto Ordaz. Para ello, realiz un diagnstico de la
situacin de la gestin de seguridad en la Divisin de Apoyo Areo, para luego
disear la poltica, objetivos, e indicadores del Sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional a seguir por esta Divisin, proponer la declaracin de responsabilidades
18
del equipo de seguridad operacional; y de una poltica de reportes no punitivos,

basados en la mejora de los formularios. Adems se propuso determinar los peligros
inherentes a los procesos de operacin de vuelo y de mantenimiento aeronutico, en
el Aerdromo Macagua y establecer los parmetros para la medicin del riesgo y
proponer las medidas para su eliminacin o mitigacin hasta niveles aceptables.
Para ello, realiz una investigacin proyectiva, descriptiva, exploratoria, y de
campo, utilizando como tcnicas de recoleccin la observacin directa, la revisin
documental cuya poblacin estuvo conformada por todos los procesos desarrollados e
informacin histrica obtenida en el Aerdromo Macagua en relacin a las
operaciones areas y al mantenimiento de aeronaves.
En las conclusiones del estudio se plante que la Divisin de Apoyo Areo se
maneja el tema de la seguridad como responsabilidad de un departamento aislado, no
como parte integral de la labor de todos los miembros de la organizacin. Asimismo,
no se lleva a cabo un anlisis para la gestin de riesgo eficaz, y a pesar de que se lleva
un registro de cada mantenimiento y fallas de la aeronave, estos no estn clasificados
por frecuencia y severidad de las consecuencias. Establece la autora que los requisitos
impuestos por la autoridad aeronutica en su Regulacin Aeronutica N 5 (RAV 5),
para gestionar el control de los SMS se adaptan perfectamente a la naturaleza y
magnitud de la Divisin de Apoyo Areo. Se evidenci adems que el personal no
utiliza los equipos de proteccin personal (EPP) para realizar el mantenimiento de
aeronaves, as mismo mientras se realizan las labores de mantenimiento no verifican
que las condiciones del lugar de trabajo sean las ms adecuadas.
Del estudio se obtienen aportes acerca de la forma de analizar la gestin de
seguridad de las empresas a travs de indicadores establecidos y cuantificables, para
poder evidenciar las debilidades presentes y en consecuencia planificar programas
de seguridad adecuados y ajustados a la normativa legal establecida por la OACI y
encajados en las caractersticas operativas de las mismas.
Daz, M.
y Torrealba, J.
(2010), realizaron el trabajo de investigacin
titulado: Diseo de un Manual Sms (Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional)

en la Empresa de Servicios Aeronuticos Ra, C.A. (OMAC- N-514) ubicada en
19
Maturn Estado Monagas, para optar al ttulo de Licenciadas en recursos Humanos en

la Universidad de Oriente.
Para ello se hizo una investigacin de campo, de nivel descriptivo, con una
poblacin de seis trabajadores. Entre las tcnicas de recoleccin de datos se utilizaron
la revisin bibliogrfica, observacin directa, entrevista no estructurada y la encuesta
a fin de recabar la informacin ms importante para el estudio. La presentacin de los
datos se expreso a travs de un anlisis cualitativo, permitiendo concluir que la
mayora de los trabajadores asuma que la empresa no cumpla con el ordenamiento
legal establecido para la seguridad aeronutica, dado que no se contaba con un
sistema de gestin adecuado a las reglamentaciones de la OACI para este concepto.
Por tal motivo, se establecieron recomendaciones para realizar el diseo del manual
SMS (Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional) como herramienta para
prevenir y proteger tanto a los trabajadores como a las aeronaves de cualquier
incidente que los conlleve a un accidente.
Del estudio se obtienen los aspectos relacionados con la forma metodolgica
de aplicar una investigacin y de establecer su diseo, as como la importancia del
factor humano en la gestin de seguridad. Esto, permiti al investigador analizar los
diversos modelos de diseos y elegir el ms ajustado a la realidad y forma de su
investigacin, lo que le permitir alcanzar adecuadamente los objetivos planteados en
cuanto a la incidencia en la gestin de seguridad de trnsito areo del Sistema De
Gestin De La Seguridad Operacional(SMS)
Bases Tericas
Seguridad Operacional
De acuerdo con el Manual de Gestin de la Seguridad Operacional de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), (2009):
Durante sus primeros aos la aviacin comercial fue una actividad
relativamente poco reglamentada, caracterizada por tecnologa precaria,
ausencia de infraestructura adecuada, vigilancia limitada, comprensin
20
insuficiente de los peligros subyacentes en las operaciones aeronuticas

y demandas de produccin que no correspondan a los medios y recursos
verdaderamente disponibles para satisfacerlas. (p.18)
En consecuencia,
los primeros das de la aviacin comercial estuvieron
caracterizados por una elevada frecuencia de accidentes, dado que
la prioridad
principal de los primeros procesos de seguridad operacional era la prevencin de

accidentes y la investigacin de estos accidentes era el medio principal de dicha
prevencin.
Destaca la fuente consultada que las mejoras tecnolgicas conjuntamente con
el desarrollo de infraestructuras apropiadas, condujeron a una disminucin gradual
pero firme de la frecuencia de accidentes, as como a un impulso normativo cada vez
mayor. De esta forma, la aviacin se estaba transformando (en trminos de
accidentes) en una de las industrias ms seguras, pero tambin en una de las ms
estrictamente reglamentadas. Esto result en la nocin que todava permanece que la
seguridad operacional puede garantizarse en la medida en que se sigan las reglas y
que la desviacin con respecto de las reglas conduce necesariamente a fallas de
seguridad. Sin negar la inmensa importancia del cumplimiento de las normas, sus
limitaciones como fundamento de la seguridad operacional se han venido
reconociendo cada vez ms, en particular a medida que aumenta la complejidad de las
operaciones aeronuticas.
Ahora bien, como resulta muy difcil proporcionar orientacin sobre todos los
escenarios operacionales concebibles en un sistema operacional tan abierto y
dinmico como la aviacin, los procesos son motivados por las creencias. Por lo
tanto, en la creencia de que el cumplimiento de las normas era la clave de la
seguridad operacional de la aviacin, los primeros procesos de seguridad se
ampliaron para abarcar el cumplimiento de las normas y la vigilancia. Este nuevo
proceso de seguridad operacional se concentr en los resultados (es decir accidentes o
incidentes de cierta magnitud) y se basaba en la investigacin de accidentes para
determinar las causas, incluyendo la posibilidad de fallas tecnolgicas. Si estas fallas
tecnolgicas no eran evidentes, la atencin se diriga a la posibilidad de que el
personal operacional no hubiera respetado las reglas.
21
En aquel tiempo, en ausencia de fallas tecnolgicas, las investigaciones

procuraran determinar actos contrarios a la seguridad por parte del personal
operacional, es decir acciones u omisiones que pudieran relacionarse directamente
con el resultado que se estaba investigando. Una vez que dichas acciones u omisiones
se identificaban y relacionaban en retrospectiva, con la falla de seguridad, la
consecuencia inevitable era la atribucin de culpas en diferentes grados y matices,
para castigar al culpable por no haber cumplido con los deberes de seguridad.
Trabajando de esta forma, lo general
era producir recomendaciones de
seguridad operacional dirigidas al problema de seguridad operacional inmediato y

especfico determinado como causa de la falla de seguridad, con carcter casi
exclusivo. Poco hincapi se haca en las condiciones peligrosas que, aunque
presentes, no eran causa del suceso bajo investigacin, aunque tuvieran
posibilidades de perjudicar a las operaciones aeronuticas en circunstancias distintas.
Posteriormente, despus de la segunda guerra mundial hasta los aos 1970,
pueden caracterizarse como la era tcnica en que las preocupaciones de seguridad
operacional se relacionaban principalmente con factores tcnicos. La aviacin estaba
surgiendo como una industria del transporte de masas, pero la tecnologa para apoyar
sus operaciones no estaba plenamente desarrollada y las fallas tecnolgicas eran el
factor recurrente en las fallas de seguridad operacional. Las actividades de seguridad
operacional se concentraban correctamente en la investigacin y mejora de los
factores tcnicos.
Siendo as, a comienzos del decenio de 1970, se dieron importantes avances
tecnolgicos con la introduccin de motores de reaccin, radar (tanto de a bordo
como terrestre), piloto automtico, directores de vuelo, capacidades mejoradas de
navegacin y comunicaciones y tecnologas similares de ampliacin del performance,
tanto en el aire como en tierra. Esto indic el comienzo de la era humana, y el
centro de atencin de las actividades de seguridad operacional pas a la actuacin
humana y a los factores humanos, con el surgimiento de la gestin de recursos de
tripulacin (CRM), la instruccin de vuelo orientada a las lneas areas (LOFT), la
automatizacin centrada en el ser humano y otras intervenciones en materia de
actuacin humana.
22
Posteriormente, el perodo entre la mitad de los aos 70 a la mitad de los aos

90 se ha denominado la era dorada de los factores humanos en la aviacin, en
referencia a la enorme inversin de la industria para lograr el control del evasivo y
ubicuo error humano. No obstante, a pesar de la masiva inversin de recursos en la
mitigacin de errores, para mediados de los aos 90 la actuacin humana segua
sealndose como el factor recurrente en las fallas de seguridad operacional y slo a
comienzos de esos aos
se reconoci por primera vez que los individuos no
funcionan en el vaco, sino dentro de contextos operacionales definidos. Esto seal

el comienzo de la era de la organizacin en la que la seguridad operacional
comenz a verse desde una perspectiva de sistema, para abarcar los factores de
organizacin, humanos y tcnicos. Tambin en ese momento la aviacin incorpor la
nocin de accidente de organizacin.
En este contexto, en el ao 2009, la OACI requiere que los Estados signatarios
tuviesen implementado el Programa de Seguridad Operacional del Estado (SSP) para
noviembre del ao 2010. Desde entonces en Venezuela se comenz con la redaccin
del Plan y con la capacitacin. Siendo as m s de 450 personas adiestradas en gestin de
la seguridad operacional en 2010 , todos miembros de los Servicios a la Navegacin
Area (SNA) y Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMA) lo que

permiti el avance en la implementacin del SMS. La capacitacin ha sido continua
en los aos subsiguientes.
En tal sentido, y en consonancia con el requerimiento de la Organizacin de
Aviacin Civil Internacional (OACI) sobre la promocin interna y externa del SMS,
el INAC, como organismo rector de las actividades aeronuticas en el pas, ha
mantenido su compromiso de apoyar la implementacin y desarrollo del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional, y propiciar el fomento de las actividades
relacionadas a esta rea, en alineacin con las estrategias del Estado.
Es de hacer notar que dentro de este marco, el Instituto Universitario de
Aeronutica Civil May. (Av.) Miguel Rodrguez (IUAC), inici en abril de 2012 el
Curso Online del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS) para
Inspectores Aeronuticos. Una iniciativa, nica en la regin Latinoamrica, que
obedece a la necesidad de satisfacer la cada vez mayor demanda de la comunidad
23
aeronutica en materia de capacitacin SMS, y fue desarrollada por el IUAC en

virtud de su experiencia previa con la plataforma educativa virtual de cdigo abierto
Moodle, de la cual se sirven los alumnos y profesores de esta casa de estudios.
Tal propuesta, est dirigida a proponer soluciones al hecho de que en la
actualidad son pocos los instructores expertos en SMS, adems de la necesidad de
implementar mecanismos idneos para cumplir con las indicaciones del Programa
Nacional de Seguridad Operacional del Estado, y para lo cual la herramienta
educativa bautizada como Aula Virtual, permite la interaccin y la comunicacin
fuera de los lmites del aula tradicional, adems del acceso a la informacin desde
cualquier lugar y momento, siendo el complemento adecuado para lograr el objetivo
de extender con calidad y criterios de excelencia el alcance de la capacitacin en este
tema.
Gestin de la Seguridad Operacional
De acuerdo con la Aviacin Civil de Canad, en su libro Introduccin a
Sistemas de Gestin de la Seguridad (SMS), la Gestin de La Seguridad
Operacional est estructurada por ocho elementos bsicos y genricos que son el
fundamento de su proceso, a saber:
a) El compromiso de la administracin superior con la gestin de la seguridad
operacional. La gestin de la seguridad operacional, al igual que cualquier otra
actividad de gestin, exige la asignacin de recursos. Esta asignacin de recursos es,
en todas las organizaciones, una funcin de la administracin superior, de ah la
necesidad del compromiso de dicha administracin con la gestin de la seguridad
operacional. En lenguaje claro: sin dinero no hay seguridad operacional.
b) Notificacin efectiva de seguridad operacional. Se sabe que no se puede
gestionar lo que no puede medirse. Para gestionar la seguridad operacional, las
organizaciones deben adquirir datos de seguridad sobre peligros que permitan realizar
mediciones. La mayora de tales datos se adquirir mediante acciones voluntarias y de
auto notificacin del personal operacional. Por consiguiente, es fundamental que las
24
organizaciones desarrollen entornos de trabajo en que tenga lugar la notificacin

efectiva de seguridad operacional por parte del personal.
c) Supervisin contina mediante sistemas que recojan datos de seguridad
operacional sobre peligros durante operaciones normales. La recoleccin de datos de
seguridad es solo el primer paso. Ms all de la recoleccin, las organizaciones deben
analizar y extraer informacin de seguridad a partir de los datos, porque datos
recogidos y relegados a un cajn equivalen a ausencia de datos. Adems, es
fundamental compartir la informacin e inteligencia de seguridad operacional
obtenidas con quienes operan el sistema diariamente porque son quienes estn en
constante contacto con los peligros, cuyas consecuencias procura mitigar la
notificacin eficaz de la seguridad operacional.
d) Investigacin de sucesos de seguridad operacional con el objetivo de
identificar deficiencias de seguridad operacional del sistema en vez de asignar culpas.
Identificar quin lo hizo no es tan importante como aprender por qu sucedi. La
resistencia del sistema puede reforzarse mucho ms eficazmente eliminando las
deficiencias que eliminando individuos supuestamente ineptos.
e) Compartir las lecciones de seguridad operacional aprendidas y las mejores
prcticas mediante el intercambio activo de informacin de seguridad. Otro aforismo
bien conocido ilustra elocuentemente la necesidad de compartir datos e intercambiar
informacin de seguridad: aprende de los errores de los dems, no vas a vivir lo
suficiente como para cometerlos todos t mismo.
f) Integracin de la instruccin en seguridad para el personal operacional.
Rara vez los programas de instruccin del personal operacional incluyen instruccin
especial en seguridad operacional. En este sentido, se supone que como la seguridad
operacional es responsabilidad de todos, el personal de operaciones est integrado
por expertos en seguridad operacional por derecho propio.
g) Implantacin efectiva de procedimientos operacionales normalizados
(SOP), incluyendo el uso de listas de verificacin y reuniones de informacin. Ya sea
en el puesto de pilotaje, en una sala de control de trnsito areo, en un taller de
mantenimiento o en la plataforma de un aerdromo, los SOP, las listas de verificacin
y reuniones de informacin estn entre los mecanismos de seguridad operacional ms
25
efectivos con que cuenta el personal en el cumplimiento de sus responsabilidades

diarias. Tambin constituyen un poderoso mandato de la organizacin con respecto a
la forma en que la administracin superior quiere que se realicen las operaciones.
h) Mejora continua del nivel general de seguridad operacional. La gestin de
la seguridad operacional no es cuestin de un da. Es una actividad continua que slo
puede tener xito si se la mejora constantemente.
De acuerdo con la OACI, el resultado de implantar estos ocho elementos
bsicos ser una cultura de organizacin que fomente prcticas seguras, aliente la
comunicacin efectiva en seguridad operacional y gestione activamente dicha
seguridad.
En este mismo contexto, se tiene que las responsabilidades para gestionar la
seguridad operacional, segn lo establecido por el organismo rector de esta actividad,
pueden agruparse en cuatro reas genricas y bsicas, como sigue:
a) Definicin de polticas y procedimientos respecto de la seguridad
operacional. Las polticas y los procedimientos son mandatos de la organizacin que
reflejan la forma en que la administracin superior desea que las operaciones se
realicen. Por consiguiente, es esencial contar con una definicin clara de polticas y
procedimientos para brindar al personal operacional orientacin clara sobre el
comportamiento operacional que la organizacin espera del personal en las
operaciones cotidianas.
b) Asignacin de recursos para actividades de gestin de la seguridad
operacional. La gestin de la seguridad operacional requiere recursos. La asignacin
de recursos es una funcin administrativa. La administracin tiene la autoridad y, por
ello, la responsabilidad de asignar los recursos para mitigar los riesgos de seguridad
operacional de las consecuencias de los peligros que amenazan las capacidades de la
organizacin.
c) Adopcin de mejores prcticas de la industria. La tradicin de la
aviacin con respecto a la excelencia en materia de seguridad operacional ha llevado
al continuo desarrollo de slidas prcticas de seguridad. Adems, la aviacin tiene
una tradicin con respecto al intercambio de informacin de seguridad operacional
por canales tanto institucionales como informales. Estas dos caractersticas positivas
26
deberan reforzarse y practicarse para fomentar la adopcin de mejores prcticas de la

industria.
d) Incorporacin de reglamentos que rigen la seguridad operacional de la
aviacin civil. Podra haber un error de percepcin de que la gestin de la seguridad
operacional har redundantes o innecesarios los marcos normativos vigentes. Esta
percepcin errnea debe rechazarse en los trminos ms enrgicos. Siempre habr
necesidad de contar con un marco normativo como fundamento para las actividades
de gestin de la seguridad operacional. En realidad, la gestin sensata de la seguridad
operacional slo puede desarrollarse a partir de reglamentos sensatos.
En resumen, la gestin de la seguridad operacional, abarca toda la operacin;
se concentra en procesos, haciendo una clara diferenciacin entre procesos y
resultados y se basa en datos.
Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS)
Un SMS se define como un enfoque sistemtico de la gestin de la seguridad
operacional, incluyendo las estructuras de organizacin, responsabilidades, polticas y
procedimientos necesarios es decir, es una herramienta de gestin para la gestin de
la seguridad operacional por una organizacin (OACI; 2009). En los Anexos 1, 6, 8,
11, 13 y 14 de la OACI, se establece que los Estados, como parte de su Programa
estatal de Seguridad Operacional (SSP), exigirn que las organizaciones de
instruccin reconocidas que estn expuestas a riesgos de seguridad operacional
mientras prestan servicios, los explotadores de aeronaves, los organismos de
mantenimiento reconocidos, las organizaciones responsables del diseo de tipo o los
fabricantes de aeronaves, los proveedores de servicio de trnsito areo y los
aerdromos certificados implanten un Sistema de Gestin de la Seguridad
Operacional (SMS).
En los Anexos tambin se establece que los SMS deben ser aceptables para el
Estado y que, como mnimo:
a) identificarn peligros para la seguridad operacional;
27
b) garantizarn la aplicacin de las medidas correctivas necesarias para

mantener la eficacia convenida respecto de la seguridad operacional;
c) proporcionarn supervisin continua y evaluacin peridica de la eficacia
de seguridad operacional; y
d) tendrn como objetivo el mejoramiento continuo de la actuacin global del
sistema de gestin de la seguridad operacional.
Estos cuatro procesos genricos incluidos en el requisito SMS de la OACI
mencionado engloban las cuatro actividades bsicas para resolver problemas de
seguridad operacional que apoyan la prestacin de servicios para una organizacin: a)
encontrar lo que est mal (identificacin de peligro); b) proponer e implantar
reparaciones (medidas correctivas); c) asegurarse de que las reparaciones propuestas
funcionan segn lo previsto (supervisin continua); y d) mejorar constantemente el
sistema de gestin para asegurar la eficacia y la eficiencia de la prestacin de
servicios (mejoramiento continuo del SMS).
La misma fuente, refiere que son tres las caractersticas que definen un SMS,
a saber:
1. Sistemtico: porque las actividades de gestin de la seguridad operacional estn de
acuerdo a un plan predeterminado y se aplican de manera coherente a travs de toda
la organizacin. As, un plan de largo alcance para mantener bajo control los riesgos
de seguridad operacional de las consecuencias de los peligros se elabora, aprueba,
implanta y pone en funcionamiento con carcter diario e ininterrumpido. En este
sentido, el carcter sistemtico del SMS tambin conduce a concentrarse en los
procesos en vez de las consecuencias.
2. Proactivo: porque se basa en un enfoque que enfatiza la identificacin de los peligros
y el control y mitigacin de los riesgos antes de que puedan ocurrir sucesos que
afecten la seguridad. De esta forma, para mantener la efectiva identificacin de los
peligros, se realiza una supervisin constante de las actividades operacionales
necesarias para la prestacin de los servicios. Esto a su vez permite recopilar datos de
seguridad operacional sobre peligros, lo que conduce a la adopcin de decisiones en
la organizacin basadas en los riesgos de seguridad operacional y su control, en vez
28
de formular decisiones sobre riesgos de seguridad operacional basadas en opiniones

o, incluso peor, en sesgos o prejuicios.
3. Explcito: porque todas las actividades de gestin de la seguridad operacional estn
documentadas, son visibles y, por consiguiente, pueden defenderse. Las actividades
de gestin de la seguridad operacional y el subsiguiente conocimiento sobre gestin
de la seguridad operacional de la organizacin son registrados formalmente en
documentos oficiales disponibles pblicamente. As pues, las actividades de gestin
de la seguridad operacional son transparentes.
Por su parte Martnez, (2012) refiere que las caractersticas del S.M.S. son:
1. Por tratarse de un sistema, est compuesto de varios componentes que le permiten
flexibilidad y adaptacin a todas las actividades aeronuticas segn su naturaleza.
2. Es susceptible a monitoreo y evaluacin en cada una de las etapas de su aplicacin.
3. Utiliza mtodo cientfico bsico.
4. Permite permeabilidad de la informacin obtenida por lo cual el sistema a medida que
se aplica va generando soluciones a posibles situaciones de riesgo.
5. El sistema se nutre de la informacin y/o reportes de los usuarios o forneos al
sistema.
6. Permite seguimiento estadstico para la aplicacin de modelos de anlisis de riego.
Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario
De acuerdo con Martnez, (2012), la estructura del Aeropuerto G/J Santiago
Mario, data del ao 1977 como respuesta al crecimiento de la poblacin, del
volumen de pasajeros y de las operaciones areas en el antiguo aeropuerto de
Porlamar. Este, e poco a poco fue sufriendo las consecuencias del crecimiento
vertiginoso de las edificaciones en la isla, motivado a la implementacin del rgimen
de puerto libre.
Fue as, y como consecuencia de un accidente areo con un avin de
Aeropostal en el cerro el Piache como definitivamente se traslada todo el
movimiento areo a la nueva instalacin ubicada en las adyacencias de playa el
yaque, dotada con una pista de 3180 metros por 60 de ancho y con instalaciones que
29
para la poca eran unas de las ms modernas del pas, a saber: plataforma de aviacin
general, plataforma de vuelos nacionales, plataforma para vuelos internacionales y de
carga y una remota. As como otras de inters estratgico militar. Con esta nueva pista
se inicia una era de aviones ms grandes y de procedencia ms remota, tales como
Europa, norte y sur Amrica.
Este aeropuerto cuenta con instalaciones y servicios que permiten la operacin
segura de las aeronaves las 24 horas del da, entre dichas instalaciones podemos
mencionar: luces de aproximacin, faro de aerdromo, sistema de aproximacin de
precisin, sistema de navegacin V.O.R., calle de rodaje que sirve como pista de
emergencia en caso de ser requerida. Su pista principal est equipada con luces de
balizaje estndar y una resistencia de tipo PCN 50 que permite operaciones de
aeronaves tipo Boeing 747/757 y 767, aunque la prctica ha demostrado mayor
capacidad aun.
Servicios ATS
Segn
el
Anexo
11
de
la OACI,
los Servicios
de
Trnsito
Areo ATS proporcionados se pueden dividir en los siguientes:

-
Control de Trnsito Areo (ATC): Segn la OACI, tiene las misiones de:
1. Evitar colisiones:
a. Entre aeronaves, y
b. en el rea de maniobras (bsicamente, pistas y calles de rodaje de aerdromos
controlados), entre aeronaves y obstculos.
2. Acelerar y mantener ordenadamente el movimiento del trnsito areo.
-
Informacin de Vuelo (FIS): Servicio cuya finalidad es aconsejar y facilitar

informacin til para la realizacin segura y eficaz de los vuelos, tal como el trfico
adyacente conocido, la situacin meteorolgica actual o prevista, el estado de la
infraestructura, etc. Este servicio se presta desde los Centros de Informacin de
Vuelo (FIC).
30
Asesoramiento de Trnsito Areo: Servicio que se suministra en el espacio

areo con asesoramiento para que, dentro de lo posible, se mantenga la debida
separacin entre las aeronaves que operan segn planes de vuelo IFR.
Servicio de Alerta: Servicio suministrado para notificar oportunamente a los

organismos pertinentes respecto a aeronaves que se sospecha que necesitan ayuda de
bsqueda y salvamento, as como ayudar a los organismos encargados de las
operaciones de bsqueda y salvamento.
Servicio de Bsqueda y Rescate (SAR: Search And Rescue): Servicio

encargado de coordinar y llevar a cabo las operaciones de bsqueda y salvamento de
las personas a bordo de las aeronaves extraviadas.
Es de hacer notar que el tipo de servicio que se suministre en una zona
especfica viene dado por la evaluacin de varios factores como: Cantidad y tipo de
trfico areo, meteorologa del rea, caractersticas del relieve, entre otros.
En el Aeropuerto G/J Santiago Mario de Porlamar, segn Martnez (2012),
los servicios ATS son de tipo integrado, es decir que los Controladores de Trnsito
Areo (CTA) que operan los servicios estn en la capacidad tcnica de trabajar tanto
la posicin de control de aerdromo como la de control de aproximacin. Est
conformada por dos dependencias de control y cinco dependencias de apoyo o
conexas, las dependencias de control son la torre de control (TWR) y la oficina de
control de aproximacin (APP).
Las
dependencias
conexas
son
la
oficina ARO/AIS,
estacin
de
telecomunicaciones aeronuticas, departamento tcnico de radar, comunicaciones y

radio ayudas, oficina de recaudacin y oficina de inspectora A.G.A. y oficina de
calidad de servicio (transporte areo)
Su estructura organizativa esta descrita de la siguiente manera: jefatura ATS,
jefatura de operaciones, seccin de garanta de la calidad y S.M.S.
De la jefatura de operaciones dependen los supervisores de guardia y de estos
los coordinadores y operadores.
El equipamiento tcnico para el desempeo de las funciones est integrado
por el sistema de radar Selex de alta tecnologa, radios VHF aeronuticos PAE T6TR
de alto desempeo, sistema de aproximacin ILS marca Wilcox categora I.
31
El recurso humano est conformado por 5 supervisores, 5 coordinadores y 20

operadores, todos especialistas y controladores con curso avanzado y especializacin
en control de aproximacin radar y no radar.
Bases Legales
De acuerdo con Silva (2007), las bases legales estn conformadas por las
leyes, reglamentos y resoluciones que, desde el punto de vista jurdico sustentan la
investigacin (p.22). En este sentido, para el desarrollo del presente estudio la base
legal est constituida por:
-
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En ella se establece que

todos los acuerdos suscritos por la repblica a nivel internacional tienen rango
constitucional, por lo tanto de obligatorio cumplimiento por la comunidad afectada en
el convenio.
Ley de Aeronutica Civil. De igual manera ratifica que los acuerdos suscritos son de
obligatorio cumplimiento en todo el territorio nacional y reas de responsabilidad.
Regulacin Aeronutica Venezolana (RAV) 5. Sistema de control de Gestin de la

Seguridad Operacional
Documento O.A.C.I. 9854. Manual S.M.S

Glosario de Trminos
Accidente: Todo suceso, relacionado con la utilizacin de una aeronave, que ocurre
dentro del perodo comprendido entre el momento que una persona entra a bordo de
la aeronave, con la intencin de realizar un vuelo, y el momento en que todas las
personas han desembarcado, durante el cual cualquier persona sufre lesiones mortales
o graves.
Actuacin Humana: Capacidades y limitaciones humanas que repercuten en la
seguridad y eficiencia de las operaciones aeronuticas.
Aerdromo o Aeropuerto Certificado: Aerdromo o Aeropuerto a cuyo explotador
se le ha otorgado un certificado de explotador de aerdromo o aeropuerto.
32
Aeropuerto Internacional: Todo aeropuerto designado por la Repblica Bolivariana

de Venezuela, cuyo territorio est situado, como puerto de entrada o salida para el
trfico areo internacional, donde se lleva a cabo los trmites de aduanas,
inmigracin, sanidad pblica, reglamentacin veterinaria y fitosanitaria as como
procedimientos similares, y en el que existen de manera permanente los servicios
indispensables para el desarrollo del transporte areo pblico de pasajeros, equipaje,
carga y correo.
Auditor: Una persona o un equipo, perteneciente al personal de la empresa o exterior
a ella, que acte en nombre de su alta direccin, que posea, individual o
colectivamente las competencias, y que sea lo suficientemente independiente de las
actividades que audite como para poder emitir un dictamen objetivo.
Autoridad Aeroportuaria: Entidad responsable de la gestin operacional del
aeropuerto.
Autoridad Aeronutica: La Autoridad Aeronutica de la Repblica es el Instituto
Nacional de Aeronutica Civil, la misma ser ejercida por su Presidente y dems
funcionarios.
Calidad Total: Sistema de gestin empresarial relacionado con la mejora continua
que incluye tcnicas de inspeccin y persigue garantizar un nivel adecuado del
producto/servicio proporcionado.
Certificado de Explotador de Aerdromo/Aeropuerto: Certificado para explotar
un Aerdromo/ Aeropuerto, expedido por la Autoridad Aeronutica.
Incidente: Todo suceso relacionado con la utilizacin de una aeronave, que no llegue
a ser un accidente, que afecte o pueda afectar la seguridad de las operaciones.
Incidente Grave: Incidente en el que intervienen circunstancias que indican que casi
ocurri un accidente.
Explotador
de
Aerdromo
Aeropuerto:
En
relacin
con
un
aerdromo/Aeropuerto certificado, toda persona jurdica que ejerce la titularidad del

Certificado de Aerdromo/Aeropuerto.
Nivel de Seguridad Deseado (TLS): Probabilidad de que ocurra un accidente
(mortal o con prdida de casco) durante el movimiento de aeronaves en el aerdromo.
33
Peligro: Una condicin potencial de causar dao a personas, daos a equipos o

estructuras, prdida de material, o reduccin de la capacidad de desarrollar una
funcin especfica.
Principios Relativos a Factores Humanos: Principios que se aplican al diseo,
certificacin, instruccin, operacin y mantenimiento aeronutico, cuyo objeto
consiste en establecer una interfaz segura entre los componentes humanos y de otro
tipo del sistema mediante la debida consideracin de la actuacin humana.
Probabilidad: Es una escala de medida usada para describir la posibilidad de
ocurrencia de un evento.
Procedimientos: Conjunto de ordenado de acciones/actividades que se ejecutan en
forma lgica y cronolgica para alcanzar un objetivo.
Riesgo: Posibilidad de dao o prdida, lo que incluye la probabilidad de ocurrencia
del dao/ prdida y su magnitud.
Riesgo Tolerable: El concepto de riesgo tolerable est asociado a lo que la literatura
en Ingls llama de TLS Target Level of Safety, o sea, el Objetivo Deseable de
Seguridad (operacional) ODS, el cual consiste en la probabilidad bajo la cual el
sistema SMS est operando en zona relativamente segura; en otras palabras, es el
riesgo mximo probabilstico admisible.
Seguridad (AVSEC): Combinacin de medidas y recursos humanos y materiales
destinados a salvaguardar a la aviacin civil internacional contra los actos de
interferencia ilcita.
Seguridad Laboral: Busca desarrollar tcnicas que permitan trabajar sin riesgos o
peligros de daos a la integridad fsica, emocional y mental del personal.
Seguridad Operacional: Es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o
daos a los bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del
mismo, por medio de un proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de
riesgos.
Severidad: Indica la intensidad de los daos como consecuencia de la ocurrencia de
un evento.
Sistema de Gestin de la Seguridad: Sistema que incluye la estructura orgnica, las
responsabilidades, los procedimientos, los procesos y las disposiciones para que un
34
explotador de aerdromo/aeropuerto ponga en prctica los criterios que permitan

controlar la seguridad y utilizar los aerdromos/aeropuertos en forma segura.
Subsistema: Agrupacin de Componentes que hace parte de un Sistema.
SM: Jefe de la Seguridad Operacional.
OBJETIVO GENERAL: Analizar la incidencia del Sistema de Gestin de Seguridad Operacional en los Ser
Seguridad de Trnsito Areo del Aeropuerto Internacional General en Jefe Santiago Mario de Porlamar, Estado
Objetivo Especifico
Variable
Definicin
Describir las caractersticas tcnicas,

operativas y logsticas del SMS.
Caractersticas tcnicas, operativas y

logsticas del SMA
Rasgos Tcnicos,
Operativos y logsticos que lo hacen
nico y aplicable
Identificar el estatus actual de

implementacin del sistema de gestin de
la seguridad operacional (SMS) en los
servicios ATS del Aeropuerto Inter.
General en Jefe Santiago Mario.
Estatus actual de implementacin

del sistema de gestin de la
seguridad operacional (SMS) en los
servicios ATS del Aeropuerto Inter.
General en Jefe Santiago Mario
Servicios de Trnsito Areo

encargados del control del Trnsito
areo, informacin de vuelo,
asesoramiento de trnsito areo,
servicio de alerta entre otros.
Mencionar la incidencia de la Gestin de

Seguridad de Trnsito Areo del
Aeropuerto Inter. General en Jefe Santiago
Mario segn lo establecido en las normas
y mtodos recomendaciones de la OACI.
Incidencia de la Gestin de
Seguridad de Trnsito Areo del
Aeropuerto Inter. General en Jefe
Santiago Mario segn lo
establecido en las normas y mtodos
recomendaciones de la OACI.
Normas y mtodos recomendados

OACI
Cuadro 1. Mapa Operativo de Variables

Fuente: Lo Monaco R.; 2013.
35
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
De acuerdo con Balestrini (2006) el marco metodolgico est referido al
momento que alude al conjunto de procedimientos lgicos, tcnico-operacionales
implcitos en todo momento de investigacin, con el objetivo de ponerlos de
manifiesto y sistematizarlos (p.125). En este sentido, en el siguiente captulo se
describe la informacin referente a la metodologa empleada en la investigacin; de
tal manera que se detalla el tipo de diseo que ms se adapta a la misma; as como la
poblacin, la muestra y las tcnicas e instrumentos de recoleccin de los datos que se
emplearon para su desarrollo.
Diseo de Investigacin
El estudio se desarroll bajo el diseo no experimental. Al respecto,
Hernndez y otros (2006) definen este diseo como la accin donde las variables
independientes ya han ocurrido y no pueden ser manipuladas, el investigador no tiene
control directo sobre dichas variables, no puede influir sobre ellas porque ya
sucedieron. (p.184), dado que la intencin del
investigador
fue analizar las
variables como se presentaban en un sitio y lugar determinado y no se involucr en su

manifestacin y/o manipulacin.
Por otra parte el proyecto es considerado como tipo descriptivo, siguiendo la
definicin de Arias, F. (2006) quien expresa que:
Son la base y punto inicial de los otros tipos y son aquellos que van
dirigidos a determinar como es y como est la situacin de las variables
que debern estudiar en una poblacin, la frecuencia con que ocurre el
36
fenmeno (prevaleca o incidencia) y en quienes, donde se est

presentando determinado fenmeno (p132).
Basado en lo que indica este autor, el estudio fue descriptivo porque se
investigaron variables enmarcadas en conceptos referidos la gestin de seguridad, as
como la incidencia del Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional(SMS) en los
servicios de ATS.
Cabe sealar que la investigacin se desarroll bajo la modalidad de campo,
definida por la Universidad Pedaggica Experimental Libertador UPEL (2010) como:
la investigacin donde los datos de inters son recogidos en forma directa de la
realidad; en este sentido se trata de investigacin a partir de datos originales o
primarios. (p.5). En este sentido, se recopil la informacin directamente en el rea
de estudio, es decir, en los Servicios de ATS del Aeropuerto, en razn a que fueron
sus funcionarios quienes aportaron informacin para su tabulacin y posterior
anlisis.
Poblacin y Muestra
La delimitacin de la poblacin de estudio, es un aspecto de suma
importancia dentro de toda investigacin, en relacin con esto; Balestrini (2006),
seala que:
Desde el punto de vista estadstico, una poblacin o universo puede
estar referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales
pretendemos indagar y conocer sus caractersticas, o una de ellas, y para
el cual sern vlidas las conclusiones obtenidas en la investigacin
(p.122)
A tal efecto, la poblacin del presente estudio estuvo conformada por
veinticuatro (24) funcionarios de los Servicios de ATS del Aeropuerto Santiago
Mario de Porlamar y por un (1) funcionario encargado del SMS en la institucin.
En cuanto a la muestra, segn Hurtado (2008), esta representa una porcin de la
poblacin que se toma para realizar el estudio, la cual se considera representativa de
37
la poblacin (p.154). En esta investigacin se determin una muestra intencional de

tipo censal para la recoleccin de la informacin, la misma fue igual a la poblacin,
es decir, todos los funcionarios, ya que se necesit la informacin de todos para el
desarrollo del estudio.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Las tcnicas de recoleccin de datos, en opinin de Acevedo, (2009), son el
conjunto organizado de procedimientos que se utilizan durante el proceso de
recoleccin de datos (p. 307). En este sentido, para el desarrollo del presente estudio
se emplearon tcnicas como la encuesta, la cual consiste segn Silva, (2007). en la
recoleccin de informacin estandarizada, a partir de una muestra representativa de
las unidades que componen el universo (p.241). Se consider est tcnica como la
ms idnea ya que las caractersticas descriptivas del estudio se adaptaban a la
misma.
El instrumento empleado fue el cuestionario, atendiendo a la definicin de
Silva, (2007), quien plantea lo siguiente:
Un cuestionario es por definicin un instrumento de recopilacin de
datos, rigurosamente estandarizado, que traduce y operacionaliza
determinados problemas que son objeto de investigacin. Esta
operacionalizacin se realiza mediante la formulacin escrita de una
serie de preguntas que, respondida por los sujetos de la encuesta,
permitan estudiar el hecho propuesto en la investigacin o verificar
hiptesis formuladas. (P. 273)
De esta forma, el cuestionario del estudio fue estructurado de acuerdo a la
operacionalizacin de las variables, en ocho preguntas cerradas, dicotmicas, con
alternativas de respuesta, S y No.
Tcnicas de Anlisis de Datos
El anlisis de datos de esta investigacin se llev a cabo a travs del mtodo
38
cuantitativo, al cual Sabino (2010) se refiere como:

El conjunto de toda la informacin numrica resultante del trabajo
investigativo lo cual podr presentarse a travs de tablas y medidas a las
cuales se les podr calcular un porcentaje o niveles de significacin
entre las diferencias porcentuales y de promedios, as como tambin
coeficientes de correlacin entre las variables. (p.134).
En este caso, mediante la estadstica descriptiva, se realiz la representacin
grfica de los resultados obtenidos, los cuales fueron representados en grficos de
torta. Asimismo, una vez aplicados los instrumentos (cuestionarios), recabada la
informacin y tabulados los datos, estos fueron procesados cualitativamente,
realizando el anlisis e interpretacin de los mismos. Al respecto, Sabino, C. (2010),
define el anlisis cualitativo como el que podemos hacer en la informacin de tipo
verbal que, de un modo general se ha recogido mediante tcnicas de uno u otro tipo
(p.p. 190,191). En este sentido, el anlisis cualitativo permiti interpretar los
resultados obtenidos, y dar respuesta a cada objetivo del estudio.
39
CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE RESULTADOS
La aplicacin del instrumento de recoleccin diseado permiti la recoleccin
de los datos necesarios para el anlisis de la incidencia del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional(SMS) en los servicios de ATS en la gestin de seguridad de
trnsito areo delAeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de
Porlamar, Estado Nueva Esparta.
En este sentido, a partir de los objetivos especficos y su operacionalizacin se
estudiaron las variables de:
-
Caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del SMS
Estatus actual de implementacin del sistema de gestin de la seguridad operacional

(SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto Inter. General en Jefe Santiago Mario.
Incidencia de la Gestin de Seguridad de Trnsito Areo del Aeropuerto Inter.

General en Jefe Santiago Mario segn lo establecido en las normas y mtodos
recomendaciones de la OACI.
Para ello se establecieron ocho indicadores que permitieron la redaccin de
los tems del cuestionario y por lo tanto la recoleccin de la informacin estos
indicadores fueron:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Conocimiento
Herramientas de aplicacin
Infraestructura
Implementacin del SMS
Recursos materiales
Forma de implementacin
Implementacin de normas
Incidencia de la aplicacin
Los resultados obtenidos son los siguientes.
40
Resultados Cuestionario Aplicado

tems 1. Conoce las caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del SMS?
Tabla 1. Conocimiento
Opciones
Frecuencia
Si
6
No
9
Total
18
Fuente: Cuestionario aplicado tem 1.
%
40
60
100
Grfico 1. Conocimiento
Chart Title
Si; 40%
No; 60%
Fuente: Tabla 1.
Anlisis Cualitativo
Slo el cuarenta por ciento (40%) de los funcionarios de los Servicios de ATS
encuestados en el Aeropuerto Santiago Mario de Porlamar conoce las caractersticas
41
tcnicas, operativas y logsticas del SMS. El restante sesenta por ciento (60%),
manifest no conocerlas, en consecuencia no se reconoce a este como la herramienta
de aplicacin de las medidas correctivas necesarias para mantener la eficacia de la
seguridad operacional.
tems 2. Existe algn tipo de instructivo interno que indique como aplicar las
caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del SMS?
Tabla 2. Herramientas de Aplicacin
Opciones
Frecuencia
Si
3
No
15
Total
18
Grfico 2. Herramientas de Aplicacin
Chart Title
Si; 17%
No; 83%
42
%
17
83
100
Fuente: Tabla 2.
Anlisis Cualitativo
Segn lo manifestado por el ochenta y tres por ciento (83%) de los encuestados,
en los Servicios de ATS no existe algn tipo de instructivo interno que indique como
aplicar las caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del SMS, por lo tanto no se
cuenta con las orientaciones necesarias para su implementacin.
43
tems 3. Existe el espacio fsico necesario para la aplicacin de las caractersticas

tcnicas, operativas y logsticas del SMS?
Tabla 3. Infraestructura
Opciones
Frecuencia
Si
4
No
14
Total
18
%
22
78
100
Grfico 3. Infraestructura
Chart Title
Si; 22%
No; 78%
Fuente: Tabla 3.
Anlisis Cualitativo
En los Servicios de ATS del Aeropuerto Santiago Mario, no existe el espacio
fsico necesario para la aplicacin de las caractersticas tcnicas, operativas y
44
logsticas del SMS, segn lo expresado por el setenta y ocho por ciento (78%) del
personal encuestado. De esta manera la aplicabilidad del mismo resulta dificultosa y
por ende obstaculiza la consecucin de los objetivos de seguridad del organismo.
45
tems 4. Conoce usted como se implementa el Sistema de Gestin de Seguridad

Operacional (SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto General en Jefe Santiago
Mario?
Tabla 4. Implementacin del SMS
Opciones
Frecuencia
Si
4
No
14
Total
18
%
22
78
100
Grfico 4. Implementacin del SMS
Chart Title
Si; 22%
No; 78%
Fuente: Tabla 4.
Anlisis Cualitativo
El setenta y ocho por ciento (78%) de los funcionarios encuestados, desconoce
46
como se implementa el Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) en los

servicios ATS del Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario, lo que puede ser
consecuencia de la falta de capacitacin sobre el Sistema y su proceso.
47
tems 5. Existe el material indispensable y requerido para la implementacin del

Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del
Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario?
Tabla 5. Recursos Materiales
Opciones
Frecuencia
Si
3
No
15
Total
18
%
17
83
100
Grfico 5. Recursos Materiales
Chart Title
Si; 17%
No; 83%
Fuente: Tabla 5.
Anlisis Cualitativo
48
De acuerdo con lo expresado por el ochenta y tres por ciento (83%) de los
encuestados, no existe el material indispensable y requerido para la implementacin
del Sistema de Gestin de Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del
Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario. En consecuencia, su aplicacin puede
verse afectada y disminuida su efectividad.
49
tems 6. En su opinin, se implementa correctamente el Sistema de Gestin de

Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto General en Jefe
Santiago Mario?
Tabla 6. Forma de Implementacin
Opciones
Frecuencia
Si
4
No
14
Total
18
%
22
78
100
Grfico 6. Forma de Implementacin
Chart Title
Si; 22%
No; 78%
Fuente: Tabla 6.
Anlisis Cualitativo
Un contundente setenta y ocho por ciento (78%) de los funcionarios
50
encuestados, considera que no se implementa correctamente el Sistema de Gestin de

Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto General en Jefe
Santiago Mario. Lo que podra estar siendo ocasionado por las debilidades
encontradas y descritas anteriormente y pone en riesgo la Gestin de Seguridad.
tems 7. Se implementan las normas y mtodos recomendados en los Servicios ATS
del Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario?
Tabla 7. Normas
Opciones
Frecuencia
Si
14
No
4
Total
18
%
78
22
100
Grfico 7. Normas
Chart Title
No; 22%
Si; 78%
51
Fuente: Tabla 7.
Anlisis Cualitativo
Segn el setenta y ocho por ciento (78%) de los funcionarios encuestados, s
se implementan las normas y mtodos recomendados en los Servicios ATS del
Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario, esto a pesar de las debilidades de
aplicabilidad del SMS que presenta el servicio; lo que pone de manifiesto la
intencionalidad de cada uno de los mencionados funcionarios de garantizar el
mximo nivel de seguridad en las operaciones.
52
tems 8. Considera usted que la aplicacin del SMS incide en la Gestin de

Seguridad de los servicios de ATS del Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario?
Tabla 8. Incidencia de la Aplicacin
Opciones
Frecuencia
Si
14
No
4
Total
18
%
78
22
100
Grfico 8. Incidencia de la Aplicacin
Chart Title
No; 22%
Si; 78%
Fuente: Tabla 8.
Anlisis Cualitativo
Para el setenta y ocho por ciento (78%) de los funcionarios encuestados, la
53
aplicacin del SMS si incide en la Gestin de Seguridad de los servicios de ATS del
Aeropuerto General en Jefe Santiago Mario, dado que este es el mecanismo
establecido y diseado para alcanzar los niveles adecuados de seguridad y su
incorrecta aplicacin dificulta el alcance de los objetivos para los que fue creado el
Sistema.
54
CONCLUSIONES
El Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS), presenta claras y
aplicables caractersticas tcnicas, operativas y logsticas que fueron establecidas
para gestionar efectiva y eficientemente la seguridad. El mismo, ha sido aplicado
efectivamente en diversos pases con resultados aceptables. Sin embargo, en
Venezuela, a pesar del enorme esfuerzo realizado por el INAC para su
implementacin efectiva,
aun se observan debilidades en diversas localidades, y
especficamente en los servicios ATS
del AeropuertoInternacional General en
JefeSantiago Mario de Porlamar, el proceso para la implementacin del SMS, no ha

podido desarrollar satisfactoriamente sus diversas fases.
De esta manera, se ha dificultado la creacin del comit de seguridad
operacional, as como la planificacin, informacin, capacitacin, acompaamiento y
supervisin, que propicien la participacin de todos los que de una forma u otra son
responsables de la implementacin efectiva del SMS.
En este sentido, actualmente la implementacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional (SMS) en el mencionado Aeropuerto se ve afectada por
debilidades como el desconocimiento del sistema por parte de los funcionarios y su
forma de aplicacin, as como la falta capacitacin para su manejo. A esto se suma el
estado actual de la plataforma estructural, de la infraestructura necesaria y la omisin
de procesos ya instaurados, que requieren una efectiva supervisin y seguimiento.
Por otro lado, no se reciben reportes de incidencias por parte de los usuarios de
aeronaves por falta de incentivos para que se realicen los reportes.
Es de hacer notar que todas estas debilidades en la aplicacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad Operacional (SMS), incide de manera directa y negativa en
la gestin de seguridad de Trnsito Areo del AeropuertoInternacional General en
JefeSantiago Mario de Porlamar, dado que no se est actuando segn lo establecido
en las normas y recomendaciones de la OACI. Esto debido a que no se realiza el
seguimiento adecuado de las actividades diarias y se desconocen los factores de
riesgo presentes. Asimismo, no se pueden planificar los procesos correctivos a los
55
problemas, por lo que hay reincidencia de estos factores de riesgo e incumplimiento

de la normativa internacional establecida. Igualmente, no hay conclusiones sobre las
investigaciones de los incidentes SMS y por lo tanto no hay mecanismos para
minimizar los riesgos. Cabe mencionar que esta situacin dificulta al aeropuerto
alcanzar el nivel aceptable de seguridad operacional, imponindose otras polticas
empricas sobre la gestin SMS.
56
RECOMENDACIONES
Sobre la base de las conclusiones del estudio, se realizan las siguientes
recomendaciones:
-
El nombramiento de una persona a dedicacin exclusiva para el desarrollo de la

gestin SMS y la creacin de su figura en el organigrama de la institucin.
La planificacin y desarrollo peridico de talleres y charla de concienciacin sobre la

seguridad y el SMS como mecanismo garante de la misma.
Elaboracin de estrategias motivacionales acertadas para la redaccin y entrega de

reportes de incidencias.
Mejorar la supervisin y el seguimiento eficaz de las novedades, publicando los

resultados obtenidos.
Fomentar la cultura preventiva y no reactiva ante los incidentes de aviacin.
57
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Acevedo, R. (2009), Tcnicas de Investigacin Documental II, 8va reimpresin,
Universidad Nacional Abierta. Caracas, Venezuela.
Arias, F. (2006) El Proyecto de Investigacin. Editorial Espteme. Caracas,
Venezuela.
Balestrini, M. (2006). Como se Elabora el Proyecto de Investigacin. Caracas,
Venezuela: Fotolito Quintana.
Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial
Extraordinaria No. 36.860 de fecha 30 de Diciembre de 1999.
Daz, M. y Torrealba, J. (2010), Diseo de un Manual Sms (Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional) en la Empresa de Servicios Aeronuticos Ra, C.A.
(OMAC- N-514) ubicada en Maturn Edo Monagas, Universidad de Oriente.
Venezuela.
Regulacin Aeronutica Venezolana (RAV) 5. Sistema de control de Gestin de la
Seguridad Operacional. Gaceta Oficial N 39.104 de fecha 22 de enero de 2009
Direccin General de Aeronutica Civil de Canad (2010), Introduccin a Sistemas
de
Gestin
de
la
Seguridad
(SMS),
disponible
en
http://www.dgac.gob.bo/DSO/sms/sms.pdf
Gmez, G. (2011), Diseo del sistema de gestin de la seguridad operacional para la
divisin de apoyo areo, en las instalaciones del Aerdromo Macagua de la
empresa CORPOELEC, Trabajo de Grado Publicado, Universidad Nacional
Experimental Politcnica Antonio Jos de Sucre, Ncleo Puerto Ordaz,
Venezuela.
Hernndez, y otros, (2006), Metodologa de la Investigacin, 2da Edicin, Editorial
Limusa, Mxico.
Ley de Aeronutica Civil, Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 38.226 de fecha 12-06-200
Ley de Aviacin Civil. Gaceta Oficial N 37.293 de fecha 09 de septiembre de 2001.
Manual de Gestin de la Seguridad Operacional, (2009) Segunda edicin,
Organizacin de Aviacin Civil Internacional.
Organizacin
de
Aeronutica
Civil
58
Internacional,
(OACI),
(2012)
http://www.icao.int/Pages/default.aspx
Sabino, C. (2010): El Proceso de Investigacin. Panapo. Colombia 2000.
Silva, A. (2007). Metodologa de la Investigacin. Elementos Bsicos. Caracas
Venezuela. Ediciones Co-Bo.
Venezuela Recibe Visita de Oficial de la OACI. Caracas, 10-12-08 (Prensa INAC),
disponible en: http://www.inac.gob.ve/noticia.php?teno_id=40&subs_id=37
59
ANEXOS
60

VICE-PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
Estimado Sr.
El cuestionario que se presenta a continuacin se realiza con el fin

de recabar informacin veraz que permita la obtencin de datos
especficos para el desarrollo del trabajo especial de grado para obtener el
ttulo de Tcnico Superior Universitario en Aeronutica Civil, Mencin:
Control de Trnsito Areo y del cual se titula: Analizar la incidencia del
Sistema de Gestin de Seguridad Operacional en los Servicios de ATS en
la Gestin de Seguridad de Trnsito Areo del Aeropuerto Inter. General
en Jefe Santiago Mario de Porlamar, Edo Nueva Esparta.
En este sentido, solicito de su valiosa colaboracin para responder
a las siguientes preguntas de manera sincera y objetiva. Su informacin
ser utilizada de manera confidencial, para proceder as al debido anlisis
e interpretacin de los resultados.
INSTRUCCIONES:
Lea cuidadosamente cada una de las preguntas.
Marque con una (X) la opcin que usted considere ms conveniente.
Solo debe marcar la opcin de su preferencia, una sola por pregunta.
Utilice bolgrafo para llenar la encuesta.

Gracias por su colaboracin
El investigador
61
Cuestionario
OPCIONES
TEMS
SI
NO
Conoce las caractersticas tcnicas, operativas y logsticas del SMS.

Existe algn tipo de instructivo interno que indique como aplicar las caractersticas
tcnicas, operativas y logsticas del SMS.
Existe el espacio fsico necesario para la aplicacin de las caractersticas tcnicas,
operativas y logsticas del SMS.
Conoce usted como se implementa el Sistema de Gestin de Seguridad Operacional
(SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto Inter. General en Jefe Santiago Mario.
Existe el material indispensable y requerido para la implementacin del Sistema de
Gestin de Seguridad Operacional (SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto Inter.
General en Jefe Santiago Mario.
En su opinin, se implementa correctamente el Sistema de Gestin de Seguridad
Operacional (SMS) en los servicios ATS del Aeropuerto Inter. General en Jefe
Santiago Mario.
Se implementan las normas y mtodos recomendados en los Servicios ATS del
Aeropuerto Inter. General en Jefe Santiago Mario.
Considera usted que la aplicacin del SMS incide en la Gestin de Seguridad de los
servicios de ATS del Aeropuerto Inter. General en Jefe Santiago Mario.
Si desea, puede hacer algn comentario o aporte en referencia a la implementacin del SMS
en el Aeropuerto.
62

Tesis Final Raul Lo Monaco

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

SISTEMA DE GESTIN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL(SMS) EN

Autor: Lo Monaco, Ral A.

Maracay, Mayo 2013

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

APROBACIN DEL TUTOR

Nombre y Apellido: ___________________

A mi hermana y cuado, que desde el principio me han apoyado en todo este

desarrollo de este trabajo de grado.

Implementacin del SMS................................................................................43

Implementacin del SMS................................................................................43

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

est implementando. Es por ello que la presente investigacin se desarroll con la

Es de hacer notar que los servicios de navegacin area comprenden los

mejorar la manera en que se est

implementando el Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional (SMS) en los

del AeropuertoInternacional General en JefeSantiago Mario de

aceptable de seguridad operacional, el cual responde a la necesidad de complementar

Operacional(SMS) en los servicios de ATS en la gestin de seguridad de trnsito

Identificar el estatus actual de implementacin del Sistema de Gestin de la

del sistema tienen los operadores, la

aplicacin y manejo de la informacin resultante, as como la capacitacin que recibe

del equipo de seguridad operacional; y de una poltica de reportes no punitivos,

(2010), realizaron el trabajo de investigacin

titulado: Diseo de un Manual Sms (Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional)

Maturn Estado Monagas, para optar al ttulo de Licenciadas en recursos Humanos en

insuficiente de los peligros subyacentes en las operaciones aeronuticas

los primeros das de la aviacin comercial estuvieron

caracterizados por una elevada frecuencia de accidentes, dado que

principal de los primeros procesos de seguridad operacional era la prevencin de

En aquel tiempo, en ausencia de fallas tecnolgicas, las investigaciones

era producir recomendaciones de

seguridad operacional dirigidas al problema de seguridad operacional inmediato y

Posteriormente, el perodo entre la mitad de los aos 70 a la mitad de los aos

se reconoci por primera vez que los individuos no

funcionan en el vaco, sino dentro de contextos operacionales definidos. Esto seal

Area (SNA) y Organizaciones de Mantenimiento Aeronutico (OMA) lo que

aeronutica en materia de capacitacin SMS, y fue desarrollada por el IUAC en

organizaciones desarrollen entornos de trabajo en que tenga lugar la notificacin

efectivos con que cuenta el personal en el cumplimiento de sus responsabilidades

deberan reforzarse y practicarse para fomentar la adopcin de mejores prcticas de la

b) garantizarn la aplicacin de las medidas correctivas necesarias para

de formular decisiones sobre riesgos de seguridad operacional basadas en opiniones

Areo ATS proporcionados se pueden dividir en los siguientes:

Informacin de Vuelo (FIS): Servicio cuya finalidad es aconsejar y facilitar

Asesoramiento de Trnsito Areo: Servicio que se suministra en el espacio

Servicio de Alerta: Servicio suministrado para notificar oportunamente a los

Servicio de Bsqueda y Rescate (SAR: Search And Rescue): Servicio

telecomunicaciones aeronuticas, departamento tcnico de radar, comunicaciones y

El recurso humano est conformado por 5 supervisores, 5 coordinadores y 20

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En ella se establece que

Regulacin Aeronutica Venezolana (RAV) 5. Sistema de control de Gestin de la

Documento O.A.C.I. 9854. Manual S.M.S

Aeropuerto Internacional: Todo aeropuerto designado por la Repblica Bolivariana

aerdromo/Aeropuerto certificado, toda persona jurdica que ejerce la titularidad del

Peligro: Una condicin potencial de causar dao a personas, daos a equipos o

explotador de aerdromo/aeropuerto ponga en prctica los criterios que permitan

Describir las caractersticas tcnicas,

Caractersticas tcnicas, operativas y

Identificar el estatus actual de

Estatus actual de implementacin

Servicios de Trnsito Areo