1

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

MODALIDAD MIXTA

PRCTICA FORENSE
DE DERECHO
AMINISTRATIVO

7 CUATRIMESTRE
GUA DE ESTUDIO Y MATERIAL DE APOYO

PRCTICA FORENSE DE DERECHO

ADMINISTRATIVO
NDICE GENERAL
PGINAS

Identificacin de la materia
Caractersticas de los destinatarios
Introduccin a la asignatura
Objetivo general de la asignatura
Materiales didcticos
Forma de abordar cada tema
Criterios y procedimientos de evaluacin y acreditacin
Actividades de Aprendizaje

4
4
5-6
6
7
7
8
8

TEMA I RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Introduccin al tema I
Objetivo especfico del tema I
Autoevaluacin

9-10
11
11
12

TEMA II EL ESCRITO DE REVOCACIN

Introduccin al tema II
Objetivo especfico del tema II
Autoevaluacin

13
14
14
15

TEMA III EL ESCRITO DE OPOSICIN AL PROCEDIMIENTO

DE EJECUCIN
Introduccin al tema III
Objetivo especfico del tema III
Autoevaluacin

16
17
17
18

TEMA IV EL ESCRITO QUE INTERPONGA RECURSOS CONTRA

LOS VICIOS EN LA NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Introduccin al tema IV
Objetivo especfico del tema IV
Autoevaluacin

19
20
20
21

TEMA V FORMULACIN DE RESOLUCIONES

Introduccin al tema V
Objetivo especfico del tema V
Autoevaluacin

22
23
23
24

3
TEMA VI IMPUGNACIN DE LA DETERMINACIN DEL DAO
Introduccin al tema VI
Objetivo especfico del tema VI
Autoevaluacin

25
26
26
27

Bibliografa bsica
Bibliografa complementaria
Bibliotecas virtuales
Sitios de Inters

28
28
29
29

LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRTICO

MODALIDAD MIXTA
PRCTICA FORENSE DE DERECHO ADMINISTRATIVO
SEPTIMO CUATRIMESTRE
NOMBRE DE LA ASIGNATURA

CICLO
CRDITOS
ASIGNATURA PRECEDENTE
ASIGNATURA SUBSECUENTE

PRCTICA FORENSE DE
DERECHO
ADMINISTRATIVO
LICENCIATURA
7.5
DERECHO
ADMINISTRATIVO II
NINGUNA

INSTITUCIN EDUCATIVA RESPONSABLE

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES Y DE

ADMINISTRACIN PBLICA
DE LA FSTSE

CARACTERSTICAS DE LOS DESTINATARIOS

Estudiantes del Instituto Nacional de Estudios Sindicales y de Administracin
Pblica de la FSTSE, que por sus actividades personales no cuenten con tiempo
libre suficiente para su formacin en horarios rgidos, y que adems sean capaces
de establecer compromisos y de interactuar asertivamente en un proceso de
aprendizaje.

INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA
La actividad de la Administracin Pblica de los tres niveles de gobierno, se
ejercita a travs de actos de autoridad, por lo que la autoridad puede asumir una
actitud silenciosa, omitiva, o bien, cumplir con su mandato de acordar lo que en
Derecho proceda cuando estamos en presencia de una promocin o una peticin,
todas esas acciones, constituyen los actos de autoridad; sin embargo si el Acto
Administrativo resulta oficioso debe substanciarse desde su ejecucin (inicio),
hasta su extincin, por conducto del cumplimiento del sujeto obligado,
sustanciando as el Procedimiento Administrativo, as tambin, debemos tener
presente que en materia de Procedimiento Administrativo, concurren las
legislaturas de los Estados y el Congreso de la Unin, que tienen plena jurisdiccin
legislativa, dando lugar, a nivel Federal, a la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo, y a su vez, a las legislaciones anlogas de los Estados y el Distrito
Federal, mismas que en conjunto y en lo individual van a determinar los
procedimientos jurdicos para el desarrollo y ejercicio de los actos administrativos,
manteniendo,
constitucionales

invocando,

concretando

establecidos

para

tal

y
fin.

desarrollando
En

los

consecuencia,

mandatos
los

actos

administrativos instituirn, acciones concatenadas y precisas, que finalmente

puedan desembocar en una resolucin administrativa, impugnable a travs de los
diversos medios que las disposiciones legales competentes prevean al respecto;
pudiendo adems actualizarse en desarrollo de dicho proceso distintas actitudes y
consecuencias legales, que en lo particular determinarn la forma y el medio de
objecin, por lo tanto, el educando conocer que el Derecho Administrativo, regula
la actividad del Estado que se realiza en forma de funcin administrativa; las
formas en que el Estado adopta sus actividades para realizarlas, as como las
atribuciones del Estado, tales como la de Derechos, Facultad, Prerrogativas,

Cometidos o Compensaciones y se informara sobre el acto administrativo, sus

elementos y requisitos, aprendiendo a su vez, la forma de impugnarlos a travs de
los distintos recursos administrativos que prevean las leyes en la materia,
entendiendo que los recursos administrativos constituyen el medio establecido en
la Ley para obtener la modificacin, revocacin o invalidacin de una resolucin
administrativa, explorando as, los actos administrativos desde el punto de vista
Constitucional, legal, reglamentario y jurisprudencial, pasando de un mbito
Federal a un mbito local, para conocer sus aplicaciones y distinciones;
discrepando las distintas formas escritas para hacer valer los Derechos
Constitucionales, legales y reglamentarios.

OBJETIVO GENERAL DE LA ASIGNATURA

Al concluir la asignatura, el educando aplicar, depurar, integrar y normar los
conocimientos adquiridos en sus cursos de Derecho Administrativo, mediante la
realizacin de prcticas y ejercicios relacionados con el rea Administrativa
habitundolo en el empleo de los mtodos de interpretacin de las leyes
administrativas para el examen de los casos concretos y su posible solucin,
desde los distintos ngulos en que suele encontrarse el abogado administrativo;
ser capaz de conocer los recursos administrativos, desarrollando la habilidad de
promover el escrito de revocacin y de oposicin al procedimiento de ejecucin,
teniendo claridad en los vicios en que puede incurrir la autoridad en el acto
administrativo de notificacin, siendo capaz de interponer el recurso
correspondiente y determinar la formulacin de resoluciones, teniendo aptitud para
impugnar la determinacin del dao; y finalmente podr distinguir los actos
administrativos en sus tres niveles Federales, Locales y Municipales, los medios y
recursos de defensa legalmente procedentes para la solucin de los problemas
jurdicos que se le presenten.

MATERIALES DIDCTICOS:
1 .Gua de estudio.
2. Bibliografa bsica y complementaria.
3. Internet (sitios de inters y bibliotecas virtuales)
4. Materiales de apoyo (copias, impresos, revistas de consulta etc.)
Sugerencia: Utilizar el blog del INESAP http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
(Con la finalidad de subir, bajar e intercambiar informacin, relacionada a las
materias de nuestro plan de estudios).

FORMA DE ABORDAR CADA TEMA

Descubrir el conocimiento en forma sistemtica, exige emplear los
procedimientos y las tcnicas especficas de estudio que personalmente el
alumno universitario ha adquirido durante el proceso de instruccin, conforme a
las habilidades que le son propias; adicionalmente, se recomienda, para
obtener mejores resultados mediante un esfuerzo concentrado:

- Efectuar las lecturas propuestas en la gua, con el objeto de descubrir los

elementos generales de cada tema.
- Realizar las actividades de aprendizaje sugeridas en cada unidad, como
forma de cimentar la adquisicin del conocimiento.
- Cada vez que considere oportuno elaborar cuadros o diagramas en torno a lo
ledo o aprendido, hgalo. La estructuracin de las ideas es posible a travs de
cuadros sinpticos, tablas comparativas, matrices, llaves, dibujos o esquemas
que usted prefiera, siempre que en ellos represente los conceptos ms
importantes.
-Conteste la gua de autoevaluacin que se le proporciona al finalizar cada
unidad.
- Revise los resultados de su autoevaluacin, mediante la consulta de las
actividades de aprendizaje que previamente llev a cabo. Si el resultado no le
es satisfactorio, inicie nuevamente el proceso.
- No inicie las actividades de aprendizaje de una nueva unidad, sin antes haber
aprendido el conocimiento de los temas precedentes, dado que se encuentran
vinculados en una secuencia lgica jurdica, la cual exige seguir,
necesariamente, el orden establecido.

CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACION Y ACREDITACION

Examen parcial: 40%

Examen final: 60%

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Individuales; Elaboracin de cuestionarios, sntesis, cuadros sinpticos, fichas
bibliogrficas, mapas conceptuales, ensayos y reportes de investigacin
documental.
Docente; Participacin en dinmicas de grupo, exposicin individual de los
conocimientos temticos.

TEMA I
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.1.- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y LA TEORA
GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1.1.- LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
1.1.2.- LA DISTINCIN ENTRE LAS FUNCIONES LEGISLATIVAS, JUDICIALES
Y ADMINISTRATIVAS
1.1.3.- TEORA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1.4.- ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1.5.- MODALIDADES O REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1.6.- LA COMPETENCIA, LA FORMA ESCRITA, EL MOTIVO Y EL PRINCIPIO
DE LEGALIDAD COMO REQUISITOS CONSTITUCIONALES DE ACTO
ADMINISTRATIVO.
1.1.7.- EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.1.8.- LA FALTA DEL ACTO ADMINISTRATIVO Y EL SILENCIO DE LA
ADMINISTRACIN
1.1.9.EJECUCIN,
CUMPLIMIENTO
Y
EXTINCIN
DEL
ACTO
ADMINISTRATIVO
1.1.10.- EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.1.11.- ANLISIS COMPARATIVO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FEDERAL, Y LOCAL.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

TITULO PRIMERO.
CAPITULO I. DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES.
Artculo 16.
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
TITULO PRIMERO
DEL AMBITO DE APLICACION Y PRINCIPIOS GENERALES.
UNICO.

CAPITULO

10
TITULO SEGUNDO
DEL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
PRIMERO: DEL ACTO ADMINISTRATIVO

CAPITULO

CAPITULO SEGUNDO
DE LA NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO TERCERO
DE LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO CUARTO
DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL:

TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES: CAPITULO UNICO
TITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO PRIMERO: DE LOS ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO SEGUNDO: DE LA EFICACIA Y EJECUTIVIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
CAPITULO CUARTO: DE LA EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO
TITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
NOTA: CONSULTAR LEYES ANLOGAS PARA CADA ESTADO DE LA
REPUBLICA.

11

INTRODUCCIN AL TEMA I
La Administracin Pblica, orienta su estudio, hacia el conjunto de organismos que
auxilian al Ejecutivo Federal en la realizacin de la funcin Administrativa, y que se
compone de la administracin centralizada y Paraestatal, tal y como lo consigna la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, creando en su desempeo
actos administrativos de muy diversa naturaleza, como actos jurdicos, hechos
jurdicos y actos materiales, por lo que la conjuncin de dichos dispositivos nos
determinarn la teora general del Acto Administrativo, identificando sus
elementos, modalidades o requisitos; cabe destacar que el eje sobre el cul acten
y se juzguen los actos administrativos provendrn ineludiblemente, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en particular las garantas
de legalidad y seguridad jurdica, vistas a travs del artculo 16 Constitucional, que
decreta las exigencias que amparan garantas individuales previstas a favor de los
gobernados, tales como, la competencia, fundamentacin, motivacin, la forma
escrita, y el principio de legalidad, ya que con independencia del organismo de la
Administracin Pblica del que emane el Acto Administrativo, esos mandatos
constitucionales siempre deben ser contenidos en los mismos, ms an, dichas
obligaciones traen aparejadas mayores exigencias contenidas en las leyes de la
materia de ndole Federal, Local y Municipal, que para el efecto se expidan, por lo
tanto los actos administrativos siempre debern ser calificados estrictamente por
tales premisas, an siendo que se trate de la falta del Acto Administrativo y del
silencio de la administracin, para el sujeto que mediante promocin o escrito
incite un acto, y no reciba respuesta o no le sea iniciada una accin de la
administracin sobre el que se haya promovido, en virtud de que los eventos
administrativos estudiados deben necesariamente iniciar con la ejecucin o
promocin, el cumplimiento y culminar con su extincin, lo que completara del
circulo que compone el procedimiento administrativo, que inexcusablemente se
deber identificar. Por lo que el alumno conocer que el acto Administrativo es una
manifestacin unilateral y externa de la voluntad que expresa una decisin de una
autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad Pblica.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA I

Al concluir el Tema I contenido en la presente gua, el estudiante, conocer de
acuerdo a su naturaleza, los tipos de actos Administrativos, sus caractersticas y
elementos, integrando los conocimientos a efecto de que la lgica lo lleve a la
determinacin el Acto Administrativo es una manifestacin unilateral de la voluntad
que se expresa en una decisin de una autoridad administrativa en ejercicio de la
potestad Pblica, entendiendo que los elementos del Acto Administrativo bien
pueden ser analizados desde el punto de vista Constitucional, legal o
reglamentario e incluso desde el punto de vista de la interpretacin que los
rganos judiciales emitan, a fin de identificar sus vicios, deduciendo la actividad de
la Administracin Pblica y la teora general del acto Administrativo, la distincin
entre las funciones legislativas, judiciales y administrativas, informado de que es la
competencia, fundamentacin, forma escrita, principio de legalidad, los efectos del
acto administrativo, y la falta del acto administrativo y el silencio de la
administracin, visualizando sus medios de impugnacin.

12

AUTOEVALUACIN
TEMA I
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1.
2.
3.
4.
5.

Definicin de Derecho Administrativo.

Cules son las actividades del Derecho Administrativo?
Explique cada una de las atribuciones del Estado.
Mencione cmo est compuesta la Administracin Pblica?
Mencione Cul es el fundamento constitucional y legal de
Administracin Pblica?
6. Diga Cmo se divide la Administracin Pblica?
7. Explique Qu es un acto Administrativo?
8. Cules son los tipos de actos Administrativos?
9. Explique los tipos de actos Administrativos.
10. Diga Qu es un acto jurdico?
11. Diga Qu es un hecho jurdico?
12. Diferencie entre un acto y un hecho jurdico
13. Explique las caractersticas del acto Administrativo.
14. Mencione el fundamento Constitucional de los actos administrativos.
15. Explique la Teora General del Acto Administrativo
16. Explique los elementos del acto Administrativo.
17. Diga Qu es fundamentacin?
18. Diga Qu es motivacin?
19. Diga Qu es competencia?
20. Diga Qu es forma escrita?
21. Diga En que consiste el principio de legalidad?
22. Diga Qu la seguridad y la certeza jurdica?
23. Diga Qu es un acto omisivo?
24. Cite un ejemplo de un acto omisivo.
25. Indique el proceso de una acto administrativo.

la

13

TEMA II
EL ESCRITO DE REVOCACIN
2.1.- MEDIOS DE IMPUGNACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
2.1.1.-RECURSO DE REVISIN ADMINISTRATIVA: CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES PREVISTOS EN LOS
ARTCULOS 14 Y 16.
2.1.2.- RECURSO DE REVOCACIN ADMINISTRATIVA
2.1.3.- FORMULACIN DEL ESCRITO INTERPONIENDO EL RECURSO DE
REVOCACIN EN BASE A LOS REQUISITOS DISPUESTOS POR LA
LEGISLACIN FEDERAL Y LOCAL

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

TITULO PRIMERO.
CAPITULO I. DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES.
Artculos 14 y 16.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL:

CAPITULO TERCERO: DE LA NULIDAD, ANULABILIDAD Y REVOCACION

DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

14

INTRODUCCIN AL TEMA II
Las variedad de consecuencias que pueden actualizarse del ejercicio de un Acto
Administrativo, as como el nivel en el que se desarrollen, dan como origen una
serie de mecanismos jurdicos por virtud de los cules sea posible controvertir el
Acto Administrativo, a saber, no siempre la actuacin del Poder Pblico se ajusta a
los lineamientos establecidos para su ejecucin, omitiendo por desconocimiento o
arbitrariedad su inclusin, ya sea por el hacer o no hacer, al efecto las
legislaciones han previstos mecanismos o instrumentos legales tendientes a
modificar, revocar o anular los actos administrativos, ello, para garantizar las
salvaguardas constitucionales previstas a favor de los Gobernados y asegurar la
seguridad y la certeza, de que la legalidad prevalecer. En consecuencia los
mecanismos jurdicos que tiendan a debatir las acciones de la administracin
instituyen medios de control sobre los actos de autoridad, a esos mecanismos
legales podemos denominarles Medios de Defensa ya sea que tiendan a debatir
un acto por la constitucionalidad o la legalidad de su actuacin, entonces es a
travs de los medio de de defensa, que las resoluciones administrativas o actos de
autoridad son revisados para que se realicen conforme a la legislacin
competente. Tal es el caso del Recurso de Revocacin que constituye el medio de
defensa legal que tiene el particular afectado en sus derechos jurdicamente
tutelados por un Acto Administrativo determinado, que se presenta ante la
autoridad administrativa facultada para ello, para que revise el acto y, en caso de
que se encuentre demostrada la ilegalidad del mismo a partir de los agravios
hechos valer, lo revoque, anule o reforme. Por lo que se conocer la revocacin
del Acto Administrativo, que es el retiro unilateral de un acto vlido y eficaz, por un
motivo superveniente, siendo procedente cuando existen actos vlidos, es decir,
de actos que en su formacin dejaron satisfechas todas las exigencias legales.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA II

Que el estudiante conozca que es un medio de impugnacin, y sus objetivos, el
recurso de revocacin, el recurso de nulidad, la revocacin condicional y el trmino
legal para su ejercicio, as como los criterios y presupuestos legales para fijar la
procedencia de la revocacin, la obligacin de las autoridades de cumplir los
requisitos legales y constitucionales previstos en los artculos 14 y 16, y los vicios
en los mismos, para poder identificar con claridad y lgica los supuestos de
procedencia del recurso de revocacin y finalmente el alumno sea capaz de
efectuar por si mismo la formulacin del escrito de revocacin, en base a los
requisitos formales dispuestos por las legislaciones Federales y Locales y en base
a los requisitos de forma que debe contener un escrito, redactando el recurso de
manera lgica, jurdica y congruente que contemple las precisiones de fondo y
forma, buscando el acreditamiento de su inters jurdico, y apreciando su objeto,
derecho, afectacin, conclusiones y la aplicacin de jurisprudencia en su escrito,
para lograr la procedencia y efectividad del recurso.

15

AUTOEVALUACIN
TEMA II
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1.
2.
3.
4.

Qu es un Recurso?
Mencione Cules son los objetivos de un medio de defensa?
Qu es el Recurso de Revocacin?
Cules son las resoluciones que pueden recaer al Recurso de
revocacin?
5. Como se integra un Recurso de Revocacin?
6. En qu consiste un Recurso de Nulidad?
7. Explique la diferencia entre Recurso de Revocacin y Nulidad.
8. Explique En qu consisten las resoluciones administrativas?
9. Distinga y explique en qu consiste el Artculo 14 de la Constitucin
Federal.
10. Distinga y explique en qu consiste el Artculo 16 de la Constitucin
Federal.
11. Seale Cuales son los requisitos de las promociones?
12. Seale Cuales son los requisitos legales o de fondo las promociones?
13. Seale Cuales son los requisitos no obligatorios o de forma de las
promociones?
14. Diga Qu un agravio?
15. Diga Qu es el inters jurdico?
16. Diga y determine Cual es el objeto en un escrito?
17. Diga y determine Cual es el derecho en un escrito?
18. Diga y determine Cual es el derecho en un agravio y como se redacta?
19. Diga y determine Qu es cuales la afectacin en un agravio y como se
redacta?
20. Diga y determine Qu es la conclusin en un agravio y como se redacta?
21. Diga y determine Cmo se aplica la jurisprudencia en un escrito y en un
agravio?
22. Redacte un escrito de Revocacin.

16

TEMA III
EL ESCRITO DE OPOSICIN AL PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIN
3.1.- EJECUCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
3.2.- FORMULACIN DEL ESCRITO DE OPOSICIN AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN, EN BASE A LA LEGISLACIN VIGENTE EN
EL MBITO FEDERAL Y LOCAL

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL:
CAPITULO SEGUNDO: DE LA EFICACIA Y EJECUTIVIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

17

INTRODUCCIN AL TEMA III

Se le denomina Procedimiento Administrativo al medio legal de la realizacin de
los actos administrativos que directa o indirectamente concurren en la produccin
dichos actos, dentro de los cuales destaca la ejecucin e impugnacin de estos
actos, por lo que las acciones concatenadas derivadas de actos administrativos
que genricamente principian en una ejecucin, y que finalizan con la extincin del
Acto Administrativo, que generalmente se actualiza por medio de los actos de
ejecucin; ahora bien, se entiende al acto de ejecucin como el conjunto de actos
procesales que tienen por objeto la realizacin coactiva, forzosa u obligatoria de
las resoluciones administrativas, por lo que entonces, el acto administrativo vlido
es ejecutorio cuando respetando siempre el principio de proporcionalidad
contenido en la Constitucin el ordenamiento jurdico aplicable, reconoce a la
Administracin Pblica, la facultad de obtener su cumplimiento mediante el uso de
medios de ejecucin forzosa, estos medios constituyen el Procedimiento de
Ejecucin, siendo preciso sealar que en el ejercicio de a ejecucin forzosa por la
Administracin Pblica, se deber efectuar Federal, pudiendo actualizarse por los
siguientes medios: el Apremio sobre el patrimonio, la Ejecucin subsidiaria, la
Multa; y los Actos que se ejerzan sobre la persona, precisando que las
legislaciones Locales y Federal, establecen particular e indistintamente los
mecanismos del procedimiento de ejecucin. Por lo que entonces los dispositivos
jurdicos que se opongan a dicho procedimiento debern contemplar tales
instituciones legales para efectuar concreta y precisamente su oposicin, tales
como la orden por escrito, mediante la cual se deba hacer cumplir en su totalidad
la sancin impuesta por la autoridad competente y se intencione modificar.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA III

El estudiante concretara con el presente tema los actos de administracin y las
funciones de una autoridad administrativa, determinando por s mismo y con auxilio
de las legislaciones competentes los mecanismos sujetos al procedimiento de
ejecucin de una Acto Administrativo, la distincin entre un proceso Federal y
Local, principalmente del Distrito Federal, y en base a todo ello, llegar a la
conclusin lgica de los mecanismos, faltas, inexactitudes u omisiones en que las
autoridades incurren, ello para poder finalizar con la realizacin de un escrito de
oposicin al procedimiento administrativo, entendiendo y haciendo valer los
requisitos que deben cumplir el escrito de oposicin, que tipos de pruebas ofrecer,
y sus procedimiento para hacerlas valer, as como el manejo de las leyes vigentes
que coadyuven con la elaboracin de la estrategia mas viable que contenga los
mecanismos necesarios para oponerse a un acto de ejecucin administrativo y
efectuar una mejor defensa.

18

AUTOEVALUACIN
TEMA III
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Cmo concluye el Procedimiento Administrativo, y cite un ejemplo?

2. Qu significa ejecucin?
3. Qu es el procedimiento de ejecucin?
4. Qu principios legales debe respetar el procedimiento de ejecucin?
5. Mediante que documento se plasma el acto de ejecucin?
6. Como se integra el acto de ejecucin.
7. Quien debe cumplir el acto de ejecucin.
8. Cul es el procedimiento del acto de ejecucin?
9. Nombre y explique un medio de apremio que se actualice de resultar fundado
un Procedimiento Administrativo?
10. Requisitos para oponerse al acto de ejecucin.
11. Formule un escrito de oposicin al Procedimiento Administrativo de ejecucin,
en base a la legislacin vigente en el mbito Federal o Local.

19

TEMA IV
EL ESCRITO QUE INTERPONGA RECURSOS CONTRA LOS
VICIOS EN LA NOTIFICACIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
4.1 REQUISITOS LEGALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO: LEY FEDERAL DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y LEY LOCAL.
4.2 FORMULACIN DEL ESCRITO INTERPONIENDO EL RECURSO EN EL
QUE DEBAN PLANTEARSE, ADEMS, VICIOS EN LA NOTIFICACIN DEL
ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE IMPUGNE.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO:
TITULO SEGUNDO
DEL REGIMEN JURIDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO PRIMERO: DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
CAPITULO SEGUNDO: DE LA NULIDAD Y ANULABILIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO.
CAPITULO TERCERO: DE LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
CAPITULO SEXTO: DE LAS NOTIFICACIONES.
CAPITULO SEPTIMO: DE LA IMPUGNACION DE NOTIFICACIONES.
CAPITULO OCTAVO: DE LA INICIACION.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL:
TITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO PRIMERO: DE LOS ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
CAPITULO TERCERO: DEL PROCEDIMIENTO Y SUS FORMALIDADES.
CAPITULO QUINTO: DE LOS TERMINOS Y NOTIFICACIONES

20

INTRODUCCIN AL TEMA IV
En general, los actos autoritarios tienen sus lmites legales, que se prevn a travs
los requisitos esenciales de los actos administrativos, esas barreras al ejercicio de
la accin administrativa las instituyen las legislaciones constitucionales, legales y
reglamentarias, que a su vez se traducen en obligaciones de las autoridades
administrativas de actuar conforme a derecho, y aunque tales situaciones son de
estricto Derecho, es evidente que no siempre forman parte de los actos materia de
estudio, por lo que si conocemos tales requerimientos estrictos podremos entonces
confrontarlos con las acciones administrativas, y en consecuencia se dejarn al
descubierto los vicios en el procedimiento; uno de los vicios ms comunes en el
ejercicio del Derecho, se visualiza a travs de la notificacin de los actos
administrativos, tal situacin es as, en razn de que en general el Acto
Administrativo vlido ser eficaz y exigible a partir de que surta efectos la
notificacin legalmente efectuada, y a contrario sensu, no es exigible y ni eficaz el
acto si la notificacin no es realizada conforme a Derecho, de ah la
preponderancia del estudio de los vicios en la notificacin de los actos
administrativos. La Ley Federal de Procedimiento Administrativo, contempla, como
su denominacin lo dice, la forma en que de deber ejercer el procedimiento
materia de estudio, por lo que de ah de desprendern las medidas que nos
permitan concluir si existen o no vicios en el procedimiento y en particular en la
notificacin.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA IV

El alumno conocer los tipos de recursos contra los actos administrativos, las
Leyes procesales en el Procedimiento Administrativo tanto Federal como Local,
redactar el escrito por el recurso de impugnacin del acto de autoridad, los
requisitos que deben contener un escrito contra auto de autoridad, cuando se debe
interponer un recurso, el escrito que interponga recursos contra los vicios en la
notificacin del Acto Administrativo, los tipos de recurso contra los vicios de una
notificacin o resolucin de Acto Administrativo, los requisitos legales del Acto
Administrativo, y como principal instrumento de identificacin de los vicios de los
actos administrativos y en particular de los actos derivados de las notificaciones, el
uso y manejo de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

21

AUTOEVALUACIN
TEMA IV
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Cul es el fundamento constitucional de los actos administrativos?

2. Cul son los requerimientos constitucionales de los actos administrativos?
3. Cul son los requerimientos legales de los actos administrativos a nivel
Federal?
4. Qu es Procedimiento Administrativo?
5. Cul es el fundamento legal del Procedimiento Administrativo?
6. Qu otras Leyes prevn el Procedimiento Administrativo?
7. Qu es un vicio Administrativo?
8. Cmo puedo identificar un vicio Administrativo en un acto?
9. Qu es un recurso contra acto de Autoridad?
10. Cundo se debe interponer un recurso en contra de un acto de Autoridad?
11. Qu efectos tiene al interponerse un recurso en contra de un acto de
Autoridad?
12. Explique la importancia de las notificaciones en el Proceso Administrativo
13. De qu manera se pueden efectuar las notificaciones en el Proceso
Administrativo.
14. Cundo surte efectos una notificacin?
15. Elabore un escrito interponiendo el recurso en el que deban plantearse,
vicios en la notificacin del Acto Administrativo.

22

TEMA V
FORMULACIN DE RESOLUCIONES
5.1.- ACTO ADMINISTRATIVO, EFECTOS.
5.2.- TEORA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO, EFECTOS.
5.3.- FORMULACIN DE LAS RESOLUCIONES QUE DEBAN RECAER A LOS
RECURSO INTERPUESTOS CONFORME A LOS SUPUESTOS ANALIZADOS.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: G

CAPITULO TERCERO
DE LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL: G
TITULO SEGUNDO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
CAPITULO PRIMERO: DE LOS ELEMENTOS Y REQUISITOS DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

23

INTRODUCCIN AL TEMA V
Como parte del Procedimiento Administrativo y de la secuela Procesal se realizan
actos jurdicos que efectan el desenlace del Proceso de Administracin, y que es
denominado resolucin, con dicho acto se culmina el sumario que inici con una
accin que determinar la disposicin puesta al arbitrio de la Autoridad misma que
resolver lo que a verdad sabida y buena fe guardada, enuncie su fallo. Y antes de
llegar a esa determinacin ser preciso contemplar nuevamente los actos
administrativos y sus efectos, ya sea de hacer, de no hacer o bien dejar de hacer,
citando adems que estos dos ltimos refuerzan la teora del silencio
administrativo. Por lo que entonces, para que se actualice la formulacin de las
resoluciones que deban recaer a los recursos interpuestos conforme a los
supuestos que sean analizados deberemos considerar la teora general de Acto
Administrativo y sus compuestos, entendiendo que, de la misma manera para la
formulacin de resoluciones se hacen presentes requerimientos que mantengan la
legalidad del fallo, como pudieran ser el proemio, los considerandos, los
resultandos, puntos resolutivos, la congruencia interna y externa, claridad,
apreciacin de los actos sujetos a su consideracin, medios probatorios y su
efectividad para apoyar la resolucin, as como el Derecho en el que se apoye
cada afirmacin.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA V

Constituyen los objetivos del presente tema los siguientes:
Primeramente, que el alumno sea ya capaz de identificar, definir y explicar
plenamente que es el Acto Administrativo, en conjunto con sus efectos, distinguir
las diversas clases de actos administrativos, y entender y desarrollar con claridad
la teora del silencio administrativo y sus efectos, formular resoluciones que deban
recaer a los recursos interpuestos conforme a los supuestos que sean analizados,
conocer los requerimientos que mantengan la legalidad del fallo, como el proemio,
los considerandos, los resultandos, puntos resolutivos, la congruencia interna y
externa, claridad, apreciacin de los actos sujetos a su consideracin, medios
probatorios y su efectividad para apoyar las resoluciones, as como el Derecho en
el
que
se
apoye
cada
conclusin.

24

AUTOEVALUACIN
TEMA V
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.

1. Cmo concluye un Acto Administrativo?

2. Qu es una resolucin?
3. Cules son los requisitos mnimos que deba contener una resolucin?
4. Cmo se puede distinguir la legalidad de una resolucin?
5. Qu es la congruencia interna de la sentencia?
6. Qu es la congruencia externa de la sentencia?
7. Qu es sentencia clara?
8. Qu es la debida apreciacin de los actos en la sentencia?
9. Qu es un proemio y como se redacta?
10. Qu es una resultando y como se redacta?
11. Qu es un considerando y como se redacta?
12. Qu son los puntos resolutivos y como se redactan?
13. Cmo puede ser impugnada una resolucin?
14. Realice un breviario de los recursos que pueden modificar, anular o revocar
una resolucin.
15. Elabore un proyecto de resolucin.

25

TEMA VI
IMPUGNACIN DE LA DETERMINACIN DEL DAO
6.1.- DERECHO DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
6.1.1.CRTICA
A
LA
DENOMINACIN
DE
DERECHO
PENAL
ADMINISTRATIVO
6.1.2.- EL ILCITO COMO GNERO Y SUS DIVERSAS ESPECIES
6.1.3.- LA SANCIN Y LA PENA
6.14.- CONTENIDO DEL DERECHO PENAL. EL DELITO
6.1.5.- EL DELITO COMO CONTRARIO A LA LEY
6.1.6.- EL DELITO EN SU ASPECTO SOCIOLGICO
6.1.7.- DELITOS PREVISTOS EN LA LEYES ADMINISTRATIVAS O DELITOS
ESPECIALES
6.1.8.-LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
6.1.9.- DIFERENCIAS ENTRE LOS PROCEDIMIENTOS PARA AVERIGUAR,
PERSEGUIR Y SANCIONAR LOS DELITOS Y LAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
6.1.10.- AUTORIDAD COMPETENTE PARA AVERIGUAR EL DELITO
6.1.11.- AUTORIDAD COMPETENTE PARA APLICAR LA SANCIN
6.1.12.- A QUIN COMPETE DEFINIR LAS FALTAS DE INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
6.1.13.- PROCEDIMIENTO DE LA INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DE
POLICA Y BUEN GOBIERNO EN EL DISTRITO FEDERAL
6.1.14.- LAS INFRACCIONES EN EL REGLAMENTO GUBERNATIVO DE
JUSTICIA CVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL
6.1.15.PROCEDIMIENTO
EN
CUANTO
A
LAS
INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS TIPIFICADAS Y DEFINIDAS EN LEYES ADMINISTRATIVAS
FEDERALES
6.1.16.- SANCIONES DE LAS INFRACCIONES
6.2.- FORMULACIN DE LOS ESCRITOS NECESARIOS PARA IMPUGNAR LA
DETERMINACIN DEL DAO Y LA CUOTA COMPENSATORIA POR LA
EXISTENCIA DE PRCTICAS DE COMERCIO DESLEAL, Y DE OTROS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EN LOS DIFERENTES MBITOS DE GOBIERNO:
FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA/LEGISLACIN:
LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
TITULO CUARTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPITULO UNICO.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMNISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL:
TITULO QUINTO
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS
CAPITULO UNICO.

26

INTRODUCCIN AL TEMA VI
La Ley establece de forma enunciativa las infracciones y/o sanciones
administrativas, destinadas a los sujetos que incumplan con las disposiciones
legales, ya que en realidad cada una de ellas debe encontrarse previstas en la Ley
administrativa especial, aun con lo anterior prev ciertas reglas sobre dichas
sanciones relativas a los criterios que deben tomar en cuenta para su imposicin,
as como los limites de estas. An en el desempeo de los actos administrativos
existen acciones que salen de lo comn y se encuadran en tipos legales que para
el efecto prevn los Cdigos Penales Federales o Locales y/o las Leyes
Administrativas que podrn constituir un delito o una sancin administrativa. Ahora
bien, las Leyes Administrativas, constituyen en su conjunto, una serie de normas
jurdicas tendientes a regular el orden pblico, otorgando derechos y obligaciones
a los gobernados, limitando as la actuacin de las personas, pero, existen
ocasiones en que los sujetos para quienes se destinen las leyes no las respeten
conforme fueron establecidas, incurriendo as en un delito o en una infraccin, la
primera puede culminar en la privacin de la libertad y la segunda en el pago de
una amonestacin, multa entre otras, claro est que la trascendencia de una y de
la otra en la vida personal de los gobernados impacta con mayor magnitud si nos
ubicamos en el supuesto de un delito. Por parte en el caso particular de la
infraccin administrativa, el Estado inicia un procedimiento que puede ser oficioso,
para que de conformidad con las Leyes se determine la existencia o inexistencia
de la infraccin, y en su caso de resultar procedente su sancin, sern aplicables
por la Autoridad Administrativa, las medidas de apremio que en su caso resulten. A
su vez las conductas de accin u omisin que sancionan las Leyes Penales
aplicables, constitutivas de un delito, son tambin ejercitadas a travs de un
proceso de investigacin oficioso o a peticin, asumido por el Estado cuya
terminacin puede ser encontrando la inculpabilidad del Gobernado, o la
responsabilidad penal del ciudadano, en cuyo caso aplicar las sanciones o penas
equivalentes por el Poder Judicial competente.

OBJETIVO ESPECFICO DEL TEMA VI

El educando conocer las diferencias entre infraccin y sancin, distinguir cules
son las infracciones de carcter penal, cules son los delitos que se pueden dar en
las infracciones y sanciones administrativas, cuando se impone una sancin,
cuando se impone una infraccin, cual es el procedimiento tanto de las
infracciones y de las sanciones, quienes determinan las sanciones y quines
determinan las infracciones, que daos se pueden causar al imponerse una
infraccin y/o sancin, que autoridades ejecutan e intervienen en la ejecucin de
una sancin y de una infraccin, la distincin entre un procedimiento oficioso y a
peticin de parte, podr diferenciar y puntualizar las legislaciones que regulan las
acciones constitutivas de un delito y las acciones constitutivas de una infraccin y
establecer ejemplos de un delito y de una infraccin.

27

AUTOEVALUACIN
TEMA VI
*Instrucciones: conteste correctamente las siguientes preguntas.
1. Por qu el ejercicio de los actos administrativos pueden ser constitutivos
de un delito?
2. Por qu el ejercicio de los actos administrativos pueden ser constitutivos
de una infraccin?
3. Qu es una infraccin administrativa?
4. Qu es una sancin administrativa?
5. Distinga entre sancin y pena.
6. Cite un ejemplo de una infraccin administrativa.
7. Cite un ejemplo de un delito en relacin con el Procedimiento
Administrativo.
8. Que leyes le son aplicables a una infraccin administrativa.
9. Que leyes le son aplicables a un delito.
10. Qu es un Procedimiento Oficioso?
11. Qu es un Procedimiento a Peticin de Parte?
12. Cules son las diferencias entre los procedimientos para averiguar,
perseguir y sancionar los delitos y las infracciones administrativas?
13. Quin es la autoridad competente para averiguar el delito e imponer
penas?
14. Quin es la autoridad competente para averiguar la infraccin e imponer
sanciones?
15. Haga un breviario en forma de cuadro comparativo entre una infraccin y un
delito, estableciendo sus procedimientos de investigacin y cite un ejemplo
de cada uno.
16. Formule un escrito para impugnar la determinacin del dao y de otros
actos administrativos.

28

Bibliografa Bsica
TIPO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL

AO

LIBRO

COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE GENERAL

ACOSTA ROMERO,
MIGUEL

MXICO,
2003

LIBRO

MANUAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO

BAEZ MARTINEZ,
ROBERTO

ED PORRUA
(ME)
TRILLAS,
EDITORIAL
(ME)

LIBRO

DERECHO ADMINISTRATIVO

FRAGA, GABINO

MXICO,
1997

PORRA

MXICO,
2007

AO

Bibliografa Complementaria
TIPO

1 LIBRO
2 LIBRO
3 LIBRO
4 LIBRO

TITULO

AUTOR

EDITORIAL

REGLAS DEL DERECHO Y PRONTUARIO A LA

CONSTITUCION
GARANTIAS Y AMPARO
DERECHO ADMINISTRATIVO I
DERECHO ADMINISTRATIVO II

CEJUDO Y ORMAECHEA
IGNACIO
V. CASTRO JUVENTINO
SERRA ROJAS ANDRES
SERRA ROJAS ANDRES

CARRILLO
HNOS.
PORRA
PORRA
PORRA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

LEY REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
(LEY DE AMPARO).

CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN

LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CDIGO PENAL FEDERAL

CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL

LEYES ANALOGAS DE CADA ESTADO DE LA REPUBLICA

1979
2004
1985
1985

29

http://comunidadinesapsea.blogspot.com/
Email: inesap_fstse.sea77@yahoo.com.mx
BIBLIOTECAS VIRTUALES

http://www.camaradediputados.gob.mx
http://www.scjn.gob.mx
http://www.ordenjuridico.gob.mx/
http://www.inacipe.gob.mx/
http://www.juridicas.unam.mx/
http://dof.gob.mx/
http://www.bibliotecas.tv/
http://www.universidadabierta.edu.mx/Principal/biblioteca.htm
http://www.lapaz.gob.mx/bibliotecas/linkslibros.htm
http://www.cna.org.mx/pdf/A_LEGISLATIVA_CNA_MAR2009.pdf

Biblioteca CICESE
Biblioteca de la Universidad Anahuac
Biblioteca de la Universidad Abierta
Biblioteca de la Universidad de las Amricas
Biblioteca de la Universidad Veracruzana
Biblioteca del Colegio de Mxico
Biblioteca Digital CONACULTA
Biblioteca Digital INEGI
Biblioteca Digital Universitaria
Biblioteca Eduardo Garca Mynez
Biblioteca Francisco Xavier Clavijero
Biblioteca Jurdica Virtual
Biblioteca Nacional
Biblioteca Nacional de Ciencia y Tecnologa
Biblioteca Palafoxiana de Puebla
Biblioteca Virtual de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
Biblioteca Virtual Fernando Rosenzweig
Biblioteca Virtual Tecnolgica
Biblioteca Virtual Universia
El Dorado UCOL
El Prisma
Red Estatal de Bibliotecas del Estado de Jalisco
SITIOS DE INTERES

http://www.rincondelvago.com/
http://www.wikipedia.org/