Un anlisis sobre los distintos tipos de articulaciones Estado-Sociedad que se
han conformado desde su constitucin como Estado Moderno. Esta transformacin es un proceso que comienza a mediados del siglo pasado. Se trata de formas distintas de relacin estado-sociedad que permiten reconocer tres grandes modelos: el construido a medidados del siglo XIX con el estado liberal oligrquico; el conformado a partir de la dcada de los 40 con el Estado Social nacional-popular y el que comienza a conformarse a fines de los 70 con la crisis del Estado de Bienestar , las polticas de ajuste y la nueva integracin al mercado mundial: el estado postsocial o neoliberal. El estado liberal- oligrquico , el estado promovio el surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercin en el mercado mundial. Se apoyo en una clara divisin internacional del trabajo (Inglaterra porvedora de productos manufacturados, Argentina proveedora de materias primas). La consolidacin del Estado-nacion en la Argentina fue un proceso exitoso en trminos de lo temprano y rpido . el estado central, cuando exista, al menos hasta mediados del siglo XIX que mostraba una frgil dominacin sobre poderes pblicos provinciales.; cuyo punto de partida fue la Constitucion de 1853, este no se limito a asegurar condiciones de estabilidad poltica y seguridad jurdica, sino que promovio la creacin de infraestructura de transporte e hizo posible el poblamiento de reas desiertas en zonas alejadas de la costa. Luego del triunfo de Urquiza sobre Rosas en Caseros, vio su fin una forma de gobierno caracterizada por una descentralizacin segn la cual las provincias de la llamada Confederacion Argentina se reservaban el mximo de su capacidad de decisin. Donghi sostiene que la etapa comienza en 1852 en la de construccin de una nueva etapa puede considerarse cerrada, porque lo que ha culminado con xito es la instauracin del Estado nacional, y la definicin de este proyecto nacional se daba en un contexto ideologico marcado por la crisis del liberalismo que sigue a 1848 La conformacin de la nacin tuvo aqu caractersticas distintivas. El vuelco de una masa migratoria de Europa occidenal desde fines del siglo XIX , y su vinculacin con los contigentes originales o criollos dio a la conformacin de esa nacionalidad. Ello coincidia con una visin de la modernizacin de la elite dominante. El proceso de organizacin nacional arraso a partir de los 60 con las autonomas provinciales a travs del ejercito nacional, contituyendo el monopolio de la coaccion, el mercado de trabajo y extendiendo las relaciones capitalistas a todo territorio nacional.
El Gobierno se estructuraba y operaba como coto de caza cerrado y los asuntos
nacionales eran manejados como problemas de redes de relacin familiares para servir y satisfacer a un circulo restringuido de intereses y de individuos previlegiados de la oligarqua. Se contituyo un rgimen poltico censitario, bajo la forma del unicato (Roca) de control de las provincias y de la sucesin. El triunfo de Roca era el del Estado central y la Argentina era, al fin, una. orden y progreso solo serian alcanzables al precio de restringuir el acceso de la mayora a las decisiones. Fue la consolidacin del modelo alberdiano de amplias libertades civiles y restringidas libertades polticas, el orden conservador (Botana) Se promovio, paralelamente, la integracin social mediante el acceso de los ciudadanos al sistema educativo. La constitucin de esa identidad nacional fue desarrollada a travs de la educacin publica, el estado adopto el rol de modernizador y portador. Un cambio qe no era tanto producto de un consenso nacional como del proyecto y voluntad de la elite. Fue una modernizacin direccionalizada verticalmente y como negacin de lo anterior. Estado liberal-oligarquico cambia de rgimen poltico en 1916 Se produce el paso del estado liberal oligrquico al democrtico iberal, la democracia restringida censitaria a la ampliada gracias a las luchas en favor de la democracia y libertad poltica desarrollada por el radicalismo yrigoyenista. Es un cambio de rgimen dentro del mismo modelo de estado liberal. Se trato de una lucha por la libertad poltica y si bien no se logro una modificacin institucional significativa se produjo el pasaje del Estado considerado como exclusivo protector de los derechos civiles hacia un rol de mediador de la conflictividad social. El radicalismo yrigoyenista fue la construccin del primer partido de masas moderno , adopta rasgos movimientistas en una lucha contra los sectores oligrquicos. Se incorpora la cultura el fuerte impacto de la reforma universitaria. No hubo ruptura con la clase dominante, esta sigui hegemonizando, en la medida en que haba consenso sobre la forma de entender el progreso econmico. El modelo de acumulacin agroexportador continuo, en la medida en que permanecia inalterable el consenso sobre las bondades de la divisin internacional del trabajo en que se apoyaba. La declinacin del Estado liberal y elgolpe de estado con que caera el gobierno radical sern producto de diversos factores., el impacto de la crisis econmica del 30 .. El golpe militar del 30 y la crisis internacional van a constituir el punto de inflexin entre dos tipos de estado el liberal y social. Como consecuencia de
la cada del comercio internacional y de la reduccin nacional de la capacidad
de compra, surge la intervencin del estado en la econmia (juntas reguladoras , banco central, control de cambios, permisos previos de importacin elevacin de aranceles de importacin,etc) En la relacin estado provincias, comienza a cambiar la sociedad civil, con el surgimiento de nuevos actores, como fracciones del empresariado industrial y del nuevo proletariado urbano. El estado nacional-popular o social. Este modelo es producto de la crisis del capitalismo del 30 , la incorporacin de sectores trabajadores y la desarticulacin de relaciones sociales y econmico. El contexto de surgimiento del Estado benefactor es el de la incorporacin de grandes masas. Como seala Boron el estado de bienestar reposaba pues sobre la problemtica compatibilizacin de dos lgicas: una de tipo econmico, orientada hacia la reanimacin y estabilizacin de la acumulacin capitalista , otra de tipo poslitica, preocupada por aventar los peligros de la revolucin, asegurar la pacificacin social, la institucionalizacin de los conflictos clasistas y la creacin de un orden burgues estable y legitimo El estado deja de concebirse como gendarme y exclusivo protector de derechos individuales para convertirse en garente de derechos sociales. El modelo liberal de separacin entre sociedad y estado se considero superado por esta concepcin unitaria de los planos poltico y social que tendia a la conformacin de una matriz estado cntrica. La resolucin del conflicto entre capital- trabajo considerada como resultado del mercado o un asunto policial de derecho privado y sujeto a la exclusiva determinacin de un contrato. En lo econmico, el estado paso a tener un papel activo en la produccin de insumos bsicos y en la aplicacin de variads gamas de instrumentos de polticas, cuotas de importacin promocin sectorial , crdito industrial, lneas de redescuentos mecanismo extraarancelarios. Etc En trminos del sistema poltico , se constituyo el movimientismo como un modelo de partido predominante con tendencias hegemnicas que presupona una alta politizacin de las relaciones sociales, centralidad del poder ejecutivo pero escasa importancia dada a los aspectos institucionales y al parlamento. Por el lado econmico, la Argentina no compartia con los estados capitalistas centrales dos condiciones bsicas del nuevo modelo de desarrollo: la inexistencia previa de un patrn de desarrollo industrial autosostenido. Y por el otro lado de la formula poltica el fuerte liderazgo de Peron y en la constitucin de un novedoso sentimiento de integracin nacional.
Este periodo se produce una migracin de significativa importancia, que es de
sectores rurales del interior hacia las zonas del litoral industrializadas. Este va a asociarse a un componente predominantemente criollo. El estado social reprodujo un conflicto de legitimidad y una polarizacin que recorrer gran parte de su historia posterior. Luego de la revolucin libertadora cambia el rgimen poltico pero la intervencin del Estado en el desarrollo continua en un nuevo subtipo del estado social; el estado desarrollista. Haba un rol mayor para el empresariado, para la racionalidad tcnica del sector publico y menor para los sindicatos y la movilizacin popular. En 1966 se inicia la fase burocratico- autoritaria del estado social. Se caracterizo por la exclusin poltica y la presencia de las corporaciones industriales en el poder. Sobresalia en este golpe fundacional un diagnostico ingenieril de la poltica, una concepcin organicista y corporativa del estado en bsqueda de una comunidad reconstruida por un liderazgo conservador.