Observaciones sobre la potestad acusatoria del Ministerio Pblico: el

principio acusatorio
Renzo Antonio Vinelli Vereau (*)
En el presente trabajo se analiza la facultad discrecional del Ministerio Pblico de formalizar o no
acusacin ante el Poder Judicial. Si el Ministerio Pblico opta por no acusar y esta decisin es ratificada
por el Fiscal Superior o por el Fiscal Supremo-segn se trate de un proceso sumario u ordinario-, el
proceso habr concluido, no pudiendo cuestionarse tal decisin por la va de los medios impugnatorios, ya
que no existe pretensin penal del Ministerio Pblico, lo que imposibilita la continuacin de un proceso
penal. En el proceso sumario, nicamente procede la impugnacin contra un auto de sobreseimiento, si el
Juzgado emisor no elev en consulta los actuados al Fiscal Superior, dictando la referida resolucin
teniendo en cuenta nicamente el dictamen de sobreseimiento por parte del Fiscal Provincial. En dicho
supuesto, es lgico poder recurrir ante el Superior Jerrquico tal decisin judicial, ya que no se habra
agotado la garanta constitucional de doble instancia, ni menos an el auto judicial indicado habra
adquirido el carcter de cosa juzgada.
EXP. N 2005-2006-PHC/TC
LIMA
MANUEL ENRIQUE
UMBERT SANDOVAL
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 13 das del mes de marzo de 2006, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Garca Toma, presidente; Gonzles Ojeda,
vicepresidente; Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y Landa Arroyo pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Julio Csar Espinoza Goyena, abogado de don
Manuel Enrique Umbert Sandoval, contra la sentencia de la Segunda Sala Penal de Procesos con Reos
Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 498, su fecha 24 de enero de 2006, que,
revocando la apelada, declar infundada la demanda de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente, con fecha 31 de agosto de 2005, interpone demanda de hbeas corpus a favor de don
Manuel Enrique Umbert Sandoval, a fin de que se deje sin efecto la resolucin de fecha 10 de marzo de
2004, emitida por el Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima, mediante la que se concede la apelacin
interpuesta contra el auto que declar sobreseda la accin penal contra el favorecido por los delitos de
estafa y contra el orden financiero. Refiere que, concluida la etapa de investigacin en el referido proceso,
la Fiscala Provincial de Lima opin que no haban sido probadas las imputaciones y que, en tal sentido, no
haba mrito para formular acusacin; que, recibido el dictamen, el Juzgado Penal, al discrepar con la
opinin del fiscal provincial, en aplicacin supletoria del artculo 220, inciso c, del Cdigo de
Procedimientos Penales, dispuso elevar en consulta los actuados a la Primera Fiscala Superior de Lima.
Seala que, con fecha 13 de octubre de 2003, la Primera Fiscala Superior Penal de Lima aprob el
dictamen fiscal provincial; que, de acuerdo a ello, con fecha 5 de febrero de 2004, el Trigsimo Sexto
Juzgado Penal de Lima declar el sobreseimiento, resolucin que fue impugnada por la parte civil,
apelacin que fue concedida.
Alega que la concesin de la apelacin contra el auto que declara el sobreseimiento de acuerdo a la
decisin del Ministerio Pblico de no emitir acusacin vulnera el principio acusatorio, segn el cual las
funciones de persecucin y juzgamiento se encuentran encomendadas a rganos distintos, siendo funcin
exclusiva del Ministerio Pblico el incoar la accin penal. Seala que ello fue introducido en nuestro
ordenamiento jurdico por la Constitucin de 1979, la que sealaba en su artculo 149 que el Ministerio
Pblico es el titular exclusivo de la accin penal, lo cual se encuentra recogido tambin en el artculo 153
de la actual Constitucin. Aade que, con anterioridad a la Constitucin de 1979, el artculo 222 del
Cdigo de Procedimientos Penales estableca que si el fiscal opinaba que no haba lugar a juicio oral el
Tribunal poda, entre otras posibilidades, ordenar que el proceso se remita a otro fiscal para que acuse.
Realizada la investigacin sumaria, el accionante declara, a fojas 81, que la resolucin que establece el
sobreseimiento no puede ser materia de recurso alguno, ya que se expidi luego de que el fiscal superior

aprobara la decisin del fiscal provincial de no acusar, y que si el Ministerio Pblico ha decidido no acusar
se extingue la potestad persecutoria.
El Trigsimo Noveno Juzgado Penal de Lima, con fecha 22 de diciembre de 2005, declar fundada la
demanda y, en consecuencia, declar nula la resolucin de fecha 10 de noviembre de 2004 que declara
nula la resolucin del 5 de febrero de 2004, por la cual se declaraba sobreseda la accin penal. Se
declara, tambin, nulo lo actuado con posterioridad a dicho acto procesal. El juzgado argumenta que, de
conformidad con un sistema acusatorio, la acusacin y la autoridad juzgadora no se confunden y, por ello,
si la autoridad encargada de la acusacin, en nuestro sistema el Ministerio Pblico, decide no acusar, el
juzgador tendr que respetar esa decisin. Es por ello que considera que el disponer un plazo ampliatorio
de la instruccin y la actuacin de ms medios probatorios cuando el Ministerio Pblico ya se pronunci en
el sentido de que no hay mrito a formular acusacin constituye un quebrantamiento del principio
acusatorio.
La recurrida revoc la apelada y, reformndola, la declar infundada por considerar que, si bien el artculo
220, inciso c, del Cdigo de Procedimientos Penales establece que si el fiscal superior opina que no hay
mrito para pasar a juicio oral, con el pronunciamiento del fiscal supremo queda terminada la incidencia,
no es menos cierto que, de acuerdo al artculo 221 del mismo cuerpo normativo, s procede recurso de
nulidad respecto del auto de no ha lugar a abrir instruccin. Por su parte, don Csar Ramrez Luna, juez
del Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima, declara que los dictmenes emitidos por el Ministerio Pblico
no causan estado ni cosa juzgada.
FUNDAMENTOS
1. En el presente caso se cuestiona la resolucin mediante la cual se concedi a la parte civil la apelacin
contra el auto que declara el sobreseimiento de la accin penal, de acuerdo a la decisin del Ministerio
Pblico de no emitir acusacin. Se alega vulneracin a la libertad individual, el principio acusatorio y al
procedimiento preestablecido.
2. Si bien las pretendidas vulneraciones al procedimiento preestablecido y al principio acusatorio,
constituyen elementos del debido proceso, derecho susceptible de proteccin, en principio, por el proceso
de amparo, resulta procedente su tutela en el proceso de hbeas corpus, en tanto de la pretendida
afectacin a estos derechos se derive una vulneracin o amenaza de la libertad individual. Ello,
expresamente reconocido en el artculo 25, ltimo prrafo, del Cdigo Procesal Constitucional, el cual
seala que tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con
la libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. En
el presente caso, dado que la resolucin judicial cuestionada concede el recurso de apelacin interpuesto
contra un auto que pone fin a un proceso penal en el que los inculpados tenan mandato de
comparecencia restringida, manteniendo as las restricciones a la libertad individual que sufre el inculpado
dentro del proceso penal, resulta procedente analizar las pretendidas vulneraciones al debido proceso en
el presente hbeas corpus.
3. Antes de analizar las pretendidas vulneraciones al debido proceso, es preciso reiterar lo ya sealado por
este Tribunal en el sentido de que no es labor de la justicia constitucional el resolver asuntos de mera
legalidad. Es por ello que el sentido del pronunciamiento en la presente sentencia no consistir en
determinar, desde el texto de las normas legales que fueron de aplicacin al proceso penal, qu
interpretacin resulta ms correcta, sino si la resolucin cuestionada, aunque corresponda a una correcta
aplicacin de la ley, resulta vulneratoria de los derechos constitucionales del beneficiario del presente
hbeas corpus.
4. El proceso penal en el que fue emitida la resolucin judicial que se cuestiona es uno sumario, al que le
fue de aplicacin supletoria lo previsto en el Cdigo de Procedimientos Penales para el proceso ordinario,
el cual establece, en el artculo 220, que en caso el fiscal decida no acusar y opine que no hay mrito
para pasar a juicio oral, la Sala Penal podr, alternativamente, a)Disponer el archivamiento del expediente;
b) Ordenar la ampliacin de la instruccin, c) Elevar directamente la instruccin al fiscal supremo. Seala,
adems, que con el pronunciamiento del fiscal supremo queda terminada la incidencia. En el presente
caso fue de aplicacin el tercer inciso del citado artculo. Es decir, que el juzgado, al no estar de acuerdo
con el dictamen fiscal en el sentido de que no haba mrito para formular acusacin contra los inculpados,
opt por elevar en consulta los actuados al fiscal superior, quien mediante dictamen de fecha 17 de
octubre de 2003 aprob el dictamen elevado en consulta.
5. La parte demandante alega que el concesorio de la apelacin interpuesta contra la resolucin que
dispone el sobreseimiento vulnera el principio acusatorio. La constitucionalidad de tal principio, que
informa el enjuiciamiento en el proceso penal, ha sido reconocida por este Tribunal [Exp. 1939-2004-HC,
Ricardo Ernesto Gmez Casafranca, Exp. 3390-2005-HC, Jacinta Margarita Toledo Manrique]. La vigencia
del principio acusatorio imprime al sistema de enjuiciamiento determinadas caractersticas: a) Que no
puede existir juicio sin acusacin, debiendo ser formulada esta por persona ajena al rgano jurisdiccional

sentenciador, de manera que si ni el fiscal ni ninguna de las otras partes posibles formulan acusacin
contra el imputado, el proceso debe ser sobresedo necesariamente; b) Que no puede condenarse por
hechos distintos de los acusados ni a persona distinta de la acusada; c) Que no pueden atribuirse al
juzgador poderes de direccin material del proceso que cuestionen su imparcialidad [Gmez Colomer,
Juan-Luis. El Proceso Penal en el estado de Derecho. Diez estudios doctrinales. Lima, Palestra, 1999].
6. La primera de las caractersticas del principio acusatorio mencionadas guarda directa relacin con la
atribucin del Ministerio Pblico, reconocida en el artculo 159 de la Constitucin, entre otras, de ejercitar
la accin penal. Siendo exclusiva la potestad del Ministerio Pblico de incoar la accin penal y de acusar, a
falta de esta, el proceso debe llegar a su fin. De modo anlogo, aunque no se trata de un supuesto de
decisin de no haber mrito para acusar sino de no haber mrito a denunciar, puede citarse lo sealado en
la sentencia recada en el expediente de inconstitucionalidad 0023-2003-AI/TC, en la que este Tribunal
declar inconstitucional la disposicin del entonces vigente Cdigo de Justicia Militar, que admita la
posibilidad de que si los fiscales no ejercen la accin penal, el juez instructor podra abrir proceso.
7. De acuerdo a la ya reseada caracterstica del principio acusatorio, la falta de acusacin impide
cualquier emisin de sentencia condenatoria, mxime si el fiscal tuvo la opcin, en vez de acusar, de
solicitar la ampliacin de la instruccin. En caso el fiscal decida no acusar, y dicha resolucin sea ratificada
por el fiscal supremo (en el caso del proceso ordinario) o por el fiscal superior (para el caso del proceso
sumario), al haber el titular de la accin penal desistido de formular acusacin, el proceso penal debe
llegar a su fin.
8. En este mismo sentido se ha pronunciado la doctrina nacional sealndose que:
Si el fiscal supremo coincide con la opinin del fiscal superior respecto del no ha lugar a juicio y archiva el
proceso, se pronunciar en ese sentido, devolviendo la causa a la Sala Penal para que dicte la resolucin
de archivo. Contra esta resolucin no cabe recurso alguno, pues la decisin del Ministerio Pblico, titular
de la accin penal, ha sido la de terminar con la persecucin del delito, consecuentemente, no cabe
disposicin expresa en sentido contrario por otra autoridad (Snchez Velarde, Pablo. Manual de Derecho
Procesal Penal, Lima, Idemsa, 2004, pp. 550).
Y que: En atencin a que el control de la legalidad sobre el dictamen fiscal tiene su lmite en el principio
acusatorio (...) nicamente es posible revocar el auto de sobreseimiento y disponer que el fiscal formule
acusacin, si es que el fiscal que interviene en la absolucin del grado discrepa del dictamen en
referencia; de no hacerlo, se debe sobreseer la causa sin ms, dada la base persecutoria
constitucionalmente impuesta al proceso penal. (...). [San Martn Castro, Csar. Derecho Procesal Penal.
Segunda Edicin. Lima, Grijley, 2003, Tomo I, p. 620]
9. En el presente caso, una vez concedida la apelacin contra el auto que decret el sobreseimiento, la
Primera Sala para Reos Libres de la Corte Superior de Lima declar la nulidad del sobreseimiento y la
ampliacin de la instruccin, por considerar que la investigacin realizada no permite determinar la
delictuosidad del hecho. Este colegiado considera que ello vulnera igualmente el principio acusatorio, ya
que si bien el rgano jurisdiccional no est asumiendo, en estricto, el papel de acusador, ni se est
obligando al titular de la accin penal a dictaminar en determinado sentido, el titular de la accin penal en
su grado mximo segn la va procedimental correspondiente, ya ha tomado una decisin que impide la
imposicin de una condena. En este mismo sentido se ha pronunciado San Martn Castro, quien seala
que:
Uniforme jurisprudencia ha puntualizado que el rgano jurisdiccional tambin est facultado para disponer
la ampliacin de la instruccin si entiende que la investigacin est incompleta, sin embargo, es de
discrepar tajantemente contra esta facultad toda vez que no se condice con la naturaleza persecutoria del
proceso penal y confunde el verdadero rol del rgano jurisdiccional al vincularlo con el material probatorio
bajo un supuesto deber de esclarecimiento que nuestra Ley Fundamental no le atribuye [Loc. cit.].
10. Si bien la resolucin cuestionada es la que concede el recurso de apelacin interpuesto contra la
resolucin que declara sobreseda la accin penal contra el favorecido y otros, la nulidad de dicho
concesorio determina la firmeza de la resolucin impugnada que declara sobreseda la accin y, en tal
sentido, la conclusin del proceso penal y, por consiguiente, la nulidad de todo lo actuado con
posterioridad al precitado sobreseimiento en dicho proceso penal.
11. Finalmente, es de precisarse que, en tanto el sobreseimiento dictado de conformidad al dictamen fiscal
que se pronunciaba en el sentido de no haber mrito para acusar constituye una resolucin irrecurrible, la
concesin del recurso de apelacin contra dicho auto y su posterior anulacin por la Primera Sala para
Reos Libres de la Corte Superior de Lima constituye una vulneracin a la prohibicin constitucional de
revivir procesos fenecidos, dejando sin efecto una resolucin que constituye cosa juzgada, vulnerando as
lo establecido en el artculo 139, incisos 2 y 13, de la Constitucin, segn el cual no es posible (...)dejar
sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada lo cual atenta tambin contra la
seguridad jurdica.

Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus. www.grijley.com Julio 2008
2. Declarar nula la resolucin mediante la cual se concede la apelacin interpuesta contra la resolucin de
fecha 5 de febrero de 2004, expedida por el Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima en el proceso 3862002.
3. Declarar nula la resolucin de fecha 10 de noviembre de 2004, emitida por la Primera Sala Penal para
Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declara nula la resolucin que declara
sobreseda la accin penal en el mismo proceso.
4. Poner en conocimiento de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura y del Consejo Nacional de la
Magistratura la conducta de los vocales integrantes de la Primera Sala para Reos Libres de la Corte
Superior de Lima para que procedan conforme a sus atribuciones.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
COMENTARIO
1. Resumen de los hechos
Con fecha 05 de febrero de 2004, el Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima emiti un auto de
sobreseimiento en el proceso penal seguido contra Manuel Umbert Sandoval por la presunta comisin del
delito de estafa y otro. Cabe resaltar que la referida resolucin fue emitida en concordancia con lo opinado
por el fiscal provincial, quien consider que a lo largo de la etapa de instruccin no se haba demostrado la
comisin del delito imputado, emitiendo un dictamen en el que solicitaba el sobreseimiento de la
instruccin. El juzgado en discrepancia con la opinin del Ministerio Pblico y, aplicando el artculo 220,
inciso c del Cdigo de Procedimientos Penales, elev los actuados en consulta al fiscal supremo, quien
opin por la confirmacin del dictamen del fiscal provincial. Ante tal decisin, el juzgado en estricto
cumplimiento del artculo 220 del cdigo adjetivo emiti el auto judicial indicado, toda vez que el Ministerio
Pblico a travs de dos instancias calificadas consider que no haba elementos que motivaran el ejercicio
de la pretensin penal.
La parte civil, en disconformidad con el auto judicial indicado, interpuso recurso de apelacin, el cual fue
concedido por el juzgado, remitindose los actuados al colegiado superior para su pronunciamiento. Esta
remisin a criterio del recurrente vulnera el Derecho constitucional al debido proceso, toda vez que
desconoce los alcances del principio acusatorio que sustenta la funcin del Ministerio Pblico. Los
referidos argumentos sustentaron la demanda constitucional de hbeas corpus interpuesta contra el juez
del Trigsimo Sexto Juzgado de Paz Letrado, siendo declarada fundada en primera instancia y
posteriormente revocada por el Superior Jerrquico. Dicha decisin fue materia de recurso de agravio
constitucional ante el Tribunal Constitucional, el cual emiti la sentencia constitucional materia del presente
comentario.
2. Legitimidad de la demanda constitucional de hbeas corpus.
En primer lugar sealaremos que el proceso constitucional de hbeas corpus se ha creado como remedio
procesal destinado a la proteccin de la libertad individual y de los derechos conexos con l. Como tal,
tiene por propsito esencial, aunque no exclusivo, tutelar al individuo ante cualquier privacin arbitraria del
ejercicio de su derecho a la libertad individual y, particularmente, de la libertad locomotora. Sin embargo,
all no culmina su objetivo, pues tambin mediante este remedio procesal puede efectuarse el control
constitucional de las condiciones en la que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual,
en todos aquellos casos en que esta se haya decretado judicialmente1.
El hbeas corpus est destinado a la proteccin de libertad individual, es decir, la libertad fsica, de
locomocin o ambulatoria2. Asimismo, la Constitucin Poltica del Estado ha extendido el mbito de
proteccin del hbeas corpus a los derechos conexos a la libertad individual, es decir, a todos aquellos
cuya afectacin se encuentra vinculada en determinadas circunstancias con la libertad fsica, como por

ejemplo, la afectacin de alguna garanta inherente al debido proceso, como el caso que es materia de
comentario.
A nuestro criterio la pretensin alegada por los demandantes en el proceso constitucional de hbeas
corpus se encuentra circunscrita en los alcances del hbeas corpus conexo, el cual ha sido definido por el
Tribunal Constitucional en reiteradas ejecutorias, sealando lo siguiente:
La concepcin amplia de este proceso constitucional, cuando seala que tambin procede el hbeas
corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente
cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. De ah que se debe admitir que,
tambin dentro de un proceso constitucional de hbeas corpus, es posible que el juez constitucional se
pronuncie sobre una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido proceso; pero para ello, es
necesario que exista en cada caso concreto, conexidad entre aquel y el derecho fundamental a la libertad
personal [...]3.
Consideramos que en el caso materia de autos se cumplen los requisitos de procedencia del proceso
constitucional de hbeas corpus. Es evidente que en un proceso penal en donde el imputado se
encontraba sometido a las reglas de la comparecencia restringida, las cuales restringan su libertad
ambulatoria, y que fueron suspendidas con el auto de sobreseimiento emitido por el juzgado, no poda ser
reabierto nuevamente en virtud de la aceptacin a trmite del recurso de apelacin contra el auto de
sobreseimiento, toda vez que se vulnera la garanta constitucional de la cosa juzgada. Dicho
procedimiento desconoce abiertamente el sentido de la garanta constitucional indicada, afectando la
libertad ambulatoria del imputado, as como su derecho constitucional al debido proceso y a la tutela
jurisdiccional efectiva.
3. El principio acusatorio
Este principio encuentra sustento en el modelo acusatorio recogido por nuestro ordenamiento procesal
penal4. A diferencia del sistema inquisitivo en donde la obligacin del Estado se encuentra dirigida a la
bsqueda de la verdad y, a partir de ella, se impone las sanciones o se demuestra la inocencia de la
persona investigada5 el modelo acusatorio se basa en la construccin de la verdad, ya que las partes
llegan al juicio con visiones de la realidad, y ser la confrontacin entre tales visiones las que determine lo
que se considerar verdadero6.
En virtud del principio acusatorio, la apertura de un proceso penal se encuentra condicionada a la
excitacin de la actividad jurisdiccional7, a travs de una denuncia, en los casos de delitos de accin
pblica, o una querella, en los casos de delitos de accin privada8, lo cual implica que el proceso sea
sobresedo en caso no se formule acusacin.
Debemos indicar que la vigencia del principio acusatorio procura resguardar la garanta de imparcialidad
judicial, puesto que posibilita que el juzgamiento se realice por un rgano distinto al que intervino y realiz
la investigacin9. Sintonizados en esa lnea, es pertinente indicar que uno de los elementos ms
importantes del principio acusatorio es la divisin de poderes ejercidos en el proceso 10, por un lado el
acusador, quien persigue penalmente11 y ejerce el poder requirente; por el otro, el imputado, quien puede
resistir la imputacin, ejerciendo el derecho de defenderse y; finalmente, el Tribunal, que tiene en sus
manos el poder de decidir12.
Por otro lado, la vigencia del principio acusatorio plantea el rechazo de que el operador de justicia penal
introduzca imputaciones o hechos no planteados por el Ministerio Pblico, denominado por la doctrina, el
principio de inmutabilidad de la acusacin13.
La vigencia del principio acusatorio en nuestro sistema de enjuiciamiento criminal le imprime ciertas
caractersticas, conforme indica el profesor Jos Mara Asencio Mellado 14: Ejercicio y mantenimiento de la
acusacin por un rgano distinto al juez, as como la exigencia de una accin pblica. Rige la mxima ne
procedat iudex officio.
La divisin del proceso en dos fases y las tareas propias de cada una de ellas, de investigacin y decisin
respectivamente, han de ser conferidas a rganos diferentes con el fin de evitar un probable y posible
prejuzgamiento por parte del juez sentenciador. Rige la mxima de la prohibicin de la identidad entre
instructor y decidor15.
Relativa vinculacin del rgano jurisdiccional a las pretensiones de las partes, en atencin a la acusacin
fiscal. La vinculacin del rgano no jurisdiccional es de carcter temtico, es decir, al hecho penalmente
antijurdico, de suerte que sobre l el rgano jurisdiccional tiene facultad para completarlo y resolverlo en
toda su extensin. El juez no est obligado a aceptar el ttulo de condena ni la peticin de pena, aunque la
desvinculacin no alcanza a los hechos imputados que han de permanecer inmutables, sino a la
calificacin jurdico-penal siempre que respete el bien o inters jurdico vulnerado.
En igual sentido, el profesor nacional Csar San Martn 16 seala que las caractersticas del sistema
acusatorio que rige el proceso penal peruano , son las siguientes:
El proceso se pone en marcha cuando un particular formule la acusacin. El juez no procede de oficio.

La acusacin privada determina los mbitos objetivo y subjetivo del proceso, es decir, el hecho punible y la
persona que se va a procesar.
El juez no investiga los hechos ni practica pruebas no ofrecidas por las partes.
El juez no puede condenar a persona distinta de la acusada, ni por hechos distintos de los imputados.
El proceso se desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad, permaneciendo el acusado
en libertad.
A su vez, los profesores Mauricio Duce y Cristian Riego identifican las caractersticas centrales del sistema
acusatorio:
Existencia de un juicio oral, pblico y contradictorio como etapa central del procedimiento.
La separacin de funciones jurisdiccionales y persecutorias y, consiguientemente, la diferenciacin de
roles entre jueces y fiscales.
El reconocimiento de los derechos bsicos del debido proceso a favor de los imputados sin perjuicio de
asumir la persecucin penal pblica como un componente fundamental17.
As mismo, el Tribunal Constitucional espaol en la STC 19/2000 estima que:
El principio acusatorio forma parte de las garantas sustanciales del proceso penal, incluidas asimismo
como derecho fundamental en el art. 24.2 CE [] Este principio rige en todos los procesos penales [] y
en cada una de las instancias de las mismos [] e implica, entre otros contenidos, que nadie puede ser
condenado si no se ha formulado contra l una acusacin de la que haya tenido oportunidad de
defenderse de manera contradictoria []18.
En igual sentido, la STC 186/1990 establece la divisin de funciones, como una de las caractersticas
fundamentales del principio acusatorio: Entre las garantas que incluye el art. 24 de la Constitucin
destacan, por ser consustanciales al proceso, los principios de contradiccin y de igualdad [] la
necesidad de la contradiccin y equilibrio entre las partes est reforzada por la vigencia del principio
acusatorio [] que entre otras exigencias, impone la necesidad de que la funcin de la acusacin sea
cometida por un sujeto distinto al rgano decidor19.
Un punto fundamental de la sentencia analizada es el referente al ejercicio de la pretensin penal por parte
del rgano persecutor, por cuanto hace posible una delimitacin de las atribuciones de persecucin
correspondiente al Ministerio Pblico20, y de juzgamiento, la cual es inherente al Poder Judicial 21. Al
respecto, debemos sealar que la vigencia del principio acusatorio exige que la acusacin sea ejercitada y
mantenida durante el proceso (sea con carcter provisional o definitiva) por un tercero distinto del juez,
que conforme hemos indicado le corresponde al Ministerio Pblico 22, y tal como ha sealado el Tribunal
Constitucional, el ejercicio de la pretensin penal le corresponde nicamente al Ministerio Pblico, por lo
que no es admisible la existencia de un proceso penal sin acusacin fiscal23.
4. El sobreseimiento
Luego de culminada la etapa de instruccin judicial, o la investigacin preparatoria del nuevo Cdigo
Procesal Penal, existe una etapa que se conoce como etapa o fase intermedia, la cual cumple
trascendentes funciones al interior del proceso penal. En principio, es claro que la investigacin
preparatoria y la etapa intermedia solo se constituyen en etapas fundamentales que sirven para preparar el
juicio. Sin aquellas etapas, es imposible juicio alguno en un proceso penal comn. La razn de ser de la
etapa intermedia se funda en la siguiente idea: los juicios orales para ser exitosos deben prepararse en
forma conveniente de modo que solo se pueda llegar a ellos despus de realizarse una actividad
responsable por parte de los sujetos del proceso incluido el tercero imparcial: el juez24.
Es justamente en la etapa intermedia, donde el Ministerio Pblico ejercita la pretensin penal, manifestada
en la acusacin fiscal25, siendo esta el medio procesal mediante el cual se informa a una persona,
imputado, que como resultado de una investigacin, se tiene suficiente evidencia para considerarlo posible
responsable de un hecho punible, y que se solicitar a un juez que as lo declare 26. La intervencin del
Ministerio Pblico, durante la etapa intermedia, es la manifestacin principal del principio acusatorio, el
cual consiste en la potestad del titular de dicha accin en formular acusacin ante el rgano jurisdiccional
penal, con fundamentos razonados y basados en las fuentes de prueba vlidas contra el sujeto agente del
delito debidamente identificado27.
La acusacin fiscal tiene dos componentes: uno de carcter fctico y otro de carcter jurdico, los cuales
son el sustento para delimitar la correspondiente responsabilidad criminal 28, porque si se excediera de los
lmites as marcados ocasionara indefensin al imputado, quien no habra tenido oportunidad para alegar
y probar en contra de la imputacin vertida en su contra.
Teniendo en consideracin lo antes expuesto, debemos sealar que el Ministerio Pblico no puede
ejercitar su pretensin penal en todos los supuestos, ya que en algunos casos, de lo actuado a nivel de
instruccin, se puede evidenciar la no comisin del delito, as como la presencia de alguna causa de
justificacin, etc., lo que evidentemente imposibilita el ejercicio de la potestad constitucional fijada para el
Ministerio Pblico29.

Siguiendo la clasificacin hecha por el profesor nacional Csar San Martn 30, debemos indicar que existen
dos rdenes de presupuesto para dictar auto de sobreseimiento:
Presupuestos de derecho material
Insubsistencia objetiva del hecho: Se presenta cuando hay absoluta conviccin de que el hecho que dio
origen al proceso nunca ha existido en realidad.
Inexistencia de hecho punible: Cuando su bien el hecho denunciado e investigado existe, es atpico.
Falta de indicios de responsabilidad penal: cuando se llega a la certeza absoluta de que faltan indicios
racionales de delictuosidad en el imputado. Ello se produce: i) cuando el imputado no ha participado en el
hecho; ii) cuando existe una causa de justificacin en su favor; iii) cuando el hecho encausado no tiene
capacidad penal, acta mediando error invencible o al amparo de una causa de inexigibilidad; iv) o,
cuando falta un requisito que dice de la punibilidad de la conducta.
Prueba notoriamente insuficiente para fundamentar la pretensin punitiva: Se trata de una insuficiencia
tanto de naturaleza objetiva vinculada a la existencia del hecho, cuanto de naturaleza subjetiva, referida a
la determinacin del presunto autor.
Presupuestos de derecho procesal
Estn vinculados a los presupuestos procesales y a todos aquellos elementos que condicionen la correcta
persecucin penal, as tenemos: i) las causas de exclusin de la pena del art. 78 del Cdigo penal, que se
resuelven como impedimentos procesales; ii) la ausencia de autorizacin para procesar, as como las
inviolabilidades e inmunidades; y iii) los presupuestos que condicionan la vlida iniciacin del
procedimiento (condiciones de perseguibilidad).
Si se presentaran los supuestos indicados, el Ministerio Pblico deber emitir un auto de sobreseimiento 31,
el cual es una resolucin firme, emanada del rgano jurisdiccional competente en la fase intermedia,
mediante la cual se pone fin a un procedimiento penal incoado con una decisin que, sin actuar el ius
puniendi32, goza de la totalidad o de la mayora de los efectos de la cosa juzgada33.
Por su parte, el Cdigo Procesal Penal de 2004 regula de manera ms extensa y definida la institucin del
sobreseimiento, el mismo que procede cuando el hecho imputado no se realiz o no puede atribursele al
imputado, o cuando no es tpico o concurre una causa de justificacin, de inculpabilidad o de no
punibilidad, etc., establecindose el control del requerimiento de sobreseimiento por los dems sujetos
procesales, quienes podrn formular oposicin fundamentada, pudiendo incluso solicitar la realizacin de
actos de investigacin adicionales, la que ser resuelta en una www.grijley.com Julio 2008 audiencia con
previo debate entre las partes. Si el juez considera fundado el requerimiento fiscal, dictar auto de
sobreseimiento, el cual puede ser total o parcial34.
En esa misma lnea, el Dr. Pablo Snchez Velarde seala que si no existen elementos de prueba para
sustentar una acusacin, es mejor optar por la opinin de archivo del proceso o, en su caso, la ampliacin
de la investigacin preparatoria, sealando las diligencias que deben de producirse. Si se ha desvirtuado
la incriminacin inicial, la opcin de culminar con la accin penal es la adecuada35.
Debemos sealar que de una lectura de los artculos 221 del Cdigo de Procedimientos Penales,
concordado con el artculo 344, inciso 2 del Cdigo Procesal Penal de 2004, aparece que el
sobreseimiento puede ser definitivo o provisional. Ser definitivo cuando no se ha comprobado la
existencia del delito o la responsabilidad del inculpado. El archivamiento ser provisional cuando se ha
probado la existencia del delito, pero no la responsabilidad del imputado36.
Tal como hemos indicado en lneas precedentes, una de las manifestaciones del principio acusatorio es
que no hay proceso penal sin acusacin fiscal. En el caso concreto, el Ministerio Pblico en primera
instancia consider que no existan elementos de conviccin que sustentaran una pretensin penal,
opinin que fue confirmada por el superior jerrquico. Dichos pronunciamientos emitidos por el rgano
encargado de la persecucin penal del delito, en estricto cumplimiento del artculo 220 del Cdigo de
Procedimientos Penales, impiden una actuacin en sentido contrario por parte del rgano jurisdiccional.
A nuestro criterio, en el caso materia de anlisis, el juzgado emiti correctamente el auto de
sobreseimiento, ya que de conformidad con el artculo 220 del Cdigo de Procedimientos Penales, si el
Juzgado no se declaraba conforme con la opinin del fiscal provincial, poda elevar en consulta los
actuados, a fin de que el fiscal superior se pronuncie conforme a sus atribuciones. Si el referido fiscal
opinaba por la confirmacin del dictamen elevado en consulta, se daba por terminada la incidencia,
debiendo procederse a dar por concluido el proceso penal.
Dicho procedimiento de elevacin en consulta de la decisin del fiscal provincial es una manifestacin del
principio de dependencia jerrquica37, por cuanto el Ministerio Pblico es una organizacin cuyos
integrantes se encuentran vinculados por lazos de jerarqua. Este principio se materializa en los supuestos
de control jerrquico a que alude, por ejemplo el artculo 220 inciso c del Cdigo de Procedimientos
Penales, el cual es materia de anlisis por el Tribunal Constitucional.

Pese a lo expuesto, el juzgado en un criterio bastante controversial consider que el auto es una
resolucin recurrible, por lo que era admisible el recurso de apelacin, remitindose los actuados al
superior jerrquico, el cual declar nulo el auto apelado, ordenando la ampliacin de la etapa de
instruccin. Dicho mandato vulnera la prohibicin constitucional de revivir causas judiciales fenecidas con
carcter de cosa juzgada.
Teniendo en cuenta lo expuesto, consideramos que el juzgado busc forzar la acusacin fiscal, al admitir
a trmite el recurso de apelacin contra el auto judicial indicado, sin tener en cuenta que en virtud del
principio acusatorio, el ejercicio de la pretensin penal le corresponde nicamente al Ministerio Pblico, el
cual a travs de dos instancias calificadas y ejerciendo el control jerrquico de sus actos, opin por el
archivamiento del proceso penal al considerar que no se haba demostrado, a lo largo de la etapa de
instruccin, la comisin del delito imputado, vulnerando tambin el principio de imparcialidad que sustenta
la funcin del juzgador.
En esa lnea, el profesor Csar San Martn seala que en atencin a que el control de legalidad sobre el
dictamen fiscal tiene su lmite en el principio acusatorio, los poderes del juez revisor o Tribunal ad quem
deben respetar ese principio: no se puede obligar al Ministerio Pblico a formular acusacin! 38 nicamente
es posible revocar el auto de sobreseimiento y disponer que el fiscal formule acusacin, si es que el fiscal
que interviene en la absolucin del grado discrepa del dictamen en referencia; de no hacerlo, se debe
sobreseer la causa sin ms, dada la base persecutoria constitucionalmente impuesta al proceso penal39.
5. Valoracin efectuada por el Tribunal Constitucional
En la sentencia constitucional anotada, el Tribunal Constitucional ha sealado que el principio acusatorio
guarda relacin con la atribucin conferida al Ministerio Pblico en el artculo 159 de la Constitucin
Poltica del Estado. Esta atribucin se complementa con la facultad de acusar, por lo que a falta de esta, el
proceso debe llegar a su fin40.
As, considera el Tribunal Constitucional en el caso mencionado, que:
[] la falta de acusacin impide cualquier emisin de sentencia condenatoria, mxime si el fiscal tuvo la
opcin, en vez de acusar, de solicitar la ampliacin de la instruccin. En caso el fiscal decida no acusar, y
dicha resolucin sea ratificada por el fiscal supremo (en el caso del proceso ordinario) o por el fiscal
superior (para el caso del proceso sumario); al haber el titular de la accin penal desistido de formular
acusacin, el proceso penal debe llegar a su fin.
De conformidad con lo opinado por el Tribunal Constitucional, es indudable que el principio acusatorio
impone un lmite preciso que impide que el rgano jurisdiccional acapare funciones conferidas
constitucionalmente al Ministerio Pblico, como es la de ejercitar o no la pretensin penal.
Ahora bien, debemos sealar que la impugnacin de la parte civil contra el auto de sobreseimiento en un
proceso sumario, emitido sobre la base de la opinin del fiscal provincial de no formular acusacin
(ratificada a su vez por el fiscal superior), no hace ms que cuestionar la decisin del Ministerio Pblico, lo
que no es correcto, por cuanto dos instancias calificadas de dicha institucin se pronunciaron a favor del
archivo definitivo de los actuados. Del mismo modo, como hemos indicado, el artculo 220 del Cdigo de
Procedimientos Penales41, aplicable al procedimiento sumario, le da al juzgador la potestad de elevar en
consulta al fiscal superior el dictamen de sobreseimiento emitido por el fiscal provincial, y si en caso el
fiscal superior confirmara lo opinado por el fiscal provincial, la incidencia culmina, debiendo el juzgado
emitir resolucin de archivo definitivo, la cual no es impugnable, toda vez que no hay pretensin penal
solicitada por el Ministerio Pblico, no habiendo objeto de discusin en el proceso.
En posicin contraria a la esbozada en lneas precedentes, un sector de la doctrina nacional 42 al
comentar la presente resolucin , considera que la impugnacin contra el auto de sobreseimiento
indicado es correcta, toda vez que permite ejercitar el derecho de toda persona a la doble instancia,
sealando que es una garanta constitucionalmente establecida a favor de toda persona.
Sin perjuicio de sealar que la doble instancia es un derecho constitucional que tienen todas las partes
procesales en el desarrollo de cualquier proceso, es pertinente indicar que en el presente caso, el
Ministerio Pblico a travs de dos instancias haba opinado por el archivo definitivo de los actuados,
optando por no ejercitar la pretensin penal, materializndose el principio de jerarqua de la funcin fiscal
anteriormente establecido por el Tribunal Constitucional.
As, la vigencia del principio acusatorio delimita las potestades del Ministerio Pblico y las del Poder
Judicial, manifestadas en las atribuciones de persecucin y juzgamiento 43, por lo que, tal como indicamos
si no hay acusacin fiscal no puede haber proceso penal. Al respecto, el profesor Valentn Corts
Domnguez considera que el rgano jurisdiccional est condicionado por la ausencia de acusacin, sin
embargo, no lo est en todo caso por la acusacin44.
Si el juzgador considera incorrecta la referida decisin, y pretende someter a revisin la opinin fiscal de
sobreseimiento de la causa, no estara ms que ingresando a funciones que no son propias del rgano

jurisdiccional, invadiendo competencias que son inherentes nicamente al Ministerio Pblico y que, en el
caso concreto vulnera el principio acusatorio, aunado a la prohibicin de revivir procesos fenecidos.
6. Conclusiones
El modelo procesal penal adoptado por nuestro pas es de carcter acusatorio garantista, siendo
reconocido por el Cdigo Procesal Penal de 1991, vigente parcialmente, y el Cdigo Procesal Penal
promulgado en el 2004, que hoy en da rige algunas regiones de nuestro pas.
Una de las principales manifestaciones del principio acusatorio es la referida a la delimitacin de las
atribuciones de persecucin y de juzgamiento, las cuales deben ser ejercidas por entidades distintas,
como el Poder Judicial y el Ministerio Pblico. En virtud de este principio se confiere a esta entidad la
atribucin de ejercitar la accin penal (artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado).
Consideramos correcta la decisin del Tribunal Constitucional, por cuanto si el Ministerio Pblico opta por
no acusar y esta decisin es ratificada por el fiscal superior o por el fiscal supremo segn se trate de un
proceso sumario u ordinario , el proceso habr concluido, no pudiendo cuestionarse tal decisin por la va
de los medios impugnatorios, ya que no existe pretensin penal del Ministerio Pblico, lo que imposibilita la
continuacin de un proceso penal.
En el proceso sumario, nicamente procede la impugnacin contra un auto de sobreseimiento, si el
juzgado emisor no elev en consulta los actuados al fiscal superior, dictando la referida resolucin
teniendo en cuenta nicamente el dictamen de sobreseimiento por parte del fiscal provincial. En dicho
supuesto, es lgico poder recurrir ante el superior jerrquico tal decisin judicial, ya que no se habra
agotado la garanta constitucional de doble instancia, ni menos an el auto judicial indicado habra
adquirido el carcter de cosa juzgada.
(*) USMP.

Miembro del Estudio Vinelli Abogados.

STC, Exp. N 0726-2001-HC, fj. 2, citada en C ARO JOHN, Jos Antonio, Diccionario de jurisprudencia penal.
Definiciones y conceptos de Derecho penal y Derecho procesal penal extrados de la jurisprudencia, Grijley, Lima,
2007, p. 279.
2 PEREIRA CHUMBE, Roberto, De las garantas constitucionales, en AA.VV., La Constitucin comentada. Anlisis
artculo por artculo, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 1066.
3 Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 9057-2005-HC, fj. 3, citado en C ARO JOHN,
Diccionario de Jurisprudencia Penal, cit, p. 281.
4 Tanto el Cdigo procesal penal de 1991 como el nuevo Cdigo procesal penal de 2004 acogen este modelo
procesal. El nuevo cdigo adems de la nominacin de acusatorio y garantizador, es de tendencia adversativa
porque remarca la naturaleza principal del juicio pblico y oral, la trascendencia del contradictorio y la responsabilidad
en materia de actuacin probatoria que le corresponde a las partes que sostienen pretensiones contrarias, as como
la actuacin delimitada del Ministerio Pblico. A mayor abundamiento, vide P EA CABRERA, Alonso Ral, Exgesis del
nuevo Cdigo Procesal Penal, Rodhas, Lima, 2006, pssim.
5 GARCA RADA, Domingo, Manual de Derecho procesal penal, 8 ed., Eddili, Lima, 1984, p. 25; C ATACORA GONZALES,
Manuel, Manual de Derecho procesal penal, Rodhas, Lima, 1996, p. 38; R OSAS YATACO, Jorge, Derecho procesal
penal, Jurista, Lima, 2005, p. 45.
6 MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo y BERNAL CULLAR, Jaime, El proceso penal. Fundamentos Constitucionales del
sistema acusatorio, 5 ed., Universidad Externado de Colombia, Bogot, 2004, p. 132.
7 CLARI OLMEDO, Jorge, Derecho procesal penal, Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2001, T. II, p. 22.
8 REYNA ALFARO, Luis Miguel, El proceso penal aplicado, Gaceta Jurdica, Lima, 2006, p. 191.
9 MALLQUI HERRERA, Edwin, Principio acusatorio y lmites a la actuacin del rgano jurisdiccional en Revista Jus
Jurisprudencia, N 1, Lima, 2007, p. 225.
10 FERRAJOLI, Luigi, Derecho y razn, Trotta, Madrid, 1995, p. 567.
11 En nuestro pas, la funcin de parte acusadora es ejercida por el Ministerio Pblico, en virtud del artculo 159 de la
Constitucin Poltica del Estado.
12 MAIER, Julio B. J., Derecho procesal penal, 1 reimp. de la 2 ed., Editores Del Puerto, Buenos Aires, 2004, p, 444.
13 SAN MARTN CASTRO, Csar, Derecho procesal penal, 1 reimp. de la 2 ed, Grijley, Lima, 2006, Vol. I, p. 42. As
mismo, el Tribunal Constitucional espaol se ha pronunciado sobre el principio de inmutabilidad de la acusacin de la
siguiente manera: en ese sentido tambin se ha pronunciado el Tribunal Constitucional espaol en la STC 105/1983:
[...]. La efectividad del principio acusatorio exige, para excluir la indefensin, segn ya se ha dicho (STC 105/1983),
que el hecho objeto de la acusacin y el que la base de la condena permanezcan inalterables (identidad del hecho
punible), as como la homogeneidad de los delitos objeto de condena y objeto de la acusacin, no existiendo
indefensin, en consecuencia, si el condenado tuvo ocasin de defenderse de todos y cada uno de los elementos
que componen el tipo de delito sealado en la sentencia, siendo inocuo el cambio de calificacin si existe
homogeneidad.
14 ASENCIO MELLADO, Jos Mara, Principio acusatorio y derecho de defensa en el proceso penal, Trivium, Madrid,
1991, pp. 17-27.
15 En nuestro pas, debido a la existencia del proceso penal sumario se presenta una concentracin de facultades
entre las funciones de investigacin y juzgamiento correspondientes al juez penal, lo que hace dudar de su
imparcialidad, pues llega al momento de emitir su decisin, contaminado de lo realizado durante la fase de
instruccin. Al respecto, vide P IC I JUNOY, Joan, Nuevas reflexiones sobre la regla quien instruye no puede juzgar,
1

en Pic I Junoy (director) Problemas actuales de la justicia penal, Bosch, Barcelona, 2001, p. 40; B URGOS MARIOS,
Vctor, El proceso penal peruano: una revisin sobre su constitucionalidad en Revista Peruana de Doctrina y
Jurisprudencia Penales, N 3, Lima, 2002, p. 99.
16 Ibdem, p. 42.
17 DUCE, Mauricio / RIEGO, Cristian, Introduccin al nuevo sistema procesal penal, Universidad Diego Portales, Chile,
2003, p. 43.
18 Citado en JAN VALLEJO, Manuel, Tendencias actuales de la jurisprudencia constitucional penal (Las garantas del
proceso penal), Dykinson, Madrid, 2002, p. 31.
19 Citado en CAAMAO DOMNGUEZ, Francisco, La garanta constitucional de la inocencia, Tirant lo blanch, Valencia,
2003, p. 253.
20 El profesor argentino Julio Maier seala que este desdoblamiento de funciones judiciales: la de perseguir
penalmente, en manos de la Polica y el Ministerio Pblico, y la de juzgar a los Tribunales, se vincula a la necesidad
de respetar ciertos principios bsicos de aplicacin del Derecho penal, en la tarea de decidir sobre la aplicacin de
una pena, principios que en todo caso derivan del reconocimiento al ser humano de un potencial mnimo de dignidad
individual, derechos humanos, uno de los cuales, el derecho a ser juzgado por un Tribunal imparcial mediante un
juicio justo (fair trail), que precisamente para su realizacin requiere de esa divisin de funciones en rganos distintos
y de la posibilidad cierta de resistir la imputacin en condiciones de eficiencia y, con ello, la realizacin de la garanta
de la defensa. Vide MAIER, Julio B. J., Derecho procesal penal. Parte general, Editores Del Puerto, Buenos Aires,
2003, T. II, p. 444.
21 MARTNEZ DALMAU, Rubn, Aspectos constitucionales del Ministerio Fiscal, Tirant lo blanch, Valencia, 1999, p. 47.
22 FUENTES SORIANO, Olga, El modelo acusatorio y el Ministerio Pblico, en C UBAS VILLANUEVA, Vctor; DOIG DAZ,
Yolanda; QUISPE FARFN, Fanny, El nuevo proceso penal. Estudios fundamentales, Palestra, Lima, 2005, p. 136.
23 VALLDECABRES ORTIZ, Mara Isabel, Imparcialidad del juez y medios de comunicacin, Tirant lo blanch, Valencia,
2004, p. 164.
24 BINDER, Alberto, Iniciacin al proceso penal acusatorio, Alternativas, Lima, 2002, p. 56.
25 El artculo 225 del Cdigo de Procedimientos Penales establece los requisitos que debe contener el escrito de
acusacin:El escrito de acusacin que formule el Fiscal de acuerdo al Artculo 92, inciso 4) de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, debe contener adems:
1. El nombre, apellidos, edad, estado civil, profesin, nacionalidad, lugar de nacimiento y domicilio del acusado.
2. La accin u omisin punible y las circunstancias que determinen la responsabilidad.
3. Los artculos pertinentes del Cdigo Penal; y en casos de penas alternativas, la que fuera aplicable, la duracin de
las penas principal y accesoria, o la medida de seguridad que sustituya a la pena.
4. El monto de la indemnizacin civil, la forma de hacerla efectiva y la persona a quien corresponda percibirla.
5. Los peritos y testigos que, a su juicio, deben concurrir a la audiencia.
6. La declaracin de haber conferenciado o no con el acusado, indicando si este se halla preso o libre y el tiempo
exacto que ha estado detenido.
7. El concepto que le merezca la forma cmo se ha llevado a cabo la instruccin y si las ampliaciones acordadas en
la instruccin se han debido o no a la negligencia del juez o del fiscal provincial a fin de anotarse como demrito en
su legajo personal.
26 MONTEALEGRE LYNETT/BERNAL CULLAR, El proceso penal, cit., p. 199.
27 MIXN MSS, Florencio, Derecho procesal penal. El juicio oral, 6 ed., BLG, Trujillo, 2006, p. 38.
28 COLMENERO MENNDEZ DE LUARCA, Miguel, Delitos contra el patrimonio, La Ley, Madrid, 2007, p. 741.
29 HURTADO POZO, Jos, El Ministerio Pblico, Sesator, Lima, 1981, p. 95.
30 SAN MARTN CASTRO, Derecho procesal penal, cit., Vol. I, pp. 618-619.
31 CUBAS VILLANUEVA, Vctor, El proceso penal. Teora y jurisprudencia constitucional, 6 ed., Palestra, Lima, 2006, p.
182.
32 SAN MARTN CASTRO, Derecho procesal penal, cit., Vol. I, p. 615.
33 As se ha pronunciado la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema en el Exp. 0019-2007-Huacho, del 06 de
marzo de 2007: El recurso de apelacin interpuesto por el agraviado deviene en inadmisible, toda vez que el
Ministerio Pblico, rgano persecutor del delito ya se ha pronunciado en ltima y definitiva instancia opinando por el
archivamiento definitivo de los actuados significa que el auto de sobreseimiento constituye cosa juzgada ().
34 TALAVERA ELGUERA, Pablo, El nuevo Cdigo Procesal Penal, Grijley, Lima, 2004, p. 63.
35 SNCHEZ VELARDE, Pablo, Introduccin al nuevo proceso penal, Idemsa, Lima, 2005, p. 199.
36 GIMENO SENDRA, Vicente et. al., Lecciones de Derecho procesal penal, 2 ed., Colex, Madrid, 2003, p. 322.
37 Reconocido expresamente por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp. N 6204-2006-PHC/TCLoreto (caso Jorge Manuel Chvez Sibina). En la referida resolucin se estableci que los fiscales tienen un principio
de autonoma y de jerarqua. Respecto a este ltimo principio, se seala que los fiscales pertenecen a un cuerpo
jerrquicamente organizado, y que deben sujetarse a las instrucciones que les imparten sus superiores.
38 Cursivas aadidas.
39 Ejecutoria Suprema de 03 de julio de 1998, Exp. N 6071-97-Ayacucho, citada en R OJAS VARGAS, Fidel,
Jurisprudencia procesal penal (1996-1998), Gaceta Jurdica, Lima, 1999, T. II, p. 89.
40 MALLQUI HERRERA, Edwin Principio acusatorio y lmites a la actuacin del rgano jurisdiccional, cit., p. 226.
41 Artculo 220.-Cuando el fiscal superior solicite plazo ampliatorio, el Tribunal lo conceder por el trmino que aqul
indique, el que no podr ser mayor de sesenta das pudiendo, adems, disponer la actuacin de otras pruebas que
considere necesarias. Esta ampliacin solo ser procedente por una sola vez cuando no haya sido objeto de otra

anterior acordada en la instruccin, siempre que la prueba sea posible de actuarse y que no pudiera practicarse en el
juicio oral.
Si el fiscal opina que no hay mrito para pasar a juicio oral, el Tribunal podr, alternativamente:
a) Disponer el archivamiento del expediente.
b) Ordenar la ampliacin de la instruccin, sealando las diligencias que deben actuarse para el mejor
esclarecimiento de los hechos. Actuadas dichas diligencias se remitirn los autos al fiscal para un nuevo
pronunciamiento; si este mantiene su opinin, el Tribunal elevar el proceso al fiscal supremo para los fines legales
consiguientes; y
c) Elevar directamente la instruccin al fiscal supremo.
Con el pronunciamiento del fiscal supremo, en los casos de los incisos b y c, quedar terminada la incidencia y,
devueltos los autos, el Tribunal expedir la resolucin correspondiente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el ltimo
pargrafo del artculo siguiente.
42 HERRERA VELARDE, Eduardo, Las resoluciones irrecurribles en el proceso penal peruano (Acerca de una reciente
sentencia del Tribunal Constitucional, en Revista Peruana de Jurisprudencia, N 63, Normas Legales, Lima, 2006,
pssim.
43 GIMENO SENDRA, Vicente, La necesaria e irremplazable reforma de la Ley de Enjuiciamiento Criminal de Espaa
en HURTADO POZO, Jos (dir) y SAN MARTN CASTRO, Csar (coodr), La reforma del proceso penal peruano, PUCP,
Lima, 2004, p. 335.
44 GIMENO SENDRA, Lecciones de Derecho procesal penal, cit, p. 327.