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PROPUESTA PARA CAPACITACIN SINDICAL SECTOR MINERO

La presente propuesta representa un proyecto con destino a dirigentes de organizaciones

sindicales; hablamos de proyecto porque el mismo est vinculado al logro de un estado deseado
futuro.
La intencin es dar respuesta al conjunto de necesidades especficas que se determinen y en
general apuntamos a que se pueda articular un plan de trabajo que permita resolver los problemas
indicados por los dirigentes o bien generar un camino posible en funcin de nuevos modelos para
su organizacin.

El proyecto apunta a constituirse en una herramienta para el cambio.

Los elementos del proyecto son:
-

Partir del deseo o la necesidad de mejorar las situaciones existentes

Generar metodologas permanentes para anlisis crtico del contexto
Mecanismos de planteo de objetivos y asistencia correspondiente para alcanzarlos
Ayudar a formular el conjunto de acciones para acercarse a las metas realistas y
viables
Tiempos y calendarios para desarrollar los procesos
Precisar e identificar los recursos necesarios para desarrollar el proyecto
Procesos de verificacin de logros y resultados

Objetivos generales:
-

Brindar a los dirigentes un espacio de asistencia, formacin, y actualizacin terica y

metodolgica especializada, que redunde en un mejoramiento de las prcticas de gestin
poltica-institucional de las organizaciones sindicales que conducen.

Promover una actitud critica y creativa sobre las cuestiones vinculadas con el diseo e
implementacin de polticas organizativas de incumbencias con el mundo del trabajo y en
beneficio de los trabajadores afiliados y sus grupos familiares.

Mejorar la capacidad de conduccin y negociacin de los equipos sindicales.

Alentar una prctica pluralista y de dilogo que potencie las posibilidades de articulacin de
sus instituciones entre s y con otras organizaciones de la sociedad.

Revisin y reconsideracin, dentro de un esquema de mejora continua, innovacin y

creatividad, de los marcos culturales, institucionales, legales y gestin de la actividad.

Lic. Jos Alberto Ruiz

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A. PRIMERAS REFERENCIAS

1. La transferencia de conocimientos debe responder a las demandas que generan los

acontecimientos cotidianos de cada organizacin sindical, y que puedan al mismo tiempo
proveer de medios e instrumentos para implementar planes y programas de trabajo de
mayor alcance. Insistimos, es un proyecto que apunta a la generacin de nuevas
instancias en el desarrollo de los dirigentes y sus entidades.
2. Es una condicin necesaria que la accin de formacin se lleve a cabo, en lo posible,
dentro del mismo espacio de desempeo; en donde la funcin del formador evolucione
hacia una posicin de consultor interno.
3. Es de fundamental importancia en el proceso la generacin de nuevas visiones respecto
de la gestin de sus organizaciones. Datos centrales son: focalizar las necesidades y
demandas de los asociados ms all de sus lugares de trabajo e incursionando en nuevos
campos de trabajo fundados en estas necesidades.
4. Es necesario transitar una etapa de introduccin del proyecto a efectos de lograr lo
siguiente:
Encontrar una misma lgica para personas que vienen de espacios diferentes.
Establecer los mecanismos para que la relacin contractual de servicios entre la
consultora y los sindicatos tengan el menor nmero de deficiencias posibles.
Afirmamos la conveniencia de efectuar investigaciones previas.
Facilitar el compromiso de los protagonistas sobre la base de riesgos claros.
Definir los roles y las responsabilidades de cada uno de los protagonistas.
Trabajar sobre las relaciones personales, ms all de los temas tcnicos de la
vinculacin, procurando transmitir que es un proceso nuevo y que marca un punto
de inflexin en sus vidas como dirigentes.
Aprovechar el tiempo de la introduccin para ubicar la futura gestin en trminos
de formacin continua en las perspectivas del corto, mediano y largo plazo.
Tambin considerar las expectativas de resultados que sobre estos plazos, tienen
in mente los dirigentes.
Describir las metas y los medios que sern necesarios.
Detectar los problemas que estn por detrs de una demanda espontnea.
Proveer a la idea de proceso y evaluacin desde el inicio del proyecto.
Evitar errores por insuficiencia de anlisis de la situacin, incluyendo los marcos
normativos y comparativos.
Fortalecer el rol del asesor consejero y permitir ingresar el concepto de
coproductor mediante la instrumentacin de los planes y programas.
Dar tambin respuesta a las siguientes preguntas: cunto cuesta?, quin
financia?, cules son las expectativas?, quines sern los usuarios finales?,
cmo se integrarn los aportes de la accin de capacitacin?, cules son los
recursos existentes en cada gremio por empresa para contribuir a la accin de la
formacin sectorial, de la entidad individual y los dirigentes en particular?, cules
son las condiciones para lograr el xito?, cul es el xito y como se evala?.

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B. ETAPAS TENTATIVAS DEL PROYECTO

La etapa de introduccin, que puede estar en el orden de tres o cuatro jornadas de trabajo y en lo
posible asociadas a eventos de tipo social o simblico, debe generar dos efectos muy importantes:
el primero, pensar que se trata de gente amiga que viene a ayudar, y el segundo, iniciar un nuevo
ciclo, que ser mejor y que marca el nacimiento de algo nuevo fruto de su creacin (asistida); por lo
tanto festejamos o hacemos una ceremonia.
Luego de esta etapa de introduccin destinada a precisar los marcos del proyecto, se estar en
condiciones de iniciar el proyecto conforme a las siguientes fases.

Matriz de trabajo
Aspectos
Etapas/ Fases

Para el logro de qu
metas?

Con qu
herramientas?

Sobre qu asuntos se
trabajar?

Anlisis de la
demanda

Diagnstico de las
condiciones de
contratacin

Problemas
Expectativas
Protagonistas
Riesgos
Destinatarios centrales
Resultados esperados

Elaboracin del
proyecto

Anteproyecto detallado
Condiciones de xito

Criterios de
Implementacin

Programacin,
responsables, sistema
de seguimiento y
ajustes

Reuniones/ Talleres
Observaciones
Anlisis de
documentos
Anlisis de situacin
Anlisis estratgico
Anlisis de la cultura
organizacional
Criterio de coherencia,
criterios de eleccin de
los medios, clculo de
plazos, criterio de
eleccin de los
participantes
Grupo de coordinacin,
atencin de reclamos,
observaciones,
reuniones, encuestas,
mediciones.

Diseo de Sistema de
Evaluacin

Ajustes, ideas para

nuevos proyectos

Reuniones,
cuestionarios,
observaciones, testeos

Resultados y efectos,
condiciones de xito.

Finalidades, metas y
objetivos, medios,
definicin de la accin

Organizacin de la
accin,
responsabilidades,
condiciones de xito,
seguimiento

Con la finalizacin de esta etapa se estara en condiciones de plantear los programas especficos
de acuerdo con las precisiones logradas en la Matriz de Trabajo precedente.
De esta matriz podrn surgir seguramente programas vinculados a:
obtencin de viviendas de los trabajadores
formacin sindical mediante anlisis comparados
deporte, recreacin y turismo
asistencias crediticias
planes complementarios de salud
acciones de previsin social en general
capacitacin de trabajadores y sus grupos familiares
modernizacin de marcos de referencias y normatividad

Lic. Jos Alberto Ruiz

otros
ANEXOS

* Como Anexo I se presenta una estructura de trabajo posible, a manera de ejemplo, para la
primera fase de la Matriz de Trabajo, identificada como Anlisis de la Demanda.
* Tambin se acompaa como Anexo II, y dando respuesta a la demanda anticipada de posibles
programas que surjan de llevar adelante este proyecto, un Mdulo posible- de formacin sindical
mediante anlisis comparados en materia de referencias de gestin (incluyendo la promocin de
nuevas normativas).

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ANEXO I POSIBLE ESTRUCTURA PARA PRIMERA FASE: ANLISIS DE LA DEMANDA

Marco de entendimiento
El objetivo es lograr un primer abordaje de la situacin, verificar el grado de compromiso de los
dirigentes, enmarcar el proceso en cuanto a ventajas y desventajas que presenta la operacin,
conocer los deseos de nueva situacin de representantes y representados, y buscar informacin
para explicitar la relacin demanda oferta y viceversa.
Para esto es necesario conocer como se origina la demanda, esto es quien la formula o explicita y
adems cules son las razones objetivas y subjetivas para emprender el proyecto. Es preciso
conocer cules son las funciones y los lugares que ocupan los interlocutores, sus experiencias, su
formacin, sus roles, sus motivaciones personales y para con sus espacios de representacin,
tambin su actitud con respecto a la capacitacin y a los capacitadores (es muy difcil que un
dirigente entienda que se debe capacitar), qu pueden estar buscando (informarse, evaluarse,
asegurarse, deshacerse de algo, proyectarse, posicionarse, trascender, crecer, prestigiarse, etc.).
En forma conjunta, para esta primera formulacin, debemos avanzar en la identificacin del o de
los problemas (normalmente es lo que se ve en tiempos de crisis), cmo se expresan, qu rditos
personales, sindicales y empresariales traer el proyecto (considerando la situacin de Sindicatos
por Empresa), bajo qu formas se plantean estos problemas, cules son los antecedentes
manifiestos, sus orgenes, sus causas y las expectativas que se tienen.
Acerca del entorno, sin ser tema especfico de esta etapa, debe ser considerado con respecto a
ellos para determinar si lo consideran, si lo tratan o no, y si lo tratan cmo lo tratan. Cules son los
mecanismos con que enfrentan los nimos, los tiempos, las dificultades, las ventajas, las
situaciones de mando y/o dependencia y en general las reglas de juego de los mercados y el
sector especfico de la minera.
Por ltimo, hay que reiterar, para esta etapa, la importancia que tiene identificar muy bien a los
protagonistas acerca de la situacin problema que nos ocupa y cules son sus respectivos rditos;
no son slo los protagonistas directos a los que hay que considerar, siempre hay terceros
indirectos que se vern afectados por este tipo de acciones. Tampoco debemos olvidar la relacin
difcil que siempre se les presenta a quienes en este caso nos demandan, desde su rol y su
situacin relativa con la dirigencia empresarial. Esta relacin no es otra que tender a entender
desde el inicio, los obstculos y cargar sobre las expectativas tanto positivas como negativas que
se van a disparar.
El resultado de esta etapa nos debe definir:
1.
2.
3.
4.
5.

Que debemos producir?.

Con qu medios?
En que plazos?
Respetando qu restricciones?
El contenido de las condiciones de contratacin:
a. Resultados esperados (prestaciones y contraprestaciones)
b. Personas unidades involucradas
c. Objetivos y metas para personas y unidades
d. Medidas complementarias
e. Criterios y medios para evaluar los resultados
f. Plazos

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Entregables de la Primera Fase
Como resultado de la fase de Anlisis de la Demanda se generarn dos documentos/fichas
explicitando la informacin sistematizada de los procesos mencionados en la Matriz de Trabajo.
Estos documentos/fichas situarn la demanda y los conocimientos a transferir en etapas
subsiguientes, como as tambin los memorndum relativos a los destinatarios. Los
documentos/fichas establecern los lineamientos de carcter ms particular acerca de la
situacin contexto y de la situacin de los dirigentes en accin.

Primera Ficha posible: Situacin Contexto

Se busca: explicitar el marco de la actividad en el cual se plantean los problemas y el
funcionamiento de las unidades involucradas. Identifica la red de relaciones para adentro y para
afuera de la organizacin y destaca las vinculaciones operativas para adentro y para afuera.
Distingue misiones y funciones, tareas y problemas de carcter funcional y/o estructural.
En general implica una manera distinta de reflexionar sobre las prcticas de trabajo.
Modos innovados de ver y pensar la actividad.
Experiencias investigaciones demandas.
Modelos de salida modelos de llegada.
Pruebas pilotos resultados ajenos.
Indicadores referidos a las unidades individuales de origen y aquellas que se puedan generar en
forma mancomunada. Ejemplos:
indicadores de recepcin
indicadores de regulacin
indicadores de funcionamiento
indicadores de produccin
indicadores de satisfaccin en el uso
Sobre la base del esquema se deber obtener:

Listados de propuestas soluciones (incluyendo compromisos de contrapartes -internas o

externas-), que proveern o recibirn elementos para posteriores programas especficos de
cada unidad considerada.
Clasificacin de las contrapartes de acuerdo con los criterios que se determinen o los
grados de dificultades observados en las relaciones.
Listados de problemas con las contrapartes.
Listado de contrapartes a las cuales se destinan los productos servicios que cada unidad
emprender.
Definir las nuevas misiones de las unidades, incluyendo el anlisis de justificacin de su
existencia.
Identificacin de transformaciones y acciones posibles para ser mejor comunicadas a
destinatarios o terceros involucrados.
Deduccin y explicitacin de identificadores especficos con relacin a cada programa.
Evaluacin permanente con respecto a la identificacin y descripcin de todos los que
participan en cada proceso.
Describir los medios y mecanismos de circulacin de informacin.

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Situaciones para lograrlo:
1. En entrevistas para:
a. Presentar el esquema
b. Para preguntar al interlocutor y llenar el esquema
c. Para explorar las omisiones que cometiera.
2. Con el interlocutor a solas para:
a. Para presentar el esquema.
b. Para pedirle que lo complete.
c. Para discutirlo en otro encuentro.
3. En grupo para:
a. Presentar el esquema.
b. Pedir que lo completen individualmente.
c. Poner en comn las reflexiones individuales.
d. Extraer conclusiones.
Esta herramienta se utiliza al iniciar la accin y despus de haber escuchado las reflexiones
generales acerca del estado de situacin y los problemas; tratamos de tener informacin de los
hechos histricos en base al modo acostumbrado en que desarrollan las operaciones.

Segunda Ficha posible: Situacin de los Dirigentes

Se busca: identificar lo ms adecuadamente posible a los protagonistas del proyecto, detectando
sus relaciones, sus habilidades (saberes y saber hacer) y motivos y aspiraciones de la capacitacin
o mejor dicho de la adquisicin de nuevos conocimientos y aptitudes para la gestin de sus
negocios y empresas. La bsqueda incluye el descubrimiento de bloqueos e inconvenientes,
latentes o manifiestos sobre la percepcin del problema y sus posibles soluciones.
Cmo hacerlo?:
1. Identificando las principales incertidumbres de tipo tcnico, econmicas, de organizacin y
de modo de gestin empresaria. Se procura recortar los problemas que generan
incertidumbre y delimitar las relaciones personales y las unidades involucradas en cada
problema.
2. Realizando el balance de los recursos de los distintos protagonistas y evaluar sus
mrgenes de maniobra, por medio de:
a. Saber del conocimiento que disponen y que necesitan; saber cules son las
competencias exigidas hoy para desempearse eficientemente. Qu es lo
deseable y qu es realmente lo indispensable.
b. El dominio del saber: cul es la duracin de esa capacitacin bsica, cules son
las reglas que se est dispuesto a seguir para esa formacin, cul sera el mejor
procedimiento para el aprendizaje, cmo ve los sistemas tradicionales de
enseanza, qu otras personas tienen o deben tener esos saberes, y si esos
saberes se pueden brindar de otra forma.
c. El control de las reglas: grado de autonoma y posicin de los protagonistas para
implementar futuros cambios.
3. Delimitar la situacin actual y los cambios encarados:

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a. Explicitacin precisa de los indicadores de un entendimiento eficiente, en qu se
necesitan unos y otros y cules son los sentimientos, valores, seguridades e
intereses.
b. Determinacin de los indicadores de situaciones conflictivas y sus formas de
prevencin y/o tratamiento en caso que se presenten.
c. Los indicadores de negociacin para saber acerca de cules son las opiniones
respecto del trabajo, sus formas y los mecanismos de cambio de las reglas
establecidas.
4. Situacin de poder en la contratacin:
a. Para la situacin actual: cmo resulta la relacin de fuerzas, quin gana y quin
pierde, quin domina y quin es dominado?
b. Para la situacin futura (en grandes lneas): las nuevas relaciones de poder como
consecuencia de las procesos realizados.
c. Para tener siempre presente: si hay cambios, quin y cmo se apoyarn, y cmo
se enfrentarn las resistencias.
Esta ficha debe estar resuelta antes de la elaboracin del proyecto y es limitada en tanto nos da
una visin puntual de un momento dado y que siempre atrae la atencin preferencial a las
situaciones de conflicto.

Consideraciones finales para la etapa

Tratar de tomar nota, registrando el lenguaje utilizado por los interlocutores.

Repasar las reuniones inmediatamente despus de terminadas.
Confeccionar fichas tcnicas para anotar las apreciaciones personales, los comentarios y
las preguntas que se hubieren suscitado durante la reunin.
No dejar de lado gestos y preguntas.
Los abordajes slo sern globales.
Son siempre situaciones muy subjetivas, debemos tener cuidado.
Los datos reunidos sern indicios y no pruebas.
Considerar las premisas y restricciones sujetos a modificacin o no.

Lic. Jos Alberto Ruiz

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ANEXO II EJEMPLO TENTATIVO DE MDULO DE FORMACIN SINDICAL MEDIANTE
ANLISIS COMPARADOS

Modalidad:
Presencial extensiva o intensiva - Encuentros por sectores de actividad.
In company para aquellas organizaciones que crean conveniente el desarrollo del programa en la
propia empresa.

Contenidos:
Mdulo 1: Historia del Movimiento Obrero en la Argentina. El rol de los sindicatos en el contexto
argentino. Los sindicatos en el contexto internacional. Resea de los principales proyectos
laborales en el Parlamento.
Mdulo 2: Derecho del Trabajo y de la seguridad Social. Trabajo autnomo y trabajo
independiente. Constitucionalismo Social, Derecho individual del trabajo. Fuentes. Normativa.
Derecho Colectivo del Trabajo. Fuentes: Normativa.
Mdulo 3: Caractersticas actuales de los conflictos sociales, polticos, laborales y sindicales.
Aportes del pensamiento social de la iglesia al mundo del trabajo.
Mdulo 4: Estrategias y Tcnicas de Intervencin Sindical. Perspectivas estratgicas del
sindicalismo. Organizacin Sindical Argentina. Tcnicas de Negociacin y Resolucin de
Conflictos. Tcnicas para el trabajo en Equipo. Oratoria.

Lic. Jos Alberto Ruiz