Como Implantar um Sistema

de Gesto de SSO
OHSAS 18001/2007

Sumrio
Introduo

Porque investir em Gesto de

SSO?

O Sistema de Gesto SSO

Os Requisitos da Gesto da SSO

conforme a OHSAS 18001/2007

Fontes

22

Introduo
Porque Treinamento Importante?
Atualmente o cenrio econmico est mais competitivo e globalizado,
o que resulta ser cada vez mais importante investir em capital humano
seja para desenvolvimento de conhecimento, habilidades ou atitudes.
Os programas de treinamento e desenvolvimento proporcionam
mudanas e promovem a inovao, por isso geram valor s empresas e
garantem seu diferencial.
Por isso, o treinamento deve ser considerado um investimento para as
organizaes, pois a partir do momento que ele aumenta o potencial
humano, pode apresentar fortes indcios de maximizao dos
resultados de lucro e de produo.
Alm disso, toda deciso baseada em informaes e conhecimentos,
por isso o treinamento proporciona uma tomada de deciso, j a falta
de oportunidade de desenvolvimento desestimula as pessoas a
desempenhar suas tarefas. Sendo assim, as organizaes que no
reconhecem esse valor so capazes de interpretar as mudanas do
ambiente como ameaas e no como oportunidades.

Para Tachizawa (2001), atualmente o investimento em atividades de

treinamento adquire maior relevo pelos seguintes motivos:
a) as deficincias observadas na educao fazem com que os alunos
saiam das escolas e faculdades com u m nvel de conhecimento muito
aqum do desejvel;
b) as caractersticas peculiares a determinados cargos e empresas
exigem uma adaptao dos empregados recm-contratados;
c) a constante evoluo tecnolgica requer a atualizao dos
conhecimentos dos empregados;
d) cumpre explorar o inesgotvel potencial de crescimento encontrado
nos seres humanos.
Para desenvolver pessoas no suficiente apenas proporcionar-lhes
conhecimentos e habilidades para o adequado desempenho de suas
tarefas. considerado de extrema importncia que o trabalho
modifique antigos hbitos e que envolvam o funcionrio em um novo
comportamento e desenvolvam novas atitudes que possa capacitar
para aprimorar os seus conhecimentos visando aumentar sua
eficincia naquilo que fazem (GIL. 2001).

Quais so as Vantagens do Treinamento?

Em nosso antigo E-book: Como medir e otimizar resultados de
treinamento citamos algumas vantagens que o treinamento pode
trazer s empresas, vamos relembrar:

 Aumento de competitividade e qualidade;

Identificao dos pontos fortes e fracos da organizao;

Capacitao e desenvolvimento de pessoas;

Aumento da lucratividade;
Relaciona procedimentos;
Aumento de produtividade;
Contribuio para um bom clima organizacional;
Reduo de desperdcio e retrabalho.

Porque investir em Gesto de SSO?

At agora falamos da importncia do treinamento de modo geral e
como ele pode impactar uma organizao, quando falamos da gesto da
SSO no diferente, pois ela alm de trabalhar com os processos de
segurana e sade ocupacional, tambm trabalha com

fatores de

desenvolvimento. Ao considerar este investimento voc:

- Ajuda seus colaboradores a identificar riscos e adotar prticas de
trabalho seguras;
- Ajuda a impedir a dor, a angstia e o custo financeiro que acidentes e
doenas podem causar;
- Promove uma cultura positiva de segurana do trabalho, no qual aes
inseguras no so toleradas, assim como motiva os funcionrios com
condies de trabalho melhores e mais seguras;
- Possibilita que seus colaboradores encontrem maneiras de melhor a
gesto da segurana;
- Possibilita que o empregador e o empregador saibam de seus deveres
e responsabilidades diante a segurana do trabalho;
5

O Sistema de Gesto de SSO

O sistema de gesto de segurana e sade ocupacional (SGSSO) um
conjunto de aes definidas pela organizao com o propsito de
auxiliar esta a estar em conformidade com as exigncias legais,
desenvolver uma poltica de SSO e controlar os riscos inerentes s suas
atividades. Estas aes e polticas so dinmicas e devem acompanhar
a evoluo das exigncias e dos desvios que vo surgindo ao longo do
tempo e em decorrncia da adoo de novos mtodos de produo e
novas tecnologias. Portanto, o sistema de gesto de SSO pode ser
entendido como uma combinao de planejamento e reviso,
gerenciamento de planos organizacionais, planos de consultoria e
elementos de um programa especfico que trabalham integrados, a fim
de melhorar o desempenho dos indicadores de desempenho.
(ARAJO, 2008, p. 43)
Muito embora a questo da SSO precise de ateno e normalizao, a
metodologia proposta pelo OHSAS 1008, no Brasil, est sendo cada
vez mais aplicada, o que demonstram os nmeros de certificao. No
final de 2005 j havia no Pas 378 empresas certificadas em SSO, ou
seja um aumento de cerca 61% em relao ao ano de 2004, quando o
nmero de empresas certificadas eram 225.

A adoo do sistema OHSAS 18001/2007 , assim como os demais

sistemas de gesto, utiliza a prtica conhecida como PDCA Plan, Do,
Check, Action, ou seja, etapas de planejamento, implementao,
verificao e ao corretiva e reviso de gerenciamento. Estes
elementos so essenciais para que se tenha um sistema de gesto em
SSO bem sucedido.
Segurana no trabalho e gesto em sade no devem ser tratados
como processos separados, mas sim integrados em atividades no local
de trabalho. Suas diversas funes e procedimentos devem ser
incorporados no sistema de gesto da empresa.

Os principais elementos do sistema de gesto da SSO no local de trabalho.

Fonte: ILO guidelines (ILO, 2001b)

Requisitos do Sistema de Gesto SSO pela

OHSAS 18001/2007
A ordem das etapas a seguir no rgida, podendo ocorrer atividades
inseridas em etapas distintas, que por razes de eficincia, podem e
devem ocorrer em simultneo.

1. Requisitos Gerais e o Compromisso na Gesto e nos Recursos

O total compromisso da parte da administrao essencial para fazer a
segurana e a sade uma prioridade e para ter um programa de SSO
bem sucedido. Somente quando a administrao desempenha um
papel positivo que os trabalhadores visualizam tais programas como
um exerccio interessante e sustentvel. A organizao deve
estabelecer,

documentar,

implementar,

manter

melhorar

continuamente um sistema de gesto da segurana e sade do trabalho

de acordo com os requisitos da presente Norma, e determinar como ir
cumprir tais requisitos. O compromisso com a gesto para a segurana
e sade no trabalho pode ser demonstrado de vrias maneiras, tais
como:
A alocao de recursos suficientes (financeiros e humanos) para o
bom funcionamento da segurana no trabalho e programa de sade;
Criao de estruturas organizacionais para apoiar os gestores e
funcionrios em suas funes em matria de SST;
A designao de um representante da alta administrao para ser
responsvel pela supervisionao do bom funcionamento da gesto da
SSO.
8

 Assegurar o acesso de todas as partes interessadas nos resultados

das aes da gesto de SSO estabelecidas pela organizao.
O processo de organizao e execuo de um sistema de segurana e
sade ocupacional exige investimentos em capital.

2. Definio da Poltica SSO

A direo deve definir e autorizar a poltica de SSO da organizao e
assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema de gesto de
SSO, a poltica:
a) seja apropriada a natureza, escala dos riscos a SSO da organizao;
b) inclua um comprometimento com a preveno de leses e doenas
ocupacionais e com a melhoria contnua do sistema de gesto de SSO
e do desempenho em SSO;
c) inclua o comprometimento em pelo menos atender aos requisitos
legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao,
relacionados aos seus perigos a SSO;
d) fornea uma estrutura para o estabelecimento e anlise dos
objetivos de SSO;
e) seja documentada, implementada e mantida;
f) seja comunicada a todas as pessoas que trabalhem sob o controle
da organizao com o objetivo de conscientiz-las de suas obrigaes
relativas a SSO;
g) esteja disponvel s partes interessadas; e
h) seja revisada periodicamente para garantir que se mantenha
apropriada e relevante para a organizao.

Anlise crtica
pela
administrao

Auditoria

Poltica

Realimentao
da medio de
desempenho

Planejamento

Imagem: Poltica SSO

3. Planejamento
3.1 Identificao de Perigos, avaliao de riscos e controle

Segundo a norma NBR 18001/2010, a organizao deve estabelecer,

implementar e manter procedimentos para a identificao, avaliao de
riscos e efetivao adequada dos controles necessrios, levando em
conta:
a) atividades de rotina e no rotineiras;
b) atividades de todas as pessoas que tm acesso aos locais de

trabalho;
d) fatores de risco identificados e originados fora do local de trabalho,
capazes de afetar a segurana e sade das pessoas sob controle da
organizao;
10

e)

concepo

de

reas

de

equipamentos/mquinas,

trabalho,

processos,

procedimentos

instalaes,

operacionais

organizao de trabalho, incluindo as interfaces com as

caractersticas biopsicossociais das pessoas envolvidas.

Assim devero ser tomadas medidas preventivas necessrias para

eliminar ou minimizar os riscos encontrados. A metodologia de
identificao e avaliao de riscos deve promover a priorizao e
anlise de riscos e consequentemente a documentao dos resultados
e aplicao de controles. necessrio estabelecer prioridades entre os
objetivos, avaliando os principais fatores que contribuem para os riscos
com as consequncias mais graves.
Tambm pode ser atribuda como alta prioridade as aes que iro
produzir resultados imediatos, quanto mais cedo o sucesso, mais
perceptvel so os resultados.
A organizao deve assegurar que os resultados destas avaliaes e os
efeitos desses controles sejam considerados quando da definio de
objetivos da SSO. O principal papel da formao em segurana e sade
ocupacional promover a ao. Deve, portanto, estimular a
conscincia, transmitir conhecimento e ajudar a todos os envolvidos a
se adaptar a seus prprios papis.
3.2 Requisitos Legais e outros

A organizao deve conhecer e compreender de modo com as suas

atividades so abrangidas por requisitos legais ou outros que lhe sejam
aplicveis. Para que esse requisito seja atendido deve-se estabelecer
um processo que lhe permita:
11

A organizao deve conhecer e compreender de modo com as suas

atividades so abrangidas por requisitos legais ou outros que lhe sejam
aplicveis. Para que esse requisito seja atendido deve-se estabelecer

um processo que lhe permita:

Identificar e compreender, a fim de cumprir, os requisitos legais ou
outros que a organizao subscreva;
Acender a legislao, nova ou em vigor;
Evidenciar o cumprimento dos requisitos legais e outros;
Manter informado os trabalhadores e envolvidos;
Manter os registros referentes aos requisitos legais e outros,
devidamente atualizados.
Para conhecer melhor sobre as normas regulamentadoras existentes e
as que exigem treinamento obrigatrio, confira quando quiser o E-book
Gratuito: As NRs e os treinamentos em Segurana do Trabalho. Para
baixar, clique aqui.
O treinamento de segurana do trabalho realizado de forma online
possibilita uma melhor gesto do cumprimento dos requisitos legais, na
plataforma INBEP os gestores podem verificar, controlar e medir o
treinamento em tempo real. Com a tecnologia os processos ficaram
mais fceis de gerir e nos possibilita ganhar muito mais tempo para
realizao de outras tarefas, por isso podemos dizer que o treinamento
online em segurana do trabalho pode ajudar positivamente no
programa de gesto da SSO. Conhea todos os cursos que a INBEP
oferece, acesse: www.inbep.com.br/cursos.

12

3.3 Objetivos e Programas

A organizao dever estabelecer, implementar e manter objetivos de

SST documentados, a todos os nveis e funes relevantes de dentro da
organizao. Alm disso eles devem ser mensurveis, onde aplicvel, e
consistente com a poltica SSO, incluindo todos os compromissos com a
preveno de leses e doenas ocupacionais, atendimento aos
requisitos legais e outros que a organizao subscreve com a melhoria
contnua. Alm disso, os programas devem incluir no mnimo:
-

Atribuio de responsabildiade e autoridade para atingir os

objetivos em cada funo e nvel pertinente da organizao;

-

Os meios e o prazo no qual estes objetivos devem ser atingidos.

importante lembrar que os programas devem ser analisados em

perodos estabelecidos e ajustados se necessrio, para garantir o
sucesso dos objetivos.

Poltica

Auditoria

Planejamento

Realimentao da
medio de
desempenho

Implementao e
Operao

Imagem: Planejamento SSO

13

4. Implementao e Operao
Na Implementao do sistema de gesto SSO elabora-se os

procedimentos de formao, sensibilizao e competncia, de consulta

e comunicao, de gesto e controle de documentos e dados, do
controle operacional e de preveno.
Uma poltica bem desenvolvida assegura o cumprimento dos requisitos
legais pertinentes, a participao do colaborador tem sido identificada
como uma condio prvia essencial para uma gesto de segurana e
sade ocupacional bem sucedida e um importante fator que contribui
para a reduo de acidentes de trabalho e de doenas.
4.1 Recursos, Atribuies, Responsabilidades, Obrigaes e Autoridade

A responsabilidade da SSO e do sistema de gesto de SSO da alta

administrao. A mesma deve mostrar comprometimento a:
Assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para a implantao
e melhoria do sistema de gesto SSO
Definir atribuies, definir responsabilidades e obrigaes e delegar
autoridade, de modo a facilitar a gesto. Todas as atribuies devem
ser documentadas e comunicadas;
A organizao tambm dever nomear um ou mais membros da gesto
de topo, que independentemente de outras responsabildiades, deve
ter funes e autoridade definidas para:

14

Assegurar que o sistema de gesto de SSO seja mantido,

implementado e estabelecido em conformidade com os requisitos
desta norma;

Assegurar que os relatrios de desempenho sejam apresentados a

gesto de topo para anlise e melhoria da gesto da SSO.

4.2 Competncia, Formao e Sensibilizao

A organizao dever assegurar que as pessoas que realizam tarefas

que podem impactar a na SST sejam competentes com base numa
adequada escolaridade, formao ou experincia, e deve manter os
registros associados.
Alm disso a mesma deve identificar necessidades de treinamento
associadas aos seus riscos a SSO e seu sistema de gesto de SSO. A
organizao deve prover treinamento ou tomar outra ao para

atender a essas necessidade, avaliar a eficcia das aes tomadas e

reter registros associados.
4.3 Comunicao, Participao e Consulta

No que se refere a comunicao, a organizao deve estabelecer,

implementar e manter um ou mais procedimentos para:
a) Comunicao interna entre vrios nveis e funes da organizao;

b) Comunicao com subcontratados e outros visitantes do local de

trabalho;
c) Receber, documentar e responder as comunicaes relevantes de
partes interessadas externas.
15

Em relao a participao, ela deve ser apresentada atravs do

envolvimento na identificao de perigos, avaliao de riscos e
determinao das medidas de controle, na investigao de acidentes,

no desenvolvimento e anlise das polticas e objetivos de SST, na

consulta das alteraes que possam afetar a SST e na representao em
matria de SST.
Segundo Araujo, a organizao deve estabelecer e manter a
documentao para assegurar que os elementos do SGSSO possam ser
divulgados, consultados, compreendidos e eficazmente implantados

(ARAUJO, 2008, p. 156)

4.4 Documentao

A organizao deve estabelecer, implementar e manter um ou mais

procedimentos para:
a) aprovar os documentos quanto sua adequao antes da
respectiva emisso;
b) rever e actualizar, conforme necessrio, e reaprovar os documentos;
c) assegurar que so identificadas as alteraes e o estado actual da
reviso dos documentos;

d) assegurar que as verses relevantes dos documentos aplicveis esto

disponveis nos locais de utilizao;

16

e) assegurar que os documentos permanecem legveis e facilmente

identificveis;

f) assegurar que os documentos de origem externa definidos pela

organizao como necessrios ao planeamento e operao do sistema
de gesto da segurana e sade do trabalho so identificados e a sua
distribuio controlada; e
g) prevenir a utilizao involuntria de documentos obsoletos, e
identific-los devidamente caso estes sejam retidos por qualquer

motivo.
4.5 Controle Operacional

No que se refere a estas operaes e atividades, a organizao deve

implementar e manter:
a) controle operacionais, como aplicvel organizao e s suas

atividades; a organizao deve integrar estes controles operacionais no

seu sistema de gesto da segurana e sade do trabalho;
b) controles relacionados com os bens, equipamentos e servios
adquiridos;
c) controles relacionados com subcontratados e outros visitantes no
local de trabalho;
d) procedimentos documentados que abranjam situaes nas quais a
sua inexistncia possa conduzir a desvios da poltica e dos objetivos de
SST;
17

e) critrios operacionais estipulados, onde a sua ausncia possa

conduzir a desvios da poltica e dos objectivos de SST.
4.6 Preparao e Resposta a Emergncia

Aps a anlise de riscos a organizao identifica hipteses de

emergncia. Com a atualizao do cenrio constante das empresas,
haver a necessidade de avaliar estas hipteses de atendimento
emergencial, e a eficcia da resposta durante as emergncias
derivada da qualidade dos planejamentos e treinamentos realizados
com a equipe de SSO e interessados. As situaes de emergncia

podem se apresentar em diversos graus de gravidade, como de

pequena dimenso, de emergncia parcial e de emergncia total. Um
plano de emergncia no serve somente para situaes de acidentes
graves, mas tambm uma forma de conhecer melhor o prprio local
de trabalho para facilitar as deslocaes de rotina dentro da empresa.

5. Verificao
5.1 Medio e Monitorizao do Desempenho

A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para

monitorizar e medir, periodicamente o desempenho em SST. Estes
procedimentos devem providenciar: As medidas qualitativas e
quantitativas, apropriadas s necessidades da organizao; A
monitorizao da extenso em que so atingidos os objectivos de SST
da organizao; A monitorizao da eficcia dos controles (para a sade

e tambm para a segurana); As medies proativas do desempenho

que monitorizem a conformidade com o programa de gesto de SST,
medidas de controle e critrios operacionais;

18

As medies proativas do desempenho que monitorizem a

conformidade com o programa de gesto de SST, medidas de controle e
critrios operacionais; As medies relativas do desempenho para a
monitorizao de danos para a sade, incidentes (incluindo acidentes,
quase acidentes, etc.) e outras evidncias histricas do deficiente
desempenho da SST; O registo dos dados e dos resultados da
monitorizao e da medio que sejam suficientes para permitirem a
subsequente anlise das aes preventivas e correctivas.
5.2 Avaliao da Conformidade

Consistente com o seu compromisso com a conformidade legal, a

organizao

deve

estabelecer,

implementar

manter

um

procedimento(s) para a avaliao peridica do atendimento aos

requisitos legais aplicveis. A organizao deve manter registros do
resultado destas avaliaes peridicas.
5.3 Acidentes, Incidentes, No conformidades e Aes corretivas e Preventivas

Quanto a investigao de acidentes a organizao deve estabelecer e

manter um ou mais procedimentos para registo, investigao e anlise
de incidentes, de forma a: determinar as deficincias subjacentes na
SST e outros fatores que podem ser causa ou contribuir para a
ocorrncia de incidentes; Identificar a necessidade de aes
correctivas; Identificar a necessidade de aces preventivas; Identificar
oportunidades para melhoria contnua e comunicar os resultados
destas investigaes.
J relao as no conformidades, aes preventivas e corretivas a
organizao deve estabelecer, implementare manter um ou mais
19

procedimentos para tratar as no conformidades reais e potenciais e

para implementar as aes corretivas e as aes corretivas.
5.4 Registros e Gesto de Registros

A organizao deve estabelecer e manter registros na medida

necessria para demonstrar a conformidade aos requisitos do sistema
de gesto de SSO e desta norma OHSAS, e dos resultados obtidos. A
organizao deve estabelecer, implementar e manter um procedimento
para a identificao, armazenamento, proteo, recuperao, reteno
e descarte destes registros. Lembrando que os registros devem ser

mantidos legveis, identificveis e rastreveis.

5.5 Auditoria Interna

O(s)

programa(s)

de

auditorias

deve(m)

ser

planeado(s),

estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) pela organizao, tendo

em conta o resultado da avaliao de riscos das actividades da
organizao e os resultados de auditorias anteriores. Devem ser

estabelecidos, implementados e mantidos um ou mais procedimentos

de auditoria de forma a considerar:
a) as responsabilidades, competncias e os requisitos para o
planeamento e realizao das auditorias, para relatar os resultados
e para manter os registos associados;
b) a determinao dos critrios, do mbito, da frequncia e dos
mtodos de auditoria.

20

6. Reviso pela Gesto

Um sistema de avaliao abrangente incluiria avaliaes de base,
auditoria, autoinspeo e autocorreo, investigao de incidentes,
mdico atividades de vigilncia e reviso da gesto.As entradas para as
revises pela Gesto devem incluir: Os resultados das auditorias

internas e avaliaes de conformidade com os requisitos legais e com

outros requisitos que a organizao subscreva; Os resultados da
participao e consulta; As comunicaes de partes interessadas
externas, incluindo reclamaes; O desempenho da SST da organizao;
O grau de cumprimento dos objectivos; O estado das investigaes de
incidentes, das aces correctivas e preventivas; As aes de
seguimento resultantes de anteriores revises pela gesto; As

alteraes de circunstncias, incluindo desenvolvimentos nos requisitos

legais e outros requisitos relacionados com a SST e as recomendaes
para melhoria.

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Fontes
O. ALLI, BENJAMIN. Fundamental Principles of Ocupational Health and
Safety. Second edition. GENEVA. International Labour Office, 2008.
Portella, Valcir e Marino, Alexandre. Coleo Gesto Organizacional e
Tecnologia em Recursos Humanos : Contribuies gesto no Judicirio
Catarinense. Artigo. Volume 2. Disponvel aqui.

Romano, Christina. Gesto de Segurana e Sade Ocupacional em

Galvanoplastia: Aplicao do mtodo Renault OHSAS 18001. 2006.
184. TCC Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Luna,

Alexandre

Albuquerque,

Bruno.

Treinamento

Desenvolvimento como Ferramenta Geradora de Resultados: Um

estudo de caso na empresa Baterias Moura. 2012. 114. TCC
Universidade Federal de Santa Catarina.
ISOTEC. Sistemas de Gesto de Sade e Segurana Ocupacional:
Requisitos. Traduo Livre da norma da OHSAS 18001 em verso 2007.

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