RESOLUCION DEL CUESTIONARIO

CASO N 01
ANALISIS JURISPRUDENCIAL: Exp. Acumulados N 0001-0003-2003-AI-TC
-Lima-Callao-Arequipa
1) Elabore el resumen de la sentencia. (Extensin mxima: dos hojas). Contenido:
a) Hechos del caso.- El Colegio de Notarios del Distrito Notarial de Lima interpuso
accin de inconstitucionalidad contra el segundo y el cuarto prrafo del artculo 7
y el artculo 13 de la Ley 27755; y los Colegios Notariales de los Distritos
Notariales del Callao y de Arequipa interpusieron tambin una accin de
inconstitucionalidad contra el segundo prrafo del artculo 7 de la referida ley.
- El Colegio de Notarios de Lima entiende que la mencionada disposicin afecta al
principio de seguridad jurdica, sacrificndolo por la rapidez en las transacciones
presuntamente menos costosas y reduciendo la participacin del notario a un
simple verificador de las firmas puestas en los formularios registrales, adems
agregan que la disposicin afecta al principio de igualdad, dado que producir una
situacin de discriminacin de ttulos entre confiables y no confiables.
- los Colegios de Notarios del Callao y de Arequipa consideran que el precepto es
incompatible con el artculo 103 de la Constitucin, afirmando que se ha
legislado contra la naturaleza de las cosas, pues instituir el formulario registral
supone la importacin desarticulada de una institucin anglosajona, adems el
mismo no otorga garantas sobre la legalidad de los actos realizados, ni examina
en modo alguno la capacidad, condicin de expresin de voluntad y comprensin
del significado del acto mismo y sus consecuencias jurdicas.
b)

Temas de discusin
Determinar la naturaleza jurdica del formulario registral, los alcances de
la funcin notarial respecto a este instrumento y, determinar si este
formulario coadyuva a los fines de la publicidad brindada por el registro
pblico administrado por SUNARP.
Determinar si el empleo del formulario registral afecta los principios de
seguridad jurdica e igualdad recogidos en la Constitucin sacrificndolo por
la rapidez de las transacciones y el minimizar los costos.

c)

Decisin
Declarando INFUNDADA la
presente
demanda
de
inconstitucional
EXHORTA al Poder Ejecutivo para que, en salvaguarda del principio de
seguridad jurdica que debe informar el Sistema Registral Nacional, reglamente el
uso del formulario registral legalizado por notario, previsto en el segundo prrafo
del artculo 7 de la Ley N. 27755, conforme a los siguientes lineamientos:
a) El notario debe dar fe respecto de los actos jurdicos, hechos o circunstancias
que presencie, para lo cual debe exigir que el formulario sea llenado y suscrito
ante l, corroborando la libre voluntad y capacidad de las personas en la
celebracin del acto y su conocimiento de los alcances del mismo;
b) Debe constatar la identidad de los contratantes, de ser el caso, cotejando los
Documentos Nacionales de Identidad con la informacin pblica de red del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC);
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c) Verificar la validez de las firmas contenidas en el formulario;

d) Verificar que los datos relativos al inmueble estn clara y correctamente
expresados;
e) Conferir fecha cierta al formulario, y
f) Conservar copia del documento original, a efectos de descartar cualquier
irregularidad que pudiera presentarse, manteniendo la estabilidad jurdica.
d)

Razonamiento del Tribunal

- La seguridad jurdica es un principio consustancial al Estado constitucional de
derecho, implcitamente reconocido en la Constitucin el Tribunal ha
concluido que la medida de permitir el acceso de los sectores de bajos recursos
al registro de propiedad, mediante la reduccin de los costos de transaccin que
supone la utilizacin del formulario registral legalizado por notario es
proporcional y razonable, pues, no obstante que ello genera un grado de
sustraccin en la garanta que la seguridad jurdica dispensa, el principio no se
ve afectado en su contenido esencial.
- La cosa regulada por el segundo prrafo del cuestionado artculo es la
inscripcin registral, y su contenido y finalidad (su naturaleza) es dotar de
seguridad jurdica a los titulares del derecho de propiedad, de forma tal que
puedan oponerlo erga omnes y generar as el desarrollo econmico tanto a
nivel individual como social. La realidad social objetiva informa que dicha
funcionalidad se cumple tan slo de modo parcial, pues los altos costos de
transaccin impiden el acceso al registro de los sectores de menor poder
adquisitivo, circunstancia que desvirta la naturaleza de la inscripcin registral.
Y, dado que el citado prrafo est orientado a que la inscripcin registral
recupere su funcionalidad, reduciendo los costos de transaccin en el acceso al
registro de los menos favorecidos, el Colegiado no considera que se haya
legislado en contra de la naturaleza de las cosas, sino, por el contrario, porque
as lo exiga aquella.
- El inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin alude expresamente a la
facultad de reglamentar las leyes; sin embargo, no reserva toda la potestad
reglamentaria administrativa al primer mandatario, sino tan slo aquella
vinculada a los reglamentos secundum legem. De otro lado, la garanta
contenida en la disposicin constitucional reserva al Presidente de la Repblica
la aprobacin y consecuente expedicin del reglamento, mas no
necesariamente la creacin de su contenido, ya que el reglamento es elaborado
por grupos tcnicos sobre la materia de la que se trate. En tal sentido, una
interpretacin del inciso 8), artculo 118, de la Constitucin, es que cuando el
tercer prrafo del artculo 13 de la Ley N. 27755alude a disposiciones
reglamentarias (...) que sean necesarias para la aplicacin de la Ley, se refiere
a reglamentos de ejecucin, razn por la cual dichas disposiciones no podrn
ser aprobadas y expedidas por la propia Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos, sino que, segn se desprende literalmente del precepto,
sern simples propuestas de la Comisin Especial del Registro de Predios.
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2) Responda las siguientes preguntas: (extensin mxima dos folios)

1. Qu relacin existe entre la funcin notarial y la seguridad jurdica?
El Notario es el profesional del Derecho investido de fe pblica por el Estado, y
que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad
de las personas que ante l acuden, y conferir autenticidad y certeza jurdicas a
los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignacin de los mismos
en instrumentos pblicos de su autora.
2. Cul es la naturaleza del notariado latino y en qu se diferencia del Notary

Public?
La naturaleza del notario latino tiene como base el sistema legal codificado,
donde el instrumento pblico se convierte fundamentalmente en el medio de
prueba, asimismo el notario latino es un profesional de derecho, adems asesora
de manera imparcial a quienes soliciten su intervencin. A diferencia del notario
Sajon que es un fedatario de firmas y del documento, que no asesora a las partes,
ni lleva un control y no necesita tener estudios universitarios ya que solo bastara
que sea una persona honrada. En nuestro pas aplicamos en sistema notarial
latino
3. Qu funcin cumple la inscripcin registral y cul es el rol que le compete al
notario?
La inscripcin registral otorga publicidad jurdica a los diversos actos o derechos
inscritos, esto es se presume que su contenido es cierto y conocido por todos, lo
que brinda seguridad jurdica y permite que se realicen con seguridad diversos
actos jurdicos. El rol que le compete al notario es de asegurar que el contenido
de las partidas registrales sean un reflejo de la realidad extra-registral, realizando
para ello las labores que la Ley del Notariado le exige.
4. Afecta el principio a la igualdad de trato, el establecer mecanismos notariales
diferenciados para acceder a la inscripcin registral? Existen requisitos
mnimos que deban ser satisfechos?
No afecta al principio de igualdad que se facilite el trmite de algunos
mecanismos notariales diferenciados para acceder a la inscripcin norarial, ya
que depende del caso que se presente de acuerdo a los montos y a la forma de
cada uno. En este caso se sealaba que la inscripcin de inmuebles cuyo monto
no sea mayor a 20 UIT sea por formulario registral y ya no por escritura pblica,
y ello facilitara el acceso a las personas que no pueden acceder por temas
econmicos al trmite de una escritura pblica a regularizar su condicin de
propietarios
5. Cul fue la pretensin expresada por el demandante y cul la respuesta del
Tribunal Constitucional? Est de acuerdo o en desacuerdo con el fallo.
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La pretensin de los demandantes fue que se declare la inconstitucionalidad del

segundo y el cuarto prrafo del artculo 7 y del artculo 13 de la Ley 27755. El
Tribunal Constitucional declar infundada la demanda de inconstitucionalidad y,
exhort al Poder Ejecutivo reglamente el uso del formulario registral legalizado
por notario segn determinados criterios sealados en el fallo.
Estoy de acuerdo con el fallo ya que como expone el Tribunal Constitucional no
se est dejando de lado la participacin del notario, sino se busca que este
contribuya con la agilizacin y el trmite de los actos y negocios jurdicos que
ante l se celebre, para que el acceso al registro sea asequible para las personas
de bajos recursos.

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