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Su implementacin es un
proceso todava joven, pero que ya
moviliz negociaciones y arreglos
entre los sectores interesados,
especialmente entre la poblacin
local usuaria y el Estado para llegar
a un modelo de coordinacin de
decisiones ms compartido. El objeto
de este estudio es precisamente
identificar los grandes pasos en la
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Al implementarse un gobierno
civil, se liquid el FYDEP en 1987, por
haber demostrado su gran tendencia
de corrupcin e ineficacia para tratar
las demandas de tierras
acumuladas', dejando la puerta
abierta a un movimiento anarquista
de agarraderos.
1.2 La creacin de la Reserva de
Biosfera Maya
En 1990, mediante el decreto 590, se aprob la creacin de la
Reserva de Biosfera Maya (RBM)
definida como "un rea inmensa en
el norte de Peten manejada para
proteger la naturaleza que
proporciona beneficios al ser
humano". Abarca una superficie de
2.1 millones de hectreas
(incluyendo la zona de
amortiguamiento prncipalmente en
la antigua reserva forestal declarada
por el FYDEP Esta declaracin dej
dentro de la RBM a varias
comunidades y extractores de chicle,
xate y pimienta. La Reserva qued
bajo la jursdiccin administrativa
del Consejo Nacional de reas
Protegidas (GONAP), creado
mediante el decreto 4-89 dentro de
la nueva ley de reas protegidas.
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administracin a travs de la
adjudicacin de una Unidad de
Manejo de tal forma que los
concesionarios reciban derechos de
usufructo a largo plazo, con
beneficios y responsabilidades
ordenados en un contrato" (Carrera
et al, 2000), La idea primera de
otorgar concesiones es convertir a
residentes de la RBM en aliados de
CONAP para la conservacin de las
reas protegidas, permitiendo el
manejo sostenible de los recursos
naturales renovables y velar por la
integridad de la unidad de manejo
en concesin. Veremos ms adelante
que esta poltica ha llevado varios
sentidos sucesivos en cuanto a la
consideracin de los intereses de las
comunidades de la reserva: "se espera
que para el 2001 estn funcionando
un total de 15 concesiones (13
comunitarias y 2 industriales)"
(Carrera, 2000),
1.4 Conclusin y planteamiento de
la pregunta de investigacin
El planteamiento de la
situacin histrica permite de medir
la profundidad del problema de
manejo de recursos naturales en un
territorio reciente desde el punto de
vista administrativo donde
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En la realidad, la solicitud de
la concesin no se ha hecho de pare
de los usuaros sino de la institucin
acompaante -CATIE OLAFO- que
tena la intencin de probar el
modelo de concesin comunitara
con aprovechamiento integrado de
los recursos para evaluar la
Se recolectaron opiniones de factibilidad de reproducir la
usuaros (Valenzuela, 2001) como experencia y de proponero a CONAP
consecuencia de estas normas: ciertos Entonces, San Miguel La Palotada ha
grupos piensan que la concesin es sido considerado como el sitio para
la va para legalizar ocupaciones de un proyecto piloto (con mtodo de
hecho; otros opinan que es una estra- rea demostrativo de manejo de los
tegia del gobierno para limitar el recursos naturales) para probar un
acceso de los campesino a las tierras. modelo desde la perspectiva de la
institucin encargada de la asesora,
Acerca de la prmera concesin lo cual rebasa objetivos de xito local;
adjudicada, salieron unas observa- no cabe duda que la hostilidad inicial
ciones que sirvieron para plantear de pare de ellos tiene relacin con
sugerencias de mejoramiento de las esta forma impuesta de la
normas expuestas en el prrafo experencia.
siguiente. Se trata del caso de San
Miguel La Palotada (conjunto de 3
Adems, en aquel tiempo,
comunidades que beneficiaron una todava la organizacin colectiva
rea de 7039 ha). Los requisitos local no era un requisito para
definidos por la normativa de CONAP conseguir una concesin. Eso
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Las inquietudes
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