Corrupcin y su impacto en Bolivia

Por: Periodista Virtual el 10 diciembre, 2013

corrupcion
El 9 de Diciembre, es el Da Internacional contra la Corrupcin, segn Global Corruption
Barometer 2013 de Transparencia Internacional. Bolivia ocupa el puesto 106 entre 177
pases en el ranking del ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)[1] y la polica en
Bolivia es identificada como la institucin ms corrupta. Asimismo, menciona que los
impactos de la corrupcin en diferentes sectores e instituciones de Bolivia, en una escala
de 1 al 5, son (1 es nada corrupto y 5 muy corrupto): 4,5 la polica; 4,2 los partidos
polticos; 4,1 el sistema judicial; 4,0 los funcionarios pblicos; 3,9 el parlamento; 3,4 el
ejrcito; 3,0 el sector empresarial privado y tambin el sistema educativo; 2,9 el sistema
de salud; 2,8 las ONGs (Organizaciones No Gubernamentales); 2,7 los medios de
comunicacin y 2,2, los organismos religiosos.[2]

En la evolucin de la corrupcin de Bolivia en los ltimos cinco aos, existe una

diferencia de 1 respecto al 2012, asimismo una mejora de 12 puntos respecto al 2011,
ya que Bolivia fue ubicada en el puesto 118 en el 2011, mientras que en 2010 en el 110;
en 2009, en el 120 y en 2008 en el 102. Tambin en los aos 2006 y 2007, obtuvo una
puntuacin que la mantuvo en el puesto 105.[3]

Las causas de la corrupcin en Bolivia: Se puede sintetizar la etiologa de la corrupcin

en Bolivia, sealando 5 tipos de causas:

- Econmico; Funcionarios pblicos mal pagados, los servidores pblicos tienen que
complementar sus bajos salarios, segn el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC)
2013 de Trasparencia Internacional menciona que polica en Bolivia es la institucin ms
corrupta, por ejemplo un soborno exigido por un oficial de polica de bajo rango puede
significar que una familia no puede pagar las cuotas escolares o incluso comer, esto
genera ms pobreza.

- Poltico; Oportunidades e incentivos. Inversiones cuantiosas de capital pblico, puesto

que existe dbiles mecanismos de control interno y de rendicin de cuentas, adems la
inoperancia prctica de las instituciones pblicas, y el desvi de los escasos recursos
pblicos en beneficio de los intereses privados, por ejemplo los actos vinculados a la
corrupcin pblica de la estafa perpetrada en el Fondo Complementario de la Seguridad
Social de la Administracin Pblica de Bolivia (FOCSSP). La acusacin cay sobre Dante
Escbar, gerente del FOCSSAP, donde miles de aportantes fueron estafados. Escbar
huy y tras ser descubierto por la Interpol en Argentina fue enjuiciado y encarcelado.[4]

- Jurdico; Dficit legal, las sanciones legales contra la corrupcin han sido dbiles,
adems la existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional y la
falta de respeto a los estndares necesarios para un debido proceso y un juicio justo,
asimismo la existencia de procedimientos burocrticos y reglamentaciones complejas y
excesivas, tambin existe debilidad de las instituciones de control y fiscalizacin, encima
las empresas extranjeras a corrompido a los funcionarios pblicos, por ejemplo la estafa
de 450 mil dlares por el ex-presidente de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos,
Santos Ramrez, fue condenado a 12 aos de crcel por corrupcin en la adjudicacin de
obras a la empresa Catler Uniservice, encargada de la construccin de una planta
separadora de lquidos. Tambin el 23 de Septiembre de 2013 el Ministerio Pblico de
Bolivia inform que se arrastran unos 6 mil expedientes de jueces, fiscales y policas que
enfrentan procesos por delitos de corrupcin (Soborno). Y el 11 de Octubre la presidenta
del Consejo de la Magistratura, Cristina Mamani, afirm que se suspendi a 50 jueces en
todo el pas.

- Social; Condiciones sociales, por la falta de un adecuado acceso pblico a la

informacin institucional y la falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado,
tambin la existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios
privados, permite que prevalezca una moralidad de lucro privado sobre la moralidad
cnica, particularmente el 13 de Junio 2011 la Ministra de Salud de Bolivia, Nila Heredia
revela 667 casos de nepotismo en la Caja Nacional de Salud durante el periodo 2005 al
2006.[5]

- Cultural: Poblacin con poca cultura, aptica, o con poca reflexin sobre las opciones
polticas,por el deficiente acceso a la informacin pblica, tambin la existencia de una
cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos sociales que saben que La ley
no cuenta para ellos, fomenta la corrupcin y la tolerancia social hacia ella, Adems
ciertas manifestaciones corruptas podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de
nacin y la ausencia de una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn, para
ilustrar durante el Gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada (1993-1997), en torno a la
capitalizacin se denunciaron varios hechos de corrupcin, fundamentalmente ligados a
la recepcin de comisiones, pagos excesivos a consultores, dilapidacin de recursos

estatales, contratos lesivos al Estado Boliviano, pero Gonzalo Snchez en el 2002 fue de
reelegido presidente.

Los Impactos de la corrupcin en Bolivia: Las consecuencias de la corrupcin en

diferentes reas son:

- Poltico; Las instituciones ms afectadas por la corrupcin, segn el Barmetro Global de

la Corrupcin de Transparencia Internacional 2009, son los partidos polticos, seguidos
por el sector de la ley y el orden y se extiende a los sistemas legal y judicial. Tambin,
segn las Encuestas & Estudios Gallup Internacional (Marzo 2010) sobre la percepcin
que tienen los ciudadanos bolivianos de la corrupcin existente en las instituciones
nacionales, en un escala de 1 al 5, (1 es nada de corrupcin, 5 mucha corrupcin) son:
Partidos Polticos 4.2, Funcionarios Pblicos 4.1, Aduana 4.1, Alcaldas 3.8, Parlamento
3.8. Asimismo en el Informe de la Gestin 2012, del Presidente de Bolivia informo sobre
las sentencias de hechos de corrupcin, 13 contra ex servidores pblicos y alcaldes del
oficialismo, 97 servidores pblicos denunciados y 447 a partir de las gestiones 2006 a
2012, 60 alcaldes denunciados, ms 15 del oficialismo. En consecuencia los ciudadanos
desconfan de los polticos y de las instituciones pblicas, es ms impide alcanzar los
objetivos del Gobierno y crea malos funcionarios pblicos, adems se realiza una mala
asignacin de recursos o se desperdicia recursos y asimismo se distorsiona las polticas
de Desarrollo, sin embargo segn el Informe 2013 de la Corporacin Latinobarmetro
sobre Apoyo a la Democracia menciona que Bolivia ha tenido importantes variaciones a
lo largo de los ltimos 15 aos, con un mnimo de 45% en 2004 y mximo de 71% en
2009. En 2013 se sita en 61%, por encima del promedio de la regin, adems menciona
que ms all del nivel socioeconmico de los bolivianos y el ingreso per cpita del pas,
Bolivia muestra cmo es posible cambiar la actitud de la ciudadana hacia la democracia
dispersando el poder, sin tener que esperar el desarrollo.

- Social; Segn las Encuestas & Estudios Gallup Internacional (Marzo 2010) sobre la
percepcin que tienen los ciudadanos bolivianos de la corrupcin concluye que 5
instituciones se llevan el 80% del dinero involucrado en la corrupcin: Polica, Aduana,
Migracin, Justicia y Alcaldas. El monto es tan grande que se podra con el triplicar el
salario de los 36 mil policas, construir 1.000 postas o centros de salud o duplicar el
salario de los maestros. Y adquiere ms relevancia cuando vemos un importante
contingente de bolivianos dispuestos a pagar ms por tener un servicio en una institucin
no corrupta. Por consiguiente, se frena el desarrollo y se genera desigualdades, pues
lleva a que los recursos oficiales se desven hacia particulares, adems se deteriora el
respeto del pueblo hacia sus autoridades y estas son vistas como corruptas, el pueblo
puede seguir su ejemplo, tambin se destruye el profesionalismo puesto que el inters
por el soborno reemplaza los criterios profesionales y debilita la confianza en las
instituciones pblicas, asimismo erosiona la legitimacin del gobierno y de los valores
democrticos como confianza, transparencia, justicia y tolerancia.

Econmico; El informe de la Gestin 2012, del presidente de Bolivia informo sobre la

recuperacin del dao econmico y control a las empresas que incumplen con sus
compromisos para ejecutar obras, como ser en la ejecucin de boletas de garanta que
recuper 442 millones de bolivianos; en el seguimiento monetario de procesos judiciales
se recuper 358 millones de bolivianos; total, 800 millones de bolivianos recuperados,
bienes incautados 591 inmuebles, 96 vehculos, 6 empresas y 15 cuentas bancarias.
Tambin segn las Encuestas & Estudios Gallup Internacional (Marzo 2010) sobre la
percepcin que tienen los ciudadanos bolivianos de la corrupcin existente en las
instituciones nacionales, en una escala de 1 al 5, (1 es nada de corrupcin, 5 mucha
corrupcin), y estos son los resultados: empresarios privados 3.6, tambin concluyen que
no solo ha aumentado en 42% el nmero de trmites en que se paga un soborno, sino en
107% el monto involucrado en la corrupcin administrativa, adems menciona sobre el
monto que los bolivianos pagan en sobornos, con el cual se podra triplicar los sueldos de
los 36.000 efectivos que tiene la polica, construir 1000 postas de salud y duplicar el
salario de los maestros. Por lo tanto, dificulta el desarrollo econmico y genera
distorsiones e ineficiencias, igualmente disminuye los ingresos del Estado, da lugar a
aumentos injustificados del gasto pblico y aumenta el dficit fiscal, adems aumentan
los costos de los servicios pblicos y obstaculiza o impide su prestacin, tambin
deteriora el campo de accin del sector privado, igualmente genera competencia desleal
y, adems aumenta los costos de los productos y produce otras distorsiones en el
mercado, asimismo desincentiva la inversin y obliga a gastar mucho dinero en
mecanismos de control y de evitacin de la corrupcin.

Cultural: Segn la encuesta realizada sobre Seguridad Humana por el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Vicepresidencia de la Repblica y el
Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS) de La Paz, Cochabamba,
Santa Cruz y Potos, que se llev a cabo en 1995, esta encuesta establece que un 72% de
la poblacin encuestada opina que la corrupcin en Bolivia ha empezado desde 1985, un
21.6% piensa que esta igual que en 1985 y finalmente un 2.6% cree que el problema de
la corrupcin ha mejorado con respecto a 1985. Segn las Encuestas & Estudios Gallup
Internacional (Marzo 2010) sobre la percepcin que tienen los ciudadanos bolivianos de la
corrupcin concluye que el 68% de las veces en que se saca una multa de trnsito se
paga un soborno para evadirla. Por consiguiente, las personas honestas quedan
segregadas, marginadas y desanimadas, adems, deteriora la moral, finalmente
desestimula el trabajo honesto e impide el ascenso social de acuerdo con los mritos de
cada persona.

Propuestas para la lucha contra la corrupcin en Bolivia; Las medidas que se deberan
tomar en la planificacin, en la ejecucin y aplicacin de polticas anti corrupcin deben
integrarse fundamentalmente con la sociedad civil boliviana para tener xito en la
aplicacin, adems se debe tomar en cuenta los componentes de la transparencia, que
son: la rendicin de cuentas, el control social, el acceso a la informacin y la tica

pblica, se debera empezar y fortalecer la implementacin de iniciativas dirigidas: al

fomento de una cultura de tica, integridad y reduccin de la impunidad de los actos de
corrupcin, adems el control social de la gestin pblica.

Autor: Lenin Pomari Rodrguez, estudiante de la Maestra en Cooperacin al Desarrollo de

la Universidad Politcnica de Valencia en Espaa.

[1] Extrado de http://www.transparency.org/country#BOL , 09/12/2013, 05:28 am.

[2]Extrado de http://www.transparencia.org.es/BAROMETRO_GLOBAL/Bar
%C3%B3metro_Global_2013/Tabla%20sint%C3%A9tica%20Bar%C3%B3metro
%202013.pdf, 09/12/2013, 05:45 am.

[3] Extrado de http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/200

[4] Extrado de http://www.eldiario.net/noticias/2009/2009_02/nt090215/2_07plt.php

[5] Extrado de http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-05-13&idn=45125

Bibliografa.

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Programa Pas para Bolivia (2010-2015). La Paz.

Argentina. Oficina de Anticorrupcin. (2009). tica, Trasparencia y Lucha contra la

Corrupcin en la Administracin Publica. Buenos Aires.

GALLUP International. (2010). As piensan los Bolivianos, la corrupcin en Bolivia (Estudio

No. 142). La Paz Bolivia

Corporacin Latinobarmetro. (2013). Informe 2013, Santiago de Chile.

Banco Interamericano de Desarrollo. (2009). Bolivia; Programa de Transparencia y Lucha

Contra la Corrupcin. La Paz.

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Bolivia. Ministerio de la Presidencia. (2013). Informe de Gestin 2012 del Presidente Evo
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Embajada de Espaa en La Paz Bolivia. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin,

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http://www.exteriores.gob.es/Documents/FichasPais/BOLIVIA_FICHA%20PAIS.pdf

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http://transparency.org/country#BOL

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http://archive.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi/2008

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de 2013, de http://www.oas.org/juridico/spanish/agendas/estudio_final_bolivia.htm