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INSTITUTO SANJUANENSE DE ESTUDIOS

SUPERIORES A.C.
LICENCIATURA EN DERECHO
6TO CUATRIMESTRE

ANTOLOGA
AMPARO I
CLAVE DE LA MATERIA: LD 602

CONTENIDO:
Presentacin
I.

GENERALIDADES
1.
2.
3.
4.
5.
6.

II.

Qu es un juicio de amparo?
Que son las garantas individuales?
Cul es el fundamento Constitucional y legal del juicio de amparo?
Qu autoridades conocen del juicio de amparo?
Qu tipo de juicios de amparo existen?
Qu objetivos se persiguen con el juicio de amparo?

PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO:


1. Que son los principios rectores del juicio de amparo?
2. Cules son los principios rectores del juicio de amparo?
3. En qu consiste el principio de instancia de parte agraviada y cul
es su fundamento?
4. Existen excepciones al principio de instancia de parte agraviada?
5. En qu consiste el principio de existencia de agravio personal y
directo y cul es su fundamento?
6. Existen excepciones al principio de existencia de agravio personal
y directo?
7. Cul es el fundamento del principio de definitividad y en qu
consiste este?
8. Existen excepciones al principio de definitividad?
9. En qu consiste el principio de estricto derecho y cul es su
fundamento?
10.Existen excepciones al principio de estricto derecho
11.En qu consiste el principio de relatividad y cul es el fundamento?
12.Existen excepciones al principio de relatividad?
13.En qu consiste el principio de prosecucin judicial y cul es el
fundamento?

III.

LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO


1. Cules son las partes que intervienen en el juicio de amparo?
2. Qu se entiende por agraviado y quienes pueden figurar como tal en el
juicio de amparo?
3. En qu casos las personas morales oficiales pueden tener el carcter de
agraviados o quejosos?
4. Qu se entiende por autoridad responsable
5. Cul es la distincin entre autoridad ordenadora y ejecutora?
6. Qu se entiende por tercero perjudicado y quienes pueden tener dicho
carcter?
7. Cul es la intervencin del Ministerio Publico en el juicio de amparo?

IV.

EL ACTO RECLAMADO
1. Qu es el acto reclamado?
2. Cmo se clasifican los actos reclamados?
3. Contra qu tipo de actos es improcedente el amparo?

V.

LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO
1. Qu es la improcedencia del juicio de amparo
2. Cules son las causas de improcedencia del juicio de amparo?
3. Es necesario que las partes aleguen la improcedencia para que esta deba
examinarse?
4. Qu es el sobreseimiento del juicio de amparo?
5. Cules son las causas de sobreseimiento en el juicio de amparo?

VI.

EL EJERCICIO DE LA ACCIN DE AMPARO


1. Quines estn legitimados para promover en el juicio de amparo?
2. Qu es el inters jurdico?
3. Debe el gobernado agraviado promover forzosamente por si la accin de
amparo?
4. Qu es la demanda de amparo?
5. En qu forma debe presentarse la demanda de amparo y cul debe ser su
contenido?
6. En qu consiste la aclaracin de la demanda de amparo?
7. Qu es la ampliacin de la demanda de amparo?
8. Cules son los trminos para interponer la demanda de amparo?
9. Cules se consideran como horas y das hbiles para efectos del juicio de
amparo?
10.Debe forzosamente la demanda interponerse en das y horas hbiles?

VII.

ALGUNAS CUESTIONES PROCESALES EN MATERIA DE AMPARO


1.
2.
3.
4.
5.
6.

VIII.

En qu consiste la acumulacin
En qu consisten los impedimentos y las excusas?
Qu es un incidente?
Cules son los principales incidentes en materia de amparo?
En qu vas pueden ser resueltos los incidentes?
Qu es una sentencia interlocutoria?
EL AMPARO INDIRECTO

1.
2.
3.
4.
5.

Contra qu tipos de actos procede el amparo indirecto?


Qu autoridades conocen el juicio de amparo indirecto?
Cmo se tramita el amparo indirecto?
Qu es el informe justificado?
Qu es la audiencia constitucional

IX.

EL AMPARO DIRECTO
1.
2.
3.
4.

Contra qu tipo de actos procede el amparo directo


Por qu se le conoce como amparo directo
Qu autoridades conocen el amparo directo
En qu casos la resolucin pronunciada en amparo directo por los
Tribunales Colegiados de Circuito no tienen el carcter de definitiva
5. Cmo se tramita el amparo directo
X.

LA SENTENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

XI.

Qu se entiende por sentencia


Qu caractersticas debe tener la sentencia de amparo
Qu principios rigen la sentencia de amparo
Cul debe ser el contenido de la sentencia de amparo
Cul puede ser el sentido de la sentencia de amparo
Cules son los efectos de la sentencia de amparo
Qu es la citacin para la sentencia
Qu es la aclaracin de la sentencia
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO

1. A partir de qu momento debe darse cumplimiento a la sentencia de


amparo
2. Quines estn obligados a cumplir la sentencia
3. En qu termino debe cumplirse la sentencia
4. Qu sucede si en el trmino previsto no se cumplimenta la sentencia
5. Qu debe hacer el juzgador de amparo cuando la autoridad responsable le
comunica el acatamiento de la sentencia de amparo
6. Cmo puede proceder la parte interesada si no est conforme con la
resolucin que tiene por cumplida la sentencia de amparo
7. En qu consiste la incorformidad
8. En qu consiste el exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia de
amparo
9. Qu es la repeticin del acto reclamado
10.En qu consiste la inconformidad prevista en el artculo 108 de la Ley de
Amparo
11.En qu consiste el cumplimiento sustituto de la sentencia y en qu casos
procede
XII.- LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO
1.
2.
3.
4.

Qu se entiende por recurso


Qu recursos son admisibles en materia de amparo
Contra qu actos es procedente el recurso de revisin
En qu trminos debe interponerse el recurso de revisin y ante qu
autoridad
5. Qu autoridades conocen del recurso de revisin
4

6. En qu forma se sustancia el recurso de revisin


7. En qu consiste la revisin adhesiva
8. Qu es la caducidad de la instancia
9. Contra qu actos procede el recurso de queja
10.En qu termino debe interponerse el recurso de queja y que autoridad
es competente para conocer de el
11.Cmo se tramita el recurso de queja
12.Contra qu actos procede el recurso de reclamacin
13.Ante qu autoridad y en que termino debe interponerse el recurso de
reclamacin
14.Qu rgano jurisdiccional es competente para conocer el recurso de
reclamacin y como se sustancia
15.Que son los agravios
XII.

LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO


1. Qu es la suspensin del acto reclamado
2. Cul es el efecto y objeto de la suspensin
3. Cul es el fundamento constitucional y legal de la suspensin del acto
reclamado
4. Cmo puede decretarse la suspensin en amparo directo
5. De qu manera puede concederse la suspensin a peticin de parte en
amparo indirecto
6. Cmo se tramita la suspensin definitiva en amparo indirecto
7. Qu es el informe previo
8. Qu es la audiencia incidental
9. En qu consiste la garanta y la contragaranta en materia de suspensin
10.Qu autoridad conoce la suspensin en amparo directo
11.Qu tipos de suspensin existen en amparo directo
12.Cules son las reglas que rigen la suspensin del acto reclamado en
amparo directo
13.Qu sucede si la autoridad responsable no obedece la resolucin concede
la suspensin del acto reclamado

XIII.

EL AMPARO EN MATERIA AGRARIA


1. Cul es el objeto del juicio de amparo en materia agraria
2. En qu casos se aplican las reglas del amparo en materia agraria
3. Cules son las reglas distintivas del amparo en materia agraria

GENERALIDADES

1.- Que es el juicio de amparo?

El juicio de amparo es un medio de control de la constitucionalidad a travs del


cual los gobernados pueden impugnar los actos de autoridad estatal de
carcter definitivo que estimen violatorios de sus garantas individuales o que,
en su perjuicio, vulneren el rgimen de competencias entre la Federacin y los
Estados o el Distrito Federal, con el objeto de que se les restituya en el goce de
sus garantas conculcadas.
Concepto este que es susceptible de descomponerse en los siguientes
elementos, los cuales, a su vez, constituyen los principales atributos del juicio
de garantas:

Es un medio de control de la constitucionalidad. El juicio de


amparo salvo guarda las garantas de la Norma Suprema otorgada a los
gobernados, por lo que por medio de este se protege, de manera
inmediata y directa, la parte dogmtica de la Constitucin, pero,
adems,
de forma mediata e indirecta se preserva el orden
constitucional.

A travs del amparo los gobernados pueden defenderse de los


actos de autoridad, lato sensu, que vulneren sus garantas
individuales. Mediante el juicio de amparo puede impugnarse todo tipo
de actos de las autoridades federales, locales o municipales, pero nunca
de particulares y, en todos los actos, para que se conceda al gobernado
la proteccin de la Justicia Federal es necesario que los referidos actos
conculquen sus derechos pblicos subjetivos o que, en perjuicio,
vulneren o restrinjan el rgimen de competencias entre la Federacin y
los Estados establecido en la Constitucin.

nicamente procede contra actos definitivos. El juicio de amparo


es un medio extraordinario de defensa que procede nicamente contra
actos definitivos, de modo que los gobernados, antes de promover el
juicio de garantas, deben hacer valer todos los medios de impugnacin
con que cuenten para lograr que el acto de autoridad sea anulado,
revocado o modificado.

Busca restituir al gobernado en el goce de sus garantas


individuales vulneradas. La sentencia que concede el amparo tiene el
efecto de anular, en el caso concreto, el acto de autoridad contrario a la
Norma Suprema, para restituir al quejoso en el goce de sus garantas
violadas.

2.- Que son las garantas individuales?


El Mximo Tribunal del pas las ha definido como derechos pblicos subjetivos
consignados a favor de todo habitante de la Repblica que dan a sus titulares
la potestad de exigirlos jurdicamente a travs de la verdadera garanta de los
derechos pblicos fundamentales del hombre que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos consigna, esto es, la accin constitucional de
amparo
Se trata, pues, de derechos pblicos subjetivos consignados en la Norma
Fundamental, que tienen su origen en la relacin de supra a subordinacin
existente entre gobernantes y gobernados, pues constituyen prerrogativas de
los segundos oponibles frente a los primeros.
En este tenor, son atributos de las garantas individuales los siguientes:
a) Son derechos pblicos subjetivos. Constituyen potestades o exigencias
jurdicas protegidas correlativas a deberes impuestos a otros, en este
caso, al Estado y a sus autoridades, razn por la cual se les atribuye el
carcter de pblicos.
b) Se consignan a la Norma Fundamental. Estos derechos pblicos
subjetivos tienen el carcter de supremos, toda vez que, con vista a
lograr su respeto por parte de las autoridades, se prevn en la propia
Constitucin.
c) Emanan de una relacin de supra a subordinacin. Surgen en virtud de
la posicin de desventaja en que los gobernados se encuentran frente a
los gobernantes.
d) Se contemplan como prerrogativas de los gobernados. Se consagran a
favor de todos los gobernados- sin distincin de raza, sexo, edad,
condicin social, creencias religiosas, etctera-, as como de cualquier
persona extranjera que, incluso de manera transitoria, se encuentre en
el territorio nacional
e) Son exigibles frente a las autoridades. Se crean para tutelar los derechos
del individuo frente a los actos de autoridad, de manera que se traducen
en derechos de los gobernados que constituyen lmites al poder pblico.
3.- Cul es el fundamento constitucional y legal del juicio de amparo?
El fundamento constitucional del juicio de amparo lo constituyen los artculos
103 y 107 de la Norma Suprema.
El primero de ellos se establece la procedencia constitucional de dicho juicio, al
sealar las controversias que puedan ser materia de l, a saber:

Las que originen por leyes o actos de autoridad que violen las
garantas individuales

Las causadas por leyes o actos de la Federacin que vulneren o


restrinjan la soberana de los Estados o, a la inversa, es decir, los
de estos que invadan la de aquella.

Por su parte el segundo de los preceptos establece las bases fundamentales


del juicio de amparo, a las cuales debe sujetarse el legislador ordinario al
regularlo, entre las que destacan:

Su procedencia e instancia de parte y no de oficio


La relatividad de sus sentencias
La procedencia de la suplencia de la queja
El carcter tutelar del amparo en materia agraria
Los supuestos en los que procede contra actos provenientes de
tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.
El carcter definitivo que deben tener los actos materia de l y los casos
excepcionales en que no es obligatorio agotar los medios ordinarios de
defensa para que sea procedente
Los casos en que conocen de los Tribunales de Circuito y las reglas a que
estos deben sujetarse
La facultad de atraccin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
para conocer de amparos directos que por su inters y trascendencia as
lo ameriten
Los supuestos en que debe promoverse ante los Juzgados de Distrito, y
la forma en que debe tramitarse
La procedencia del recurso de revisin y los rganos competentes para
conocer de este
La posibilidad de que los actos reclamados sean objeto de suspensin;
las autoridades ante las que este debe solicitarse; los elementos que
deben valorarse
para concederla y los requisitos que han de
satisfacerse para su obtencin
La participacin excepcional que pueden tener los rganos
jurisdiccionales locales en el conocimiento o tramitacin del juicio de
amparo
La forma en que se pueden denunciar y resolver las contradicciones de
tesis que surjan entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados de
Circuito o entre las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin al
resolver los juicios de amparo de su competencia
El sobreseimiento por inactividad procesal y la caducidad de la instancia.
La intervencin que debe tener el procurador general de la Repblica o,
en su caso, el agente del Ministerio Publico.
El cumplimiento de las sentencias de amparo y las sanciones aplicables
a las autoridades responsables por incurrir en repeticin del acto
reclamado o eludir la sentencia que otorga la Proteccin de la Justicia
Federal al gobernado.
La sancin aplicable a la autoridad responsable cuando esta no cumpla
las prevenciones y disposiciones aplicables en materia de suspensin del
acto reclamado.

Por otro lado, el fundamento legal del juicio de amparo lo constituye la Ley de
Amparo, publicada en el Diario Oficial de la Federacin de 10 de enero de
1936, pues es este el ordenamiento que reglamenta los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por lo que en ella se
establecen todas las particularidades del juicio de amparo y, solo en el caso de
que en ella no se contemple determinado aspecto, se aplica supletoriedad el
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles
4.- Que autoridades conocen del juicio de amparo?
Segn lo dispuesto en el artculo 103, prrafo primero, de la Constitucin
Federal, corresponde a los Tribunales de la Federacin resolver toda
controversia que se suscite por las leyes o actos de autoridad que violen las
garantas individuales, o bien, infrinjan el sistema de distribucin competencial
entre la Federacin y los Estados o el Distrito Federal. As, son los rganos
jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federacin los encargados de conocer y
resolver los juicios de amparo.
En trminos generales, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Tribunales
Colegiados y Unitarios de Circuito y los Juzgados de Distrito son las autoridades
que tramitan y resuelven los juicios de amparo; sin embargo, en casos
excepcionales pueden conocer de ellos los rganos jurisdiccionales locales, a
travs de la jurisdicciones concurrente o auxiliar.
La jurisdiccin concurrente, prevista en los artculos 107, fraccin XII, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y 37 de la Ley de
Amparo, consistente en que cuando se trate de violaciones a las garantas
contempladas en los artculos 16, en materia penal, 19 y 20, fracciones I, VIII y
X, prrafos primero y segundo, de la Constitucin Federal, el quejoso puede
promover el juicio de amparo ante el Juez de Distrito que corresponda o ante el
superior del tribunal que haya cometido la violacin.
A manera de ejemplo, puede sealarse que tratndose de amparos que se
soliciten contra: a) el libramiento o ejecucin de rdenes de aprehensin o
reaprehensin; b) el auto de sujecin a proceso; c) detenciones realizadas por
autoridades administrativas; d)el auto de formal prisin; e) la negativa a
otorgar la libertad bajo caucin; y, f) el arresto como medida de apremio, ante
la existencia de dos distintos rganos jurisdiccionales con competencia para
conocer de los asuntos, queda a eleccin del agraviado interponer el juicio de
amparo ante cualquiera de ellos.
Por su parte, la jurisdiccin auxiliar, contemplada en el numeral 38 de la Ley
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, implica que en los lugares donde no resida un Juez
de Distrito, los gobernados pueden interponer el juicio de amparo ante los
jueces de primera instancia en cuya jurisdiccin radica la autoridad que ejecuta
o trata de ejecutar el acto reclamado, los cuales estn facultados no solo para
recibir las demanda de amparo, sino tambin para ordenar que rindan los
informes justificados y que las cosas se mantengan en el estado que se
encuentran-cuando se trate de actos que importen peligro de privacidad de la
vida, ataques a la libertad personal fuera del procedimiento judicial,
9

deportacin, destierro o cualesquiera de los actos prohibidos por el artculo 22


de la Constitucin Federal-hasta en tanto el Juez de Distrito que en definitiva
tenga que conocer del asunto reciba la demanda original con sus anexos.
Adems, esta competencia auxiliar se hace extensiva, en trminos del artculo
40 de la ley de la materia, a favor de cualquiera autoridad judicial, cuando el
amparo se promueva contra alguno de los actos sealados en el prrafo
anterior provenientes de un Juez de primera instancia y no haya en el lugar
otro de la misma categora, o cuando, en los mismos supuestos, existan
reclamaciones contra diversas autoridades y no resida en el lugar un Juez de
primera instancia o no pudiera encontrrsele.
5.- Qu tipo de juicios de amparo existen?
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y
107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos existen dos
tipos, a saber:
a) Amparo indirecto. Se promueve ante los Juzgados de Distrito o,
excepcionalmente, ante los Tribunales Unitarios de Circuito, y est
regulado por el ttulo segundo de la Ley de Amparo. Mayoritariamente se
compone de dos instancias, motivo por el cual se le conoce tambin
como amparo biinstancial.
De lo dispuesto en el artculo 114 de la ley de la materia, se advierte
que, en trminos generales, proceda contra actos de autoridad que no
tenga el carcter de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que
pongan fin al juicio dictadas por tribunales judiciales administrativos o
del trabajo.
b) Amparo directo. Conocen de los Tribunales Colegiados de Circuito y se
rige por el ttulo tercero de la ley de la materia. Normalmente se
sustancia en una sola instancia, por lo que se le denomina tambin
amparo uniistancial
De conformidad con el artculo 158 de la Ley de Amparo, este procede
en contra de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan
fin al juicio, dictadas por tribunales judiciales, administrativos o de
trabajo, respecto de los cuales no proceda algn recurso ordinario por el
cual puedan ser modificados o revocados.
6.- Qu objetivos se persiguen en el juicio de amparo?
Los objetivos del juicio de amparo estn delimitados en el artculo 103
constitucional y son:

Objetivo inmediato o directo. Lo constituye la proteccin


individualizada del gobernado, pues busca conceder a la persona que lo
solicita la proteccin de la Justicia de la Unin, de manera que sean
respetadas sus garantas individuales y/o que su esfera jurdica no sea
afectada de invasiones o restricciones a la soberana de la Federacin
por los Estados o a la de estos por aquella.
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Objetivo mediato o indirecto. Se traduce en la tutela de la


Constitucin y, en general, de todo el sistema jurdico mexicano, a
travs de la garanta de la legalidad plasmada en los artculos 14 y 16
constitucionales.

II PRINCIPIOS RECTORES DEL JUICIO DE AMPARO

1. Qu son los principios rectores del juicio de amparo?


Son un grupo de postulados establecidos en el artculo 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en su ley reglamentaria, que
constituyen el fundamento o base del juicio de amparo y que regulan los
aspectos tales como el ejercicio de su accin, la forma en que debe tramitarse
y las caractersticas que deben revestir sus sentencias

2. Cules son los principios rectores del juicio de amparo?


La doctrina ha hecho referencia a un gran nmero de principios; sin
embargo, los que se mencionan de manera recurrente por estimarse
como los ms importantes para comprender y entender el juicio de
garantas son:
11

Iniciativa o instancia de parte agraviada

Existencia de agravio personal y directo

Definitividad

Estricto derecho

Relatividad

Prosecucin judicial

3. En qu consiste el principio de instancia de parte agraviada y cul es


su fundamento?
El principio de iniciativa o instancia de parte agraviada se comprende en los
artculos 107, fraccin I, de la Constitucin Federal, y 4to de la Ley de Amparo,
y conforme a este el juicio de garantas solo se puede iniciar cuando el
gobernado lo solicita, es decir, cuando la persona que se considera afectada
por un acto de autoridad pide o insta a los tribunales del amparo para que
intervengan en su proteccin, puesto que el juicio de garantas es un medio de
control constitucional jurisdiccional que se ejercita por va de accin, de tal
manera que las autoridades jurisdiccionales encargadas de conocer de l no
pueden actuar oficiosamente-sin que haya un interesada legitimo en provocar
su actividad tuteadora- aun cuando tengan conocimiento de la existencia de
una violacin de garantas en perjuicio de persona determinada.
Adems, un segundo aspecto a considerar en relacin con este principio
consiste en que el impulso procesal del rgano de control constitucional no es
simple, sino calificado, pues es indispensable que la parte agraviada, es decir,
la persona que ha sufrido un perjuicio en su esfera jurdica sea quien ejercite la
accin de amparo, ya sea por si o atreves de su representante, de su defensor
o de cualquier persona- en los casos en que as lo autoriza la ley, cuando la
parte agraviada se encuentra imposibilitada para hacerlo en forma personal-.
Luego, puede afirmarse que el principio de parte agraviada implica que el juicio
de amparo no procede de manera oficiosa, sino exclusivamente a iniciativa del
gobernado que se estima afectado por un acto de autoridad, pues, como lo ha
manifestado el Mximo Tribunal:
De conformidad con lo dispuesto por los artculos 107, fraccin I, de la
Constitucin General de la Repblica, y 4to de la Ley Amparo en
relacin con la fraccin V del artculo 73 de este ordenamiento, el juicio
de garantas seguir siempre en instancia de parte agraviada, lo que
significa que alguno de los presupuestos para la procedencia de la
accin constitucional de la accin constitucional es la comprobacin
plena del inters jurdico del quejoso, pudiendo hacerlo por cualquiera
de los medios de prueba previstos por las leyes, pero no basta para
tenerse por acreditado el solo hecho de presentar la demanda
respectiva, lo que implica nicamente la pretensin de excitar el rgano
jurisdiccional, pero no la comprobacin de que la ley o acto reclamado
12

lesionan sus intereses jurdicos por lo que de no satisfacerse dichos


requisitos, debe sobreseerse en el juicio de amparo.
4.- Existen excepciones al principio de parte agraviada?
No, se trata de un principio de aplicacin absoluta, puesto que en ningn caso
y bajo la misma circunstancia los Tribunales de la Federacin pueden, de oficio,
conceder al gobernado la proteccin de la Justicia Federal, segn se desprende
del artculo 107, fraccin I, de la Norma Suprema, en la cual se establece que:
el juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte agraviada
5 En qu consiste el principio de existencia de agravio personal y
directo y cul es su fundamento?
Este principio se encuentra fundamentado en los artculos103 y 107, fraccin I,
de la Constitucin Federal, as como el 4to y en el 73 fracciones V y VI, estas a
contrario sensu, de la Ley de Amparo.
Conforme a aquel, para que el juicio de garantas sea procedente es necesario
que el acto de autoridad que se reclame efectivamente ocasione un agravio al
quejoso, entendindose por agravio, para efectos del juicio de amparo, segn
lo ha dispuesto el Mximo Tribunal, la ofensa o perjuicio que se hace a alguno,
en sus derechos o intereses, tomndose la palabra perjuicio, no en los
trminos de la ley civil, como la privacin de cualquier ganancia licita que
pudiera haberse obtenido, sino como sinnimo de ofensa que se hace a los
derechos o intereses de una persona
Adems el agravio, para poder ser considerado como causa generadora del
juicio de amparo, deber revestir dos caractersticas ms, ser personal y
directo.
Se entiende que el agravio es personal cuando se concreta y recae en una
persona determinada, ya sea fsica o moral, que se identifica como el titular de
la garanta conculcada, de manera que sea esta la que instaure la demanda de
amparo.
As, los daos o perjuicios que no afecten a alguna persona en concreto no
pueden dar lugar a un agravio que haga procedente el juicio de amparo.
Por su parte, el atributo de directo se determina en atencin al tiempo, de
modo que para que el agravio pueda ser considerado como tal y, as, hacer
procedente el juicio de amparo, debe ser pasado, presente o futuro inminente.

6. Existen excepciones al principio de existencia de agravio


personal y directo?
Respecto a este principio no existen excepciones, de modo que en todos los
casos, para que el amparo proceda, es necesario que un gobernado resienta
un dao o perjuicio en su esfera jurdica pues, como lo ha sealado la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin: la procedencia de la accin constitucional de

13

amparo requiere, como presupuesto necesario, que se acredite la afectacin


para el acto reclamado, de los derechos que se invocan.
7. Cul es el fundamento del principio de definitividad y en qu
consiste?
El principio de definitividad del juicio de amparo tiene su fundamento en el
artculo 107, fracciones III y IV, de la Constitucin Federal, y en las fracciones
XIII, XIV y XV del artculo 73 de su Ley Reglamentaria.
Conforme a este principio rector, para que el amparo sea procedente
previamente al ejercicio de sus accin deben agotarse los juicios, recursos o
medios de defensa que la ley que rige el acto reclamado establece para
atacarlo y
que puedan provocar su revocacin, modificacin o anulacin,
puesto que el amparo es un medio extraordinario de defensa que solo procede
contra actos definitivos.
Luego, es imperativo para el agraviado acudir a las instancias comunes que
puedan producir la insubsistencia del acto de autoridad que estima violatorio
de sus garantas individuales antes de solicitar la proteccin de la Justicia
Federal, de modo que el amparo sea la instancia final que utilice para lograr la
anulacin de dicho acto.
As, como lo ha sealado el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Primer
Circuito:
De la interpretacin relacionada de los artculos 107, fraccin IV, de
la Constitucin General de la Repblica, y 73, fraccin XIII, de la ley
de Amparo, se desprende que el principio de definitividad del juicio
de amparo consiste en la obligacin del quejoso de agotar,
previamente el ejercicio de la accin constitucional, los recursos o
medio de defensa ordinarios que la ley establezca y que puedan
conducir a la revocacin,
modificacin o anulacin del acto
reclamado. Este principio encuentra justificacin en el hecho de que
el juicio de garantas es un medio extraordinario de defensa de
carcter constitucional que procede contra actos definitivos, por lo
que es imperativo para el agravio acudir a las instancias comunes
que puedan producir la insubsistencia del acto de autoridad que
produce afectacin, antes de solicitar la proteccin del juicio de
amparo
8. Existen excepciones al principio de definitividad?
De conformidad con la Constitucin Federal, la Ley de Amparo y los criterios
aislados y jurisprudenciales emitidos al respecto por los Tribunales del Poder
Judicial de la Federacin, el principio de definitividad no es absoluto, pues no es
necesario que se agoten los medios ordinarios de defensa previamente a la
interposicin del amparo en los siguientes supuestos:

En amparo contra leyes. Cuando el acto reclamado lo constituye un


acto materialmente legislativo que se estima inconstitucional, el quejoso
no tiene que agotar los recursos en el establecido, pues de lo contrario
14

se obligara a los gobernados


a someterse a disposiciones de
observancia general que consideran violatorias de sus garantas
individuales.
Cuando se impugnen actos que afecten a personas extraas al
juicio o al procedimiento del cual emanan. Las personas que no
tienen el carcter de parte en el juicio del que emanan las
determinaciones judiciales que las agravian no estn obligadas a agotar
los recursos ordinarios o medios legales procedentes contra dichas
determinaciones antes de acudir al amparo.
Tratndose de terceros extraos al juicio por equiparacin. La
persona que a pesar de haber sido sealada como parte en el
procedimiento, no fue emplazada o se le emplazo en forma incorrecta,
no est obligada a cumplir con el principio de definitividad, siempre que
no tenga conocimiento del juicio natural antes de que se dicte sentencia
definitiva
Cuando se controviertan actos que dentro de un juicio tengan
ejecucin de imposible reparacin. Si un amparo indirecto se
reclaman actos surgidos durante la tramitacin de un juicio que, por el
grado predominante de afectacin que producen y por el carcter
especial y sui generis que tienen, son susceptibles de violar tanto
derechos sustantivos como derechos adjetivos, no es necesario cumplir
con el principio de definitividad.
Cuando los actos importen una violacin a las garantas
consagradas en los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 de la
Constitucin Federal. Si el acto que se pretende combatir transgrede
lo dispuesto en los artculos 16, en materia penal, 19 y 20 de la
Constitucin Federal, siempre que el amparo sea procedente en la va
indirecta, no es necesario agotar los recursos ordinarios.
Para controvertir actos que importen peligro de la privacin de
la vida, deportacin, destierro o cualquiera de los prohibidos por
el
artculo 22 constitucional (mutilacin, infamia, marcas,
azotes, palos, tormento, multa excesiva, confiscacin de bienes
y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales). Con
esta excepcin al principio de definitividad se busca proteger la vida y la
integridad de la persona, ya que en el caso de actos que atenten contra
ellas puede acudirse, desde luego, al juicio de amparo.
En el caso de actos carentes de fundamentacin. No es necesario
agotar los recursos legales ordinarios para que resulte procedente la
accin de amparo intentada en contra de actos de autoridades distintas
a los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo que carezcan de
fundamentacin, siempre que la falta de fundamento impida al quejoso
desplegar adecuadamente su defensa.
Cuando nicamente se reclaman violaciones directas a la
Constitucin Federal. El amparo puede promoverse sin necesidad de
agotar previamente recursos ordinarios cuando se trate de actos que
conculquen directa o inmediatamente un precepto constitucional, es
decir, cuando un acto de autoridad se ataca por violar directamente las
garantas individuales del gobernado, sin que su inconstitucionalidad
dependa de la infraccin a leyes o normas jurdicas secundarias.
15

Cuando se impugnen actos provenientes de autoridades


distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo respecto de los cuales la ley que los rige no prev la
suspensin de su ejecucin, o bien, exige para otorgarla
mayores requisitos que los establece la ley de Amparo. Si la ley
que regula el acto que se pretende impugnar no contempla la
suspensin de su ejecucin, o si para otorgarla exige mayores requisitos
que aquellos prev la propia Ley de Amparo, no es necesario agotar los
recursos ordinarios antes de acudir al amparo.

Ante la pluralidad de recursos administrativos. Si contra un


determinado acto de autoridad proceden varios recursos basta con
agotar uno de ellos para que el amparo sea procedente.
Tratndose de recursos facticos. Solo rige el principio de
definitividad en relacin con recursos previstos legalmente, de modo que
nicamente los medios de defensa consagrados en una ley son
susceptibles de provocar la improcedencia del juicio de amparo.
Cuando los recursos ordinarios o medios de defensa legales, por
virtud de los cuales se puede modificar, revocar o nulificar el
acto reclamado, solo estn previstos en un reglamento. No es
necesario agotar los recursos administrativos que estn contemplados
en un reglamento y no en una ley que este regula, puesto que todo
reglamento forzosamente debe estar precedido y subordinado a una ley.
En el caso de recursos que conforme a la ley que los rige sean
renunciables. No opera el principio de definitividad respeto de los
recursos que conforme a la ley que los prev no deben agotarse de
manera obligatoria, pues, como lo ha sealado la Primera Sala de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin se concluye que cuando la
fraccin XIII del artculo 73 de la Ley de Amparo se refiere al recurso o
medio de defensa que deba agotarse previo al juicio de amparo.
Cuando se impugnen sentencias definitivas o resoluciones que
pongan fin al juicio dictadas en controversias relativas al estado
civil o que afecten al orden y estabilidad de la familia o a
menores incapaces. Esta excepcin procede nicamente cuando en
amparo directo materia civil se impugnan sentencias definitivas o
resoluciones que pongan fin al juicio por violaciones a las leyes del
procedimiento que afecten las defensas del quejoso, siempre que
aquellas se hayan dictado en controversias al estado civil o que afecten
al orden y estabilidad de la familia o a menores incapaces.

9. En qu consiste el principio de estricto derecho y cul es su


fundamento?
El principio de estricto derecho, que encuentra fundamento en los artculos
107, fraccin II, prrafos segundo y tercero de la Norma Suprema, y 76 Bis, 79
y 227 de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin
Federal, todos vistos a contrario sensu, es rector de las sentencias de amparo.
Conforme a l, el rgano de control constitucional, al resolver los juicios de
amparo o recursos sometidos a su conocimiento debe limitarse a valorar las
16

consideraciones expuestas por el quejoso o recurrente, sin atender aspectos


distintivos, por lo que el juzgador no puede invocar vicios notorios de
inconstitucionalidad que no haya hecho valer al quejoso.
En consecuencia, puede sealarse que, conforme a este principio el acto
reclamado o resolucin recurrida no pueden ser valoradas libremente por el
rgano de control constitucional, pues el examen que este realice debe
limitarse a determinar si los conceptos de violacin o agravios son o no
fundados y, por ende, si procede o no otorgar al gobernado la proteccin de la
Justicia Federal, lo que implica que no est facultado para basar la
inconstitucionalidad del acto reclamado o la ilegalidad de la resolucin
recurrida en una consideracin no aducida por el quejoso o recurrente.

10.

Existen excepciones al principio de estricto derecho?

Toda vez que el principio de estricto derecho equivale a la imposibilidad que el


juzgador subsane las omisiones o supla las deficiencias de los conceptos de
violacin o agravios, puede establecerse que la principal excepcin a dicho
principio la constituye la llamada suplencia de la queja.
La suplencia de la queja, prevista en los artculos 76 Bis y 227 de la Ley de
Amparo, implica que el Juez de amparo no se limite a analizar lo expuesto por
el promovente del juicio o recurso, sino que debe corregir los errores,
deficiencias u omisiones de los conceptos de violacin de la demanda o, en su
caso, de los agravios formulados en los recursos; y esta procede en las
siguientes hiptesis:

En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en


leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Basta con que el acto
reclamado se funde en una ley previamente declarada inconstitucional
por la Jurisprudencia del Alto Tribunal para que el Juez que el juez de
amparo tenga que suplir la deficiencia de la demanda o del recurso, sin
importar que la parte quejoso no exprese conceptos de violacin sobre
la inconstitucionalidad de la ley, no invoque esta como acto reclamado,
ni seale como autoridades responsables a las que intervinieron en el
proceso legislativo correspondiente.

En materia agraria, conforme a lo dispuesto 227 de la Ley de


Amparo. El juzgador de amparo debe suplir la deficiencia de la queja y
de las exposiciones, comparecencias y alegatos en los juicios y de
amparo y recursos en los que intervengan como quejoso o tercero
perjudicados, o en su caso, como recurrentes, los ncleos de poblacin
ejidal o comunal, los ejidatarios y comuneros y quienes intervengan a la
clase campesina, siempre que estos reclamen actos que tengan o
puedan como consecuencia privarlos privarlos de la propiedad, posesin
o disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes.
17

En materia laboral, la suplencia solo se aplicara a favor del


trabajador. En atencin al principio de justicia distributiva, el juzgador
de amparo debe suplir la deficiencia e, incluso, la ausencia total de
conceptos de violacin y agravios a favor de los trabajadores-ya sea que
estos promuevan el juicio de garantas como persona fsica o moral
constituida por un sindicato de trabajadores -, cuando acudan en
defensa de sus derechos laborales consagrados en el articulo 123 y en la
legislacin reglamentaria.

A favor de los menores de edad o incapaces. En el supuesto de los


menores de edad o incapaces, la suplencia de la queja va hasta el grado
de hacer valer todos aquellos concepto o razonamientos que permitan
establecer la verdad y lograr el bienestar del menor de edad o incapaz, y
opera en su beneficio no solo cuando estos intervengan en el juicio como
partes, sino siempre que puedan resultar afectados en sus intereses y en
su bienestar psicolgico, moral, econmico y social.

En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra


del quejoso o del particular recurrente una violacin manifiesta
de la ley que lo haya dejado sin defensa. El hecho de que las
materias penal, agraria y laboral estn previstas en otras hiptesis,
permite concluir que este supuesto resulta aplicable a las materias civil,
lato sensu, y administrativa y por lo que respecta a las actuaciones de
las autoridades responsables que hacen visible, notoria o indiscutible la
vulneracin a las garantas individuales del quejoso, ya sea en forma
directa o indirecta, mediante la transgresin a las normas
procedimentales y sustantivas que rigen el acto reclamado e, incluso, la
defensas del quejoso.

Ahora bien, analizada ya la figura de la suplencia de la queja, as como los


supuestos en que esta procede, cabe sealar que se considera como una
excepcin ms al principio de estricto derecho la llamada suplencia al error,
establecida en el artculo 79 de la Ley de Amparo.
La suplencia ante el error se basa en el principio iura novit curia, y conforme
a esta los juzgadores de amparo deben corregir, en todos los casos y
situaciones, y a favor de todos los sujetos, los errores que adviertan en la cita
de los preceptos constitucionales y legales que se estiman violados.
Luego, en relacin con las dos instituciones que constituyen las excepciones al
principio de estricto derecho-suplencia de queja y suplencia ante el error-, el
Tribunal en Pleno emiti el siguiente criterio:
Estos dos conceptos tienen en comn que se apartan del principio de
estricto derecho, pero se diferencia en que la suplencia de la queja
solo opera en las situaciones y respecto de los sujetos que seala el
artculo 76 bis de la Ley de Amparo, pudiendo llegar el juzgador,
vlidamente, hasta la integracin total del concepto o agravio omiso;
en cambio, la suplencia ante el error, prevista en el artculo 79 del
mismo ordenamiento, que apareci por primera vez en el artculo 42
18

de la Ley de Amparo de 1882 y se reitera en los Cdigos Federales


de Procedimientos Civiles de 1897 y 1908, opera en todos los casos,
situaciones y sujetos, incluyendo los que no admiten la suplencia de
la queja, debiendo sealarse que esta Suprema Corte interpreta el
indicado articulo 79 en el sentido de que su aplicacin no se
circunscribe a la correccin del error en la cita de los preceptos
constitucionales o legales, sino que con mayor amplitud, la suplencia
ante el error procede, inclusive, cuando no se cite ningn artculo
constitucional o legal, siempre que el recurrente de los argumentos
lgicos jurdicos necesarios o aptos para que el juzgador- como
conocedor del derecho que es-, se pronuncie al respecto.
11.
En qu consiste el principio de relatividad y cul es su
fundamento?
El principio de relatividad de las sentencias de amparo se establece en el
artculo 107, fraccin II, primer prrafo, de la Constitucin Federal, as como el
nmero 76 de la Ley de Amparo.
Este principio, rector de las sentencias de amparo, obliga a los tribunales de
amparo a otorgar su proteccin solo respecto del caso particular que haya
dado lugar al juicio-es decir, al quejoso que instauro la demanda de amparo y
respecto del acto de autoridad que constituyo la materia del juicio-, sin poder
dar a sus sentencias efectos generales o erga omnes.
12.

Existen excepciones al principio de relatividad?

El principio de relatividad se rige en todos los casos, de modo que en ningn


supuesto las sentencias de amparo pueden tener efectos generales; sin
embargo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha reconocido que en
algunas circunstancias los efectos de las sentencias no solo impactan la esfera
jurdica de quienes figuran como parte en el juicio, sino tambin otro sujetos,
como por ejemplo, en los siguientes casos:

En la ejecucin de las sentencias de amparo: si bien conforme al


principio de relatividad la sentencia que concede al amparo nicamente
puede ser condenatoria para las autoridades que en el juicio fueron
sealadas como responsables, el Alto Tribunal ha determinado que el
cumplimiento de una ejecutoria de amparo obliga a todas las
autoridades que, en razn de sus funciones, tengan que intervenir para
lograr el cabal cumplimiento de la sentencia y tambin, y de modo
fundamental a los superiores jerrquicos de ellas.
En el caso de los codemandados del quejoso, cuando entre ellos
exista litisconsorcio pasivo necesario y que la ejecutoria de
amparo ordene reponer el procedimiento.
Los efectos de la
sentencia de amparo que concede la proteccin de la Justicia Federal al
gobernado, al ordenar la reposicin del procedimiento, se extienden a
los codemandados del quejoso, aun si estos no promovieron demanda
de amparo, cuando en autos se encuentra acreditado que entre ellos
existe litis consorcio pasivo necesario o que la situacin de los
19

litisconsortes sea idntica, afin o comn a la de quien si promovi el


juico de garantas,
ya que ello es indispensable para el debido
cumplimiento de la sentencia de amparo, pues en el caso contario se
hara nugatoria la concesin de la proteccin constitucional.
13.- en qu consiste el principio de prosecucin judicial y cul es
su fundamento?
El principio de prosecucin judicial constituye una base fundamental que rige el
procedimiento de amparo que se deriva del contenido tanto del prrafo inicial
del artculo 107 constitucional-en el sentido de que las controversias que
pueden dar origen al juicio de amparo se sujetaran a los procedimientos y
formas del orden jurdico que determine la ley-, como del artculo 2 de la Ley
de Amparo, pues en l se seala que el juicio de amparo se debe sustanciar y
decidir con arreglo a lo dispuesto en la propia ley, o en su defecto, a las
prevenciones del Cdigo federal de Procedimientos Civiles.
De esta manera, conforme a este principio el juicio de amparo debe tramitarse
por medio de un procedimiento jurisdiccional y sujetarse a las formas del orden
jurdico, de modo que tanto las partes que en el intervienen como las
autoridades de conocerlo deben adecuar su actuacin a la normatividad
aplicable.

III
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO

1.- Cuales son las partes que intervienen en el juicio de amparo?

20

Segn el artculo 5o de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de


la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos son partes o
sujetos de la relacin jurdico-procesal en el juicio de amparo:

El agraviado o agraviados

La autoridad o autoridades responsables

El tercero o terceros perjudicados

El Ministerio Pblico Federal

2.- qu se entiende por agraviado y quienes pueden figurar como


tal en el juicio de amparo?
El agraviado o quejoso es la persona fsica o moral que ejercita la accin de
amparo para reclamar un acto de autoridad, lato sensu, que estima
violatorio de sus garantas individuales o del sistema de distribucin
competencial existente entra la Federacin y las entidades federativas; por
tanto puede considerarse al quejoso como la parte actora o demandante en
el juicio de amparo, quien solicita la proteccin de la Justicia Federal.
As, cualquier gobernado que se estime agraviado por un acto de autoridad
puede promover el juicio de amparo, ya sea por si, o a travs de su
representante, defensor-si se trata de un acto que corresponda a una causa
criminal-, o por medio de algn pariente o persona extraa-en los casos en
que la ley lo permite-y, por ende, adquirir el carcter de quejoso.
Luego, entre los sujetos que pueden promover la demanda de amparo y, en
consecuencia, fungir como quejosos, es dable sealar a los siguientes:

Las personas fsicas

Las personas morales


representantes.

Las personas morales oficiales, por medio de los funcionarios o


representantes que designen las leyes.

Los menores de edad, los cuales, incluso pueden pedir amparo sin la
intervencin de su legitimo representante, si este se haya ausente o
impedido.

Los extranjeros, personas fsicas o morales, en defensa de los


derechos que tengan en territorio nacional

privadas,

travs

de

sus

legtimos

21

Los ejidos y las comunidades agrarias, por medio de sus respectivos


comisariados ejidales o de bienes comunales, e incluso, mediante
cualquiera de sus miembros.

3.- En qu casos las personas morales oficiales pueden tener el


carcter de agraviados o quejosos?
Si bien solo los gobernados pueden solicitar el amparo y proteccin de la
Justicia Federal, de conformidad con el artculo 9 de la Ley Reglamentaria de
los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos las personas morales oficiales pueden ocurrir en demanda de
amparo, por conducto de los funcionarios o representantes que designen las
leyes, contra actos o leyes que afecten sus intereses patrimoniales.
De este modo, para que las personas morales oficiales puedan figurar como
quejosas es necesario que el acto o ley que reclamen afecte sus intereses
patrimoniales pero, adems, segn el criterio del Mximo Tribunal, el artculo
9 de la ley de Amparo debe interpretarse en el sentido de que dicha
afectacin solo ocurre cuando aquellas realizan actividades con el carcter de
personas de derecho privado, mas no cuando lo hacen en ejercicio de sus
atribuciones propias investidas de imperio
As, en relacin con lo anterior cabe destacar lo manifestado por el Segundo
Tribunal Colegiado en Materias Penal y Administrativa del Vigsimo Primer
Circuito, en el sentido de que:
El juicio de garantas fue instituido en los de los Artculos 103 y 107
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como un
medio de control que tienen los gobernados para reclamar los actos
de autoridad que estiman lesivos de sus garantas individuales, lo
que pone de manifiesto que, por regla general, el juicio de amparo
nicamente procede contra actos de autoridad que entraen un
menoscabo a esos derechos subjetivos pblicos; la excepcin a dicha
regla prev en el artculo 9 de la Ley de Amparo, reglamentaria de
los mencionados dispositivos constitucionales, conforme al cual las
personas morales oficiales podrn ocurrir en demanda de amparo
cuando el acto o ley que se reclame afecte sus intereses
patrimoniales; el origen de tal excepcin radica en que el Estado,
como persona moral oficial puede obrar con doble carcter: como
ente dotado de poder pblico y como persona moral de derecho
privado; en la primera hiptesis, su accin proviene del ejercicio de
las facultades con que se haya investido; y, en la segunda, obra en
las mismas condiciones que los particulares, es decir, contrae
obligaciones y adquiere derechos de las misma naturaleza y en la
misma forma de los individuos.
22

En este tenor, las personas morales oficiales, entre las que se encuentra la
Federacin, los Estados y Municipios, pueden ocurrir en demanda de amparo,
pero solo cuando acten en defensa de sus derechos privados, como
particulares, esto es, sin hacer uso de su imperio, pues el amparo es un medio
extraordinario de defensa previsto nicamente a favor de los gobernados y no
de las autoridades.
4.- que se entiende por autoridad responsable?
La autoridad responsable es una de las partes que interviene en el juicio de
amparo. Es el demandado o sujeto pasivo de la accin; el rgano estatal al
que el quejoso le atribuye el acto que estima conculcatorio de sus garantas
individuales, y que intervienen en el juicio con el objeto de defender la
constitucionalidad de su actuacin.
As, segn el artculo 11 de la Ley de Amparo, es autoridad responsable la que
dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto
reclamado
Cabe sealar que, en todos los casos, los rganos del Estado, para ser
considerados como autoridades, deben actuar de manera unilateral, imperativa
o coercitiva, lo que implica que para sus que decisiones tengan validez no
requieren ser consultadas con las personas a quienes van dirigidas, pues con
esta no se presenta una relacin de coordinacin sino de supra a
subordinacin; adems que se imponen aun contra la voluntad de estas y, en
caso necesario, se ejecutan mediante el uso de la fuerza pblica.
Por tanto, es autoridad el rgano del Estado que tiene poder de decisin y/o
ejecucin y que, en consecuencia, puede realizar actos que inciden en la esfera
jurdica del gobernado incluso contra la voluntad de este, por lo que no a todos
los rganos del Estado corresponde el carcter de autoridad, pues algunos no
estn investidos de estas facultades de decisin y ejecucin, y menos aun de la
potestad de imponer sus determinaciones.
En este tenor, todas las autoridades-federales, estatales o municipales;
ejecutivas, legislativas o jurisdiccionales- de iure o de facto, pueden tener el
carcter de autoridades responsables, establecindose como nico requisito
para ello que por las circunstancias legales o de hecho estn en posibilidades
de ejercer actos pblicos, por se publica la fuerza que hacen valer cuando
infringen los derechos del gobernado, cuestin esta que se corrobora con el
siguiente criterio:
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin sostiene que para efectos
del juicio de amparo no solo es autoridad aquella que se encuentra
constituida con ese carcter conforme a la Ley, sino tambin la que
23

dispone de fuerza pblica en virtud de circunstancias legales o de


hecho y que por lo mismo este en posibilidad formal o material de
obrar como individuo que ejerza actos pblicos, dictando
resoluciones obligatorias para los gobernados, cuyo cumplimiento
pueda ser exigible mediante el uso directo o indirecto de la fuerza
pblica, o bien a travs de otras autoridades.
Luego, pueden sealarse como los principales atributos de las autoridades
responsables, los siguientes:

Tienen el carcter de parte en el juicio, pues deben realizar los actos


procesales tendentes a defender el acto que de ellas se reclama.

Pueden pertenecer a cualquiera de los tres niveles de gobierno-y a


cualquiera de los tres poderes- Ejecutivo, Legislativo o Judicial-e, incluso,
a los entes autnomos.

Pueden ser autoridades de hecho o de derecho, pues no es necesario


que su actuacin se apoye en una norma que las faculte para ello, sino
que basta con la existencia de un ente establece una relacin de supra a
subordinacin con un particular.

Su relacin con los particulares tiene nacimiento en la ley, lo que dota a


los entes de una facultad administrativa cuyo ejercicio es irrenunciable,
al ser de naturaleza pblica la fuente de esa potestad.

Emiten actos unilaterales a travs de los cuales crean, modifican o


extinguen, por si ante s, situaciones jurdicas que afecten la esfera
jurdica legal del particular.

Para emitir sus actos no requieren acudir ante los rganos judiciales ni
tampoco precisan del consenso de voluntad del afectado e, incluso,
pueden hacer cumplir sus determinaciones aun en contra de dicha
voluntad.

Actan en uso del poder pblico; es decir, con imperio, dotadas de poder
de mando con el correlativo deber de obediencia.

5.- Cual es la distincin entre autoridad ordenadora y autoridad


ejecutora?
Las autoridades responsables pueden clasificarse en ordenadoras y ejecutoras.
As, las autoridades ordenadoras son aquellas que gozan de facultad de
decisin y que emiten o dictan la ley o acto reclamado. Por su parte, son
autoridades ejecutoras aquellas cuya actuacin se constrie a llevar a cabo el
mandato legal o la orden emitida por la autoridad ordenadora o decisora de

24

manera que esta ltima no acta con autonamente, sino que se concreta a
cumplir las resoluciones o mandatos de la ordenadora.
As, por ejemplo, en el caso de actos legislativos se debe considerar como
autoridad ordenadora la que expide la ley reclamada, y como ejecutoras a las
encargadas de su promulgacin, refrendo y aplicacin.

6.- Que se entiende por tercero perjudicado y quienes pueden tener


dicho carcter?
El tercero perjudicado es la persona que, sin ser actor o demandado participa
en el juicio de amparo, y a la que la propia Ley de Amparo le reconoce el
carcter de parte, por ser la persona que resulta perjudicada con el acto que el
quejoso impugna en el juicio de amparo y que, por ende, tiene inters en aquel
que subsista.
En consecuencia, persigue que se declare la constitucionalidad del acto
reclamado por as convenir a sus intereses particulares, los cuales, por regla
general, pueden estimarse coincidentes con los de las autoridades
responsables.
En este tenor, el tercero perjudicado puede ser conceptuado como la persona
fsica o moral que, por disposicin legal, puede contradecir las pretensiones del
quejoso y deducir sus derechos en el juicio de amparo, participacin que se le
reconoce en virtud de que en el caso que se otorgue al quejoso la proteccin
de la Justicia Federal de sus intereses jurdicos pueden verse afectados.
As, de conformidad con el artculo 5, fraccin III, de la Ley de Amparo, puede
intervenir en el juicio de amparo como tercero perjudicado:

La contraparte del agraviado, cuando el acto reclamado emane de un


juicio o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las
partes que intervinieron en el juicio, si el promoverte del amparo es una
persona extraa al procedimiento.

El ofendido o las personas que, conforme, a la ley tengan derecho a la


reparacin del dao o, en su caso, exigir la responsabilidado civil
providente de la comisin de un delito, cuando se trate de juicios de
amparo promovido contra actos judiciales del orden penal que puedan
afectar dicha reparacin o responsabilidad.

La persona o personas qu hayan gestionado en su favor el acto con que


se promueve el amparo, cuando se trate de providencias dictadas por
25

autoridades distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo


gestionado, tengan inters directo en la subsistencia del acto reclamado.
7. Cul es la interpretacin del ministerio publico en el juicio de
amparo?
En materia de amparo, el Ministerio Publico de la Federacin, rgano de la
Procuradura General de la Repblica, tiene como tarea fundamental fungir
como la parte que tiene encomendada la tutela del inters pblico.
Su intervencin encuentra fundamento tanto en el artculo 107, fraccin XV, de
la Constitucin Federal como en el 5to fraccin IV, de la Ley de Amparo.
Conforme el primero de ellos el procurador general de la Repblica o el agente
del Ministerio Pblico Federal que el efecto designe debe ser parte en todos los
juicios de amparo, aunque puede abstenerse de intervenir en aquellos que, a
su juicio, carezcan de inters pblico.
Por su parte, el segundo de los preceptos referidos observen ministerio pblico
federal en su carcter de parte la facultad de interponer los recursos previstos
en la ley de amparo siempre que no se trate de amparos indirectos en materia
civil con exclusin de la materia familiar y mercantil en que slo afecten
intereses particulares.
En este tenor, el Ministerio Pblico de la Federacin puede intervenir en todos
los actos todos los juicios de amparo cuando, a su juicio, se afecta el inters
pblico, para buscar que se observe el orden constitucional y se respetan las
garantas individuales de los gobernados, as como para defender los intereses
sociales o del Estado.
Luego, el Ministerio Pblico, an cuando acta como parte en el juicio de
amparo no tiene un inters particular propia ni se inclina por los intereses de
alguna de las otras partes-quejoso autoridad responsable-, sino que su funcin
es armonizar los intereses que estn en contra en controversia y, sobre todo,
velar por el inters social qu representa procurando que en todos los casos el
juicio se resuelva conforme a derecho.

26

IV
EL ACTO RECLAMADO

1. Qu es el acto reclamado?
Es la conducta, activa o pasiva, imputada a la autoridad responsable que el
gobernado, al estimar violatoria de sus garantas individuales o del sistema de
distribucin competencial existente entre la Federacin y los Estados, impugna
a travs del juicio de amparo.
Esta conducta, que puede consistir en un hacer o en un no hacer, se
caracteriza por implicar una imposicin unilateral y obligatoria de la voluntad
de la autoridad responsable o la del sujeto quejoso, de modo que, como lo ha
manifestado el Poder Judicial de la Federacin, los actos de autoridad
susceptibles de figurar como actos reclamados en el juicio de amparo son los
que se traducen en la ejecucin de una decisin proveniente de un rgano del
Estado en ejercicio de su poder de imperio, que trae como consecuencia crear,
modificar o extinguir alguna situacin de hecho o de derecho.
2. Cmo se clasifican los actos reclamados?
Existen varios tipos de actos reclamados, lo que origina que esto se clasifique
en atencin a diversos criterios, como por ejemplo:

27

a. A su naturaleza:
Actos positivos: consisten en un hacer de la autoridad
responsable, es decir, en un actuar en ejercicio de sus
atribuciones.
Actos negativos: Implican una omisin, una abstencin o un
no hacer por parte de las autoridades. Con este tipo de
actos de las autoridades se rehsan a satisfacer las
pretensiones de los gobernados o a realizar lo que la ley les
ordena.
Actos negativos con efectos positivos: Se trata de los que
solo en apariencia son negativos, porque en realidad
produce los efectos de un acto positivo, los cuales, por lo
general, consisten en la imposicin de obligaciones a cargo
de los gobernados.
Actos prohibidos: Son los que imponen al gobernado un no
hacer o una abstencin. En consecuencia, implican una
actuacin de la autoridad por lo cual se ordena al
gobernado que se abstenga de llevar a cabo determinada
conducta.
Actos declarativos: Son actos por los que la autoridad
evidencia o constata la existencia de una determinada
situacin jurdica, por lo que a travs de ellos no se crean,
modifican o extinguen o transmiten derechos u
obligaciones.
b) A su acredita miento:
Actos existentes: Son aquellos cuya existencia es aceptada por la
autoridad responsable, o bien, probada por el quejoso.
Actos inexistentes: Son los negados por la autoridad a la que se
atribuyen, sin que el quejoso pueda demostrar su existencia de manera
fehaciente.
Actos presuntivamente existentes: Son actos que se tienen por ciertos o
acreditados en virtud de que el autoridad a la que se atribuyan no rinde
su informe con justificacin o previo, o bien, al rendirlo, no se pronuncia
sobre su existencia.
c) A su consumacin:
Actos consumados de modo reparables: Son aquellos que se han
realizado ntegramente y que han producido la totalidad de sus
consecuencias, pero que, en virtud de los efectos restitutorios del juicio
de garantas, pueden repararse, para volver las cosas al estado que
guardaban antes de su realizacin
Actos consumados de modo irreparables: Se consideran as los que, una
vez que se llevan a cabo y producen todos sus efectos, no permiten
restablecer las cosas al estado que guardaban antes de su realizacin;
28

luego, se trata de actos que producen consecuencias que no pueden


fsica y material mente se reparadas.
d) A su temporalidad:
Actos pasados: Son actos que se han llevado a cabo completamente y
que han producido todos sus efectos al momento de interponerse la
demanda de amparo
Actos presentes: Son los que se encuentran en ejecucin al momento de
promoverse el amparo; es decir, actos cuya realizacin se encuentra en
curso.
Actos futuros inciertos o probables: Se consideran como tales los que no
sean realizado al momento de promover el amparo y respecto de las
cuales no existe la seguridad o certeza clara y fundada de que van a
ocurrir, por lo que consisten en simples amenazas o posibles violaciones
de garantas.
Actos futuros ciertos o inminentes: Son actos que an cuando no se han
realizado, existe plena certeza de que se llevarn a cabo. Son los que
habrn de efectuarse forzosamente como consecuencia legal, futura e
ineludible de otros ya realizados, as como los que son resultado lgico
de otros existentes.
e) A la actuacin del quejoso:
Actos expresamente consentidos: Son actos respecto de los cuales, el
quejoso de manera indubitable-verbalmente, por escrito o por signos
inequvocos-ha manifestado su voluntad de someterse a ellos; es decir,
actos que, a pesar de que causan un agravio prejuicio presente y actual,
son acatadas por ste de manera consistente.
Actos tcitamente consentidos: Se consideran as a aquellos que no se
impugnan por el medio estableci por la ley o contra los que no se
promueve el juicio de garantas dentro del trmino que legalmente se
establece para tal efecto.
Actos derivados de consentidos: Se trata de los que no son consecuencia
de otro u otros actos que se reputan como consentidos, siempre que
stos irroguen perjuicio al quejoso.
Actos no consentidos: Se trata de actos respecto de los cuales el quejoso
no ha manifestado su conformidad y que ha impugnado a travs de los
medios de defensa que para tal efecto se prevn.
f) A su permanencia o conservacin:
Actos subsistentes: Se consideran as los actos que han sido realizados
por las responsables y que permanecen inalterados.
Actos subsistentes: Son actos que tuvieron existencia efectiva, pero que
fueron revocados o inaplicados en forma unilateral o espontnea por la
autoridad responsable, o bien, por otra autoridad competente, de modo
que han cesado sus efectos.

29

g) Al momento en que producen sus efectos:


Actos instantneos: Son aquellos que se perfeccionan y agotan en un
solo momento.
Actos de tracto sucesivo: Son los que se prolongan en el tiempo, pues
para agotarse requieren de la realizacin de una sucesin de
actuaciones o de hechos. Esto es, son aquellos que se consuman de
momento a momento, en los que la autoridad acta de forma continua,
permanente e ilimitada, con la finalidad de que con el transcurso del
tiempo el acto siga produciendo sus efectos.
4. Contra qu tipo de actos es improcedente el amparo?
Con base en la la clasificacin anterior de los actos reclamados, puede
establecerse que, en trminos generales, no son susceptibles de ser
impugnados a travs del juicio de amparo los siguientes:

Actos de particulares: Cmo ha quedado sealado, el amparo ha sido


instaurado para proteger al gobernado exclusivamente en contra de los
actos de autoridad.
Actos consumados de un modo irreparable: En tratndose de este
tipo de actos, el amparo no podra lograr el fin para el que fue
instaurado, es decir, volver las cosas al estado que guardaban antes de
cometerse la violacin reclamada
Actos declarativos: En virtud de que a travs de este tipo de actos no
se crean, modifican, transmiten o extinguen derechos y obligaciones,
sino que nicamente se evidencia una situacin jurdica existente. Su
emisin afecta la esfera jurdica del gobernado, al no implicar
modificacin alguna de derechos o de situaciones existentes.
Actos tcitos o expresamente consentidos: Al tratarse de actos que
previamente han sido aceptados por el gobernado a quin van dirigidos
no pueden ser materia del juicio de amparo.
Actos derivados de actos consentidos: Al ser actos que no son sino
una consecuencia de otros respecto de los cuales al quejoso ha
manifestado expresa o tcitamente su conformidad, no pueden sino
seguir la suerte de aquellos.
Actos inexistentes: Al no quedar demostrada su existencia no pueden
ser materia del juicio de amparo.
Actos insubsistentes: Al tratarse de actos respecto de los cuales han
cesado sus efectos no procede el juicio de garantas.

30

V
LA IMPROCEDENCIA Y EL SOBRESEIMIENTO
1. Qu es la improcedencia del juicio de amparo?
Desde el punto de vista gramatical, el trmino improcedencia se define como
falta de oportunidad, de fundamento o de derecho y en concordancia con su
significado gramatical, la improcedencia del amparo se traduce en la
actualizacin de alguna circunstancia de hecho o de derecho que impide que
se resuelva el fondo de la cuestin controvertida en el juicio.
En este tenor, la improcedencia del amparo es una institucin jurdica procesal
en la que al actualizar ciertas circunstancias previstas en la Constitucin
31

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en la Ley de Amparo en la


jurisprudencia, el rgano jurisdiccional se ve impedido para analizar y resolver
el fondo de la controversia. As, implica la inexistencia de los presupuestos
procesales necesarios para que el juicio sea admitido, o en su caso,
sustanciado, pues la causa de improcedencia puede tenerse por acreditada
desde el momento en que se presenta la demanda de amparo, lo que genera
que la demanda sea desechada; o bien, despus de admitida la demanda,
supuesto este que tendr como consecuencia que sea que se sobresea en el
juicio.
2. Cules son las causas de improcedencia del juicio de amparo?
Como ha quedado sealado, las razones o causas por las que el juicio de
amparo es improcedente derivan de la Constitucin, de la Ley de Amparo y de
la jurisprudencia.
As, en primer trmino, entre los supuestos de improcedencia del juicio de
amparo que se desprenden de la Norma Suprema pueden mencionarse:

En trminos del artculo 60 de la Ley Suprema, las determinaciones


sobre la declaracin de validez, el otorgamiento de las constancias y la
asignacin de diputados o senadores pueden ser impugnadas ante las
Salas Regionales del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
y, a su vez, las resoluciones emitidas por stas pueden ser recurridas
ante la Sala Superior del referido tribunal, cuyos fallos son definitivos e
inacabables.
El artculo 110 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos dispone que las resoluciones y declaraciones que, en
tratndose de juicios polticos, emitan las Cmaras de Diputados y
Senadores son inatacables.

Por otro lado, respecto del mbito legal, debe hacerse referencia al artculo 73
de la Ley de Amparo, pues en sus dieciocho fracciones se establecen los
supuestos en que el amparo es improcedente, a saber:

Contra actos de la Suprema Corte de Justicia. En este caso la


improcedencia obedece a que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
es la mxima instancia dentro del Poder Judicial de la Federacin, por lo
que sus actos no pueden ser revisados por algn otro tribunal.
Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de
las mismas. Las referidas resoluciones pueden ser impugnadas a travs
de los recursos previstos en la propia de la materia, pero no ser objeto
de otro juicio, pues ello provocara que se diera una cadena interminable
de amparos

32

Contra leyes o actos que sean de de materia de otro juicio de amparo


que se encuentre pendiente de resolucin, ya sea en primera o nica
instancia, o en revisin, promovido por el mismo quejoso, contra las
mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las
violaciones constitucionales sean diversas. En este supuesto se presenta
un caso de litis-dependencia que hace que el amparo sea improcedente,
pues existe un juicio sin resolverse en el que intervienen las mismas
partes y el acto reclamado es idntico, lo que en aras del principio de
economa procesal, y con el fin de evitar sentencias contradictorias, hace
que no pueda tramitarse y conocerse el juicio promovido en segundo
trmino.
Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro
juicio amparo, promovido por las mismas partes en contra del mismo
acto reclamado. En este caso la improcedencia obedece al principio de
cosa juzgada, conforme al cual lo establecido en la ejecutoria
pronunciada en el amparo ya resuelto constituye la verdad legal.
Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso. Cmo ha
quedado sealado, uno de los principios rectores del juicio de amparo es
el de existencia de agravio personal y directo, lo que implica que para
que el amparo sea procedente es necesario que el acto reclamado
efectivamente cause un perjuicio en la esfera jurdica del quejoso; es
decir, que se violen sus garantas individuales o alguno de sus derechos
derivados de la distribucin competencial entre Federacin y Estados.
Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no
causen perjuicio al quejoso, sino que sea necesario un acto posterior de
aplicacin para que aqul se origine. Esta causal es aplicable a las leyes
heteroaplicativas, las cuales, para ocasionar agravios al quejoso
requieren de un acto posterior de aplicacin, de modo que, al no haberse
producido dicho acto no se justifica la procedencia del amparo, pues la
disposicin de observancia general an no se traduce en una afectacin
a la esfera jurdica del gobernado.
Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades
en materia electoral. A travs del juicio de amparo se protegen a las
garantas individuales de los gobernados, por lo que en contra de los
actos de autoridad que vulneran derechos polticos no procede el
amparo, al no tener estos el carcter de garantas individuales.
Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las
Cmaras que constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de su
respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en eleccin,
suspensin o remocin de funcionarios, en los casos en que las
Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver
soberana o discrecionalmente. En concordancia con lo previsto en los
artculos 110 y 111 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, conforme a este causal el amparo es improcedente contra
33

las resoluciones dictadas en juicios polticos y las declaraciones de


procedencia emitidas por los rganos legislativos federales y locales, lo
cual obedece, adems de al carcter definitivo e inatacable de dichas
resoluciones, a la pretensin de desvincular al amparo de conflictos de
ndole poltica.
Contra actos consumados de un modo irreparable. El objetivo del juicio
de amparo es restituir al quejoso en el goce de sus garantas
individuales o de sus derechos derivados de la distribucin competencial
existente entre Federacin y Estados, luego, si dicha restitucin no
puede lograrse en virtud de tratarse de actos consumados de manera
irreparable el amparo, al no poder tener efectos prcticos, es
improcedente.
Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un
procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por
virtud de cambio de situacin jurdica deben considerarse consumadas
irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento
respectivo. En esta hiptesis el carcter irreparable del acto reclamado
este carcter jurdico-procesal y los requisitos que, conforme a los
criterios interpretativos del Poder Judicial de la Federacin, deben
satisfacerse para que actualice son: a) qu es el acto reclamado emane
de un procedimiento judicial o de uno administrativo seguido en forma
de juicio; b) que despus de presentada la demanda de amparo
sobrevenga otro acto que cambie la situacin jurdica en que se
encontraba el quejoso virtud del acto reclamado; c) que no pueda
decidirse sobre la constitucionalidad del acto reclamado sin afectar la
nueva situacin jurdica, y por ende, que deban considerarse
consumadas irreparablemente las violaciones reclamados en el amparo
y; d) que exista autonoma e independencia entre el acto reclamado y la
nueva situacin jurdica creada por el acto sobrevenido, de modo que
ste ltimo puede substituir con independencia de que el primero result
no inconstitucional.
Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de
voluntad que entraen ese conocimiento. En este caso, si el quejoso
acept manifiesto verbalmente, por escrito o por signos inequvocos
que se encontraba de acuerdo con el acto reclamado, o bien, acato de
manera concisa consiente la ley o acto que le causa un agravio o
perjuicio presente y actual, el amparo que posteriormente promueva
contra el resulta improcedente.
Contra actos consentidos tcitamente. Conforme esta hiptesis, el
juicio de amparo es improcedente, cuando no se promueve dentro de
los trminos que para tal efecto se establecen en la propia ley-artculos
21, 22 y 218-, es decir, cuando se interpone en forma extempornea.
Contra resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del
trabajo respecto de los cuales conceda la ley si algn recurso o medio
34

de defensa por virtud del cual pueden ser modificadas, revocadas o


nulificadas. En este supuesto, que slo opera en tratndose de
resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del trabajo, la
improcedencia del amparo obedece al incumplimiento del principio de
definitividad, conforme al cual como ya se dijo, la procedencia del juicio
constitucional est condicionada a que si existe entre contra el acto de
autoridad algn recurso o medio de defensa legal, este debe ser
agotado, a menos que se actualice alguna de las excepciones previstas
en la propia ley de la materia.
Cuando este en trmite ante los tribunales ordinarios algn recurso o
defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto reclamado. La improcedencia
obedece a que el acto reclamado no tiene el carcter de definitivo,
pues an existe la posibilidad que al resolverse el medio de defensa
legal en trmite se modifique, revoque o nulifique.
Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo que deben ser revisados de oficio,
conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algn recurso,
juicio o medio de defensa legal por virtud del cual pueden ser
modificadas, revocadas o nulificadas. La improcedencia deriva tambin
de la falta de cumplimiento del principio de definitividad, pero en este
caso opera respecto de actos que no provengan de tribunales
judiciales, administrativos o del trabajo.
Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. En esta hiptesis,
por una situacin de la autoridad, el acto reclamado se extingue, y, por
ende, el quejoso vuelve a gozar de sus garantas conculcadas, razn
por la cual el amparo queda sin materia.
Cuando a pesar de que el acto reclamado subsista no pueda surtir
efecto legal o material alguno, por haber dejado de existir el objeto o la
materia de aquel. Conforme a este supuesto el amparo es
improcedente porque an cuando el acto reclamado subsiste, se
presenta la imposibilidad de que sus efectos se realicen por dejar de
existir su materia u objeto.

Finalmente, respecto a las cuales a las causales de improcedencia que se


desprenden de los criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la
Federacin puede hacerse referencia a las siguientes:

Contra actos derivados de actos cconsentidos. El amparo es


improcedente cuando se interpone contra actos que son consecuencia
contra actos que son consecuencia de otros que la ley reputa como
consentidos. Luego, para que se actualice esta causal es necesario que:
a) entre el acto reclamado y el que se consinti exista una relacin de
causa a efecto; es decir, que sea una consecuencia legal, forzosa o
35

directa de la primera resolucin; y, b) el acto reclamado no se impugne


por vicios propios.
Contra actos futuros e inciertos. El amparo es procedente contra actos
que, an cuando no se han realizado, existe plena certeza que se
llevarn a cabo; es decir, que tienen el carcter de inminentes, pero en
tratndose de aquellos respecto de los cuales no existe la seguridad de
que se producirn-actos futuros probables o remotos-el amparo es
improcedente, pues dada su inexistencia material no producen agravios
en esfera jurdica del particular.

3. Es necesario que las partes aleguen la improcedencia para que


esta deba examinarse?
De conformidad con lo previsto en el artculo 73 de la Ley de Amparo, as como
los criterios interpretativos emitidos por el Poder Judicial de la Federacin, las
causales de improcedencia deben de ser examinadas de oficio, lo que implica
que no es necesario que las partes las hagan valer.
Luego, an cuando la autoridad responsable, el tercero perjudicado, o el
Ministerio Pblico no aleguen causal de improcedencia alguna, el Juez de
amparo debe determinar si se actualiza una de ellas, por ser una cuestin de
orden pblico y de estudio preferente al fondo del asunto.
4. Qu es el sobreseimiento del juicio de amparo?
Desde el punto de vista gramatical por sobreseer se entiende desistir de la
pretensin o empeo que se tena y csar en una instruccin material y, por
extensin, dejar sin curso ulterior un procedimiento.
En este tenor, el sobreseimiento en el juicio de amparo constituye la institucin
jurdica procesal en cuya virtud se deja sin curso el procedimiento y, por ende,
queda sin resolverse la cuestin constitucional planteada.
As, se traduce en una resolucin judicial que, al actualizarse alguna de las
causas previstas en la Constitucin o en la Ley de Amparo, ordena dar por
terminado el juicio sin estudiar si la actuacin atribuida a la autoridad
responsable es o no violatoria de garantas individuales o de los derechos
derivados de la distribucin competencial entre Federacin y Estados.
Luego, en caso de que se decrete el sobreseimiento en el juicio de amparo este
concluye en relacin con los actos respeto de los cuales opero, de modo que
ante la imposibilidad de que l juzgador analice si son o no constitucionales, los
referidos actos quedan intocados.
5. Cules son las causas de sobreseimiento en el juicio de amparo?
36

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos nicamente prev


como causal de sobreseimiento la inactividad del quejoso, pues, en el artculo
107, fraccin XIV, dispone que, salvo en perjuicio de los ncleos ejidales o
comuneros, en los juicios de amparo que se reclamen actos que tenga o
puedan tener como consecuencia privarlos de la propiedad o de la posesin y
disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes se decretara el sobreseimiento
del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o
recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil
administrativo, en los casos y trminos que seale la ley reglamentaria.
Por su parte, la ley de la materia establece, en su artculo 74, las siguientes
causas de sobreseimiento:

Que el agraviado se desista expresamente de la demanda. En materia


de amparo el desistimiento de la demanda implica tambin el
desistimiento de la accin, y toda vez que ste consiste la declaracin
de voluntad del quejoso en el sentido de no continuar con el juicio de
garantas que promovi-el quejoso expresamente renuncia a continuar
con la accin ejercitada contra los actos y autoridades responsables
sealados en el caso concreto-,origina una resolucin con la que
finaliza el amparo sin que el rgano jurisdiccional entre a resolver sobre
la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado, pues no
debe perderse de vista que, conforme a los principios rectores del juicio
de amparo, este procede nicamente a instancia de parte.
Que durante el juicio muera el agraviado, siempre que la garanta
reclamada afecte nicamente derechos personalsimos. En este caso, si
el acto que se reclama slo afecta derechos personales del agraviado,
como su vida o su libertad, el hecho de que se muera durante la
tramitacin del juicio provoca el sobreseimiento, puesto que, al tratarse
derechos no susceptibles de ser transmitidos o heredados, el juicio
quedar sin parte agraviada y sin garanta que tutelar por lo que a
ningn fin prctico conllevara la concesin del amparo.
Que durante el juicio aparezca o sobrevenga alguna causa de
improcedencia. En este supuesto se presenta una estrecha relacin
entre la improcedencia y sobreseimiento, puesto que la primera es la
causa y el segundo el efecto. En este tenor, si la causal de
improcedencia si tiene por acreditada o se produce una vez que la
demanda de amparo ha sido admitida, esto es, que ha iniciado el juicio,
ello producir que s sobresea en el, al existir una causa que impide
que el juzgador se pronuncie sobre el fondo del asunto.
Que las constancias de autos se demuestre que no existe el acto
reclamado, o bien, en la audiencia constitucional no se demuestre su
existencia. Esta hiptesis obedece a que el amparo nicamente puede
sustanciarse contra actos existentes y concretos, ya que es
37

jurdicamente imposible analizar la constitucionalidad de un acto


inexistente.
La inactividad procesal. De conformidad con la fraccin V, del artculo
74 de la Ley de Amparo, en los juicios de amparo directo y en los
indirectos que se encuentren en trmite ante los Jueces de Distrito,
cuando el acto reclamado sea del orden civil, administrativo o laboral
-en este ltimo caso slo si el quejoso es el patrn-, si no se efecta
acto procesal alguno alguno durante el trmino de trescientos das
naturales, ni el quejoso promueve en ese lapso, deber decretarse el
sobreseimiento en el juicio.

VI
EL EJERCICIO DE LA ACCION DE AMPARO
1. Quines estn legitimados para promover en el juicio de amparo?
Si bien todos los gobernados tienen el derecho de ejercitar la accin de
amparo, para que el juicio sea procedente es indispensable que quien lo
promueva sea la persona directamente agraviada por el acto de autoridad
que se tilda de inconstitucional; es decir, quien tenga inters jurdico, pues,
como lo ha sealado la Suprema Corte de Justicia de la Nacion, es
presupuesto indispensable, para el examen de la controversia
constitucional, la existencia del inters jurdico del quejoso.
2. Que es el inters jurdico?
El inters jurdico ha sido entendido como la existencia de un derecho
legtimamente tutelado que, al ser transgredido por la actuacin de una
38

autoridad, faculta a su titular para acudir ante el rgano, jurisdiccional


correspondiente, demandando que esa transgresin cese.
Luego, el inters jurdico para promover el juicio de amparo no surge por la
sola titularidad de un derecho, pues para que nazca es necesario que dicho
derecho sea transgredido por la autoridad y se cause un perjuicio al
quejoso.
As, como lo ha manifestado los Tribunales de la Federacin:
Se tiene inters jurdico para promover un juicio de amparo cuando
al gobernado le han sido violentados sus derechos fundamentales
por omisin o insuficiencia de las prestaciones a las que tenga
derecho o por actuaciones que impliquen una lesin a un bien
jurdico tutelado. En ambos casos, la afectacin ocurre cuando la
autoridad desconoce u omite cumplir las garantas primarias, que
hacen efectivos en la prctica de los derechos fundamentales a
travs de las prevenciones que contienen las obligaciones de dar o
hacer o las prohibiciones del actuar de las autoridades en relacin
con el derecho subjetivo del particular
Son, entonces, dos los elementos integrantes del inters jurdico, los cuales
deben conjugarse para que se tenga por cumplido este presupuesto procesal
del juicio amparo: a)el acreditamiento, entendido como la titularidad del
derecho; y b)la afectacin, vista como el dao o perjuicio que con el acto de
autoridad que ocasionan al derecho legtimamente titulado. Cuestin sta que
s esquematiza con el siguiente diagrama formulado por el Segundo Tribunal
Colegiado en materia Civil del Sptimo Circuito.
INTERES JURIDICO

ACREDITACI
ON

AFECTACION
(objetiva)

SIMPLE

LEGITIMO

(no tutelado)

(tutelado)

3. Debe el gobernado agraviado promover forzosamente por si la


accin de amparo?
No, pues el artculo 4to de la Ley de Amparo, si bien prev que el amparo slo
puede promover lo
el gobernado agraviado por el acto de autoridad,

39

contempla la posibilidad de que dicha persona no lo haga de manera directa,


sino a travs de algunos sujetos.
Por tanto, se tiene que la accin de amparo puede ser promovida por:

El agraviado, por s mismo.


El representante del gobernado agraviado, caso en el cual la persona
que tenga la calidad de apoderado o mandatario podr promover el
juicio de garantas an ante la ausencia de una clusula especial en
que conste expresamente esta facultad.
El defensor del quejoso, exclusivamente tratndose de la materia
penal.
Un pariente del quejoso o, incluso, una persona extraa, cuando se
trate de actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques
a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin,
destierro o cualesquiera de los actos prohibidos por el artculo 22
constitucional, en los que el agraviado se encuentre imposibilitado
fsicamente para promover el juicio podr hacerlo cualquier otra
persona en su nombre.

Adems, conforme a los artculos 6 y 9 de la ley de la materia, pueden


tambin pedir amparo los menores de edad, sin intervencin de sus
representantes legtimos -cuando stos se hallen ausentes o impedidos-, as
como las personas morales oficiales, por conducto de los funcionarios o
representantes que designe las leyes, cuando el acto o la ley que reclamen
afecte sus intereses patrimoniales.
4. Que es la demanda de amparo?
Es el acto procesal por medio del cual el gobernado que se emita agraviado por
un acto de autoridad ejercita la accin constitucional y formula su pretensin
ante el rgano jurisdiccional; de modo que es la presentacin de la demanda
de amparo el acto por el cual da inicio el juicio de garantas.
Luego, a travs de la demanda el gobernado pide o insta a los Tribunales de la
Federacin que le otorguen el amparo y proteccin de la Justicia Federal y lo
restituyan en el goce de sus derechos pblicos subjetivos.
5. En qu forma debe presentarse la demanda de amparo y cul debe
ser su contenido?
En trminos generales, la demanda de amparo debe de presentarse por
escrito, pero su contenido vara segn se trate de amparo indirecto o directo.
As, en el primer caso, es decir, en amparo indirecto, segn se establece en el
artculo 116 de la Ley de Amparo, en la demanda se debe expresar:
40

a)
b)
c)
d)

. El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre.


El nombre y domicilio del tercero perjudicado.
La autoridad o autoridades responsables.
La ley o acto reclamado, as como los hechos o abstenciones que
consten al quejoso y que constituyan antecedentes del acto reclamado
o fundamento a los conceptos de violacin;
e) Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales
que el quejoso estime violatorias, as como los conceptos de violacin, si
el amparo se promueve con fundamentos en la fraccin I del articulo 103
constitucional.
f) La facultad reservada a los estados que haya sido invadida por aquellos,
si el amparo se solicita con fundamento en la fracciones II y III del
referido precepto.
6. En qu consiste la aclaracin de la demanda de amparo?
La aclaracin de la demanda de amparo -previsto en los artculos 146 y 178 de
la Ley de Amparo -consiste en la posibilidad que tiene el quejoso de subsanar
las irregularidades, omisiones con deficiencias de su escrito de demanda
dentro del plazo que para tal efecto se le conceda -tres das en amparo
indirecto y mximo cinco en amparo directo-, de manera que la demanda
pueda ser admitida.
Por regla general, la aclaracin de la demanda tiene lugar cuando juzgador de
amparo, en su auto inicial, previene al quejoso para qu complet o corrija su
demanda, al advertir, del anlisis de esta, que adolece de alguna irregularidad
o deficiencia, so pena que la demanda se tenga por no interpuesta.

7. Que es la ampliacin de la demanda de amparo?


La ampliacin de la demanda de amparo es una figura jurdica creada por la
jurisprudencia que posibilita la adiccin o modificacin, por parte del quejoso,
de lo expuesto en su escrito original de demanda, para incorporar nuevos
elementos a la litis, de manera que formen parte de la controversia que deber
resolver el juez o tribunal
Esto tiene por objeto que el quejoso puede impugnar nuevos actos de
autoridad, sealar a otras autoridades responsables o, en su caso, expresar
diversos conceptos de violacin a los esgrimidos en la demanda primaria.
Esta figura no est prevista expresamente la Ley de Amparo, pero el Mximo
Tribunal del pas ha estimado que su inclusin es indispensable para que el
juzgador de una solucin adecuada al conflicto que le plantea al quejoso. Sin
embargo, toda vez que se trata de una institucin procesal de creacin
41

jurisprudencial se ha dicho que slo debe admitirse en casos excepcionales,


cuando con ello se favorezca los fines enunciados en el artculo 17
constitucional y siempre que exista una indubitable vinculacin entre lo
originalmente reclamado y lo que pretende ser objeto de ampliacin.
En este tenor, respecto a esta figura los Tribunales de la Federacin han
sealado que:
La ampliacin de la demanda de amparo es una figura jurdica
creada por la jurisprudencia, que confiere al peticionario de garantas
un derecho para incorporar a la litis constitucional ya iniciada,
autoridades responsables, actos reclamados o conceptos de violacin
distintos a los originalmente planteados, sin embargo, el ejercicio de
esa prerrogativa debe sujetarse determinados requisitos de
procedencia tales como el que no se haya cerrado o integrado la litis,
que los nuevos actos tengan relacin con los originalmente
planteados, o bien, que al rendirse el o los informes justificados, de
ellos se desprenda que fueron otra las autoridades que lo llevaron a
cabo, pero debe existir siempre una relacin o vinculacin con los
actos primigenios, ya que de no existir ese elemento sine quan non,
todos aquellos actos que pudieran causar perjuicio a la amparista
podrn tener remedio, si a travs del juicio de garantas, pero a
consecuencia de tantos demandas de amparo, como juicios o
procedimientos de los que le irroguen perjuicio existan, ya que en
este supuesto no pueden incorporarse a una litis constitucional
elementos que le son ajenos.
8. Cuales son los trminos para interponer la demanda de amparo?
De conformidad con los artculos 21 y 22 de la Ley de Amparo en los trminos
para interponer la demanda son los siguientes:
El trmino genrico para interponer la demanda de amparo es de 15
das, contados a partir del da siguiente a aquel en que: a) haya surtido
efectos, conforme a la ley de la que haya emanado el acto de autoridad,
la notificacin de la resolucin o acuerdo que reclame el quejoso; b) el
quejoso haya tenido conocimiento de los actos reclamados o de su
ejecucin; o, c) el quejoso se hubiere ostentado sabedor de los actos
reclamados de su ejecucin.
En el caso de leyes auto aplicativas, es decir, de las que con su sola
entrada en vigor afectan la esfera jurdica del gobernado y, por ende,
son reclamables en amparo sin que sea necesario que las autoridades
llevan a cabo algn acto posterior de aplicacin, el agraviado tiene un
plazo de 30 das, contando a partir de la entrada en vigor de la ley.
Contra actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la
libertad personal, deportacin, destierro, cualquiera de los actos
42

prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, contra la


incorporacin forzosa al servicio del Ejrcito o armada nacionales, la
demanda de amparo puede interponerse en cualquier tiempo.
En el supuesto de sentencias definitivas o laudos y resoluciones que
pongan fin al juicio, impugnadas por terceros extraos a juicio, el
trmino para ejercitar la accin de amparo es de 90 das, si el tercero
reside fuera de lugar del juicio pero dentro de la Repblica, o de 180 das
si reside fuera de ella. En este caso, los das deben contabilizarse desde
el siguiente en el que los agraviados tengan conocimiento de la
resolucin
Contra actos que afecten los derechos agrarios de un ncleo de
poblacin sujeto al rgimen ejidal o comunal, la demanda podr
interponerse en cualquier tiempo.
Si se trata de actos que perjudican los derechos individuales de
ejidatarios o comuneros el trmino para interponerlo es de 30 das.
9. Cuales se consideran como horas y das hbiles para efectos del
juicio de amparo?
En trminos de dispuesto por los artculo 23 de la Ley de Amparo y 163 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, as como por el Acuerdo
General 10/2006, del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la
determinacin de los das hbiles y los de descanso, se consideran das hbiles
para la promocin, sustanciacin y resolucin de los juicios de garantas todos
los das del ao, con exclusin de sbados y domingos, 1 de enero, 5 de
febrero, 21 de marzo, 1 y 5 de mayo, 14 y 16 de septiembre, 12 de octubre, 20
de noviembre y los lunes en que por disposicin del artculo 74 de la Ley
Federal del trabajo dejen de laborarse.
Por su parte, en atencin a lo previsto en el artculo 281 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles -de aplicacin supletoria a la Ley de Amparo en trminos
del artculo 2-, se reputan como horas hbiles las comprendidas entre las ocho
y diecinueve horas.
10. Debe forzosamente la demanda interponerse en das y horas
hbiles?
Si bien por regla general la demanda de promover en das hbiles y horas
hbiles, conforme al segundo prrafo del artculo 23 de la Ley de Amparo es
por la posible promoverla cualquier da y a cualquier hora cuando se
impugnen actos que importen peligro de privacin de la vida, ataques a la
libertad personal, deportacin, destierro, o cualquiera de los actos
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin, as como la incorporacin
forzosa al Ejrcito y Armada Nacional.

43

Adems, de conformidad con el cuarto prrafo del referido precepto legal, la


presentacin de demandas o promociones de trmino puede hacerse da en
que se concluye, fuera del horario de labores de los Tribunales, ante el
secretario del juzgado y, adems en casos urgentes y de notorios perjuicios
para el quejoso, que no encuadren en alguno de los supuestos
comprendidos en el prrafo anterior, los Jueces pueden habilitar los das y
las horas inhbiles para la admisin de la demanda y la tramitacin de los
incidentes de suspensin.

XIV.
Algunas cuestiones procesales en materia de amparo
1. En qu consiste la acumulacin
La acumulacin en la institucin procesal, previsto en los artculos 57 a 65 de
la Ley de Amparo, que procede de oficio o a instancia de parte, con la finalidad
44

de acatar el principio de economa procesal y de evitar que se dicten


sentencias contradictorias, en cuya virtud el juzgador decreta la concentracin
de dos o ms juicios de garantas. Esta institucin implica la unin no
fusionante de dos o ms juicios de amparo que por razones de identidad,
similitud afinidad o simple nexo, resulta prctico que sean instruidas del mismo
procedimiento y se resuelva en mismo fallo.
La acumulacin procede, segn se establece en el artculo 57 de la Ley de
Amparo, en los juicios que se encuentren en trmite ante los Jueces de Distrito,
nicamente cuando:

Se trata de juicios promovidos por el mismo quejoso, por el mismo


acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales en
distintas y diversas las autoridades responsables
Se trata de juicios promovidos contra las mismas autoridades, por
el mismo acto reclamado pero por diversos quejosos, ya sea que
stos hayan intervenido en el negocio o controversia qu motivo
el amparo, o que sean extraos a l.

Por tanto, como lo han establecido en los Tribunales de la Federacin, son:


.... supuestos indispensables para que procede la acumulacin, qu
se trata del mismo acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales, los quejosos y las autoridades responsables sean
distintos; sin embargo, no puede entenderse el requisito de identidad
entre los actos reclamados de manera literal y estricta, sino cuando
sea posible la existencia de una ntima conexin entre los actos
reclamados. Es decir, que an cuando los actos que se reclame no
sean iguales, como literalmente lo dispone el precepto en comento,
si se trata de actos cuya materia son consecuencia una de la otra, lo
que pudiera determinar su intimidad conexin....
En cuanto al trmite que ha de seguirse para decretar la acumulacin debe
atenderse a dos supuestos:
a) Si en un mismo juzgado se siguen los juicios y acumulacin se
pide, el Juez debe disponer que sea la relacin de ellos en una
audiencia en la que deben orse los alegatos que produzcan las
partes y se dicte la resolucin precedente
b) Si los juicios se siguen en juzgados distintos, promovida la
acumulacin ante uno de ellos, se citara a una audiencia en la
que, de igual manera, deben orse los alegatos y emitirse la
resolucin, pero en este caso si el Juez estima que la acumulacin
es procedente debe reclamar los autos por medio de oficio.
Posteriormente, el Juez al que haya dirigido el oficio, debe hacerlo
del conocimiento de las partes que ante l litiguen, para que
45

exponga lo que a su derecho convenga en la audiencia en que el


juzgador debe resolver si procede o no la acumulacin
As, el Juez estima que procede la acumulacin debe emitir los autos al
Juez requirente con emplazamiento a las partes, pero en caso contrario,
es decir, si estima que no procede, debe comunicar su resolucin al Juez
requirente, de modo que ambos remitan los autos de sus respectivos
juicios al Tribunal Colegiado dentro de cuya jurisdiccin resida el Juez
que previno a efecto de que resuelva -dentro del trmino de 8 das y con
base en en el pedimento del Ministerio Pblico y los alegatos de las
partes- si procede o no la acumulacin.
Resuelta la acumulacin, para conocer de los juicios acumulados es
competente el Juez de Distrito que hubiese prevenido, y el juicio ms
reciente te acumular al ms antiguo, debiendo resolverse los asuntos
en una sola audiencia.
En ese tenor, en torno a las principales reglas que rigen la acumulacin
de los juicios de amparo, conviene transcribir el siguiente criterio
jurisprudencial emitido por el Pleno del Mximo Tribunal:
De la interpretacin de los artculos 57 a 60 de la Ley de Amparo se
advierte que los juicios de garantas que se encuentran en trmite
ante los Jueces de Distrito podr decretarse su acumulacin, a
instancia de parte o de oficio, en los casos que seale la ley; que
ser competente para conocer de acumulacin, as como de los
juicios acumulados, el Juez que hubiere prevenido, y que el ms
reciente se acumular al ms antiguo; que la acumulacin podr
decretarse tanto respecto a los juicios, de amparo que se sigan ante
un mismo juzgado, como de los que se sigan ante juzgados
diferentes; y que es potestativo para los Jueces decretar la o no.
2. En qu consisten los impedimentos y las excusas?
Desde el punto de vista gramatical, por impedimento se entiende, obstculo,
embarazo, estorbo para algo.
En este sentido, los impedimentos en materia de amparo constituyen
obstculos que impiden que un juzgador pueda conocer de un determinado
asunto, al presentarse factores o circunstancias personales que pueden
menguar su imparcialidad. Se traducen en la incapacidad subjetiva de la
persona que desempea un cargo jurisdiccional, derivado de algunas de las
causas que la ley seala.
Los impedimentos no constituyen, por tanto, obstculos del rgano
jurisdiccional, sino del funcionario o funcionarios que fungen como sus titulares
-Ministros de la Suprema Corte de Justicia, Magistrados de Circuito o Jueces de
46

Distrito- y, en tratndose de los juicios de garantas, estos se presentan


nicamente en los supuestos que expresa y limitativamente se establece en el
artculo 66 de la Ley de Amparo, precepto conforme al cual los funcionarios
jurisdiccionales estn impedidos si:

Son cnyuges o parientes consanguneos o afines de alguna de las


partes o de sus abogados o representantes, en lnea recta, sin
limitacin de grado; dentro del cuarto grado, en la colateral por
consanguinidad, o dentro del segundo, en la colateral por afinidad.
Tienen inters personal en el asunto que haya motivado el acto
reclamado.
Han sido abogados apoderados de alguna de las partes, en el
mismo asunto o en el juicio de amparo.
Tuvieron el carcter de autoridades responsables en el juicio de
amparo, si aconsejaron como asesores la resolucin reclamada, o
si emitieron, en otra instancia o jurisdiccin, la resolucin
impugnada.
Tienen pendiente algn juicio de amparo, semejante al que se
trata, en que figuren como partes.
Tienen amistad estrecha o enemistad manifiesta con alguna
alguna de las partes o sus abogados o representantes

As, cuando se actualice alguno de los supuestos referidos se tiene que el


juzgador de amparo debe abstenerse de conocer del asunto o, lo que es lo
mismo, excusarse, so pena de incurrir en responsabilidad.
Sin embargo, en caso de que el juzgador, a pesar de que actualizarse algn
impedimento no manifieste este, es decir, no se excuse, los justiciables, en
trminos del artculo 70 de la Ley de Amparo, pueden alegar que la actuacin
del juzgador de amparo puede verse afectada por la presencia de alguna causa
de impedimento
3. Que es un incidente?
Los Tribunales de la Federacin han conceptuado a los incidentes como:
... Cuestiones entre partes, que surgen en el curso de un procedimiento
y que se encuentran vinculadas estrechamente con la relacin procesal
o con la sustantiva de un proceso, que por su estructura y objeto se
suelen describir como pequeos juicios dentro de otro mayor.
En este tenor, los incidentes son cuestiones controvertidas, de carcter
adjetivo o procesal, que surgen durante la tramitacin del juicio, y que son
accesorias al fondo del amparo, es decir, distintos al asunto principal, pero
inmediatamente relacionadas con l.

47

4. Cuales son los principales incidentes en materia de amparo?


El tema de los incidentes en el juicio de amparo se contemplan en el captulo V,
del ttulo primero, de la Ley de Amparo, denominado De los incidentes en el
juicio el cual se compone de un precepto -artculo 35-, en el que, adems de
establecerse que salvo el caso de los incidentes que por su naturaleza sean de
previo y especial pronunciamiento -supuesto en que deben decidirse de plano y
sin forma de sustanciacin- el resto debe fallarse juntamente con el amparo en
la sentencia definitiva, nicamente se hace referencia de manera expresa al
incidente de reposicin de autos.
Sin embargo, a lo largo de la ley se prev tambin la existencia de otros
incidentes que pueden surgir dentro del juicio e, incluso, los Tribunales de la
Federacin han reconocido la posibilidad de que durante este sobrevengan
cuestiones que deben ser resueltas va incidental a pesar de que no se
encuentra expresamente previstas en la ley, aseveracin est que se corrobora
con el siguiente criterio:
La posibilidad del surgimiento de incidentes, por cualquier motivo,
es connatural a los procesos jurisdiccionales de cualquier clase o
materia, aunque no existan reglas especficas en la normatividad
aplicable o incidentes nominativos, y esto suele ser reconocido como
presupuesto implcito en las leyes rectoras de los procedimientos.
Con base en ese presupuesto implcito, resulta ordinario que la regla
general sea el acceso de los tribunales al planteamiento, tramitacin
y resolucin de cualquier incidente que se suscite, sin que la
legislacin procesal se ocupe procesar todos los posibles incidentes
que se pueden suscitar, por lo que el objeto regulacin suele dirigirse
al establecimiento de procedimientos y requisitos atinentes para
cada clase, o en el sealamiento de restricciones especficas, fijando
un procedimiento genrico para todos los incidentes innominativos, y
algunos procedimientos especficos para incidentes identificados
nominalmente. Esta posicin se encuentra adaptada para el juicio de
amparo, segn se advierte el artculo 35 de la Ley de Amparo, en
donde se pretende hacer una relacin de los incidentes que pueden
surgir, sino establecer un procedimiento genrico para la tramitacin
y regulacin de los incidentes que no tengan una regulacin
especial, como sucede, por ejemplo, con el de suspensin o el de la
repeticin del acto reclamado.
En este tenor, son varias las cuestiones que pueden surgir durante la
tramitacin del juicio que deben ser resueltas va incidental; sin embargo, en
trminos generales, pueden sealarse como los incidentes que con ms
frecuencia se presenta -adems del de suspensin y de los referentes a
cuestiones vinculadas con la ejecucin de las sentencias de amparo, que, por
48

su trascendencia, sern objeto de estudio ms adelante- los siguientes:


a) Incidente de nulidad de notificaciones: Se encuentra previsto en el
artculo 32 de la Ley de Amparo, precepto conforme al cual las partes
que se estimen perjudicadas por notificaciones que no fueron hechas en
los trminos legales pueden pedir que sta se declaran nulas, lo que da
origen
a
este
incidente,
considerando
como
de
especial
pronunciamiento, que se sustancia en una sola instancia en la que se
reciben las pruebas de las partes, se oyen sus alegatos y se dicta la
resolucin procedente. En este tenor, la materia de este incidente
consiste en el anlisis de la legalidad de la notificacin que debe
realizarse en trminos de los artculos 27 a 31 de la Ley de Amparo.
b) Incidente de reposicin de autos: Tiene lugar cuando se han
extraviado o sustrado constancias de autos y se hace necesario
certificar la existencia anterior y la falta posterior de las constancias
desaparecidas. Se prev en el artculo 35 de la Ley de Amparo,
dispositivo conforme al cual el Juez, est facultado para investigar de
oficio la existencia de las piezas de autos desaparecidos, para lo cual
puede valerse de todos los medios que no sean contrarios a la moral o al
derecho.
c) Incidente para hacer efectivas las garantas y contragarantas
exhibidas con motivo de suspensin. Conforme al artculo 129 de la
Ley de Amparo, cuando se trate de hacer efectiva la responsabilidad
promobien pro proveniente de las garantas y contra garantas que se
otorguen con motivo de la suspensin se debe tramitar ante la autoridad
que hubiese conocido de la medida suspensional un incidente qu debe
promoverse por la parte interesada dentro de los seis meses siguientes
al da y que se notifica a las partes ejecutoria de amparo en el entendido
de que de no presentarse la reclamacin dentro de dicho trmino se
devolvern o cancelarn las garantas contra garantas.
d) Incidente de objecin de documentos. En ste se contempla el
artculo 153 de la ley de amparo. Surge cuando en la audiencia
constitucional una de las partes objeta de falso un documento ofrecido
como prueba por otra, supuesto en el cual el Juez debe suspender la
audiencia para continuarla dentro de los diez das siguientes, de modo
que en ella las partes pueden ofrecer pruebas relativas al audi
autentifica autenticidad o falsedad del documento.
e) Incidente de competencia. Tiene por objeto resolver las cuestiones
de competencia que surgen entre los rganos jurisdiccionales, de
manera que se determine cul de ellos debe conocer del asunto, para lo
cual las autoridades contendientes deben suspender el procedimiento
-excepcin hecha del incidente de suspensin- en tanto se resuelva la
cuestin competencial. Este incidente nicamente puede tramitarse
cuando el problema de competencia surge entre pares, es decir, entre
rganos de igual jerarqua, por ejemplo, entre Juzgados de Distrito, entre
49

Tribunales Unitarios de Circuito, entre Tribunales Colegiados de Circuito o


entre la Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

5. En qu vas pueden ser resueltos los incidentes?


De la interpretacin de los prrafos primero y tercero del artculo 35 de la Ley
de Amparo, la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
colegido qu tanto en los amparos indirectos como en los directos debe
admitirse toda clase de incidencia de cualquiera de las siguientes vas:
a. Mediante tramitacin especial, en los casos en que la ley lo
permite
b. De plano y sin tramite de por medio, si por su naturaleza hiciera
imposible la decisin de fondo
c. Conjuntamente con la definitiva, si es que su resolucin previa no
impide el dictado de sta.
6. Que es una sentencia interlocutoria?
Es el acto jurdico a travs del cual el rgano jurisdiccional resuelve una
cuestin accesoria a la principal surgida durante la tramitacin del juicio, es
decir, es la resolucin por medio de la cual se da por concluido un incidente.
En este tenor, tal como lo han manifestado los Tribunales de la Federacin:
Por sentencia definitiva debe entenderse aquella que decreta unirs
sobreseimiento; la que pone fin a un juicio (proceso), a una instancia o a
un recurso, respecto de la cual no exista algn medio ordinario de
defensa que pueda modificar la o revocarla; y por sentencia
interlocutoria se entiende aquella que resuelve un incidente promovido
antes o despus de la sentencia que decide la cuestin que constituye el
objeto de un juicio.

50

XV.
El amparo indirecto
1. Contra qu tipos de actos procede el amparo indirecto?
De conformidad con el artculo 114 de la Ley de Amparo el amparo indirecto
procede contra:
Leyes y reglamentos federales y locales, tratados internacionales u
otros decretos u acuerdos de observancia general que por su sola
entrada en vigor o con motivo del primer acto aplicacin causen
perjuicio al quejoso. Por tanto, el amparo indirecto procede no slo
contra leyes en sentido formal, es decir, las emanadas del Congreso
Federal o de las Legislaturas Locales, sino tambin contra leyes en
sentencia en sentido material -tales como reglamentos, decretos del
Ejecutivo y acuerdos de observancia general-.
Actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo. Conforme a esta hiptesis, prevista en la fraccin II del referido
artculo 114, procede el amparo indirecto contra actos de autoridades
administrativas, es decir, de autoridades que no tienen a su cargo la
funcin jurisdiccional ni desde el punto de vista material ni formal.
Actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados
fuera de juicio o despus de concluido este. Para estar en condiciones de
determinar qu acto encuadran en este supuesto debe sealarse cuando
inicia y cuando concluye, cuestin sta que ha sido definida por el Poder
Judicial de la Federacin al sealar que para efectos estrictamente del
amparo, el juicio se inicia con la presentacin de la demanda ante la
potestad judicial y concluye con la sentencia o laudo definitivo.
Luego, es de establece que a travs del amparo indirecto pueden impugnarse
actos fuera de juicio, entre los cuales se encuentran los que realizan antes de
la presentacin de la demanda, como lo son los actos prejudiciales; y actos
llevados a cabo despus de pronunciada la sentencia definitiva, esto es, los
que realizan en ejecucin de sentencia y para la ejecucin de la sentencia.
Adems, conforme a esta hiptesis puede tambin promoverse amparo
indirecto contra las resoluciones dictadas en jurisdiccin voluntaria, puesto
que, como lo han sealado los Tribunales de la Federacin: La jurisdiccin
voluntaria es un procedimiento de mera constatacin o demostracin de
hechos o circunstancias en el que no es legalmente posible ejercitar acciones
respecto de las cuales procede oponer excepciones, y al no existir controversia,
tampoco puede haber procedimiento contencioso, el cual es indispensable para
que exista juicio. Por ende, las resoluciones dictadas en jurisdiccin voluntaria
51

son actos fuera de juiciopor consiguiente, en contra de las resoluciones


pronunciadas en un procedimiento de jurisdiccin voluntaria, es competente
para conocer del amparo el Juez de Distrito que corresponda.

Actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una
ejecucin que sea de imposible reparacin. En este supuesto
encuadran, en consecuencia, los actos que los tribunales llevan a cabo
desde que se reciben la demanda hasta que dictan sentencia
definitiva, pero, adems para que el amparo indirecto sea procedente
en su contra es necesario que estos causen una afectacin de
imposible reparacin, lo cual segn lo ha manifestado el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin ocurre cuando afectan de
manera cierta e inmediata algn derecho sustantivo protegido por las
garantas individuales, de modo tal que es afectacin no sea
susceptible de repararse con el hecho de tener una sentencia
favorable en el juicio, por haberse consumado irreparablemente la
violacin en el disfrute de la garanta individual de que se trate, de
manera que no pueden ser considerados como actos de imposible
reparacin aquellos que tengan como consecuencia una afectacin a
derechos de naturaleza adjetiva o procesal, pues los efectos de este
tipo de relaciones son meramente formales y son reparables si el
afectado tiene una sentencia favorable.
Actos ejecutados dentro o fuera de juicio que afectara a personas
extraas a l. Para los efectos del juicio de amparo se considera
persona extraa a juicio aquella que no ha figurado en el juicio o en
el procedimiento como parte en sentido material, pero que sufre un
perjuicio dentro del mismo o en la ejecucin de las resoluciones, sin
haber tenido la oportunidad de ser oda en su defensa por desconocer
las actuaciones relativas, razn por la cual dichas personas pueden
ocurrir en demanda de amparo ante el Juez de Distrito, sin importar si
los actos que les perjudican se llevaran a cabo dentro fuera del juicio.
Leyes o actos de autoridad federal que vulneren o restrinjan la
soberana de los Estados o de los de stos que vulneran la de aquella.
En este supuesto en cul es el llamado amparo soberana por invasin
de competencias, conforme al cual los gobernados pueden acudir ante
el Juez de Distrito en demanda de amparo en contra de los actos de
las autoridades federales que vulneren la soberana de los Estados, o
en contra de los actos de los Estados que vulneren la soberana de la
Federacin, siempre que con ellos se afecte su esfera jurdica.
Resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el
desistimiento de la accin penal. Toda vez que el Ministerio Pblico es
el titular de la accin penal, los gobernados que se estimen afectados
por las resoluciones emitidas por aquel respecto a su no ejercicio o
desistimiento son reclamables en amparo indirecto.
52

De este modo, son varios los tipos de actos susceptibles de reclamarse a


travs del amparo indirecto, motivo por el cual se ha sealado como regla
general para determinar su procedencia que ste puede promoverse contra
todos aquellos actos de autoridad que se estimen violatorios de garantas
individuales o del sistema de distribucin de competencias entre la Federacin
y los Estados que no tengan el carcter de sentencias definitivas, laudos o
resoluciones que pongan fin al juicio.
2. Que autoridades conocen el juicio de amparo indirecto?
De conformidad con las fracciones VII y VIII del artculo 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos corresponde a los Juzgados de Distrito
conocer de los juicios de amparo indirectos en primera instancia -salvo en los
casos en que el amparo se promueva en contra de actos de Tribunales
Unitarios de Circuito que no constituyan sentencias definitivas, cuyo
conocimiento corresponde a l Tribunal mas prximo a la residencia de aquel
que emiti el acto impugnado-; mientras que los Tribunales Colegiados de
Circuito o, en su caso, a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin compete
conocer del recurso de revisin que se interpongan en contra de la sentencia
pronunciada por los Jueces de Distrito.
3. Como se tramita el amparo indirecto?
Como ha quedado sealado, el juicio de amparo indirecto puede constar de dos
instancias, las cuales se tramitan de la siguiente manera:
Primera instancia
Comienza con la presentacin de la demanda ante el Juez de Distrito o, en su
caso, ante el Tribunales Unitarios de Circuito, que debe conocer de la
tramitacin del juicio.
Recibido el escrito de demanda, la autoridad que conozca del juicio proceder a
examinarlo, hecho lo cual debe dictar un auto inicial, en el que puede:
a)admitir la demanda, siempre que sta satisfaga los requisitos sealados y no
se advierta motivo manifiesto e indudable de improcedencia; b) prevenir al
quejoso, si hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda; si se hubiera
omitido en ella alguno de los requisitos sealados; si no se exhibieran las
copias necesarias para emplazar a las otras partes o si no se expresa con
precisin el acto reclamado, para que dentro del trmino de 3 das corrija las
inconsistencias o supla las omisiones; o, c) desechar la demanda, si encontrara
motivo manifiesto e indudable de improcedencia.
Posteriormente, si la demanda es admitida, ya sea por satisfizo los requisitos
necesarios o porque el quejoso cumpli con las prevenciones que le hicieron,
en el auto admisorio se pedir a las autoridades responsables que rinda su
53

informe con justificacin y se ordenar que se haga saber la demanda al


tercero perjudicado. Adems, en el referido auto se sealar da y hora para la
celebracin de la audiencia constitucional.
La autoridad responsable debe, entonces rendir su informe justificado, en el
cual debe sealar s reconoce o no el acto reclamado y, en su caso, la razn y
fundamentos que estime pertinentes para sostener la improcedencia del juicio
o la constitucionalidad del acto reclamado.
Por tanto, es con la demanda y su contestacin, a travs del informe
justificado, que la litis queda definida, para ser resuelta en la audiencia
constitucional.
Finalmente, en caso de estar debidamente integrado el expediente, y de ser
procedente la celebracin de la audiencia constitucional, debe celebrarse est
en la hora y fecha sealada en el auto admisorio. En ella, han de ofrecerse,
admitirse y recibirse las pruebas de las partes, ya que stas deben demostrar
los hechos constitutivos de su accin -el quejoso- o de sus excepciones o
defensas -autoridad responsable y tercero perjudicado- ;en seguida se deben
atender los alegatos de las partes y, en su caso el pedimento del Ministerio
Pblico, hecho lo cual el Juez de amparo debe dictar sentencia, con lo cual
concluye no slo la audiencia constitucional, sino tambin la primera instancia
y, en ocasiones, si las partes no interponer recurso de revisin contra el
referido fallo, el propio juicio, de manera que queda firme la sentencia.
Segunda instancia.
Se trata de una instancia de revisin de resolucin de primer grado, pues se
inicia, precisamente, cuando alguna de las partes promueve el recurso de
revisin, en trminos del artculo 83, fraccin IV, de la Ley de Amparo.
De esta manera, el trmite de esta instancia comienza con la presentacin
ante el Juez de Distrito -o autoridad que haya conocido de la primera instanciadel escrito en el que el recurrente expresa agravios contra la resolucin
recurrida, el cual debe acompaarse de las copias necesarias para correr
traslado a las otras partes, pues de lo contrario al Juez de Distrito lo requerir
para que presente las copias omitidas y, si no lo hace, el recurso se tendr por
no interpuesto
En caso contrario, esto es, si se exhiben las copias necesarias, el Juez de
Distrito, debe remitir, dentro del trmino de 24 horas, el expediente y el escrito
de agravios, ambos en original, a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o el
Tribunal Colegiado de Circuito, segn el conocimiento del asunto corresponda a
aquella o a este.

54

Posteriormente, el Tribunal Colegiado de Circuito o, en su caso, la Suprema


Corte de Justicia de la Nacin, calificara procedencia del recurso, para admitirlo
o desecharlo.
Si el recurso es admitido el tribunal debe resolver lo que fuere procedente
dentro del trmino de 15 das y para ello tiene que sujetarse a las siguientes
reglas:
debe examinar los agravios alegados contra la resolucin recurrida y
cuando estime que son fundados considerar a los conceptos de
violacin cuyo estudio hotmail omiti el juzgador.
Slo debe tomar en consideracin las pruebas que se hubiesen
rendido ante el juez de distrito o autoridad que hubiese conocido de la
primera instancia.
Si estima infundada la causa de improcedencia en que el juez de
distrito se bas para sobres en la audiencia constitucional despus de
que las partes venan sus pruebas y presentar alegatos puede
confirmar el sobreseimiento se parece demostrado otro motivo legal o
bien de lo contrario revocar la resolucin recurrida entrar al fondo del
asunto para conceder o negar el amparo.
si la revisin de la sentencia encontrar revelarn reglas
fundamentales que norman el procedimiento en el juicio de amparo
el juez de distrito en correr alguna misin que hubiere dejado sin
defensa del recurrente popurr de influir en la sentencia que debe
dictarse en definitiva a llevar bucar la resolucin recurrida y mandar
reponer el procedimiento

4. Que es el informe justificado?


Es el escrito por medio del cual la autoridad responsable de respuesta a
la demanda de amparo instaurada por el quejoso y defiende su
actuacin.
En el la autoridad afirma niega la existencia de los actos que se le
atribuyen as como los hechos que constituyen sus antecedentes
contesta los argumentos del promovente el amparo exponer las razones
y fundamentos legales que estime conducentes para sostenerla con
estacionalidad y legalidad del acto reclamado y en su caso hace valer
causales de improcedencia motivos de su crecimiento incluso las
siguientes incompetencia del juez para conocer del asunto.
Es necesario que las autoridades responsables de cumpleaos en forma
y los documentos relativos al acto reclamado as como las constancias
que sean necesarias para apoyar a su contenido.
En trminos generales las reglas para la rendicin del informe justificado
en amparo indirecto se establecen en el captulo cuarto del ttulo
55

segundo de la ley de amparo en ella se precisa entre otras cosas que las
autoridades deben rendir su informe el trmino de cinco das el cuerpo
de ser ampliado por otro 5 contados a partir de la fecha en que se les
notific el auto admisorio de la demanda en el que se le solicita o en su
defecto al menos 8 das antes del sealado para la celebracin de la
audiencia constitucional de modo que el quejoso pueda conocerlo y en
su caso oponerse algo en el manifestado razn por la cual en caso de
que se nos rinda con dicha notificacin es posible que el juez y fiera o
suspende la audiencia a peticin del quejoso o del tercero perjudicado o
incluso de oficio y por una sola vez cierto es lo q parecen a la audiencia
para solicitar.
En todo caso la rendicin del informe justificado es una obligacin de
autoridad responsable y su falta provoca que los actos reclamados se
presuman ciertos salvo prueba en contrario quedando a cargo del
quejoso nicamente probar su inconstitucionalidad siempre que la
conoce vila toria de garanta sin ti mismo y adems que la autoridad
omisa se le imponga a en la sentencia una multa de diez a ciento
cincuenta das de salario.
5. Que es la audiencia constitucional
Es el acto procesal que se desarrolla en la primera instancia del juicio de
amparo indirecto en el cual son or a las partes quienes pueden ofrecer y
desahogar pruebas as como formular alegatos antes de que se dicte la
sentencia respectiva.
East audiencia se concepta como constitucional en virtud de que en ella se
spawnean y valora los elementos necesarios para que el juzgador de
amparo
pueda
pronunciarse
sobre
la
constitucionalidad
o
inconstitucionalidad del acto reclamado.
En cuanto a su contenido puede sealarse que la audiencia se compone de
tres etapas o periodos a saber:
a) periodo probatorio: en esta etapa las partes pueden ofrecer las
pruebas que estime necesarias para apoyar su dicho china misiles segn
lo dispuesto por el artculo 150 de la ley de amparo toda clase de
pruebas que se cre la confesional y las que fueren contrarias a la moral
y el derecho
Cabe sealar que si bien por regla general las pruebas deben ofrecerse
rendirse la propia audiencia existen casos en que pueden ofrecerse con
anterioridad a esta.

56

As por ejemplo en el caso de la prueba documental est por ofrecrsela es


el escrito de demanda y hasta el momento de la celebracin de la audiencia
pero si la prueba consiste en copias o documentos que obren en poder de
autoridad de sus funcionarios y que jos tiene la obligacin de pedirlos con
antelacin para que pueda ser presentados en la fecha de audiencia
constitucional.
Por su parte las pruebas testimoniales periciales e inspeccin ocular toda
vez que por su naturaleza requieran de ropa qu preparacin debe ser
anunciada 5 das hbiles antes del sealado por la celebracin de la
audiencia constitucional sin contar el ofrecimiento ni el sealado para la
propia audiencia.
b) periodo de alegatos. Finaliz el periodo probatorio es decir una vez
que son ofrecidas admitidas y desahogadas las pruebas y se reciben los
alegatos de las partes y en su caso el pedimento del ministerio pblico.
Los alegatos son las conclusiones de las partes en el proceso las cuales
expresan argumentos para tratar de demostrar que les asiste la razn de
modo que se quede infundada sus pretensiones o en su caso secciones al
dictarse sentencia
Por regla general los alegatos se presentan por escrito pero cuando se trata
de actos que importen peligro de privacin de la vida ataques a la libertad
personal deportacin destierro alguno de los actos prohibidos por el artculo
22 de la constitucin federal y que jos puede alegar verbalmente y
solicitar que un auto se sienta un extracto y sus alegaciones mientras que
en cualquier otro supuesto pueden tambin formularse verbalmente pero
sin la posibilidad de que lo manifestado se sienten autos.
c) sentencia. Finalmente love se concluye con el dictado de la sentencia
en la cual el juez de distrito despus de valorar las pruebas y analiza los
alegatos as como todo lo expuesto por las partes estricto escrito inicial
de terminar el acto reclamado piece online constitucional en
consecuencia se ampara 1 al quejoso.
De este modo la audiencia constitucional en todos los casos debe
conformarse por las tres etapas referidas tal como se establece en el
siguiente criterio jurisprudencial:
Del artculo 115 de la ley de amparo se colige que la audiencia
constitucional amparo indirecto consta de 3 etapas a saber uno las
pruebas todos los de la a de alegatos 3 la de sentencia ahora bien el
desahogo de estas tres etapas constituyen las formalidades
esenciales del procedimiento de la audiencia constitucional de
manera que se instala o que se celebra sin que se verifica el periodo
57

de prueba square de alegatos que sigue el numeral en coment y no


obstante dicha omisin que a word pronuncia el fallo respectivo se
actualiza una violacin procesal que amerita la reposicin del
procedimiento en trminos del artculo 91 fraccin cuarta de la ley
de la materia an en el supuesto que no hubiera comparecencia de
manera personal alguna de las partes ni existen promociones un
pedimento del ministerio pblico federal pendientes de acuerdo ya
que la ley no hace excepcin al respeto.
Finalmente en torno a la audiencia constitucional cabe sealar que sta no
siempre puede celebrarse llevar si termino la fecha y hora fijadas en el auto
admisorio pues puede ocurrir que esta se difiera o suspenda.
As el diferimiento de la audiencia implicas aplazamiento o lo que es el
mismo que se seale una fecha posterior para su desarrollo cuestin que
puede obedecer a varias causas como por ejemplo que no se halla
emplazado a todas las partes no se hubiesen espaol los q mentos
necesarios para llevar a cabo su celebracin no se hubiesen preparado las
pruebas pendientes de desahogar informe justificado no se hubiese rendido
con la suficiente oportunidad para que las partes podrn conocerlo est
pendiente por diligenciarse un exhort; etctera.
por ejemplo cuando durante su transcurso alguna de las partes present un
documento que es objeto de falso por otra joviel cuando no es posible que
por su propia naturaleza sissao en ella la prueba de inspeccin ocular que
deba practicarse fuera de lugar del juzgado de la jurisdiccin del juez
federal.

XVI.
El amparo directo
1. Contra qu tipo de actos procede el amparo directo?
La regla general respecto a la procedencia del amparo directo establece que el
artculo 107, fraccin V, de la constitucin federal conforme al cual el amparo
directo procede contra sentencias definitivas laudos y resoluciones que pongan
fin al juicio.
Lo anterior se corrobora con lo dispuesto en el numeral 158 de la ley
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los
estados unidos mexicanos en el que seala que el juicio de amparo directo:
58

...procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que


ponen fin al juicio dictados prote bonales judiciales administrativos o
del trabajo respecto de los cuales no proceda a ningn recurso
ordinario porque puede ser modificado o revocada ya sea que la
violacin se cometa en ellos cometi durante el proceso afecta la
defensa del quejoso trascendiendo el resultado del fallo por
violaciones a garantas cometidas en las propias sentencias laudos
arreglar resolucin indicas.
Luego del texto reproducido puede concluirse en cuanto a la procedencia lo
siguiente:
a) procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que
ponen fin al juicio en la propia ley de amparo se define a la sentencia
definitiva somo las que sirven al juicio en la principal y respecto de
las cuales las leyes ordinarias no conceden algn recurso ordinario
por el cual pueden ser modificadas mientras que por resoluciones
que ponen fin al juicio te entiendo aquellas que sin decir el juicio
principal respecto de las cuales las leyes comunes no conceden
algn recurso de ordenar el cual pueden ser modificadas o
revocadas.
b) las sentencias laudos y resoluciones impugnables pueden haber
sido dictadas por tribunales judiciales administrativos o del trabajo lo
que implica que vas a conquistar basta con que sean pronunciadas
por rganos materialmente jurisdiccionales importa la naturaleza o
materia de esto.
c) los actos ms materia del juicio no deben ser definitivo es decir no
deben ser impugnables a travs de otro medio de defensa o lo que
es lo mismo que no sean susceptibles de ser modificados o
revocados por medio del amparo.
d) las sentencias, laudos y resoluciones pueden ser atacados en
virtud de violaciones cometidas durante el procedimiento que
afecten las defensas del quejoso y que trasciendan al resultado del
fallo bien por violaciones cometidas en ellos mismos as en el
segundo caso son las propias sentencias y laudos o resoluciones en
s mismo lo que el quejoso estima con culiacn buenos das en este
caso se trata de errores in iudicando los cuales se presentan por
ejemplo cuando la sentencia es contrario a la letra de la ley aplicable
al caso a su interpretacin de los principios generales del derecho
cuando no cumple con el requisito de congruencia comprender
acciones y excepciones que no fue objeto del juicio.
Por el contrario en el primer caso las referidas resoluciones vierten al estimarse
que durante procedimientos afecte las defensas del quejoso aguilar de la ley es
el procedimiento y toda vez que conforme al artculo 161 de la ley de amparo
59

las relaciones ese tipo se lo pueden reclamarse lintner de la sentencia


definitiva lado resolucin que pone fin al juicio ello debe hacerse a travs del
juicio de amparo directo.
En relacin con lo anterior debe sealarse que en los artculo 159 y 160 de la
ley de amparo establece mol y supuestos en los que se confirme la de las leyes
del procedimiento con afectacin a las defensas del quejoso juicio seguido ante
tribunales civiles administrativos o del trabajo artculo 159 con los tribunales
penales artculo 160.
As por ejemplo respecto a los primeros se mencionen como violacin es el
crecimiento la siguiente que el quejoso no solicite juicio o soliciten forma
distinta la prevenida por la ley que no se le reciba las pruebas legalmente
ofrecidas que se le declara ilegalmente confes que no se termin se prorroga
estuviera derecho con arreglo a la ley, etctera.
Por su parte, los juicios del orden penal se considera que se afecta las defensas
del quejoso por violaciones a las leyes de crecimiento entre otros supuestos
cuando uno se le hace saber el motivo de procedimiento en la causa de la
acusacin no se le permite nombrar defensor en la forma que se determina la
ley le practican diligencias en forma distinta de las prevenidas por la ley no se
reciben las pruebas que legalmente no se le suministran los datos que necesita
para su defensa conseguir el proceso por un determinado en el delito en el
auto de formal prisin es sentenciado por delito diverso
2. Por qu se le conoce como amparo directo
Se le denomina as toda vez que llega de modo inmediato al conocimiento de
los tribunales colegiados de circuito de la suprema corte de justicia de la
nacin si estoy cerca de la facultad de atraccin rganos que la mayora de las
veces resuelven el asunto en definitiva ya que slo en el caso de excepcin
prevista en la fraccin 9 del artculo 107 constitucional contra la resolucin
pronunciada por los tribunales colegiados de circuito en amparo directo
procede el recurso de revisin.
En consecuencia, amparo directo por regla general consta de una sola
instancia en la que el asunto se resuelva en definitiva.

3. Que autoridades conocen el amparo directo


De conformidad con la fraccin quinta del artculo 107 de la constitucin
poltica de los estados unidos mexicanos el amparo contra sentencias
definitivas laudos y resoluciones que ponen fin al juicio es el de conocimiento
de los tribunales colegiados de circuito los siguientes casos:
60

Aa) en materia penal contra resoluciones definitivas dictadas por


tribunales judiciales federales del orden comn o militares
b) en materia administrativa cuando se reclamen por particulares
sentencias resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales
administrativos o judiciales no reparables por algn recurso juicio comer
y ordena ordinario de defensa
c) en materia civil cuando no se reclamen sentencia definitivas dictadas
en juicios del orden federal un juicio mercantil s a federal o local de
autoridad que dicte el fallo juicios del orden comn de en materia laboral
cuando se reclamen laudos dictados por juntas locales de la federal de
conciliacin y arbitraje o por el tribunal federal de conciliacin y arbitraje
de los trabajadores al servicio del estado.
De lo anterior puede concluirse que el conocimiento en los juicios de amparo
contra cualquier sentencia laudo o resolucin que pone fin al juicio sea sta
penal laboral administrativo civil estas dos ltimas en sentido amplio
corresponde a los tribunales colegiados de circuito sin embargo en todo caso la
suprema corte de justicia de la nacin de oficio oa peticin fundada del
correspondiente tribunal colegiado de circuito del procurador general de la
repblica puede conocer mediante el ejercicio de su facultad de atraccin de
los amparos directos inters y trascendencia as lo ameriten.
As por regla ggeneral establece que el conocimiento del juicio de amparo
directo corresponde a los tribunales colegiados de circuito ello sin detrimento
de la facultad de atraccin que puede ejercer el al tribunal para conocer de los
juicios por su importancia y trascendencia a la amrica en cuestin sta que se
corrobora con el siguiente criterio:
Conforme a los artculos 107 fraccin octava inciso b de la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos 84 fraccin
tercera y 182 de la ley de amparo la suprema corte de justicia de la
nacin puede ejercer mi oficio oa peticin fundada el tribunal
colegiado de circuito que conozca del asunto o del procurador
general de la repblica la facultad de atraccin para conocer de los
amparos en revisin por su inters y trascendencia as lo ameriten
por otra parte el ejercicio de la referida facultad tendr que estar
justificado
el
alto
tribunal
debe
ocupar
su
atencin
fundamentalmente en los asuntos de mayor inters y trascendencia
primordialmente
aquellos
relacionados
con
cuestiones
de
constitucionalidad porque el inculto incumbe exclusivamente la
funcin de ser el mximo intrprete de las normas constitucionales
congruencia con lo anterior la suprema corte pueda decir si procede
o no ejercer la facultad de atraccin el tribunal colegiado de circuito
en aplicacin analgica de los puntos dcimo primero y dcimo
61

segundo del acuerdo general plenario 5 diagonal 2001 relativo a la


determinacin de los asuntos que es conserva para su resolucin y el
envo de los de su competencia originaria la sal as a los tribunales
colegiados de circuito regla general de Bragg hotel el anlisis de todo
los aspectos cuyo estudio sea previo al fondo del asunto pues slo
hasta entonces se podr determinar en el caso se justifica los
aspectos de importancia y trascendencia salvo que se deriven de la
procedencia del juicio.
Adems de lo anterior, nube perderse de vista que los supuestos de excepcin
en los que procede el recurso de revisin y conocimiento de ste corresponde
la suprema corte de justicia de la nacin porque puede sealar de que
completa el alto tribunal del pas resolver la segunda instancia del amparo
directo en los que en los casos en que demos decepcionar ello proceda.
4. En qu casos la resolucin pronunciada en amparo directo por
los Tribunales Colegiados de Circuito no tienen el carcter de
definitiva?
Si bien, en trminos generales las resoluciones que emite los tribunales
colegiados de circuito tienen el carcter de definitivas que no admite recurso
alguno de conformidad con la fraccin v del artculo 107 de la constitucin
poltica de los estados unidos mexicanos estas pueden ser recurridas a travs
del recurso de revisin promovido ante el mximo tribunal del pas deciden
sobre la constitucionalidad de una ley establece la interpretacin directa de un
precepto de la constitucin cuya resolucin en juicio de la suprema corte
conforme acuerdos generales entraa la aplicacin del criterio importancia y
trascendencia debido el alto tribunal del caso limitarse conocer y decidir sobre
las cuestiones estrictamente constitucional as lo ha manifestado la segunda
sala de la suprema corte de justicia de la nacin el siguiente criterio:
De los procesos de reforma constitucional de 1987 y 1999 se dice
que el poder reformador fijo como regla general en fraccin no hay
nada el artculo 107 de la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos la resolucin es que materia de amparo directo pronuncia
los tribunales colegiados de circuito admiten recurso alguno como
nica excepcin a la definitividad de tales recursos en la primer
forma se proceder la revisin de dicha sentencia sin ella se escribe
sobre la inconstitucionalidad de una ley que establece la
interpretacin directa de un precepto de la constitucin
justificndose la competencia de la suprema corte de justicia de la
nacin amas te corresponde el control de la constitucionalidad cada
una respeto de normas diversos sta ltima le compite como rgano
terminal interpretacin definitiva de la constitucin observancia
respecto a tania al inters superior de la nacin por otra parte el
propio poder reformador y tern y 999 indica regla general y aadi
62

el requisito de que la resolucin que llega dedicarse a la fijacin de


un criterio importancia y trascendencia respecto de la
constitucionalidad de una ley o de la interpretacin directa de un
precepto constitucional a juicio de la suprema corte conforme
acuerdos generales con la finalidad de que concrete sus esfuerzos en
conocimiento y resolucin de casos inditos o que comprenden un
alto nivel de importancia y trascendencia con la resolucin impacta
la interpretacin y aplicacin del orden constitucional rimas para
superar cualquier situacin dubitada des el texto de la fraccin 1 del
artculo 107 de la constitucin federal que regula esta materia en ese
rango supremo se precis que slo en esta hiptesis proceder la
revisin ante la suprema corte justicia limitndose la materia del
recurso exclusivamente la decisin de las cuestiones propiamente
constitucionales.
Como se desprende de la tesis transcrita , el recurso de revisin amparo directo
se les presente con el juicio de amparo del alto tribunal cuestion institucional
Ana Elizabeth herbicida importancia 3 en el motivo por el cual la corte no soy la
facultad que le confiere el artculo 94 sptimo prrafo de la constitucin federal
emitido el acuerdo nmero 5 diagonal no 1999 del pleno de la suprema corte
de justicia de la nacin relativo a las bases generales para la procedencia y
tramitacin del recurso de revisin en amparo directo en cuyo primer punto de
acuerdo establece lo siguiente:
PRIMERO. Procedencia.
I. El recurso revisin procedente contra las sentencias que materia de
amparo directo pronuncia los tribunales colegiados de circuito se renen
los puestos siguientes:
a) si en ella se decide sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad
de una ley tratado internacional o reglamento federal o local o se
establece la interpretacin directa de un precepto constitucional o bien
sin dicha sentencia se omite el estudio de las cuestiones acabas de
mencionar cundo civil planteado en la semana para ver
b) si el problema de constitucionalidad referido en el inciso anterior
entraa la fijacin del criterio jurdico importancia y trascendencia juicio
de la sala respectiva
Se entender que es un asunto es importante cuando los conceptos de
violacin del planteamiento jurdico, si opera la suplencia de la queja
deficiente se vea que los argumentos o derivaciones un excepcional es
otra binarios esto es de especial inters era trascendente cuando se
precie la probabilidad de que la resolucin que se pronuncie establezca
un criterio que tenga efecto sobresalientes de la materia de
constitucionalidad.

63

II. Por regla general, se entender que no surten los requisitos de


importancia y trascendencia cuando:
a) exista jurisprudencia sobre el tema de constitucionalidad planteado.
b) cuando no se hayan expresar agravios o cuando menos expresados
en casa es inoperante sin nada ten the blessed with suficiente siempre
que no se pierda queja deficiente que suplir
c) en los dems casos anlogos juicio de la sala correspondiente.
Luego, para que la sentencia dictada en el amparo directo sea susceptible de
revisin por parte de la suprema corte de justicia de la nacin necesaria que se
satisfagan los requisitos que han formado por minora zara sealaban el criterio
jurisprudencial continuacin se describe:
Del artculo 107 fraccin novena dela constitucin federal acuerdo 5
1999 emitido por el pleno de la suprema corte de justicia de la
nacin ejercicio de la facultad conferida por el artculo 94 sptimo
prrafo constitucional as como de los artculo 10 fraccin tercera de
21 fraccin tercera inciso a de la ley orgnica del poder judicial de la
federacin serpiente que al analizar la procedencia del recurso de
revisin en amparo directo debe verificarse en principio 1 la
existencia la firma en el escrito oficial expresin de agravios la
oportunidad de recursos de la legitimacin procesal de plomo del
promovente 4 si existi en la sentencia de un pronto
pronunciamiento sobre la constitucionalidad de una ley o
interpretacin directa de un precepto de la constitucin 108
sentencias emiti el estudio de las cuestiones mencionadas cuando
se hubieren planteado la demanda de amparo 5 si conforme al
acuerdo refri o se rene el requisito importancia y trascendencia as
conforme la tcnica del amparo hasta que no se rena o uno de ellos
para que se presente despus era necesario estudiar si se cumplen
los restantes.
5. Como se tramita el amparo directo
Como ha quedado sealando, en trminos generales el amparo consta de la
una sola instancia sin embargo puede tambin presentarse la modalidad de
dos por lo que para hacer referencia al trmite del juicio es conveniente aludir
a ambos supuestos a saber:
Amparo directo de una sola instancia.
El juicio comienza con la interposicin de la demanda la cual debe presentarse
por conducto de la autoridad responsable es decir lo que pronunci la
sentencia laudo o resolucin combatida puesto que la presentacin de la
demanda entre autoridad distinta a aquella noche los trminos con que se
encuentra para promover el juicio.
64

Al recibir el escrito de demanda la autoridad responsable debe hacer constar el


pie de la fecha en que se en que la resolucin reclamada fue notificado el
quejoso as como la fecha de presentacin del escrito los das inhbiles que me
dieron entre ambas fechas.
Adems toda vez que con la demanda de amparo deben exhibirse una copia
para expediente de la autoridad responsable y una para cada una de las partes
en el juicio autoridad responsable debe verificar que cuenta con las referidas
copias de ser as la entrega las a cada una de las partes emplazndolas para
que dentro de un trmino mximo de diez das comparezcan ante el tribunal
colegiado de circuito a defender sus derechos.
De lo contrario, es decir, si no se presentaron las copias de referencia a la
autoridad responsable debe tenerse la demanda al tribunal colegiado de
proveer sobre la suspensin adems debe prevenir al promovente para que
presente las copias emitidas dentro del trmino de cinco das.
Ahora bien, en caso de que el promovente no cumpla con la profesin de
mrito autoridad responsable de permitir la demanda con el informe relativo
sobre la misin tribunal colegiado el cual salvo en el caso de asuntos del orden
penal tendr por no interpuesta la demanda.
Por otro lado, si el quejoso si acompao su escrito de demanda con las copias
necesarias para la prevencin hecha por la responsable, esta debe remitir la
demanda de la copia que corresponde al ministerio pblico y los autos
originales del tribunal colegiado de circuito dentro de 3 das debiendo adems
rendir informe con justificacin. Una vez que el asunto se encuentra en manos
del tribunal colegiado de circuito que se debe examinar ante todo la demanda
de amparo y se encontrar motivos manifiestos indudable de improcedencia la
debe desechar de plano
En caso de que la demanda ser regular por no reunir todos los requisitos
necesarios el tribunal considera que es un trmino mximo de 5 das para que
se usan en las misiones o corrigen los defectos en que hubiesen incurrido
Si el quejoso no diera cumplimiento a la prevencin en el placer fue manda
debe tener en caso contrario esto es el quejoso si satisface las prevenciones
del tribunal encuentro motivo manifiesto e indubitable libros de interferencia ni
regularidades en escrito demanda debe emitir est en notificar a las partes el
acuerdo relativo de modo que stos pueden presentar sus alegaciones por
escrito directamente ante el propio tribunal.
Posteriormente, el tribunal colegiado debe proceder a resolver el asunto para lo
cual el presidente tribunal debe tener el expediente dentro del trmino de

65

cinco das al magistrado relator efecto y que se formule por escrito el proyecto
resolucin recta en forma de sentencia.
Finalmente la sentencia de pronunciarse sin discusin pblica ya sea por
unanimidad o por mayora de votos dentro de los 15 das siguientes al de la
fecha del auto por el cual se termin el expediente magistrado relator
Amparo directo de dos iinstancias.
La primera instancia juicios se tramitan la forma arriba sealada con la
salvedad de que es un principio esto es el escrito de demanda eso de hacer
valer conceptos de violacin referentes a la inconstitucionalidad de la ley
reglamento o disposicin de observancia general aplicado en la sentencia
laudo o resolucin tildado de inconstitucionalidad pues de lo contrario el
amparo directo no puede dar lugar a la revisin.
Por su parte, la tramitacin del recurso se inicia con la presentacin ante el
tribunal colegiado de circuito emiti la sentencia recurrida recorrida de un
escrito en el cual debe transcribirse textualmente la parte de la sentencia que
contiene la calificacin de inconstitucionalidad de la ley establezca la
interpretacin directa de un precepto de la constitucin.
En ese escrito, qu debe ser presentado a ms tardar en trmino de diez das
contados desde el da siguiente al que surte efectos la notificacin de la
resolucin recurrida el recurrente debes pesar los agravios que causa la
sentencia impugnada.
Adems, es necesario recurrente acompaa al escrito de expresin de agravios
de una copia del expediente unam es para cada una de las otras partes pueden
hacerlo se le requerir para que las exhiba dentro de los tres das siguientes su
pena de que el tribunal colegiado tenga puesto recursos.
Si no ocurre lo anterior, esto es, si el recurrente se acompaa el escrito de
agravios con la refri dos copias del tribunal colegiado de debe remitir dentro
del trmino de 24 horas el expediente original escrito de agravios y la copia
que correspondan ministerio pblico el alto tribunal y adems en caso de que
es sentencia no contenga decisin sobre conflictos y constitucionalidad de una
ley o la interpretacin directa de un precepto de la constitucin lo debe hacer
constar en el oficio de remisin del expediente.
Posteriormente, se presenta el pleno de la suprema corte justicia de la nacin
en su caso de la sala a la que corresponde el conocimiento del asunto quin es
calificar el recurso de revisin para ello debe verificar si el recurso formulado
formas legales y si la sentencia se hizo un pronunciamiento sobre
inconstitucionalidad alguna ley tratando tratado internacional reglamento
federal o local, hola interpretacin directa de un precepto constitucional o si la
demanda se hicieran planteamientos de esa naturaleza aunque en el tribunal
66

colegiado de circuito hola me tir el estudio tales cuestiones si no se renen


tele requisitos debe desechar recurso de plano.
De lo contrario esto es si se satisfacen los referidos requisitos del recurso
admitido-especificandose qu ello es el juicio del anlisis posterior del requisito
importancia y trascendencia y se tornar dentro del trmino de diez das al
ministro relator ft que formule por escrito dentro de los 30 das siguientes el
proyecto de resolucin relatado en forma de ser tenencia.
El ministro relator debe entonces proceder al anlisis el asunto y se estima que
ste no cumple con el requisito importancia y trascendencia formular un
dictamen en el que proponga el desechamiento del recurso el cual debe ser
puesto a consideracin de la sala de su descripcin y si el dictamen fuere
rechazada por mayora de votos el ministro relator de proceder elabora el
proyecto de fondo.
En este ltimo caso, as cuando inici se estima que el asunto si cumple con el
referido requisito importancia y trascendencia debe elaborarse el proyecto de
resolucin en forma de sentencia y debe pasarse copia de este a los dems
ministros as como sealarse da y hora para su discusin resolucin en sesin
pblica lo cual debe correr dentro del trmino de diez das contados desde el
siguiente al que se hayan destruido el proyecto formulado por el ministro
relator.
As, el da sealado para la audiencia el secretario respectivo debe dar cuenta
del proyecto y construccin de las constancias que seale los ministros y poner
el asunto discusin una vez que el asunto est suficientemente debatir o se
proceder de la a la votacin.
Si el proyecto el ministro relator se aprueba sin adiciones y reformas si tiene
como sentencia definitiva se firmar dentro de los cinco das siguientes en caso
contrario esto es si no se puede prevenir ministro relator acepta las elecciones
reformas propuestas en la sesin este proceder a redactar la sentencia
sentencia con base en los trminos de la discusin en este supuesto as como
en aquel en que debe designarse a un ministro de la mayora para que vea que
la sentencia de acuerdo con el sentido de votacin y cmo hacer los hechos
probados y los fundamentos legales tomadas en consideracin el ejecutor
deber ser firmada por todos los ministros que dicen estar presentes en la
votacin dentro del trmino de 15 das.

67

XVII.
La sentencia en el juicio de amparo
1. Que se entiende por sentencia?
Por sentencia se entiende el acto jurdico a travs del cual el rgano
jurisdiccional da por terminado el juicio de fidel asuntos sometidos
conocimiento en materia de amparo se resuma determinar si procede o no al
quejoso la proteccin de la justicia federal mediante la aplicacin de la ley
general al caso concreto controvertido.
La sentencia constituye, por tanto, la forma normal determinacin del juicio en
la cual el juzgador de amparo una vez cumplida la tramitacin del proceso
resuelve la causas sometidas conocimiento y determina si concede o niega el
amparo o en su defecto si lo presente es sobreseer en el juicio.
La sentencia constituye, por tanto, la forma normal de determinacin del juicio
en la cual el juzgado repar una vez concluida la tramitacin del proceso
resuelve la causas sometidas conocimiento y determina si concede o niega el
amparo o en su defecto si lo procedente es sobreseer en el juicio.
Adems, por sentencia se entiende tambin el documento en el que se plasma
la resolucin del juzgador lo que implica que la sentencia constituye tanto la
resolucin en s como el documento en el que se plasma cuestin que ha sido
reconocida por el minis mximo tribunal en la parte conducente de la tesis que
se transcribe a continuacin:
68

Es de exploracin derecho que la sentencia puede ser considerado


como acto jurdico decir de decisin y como documento que la
sentencia acto jurdico consiste la manifestacin de voluntad de los
jueces magistrados y ministros en ejercicio de sus atribuciones de
sus deberes en el estudio determina si es determinada solucin en
tanto que la sentencia documento constituye tan slo la
representacin del acto jurdico de decisin y de tal manera que
como afirma eduardo j couture en sus estudios de derecho procesal
la sentencia documento es slo la prueba de la resolucin no de
sustancias jurdica el retrato de la persona.

XVIII.
cumplimiento y ejecucin de las sentencias de amparo
1. A partir de que momento debe darse cumplimiento a la sentencia
de amparo?
No todas las sentencias a partir del momento en que s ya que algunos casos
como por ejemplo cuando el juez de distrito son la primera instancia del juicio
de amparo indirecto cuando son dcadas por los tribunales colegiados de
circuito de una interpretacin de un precepto de la constitucin son
susceptibles de ser impugnadas y como consecuencia de dicha nacin
pueden ser modificadas o revocadas.
Por tal motivo, es hasta que la sentencia queda firme es decir que no puede
ser modificada o revocada por algn medio jurdico que causa ejecutoria y por
ende que puede producir plenamente sus efectos.
En consecuencia, es importante determinar cuando una sentencia causa
ejecutoria pues a partir de ese momento puede exigir su cumplimiento por
ello debe sealarse que en algunos casos las sentencias causan ejecutoria por
ministerio de la ley y en otros por declaracin judicial
En el primer caso, la sentencia ejecutoria por el solo hecho de ser dictadas en
atencin a que legalmente ms factibles impugnacin como correr por
ejemplo con las sentencias dictadas por la alto tribunal del pas en las que en
amparo directo pronuncia los tribunales colegiados de circuito salgo en los
contados casos en los que en contra de ellos procede el recurso de revisin.
69

Por su parte, las sentencias causan ejecutoria por declaracin judicial cuando
su ejecutoriedad no deriva de su dictado sino de un acuerdo posterior de la
autoridad que las emiti luego en estos casos si exista la posibilidad de que
la sentencia impugnada pero en atencin a distintas circunstancias tales
como que el medio de impugnacin procedente no se interpongan del trmino
legal que el recurrente cenecista del recurso intentado ore consienta
expresamente la sentencia a quedar firme.
2. Quienes estn obligados a cumplir la sentencia?
Toda vez que las sentencias que conceden al quejoso el amparo y la proteccin
de la justicia federal son te imponen a las autoridades responsables que como
qued sealado hacen las veces de la parte demandada en el juicio el deber de
ser de destruir el acto reclamado y restituir las cosas al estado en que se
encontraban antes de la violacin del acto reclamado de carcter positivo hoy
en la obligacin de realizar determinada conducta del acto impugnado ese
carcter negativo queda claro que la primera obligacin a dar cumplimiento a
la sentencia ante la autoridad.
Sin embargo, no slo las autoridades que fueron sealadas como responsables
y que figuraron por ende como parte en el juicio estn obligadas a cumplir la
ejecutoria amparo sino tambin todas aquellas que intervienen en la ejecucin
del acto reclamado as como las que sean superiores jerrquicos de stas pues
as lo ha manifestado el mximo tribunal en la parte conducente de la crisis
que se transcribe a continuacin:
Conforme a lo dispuesto en la fraccin 16 del artculo 107 de la
constitucin captulo relativo a la ejecucin de las sentencias de la
ley de amparo existe un sistema riguroso que debe seguirse cuando
se otorga a la proteccin constitucional al quejoso conforme al cual
no slo se encuentra vinculada al cumplimiento de la sentencia
autoridad directamente responsables y no todas las autoridades que
llegan a estar relacionadas con ese tratamiento y tambin en modo
fundamental los superiores jerrquicos de ellas.
3. En que termino debe cumplirse la sentencia?
De conformidad con los artculos 104 y 105 de la ley reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos
luego que causa ejecutoria la sentencia en que se concede el amparo o que se
reciba testimonio de la ejecutoria dictada en revisin de la autoridad que
hubiese conocido del juicio debe comunicar por oficio y sin demora la autoridad
responsable para su cumplimiento.
70

La autoridad responsable debe, entonces, dar cumplimiento a la ejecutoria


dentro de las 24 horas siguientes y la naturaleza del acto lo permite en su
defecto es decir si no lo permite en el trmino referido debe poner en vas de
ejecucin la ejecutoria.
Finalmente en cuanto al trmino con que cuentan las autoridades para dar
cumplimiento a la sentencia de amparo cabe sealar que cuando el acto
reclamado lo constituye un acto jurisdiccional de los tribunales de la federacin
ha sealado que toda vez que en la ley de la materia no se contempla este
puesto de concluirse que el cumplimiento referido constreir a las autoridades
judiciales de inmediato a dejar sin efecto ese acto en trmino de 24 horas que
debe sujetarse para el dictado de la nueva resolucin atlas informa que seale
la ley procesal que la cuestin sta que se corrobora con el siguiente criterio
jurisprudencial:
... Tratndose de actos autoridad jurisdiccional y plata 24 horas
regulado los artculos sealados es nicamente para que de
inmediato se deje insubsistente el acto reclamado mientras que el
pronunciamiento de la nueva sentencia o resolucin en la que se
porque la violacin que dio lugar a la concesin de bases hacerse
dentro del plazo legal que para tal efecto se le concede la ley
procesal que elijas actuacin.
4. Que sucede si en el termino previsto no se cumplimenta la
sentencia
Si el ejecutor y no quedar cumplir dentro de las 24 horas siguientes aquella
en que fue notificada la autoridad responsable en su defecto no est en vas
de ejecucin el rgano de control constitucional que hubiese conocido del
juicio debe requerir de oficio o instancia de cualquiera de las partes y media
superior de la autoridad responsable para que lo obliga a cumplir la sentencia
si mi amor pero no lo hiciere a su vez se debe hacer del conocimiento y
superior en el caso de que la autoridad responsable no tuviera superior el
requerimiento se le debe hacer directamente a ella.
Posteriormente, si a pesar de la refri o requerimiento la sentencia no quedar a
cumplir al juez de distrito la autoridad que conoce del juicio el tribunal
colegiado de circuito deben de oficio o bien a peticin de parte incidente de
inejecucin de sentencia en el que en virtud en haber si cumpli la sentencia
que toc la proteccin constitucional se acordar remitir los autos a la suprema
corte de justicia de la nacin.
Ahora bien, una vez que el alto tribunal recibe el expediente debe debe aplicar
el artculo 107 fraccin 16 de la constitucin federal receta conforme al cual la
sentencia se tiene como incumplida el alto tribunal estima que es inexcusable
71

incumplimiento debe destruir a la autoridad o autoridades que desat captaron


la sentencia de amparo e incluso a los periodistas que no lograron que se diera
el cumplimiento y consignadas el juez de distrito que corresponda.
De lo contrario es decir si la suprema corte estima que el incumplimiento
excusable mamita la responsable y otorgarle un plazo prudente para que se
ejecute la sentencia presin dicho trmino sta no lo hiciera se proceder
igualmente separarla de su cargo y consigna la autoridad competente.
A este respecto conviene transcribir el criterio emitido por el alto tribunal
respecto de cuando se considera excusable usable el cumplimiento de las
sentencias de amparo:
La reforma la fraccin 16 del artculo 107 de la constitucin poltica
de los estados unidos mexicanos entr en vigor el 18 de mayo del
2001 introducen los vocales estables e inestables en torno al
incumplimiento de una sentencia de amparo y aunque nos define
nivel debate parlamentario se pierde elementos que permitan
conocer el sentido del poder reformador de la constitucin quiz te
voy a ir a esas expresiones tal omisin no impide la aplicacin de
esta disposicin pues sta slo establece principios bsicos y
conceptos esenciales y desarrollo corresponde el juzgador en ese
caso a la suprema corte de justicia de la nacin. Al ser la aplicacin
de las sentencias previstos en dicha fraccin facultades que es el
tribunal que no te corresponde decidir en cada caso con el
cumplimiento su sable cuando no lo es mxime si se toma en
consideracin que en virtud de las profesiones relacionadas con la
inejecucin de sentencias lagunas ha sido superadas por este alto
tribunal en varios aspectos a travs de la interpretacin de la norma
as como el establecimiento de preceptos y de tesis jurisprudenciales
que constituyen principios coherentes y lgico sobre el particular. Por
tanto conforme a tales principios desde una perspectiva jurdica
irracional incumplimiento de la sentencia de amparo es excusable
cuando existe una razn vlida a juicio de la suprema corte que
dispense la misin de tenis en la satisfaccin de la obligacin de
historia acaso no deben aplicarse la autoridad responsable las
medidas establecidas en la fraccin 16 del artculo 106 constitucional
por el contrario el cumplimiento es inexcusable cuando no exista esa
razn que justifique la falta del acatamiento a los deberes impuestos
por la ejecutoria de garanta hiptesis en la cual deben aplicarse las
medidas contenidas en el citado precepto constitucional.
Por tanto, puede establecerse que el hecho de que la autoridad responsable no
d cumplimiento a la sentencia amparo puede dar origen tanto crecimiento
ejecucin que lleva acabo de autoridad que conoce del juicio como el incidente
72

de inejecucin de reconoce el alto tribunal cmo se establece la parte


conducente de la tesis que se transcribe a continuacin:
... El cumplimiento de una ejecutoria de amparo que concede la
proteccin constitucional es el siguiente: 1. Cuando la sentencia
amparo causa ejecutoria la autoridad judicial debe vigilar su
cumplimiento una vez que causa ejecutoria el fallo constitucional la
autoridad jurisdiccional requerida a la autoridad o autoridades
responsables en el cumplimiento respectivo si no se logra expresar
que ir al superior inmediato de la autoridad o autoridades
responsables y su casa espero te est en trminos del artculo 105
primer prrafo ltima parte de la ley de amparo despus del
requerimiento a la autoridad responsable en caso de que no tenga
superior jerrquico del juez haber querido sucesivamente a sus
superiores sestear uno se elabora el cumplimiento de la ejecutoria
amparo la autoridad jurisdiccional deber de oficio o a instancia de
parte residente de inejecucin de sentencia en el que en virtud de
que no haberse cumplido con la proteccin constitucional- acordar a
remitir los autos usan para el conocimiento de justicia de la nacin
para los efectos del artculo 107 fraccin 16 de la constitucin
poltica de los estados unidos mexicanos y respecto de los juicios de
amparo del conocimiento de los juzgados de distrito de los tribunales
unitarios de circuito al colegio correspondiente en trminos del punto
5 fraccin cuarta de acuerdo general nmero 5 diagonal 2001
mencionado para efectos de que este rgano colegiado determina el
artculo constitucional de concluir en sentido afirmativo remitir los
autos a la suprema corte con la resolucin respectiva durante el
trmite ante la corte la responsable del cumplimiento se declara sin
materia el incidente si no demuestra haber cumplido en el mximo
tribunal agrario y su clasificacin en trminos de la fraccin 16 del
artculo 107 constitucional el funcionario o funcionarios que
destacaron la sentencia amparo o con lo que siento que no logran lo
que seguir a cumplimiento.
Por ltimo, en relacin con el incumplimiento de la sentencia por parte de la
autoridad responsable cabe sealar que conforme al artculo 111 de la ley de
amparo independientemente de que la autoridad responsable de la inejecucin
de la sentencia o en su caso la repeticin del acto reclamado se ha separado
de su cargo y consignar ante la autoridad correspondiente el juez de distrito la
autoridad que hubiese conocido del juicio del tribunal colegiado de circuito
segn sea el caso debe hacer cumplir torio de que se trate mediante el dictado
de las rdenes necesarias y si stas no fueran obedecidas de comisionar al
secretario actuario y su dependencia para que d cumplimiento a la ejecutoria
de la naturaleza del acto lo permita en su casa el mismo juez de distrito y
magistrados del tribunal de circuito puede constituirse en el lugar en que deba
73

drsele cumplimiento de ejecutoria por lo cual est en posibilidad de salir del


lugar de su residencia sin necesidad de autorizacin de la suprema corte.
En todo caso, hotel estos medios no se tuvieran el cumplimiento de la
sentencia el juez de distrito solicitar conductos legales el afelio de la fuerza
pblica para hacer cumplir ejecutoria
5. Que debe hacer el juzgador de amparo cuando la autoridad
responsable le comunica el acatamiento de la sentencia de amparo
En el caso de que ante una sentencia ejecutoria que te robe el amparo al
quejoso o en su caso ante los recientes de la autoridad judicial federal
tendientes a lograr su cumplimiento a la autoridad responsable es comunicar el
acatamiento a la sentencia el juzgador de amparo dedicar un acuerdo dando
vista al quejoso con este informe para k me hiciste lo que a su inters
convenga con el apercibimiento de no hacerlo en el plazo que para tal efecto
se le conceda se resolver se dio o no cumplimiento al fallo protector con el
apoyo en el refri de informe y los dems elementos con que la autoridad
cuente.
En ese tenor una vez cumplido el requerimiento vencido el plazo otorgado el
quejoso de no haberse desahogado la vista el juzgador de amparo debe dictar
un acuerdo debidamente fundado y motivado en el que establece la sentencia
de amparo fue cumplida o no.
Para ello, el acto reclamado sea un lado o resolucin jurisdiccional autoridad
debe limitarse al terminar se dej sin efecto y se dict otro en atencin a la
sentencia de amparo mientras que es el acto fue emitido por una autoridad no
jurisdiccional debe analizar los elementos de la autoridad es responsable la
ruca no sino tambin se los efectos que de l pudieran derivarse se cumplan
plenamente.
Con base en lo anterior, en caso de que se determine que no se cumpli la
sentencia puede llevarse a cabo el procedimiento de ejecucin y en su caso el
incidente de inejecucin en el supuesto contrario esto es se determina que la
sentencia pero si se cumpli deber ordenar la notificacin personales de Jos
del acuerdo respectivo
6. Como puede proceder la parte interesada si no esta conforme con
la resolucin que tiene por cumplida la sentencia de amparo
Ante la determinacin del juez de Distrito o del tribunal unitario colegiado de
circuito que tiene por cumplida la sentencia de amparo pueden presentarse 4
diferentes estaciones para esquejes respecto de las cuales estar en aptitud de
hacer valer diversos medios de defensa dichos estaciones es:
74

Que considera que la ejecutoria de amparo no se encuentra cumplir


en forma bsica supuesto en el que proceder la inconformidad
que estime que si bien se dio cumplimiento a la sentencia este fue con
exceso o defecto en cuyo caso proceder el recurso de queja.
que considere que habiendo se otorga un amparo para efectos en el
que se dej plenitud de jurisdiccin el rgano jurisdiccional responsable
ocejo a la autoridad administrativa responsable en aptitud de emitir una
nueva resolucin en la que subsane las irregularidades procesales
formales que dieron lugar a la proteccin constitucional sin correo en
una violacin de garantas hiptesis est en que se proceder un amparo
en relacin con lo que resulta ajeno a la sentencia cumplida mentada.
que llegue a la conclusin de que no obstante que se dio cumplimiento
formalmente al emitirse una nueva resolucin esta fue esencialmente
idntica al acto reclamado en el juicio de amparo en el que se pronuncie
la sentencia que se pretendi complementar en cuyo caso podr
promover incidente de repeticin del acto reclamado.

7. En que consiste la inconformidad


La inconformidad previsto en el artculo 105 de la ley reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos
consiste en el medio a travs del cual el quejoso puede impugnar la
determinacin de la autoridad de amparo pero tiene por cumplida la sentencia
amparo por estimar que en realidad el fallo protector no ha sido acatado por la
autoridad responsable circunscribiendo se la materia de inconformidad
examinar dicha determinacin.
Para que la inconformidad sea procedente es necesario que: " 1. Exista una
resolucin del juez o tribunal que conoce del juicio que tenga por cumplida la
sentencia de amparo distancia de porta grabar ya agraviada y se haga valer
oportunamente esto es dentro de los cinco das siguientes al en que surta sus
efectos la notificacin.
Luego, se satisfacen los requerimientos los requisitos de mritos de
inconformada resulta procedente y su conocimiento tratndose de resoluciones
que tiene por cumplida la ejecutoria dictadas por tribunales con el colegial
colegiados de circuito corresponde la suprema corte de justicia de la nacin
mientras que en relacin con los emitidas por la subida de juzgados de distrito
los simulan es tribunales unitarios de circuito competencia de los tribunales
colegiados de circuito como se desprende de la siguiente tesis emitida por la
primera sala de la suprema corte de justicia de la nacin:
Del anlisis del prrafo tercero del artculo 105 de la ley de amparo
as como el punto 5 fraccin cuarta del acuerdo general nmero 5
2001 del tribunal en pleno del la suprema corte de justicia de la
75

nacin publicada el 29 de junio del 2001 en el diario oficial de la


federacin se advierte que la competencia originaria para conocer de
las inconformidades prevista en el citado artculo corresponde este
mximo tribunal y que echa competencias de lego a los tribunales
colegiados
de
circuito
nicamente
respecto
de
aquellas
inconformidades derivadas de sentencias en la que se concede el
amparo dictada por juez de distrito o tribunales unitarios de circuito
mas no as por otros tribunales colegiados en consecuencia
corresponde exclusivamente la suprema corte de justicia de la
nacin conocer de la inconformidad promovido contra de la
resolucin por la que un tribunal colegiado circuito tiene por
cumplida la sentencia concesin concesionaria dictada en un juicio
de amparo directo.
Ahora bien, en todo caso, el rgano competente para conocer de la
inconformidad no debe limitarse analizar los planteamientos de la inconforme
sino que debe suplir la deficiencia de la queja de allegarse de los elementos
que estime necesarias para determinar si se cumple o no con la sentencia as a
este respecto de la extinta tercera sala de la suprema corte de justicia de la
nacin manifest que:
... Tomando en consideracin que el cumplimiento de las sentencias
de amparo ese orden pblico as como que de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 108 de la ley de amparo en los incidentes de
inejecucin de sentencia de inconformidad la suprema corte
resolver hallndose los elementos que estime convenientes debe
precisarse que en estos casos no priva al principio de estricto
derecho sino que tratndose del incidente de confort inconformidad
en contra de las conspiraciones del juez de distrito se expresan
algunos atraviesa la suprema corte de banalizar los incluso supliendo
eficiencia
En todo el caso el que la inconformidad se declara fundada al comprobar el alto
tribunal que las autoridades responsable en correo ibas a procedimientos
legales para incumplir la sentencia do la apariencia de acatamiento podra
conducir la destitucin de la autoridad responsable y su consignacin ante un
juez de distrito en trminos de la fraccin 16 del artculo 107 de la suprema de
la norma suprema.
8. En qu consiste el exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia
de amparo
Los tribunales de la federacin han determinado que existe en la ejecucin de
la sentencia cuando la responsable no se ajusta al tenor desat el fallo y se
limita en su cumplimiento al ir ms all del alcance de la ejecutoria que
concedi la proteccin constitucional en todo en tanto que al efecto cuando la
76

autoridad responsable deja de cumplir es integridad ordenado en la historia


esto es deja de hacer algo que se le orden en la resolucin de ejecucin se
trata.
Por ende, tanto el exceso como el defecto en la ejecucin de la sentencia
implica que la autoridad responsable decir es que con una actuacin tendente
al cumplimiento a la sentencia pero que no lleva a cabo con esa actitud
ordenada en el motivo por el cual el quejoso pudo interponer en contra de la
conducta desplegada la fraccin cuarto del artculo 95 de la ley de amparo con
el objeto de que dicha conducta sea analizada y se determine si sea justo o no
lo dispuesto en el fallo protector
9. Que es la repeticin del acto reclamado
La repeticin del acto reclamado se traducen en el hecho de que la autoridad
responsable incluso una prdida para ella una vez que se ha emitido sentencia
concesoria de amparo y proteccin de la justicia federal nuevo acto que reitera
las mismas relaciones por las que es inconstitucional actuacin anterior con lo
que vulnera el principio de cosa juzgada y la fuerza vinculatoria de la sentencia
de amparo
As, como lo han manifestado los Tribunales de la Federacin:
Para que se d la figura jurdica de la repeticin del acto reclamado
se requiere que el acto denunciado como tal sea idntico en la
violacin de garantas que involucr al que se impugn en el juicio
de amparo de manera tal que se advierte claramente que nueva
actos est basado en los mismos puestos y motivaciones que el
juzgador federal toma en consideracin para otorgar la proteccin
constitucional al quejoso hiptesis que no se da cuando la
responsable apoyar su nueva resolucin motivaciones diversas reas
consideradas en el acto materia del amparo ante tal evento se est
en presencia de los actos diversos y por ende resulta infundado el
incidente de repeticin del acto reclamado.
La repeticin del acto reclamado pues hermano se va por la parte interesada
quejoso ante la autoridad que conoce del amparo y para qu asemos hace
presente son necesarias la existencia de una sentencia que concede la
proteccin de la justicia federal la emisin de un nuevo acto de autoridad
incumplimiento y su fallo repite las mismas relaciones por la que se estima en
concesionar el acto reclamado en el juicio de amparo por lo que se pretende
con la denuncia es que se termine semana acreditado por las autoridades
responsables con motivo de una sentencia concesoria reitera las relaciones del
acto reclamado respecto del cual se trab la proteccin constitucional en
consecuencia se traduce produce idntica afectacin en la esfera jurdica del
77

quejoso lo cual se ha dicho que no corre por ejemplo cuando los actos
enunciados con la repeticin de los reclamados en un juicio que se ha
concedido el amparo sobre derechos y actuaciones y versos independiente a
los que hayan constituido los segundos, aun cuando se refieran a
procedimientos de igual naturaleza y en relacin al mismo quejoso.
En todo caso, para determinar si existe o no repeticin del acto reclamado la
autoridad que debe conocer de la renuncia que es la que la resolucin la que
resolvi el juicio de amparo debe dar vista con ella por el trmino de cinco das
a las autoridades responsables as como los terceros y los hubiese para que se
pongan lo que a su derecho convenga.
Hecho lo anterior, la autoridad al pronunciarse en el trmino de 15 das en la
resolucin fue en el sentido de que existe repeticin del acto reclamado la
autoridad debe remitir de inmediato el expediente de la suprema corte de
justicia de lo contrario es decir se resuelve que no existe repeticin del acto
reclamado slo hacer mi tarea expediente el alto tribunal como cuando la parte
que no estuviera conforme as lo solicitara.
En todo caso, el auto asunto llega al conocimiento de la suprema corte esto
tiene que resolver acercndose de los elementos que estime conveniente si
considera que repeticin del acto reclamado debe determinar que la autoridad
responsable que mide acta mente separada de su cargo as como cocinarla
ministerio pblico para el ejercicio de la accin penal correspondiente como
ocurre en el caso de incumplimiento inexcusable de la sentencia.
Ilustra no anterior dispuesto por el Sptimo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, en el sentido que:
De conformidad con el artculo 108 de la ley de amparo la repeticin
del acto reclamado podr ser denunciada por parte interesada ante
la autoridad que conoce del juicio la cual dar vista los responsables
de los terceros si lo hubiere para que en el trmino de cinco das
pone lo que a su derecho convenga y en otro de 15 das hctor a la
resolucin definitiva si sta fue en el sentido de que existe la
repeticin se remita el expediente la suprema corte de justicia de la
nacin que reservar hallndose de los elementos que estime
convenientes de otro modo slo lo har repeticin de parte a peticin
de parte en la inteligencia de que si no se presenta dicha solicitud se
tendr por consentir a la referida resolucin... En consecuencia, el
incidente de repeticin del acto reclamado busca evitar que un fallo
declarado cumplidos se torne ineficaz impidiendo que la autoridad
responsable winner el estado de cosa juzgada que alcanz la
sentencia de amparo frustrando sus efectos a futuro por ello el acto
repetitivo no podr considerar tcnicamente hablado violatoria de
garantas y no al contrario a derecho al desconocer el alcance los
78

efectos de la determinacin que restaura restaur el orden


constitucional violado en otras palabras ningn acto que pretende
dar cumplimiento al fallo constitucional puede generar la repeticin
del acto reclamado aunque paradjicamente sea idntico a ste
hasta en tanto no exista resolucin firme del juzgador de amparo que
declara cumplida la sentencia protectora de garanta ya que
simplemente es inhbil para demostrar su acatamiento y el rgano
jurisdiccional debe insistir en que se atienda los resulta en el juicio.
10. En qu consiste la inconformidad prevista en el artculo 108 de
la Ley de Amparo
La inconformidad a que se refiere el articulo 108 de la constitucin poltica de
los estados unidos mexicanos consiste en el medio de impugnacin contra que
con que cuenta el quejoso para combatir la interlocutoria que resuelve la
audiencia de repeticin del acto reclamado en el sentido de que esta no se
configuro.
Para presentar la inconformidad el quejoso beneficiado con la proteccin de la
justicia federal tiene un trmino de cinco das a partir del siguiente al en que se
le hubiera notificado la interlocutoria referida y su interposicin provoca que la
autoridad conoce del amparo remite el expediente la suprema corte de justicia
de la nacin efecto de que est alejndose de los elementos que estime
convenientes determine si existe o no la repeticin
11. En qu consiste el cumplimiento sustituto de la sentencia y en
qu casos procede
El cumplimiento sustituto de la sentencia consiste en un procedimiento de
tramitacin especial mediante el cual en los casos en que por diversas
circunstancias resulta extremadamente difcil incluso imposible lograr la
ejecucin o cumplimiento de la sentencia de amparo sta sea por cumplida
mediante el pago al quejoso de los daos y perjuicios que hubiese sufrido con
la ejecucin del acto reclamado.
As, en trminos del artculo 105 de la ley de amparo cuando se determina el
incumplimiento o la repeticin del acto reclamado y siempre que la naturaleza
del acto lo permita la suprema corte de oficio puedes poner incumplimiento y
cumplimiento sustituto de la sentencia cuando su ejecucin afecta gravemente
la sociedad a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que
podra obtener el quejoso cuestin sta que se corrobora por el siguiente
criterio:
Para que el Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
disponga, video oficial cumplimiento sustituto deben actualizarse en sus
79

puestos y antes que se haya concedido el amparo y proteccin de la justicia


federal solicitados debindose tener a la naturaleza del acto que se haya
determinado el incumplimiento o repeticin del acto reclamado y que de
ejecutarse la sentencia amparo por parte de las autoridades responsables
afecta el gravamen gravemente a la sociedad la tercera mayor proporcin que
los beneficios econmicos que puede tener el quejoso.
Finalmente, cabe sealar que la tramitacin y resolucin del incidente en que
se resuelve modo y la cuanta de la restitucin correspondiente a la autoridad
que hubiese conocido del juicio por lo que cuando es el alto tribunal quin
determina que produce el incumplimiento cumplimiento sustituto ste debe
remitir los autos al juez de distrito o tribunal que hubiese conocido del amparo.

XII
Los recursos en el juicio de amparo
1. Que se entiende por recurso?
Un recurso es un medio de impugnacin que proceda contra actos procesales,
y que puede promover la parte que se estima agraviada con el fin de los
referidos actos y, en su caso, revocados, modificados o anulados.
2. Que recursos son admisibles en materia de amparo?
En trminos del artculo 82 de la Ley Reglamentaria de los Artculos 103
y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el
juicio del amparo nicamente son admisibles tres recurso: de revisin,
de queja y de reclamacin.
3. Contra qu actos es procedente el recurso de revisin?
El recurso de revisin, segn se establece en el artculo 83 de la Ley de
Amparo, proceda contra:
A) Resoluciones del Juez de Distrito o, en el caso de jurisdiccin
concurrente, del superior del tribunal responsable,
que
desechen o tengan por no interpuesta la demanda del
amparo. La distincin entre la resolucin que se desechan en la
demanda y la que no tiene por interpuesta estriba que en el primer
caso el desachamiento obedece a que del simple anlisis de la
demanda se observa la actualizacin de una causa manifiesta e
80

indudable de improcedencia que hace la demanda no pueda ser


admitida; mientras que el desechamiento atiende a que el quejoso no
cumpli con la prevencin que el juzgador de amparo le hizo para
subsanar las omisiones o inconsistencias de su escrito de su
demanda.
B) Resoluciones del Juez del Distrito o del superior del
tribunal responsable, que concedan o nieguen la suspensin
definitiva; modifiquen o revoquen el auto que conceden o
niegan la suspensin definitiva; o,
niegan las referidas
revocacin o modificacin. En el primer supuesto, la revisin
procede nicamente cuando la suspensin es procedente a peticin
de parte y, especficamente, entratandose de la definitiva, de manera
que se le recurre es la sentencia interlocutoria que resuelve el
incidente de suspensin.
4. En qu trminos debe interponerse el recurso de revisin y
ante qu autoridad?
El recurso de revisin debe interponerse en el trmino de diez das contados es
el siguiente al que surta efecto sus efectos la notificacin de la resolucin
recurrida ante la autoridad que emiti el ticher resolucin mediante un escrito
en el que el recurrente expresan los agravios que causa la resolucin o
sentencia impugnada
5. Que autoridades conocen del recurso de revisin
La determinacin respecto de qu autoridad debe conocer del recurso de
revisin depende del tipo de resolucin impugnada de este modo se tiene que:
A) la suprema corte de justicia de la nacin es competente para conocer
del recurso de revisin con los siguientes casos:
Cuando se impugnen resoluciones que materia de amparo directo
pronuncia los tribunales colegiados de circuito en los casos
excepcionales en las que stas pueden ser revisadas
cuando se impugne sentencias pronunciadas en la audiencia
constitucional por los jueces de distrito y tribunales unitarios de circuito
semillas aborda la constitucionalidad de una ley o reglamento federal de
un tratado internacional que establece la interpretacin directa de un
precepto de la constitucin
cuando el alto tribunal estime con amparo en revisin por sus
caractersticas especiales debe ser resuelto por l.
B) los Tribunales Colegiados de Circuito deben conocer del recurso de
revisin cuando se impugnen:
sentencias pronunciadas en la audiencia constitucional de los juicios de
amparo indirecto no obstante que en ellas a pesar de haberse
impugnado una ley federal un tratado internacional por estimarse
81

velatorios de un precepto de la constitucional o haberse planteado la


interpretacin directa de uno de ellos en la sentencia no se hubiera
acordado al estudio de esas cuestiones por haberse sobresedo en el
juicio o habindose pronunciado sobre tales planteamientos en los
agravios se haga valer cules causas de improcedencia de la demanda
se hubiere impugnado una ley local o un reglamento federal o local
habindose planteado la inconstitucionalidad de las leyes federales sus
est la materia de constitucionalidad de las mismas resuelto y necesaria
la intervencin de la suprema corte por no tratarse un asunto de
importancia y trascendencia.
los autos y resoluciones se pronuncian los jueces de distrito de los
tribunales colegiados de circuito en contra de los que proceder la
revisin los que se echan obtengan por no interpuesta la demanda de
amparo concede la suspensin definitiva modifiquen o revoquen el auto
en que se concede o niega la suspensin definitiva me haga la referida
revocacin o modificacin de sobreseimiento y la cinta de color
interlocutorias que se dicten en los incidentes de reposicin de autos
6. En que forma se sustancia el recurso de revisin?
Si bien la forma que se sustancia el recurso tiene distintas particularidades de
atencin a la autoridad a la que corresponde conocer de l puede establecerse
que en trminos generales el recurso se tramita de la siguiente manera:
Una vez que le recurrente interpone la revisin por escrito, y por conducto de
la autoridad que hubiese emitido el auto resolucin recurrida dicho qu edad
debe verificar con el escrito de expresin de agravios en exhibir a las coperas
cesrea a las otras partes y se advierte que no se hizo debe requerir al
recurrente para que presente las copias o me tiras dentro del trmino de tres
das con el apercibimiento de que hacerlo se tendr como no interpuesto el
recurso.
En caso contrario, es decir, si se exhiben las copias correspondientes el juez de
distrito o en su caso el tribunal colegiado de circuito si se trata de revisin
contra la resolucin por el pronunciada permitir dentro del trmino de 24 horas
en espaol original a la autoridad que debe conocer de la revisin acompaar
el original del escrito de agravios y la copia correspondiente al ministerio
pblico as como destruir las copias correspondientes a las dems partes.
Hecho lo anterior, el presidente del Alto Tribunal o el Tribunal Colegiado, en su
caso, tiene que calificar la procedencia del recurso, para determinar si este
debe ser admitido o desechado.
Sin recursos han metido a derretirse para proyector ministro o magistrado que
por turno corresponda segn el conocimiento del recurso sea de la
competencia de la suprema corte de justicia o de un tribunal colegiado de
82

circuito para elaborar el proyecto redactado en forma de sentencia debe


examinar los agravios alegados contra la resolucin recurrida tomar en
consideracin nicamente las pruebas que se hacen rendir ante la autoridad
que emite un auto o resolucin recurrida.
Finalmente, elaborado el proyecto, este es sometido a discusin y votacin
ante l resto de los Ministros o Magistrados que formen parte del rgano
colegiado de que se trate, de igual manera que se hace con todos los asuntos
que corresponde resolver a dichos rganos.
7. En qu consiste la revisin adhesiva
La revisin adhesiva consiste en que la parte de chimene fise la reflexin que
se recurre puede adherirse a la revisin interpuesta por lo que por la recurrente
dentro del trmino de cinco das contados a partir de la fecha en que se le
notifique la admisin del recurso mediante la expresin de los agradezco
correspondientes los cuales puede entender no soy la mejor en la
consideracin que le favorecen si no termin impugnar las de la parte que le
perjudica.
A este respecto, el Poder Judicial de la Federacin ha sealado que:
De acuerdo con lo dispuesto por el artculo 83 ltimo prrafo de la
ley de amparo la parte que obtiene resolucin favor vuelve puede
adherirse a la revisin interpuesta por el recurrente expresan los
agravios correspondientes lo que significa que a pesar de resultar
favorable la sentencia el adherente al recurso de revisin ste
considera que la sentencia agraria ya sea porque las conspiraciones
de la misma son defectuosos incorrectas porque no se examinaron
correctamente las actuaciones del juicio constitucional dejaron de
valorarse algunas constantes que favorecen al sentido del fallo...
Finalmente, debe sealarse que conforme el artculo 83 de la ley de amparo de
adhesin al recurso de revisin sigue la suerte procesal de este.
8. Que es la caducidad de la instancia?
En la figura procesal que en trminos de la fraccin quinto del artculo 74 de
la ley de amparo pero en los amparos en revisin en cuya virtud ante la
inactividad procesal o la falta de promocin del recurrente durante el trmino
de 300 das naturales declara la extincin anticipada del proceso y en
consecuencia quedar firme la sentencia recurrida por tanto la caducidad es
una institucin procesal que tiene de manera anormal a la conclusin del
juicio la perencin de la instancia cuando se ha dejado de transcurrir por las
partes un lapso sin que se genere la inactividad de las partes del rgano
jurisdiccional.
83

A esta institucin, se ha referido el Mximo Tribunal en Pleno, al sealar:


Cuando se est en presencia de un juicio de garantas en el que se reclamen
actos que provengan de autoridades civiles o administrativas se ha
transcurrido el trmino de 300 ir ex estatuilla es la fraccin quinta del artculo
74 de la ley de amparo sin que haya promovido aparte partes que es el
recurso de revisin y sin que se haya efectuado ningn acto procesal durante
ese lapso procede declarar no es sobreseimiento del juicio amparo sino la
caducidad de la instancia a dejar firme la sentencia recurrida porque as ha de
entenderse que lo establece la disposicin antes citada reforma por decreto
publicado en el diario oficial de la federacin de 29 de julio de 1976 con su fe
de erratas publicada el 22 de julio del siguiente y la reforma a la fraccin 16
del artculo 107 de la constitucin federal que se dio a conocer en el diario
oficial del 17 de febrero de 1975.
Finalmente, mencionar que para que opere la caducidad es necesario que
concurran las circunstancias que no se realiza acto procesal alguno tendiente
al impulso de procedimiento sea de la parte recurrente del propio rgano
jurisdiccional durante el periodo de 300 y naturales de eso trata de un asunto
de orden civil o administrativo o bien de naturaleza laboral cuando el quejoso
recurrente sea el patrn y no se ha alistado el asunto para su resolucin.
9. Contra qu actos procede el recurso de queja?
A) los autos dictados por los Jueces distrito o por el superior del tribunal
que haya cometido la violacin tratndose de jurisdiccin concurrente en
que se admitan a mandar notoriamente improcedentes atraves esta
hiptesis recurrente puede impugnar que la demanda samita pesar de
que a su juicio existen causas manifiestas e indubitables de
improcedencia.
B) Las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin del
auto en que se haya concedido al quejoso eso de la suspensin
provisional o definitiva del acto reclamado tratndose de juicio de
amparo indirecto que se pueden tocar en este caso la actuacin de la
autoridad responsable realiz con el objeto de dar cumplimiento al auto
en que se ordena la suspensin del acto reclamado ya sea que ste se
decret en forma provisional o definitiva.
C) las autoridades responsables por falta de cumplimiento del auto en
que haya concedido al quejoso libertad bajo caucin se trata del
cumplimiento al auto en que se conoce al quejoso la suspensin del acto
reclamado en amparo indirecto en materia penal pues segn se
desprende del artculo 136 de la ley amparo de libertad caucionar es
precisamente el efecto de la suspensin por lo que se refiere a actos que
afecten la libertad personal.

84

D) las autoridades responsables por exceso o defecto en la ejecucin de


las sentencias en que se haya concedido al quejoso en amparo que es
que hace adictas al amparo directo indirecto en este caso el recurso
procede en contra de las autoridades responsables por estimarse que
ests comprando afectuosamente la demanda amparo ya sea por
aceptar ms de lo que la sentencia dictada por no realizar todo lo
necesario para su cabal cumplimiento.
EE) las resoluciones que dicten los jueces de distrito el tribunal que
conoce del juicio en caso de jurisdiccin concurrente 8 el tribunal
colegiado de circuito respecto de las quejas de respuestas ante yo s si
potesse raza se refiere la llamada queja de queja pues se trata de la
queja que se promueve en contra de la reconoce resolucin recada un
recurso de queja anterior.
F) las resoluciones que dicten los jueces de distrito o el superior del
tribunal a quien se imputa la violacin durante la tramitacin del juicio
de amparo un incidente de suspensin que no admiten expresamente el
recurso de revisin y que por su naturaleza trascendental y grab pude
causar dao o perjuicio alguna de las partes no reparable en la sentencia
definitiva o contra las que se dicten despus de fallar el juicio en la
primera instancia cuando no sean reparables por las mismas autoridades
o por la suprema corte con arreglo a la ley. En el primer supuesto la
queja opera como un recurso alternando revisin procede contra
resoluciones emitidas por los jueces de distrito que no admitan tal
recurso para causar alguna de las partes un dao perjuicio no reparable
la sentencia definitiva mientras que en el segundo procede contra
resoluciones de amparo indirecto que se dediquen despus de la
sentencia de primera instancia y que tampoco centro para aves con
arreglo a la ley
G)las resoluciones definitivas que se dicten en el incidente de
reclamacin de daos y perjuicios recurrible la sentencia interlocutoria
que resuelve un incidente previsto en el artculo 129 de la ley de amparo
a travs de la cual se es efectiva la responsabilidad proveniente de las
garantas y contra garantas que se otorgan con motivo de la
suspensin.
H)las autoridades responsables en relacin con los juicios de amparo
directo cuando nos provean sobre la suspensin dentro del trmino legal
o concedan cuando reducen la misin de finanzas contra las que no
rene los requisitos legales o pueden resultar insuficientes; o cuando
nieguen al quejoso su libertad caucional a pesar de ser esta procedente.
Toda ver kenan proyecto correspondiente a las autoridades responsables
res un resolver sobre la resolucin suspensin del acto reclamado as
como fijar las garantas y en su caso contra garantas quedan a tragarse
toda la reflexin es vinculadas con el incidente de suspensin que
emitan dichos autoridades son recurribles a travs del recurso de queja
85

I) actos de las autoridades responsables, en los supuestos de


procedencia de amparo directo por exceso o defecto en la ejecucin de
sentencia en que se hayan concedi el amparo al quejoso la queja puede
promoverse
contra
la
autoridad
responsable
por
cumplir
defectuosamente la sentencia de queja en amparo directo a travs de la
cual se otorga al quejoso la proteccin de la justicia federal al realizar
ms de lo necesario para su cumplimiento o bien a llevar a cabo todo lo
requerido por la sentencia protectora.
J)las resoluciones que se dicten el incidente de cumplimiento sustituto
de sentencia de amparo as como contra la determinacin sobre la
caducidad en el procedimiento tendiente al cumplimiento de la
sentencia de amparo en el primer caso puede recurrirse la interlocutoria
que resuelve el incidente de cumplimiento sustituto de sentencia por
medio del cual cuando existe una sentencia que ampara el quejoso y la
naturaleza del acto lo permites se termin el monto y la cuanta de la
restitucin a travs de la cual se tendr por cumplida la sentencia.
Por su parte, en el segundo supuesto puede recurrirse la resolucin que
declara que por inactividad procesal falta de promocin de parte
interesada durante el trmino de 306 naturales ha caducado el
procedimiento tendiente al cumplimiento de la sentencia de amparo
K) las resoluciones el juez de distrito o del superior del tribunal
responsable en que conceda o nivelar suspensin provisional recurrible
la resolucin en la que de plano se apaga la paralizacin provisional del
acto reclamado en tanto se resuelve sobre la suspensin definitiva
10.
En que termino debe interponerse el recurso de queja y
que autoridad es competente para conocer del?
La autoridad que debe conocer del recurso de queja si como el trmino
con el que se cuenta para poder poner vara en atencin al supuesto por
el que se interpone como se muestra a continuacin:
Cuadro
11.
Como se tramita el recurso de queja?
El recurso debe interponerse por escrito y es necesario que se
acompae una copia de este para cada una de las autoridades
responsables contra quienes se promueve para cada una de las partes
en el juicio de amparo
Una vez que se ha dado entrada al recurso se requiere a la autoridad
contra la que se haya interpuesto para que rinda informe con
justificacin dentro del trmino de tres das sobre la materia de la queja.
Transcurrido dicho trmino con informe o sin l se debe dar vista al
ministerio pblico tambin por 3 das y dentro de los tres das siguientes
se debe de checar la reflexin que proceda siempre que el recurso de la
ciudad del conocimiento del juez de distrito o del supremo tribunal que
es emitido la resolucin combatida en el caso de los tribunales
86

colegiados de circuito eso es cosa de un trmino de diez das para emitir


su resolucin.
Finalmente en el caso de que la queja interpuesta contra la resolucin
que concede o niega la suspensin provisional los jueces de distrito o el
6 superior del tribunal debe remitir de inmediato los escritos en los que
se formule la queja al tribunal que deba conocer bella con las
constancias pertinentes y dentro de las 48 horas siguientes el tribunal
colegiado de circuito que corresponda debe resolver de plano lo que
proceda.
12.
Contra qu actos procede el recurso de reclamacin?
En trminos del artculo 103 de la ley de amparo el recurso de
reclamacin es procedente contra los acuerdos de trmite dictados por
el presidente de la suprema corte justicia por los presidentes de sus alas
en los tribunales colegiados de circuito.
13.
Ante qu autoridad y en que termino debe interponerse el
recurso de reclamacin?
El recurso de reclamacin debe interponerse por cualquiera de las partes
en un escrito en el que se expresen agravios dentro del trmino de tres
das contados a partir del da siguiente al que surtan efectos la
notificacin de la resolucin impugnada.
14.
Que rgano jurisdiccional es competente para conocer el
recurso de reclamacin y como se sustancia?
La competencia para conocer del recurso de reclamacin de pene chico
y mi to el auto que mediante el se impugna as se tiene que:
Si el auto fue emitido por el presidente de la suprema corte de justicia
de la nacin debe conocer del recurso el pleno del alto tribunal
Si el auto fue emitido por el presidente alguna de las salas de la
suprema corte alac que aquel presida corresponde resolver el recurso.
Si el auto fue emitido por la por el presidente del tribunal colegiado de
circuito corresponde a dicho tribunal en conocimiento.
En cualquier caso el rgano jurisdiccional que deba conocer el fondo del
asunto tiene que resolver de plano el recurso dentro de los 15 das
siguientes al de su interposicin
En trminos generales las reglas para la tramitacin de este recurso se
establecen en el siguiente criterio:
De una interpretacin sistemtica de los artculos 103 de la ley de
amparo y 37 fraccin sptima de la ley orgnica del poder judicial de la
federacin relacin con diversos criterios sustentados poder judicial de la
federacin que el recurso de reclamacin contemplado en el primero de
sus de los numerales invocado se tramitar siguiendo las siguientes
reglas: a) el recurso reclamacin nica y sus elementos procedentes
contra acuerdos de trmite decretados por el presidente del pleno o
87

salas de la suprema corte de justicia de la nacin o de los tribunales


colegiados de circuito lo que escribi su procedencia contra cualquier
resolucin pronunciada en pleno vuelo rgano colegiado respectivo el
trmino para su interposicin s 3 das contados a partir de la notificacin
del decreto impugnado el cual se deber presentar por escrito
conteniendo cuando menos los siguientes elementos esenciales 1.
Identificacin del acuerdo con batido 2 agravios hechos valer y 3 firme al
promovente la presentacin del escrito de reclamacin se va
directamente a la oficina de correspondencia del rgano colegiado
presidente emiti el auto impugnado una vez publicado y admitir el
recurso de reclamacin se tomar el asunto al magistrado relator en
trminos del artculo 184 de la ley de amparo pudiendo nombrarse como
ponente inclusive al presentarla del tribunal colegiado que suscribi el
acuerdo combatir el recurso de reclamacin deber ser resuelto dentro
de los quince das siguientes contados a partir d la interposicin del
mismo, ya sea declarndolo infundado, implica confirma el sentido y
alcances el auto de presos de presidencia o fundado que trae como
consecuencia dejar que hacen efectos decretando la misma resolucin
de determinacin definitiva adoptada por el tribunal y la resolucin
recada al recurso de reclamacin es inatacable en trminos del artculo
354 y 356 fraccin primera del cdigo federal de procedimientos civiles
de aplicacin supletoria a la ley de amparo
15.
Que son los agravios
Los agravios en el mbito de los recursos se traducen los argumentos
argumentaciones que el quejoso realiza en el escrito a travs del que
interpone el recurso con miras a demostrar la inconstitucionalidad o
ilegalidad de la relacin resolucin o acto recurrido en las cuales debe
evidenciar la afectacin o dao que con el acto recurrido sufre en su
esfera jurdica
Por tanto debe tenerse como expresin de agravios de numeracin que
la parte recurrente debe hacer sobre los errores o violaciones del
derecho que en su concepto hayan cometido a la autoridad que emiti el
acto o resolucin recurrida.
XIX.
La suspensin del acto reclamado
1. Que es la suspensin del acto reclamado?
Es una institucin jurdica a travs de la cual se ordena la autoridad
responsable paralizar temporalmente la realizacin del acto reclamado
de manera que las cosas se mantengan en el estado en que se
encuentra en tanto no se emita sentencia definitiva en el juicio de
amparo con lo cual se busca evitar que la que pueden irreparablemente
consumo de las relaciones alegadas y por ende conserva la materia del
88

juicio para que en caso de que se otorga al quejoso la proteccin de la


justicia federal la sentencia puede ser efectivamente cumplida
Por tanto, la suspensin del acto reclamado participa de la naturaleza de
una medida cautelar pues con ello se pretende conservar la materia del
amparo y evitar daos irreparables al quejoso con motivo de la
tramitacin del proceso para lo cual impide que el acto se produzca o si
ya se produjo provoca que no contine.
2. Cual es el efecto y objeto de la suspensin?
La suspensin del acto reclamado tiene como detect que las
autoridades sealadas como responsables paralicen ocde tengan su
actuacin durante todo el tiempo que dura el trmite la tramitacin del
juicio esto es el acto reclamado no se lleva a cabo en tanto el rgano de
control constitucional lo determine si es o no procedente otorgar el
amparo al quejoso.
Luego como lo ha manifestado los tribunales de la federacin:
Los efectos de la suspensin consisten en mantener las cosas en el
estado que guardaban al tratarla y no en el de restituir la sal que tenan
antes de existir el acto reclamado lo que son los efectos de la sentencia
que concede el amparo en cuanto al fondo
En cuanto a su objeto se ha dicho que con la suspensin se busca
garantizar el efectivo cumplimiento de la sentencia, ay evitar al quejoso
perjuicios de difcil reparacin durante el tiempo que lleva la tramitacin
del juicio al respecto al poder judicial de la federacin ha sealado que:
Conforme a los artculos 124 130 y relativos de la ley de amparo la
suspensin de un profeta mantener viva la materia de amparo
entretanto se resuelve el juicio en cuanto al fondo as como evitar
perjuicios de difcil reparacin evitar que en caso de concederse en
amparo se dificulta el retorno de las cosas al estado que tena antes de
dictarse el acto reclamado...

3. Cual es el fundamento constitucional y legal de la suspensin del


acto reclamado?
El fundamento constitucional de la suspensin del acto reclamado lo
constituyen el artculo 107 fraccin es decimal y seo de la norma
suprema igual a la letra establece:
Artculos
Cmo se estrena la primera de las fracciones transcritas el punto de
vista constitucional para que los actos puedan ser objeto de suspensin
debe atenderse a cuatro aspectos fundamentales a saber:
La naturaleza de la violacin alegada

89

la facultad de reparacin de los daos y perjuicios que pas que el


agraviado con la ejecucin del acto reclamado
Los daos y perjuicios que la suspensin puede originar a terceros pres
complicados
el inters pblico
Por su parte, la fraccin 11 del artculo referido establece que las
autoridades a las que les competa conocer y decidir sobre la suspensin
siendo en el caso de amparo directo competentes para ello las propias
autoridades responsables mientras que tratndose de amparo indirecto
es el juez de distrito o autoridad que conoce del amparo la que debe
decidir si procede o no decreta la suspensin del acto reclamado.
Por otro lado, el fundamento legal de la suspensin se encuentran los
artculos y tiros a 144 y 170 176 de la ley de amparo los primeros
relativos a la suspensin en materia indirecto y los segundos a los que
secreta en amparo directo preceptos en los que entre otras cosas
establece la autoridad competente para decretar la suspensin los casos
y formas en que sta proceda de los requisitos que debe satisfacerse
para que pueda otorgarse y el trmite a seguir para decretarla.

4. Como puede decretarse la suspensin en amparo directo?


El amparo indirecto la suspensin podr decretarse de oficio de peticin
de parte.
A) suspensin de oficio. De conformidad con el artculo 123 de la ley de
amparo procede:
en el caso de actos que importen peligro de privacin de la vida
deportacin destierro alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la
constitucin federal pena de mutilacin infamia la marca los azotes los
palos el tormento de cualquier especie la multa excesiva la confiscacin
de bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y trascendentales.
cuando se trata de actos que si llegan a consumarse alguien
fsicamente imposibles restituir al quejoso en el goce de la garanta
individual reclamada as respecto ese supuesto los tribunales del poder
judicial de la federacin ha sealado que encuadran n los actos que han
de efectuarse se consumiran materialmente hacindose fsica imposible
restituir al quejoso en el goce las garanta individual regla reclamada
dejando sin materia el juicio de garantas como su s dera ver beeg
gracias tratndose del orden de demolicin de un inmueble marco lgico
o la orden de destruir una pintura artstica, pero no cuando se reclamen
actos que aunque se realizan materialmente si es posible a travs de la
concesin de amparo conforme al citado artculo 80 devolverle al
peticionario de la accin constitucional de la garanta violada.
Esta se concede por el juzgador de amparo de manera unilateral al
momento de emitir la demanda an sin que medie solicitud del quejoso
en atencin a la gravedad de los actos reclamados y a la necesidad de
90

conservar la materia del juicio teniendo como acept por lo que respecta
al primer supuesto de procedencia que cesen los actos que ir examen te
ponen en peligro la vida permite la deportacin el destierro del quejoso o
ejecucin de alguno de los actos prohibidos por el artculo 22
constitucional mientras que tratndose de actos de imposible reparacin
el efecto de la suspensin es ordenar que las cosas se mantengan en el
estado que guarden.
B) suspensin a peticin de parte. Fuera de los casos en que de oficio
debe suspender el acto reclamado la suspensin debe ser solicitada por
el quejoso y para que le pueda ser concedida de conformidad con el
artculo 124 de la ley de amparo se deben satisfacer los siguientes
requisitos:
Que lo solicite el agraviado es necesario que el quejoso expresamente
solicita la autoridad que conoce el juicio que decreta la paralizacin del
acto reclamado lo cual ocurre por lo general desde la presentacin de la
demanda aunque no sea as incidente suspensin puede promoverse en
cualquier tiempo mientras no se dicte sentencia ejecutoria.
que no se siga perjuicio al inters social dice contravenga
disposiciones de orden pblico a este respecto en el refri artculo 124 se
establecen algunos supuestos en los que se estima que de concederse la
suspensin que causan perjuicio al inters social o que se contravienen
disposiciones de orden pblico como por ejemplo cuando con ella se
permite que contine el fundamento funcionamiento de centro servicio o
la produccin y el comercio de drogas enervantes se permite la
consumacin a continuacin de delitos o de sus efectos se impide la
ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter graves de
campaas contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenan
al individuo o de gnero en la raza, se produce dao al medio ambiente
al equilibrio ecolgico y se afecte la produccin nacional
En trminos generales puede establecerse que este requisito se
satisface cuando la concesin de la sucesi suspensin no se afectan las
necesidades colectivas no se fue en en los derechos de la sociedad no se
priva ah estar los productos hechos o beneficios que puedan obtener
de llevarse al acto no se altera la paz social dice contravenga
disposiciones que tutelan primordialmente los derechos de la
colectividad
Sin embargo en todo caso la determinacin respecto de que si este
requisito se satisface o no la debe de llevar a cabo el juzgador para la
cual en cada supuesto debe atender a las circunstancias de modo
tiempo y lugar prevalecientes en el momento en que realiza la
valoracin de viendo siempre tener presente las condiciones esenciales
para el desarrollo armnico de una comunidad es decir las reglas
mnimas de convivencia social amo de vita rico que con la suspensin
que causen perjuicio mayores que los que se pretende evitar con esta
institucin en el entendido de que la decisin a tomar en cada caso
91

concreto no puedo descansar en las apreciaciones subjetivas del


juzgador sino en elementos objetivos que traduzcan las preocupaciones
fundamentales en una sociedad.
Que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios que se causen al
agraviado con ejecucin del acto para que no sea decretar la suspensin
es necesario que a juicio de la autoridad que conoce de ella los daos y
perjuicios ocasionados al quejoso no sean fcilmente reparables es decir
que para resarcirlo deban removerse obstculos.
5. De qu manera puede concederse la suspensin a peticin de
parte en amparo indirecto?
En amparo indirecto la suspensin a peticin de parte puede concederse
de manera provisional o definitiva suspensin provisional proceso
cuando existe peligro inminente de que se ejecuta el acto reclamado con
otros perjuicios por el quejoso caso en el cual el juez de distrito con la
sola presentacin de la demanda de amparo puede ordenar, en el mismo
auto admisorio que las cosas se mantengan en el estado que guarda
hasta que se notifique a la autoridad responsable la resolucin que dicta
sobre la suspensin definitiva tomndose las medidas que se estimen
convenientes para que no se fraude en derecho de tercero y se eviten
perjuicios a los interesados
Luego, la suspensin provisional implica la paralizacin del acto
reclamado nicamente en tanto se resuelve si es o no procedente la
suspensin definitiva para que ella se otorga adems de los requisitos
que deben satisfacer para que se conceda la suspensin a peticin de
parte artculo 124 de la ley de amparo es necesario que se cumplan dos
exigencias ms ejecutan a que se presente un peligro inminente de que
se ejecuta el acto reclamado y qu tal ejecucin pueda causar otros
perjuicios al quejoso:
As, respecto a la primera de las exigencias aludidas que primer tribunal
colegiado del dcimo circuito decidido que:
De la interpretacin del artculo 130 de la ley de amparo se desprende
que la suspensin provisional del acto reclamado es una orden judicial
potestativa y unilateral que dicta el juez de distrito con la sola
presentacin de la demanda y solicitud de suspensin de la ejecucin
inminente de daos y perjuicios de difcil reparacin permite la precisin
apriorstica precisamente en la ciudad de la ciencia pero cuando no
existe el apremio, debe negarse la suspensin provisional y resolver si lo
procedente en la audiencia incidental relativa a la suspensin definitiva
en la que las partes podrn ofrecer pruebas para demostrar la afectacin
o no al inters social hola dispositivo a las disposiciones del orden
pblico.
Cabe sealar que por regla general la suspensin provisional la concede
discrecionalmente el juzgador de amparo sin embargo tratndose de la
92

restriccin a la libertad personal por el procedimiento judicial el juez est


obligado concederla pero en todo caso debe tomarse las medidas de
aseguramiento que estime pertinentes.
B) suspensin definitiva conlleva la tramitacin de un incidente que
concluye con la resolucin en la que el juez de distrito ordena la
autoridad responsable que mantenga las cosas en el estado en que se
encuentran durante el tiempo que lleve la tramitacin del juicio
6. Como se tramita la suspensin definitiva en amparo indirecto?
En cuanto a la forma en que se tramita la suspensin nicamente debe
hacerse referencia la suspensin a peticin de parte puesto que la
suspensin de oficio secreta de plano por el juez de distrito autoridad
que conozca del juicio en el mismo auto en que se admite la demanda el
cual debe comunicarse sin demora la autoridad responsable para su
inmediato cumplimiento
Sin embargo tratndose de la suspensin a peticin de parte
especficamente la definitiva eso s provoca la tramitacin de un
incidente el cual sustancia de la siguiente manera:
Promovi la suspensin lo cual puede correr a presentarse la demanda
de amparo o en cualquier momento mientras no se dicta sentencia
ejecutoria el juez de distrito debe emitir un auto inicial en el que debe
ordenar que se forme por separado y duplicado el cuaderno relativo al
incidente de suspensin de ter minar si conceden la suspensin
provisional y fijar da y hora para la celebracin de la audiencia
constitucional.
Asimismo, en el refri auto debe ordenar que se solicita informe previo a
la autoridad responsable quien tiene que rendir lo que en el trmino de
24 horas express en l si son o no ciertos los hechos que se le atribuyen
si existe o no el acto que ella se reclame la cuanta del asunto y as
desearlo las consideraciones que estime pertinentes respecto a la
procedencia de la suspensin
Transcurrido el trmino sealado, sea que se haya o no rendir el informe
previo debe celebrarse la audiencia incidental dentro del trmino de 72
horas excepto cuando alguna o algunas de las autoridades responsables
funcin en fuera de lugar de residencia del juzgado y no se posible que
reina en su informe previo con la debida oportunidad caso en el cual se
reserva la celebracin de la audiencia respecto a las autoridades
forneas.
En la audiencia incidental el juez puede recibir nicamente las pruebas
documentales o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes asimismo
en ella debe or los alegatos del quejoso y del tercero perjudicado subir a
ir al ministerio pblico para despus de ello resolver si concede o niega
la suspensin
En el primer caso esto es si se concede la suspensin la interlocutoria
que se concede su escritura y sus efectos desde luego que tiene el juez
93

de distrito debe precisar la situacin en que habrn de quedar las cosas


y tomar las medidas pertinentes para conservar la materia del amparo
hasta la terminacin del juicio
Por el contrario si se niega la suspensin que despedir a la facultad de la
autoridad para ejecutar el acto reclamado.
7. Que es el informe previo?
Es un escrito por medio del cual la autoridad responsable de respuesta a la
solicitud y sus suspensiones del acto reclamado formulada por el quejoso.
As, al igual que, como se ha sealado informe justificado en la contestacin a
la demanda de amparo que produce la autoridad responsable en el cuaderno
principal el predio la contestacin que formula respecto a lo manifestado por
el quejoso al solicitar la paralizacin del acto reclamado en el cuaderno
incidental.
En ste segn lo dispuesto por el artculo 132 de la ley de amparo las
autoridades responsables en concepto concretarse a expresar si son o no
ciertos los hechos de que se les atribuye y que determine la existencia del
acto que ella se reclama y en su caso la cuanta del asunto que lo haya
motivado adems puede agregar la razn es que se estiman pertinente sobre
la procedencia e improcedencia de la suspensin.
La rendicin del informe constituye una obligacin para las autoridades
responsables cuyo incumplimiento adems de provocar que los actos
reclamados sumas y restas para efectos de la suspensin hagan incurrir a la
autoridad responsable en una correccin disciplinaria que le debe ser
impuesta por el mismo juez de distrito.
8. Que es la audiencia incidental?
Es el acto procesal previsto en el artculo 131 de la ley de amparo que se
desarrolla dentro del incidente de suspensin que se tramita en el
amparo indirecto siempre que la suspensin empresa de servicios y una
peticin de parte.
Est al igual que la audiencia constitucional se entrega se integra por
tres etapas:
De pruebas que la que como se dijo nicamente pueden recibirse los
documentales o de inspeccin ocular que ofrezcan las partes
De alegatos en las que se oyen las manifestaciones o razonamientos
formulados por las partes quejoso tercero perjudicado y ministerio
pblico respecto a la procedencia de la suspensin

94

De resolucin mediante la cual se da por concluida la audiencia al


dictarse la sentencia interlocutoria en la que se decide si debe uno
paralizarse ejecucin del acto reclamado de manera definitiva esto es
hasta que se resuelve el juicio amparo y se concluya si el auto es o no
inconstitucional y por ende si debe o no dejarse sin efectos.
Asimismo en cuanto los principios que la rigen puede hacerse referencia
segn lo dispuesto por el pleno de la suprema corte de justicia de la
nacin al de: indivisibilidad pues no existe la posibilidad es escindir las
en sus etapas
Continuidad al establecer una serie de fases que sucesivamente deben
desarrollarse hasta la conclusin del incidente
Celeridad procesal ya que dada la naturaleza del Cristo del incidente que
se impone el deber de resolver sobre la solicitud de la medida cautelar
dentro del plazo de 72 horas seguidas de la fecha en que se promovi la
suspensin.
9. En qu consiste la garanta y
suspensin?

la contragaranta en materia de

Garanta y en su caso la contragaranta contactores determinantes de la


eficiencia eficacia de la suspensin
Las garanta consiste la caucin que el quejoso debe exhibir dentro de
los cinco das siguientes al que se le notifica la resolucin que concede la
suspensin para que esta surta efectos.
En trminos generales la garanta debe exhibirse cuando:
El acto suspender se derive de un procedimiento penal y el afecto en
las defensas del quejoso en el cual de conformidad con el artculo
142 bis de la ley de amparo si se trata de actos derivados de un
procedimiento penal que afectan la libertad personal el juez de
amparo debe fijar el monto de la garanta en atencin a la naturaleza
modalidades y caractersticas del delito que se impute al quejoso. La
situacin econmica es quejoso y la posibilidad de que el quejoso se
extraiga a la accin de la justicia
Hola suspensin se pueden ocasionar daos a terceros puesto en el que
la garanta debe ser bastante para reparar el dao indemnizar los
perjuicios que son que con la suspensin secreciones si no se tiene
sentencia favorable
Por su parte la contragaranta consiste la cancin para que el tercero
puede exhibir para dejar sin efectos la suspensin y est en trminos de
95

lo previsto por el artculo 126 de la ley de amparo tiene que ser bastante
para restituir las cosas al estado que se guardaban antes de la violacin
de garantas y para pagar los daos y perjuicios que sobrevengan al
quejoso en el caso de que se le conceden amparo adems para que
surta efectos la contragaranta es necesario que el tercero cobra dems
es cosa de la garanta que hubiese otorgado el ejecutarse el acto
reclamado qued sin materia el amparo.

10.

Que autoridad conoce la suspensin en amparo directo


Toda vez que la conformidad con el artculo 170 de la ley le corresponde
la paralizacin del acto reclamado determinar el monto de las garantas
y contragarantas escolar colegial tribunal colegiado competente para
conocer que se encarga de resolver sobre la suspensin, sino la propia
autoridad sealada como responsable.

11. Que tipos de suspensin existen en amparo directo


Al igual que en el amparo indirecto y directo la suspensin puede decretarse de
oficio es decir de plano sin que medie solicitud de parte interesada ya peticin
de parte eso es cuando el quejoso la pida expresamente sin embargo en este
caso la suspensin slo puede concederse de manera definitiva
En trminos generales, puede establecerse que la suspensin en contra de
sentencia definitiva dictada el orden penal administrativo de trabajo la
suspensin slo puede decretarse a peticin de parte
12. Cuales son las reglas que rigen la suspensin del acto
reclamado en amparo directo
En amparo directo las reglas que rigen la suspensin del acto reclamado varias
en atencin a la materia del juicio en que se hubiese pronunciado sentencia
laudo o resolucin combatida as se tiene que:
Cuando se trate de sentencias definitivas dictadas en juicios del orden
penal autoridad responsable debe suspender de plano la ejecucin del
acto reclamado adems de la sentencia reclamada impone la pena de
privacin de libertad la suspensin tesura tira el efecto de que el quejoso
quede a disposicin del tribunal colegiado de circuito competente por
mediacin de la autoridad que se suspendi su ejecucin la cual podr
poner la libertad caucionar si procediera.
cuando se trata de sentencia definitiva de resoluciones que pongan fin
al juicio dictadas en juicios del orden civil o administrativo la suspensin
debe decretarse instancia de parte agraviada conforme a las reglas que
rigen este tipo de suspensin en amparo indirecto de modo que para
96

que proceda concederla tiene que satisfacer los requisitos a que se


refiere el artculo 124 de la ley de la materia que lo solicite el agraviado
que no se siga perjuicio al inters social dice contravenga disposiciones
de orden pblico y que sean de difcil reparacin los daos y perjuicios
que se causen al agraviado con ejecucin del acto reclamado y para que
una vez concedida su perfectos es necesario que el quejoso precaucin
bastante para reponer los daos y perjuicios que con la paralizacin del
acto pueden ocasionarse a terceros
En el caso de laudos resoluciones que pongan fin al juicio dictadas por
tribunales del trabajo se considera nicamente los presidente del
tribunal respectivo no se ponga la parte obrera el peligro de no poder
subsistir mientras se resuelve el caso en el cual slo puede suspenderse
la ejecucin del acto reclamado de lo necesario para asegurar la
subsistencia adems en esta hiptesis tambin es necesario que se
exhiba garanta para que surta efectos la suspensin.

XX.
El amparo en materia agraria
1. Cual es el objeto del juicio de amparo en materia agraria?
El amparo en materia agraria que se regula en el libro segundo de la ley
agraria tiene segn se establece en el artculo 212 de la propia ley la
finalidad de tutela de los ncleos de poblacin ejidal o comunal a los
hijos de ejidatarios y comuneros de sus derechos agrarios as como en
su pretensin de derechos, a quienes pertenezcan a la clase campesina
As mediante el amparo agrario se pretende proteger los derechos
agrarios en lo referido sujetos ncleos de poblacin ejidal ncleos de
poblacin comunal ejidatarios comuneros y campesinos en el juicio de
amparo ya sea que en l intervienen como que se quej sosa como
terceros perjudicados
Respecto al amparo en materia agraria as como el objeto de que ste
persigue la segunda sala de la suprema corte de justicia de la nacin ha
sealado que:
Del anlisis de la adicin de la fraccin segunda del artculo 107
constitucional de la reforma score relativas a la ley de amparo
decreto publicado en el diario oficial de la federacin del 4 de febrero
de 1963 as como de sus respectivas exposiciones de motivos y de
su proceso legislativo se concluye que por amparo en materia
agraria se entiende el rgimen peculiar que tiene por objeto la tutela
jurdica especial de los ejidatarios comuneros y ncleos de poblacin
97

ejidal o comunal, en sus derechos agrarios que modifican algunos


principios reguladores del tradicional juicio de garantas en el
contenido normativo de la citada adicin a la fraccin segunda del
artculo 107 constitucional ahora bien si es ese si tu tiene por objeto
proteger a los ejidatarios comuneros ncleos de poblacin ejidal o
comunal en sus derechos rgimen jurdico en su propiedad posesin
y disfrute de sus bienes agrarios en sus derechos agrarios en su
rgimen jurdico concluir que tiene carcter de materia agraria
cualquier asunto en el que se reclamen actos de alguna manera
afectan directa o indirectamente el rgimen jurdico agrario de la
legislacin de la materia es decir, el artculo 27 de la constitucin el
cdigo agrario y sus reglamentos establecen en favor de los sujetos
individuales y colectivos antes especificados ya sea que tales actos
emita no realicen dentro de algn procedimiento agrario en que por
su propia naturaleza necesariamente estn vinculados con las
cuestiones relativas al rgimen jurdico agrario mencionado cuando
an provenientes de cualquiera otras autoridades pudieran afectar
un derecho comprendido dentro de del aludido rgimen jurdico
agrario.
De lo anterior se desprende que el juicio de amparo en materia agraria
tutela los derechos agrarios a las personas colectivas de poblacin que
he hecho por derecho guardar el estado comunal as como la totalidad
de los derechos agrarios individuales de los ejidatarios comuneros y es
aspirante a ejidatarios y comuneros.
2. En qu casos se aplican las reglas del amparo en materia agraria?
Las exposiciones del libro segundo de la ley de amparo del amparo en
materia agraria conforme con lo previsto en el artculo 212 de dicho
ordenamiento, se aplican en los siguientes juicios de amparo:
A) en los que se reclamen actos que tenga no pueden tener como
consecuencia privar de la propiedad la posesin y disfrute sus tierras
aguas pastos y montes a los ejidos a los ncleos de poblacin que de
hecho y por derecho guarden estar como a tres o comuneros lo mismo
que si las entidades o individuos mencionar que como terceros
perjudicados.
B) aquellos en los que los actos reclamados afectan o pueden afectar
otros derechos agrarios de los ejidos ncleos de poblacin que de hecho
y por derecho guardar el estado comunal ejidatarios o comuneros
C) aquellos en los que se enfoquen en actos que tengan como
consecuencia que no se la reconozca su efecto en el cual quier forma

98

derechos que se hayan demandado ante las autoridades a aspirantes a


ejidatarios o comuneros
As es son los puestos en los que en trminos de la ley reglamentaria de
los artculos 103 y 107 de la constitucin poltica de los estados unidos
mexicanos deben aplicarse la reglas especiales del amparo en materia
agraria sin embargo en trminos generales el mximo tribunal del pas a
precisado que:
Del sistema normativo en el juicio constitucional que tiene proteger a los
ejidatarios comuneros no crece poblacin ejidal o comunal esos
derechos y rgimen jurdico en su propiedad posesin y disfrute de sus
bienes agrarios en sus derechos agrarios en su rgimen jurdico de
concluir que un asunto s materia agraria cuando n se reclamen actos
que de alguna manera afecta en el rgimen jurdico agrario de la
legislacin agraria artculo 27 constitucional cdigo agrario y sus
reglamentos establecen en favor de los sujetos en otras especificadas
que ms concretamente pueden ser actos realizados dentro de algn
procedimiento agrario que por su propia naturaleza necesariamente
estn vinculados con las cuestiones relativas al rgimen jurdico agrario
mencionados actos y versos que llegan a estimarse velatorios algn
derecho comprendido dentro de dicho rgimen.
Luego, pues te moleste s que siempre que los actos reclamados en el
juicio de amparo afectaron en el reconocimiento de los derechos agrarios
de los giros ncleos de poblacin que de hecho por derecho guarda en el
estado comunal ejidatarios o comuneros casa que stos actan como
qu cosas bien siempre que la sentencia de amparo pueda producir la
consecuencia de validar actas de reconocimiento de sus derechos caso
en el que los sujetos de derechos agrarios actan como tercero
perjudicado en el amparo se regir por las reglas de la materia agraria
en cuanto lo referido sujetos se refiera.
3. Cuales son las reglas distintivas del amparo en materia agraria?

representacin legal para interponer el juicio en esta materia se concede


personalidad para interponer el juicio de amparo a los comisariados
ejidales de bienes comunales de los miembros del comisariado o el
consejo de vigilancia o cualquier ejidatario comunero perteneciente al
ncleo de poblacin perjudicado si despus de transcurridos quince das
de la notificacin del acto reclamado el comisariado no ha interpuesto la
demanda de amparo obtiene la tengan en los trminos de la ley de la
reforma agraria en los casos de restitucin dotacin y ampliacin de los
ejidos de creacin de nuevos centros de poblacin y en los
reconocimiento y titulacin de los bienes comunales
99

termino para la interposicin de la demanda la demanda para


interponer en cualquier tiempo con el amparo se promueve contra actos
que tenga no pueden tener por efecto privar total o parcialmente en
forma temporal o definitiva de la propiedad posesin o disfrute de sus
derechos agrarios a un ncleo de poblacin sujeta al rgimen ejidal o
comunal o cuando el juicio de amparo se promueve contra actos que
causa un perjuicio a los derechos y me duele individuales de los
ejidatarios o comuneros pero que no afecten los derechos del rgimen
jurdico del ncleo de poblacin al que pertenezcan el trmino para
interponer el juicio es de 30 das.
competencia auxiliar en el caso de actos que tenga no pueden tener
por efecto privar de sus derechos agrarios a un ncleo de poblacin
quejoso o de sus derechos individuales ejidatarios o comuneros que es
posible acudir a la competencia auxiliar para efecto de que sta ordene
suspender en forma pronto provisional del acto reclamado
falta de copias de la demanda. A diferencia de lo que ocurre en otras
materias en las que la falta de entrega de las copias de la demanda de
amparo puede llegar a provocar que sta se tenga por no interpuesta
en materia agraria el que nos acompaen la refri haz copias tiene
como nica consecuencia que el juez de amparo oficiosamente mande
sacarlas.
rgimen tutelar en materia probatoria no slo deben de tomarse en
cuenta las pruebas que las partes aporten sino que la autoridad judicial
deben de recabar de oficio todas aquellas que pueden beneficiar a los
serios los ncleos de poblacin ejidatarios o comuneros.
Adems, los jueces de distrito deben acordar las licencias que estime
necesarias para precisar los derechos agrarios de los sujetos
mencionados se puede solicitar a las autoridades responsables en las
agrarias todas las pruebas necesarias para ello as mismo poblacin y
legalmente les corresponde a la preparacin ofrecimiento y desahogo de
las pruebas cerciorndose de que las notificaciones se les hagan
oportunamente y entregndole las copias de los interrogatorios
cuestionarios o escritos que deban ser desconocimiento
Finalmente en materia de pruebas una regla ms aplicable nicamente
en la materia agraria consiste en que los actos reclamados en el
probador aunque sean diferentes a los reclamados en la demanda.
suplencia de la deficiencia de la queja y de las exposiciones en
los juicios amparo en el que intervengan como qu cosas a terceros
perjudicados los ncleos de poblacin y as como nos lo particular as
como los recursos que se interpongan con motivo de dicho juicio debe
suplirse la deficiencia de la queja de las exposiciones comparecencias y
alegatos

100

desistimiento del juicio es promovida por los sujetos colectivos del


derecho agrario a qu se ha hecho referencia slo procede el
sobreseimiento cuando expresamente acordada por la asamblea general
sobreseimiento por inactividad procesal aun cuando transcurran 306
naturales en que se efectuar acto procesal alguno en el quejoso un ejido
o ncleo de poblacin en un ejidatario o comunero en lo particular
promueva en ese lapso procede sobreseer en el juicio
caducidad de la instancia en los amparos en revisin no puede
decretarse en perjuicio de los sujetos de derechos agrarios la caducidad
de la instancia pero s en su beneficio
consentimiento expreso como causal de improcedencia del juicio
por regla general el que se consiente expresamente el actor reclamado
no provoca que el amparo se considera improcedente pues para que ello
ocurra es necesario que dicho consentimiento Emanuel asamblea
general.
suspensin del acto reclamado procede la suspensin de oficio la
cual debe ser decretada el plano en el mismo autor que se admite la
demanda y comunicada de inmediato a la autoridad responsable para su
cumplimiento cuando los actos reclamados tenga no pueden tener como
consecuencia la privacin total o parcial temporal o definitiva de los
bienes agrarios del ncleo de poblacin quejoso o sustraccin del
rgimen ejidal.
exhibicin de garantas a diferencia de lo que ocurre en otras
materias para que la suspensin del acto reclamado surta efectos no es
necesario que los ncleos de poblacin otorga en garanta.

As, esos son las principales reglas de distintivas del amparo en materia agraria
reglas a las que se ha hecho referencia en la tesis del pleno de la suprema
corte de justicia de la nacin qu es el siguiente en el tenor:
Al hablar de materia agraria se hace referencia a aquellos asuntos en
los que de alguna manera se afecta la garanta social agraria y los
que por consiguiente deben aplicarse las reglas propias del juicio de
amparo especfico creado y sus fases colada adicin del prrafo
cuarto de la fraccin segunda del artculo 107 constitucional esta
apreciacin la corrobora del estudio de la ley secundaria en las
reformas que desarrollan el anterior texto de la carta magna en el
diario oficial de 4 de febrero de 1963 se publicaron diversos
adiciones a la ley de amparo consistentes en concreto en dos nuevos
artculos y en adiciones a 20 ms en ella por primera ocasin en un
texto legal se utiliza el enunciado materia agraria hacindose ms en
forma reiterada del anlisis cuidadoso el contenido de las adiciones a
qu celular se deduce que se trata de una institucin que tiene por
objeto la tutela proteccin de los ejidatarios comuneros y ncleos de
poblacin ejidal o comunal cuyas notas distintivas son obligacin de
101

suplir la deficiencia de la queja tanto la demanda y como la revisin


artculo 2 7691 improcedencia del desistimiento tratndose de
ncleos de poblacin y de la caducidad de la instancia del
sobreseimiento por falta de promocin artculo 2 74 simplificacin
en forma de acreditarse la personalidad artculo 12 prohibiciones
conocer la personalidad de los miembros en comisara cuando se
haya vencido el trmino para el que fueron electos sin que se haya
hecho la novela accin artculo 12 facultad de continuarse el trmite
de un amparo promovido por un campesino por aquel que tenga
derecho deber de heredero artculo 15.6. Derecho de reclamar en
cualquier tiempo actos que afectan un profesionales o comuneros
comunales los que se traducen la prohibicin de sobreseer en el
juicio con base en la causal en la causal de improcedencia
establecida en la fraccin doceava del artculo 73 con el amparo se
haya interpuesto por dichos ncleos artculos 22 73 fraccin 12
derecho de reclamar en un trmino de 30 das actos que causan
perjuicios a ejidatarios o comuneros artculo 22 facultad de los jueces
de primera instancia de admitir la demanda de amparo decretar la
suspensin provisional para los casos en que se reclamen actos que
tenga no pueden tener como efecto privar de sus derechos agrarios
a un ncleo de poblacin artculo 39 obligacin de recabar definicin
las pruebas que se consideren convenientes as como amplias
facultades de los jueces acordar las exigencias que se estimen
pertinentes de solicitar de las autoridades elementos probatorios
idneos lo que implica la prohibicin de resolver en contra de los
ejidatarios comuneros o ncleos de poblacin por deficiencia de
pruebas artculo 78 157 obligacin de examinar los actos reclamados
tal y como aparezcan probados aunque sean diferentes a los
reclamados en la demanda artculo 78 trmino de diez das para
interponer la revisin artculo 86 prohibicin de que se tenga por no
interpuesto un recurso por falta de copias y obligacin de ordenar su
expedicin artculo 88). 13. Derecho a hacer valer el recurso de
queja en cualquier tiempo artculo 97 obligacin especial del
ministerio pblico de vigilar que se cumplan las sentencias dictadas
en favor de ncleos artculo 113 procedencia de la suspensin de
oficio cuando se afecte a ncleos artculo 123 no exigencia de
garantas para que surta efectos la suspensin artculo 135
obligacin del juez de recabar las aclaraciones a la demanda si los
quejosos que lo han que no lo han hecho ni siquiera en el trmino de
quince das que se les conceda previamente artculo 146 obligacin
de las autoridades responsables de rendir informes justificados no
slo de la manera ms precisa que conduzca el conocimiento exacto
de los hechos sino tambin acompandolos de todos los elementos
idneos para ello artculo 149 rgimen especial de representacin
102

sustituta para evitar que un ncleo pueda quedar sin defensa


artculo 8 bis simplificacin de los requisitos de la demanda artculo
116 bis.

BIBLIOGRAFIA.
1. CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
2. MANUAL DEL JUSTICIABLE. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
LA NACION.

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