Expediente:

1925-2016-TCE

Materia

: Aplicacin de Sancin

Sumilla

: Descargos

Secretaria : Carla Pinedo

SEORES TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

CHRISTIAN ROBERTO ALVAREZ PAITAMPOMA,
identificado con DNI N 41234823 y con domicilio
procesal en Av. Proceres 700 Urb. Antares S.M.P. Lima, telfono 974952049 correo electrnico
marlellon@Hotmail.com, en
Aplicacin

de

Sancin

Regional de Junn;

el procedimiento de

seguido

con

Gobierno

a usted con las debidas

consideraciones digo:
Con fecha 19 de

Setiembre del presente

mediante cedula de notificacin N

54177/2016.TCE se me pone en conocimiento el inicio de procedimiento administrativo

sancionador, donde se aprecia lo siguiente:
1. Iniciar el procedimiento sancionador contra los seores CHRISTIAN
ROBERTO ALVAREZ PAITAMPOMA (con RUC 100981844428) y PLINIO
CLEMENTE CAMPOSANO VELASCO (con RUC 10098184428, integrantes del
CONSORCIO PUENTE COMUNEROS, por su presunta responsabilidad al
haber incumplido injustificadamente con su obligacin de perfeccionar el
contrato, derivado del Concurso Pblico N 1- 2016- GRJ- CE/CO (PRIMERA
CONCOCATORIA) llevado a cabo por el gobierno regional de Junn, para la
contratacin del servicio de consultora de obra para evaluacin y
reformulacin del expediente tcnico del puente sobre ro Mantaro Distrito
de Chilca y tres de Diciembre, provincia de Huancayo y Chupaca- Junn.

2. Los hechos imputados en el numeral precedente se encuentran tipificados

en el literal b) del numeral 50.1 del artculo 50 de la Ley de Contrataciones
del estado, aprobada

mediante Ley N 30225 y en caso de incurrir en

infraccin, la sancin ser de multa, conforme lo establecido en el literal a)

del numeral 50.2 del artculo 50 de la Ley de Contrataciones del estado,
aprobada mediante Ley N30225.
Al respecto y en forma oportuna cumplo con hacer mis descargos, los mismos que los
argumento en lo siguiente:
1. Con fecha 19 de Setiembre del presente mediante cedula de notificacin N
54177/2016.TCE se me pone en conocimiento el inicio de procedimiento
administrativo, dentro del plazo de diez das hbiles formulo mis descargos.
2. Como se puede apreciar mediante carta S/N de fecha 10 de Mayo del 2016, el
consorcio, present los documentos para perfeccionar el contrato derivado del CP
SM-1-2016-GRJ-CE/CO-1.
3. Quisiera sealar que mediante carta 107-2016-GRJ-GGR, de fecha 19 de Mayo
del 2016, se devuelve los documentos para firma de contrato.
4. Asimismo mediante carta de fecha 20 de Mayo del 2016, el representante legal del
CONSORCIO PUENTE COMUNEROS, PLINIO CLEMENTE CAMPOSANO
VELASCO (con RUC 10098184428) pone en conocimiento la JUSTIFICACION de
la presentacin de los documentos con fecha 10 de Mayo.
5. Seores Miembros del Tribunal, deb manifestar que no se ha cursado carta
mediante la cual se me comunica el consentimiento de la Buena Pro al Consorcio
Puente Comuneros, ni tampoco se me ha requerido documento alguno para el
perfeccionamiento del contrato. Para que se configure la infraccin imputada en el
literal b) del numeral 50.1 del artculo 50 de la Ley, se tiene que configurar dos
hechos 1). Que el postor no suscriba el contrato, pese a haber obtenido la Buena
Pro del respectivo proceso de seleccin, y 2) que dicha actitud no encuentre
justificacin.
Adems, tampoco se ha comunicado la perdida de la Buena Pro, resulta relevante
que el postor adjudicatario tome conocimiento de la prdida de la Buena Pro, as

podr determinar la fecha cierta en la que esta ocurre, a fin de que tenga expedito
su derecho a interponer el respectivo recurso de apelacin contra dicho acto, en
los plazos establecidos para ello.
En vista de ello, se puede concluir que, aun cuando la normativa de contrataciones
del Estado no ha previsto expresamente la obligacin de la Entidad de comunicar
la prdida de la Buena Pro al postor ganador de la misma que no cumpli con los
requisitos para suscribir el contrato, corresponde que la Entidad realice tal
comunicacin, en tanto dicha prdida genera diferentes efectos jurdicos sobre los
derechos y obligaciones del postor.
6. En cuanto a individualizar al infractor, en el contrato de Consorcio en la clusula
sexta dice textualmente No obstante lo sealado en la clusula quinta, a efectos
del desarrollo normal de las actividades propias del contrato, y solamente para
efectos internos entre los consorciados, estas acuerdan que el cargo de
representante legal, lo asumir el Ing. Plinio Clemente Camposano Velasco,
identificado con DNI 09818442 y RUC N 10412348236, asumiendo las
funciones de convocatoria y direccin de las juntas descritas en la clusula
siguiente. Excepcionalmente, para el periodo comprendido entre la fecha de
celebracin del presente contrato hasta la culminacin del contrato con la entidad,
asumir

el

cargo

de

representante

legal

del

CONSORCIO

PUENTE

COMUNEROS.
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios Las infracciones cometidas por un
consorcio durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrato, se
imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la infraccin, la
promesa formal o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba de la
individualizacin corresponde al presunto infractor. Artculo 226.- Determinacin
gradual de la sancin Son criterios de gradualidad de las sanciones de multa o de
inhabilitacin temporal las siguientes: a) Naturaleza de la infraccin. b)
Intencionalidad del infractor. c) Dao causado. d) Reconocimiento de la infraccin
cometida antes de que sea detectada. e) Antecedentes de sancin o sanciones
impuestas por el Tribunal. f) Conducta procesal.

Lo expuesto en los numerales precedentes lo amparo en las normas legales

siguientes:
Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento - DECRETO
SUPREMO N 350-2015-EF.
Artculo 115.- Perfeccionamiento del contrato
El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene, salvo
en los contratos derivados de procedimientos de subasta inversa electrnica y
adjudicacin simplificada para bienes y servicios en general, en los que el contrato
se puede perfeccionar con la recepcin de la orden de compra o de servicios,
conforme a lo previsto en los documentos del procedimiento de seleccin, siempre
que el monto del valor estimado no supere los cien mil Nuevos Soles (S/. 100
000,00).
En el caso de procedimientos de seleccin por relacin de tems, se puede
perfeccionar el contrato con la suscripcin del documento o con la recepcin de
una orden de compra, cuando el monto del valor estimado del tem corresponda a
la adjudicacin simplificada, respetando el parmetro establecido en el prrafo
anterior.
Tratndose de catlogos electrnicos de acuerdo marco y comparacin de precios,
el contrato siempre se perfecciona mediante la recepcin de la orden de compra o
de servicios.
Artculo 118.- Contrato de consorcio
El contrato de consorcio se formaliza mediante documento privado con firmas
legalizadas de cada uno de los integrantes ante Notario, designndose en dicho
documento al representante comn. No tienen eficacia legal frente a la Entidad
contratante los actos realizados por personas distintas al representante comn.
Las disposiciones aplicables a consorcios son establecidas mediante Directiva
emitida por el OSCE.
Artculo 119.- Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato

Los plazos y el procedimiento para perfeccionar el contrato son los siguientes:

1. Dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes al registro en el SEACE del
consentimiento de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente
firme, el postor ganador de la buena pro debe presentar la totalidad de los
requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo que no puede exceder de los
tres (3) das hbiles siguientes de presentados los documentos la Entidad debe
suscribir el contrato o notificar la orden de compra o de servicio, segn
corresponda, u otorgar un plazo adicional para subsanar los requisitos, el que no
puede exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la
notificacin de la Entidad. Al da siguiente de subsanadas las observaciones, las
partes suscriben el contrato.
2. Cuando la Entidad no cumpla con perfeccionar el contrato dentro delos plazos
establecidos en el numeral 1, el postor ganador de la buena pro puede requerirla
para ello, dndole un plazo de cinco (5) das hbiles. Vencido el plazo otorgado,
sin que la Entidad haya perfeccionado el contrato, el postor ganador tiene la
facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro, con lo cual deja de
estar obligado a la suscripcin del mismo o a la recepcin de la orden de compra o
de servicios.
En este supuesto la Entidad no puede convocar el mismo objeto contractual en el
ejercicio, bajo responsabilidad.
3. Cuando no se perfeccione el contrato, por causa imputable al postor, ste pierde
automticamente la buena pro.
En tal supuesto, tratndose de consultoras, el rgano encargado de las
contrataciones, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles, requiere al postor que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin que presente los documentos
para perfeccionar el contrato en el plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no
perfecciona el contrato, el rgano encargado de las contrataciones declara
desierto el procedimiento de seleccin.
En el caso de bienes, servicios en general y obras, el rgano encargado de las
contrataciones comunica al comit de seleccin para que califique al postor que

ocup el segundo lugar en el orden de prelacin. En caso se otorgue la buena pro

el comit de seleccin comunica al rgano encargado de las contrataciones para
que requiera la presentacin de los documentos para perfeccionar el contrato en el
plazo previsto en el numeral 1. Si el postor no perfecciona el contrato, el rgano
encargado de las contrataciones declara desierto el procedimiento de seleccin.
Artculo 220.- Sanciones a Consorcios Las infracciones cometidas por un
consorcio durante el procedimiento de seleccin y la ejecucin del contrato, se
imputan a todos los integrantes del mismo, aplicndose a cada uno de ellos la
sancin que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la infraccin, la
promesa formal o contrato de consorcio, o el contrato celebrado con la
Entidad, pueda individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba de la
individualizacin corresponde al presunto infractor.
Artculo 226.- Determinacin gradual de la sancin Son criterios de gradualidad
de las sanciones de multa o de inhabilitacin temporal las siguientes: a)
Naturaleza de la infraccin. b) Intencionalidad del infractor. c) Dao causado. d)
Reconocimiento de la infraccin cometida antes de que sea detectada. e)
Antecedentes de sancin o sanciones impuestas por el Tribunal. f) Conducta
procesal.
LEY N 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artculo I.- mbito de aplicacin de la Ley La presente Ley ser de aplicacin para
todas las entidades de la Administracin Pblica. Para los fines de la presente Ley,
se entender por "entidad" o "entidades" de la Administracin Pblica:
1.

El

poder

Ejecutivo,

Descentralizados
2. El poder Legislativo;
3. El poder Judicial
4. Los Gobiernos Regionales
5. Los Gobiernos Locales

incluyendo

Ministerios

Organismos

Pblicos

6. Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funciones administrativas, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
MEDIOS PROBATORIOS:
1. Carta N S/N, de fecha 10 de Mayo del 2016.
2. Carta N 107 -2016-GRJ-GGR, de fecha 19 de Mayo del 2016.
3. Carta S/N, de fecha 20 de Mayo del 2016.
4. Promesa y contrato de Consorcio Puente Comuneros.
ANEXOS:
1-A Copia de DNI del recurrente.
1-B Carta N S/N, de fecha 10 de Mayo del 2016
1-C Carta N 107 -2016-GRJ-GGR, de fecha 29 de Setiembre del 2016.
1-D Carta S/N, de fecha 20 de Mayo del 2016.
1-E Promesa y contrato de Consorcio Puente Comuneros.
1-F Direccin Tcnica Normativa- MARTIN TORRES CATERIANO.
1-G Acuerdo de Sala Plena 007-2009.
POR TANTO:

A usted seores Miembros del Tribunal, solicito tener por

presentado mi descargos y en virtud a ello excluirme de cualquier sancin.
OTROS DIGO: Que, por convenir a mi derecho designo como mi abogado
defensor a la abogada SONIA MARLENY LLONTOP RAMOS con CAL N 36143,
en mrito de lo establecido en el art. 139 Num.14 de la Constitucin Poltica del
Per al mismo que se le deber de brindar todas las facilidades que la Ley precisa
para el inicio de mi defensa as como a ser sometido a un debido proceso y
sealando domicilio procesal en Av. Prceres Nro. 700

Urb. Antares San Martin

de Porres Lima.
PRIMER OTROS DIGO: SONIA MARLENY LLONTOP RAMOS CON CAL 36143,
solicito USO DE LA PALABRA.

Lima, 30 de Setiembre del 2016.