EL DEBIDO PROCESO EN EL

CONTEXTO ESCOLAR
Jos Guillermo Martnez Rojas
Docente Investigador
MB Educacin

DEBIDO PROCESO
DEFINICIN Y FUNDAMENTOS

La Constitucin Poltica define a Colombia como un

pas donde es posible el desarrollo armnico y
dinmico de la convivencia y participacin como
alternativas de procesos de transformacin y
mejoramiento que garanticen la calidad de la
educacin desde perspectivas ms humanas.
El Debido Proceso orienta los retos a los que estamos
expuestos desde la sana convivencia y propsitos
comunes en torno a la paz, que propicien mejores
ambientes y respuestas adecuadas respecto de aquello
que son peticiones ciudadanas.

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

La Carta Constitucional hizo un cambio sustancial,

pues pas de considerar a Colombia como un estado
de derecho a un estado social de derecho. Ello
introdujo una perspectiva que concede garanta en la
proteccin y defensa de todas las personas, a sus
derechos fundamentales, y la salvaguarda de los
derechos de quienes son ms dbiles.
En esta perspectiva, instituy un esquema que recoge
el Debido Proceso en su ms amplia expresin, y as
mismo, la exigencia a las autoridades pblicas de velar
permanentemente por el derecho de la defensa de las
personas que procesalmente resulten involucradas
para efectos de adoptar una decisin administrativa.

EL DEBIDO PROCESO

Se establecieron las siguientes disposiciones de orden

pblico administrativo cuya omisin podra ocasionar
la nulidad de cualquier decisin de la administracin
pblica o privada que preste un servicio pblico como
el de la educacin:
Ser odo antes de cualquier decisin
administrativa. Conforme a lo dispuesto en el
artculo 35 del Cdigo Contencioso Administrativo,
ninguna autoridad de la repblica podr adoptar
una decisin o acto administrativo, si previamente
no ha dado oportunidad, a aquel sobre quien recae
dicha decisin, para expresar sus opiniones y haber
resuelto la totalidad de los asuntos planteados.

EL DEBIDO PROCESO

 Inicio de la actuacin administrativa. (A

peticin o de oficio). El perodo de actuacin
administrativa se inicia con el ejercicio del derecho
de peticin oficiosamente o en cumplimiento de un
deber u obligacin legal, constituye en su totalidad,
un perodo probatorio sin requisitos ni trminos
especiales durante el cual se podrn pedir, ordenar
y practicar todos los medios de prueba establecidos
en el Cdigo de Procedimiento Civil (Artculo 34
del Cdigo Contencioso Administrativo).

EL DEBIDO PROCESO

 En las actuaciones de oficio, la autoridad

debe informar a los involucrados el inicio de
la actuacin administrativa. En el caso de
actuaciones administrativas iniciadas de oficio, el
primero y principal deber de las autoridades, segn
el artculo 28 del Cdigo Contencioso
Administrativo, es el de informar a las personas
interesadas el inicio de la misma, con el fin de
garantizar el debido proceso y el derecho a la
defensa.

EL DEBIDO PROCESO

 La autoridad administrativa debe convocar a

todos los involucrados en su actuacin. Es
deber de las autoridades, en todos los casos,
convocar a la actuacin administrativa, a todas las
personas interesadas y a terceros que puedan
resultar afectadas con la decisin que se adopte.
Para estos efectos los artculos 14, 15, 35 y 46
establecen los mecanismos tendientes a procurar la
presencia de las personas involucradas en la
actuacin administrativa con el fin de que puedan
ejercer sus derechos de defensa.

EL DEBIDO PROCESO

 Garantizar el principio de contradiccin en

toda actuacin administrativa. Segn se
desprende del artculo 209 de la Constitucin
Poltica de Colombia, en concordancia con el
artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y
la Ley 58 de 1982, en toda actuacin administrativa,
es deber de las autoridades, garantizar el principio
de contradiccin, esto es, debern ofrecer al
interesado todas las oportunidades necesarias para
conocer y debatir los argumentos que las
administraciones les presenten con el fin de
sustentar sus decisiones.

EL DEBIDO PROCESO

 Ofrecer el derecho y la garanta al afectado

por la decisin a impugnar la decisin en su
contra. El Cdigo Contencioso Administrativo, a
partir del artculo 49, regula el derecho de toda
persona afectada por una decisin de la
administracin, de impugnarla a travs de
mecanismos administrativos como son los recursos
ordinarios y extraordinarios. En Colombia, se
traducen en los de reposicin, apelacin y queja, por
otra parte, en el extraordinario de revocacin
directa, cuando no se ha hecho uso de los recursos
ordinarios.

EL DEBIDO PROCESO

 El debido proceso y el derecho a la defensa

son derechos fundamentales de los
colombianos. Por ltimo, la Constitucin Poltica
en su artculo 29, en concordancia con el artculo 3
de la ley estatutaria de la administracin de justicia,
reconocen como derechos fundamentales de
aplicacin, tanto a las actuaciones judiciales como a
las administrativas, los del debido proceso y el
derecho a la defensa. (Ley 270 de 1996, Artculo 3)

EL DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO
PRINCIPIOS REGULADORES

 Reconocimiento de la Dignidad Humana.

Respeto a la Persona. El estudiante, as sea un
infractor de una norma contenida en el Manual de
Convivencia, es sujeto de derechos, de respeto y
consideracin por parte de los compaeros, de los
profesores y de las directivas del establecimiento.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Tipicidad. Se consideran faltas cometidas por el

estudiante, slo aquellas que estn expresamente
definidas en el Manual de Convivencia; es necesario
clasificarlas segn el grado de gravedad. De acuerdo
con ellas, se tipifican las sanciones, que sern
aplicadas.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Presuncin de Inocencia. El estudiante es

inocente hasta cuando no se le haya demostrado su
responsabilidad en la falta cometida o l acepte, de
manera voluntaria, la comisin de dicha falta, sin que
se le haya manipulado o presionado para tal decisin.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Igualdad. Al estudiante no se puede discriminar por

ningn motivo (sexo, raza, origen, lengua, religin,
opinin poltica, etc.). Ante faltas iguales en
circunstancias iguales, sanciones iguales.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Derecho a la Defensa. Durante todas las etapas del

proceso disciplinario el estudiante, de manera directa
y representado por sus padres, tiene derecho a
defenderse a probar lo que le corresponde en
beneficio a sus intereses.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Instancia Competente. El manual de convivencia

debe definir las personas o instancias competentes
para llevar a cabo cada una de las etapas del proceso
disciplinario, incluyendo la aplicacin de las
sanciones.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Favorabilidad. Ante la aplicacin de varias

opciones se seleccionar la que mas beneficie al
estudiante implicado en el proceso. La duda se
resuelve a favor del acusado.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

 Proporcionalidad. Debe existir proporcionalidad

entre la gravedad de la falta y la sancin aplicada.

PRINCIPIOS REGULADORES DEL

DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO
ETAPAS

 Iniciacin. Es la etapa previa o indagacin

preliminar la cual tiene por objeto establecer si
existen mritos para iniciar la investigacin.
Se entiende que antes de iniciada la investigacin el
colegio ha ejercido su papel de formador mediante el
trabajo pedaggico con el estudiante, debidamente
documentado a travs de actas u otros registros
derivados de las acciones llevadas a cabo por la
orientacin escolar, el comit de convivencia, las
comisiones de evaluacin y promocin y dems
instancias institucionales que guarden relacin
directa con el proceso formativo del estudiante.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

 Apertura del Proceso. Cuando exista la conducta

anmala y serios indicios que comprometen al
estudiante, la instancia competente le comunica por
escrito, con los fundamentos de hecho y derecho:
cules son las conductas violatorias al Manual de
Convivencia, las pruebas consideradas pertinentes y
plazos para presentar los descargos.
Al estudiante se le debe notificar de esta manera la
apertura del proceso.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

 Etapa Probatoria. En esta etapa, las instancias

competentes, analizan el caso, mediante el recurso de
la prueba. El estudiante implicado hace uso de la
defensa, acompaado por sus padres o representantes
legales, es odo en descargos y puede solicitar las
pruebas que considere convenientes. Tambin puede
aceptar los cargos tal como han sido formulados. Esta
etapa puede durar una o ms sesiones, dependiendo
de la complejidad del caso. De lo actuado se deja la
correspondiente acta.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

 Fallo. Luego de la etapa probatoria, la instancia

competente toma la decisin, la cual puede ser
exoneracin o sancin. Si se exonera, se archiva el
caso. Si se aplica sancin, sta debe estar tipificada en
el Manual de Convivencia, notificrsele al estudiante
indicndole los recursos a que tiene derecho. El fallo
puede realizarse en la misma sesin de la etapa
probatoria o en sesin independiente, dependiendo
de la complejidad del caso. De lo actuado se deja el
acta correspondiente.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

 Recursos. El estudiante tiene derecho a los recursos

de ley: el de reposicin ante la instancia que le aplic
la sancin y el de apelacin ante una instancia
superior, debidamente definida en el Manual de
Convivencia. En la solucin de los recursos, la
instancia competente puede exonerar, mantener la
sancin al estudiante o disminuirla, dependiendo de
los argumentos presentados por el estudiante y del
anlisis que de ellos se efecte. De lo actuado se deja
constancia en acta.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

 Aplicacin de la Sancin. Solo despus de

resueltos los recursos se aplica la sancin al
estudiante, por la instancia competente definida en el
Manual de Convivencia. Aunque se trata de un
proceso disciplinario, es importante hacer notar al
estudiante que la sancin, tambin constituye una
accin formativa de la institucin educativa.

ETAPAS DEL DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO
AMPLIACIN DE CONCEPTOS

Definicin:
Se entiende como la ms amplia posibilidad de garanta y
proteccin de los derechos fundamentales dentro de una
actuacin procesal, tendiente a impedir la arbitrariedad de la
administracin y la consecuente indefensin de las personas con
intereses en la misma, a travs del ejercicio permanente de la
dialctica probatoria y argumental, mediante la presencia
necesaria de los sujetos involucrados de manera permanente y
durante todas las etapas de la actuacin, con el fin de consolidar
el derecho substancial.
Estructura y Finalidad:
Slo pueden ser entendidas y explicadas en su relacin
sistemtica con los derechos fundamentales del debido proceso,
de contradiccin, igualdad y legalidad.

FUNDAMENTOS DEL DERECHO A LA DEFENSA

Definicin:
Amplio sistema de garantas que procura, a travs de
la realizacin del derecho material, la obtencin de
decisiones justas.
Finalidad:
La obtencin de decisiones verdaderamente justas y
adecuadas al derecho material.
Elementos:
Se entienden como elementos del debido proceso,
entre otros, los siguientes:
Ser odo antes de la decisin.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

Participar efectivamente en el proceso desde su inicio

hasta su terminacin.
Ofrecer y producir pruebas.
Obtener decisiones fundadas o motivadas.
Notificaciones oportunas y conforme a la ley.
Acceso a la informacin y documentacin sobre la
actuacin.
Controvertir los elementos probatorios antes de la
decisin.
Obtener asesora legal.
Propiciar la posibilidad de intentar mecanismos
impugnatorios contra las decisiones administrativas.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

mbito:
La Corte Constitucional sostiene el criterio amplio
segn el cual, no existe un campo limitado de
aplicacin del principio. Por su generosidad en cuanto
a la proteccin y garantas que ofrece, debe prevalecer,
aplicarse y ser siempre considerado como bsico en
toda actuacin jurisdiccional o administrativa.
Del artculo 29 de la Constitucin establece, para
efectos del presente caso, que la figura del debido
proceso es aplicable a toda clase de actuaciones que se
realicen en los estrados judiciales e igualmente es
vlido el debido proceso para toda actividad de la
administracin pblica en general.

PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO
APLICACIN DE CONCEPTOS

PRINCIPIOS

CONVIVENCIA

PROCESOS ACADMICOS

FAVORABILIDAD

Todas las acciones deben

apuntar a beneficiar al
estudiante.

Todas las acciones acadmicas

se encaminan a garantizar el
xito y promocin del
estudiante.

PRESUNCIN DE
INOCENCIA

Hasta que no se pruebe la

culpabilidad, todo
estudiante se presume
inocente.

Creer en el potencial humano

del estudiante y darle todas las
oportunidades para que lo
demuestre.

DERECHO A LA
DEFENSA

Todo estudiante tiene derecho a argumentar sus actuaciones

y a desvirtuar las acusaciones hechas en contra, por s
mismo o por un representante.

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La comunidad educativa debe conocer ampliamente las

normas, procesos y procedimientos que le sern aplicados.

Principios del Debido Proceso Aplicados a la Escuela

PRINCIPIOS
IMPUGNACIN

CONVIVENCIA

PROCESOS ACADMICOS

Todo miembro de la comunidad educativa tiene derecho a

controvertir las decisiones tomadas por la institucin
(procesos, procedimientos, instancias, decisiones).

DERECHO A NO
SER JUZGADO
DOS VECES POR
LA MISMA
CAUSA

No puede existir doble

sancin por el mismo
hecho.

Tiene derecho a no ser

discriminado por su bajo
rendimiento y a no recibir
sancin disciplinaria y acadmica
por el mismo hecho

LEGALIDAD

Marco legal: Constitucin

Poltica, Ley 115/94,
Decreto 1860/94, Decreto
230/02, Ley 1098/06,
Cdigo de la infancia y
adolescencia, Acuerdo
04/00, Cdigo contencioso
administrativo.

Ley 115/94, Decreto 1860/94,

Decreto 230/02, Estndares de
calidad, Lineamientos
curriculares, PEI, Documentos
MEN y SED.

Principios del Debido Proceso Aplicados a la Escuela

PRINCIPIOS

COMPETENCIA

CONVIVENCIA

PROCESOS ACADMICOS

rganos de gobierno
escolar, directivos,
docentes representantes
de grado, personero,
orientador, comit de
convivencia, comit de
evaluacin y promocin,
consejo de padres y
padres de familia.

Rector, consejos acadmicos,

coordinadores de rea, docentes,
orientadores, comits de
evaluacin y promocin,
coordinadores acadmicos,
consejo de padres y padres de
familia

Principios del Debido Proceso Aplicados a la Escuela

PRINCIPIOS

PROCESOS
PROCEDIMIENTOS
INSTANCIAS

CONVIVENCIA

PROCESOS ACADMICOS

Dilogos formativos entre actores.

Acuerdos y compromisos escritos
Estrategias y mecanismos de
participacin entre actores.
Trabajo con orientacin:
estrategias formativas entre actores.
Formacin en procesos de
convivencia con padres de familia.
Trabajos y formacin en procesos,
procedimientos y mecanismos para
la convivencia.
Mediaciones, conciliaciones,
concertaciones del comit de
convivencia.
Trabajo y remisin a tratamientos
con profesionales externos.
Anlisis y estudio de casos por
parte de los rganos del gobierno
escolar.
En todo caso, aplicar el debido
proceso teniendo en cuenta sus
elementos.

Criterios metodolgicos y
evaluativos coherentes con el PEI,
el enfoque y modelo pedaggico:
consejo acadmico y comit de
evaluacin y promocin.
Aplicacin del debido proceso en
actividades de recuperacin y
superacin: comits de evaluacin y
promocin y docentes.
Recomendaciones generales y
particulares por parte del comit de
evaluacin y promocin.
Acuerdos y compromisos entre las
partes.
Programas de recuperacin y
superacin a estudiantes
promovidos con insuficiencias en
reas.
Programas especficos para
estudiantes no promovidos
Reclamos y tratamientos acerca de
casos especiales de promocin con
base a criterios y procedimientos.
Ingresos y transferencias.

DEBIDO PROCESO
JURISPRUDENCIA

1. Los Manuales de Convivencia, No podrn contener elementos, normas o

principios que estn en contrava a la Constitucin T 065-93
2. La autorregulacin no es total porque esta enmarcada dentro de un contexto
jurdico constitucional y legal que no se puede desconocer T 386-94
3. La aplicacin de la disciplina en el establecimiento educativo no implica de
suyo la violacin de derechos fundamentales. Los profesores y directivas estn
obligados a respetar la dignidad del estudiante. T 366-97.
4. El derecho a la educacin ofrece un doble aspecto, es decir, no solo contiene
prerrogativas a favor del estudiante, sino que adems debe este cumplir con
deberes y obligaciones que seala el manual de convivencia.. T 002; T 493-92;
T 314-94; T 043-97.
5. En el caso de las normas o principios consignados en el Manual de Convivencia,
El juez de tutela puede ordenar su inaplicacin cuando vulnere un derecho
fundamental T 043, 225,366,369,459,633,636,667-97; T 101,124-98; T 641-98.

Debido Proceso - Jurisprudencia

6. Los Manuales de Convivencia y las normas y principios all contenidos,

Deben ser conocidos y apropiados por la comunidad educativa...
T
043-92; T 124-98; T 818-98; T 12-99.
7. Los manuales de convivencia no pueden tipificar como mala conducta el
embarazo de una estudiante. T 420-92; T 393-97; T 656-98; T1101-00; T
1531-00; T 271-01.
8. PRESENTACION PERSONAL: El adorno corporal, peinado, vestido,
maquillaje no son relevantes para alcanzar el fin ltimo de la educacin.
Impedir el acceso a clases,... Constituye una violacin al derecho a la
educacin.. T 524-92; T 090,248,322-96; T 207-98; T 366-97.
9. EN CUANTO AL PROCESO DE CONSTRUCCION Y APLICACIN: no
pueden excluir la aplicacin del debido proceso en el manejo de los
conflictos...
...deben establecer mecanismos de participacin en la construccin de los
manuales ... Y sus modificaciones.
el sistema educativo debe promover la explicacin, la conciliacin como
primeras instancias, antes que la represin y el castigo. T 377, 476-95; T
393-97; T 067-98.

Debido Proceso - Jurisprudencia

10. El Debido Proceso.

Los establecimientos educativos no estn exonerados de cumplir el precepto
constitucional, aplicable en materia de imposicin de sanciones, segn el
cual nadie puede ser castigado sin que se le hayan brindado la posibilidad de
una defensa y las garantas del debido proceso.
Toda persona tiene derecho a que se presuma su inocencia y a que, en caso
de sindicaciones en su contra, no se deduzcan sus responsabilidades sin
haberla odo y vencido en el curso de un proceso dentro del cual haya
podido, cuando menos, exponer sus propias razones, dar su versin de los
hechos, esgrimir las pruebas que la favorecen y controvertir aquellas que la
condenan. Como esta misma Sala tuvo ocasin de expresarlo, la presuncin
de inocencia tiene que ser desvirtuada como requisito indispensable para
que se haga posible la imposicin de penas o de sanciones.
As lo exige la justicia y lo tiene bien definido la Constitucin en su artculo
29 al consagrar como principio medular de nuestro Derecho la presuncin
de inocencia.
De lo que se trata es de cerrar el paso a la arbitrariedad, a la calificacin
absolutamente discrecional y unilateral por parte del establecimiento que
habr de aplicar la sancin acerca del grado de responsabilidad del
estudiante comprometido y sobre si cabe en el caso concreto aplicar aqulla.

Debido Proceso - Jurisprudencia

10. El Debido Proceso

Resulta claro para esta Corte que, as como es necesario un debido proceso
para definir lo concerniente a la imposicin de una pena en materia criminal
por cuanto est de por medio el derecho fundamental de la libertad de la
persona, tambin es imprescindible esa garanta en orden a preservar otros
derechos fundamentales como el de la educacin.
Con miras a desarrollar esa garanta debe partirse del principio general de
la legalidad de la falta y de la sancin a ella correspondiente, esto es, de la
previa y precisa determinacin que todo establecimiento educativo debe
hacer en su reglamento interno Manual de Convivencia- los hechos u
omisiones que contravienen el orden o el rgimen disciplinario y de las
sanciones que, de acuerdo con la gravedad de las informaciones, puedan
imponerse.
El mismo reglamento debe contemplar los pasos que habrn de seguirse con
antelacin a cualquier decisin sancionatoria. Si bien no tan rigurosos y
formales como en los procesos judiciales, los trmites que anteceden a la
imposicin del castigo deben hallarse consagrados en dicho rgimen y en
ellos asegurarse que el estudiante goce de una oportunidad adecuada y
razonable de defensa. T-500-92

Debido Proceso - Jurisprudencia

REFERENCIAS BSICAS:
Diplomado: Debido proceso Universidad Nacional y Secretaria de Educacin
Distrital. 2005.
El derecho a la defensa en las actuaciones administrativas: situacin
jurisprudencial. Santofimio Gamboa, Jaime Orlando. Temas de derecho pblico
No. 54.
Principios del debido proceso aplicados a la escuela. De los supervisores: Gloria
Amaya, Carmen Alicia Ruiz y Carlos Hernndez.
El Manual de Convivencia. Su elaboracin y contenido. Alcalda Mayor de
Bogot Secretara de Educacin.
Convivencia Escolar, compromiso todos. Henry Bocanegra Acosta (Coordinador).
Constitucin Poltica de Colombia 1991.
El derecho a la educacin. En la constitucin, la jurisprudencia y los
instrumentos internacionales. Defensora del Pueblo de Colombia Serie DESC.

No comparto lo que dices,

pero defender tu derecho
a decirlo
Voltaire