APUNTE

DERECHO INTERNACIONAL
PBLICO 2016

Profesor: Alejandro Enrquez Yvenes

Alumno: Sebastin Gonzlez Mendoza

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Textos complementarios:
-

Derecho Internacional Pblico de Santiago de la Benadava

Introduccin al Derecho Internacional de Edmundo Vargas Carreo
Derecho Internacional Pblico de Fernando Gamboa

09/03/2016
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Primer Captulo:
Derecho Internacional Pblico, podemos definirlo como un conjunto de normas
jurdicas que reglan las relaciones entre Estados y entre organizaciones internacionales y o
bien entre Estados y organizaciones internacionales.
El derecho internacional pblico es una rama del derecho. Sabemos que en el siglo
XVI surge el concepto de Estado moderno en Italia (para recordar definicin de Estado: una
comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y
sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio), es ah cuando se empieza a
hablar de Estado moderno surge el derecho internacional.
Entonces el Estado pasa a ser sujeto de derechos, ya que antes solo eran las personas
como destinatarias de las normas, pero es en el siglo XVI nace este nuevo sujeto de
derecho, debido a la necesidad de tratos con otros Estados y como el derecho era solo
normativo para las personas se debe crear uno para los Estados y ah nace el derecho
internacional pblico, siendo ahora adems de las personas sujeto de derechos ahora los
Estados, ya posteriormente se unen a sujetos de derecho del derecho internacional las
organizaciones internacionales. Pero en los ltimos siglos, en especial el siglo XX el
derecho internacional ha ido evolucionado, ahora no solo son sujetos de derecho
internacional los Estados y las organizaciones internacionales, sino bien se nos agregan la
persona humana, pero este solo en un mbito que es el campo de D.D.H.H. (tenemos el
caso de la jueza Karen Atala que por negarle la tuicin de sus hijos por su condicin sexual
recurri a organismos internacionales).

14/03/2016
Los Estados surgen en el siglo XVI, como concepto de Estado moderno, los
ingleses, franceses, Espaa por ejemplo.
El autor ingls Jeremas Bentham en 1789 utiliza por primera vez el concepto de
derecho internacional pblico (international law), ms bien la expresin es de l. Se define
el derecho internacional como el conjunto de normas jurdicas que regula las relaciones
entre los Estados y entre las organizaciones internacionales o entre ambos. Ahora los
sujetos del derecho internacional, son los Estados por excelencia, para ellos naci esta rama
del derecho, pero con la evolucin se agregan las organizaciones internacionales y en esta
evolucin hoy se considera las personas.

Sujetos de derecho del derecho internacional

Ahora las normas que se aplican e, las relaciones de los Estados , en el caso que un
embajador de Chile se le debe comprar una nueva embajada en un pas X, se regira por las
privadas, ya que se compra una casa a un particular, ya que el Estado contrata con
particulares y no solo en materia pblica.
Las organizaciones internacionales son con posterioridad al Estado, son un grupo de
Estados, las organizaciones internacionales son personas jurdicas, que surgen a fines del
siglo XIX, con un carcter econmico, para estandarizar las comunicaciones, para el
transporte. Estas crecen porque tienen gran relevancia por lo que se tuvieron que reglar. La
ms importante y primera persona jurdica a nivel mundial fue la Sociedad de las Naciones
que se crea al trmino de la primera guerra mundial en 1919, estipula su creacin en el
tratado de Versalles, teniendo como funcin la paz y la seguridad internacional, debido a
que la primera guerra mundial fue un horror. Ejemplo de organizaciones internacional
O.E.A., Unin Europea, etc.
Ms adelante en la evolucin del derecho internacional con la llegada de la persona
como sujeto de esta, la persona no poda ponerse a la par con el Estado, este ltimo
representaba a la persona en el mbito internacional, pero que pasaba si el estado violaba
los derechos de las personas, no haba posibilidad alguna que la persona fuera a reclamar,
entonces la persona no poda hacer nada en caso violacin de sus derechos humanos, por lo
tanto el derecho internacional fue creando una estructura para que la persona se pusiera a la
par con el Estado, siendo estas ahora sujetos de derecho internacional, bsicamente en el
mbito de derechos humanos. Ejemplos de esta el pacto de San Jos de costa rica, en la
corte interamericana de derechos humanos que se llega a esta habiendo agotado todas las
instancias en el Estado.

Diferencia entre el derecho internacional pblico y privado

El derecho internacional pblico se debe distinguir del derecho internacional
privado y se diferencian en cuanto al contenido, fuentes y los mtodos de aplicacin. El
derecho internacional pblico regula situaciones de carcter sustantiva, el derecho
internacional privado regula situaciones formales y su funcin es bsicamente dar solucin
a un conflicto de leyes frente a una determinada situacin en la que existen varias
legislaciones aplicables

Carcter jurdico del derecho internacional

Resulta de reunir este, los elementos que son propios de todo sistema normativo y
de la comprobacin de que en la prctica sus normas son observadas (cumplidas) por los
Estados como de categora jurdica, por tanto el DIP constituye en s derecho, es derecho y
no solo normas de moral o cortesa internacional.
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Origen histrico del derecho internacional

El derecho internacional surge al transformarse el orden poltico europeo, lo que
ocurre a comienzos del siglo XVI, en ese periodo comienzan a surgir los Estados
nacionales que se constituyen en un territorio definido, los monarcas gobernantes
centralizan la funcin de gobierno, imponen obediencia a sus sbditos y van a proclamar su
independencia de toda otra autoridad externa.
La formulacin de los principios del derecho de gentes (ius Gentium, internatioanal law o
DIP), fue efectuada por autores que se denominan clsicos, que se basaron principalmente
en el derecho natural y de la tradicin del ius Gentium romano, estos son los principios del
derecho internacional. El derecho natural porque los autores clsicos del derecho
internacional provienen de la raigambre catlica, son sacerdotes jesuitas bsicamente, entre
los autores hay que mencionar a dos telogos espaoles: Francisco de Vitoria y Francisco
de Suarez, ambos profesores jesuitas de Salamanca, los temas originarios de estos autores
estn relacionados con la conquista espaola, Hugo Grocio es otro auto clsico del derecho
internacional pblico de fines del 1500, este escribe sobre el derecho de la guerra y el
derecho de la paz, otra materia importante de Grocio es el derecho del mar, estos son los
autores del derecho internacional.

Fuentes del derecho internacional.

Es decir de donde surgen las normas del derecho internacional, Dnde estn las
fuentes del derecho internacional?, estn el artculo 38 del estatuto de la Corte
Internacional de Justicia, estas fuentes son los:
Tratados.
Costumbres internacional.
Principios generales del derecho.
Doctrina y jurisprudencia.
Ahora se pregunta si esto es taxativo o no taxativo (hay solo esos o ms), entonces esto
no es taxativo el artculo 38 ya que hay ms fuentes que se han ido agregando como los:
Actos unilaterales de los Estados
Decisiones de los organismos internacionales

16/03/2016
Fuentes del derecho internacional (continuacin)
Son el origen de las normas del derecho internacional, que se aplican en una
relacin jurdica, que se encuentran en el artculo 38 del estatuto de la C.I.J. estas se crean
para solucionar conflictos entre estados por vas de derecho ya que este derecho
internacional excluye la guerra, ya que las consecuencias son muy graves.
Artculo 38 (de memoria)
1. La Corte, cuya funcin es decidir conforme al derecho internacional las controversias que le sean sometidas, deber
aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas expresamente reconocidas por los
Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio
auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 59.
2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono (EQUIDAD, si las
partes as lo convinieren.

Las fuentes son segn este articulo (tratados, costumbre, doctrina, jurisprudencia y
principios generales del derecho) esto no es taxativo, ya que la doctrina ahora reconoce los
actos unilaterales del Estado (estos son varios, entre ellos la promesa, como el caso que
tuvo Chile con la supuesta promesa de mar para Bolivia, y esto sera un acto unilateral del
Estado de Chile y que la corte puede obligar a conversar) y las decisiones de los
organismos internacionales.

Hoy en el derecho contemporneo que menciona las fuentes del derecho

internacional es el artculo 38 del estatuto de la corte internacional de justicia

Clasificacin de las fuentes:

Las fuentes del derecho internacional se pueden clasificar primeramente en:
Autnomas y auxiliares, las autnomas son aquellas que tienen vigencia propia y
que pueden aplicarse por s misma, son autosuficientes y se aplican por s misma para
resolver un conflicto sometido a un tribunal, ejemplo de fuentes autnomas, los tratados, la
costumbre internacional, los principios generales del derecho, la equidad (que se encuentra
en el n 2 del art, 38 del estatuto de la C.I.J.) y los actos unilaterales de los Estados. Ahora
las fuentes auxiliares ayudan a precisar el sentido y el alcance de las fuentes autnomas, en

esta situacin estn la jurisprudencia, la doctrina y las decisiones de los organismos

internacionales.
A su vez las fuentes autnomas pueden ser principales o pueden ser subsidiaria, son
principales el tratado y la costumbre, son subsidiarias los principios generales del derecho y
la equidad, pero estas dos ltimas solo se aplican a falta de tratado y de costumbre, es decir
a falta de fuentes principales.

Jerarqua de las fuentes:

Esto se refiere al orden de las normas que se aplican, el artculo 38 ya mencionado
establece un orden de aplicacin de las normas, por lo tanto hay un orden jerrquico de
fuentes y conforme a ese orden jerrquico el tribunal deber aplicar las convenciones o
tratados en primer lugar, a falta de estos se aplica la costumbre internacional, que es lo
mismo que el derecho internacional consuetudinario, pero que pasa si no hay costumbre,
ah se va a la tercera fuente que son los principios generales del derecho reconocidos por las
diferentes naciones o comunidad internacional, las otras fuentes mencionadas en el artculo
38, la doctrina y las decisiones judiciales al haberse asignado a estas la funcin de fuente
auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho, no tienen entonces por si solas un
valor propio, ni siquiera subsidiario frete a las fuentes autnomas, este orden del articulo
38 responde a la necesidad de establecer un criterio lgico que permita preferir la
aplicacin de la norma especial por sobre la norma general

21/03/2016
Ya vimos Fuentes, concepto, clasificacin y ahora estamos en la jerarqua,
Las fuentes del derecho internacional estn en un texto, el art 38 del estatuto de la
CIJ, que esta es un organismo de la ONU, este articulo dice que la funcin de la corte es
decidir conforme al derecho internacional, dirimir los conflictos internacionales, utilizando
el derecho internacional, que esta compuesto, por las fuentes que seala el art 38, y estas
tienen unan jerarqua en donde primero se aplicara los tratados internacionales y si no hay o
no pueden aplicar este, luego vienen la costumbre internacional. Cuando no existe ni el
tratado ni la costumbre, se aplicaran los principios generales del derecho, las otras fuentes
mencionadas en el art. 38 es decir las decisiones judiciales y la doctrina al habrseles
asignado a estas la funcin de medio auxiliar para la determinacin de las reglas de
derecho, no tienen por si solas un valor propio ni si quiera de carcter subsidiario respecto
de las fuentes autnomas (tratados, costumbre), esta jerarqua establecida en el art.
mencionado responde a un criterio lgico que permita preferir la aplicacin de una norma
especial por sobre la norma general, en algunas oportunidades esta aplicacin de este orden
jerrquico no es posible llevarlo adelante y ello sucede en el caso de la costumbre y aun
con ciertos principios generales del derecho, las que pueden llegar a primar por sobre un
tratado y esto ocurre cuando estas normas, es decir la costumbre o los principios generales
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del derecho expresan normas imperativas del derecho internacional o ius cogens, est
en manera simple son normas que no tienen pacto contrario, es decir todas las normas
relativas a los derechos humanos por ejemplo.
La regla general en materia jerrquica es que los tratados priman por sobre la
costumbre y la costumbre prima por sobre los principios generales del derecho, los cuales
solo poseen el valor de una fuente subsidiaria del derecho.
Ahora el artculo 38 es no taxativo, ya que hay dos fuentes que se le agregan por la
doctrina y el valor de estas, respecto de los actos unilaterales (expresin de voluntad de
aquel que los formula y que pueden pasar a ser fuentes de obligaciones para quien los
ejecuta, y que pueden ser promesas, las notificaciones, protesta, renuncia, entre otras), los
actos unilaterales son una expresin formal del consentimiento y al tener esta caracterstica
tienen entonces para el Estado un valor similar al tratado, siempre que el Estado no haya
comprometido su voluntad mediante otro tratado.
El nmero dos del artculo 38 de estatuto de C.I.J. habla de la equidad, ya que el
primero es de las fuentes, ahora este numero dos es o no una fuente del derecho
internacional?, es decir lo justo o lo injusto, entonces el juez en el derecho internacional
tambin lo puede contemplar, en primer trmino este es una facultad que las partes les
otorgan a los tribunales, esto es siempre que las partes le han entregado esta facultad.
Entendemos por Equidad: En un sentido estricto el concepto de equidad se suele emplear
para contraponerlo al derecho positivo, es decir para sealar que un determinado asunto
debe ser resuelto con prescindencia de las fuentes formales del derecho y sobre la base
exclusiva de las consideraciones de justicia, eso es la equidad, se prescinde del derecho y
vamos a los concepto de justicia, dar a cada uno lo suyo y esto depender, es variante. La
equidad en la forma que se menciona el artculo 38 es una facultad y como tal un concepto
extrajurdico, ya que queda entregado nicamente en su aplicacin a la voluntad de las
partes litigantes.

Funcin de la equidad en el derecho internacional:

Es evidente que la equidad como institucin jurdica cumple una funcin ms
amplia que aquella que le asigna el articulo nmero 2 del artculo 38 del estatuto de la
Corte, hay fallos de la Corte Internacional, que han dicho que la equidad es normalmente
inherente a la correcta aplicacin del derecho y el juez nacional al igual que el juez
internacional, estar llamado por su propia funcin a tomarla en consideracin en la medida
que sea compatible con el respeto al derecho. La equidad no puede ser aplicada para
derogar el derecho vigente, a no ser que las partes expresamente lo sealen, la equidad
puede servir para atenuar el derecho positivo, cuando la estricta aplicacin del derecho
resulta muy rigurosa para una de las partes, tambin puede servir para suplir las faltas de
una norma jurdica, cuando el derecho es insuficiente o existan lagunas jurdicas respecto
del asunto que es objeto del litigio, en este ltimo caso la equidad viene a constituir una
fuente subsidiaria del derecho internacional.
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23/03/2016
Seguimos con las fuentes del derecho internacional:

Ahora vamos al anlisis de cada fuente

Los Tratados: son los contratos que celebran las personas naturales dentro de un
Estado, pero los contratos que celebra un Estado con otro Estado se denominan tratados,
ahora encontramos una definicin en el texto que regula toda la materia que regula, desde el
concepto y los efectos jurdicos de lo que producen los convenios o tratados del derecho
internacional que se denomina Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, se
llama de Viena porque se firma ah, hay muchas convenciones en Viena, esta data del ao
1969, en ese ao en el mayo de 1969, pero no significa que antes no haba tratado y la
raigambre de las normas que regulaban los tratados antes de la convencin de Viena sobre
derecho de los tratados, se apoyaban en la prctica o costumbre y esta convencin de 1969
no es ms que la positivizacin de la costumbre y entra a regir en 1980, 11 aos despus de
su firma, ahora aqu est casi todo o todo sobre por los derechos de los tratados y si no esta
se rige por la costumbre, ahora el tema no es fcil ya que hay que revisar el concepto de
tratados que lo encontramos en la convencin de Viena de los derechos de los tratados de
1969, el art 2 nos seala:
a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos
o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular;
De acuerdo al concepto los sujetos que puedes celebrar tratados eran solos los
estados y en cuyas instancias los organismos internacionales ya estaban, o tambin
entidades que el derecho internacional les confiere una excepcin la Santa Sede o grupos
insurgentes (ejemplo FARC, como grupo insurgente), entonces el art 2 solo contemplaba a
los Estados como sujetos de derecho internacional, quedando fuera las organizaciones
internacionales, por lo que se crea un comit para solucionar esta situacin y se hace una
nueva convencin, que no deja sin efecto la anterior, sino que para regular los tratados entre
las organizaciones internacionales o estas con los Estados y esta data de 1986 , ambas son
las convenciones de Viena sobre los derechos de los tratados de las organizaciones
internacionales.
Elementos esenciales del tratado:
1.
2.
3.
4.

Acuerdo de voluntades.
Los intervinientes sean sujetos del derecho internacional.
La celebracin por escrito.
Regido por el derecho internacional.

1. El tratado es una coincidencia de voluntades y el consentimiento otorgado para

obligarse por ese acuerdo ha de ser dado de manera libre y espontnea, cuando la
voluntad no es libre y espontnea, se puede decir que la voluntad tienen vicios y en
derecho internacional se reconocen los vicios de la voluntad para dejar sin efecto los
tratados, con la nulidad.

28/03/2016
Enfocar en la demanda de Bolivia de Chile, actos unilaterales, lunes 11, exposicin.
2. Todas las partes intervinientes sean sujetos del derecho internacional.
3. Se celebre por escrito, de los acuerdos internacionales, el estado actual de las
relaciones internacionales, hace prcticamente imposible, el que existan o se
celebren acuerdos de tipo verbal y esa es la razn por la que el concepto incluye la
idea de que se celebren por escrito, la convencin de Viena del ao 69, deja sin
embargo a salvo los acuerdos que pudieren haberse celebrado verbalmente en el
sentido de que aun no estn regulados en la convencin, pueden estos ser sometidos
a otras normas del derecho internacional, que son independientes de estas normas
convencionales del Tratado de Viena.
4. El que este regido por el derecho internacional, esto quiere decir de que le tratado
debe contener disposiciones que sean propias del derecho internacional y no del
derecho interno, si contiene normas del derecho interno ser contrato y no un
tratado internacional, ejemplo la compra que hace un Estado de un inmueble para la
instalacin de una embajada de un pas donde celebra un contrato, como el Estado
cubano, aqu se celebra un contrato, por lo tanto est regido por las normas del
derecho interno.

Capacidad para celebrar Tratados o Iusta Tractatum

Son los sujetos, es decir los Estados y las organizaciones internacionales y ciertas
organizaciones jurdicas especial, a la que el derecho internacional los reconocidos, como la
Santa Sede y los grupos insurgentes (como la FARC). En el caso de la Santa Sede y el
Estado Vaticano, son cosas distantes, en el ao 1929 el duce celebra un tratado con la Santa
Sede ya que el Estado Vaticano, tiene derecho a alegar.

Clasificacin de los Tratados

Existen diversas clasificaciones de los tratados:
1. Primero atendiendo al nmero de partes bilaterales o multilaterales (3 o ms
Estados):
Ejemplo de los tratados bilaterales con Chile, tratado de 1881, con Argentina y
Chile, es el que nos estableci todos los problemas fronterizos con Argentina, ya
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que no exista ningn elementos que permitiera descifrar donde estaban los puntos
donde establecer los lmites, por lo que se tuvo que buscar una solucin pacfica de
la controversia y se tuvo que nombrar a un rbitro que nos solucionara el problema
y nombramos el tratado de 1902 con Su Majestad britnica y de ah en adelante que
la fuente de solucin de los problemas fue el tratado de 1902 y al final tuvo que
mediar el papa, por la casi guerra de 1977 y 1978 y su Santidad el Papa medio y se
firm el Tratado de paz y amistad de 1982.
Ahora los multilteras son aquellas que intervienen 3 o ms, ejemplo
MERCOSUR, que pretenda ser la Unin Europea, pero fallo, nosotros no somos
partes del MERCOSUR, somos solo parte, no tenemos derecho a voto, ya que
somos una economa abierta y por eso Chile es solo asociado, tiene derecho a voz,
pero no vota. Los acuerdos multilaterales pueden ser abiertos o cerrados, y los
abiertos pueden ser abiertos universales o restringidos, y puedes ser restringido por
razones geogrficas, econmicas o militares. Los abiertos son aquellos que permiten
la incorporacin de todos los Estados, mediante el mecanismo denominado a la
adhesin, como ONU y los cerrados son aquellos que no pueden ingresar ms, no
permite la adhesin, ya que estos solo importan a las partes contratantes, son solo
que concurren a su adhesin,
Volviendo a los acuerdos abiertos, los universales, estn abiertos a todo el mundo,
pero los abiertos restringidos, pueden ingresar ms, pero hay restricciones como
geogrficas, econmicas o militares, es geogrfica porque est limitada a los pases
del continente, como la O.E.A., Mercosur (pero es ms econmica geogrfica al
igual que la Unin Europea) y por razones militares, son pactos militares, como la
OTAN y el TIAR, (tratado interamericano de asistencia recproca).
30/03/2016

Celebracin y entrada en vigor de los tratados

Procedimiento de celebracin:
El derecho internacional no ha establecido un procedimiento nico al cual
deban recurrir los Estados para la celebracin de los convenios, el artculo 11 de la
convencin de Viena, establece que los Estados pueden manifestar su consentimiento en
obligarse por un tratado de cualquier forma convenida, en la que conste ese consentimiento,
por ejemplo, la firma del acuerdo, puede ser el canje de los documentos ya firmados, la
aprobacin del acuerdo o la adhesin al mismo, la practica latinoamericana en celebracin
de acuerdos o convenios , reduce el procedimiento de celebracin a dos frmulas, una
llamada formal y otra denominada simplificada, esta clasificacin es atendiendo al
procedimiento (agregar tambin a otro tipo de clasificacin de los tratados).
Procedimiento formal o clsico: este procedimiento es aquel que consta de las siguientes
etapas: negociacin, firma, ratificacin, canje- deposito o notificacin y el registro, estas
son las etapas de un procedimiento formal.
Procedimiento simplificacin: consta de dos etapas: negociacin y firma.
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No existe un catlogo que diga que materia debe hacerse para trataos, ahora en general los
acuerdos comerciales se ha optado por los acuerdos de procedimiento simplificado, debido
a su rapidez. En la convencin de Viena se encuentra esto y fue agrega por la practica
latinoamericana.
Volviendo al procedimiento formal, consta de cinco etapas, son propias del
derecho internacional, y las 5 etapas son de derecho internacional.
El primer paso es la Negociacin: Uno se pone de acuerdo, ahora el que negocia hay que
ver la legislacin nacional de cada pas, por lo general son los propios textos constitucin
ales de los pases que indican quinen es el conductor de la poltica internacional, sabemos
que el Estado es un ente abstracto, son las personas que deben ser representada, y los
representar el Presidente si estamos en sistema presidencial segn el artculo 32 de la
C.P.R. en el caso de Chile y en el caso del sistema parlamentario, el primer ministro, en
Chile obvio el Presidente de la Republica, pero ahora el canciller tambin puede representar
un pas, ms bien el ministro de relaciones exteriores, ahora otros caballeros son los
embajadores, que son otros representantes del Estado, ahora solo los embajadores que estn
acreditados ante el pas respectivo, si uno quiere negociar con Brasil en Brasil, el
embajador tiene el poder y las facultades para negociar, ya que representa al Estado, ahora
el embajador de Brasil solo podr negociar en Brasil, no podr negociar con el Estado de
Venezuela por ejemplo. Ahora todos los dems personajes a los que se les pueda pedir una
misin exterior requerirn siempre de los Plenos Poderes, que son un mandato otorgado por
la autoridad competente, que es Presidente de la Republica, pero fsicamente el Ministerio
de Relaciones Exteriores los otorga, pero lleva la firma del Presidente de la Republica y la
del Ministro de relaciones exteriores, en el que se faculta a una o ms personas para
representar al Estado, negociar y concluir las materias objetos del encargo.
Una vez terminado la negociacin, se concluye en un texto, un documento, que es el
tratado, donde estn las clausulas.
El siguiente procedimiento es la firma, que es el acto jurdico por el cual un Estado
manifiesta su intencin de obligarse por un acuerdo, la firma entonces es la intencin de
obligarse por un acuerdo, en los ACUERDOS FORMALES, la negociacin tiene que
concluir con la firma, ya que es la intencin de obligarse, el que firma, es el representante,
que puede depender de cual es importante sea para el pas esa negociacin, si se le dio
plenos poderes a X persona, lo firma ese X, pero si es un acuerdo comercial con China, por
ejemplo, el Presidente la firmar por la importancia de la poltica exterior del pas, pero
siempre debe llevar firma, ahora la firma es consentimiento y si no fuera consentimiento,
sino solo intencin de que servira la firma, sera una constancia de que se negoci el
tratado, es decir de autentificacin, eso es lo que efectivamente negocie, esos son las
clausulas, ahora la regla general de la firma es intencin no consentimiento. Ahora la firma
expresa varias funciones, intencin de obligarse y autentificacin del acuerdo, es decir que
estas son las clusulas que yo quiero celebrar.

04/04/2016
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3.- Una vez firmado se pasa a la RATIFICACION, el paso de la firma a la

ratificacin puede ser muy simple o muy engorroso, y va a depender de cada pas, porque
por regla general en este paso intermedio entre la firma y la ratificacin, tiene que haber
una aprobacin legislativa, como es el caso de Chile, es decir actos internos de cada Estado,
para llegar a la ratificacin.
Se entiende por ratificacin un acto jurdico por el cual un Estado manifiesta su
consentimiento en obligarse por el tratado. En el acto de la ratificacin hay consentimiento,
aqu aparece el consentimiento, al resto de los dems contratantes se le manifiesta este
consentimiento. Ahora de qu momento se hacen exigibles los derechos y obligaciones de
ese contrato, ya que tienen por objeto tener consecuencias en las personas, ya que estas son
las destinatarias de esas normas y esas obligaciones.
4.- El siguiente paso se denomina CANJE - DEPOSITO o NOTIFICACION, nos
habla de cuando entra a regir el tratado, sabemos que un tratado debe seguir todos los pasos
de una ley, pero si este no se publica, entonces no rige, porque tiene que publicarse y en el
caso de derechos humanos si no ha sido publicado, el artculo 5 de la C.P.R. (Artculo 5.La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a
travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las autoridades que esta
Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su
ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin, as como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. El inciso
segundo nos dice que son obligatorios, ya que el artculo 5 as lo establece, la soberana
debe respetar esta situacin).
El canje se entiende que es el intercambio de los documentos ratificatorios, ahora la
vigencia por regla general es que las partes se ponen de acuerdo, por la autonoma de la
voluntad de las partes, y pueden establecer que en los acuerdos bilaterales que entra a regir
del momento del canje o acuerdos multilaterales reducidos. Ahora el deposito o notificacin
se utiliza para los acuerdos multilaterales, ya que si participan 110 pases en el proceso de
negociacin, como la Convencin de Viene del derecho de los tratados, Convencin del
mar, se seala que prima el principio de la autonoma de la voluntad para empezar a regir
un tratado, y se acord por nmero que se pidan 60 ratificaciones para entrar en vigencia y
como sabremos que hay 60 ratificaciones, se puede nombrar un Estado depositario de los
documentos ratificados, en este ejemplo el caso de Chile es el Estado depositario, y al
llegar un documento de ratificacin, se notificar a cada Estado, la llegada de los
documentos de la ratificacin, y cuando llega el numero 60 entra a regir, pero solo para los
pases que han entregado los documentos ratificatorios.
La notificacin es comunicar a otro, ahora que se pone en conocimiento, el hecho de
haber ratificado el tratado, ahora la modalidad de la notificacin, es de notificar a todos y a

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cada uno de los Estados intervinientes o a un Estado receptor de notificacin y est avisar
a los dems la entrega de los datos notificatorios.
5.- El registro lo establece el Convenio de Viena de los derechos de los tratados, y
para evitar el secreto de estos, se cre una secretara en la ONU encargados de recepcionar
todos los convenios vigentes en el mundo, siendo una medida de publicidad, que evita el
secretismo y si no registro el convenio que no ha sido registrado en la secretaria de la ONU,
no se puede hacer valer en las alegaciones de ese organismo, tiene inoponibilidad, pero en
un Tribunal de Justicia, si se puede.

Ahora en los tratados simplificados, sabemos que son aquellos procedimientos

abrevados en sus etapas de celebracin, la abreviacin consiste en omitir la ratificacin del
acuerdo, este tipo de convenios es utilizado hoy da, en el mbito del derecho comercial, de
los convenios comerciales, porque el comercio requiere de instantaneidad, estos solo tienen
dos etapas, NEGOCIACION Y FIRMA, todo respecto de la negociacin de los tratados de
celebracin formales es exactamente lo mismo, en estos tratados, ahora la firma es a la
ratificacin de los acuerdos formales, es decir la firma de los acuerdos de los tratados
simplificados es consentimiento y si uno define la firma en los tratados simplificados, se
dice que es aquella por el cual el Estado demuestra su consentimiento para obligarse.

Adhesin
Es el acto jurdico por el cual, un Estado se incorpora a un convenio, es decir se
hace parte de l, del cual no fue parte de su negociacin. Ejemplo me estoy incorporando a
un acuerdo del cual no fui parte de su negociacin a travs de la adhesin. Hoy casi todas
las materias contemplan la idea de la adhesin, por ejemplo Chile se adhiri al
MERCOSUR.

Entrada en vigor de los tratados internacionales

Es decir tiene relacin a la cuarta etapa del proceso de celebracin de los tratados
formales, de acuerdo a lo dispuesto del artculo 24 de la Convencin de Viena sobre
derecho de los Tratados del 1969, seala que la regla general de entrada en vigor del
acuerdo, es cuando las partes as lo acuerden, principio de la autonoma de la voluntad de
las partes. En los acuerdos bilaterales, la entrada en vigor se producir por el canje de los
instrumentos ratificatorios, por regla general, ahora cuando el procedimiento ha sido
abreviado, el tratado entrar en vigor cuando se firme, ahora la regla general es con la
firma, pero otra instancia que puede ser intercambio de instrumento. En los tratados
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multilaterales generalmente van a entrando en vigor a medida que se van depositando los
instrumentos de ratificacin y los de adhesin, el hecho de notificar la adhesin o
notificacin de ratificacin, no simplemente significa la entrada en vigor, porque puede
establecerse un numero de notificaciones y si no se dice nada en el tratado, predomina la
regla general que cuando se establece el consentimiento de obligarse por cada uno de los
tratados celebrantes.
La forma de retractacin de un tratado es la denuncia.

La conclusin de los tratados en el sistema constitucional chileno

El artculo 32 numero 15, articulo 54 nmero 1, articulo 66 y artculo 93 numero 1 y
3 de la C.P.R. y la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional (ley 18918 artculo
59) y Cdigo civil artculos 6 y 7
Todas estas disposiciones entran en juego para la conclusin de un tratado en Chile,
en cuanto a la negociacin, firma, ratificacin
El articulo 32 nmero 15: nos habla de que el que negocia, concluye y firma los
tratados que estime convenientes es el Presidente de la Republica, que tiene estas
atribuciones, esto es una copia a lo que sealaba el C.P.R. del ao 1925 y debern ser
sometidas a la aprobacin del Congreso segn el artculo 54, y pueden ser secretos si seala
el Presidente, ahora en la prctica puede el que firme o se lo delega al ministro de
relaciones exteriores, en la conduccin del tratado. Ahora lo firma el Presidente de la
Republica, pero en seguida debe cumplir con el trmite de la aprobacin del congreso,
segn el artculo 54 nmero de la C.P.R.
Artculo 32.- Son atribuciones especiales del Presidente de la
Repblica:
15.- Conducir las relaciones polticas con las potencias
extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que
estime convenientes para los intereses del pas, los que debern
ser sometidos a la aprobacin del Congreso conforme a lo prescrito
en el artculo 54 N 1. Las discusiones y deliberaciones sobre
estos objetos sern secretos si el Presidente de la Repblica as
lo exigiere;
Artculo
54.Son
atribuciones
del
Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le
presentare el Presidente de la Repblica antes de su ratificacin.
La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cmara, de los
qurum que corresponda, en conformidad al artculo 66, y se
someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el
contenido y el alcance del tratado, as como de las reservas que
pretenda
confirmar
o
formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y
15

declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el

curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de
conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas
generales
de
derecho
internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los
acuerdos que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor
no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos que se
trate de materias propias de ley. No requerirn de aprobacin del
Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica
en
el
ejercicio
de
su
potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas,
modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios
tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho
internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad
exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de l, para lo
cual pedir la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso
de tratados que hayan sido aprobados por ste. Una vez que la
denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo
establecido en el tratado internacional, ste dejar de tener
efecto
en
el
orden
jurdico
chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue
aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber
informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la
denuncia
o
el
retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de
la Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al
momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste,
de conformidad a lo establecido en la ley orgnica constitucional
respectiva. El Congreso Nacional deber pronunciarse dentro del
plazo de treinta das contados desde la recepcin del oficio en
que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro
de este trmino, se tendr por aprobado el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse
debida publicidad a hechos que digan relacin con el tratado
internacional, tales como su entrada en vigor, la formulacin y
retiro de reservas, las declaraciones interpretativas, las
objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia del tratado, el
retiro, la suspensin, la terminacin y la nulidad del mismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el
Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que,
durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza
de ley que estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en
tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y
siguientes del artculo 64, y

Entonces el artculo 32 nos habla hasta la firma, pero el artculo 54 nos dice que el
tratado negociado se trasmite al ministerio de relaciones exteriores y este hace un informe y
lo remite al Presidente de la Repblica y el paso siguiente es que se remita al Congreso, la
naturaleza jurdica del tratado no es ley, pero su procedimiento se determina como ley, ya
16

que el Congreso no tiene iniciativa de este tema y lo llevan a la Secretaria del Congreso,
con el Mensaje del Presidente de la Republica.

06/04/2016
Disertacin n1:

17

La Costumbre en el derecho internacional, como FUENTE DEL

DERECHO internacional
Reconocida como las ms importante y antigua y a perdido importancia debido a
la codificacin del derecho internacin
En el art 38 de la C,I,J,, se menciona que la corte es decidir que los conflictos que se
sucinta la sucesin letra b
Materiales de la costumbre,
La costumbre es la costumbre es el productos derecho de las necesidades de la vida
internacional, surge cuando los estados.
Elementos de la costumbre,
1.- material o histrico: la prctica
La costumbre es la existencia de una prctica comn.
2.- subjetivo o psicolgico: la opinio iurus
Este elemento nos seala porque la conviccin de la practica efectuada por
Costumbre internacional Caso Lotus
Antecedentes:
2 de agosto de 1926; o

El caso del asilo, es un asilo diplomtico, donde una persona entra a una embajada
de un pas extranjero, en su propio pas, lo que realizo el ex Presidente peruano, al
perseguirlo delitos polticos, el gobierno peruano le dice que es autor de delitos comunes, y
no de polticos y el delito comn no tiene derecho a asilo y el tema dice es que Colombia
dice que si lo persiguen por delitos polticos, pero el Gobierno peruano, dice lo otro, ya que
la calificacin la debe hacer el gobierno peruano, y la practica constitucional en el tribunal
internacional es decidir a quien lo compete establecer si es una demanda de delitos comn o
poltico
En el caso de Lotus, es un choque, en realidad estos se llaman abordajes que en alta
mar, no hay jurisdiccin de un Estado y la ley aplicable y nueren tripualntes del barco
turco, y segn Turqua consideraba que el aplicaba su ley, pero el gobierno francs seala
que no hay jurisdiccin y los turcos toman el buque francs y se lo llevan a su territorio y
toman al capitn francs, y sentencian al juez frases, pero su gobierno seala que no era
valida la sentencia, y la conclusin del tribunal, es que en consecunencia es que no existe
norma del derecho internacional con caso de abordajes, que aplican la bandera del barco en
que enarbolen dicho buque.

.
Continuando con la materia
18

Conclusin de los tratados

Sistema constitucional chileno
Disposiciones que nos hablan del procedimiento de los tratados:
-

Articulo 32 numero 15.

Articulo 53 nmero 1.
Articulo 66.
Articulo 93 nmeros 1 y 3.
Ley 18.918 Orgnica Constitucional.
Articulo 6 y 7 del Cdigo Civil.
Artculo 32, numero 15: una vez que el Presidente de la Republica, ya firmado lo
remite al Congreso Nacional, llegando el delegado negociando en X pas, va donde
el ministro de relaciones exteriores, y el jefe de la cartera lo enva al Presidente, y
esto lo remite al Congreso, dejndolo en la secretaria del Congreso ingresndolo en
la secretaria del Congreso, que tiene como funcin de aprobar o rechazar, art 54
numero 1:

Artculo 54.- Son atribuciones del Congreso:

1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la Repblica antes de
su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada Cmara, de los qurum que corresponda, en
conformidad al artculo 66, y se someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, as como
de las reservas que pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado
internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de conformidad a lo
previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de
un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos que se trate de materias propias
de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica en
el ejercicio de su potestad reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista
en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse de l,
para lo cual pedir la opinin de ambas Cmaras del Congreso, en el caso de tratados que hayan sido
aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido
en el tratado internacional, ste dejar de tener efecto en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente de la
Repblica deber informar de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la Repblica y que tuvo en consideracin el
Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste, de conformidad a lo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional deber pronunciarse dentro del
plazo de treinta das contados desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se
pronunciare dentro de este trmino, se tendr por aprobado el retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida publicidad a hechos que digan relacin con
el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulacin y retiro de reservas, las declaraciones
interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia del tratado, el retiro, la suspensin, la
terminacin y la nulidad del mismo.
En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a
fin de que, durante la vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para

19

su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y siguientes del
artculo 64, y

Este dice aprobar o rechazar, y como se hace, ya que la aprobacin de las

leyes requiere un qurum establecido, mencionado en artculo 66:
Artculo 66.- Las normas legales que interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para su aprobacin,
modificacin o derogacin, de las tres quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el carcter de ley orgnica constitucional
requerirn, para su aprobacin, modificacin o derogacin, de las cuatro sptimas partes de los diputados y
senadores en ejercicio.
Las normas legales de qurum calificado se establecern, modificarn o derogarn por la mayora absoluta
de los diputados y senadores en ejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros presentes de cada Cmara, o las
mayoras que sean aplicables conforme a los artculos 68 y siguientes.

Entonces se aprueba, con un qurum de mayora simple, en las constitucin de 1925 y en la

primera parte de la Constitucin chilena, ya que estaban en el mismo valor de la ley
ordinaria, pero ocurre que en el tratado pueden haber materias que dicen relacin de propias
de ley orgnica constitucional, interpretativas de la ley y en el ao 2005, con la reforma ley
20.050, con el Presidente don Ricardo Lagos Escobar y dice el artculo 54 3n 3l inciso
primero , va a depender de la materia de que trata el qurum necesario, sealado en el
articulo 66 y en lo pertinentes de los tramites de la ley

11/04/2016
Disertacin: Principios generales del derecho.
20

Disertacin 2: Equidad.
Si en la Cmara de diputados no hay mayora, pero si se obtuvo en el Senado, se
forma una comisin mixta y de aqu, tiene que salir un acuerdo.
Ahora si hay mayora en ambas cmaras, estando aprobado, pero se puede presentar, en
relacin al artculo 93, en donde los parlamentarios podran presentar observaciones,
problemas de fondo de la norma legal, ejemplo un parlamentario dice que la norma esta en
conflicto con el articulo 19 numero 23 de la C.P.E., por lo tanto estamos en un caso de
norma inconstitucional, el control de la constitucionalidad puede ser preventivo e expost, el
problema preventivo conforme al texto de la constitucin, puede ser facultativo u
obligatorio, este conveniente esta en el artculo 93 de la C.P.E, en relacin del artculo 54
que nos habla de la aprobacin o rechazo del tratado, entonces el artculo 93, y es
preventivo, antes de que entre en vigor y es facultativo, porque puede ser que hayan
problemas o como que no existan problemas de constitucionalidad y es obligatorio, porque
el control por parte del tribunal Constitucional tiene que hacerse, ejercer el control
constitucional, l es el encargado, de la leyes orgnicas constitucionales y de las normas de
los tratados de estas ltimas, estas por obligacin deber conocerse por el tribunal
constitucional, entonces el preventivo obligatorio, est en el articulo 93 numero 1, si fueran
normas ordinarias no iran al control de constitucionalidad,
Artculo
93.Son
atribuciones
del
Tribunal
Constitucional:
1.- Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algn
precepto de la Constitucin, de las leyes orgnicas constitucionales y de las normas de
un tratado que versen sobre materias propias de estas ltimas, antes de su
promulgacin;
Ahora el facultativo, el artculo 93 numero 3, dice
3.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la
tramitacin de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos
a la aprobacin del Congreso;
Cuantos requerimientos se requieren para recurrir en el Tribunal Constitucional?,
En el numero 3, el control es preventivo facultativo, porque puede existir al duda de que es
o no inconstitucional, todo esto es en la etapa de celebracin.
Los tratados expost, le correspondo al T.C. TODA duda sobre materias constitucionales de
los tratados, cuando ya estn rigiendo, es el tribunal constitucional.
La ley 18.918 ya vista.

21

Ahora como ya se ha aprobado, sabiendo que su naturaleza no es de ley y la

reforma de 2005, seala que se tramite conforme como ley, pero no es tal, esto se
encuentra en el articulo 54 numero, inc quinto, seala el argumento que los tratados no son
ley:
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas
generales de derecho internacional.
Ya que no es lo mismo tratado con la ley, la ley se puede derogar con otra ley y en
el caso de los tratados no se puede derogar con ley, seria arbitrario para los dems pases
tratadista
Y el artculo 54, nmero 1 inc. final, En el mismo acuerdo aprobatorio de un
tratado podr el Congreso autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que, durante la
vigencia de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias para su
cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y
siguientes del artculo 64, y, por lo tanto el presidente puede dictar D.F.L., para su cabal
cumplimiento, pero debe estar en el mismo acuerdo aprobatorio del tratado, ahora el D.F.L.
jams podr modificar el tratado, porque se asimila a la ley, pero NO es ley.

Ya estando ratificado el tratado

Se aplican los artculos 6 y 7 del C.C.
Vigencia de los tratados en el sistema legislativo nacional
La vigencia interna de los tratados, no est establecida en la C.P.E., surge a partir
de una prctica que no siempre ha sido uniforme y de una interpretacin legal, hecha por el
poder ejecutivo, poder que tiene a su cargo el proceso de promulgacin y publicacin de
las normas legales, proceso que ha sido aceptado, tanto por el poder judicial, como por la
Contralora General de la Repblica, una vez ratificado el texto del convenio, deber ser
promulgado y publicad, una promulga por decreto supremo, por parte del ministro de
relaciones exteriores y en seguida procedemos a la publicacin, al publicarse, se publica el
decreto con el texto del tratado, ahora que pasa si el tratado es de libre comercio, con 25
tomos, por lo tanto se publica en un extracto. Desde el punto de vista interno, el tratado rige
a partir de la publicacin en el diario oficial, esta interpretacin, no esta exenta de
inconvenientes, especial cuando el acuerdo ha entrado internacionalmente en vigencia, pero
internamente no ha sido promulgado ni publicado, lo que significa dejar de cumplir una
obligacin internacional, lo que afectara la seguridad jurdica y el honor nacional,
Respecto de la vigencia de los tratados, se debe sealar que tampoco hay norma
constitucional o legal, expresa que seale que es necesario que el tratado haya entrado
internacionalmente en vigencia, para que pueda entrar en vigor desde el punto de vista
interno, en algunas ocasiones puede resultar conveniente su vigencia, cuando se trata de
aquellos tratados que establecen obligaciones reciprocas entre las partes, pero no hay
22

ventajas en la postergacin de aquellos tratados que establecen regmenes objetivos de

derecho, o como sucede en los casos de los tratados sobre D.D.H.H; cuando estos
establecen obligaciones especficamente dirigidas al Estado, as como a personas que estn
sometidas a su jurisdiccin.
Termino de los tratados formales

Convenios simplificados,

23

20/04/2916
Disertacin de hoy; Tratados internacionales

Los tratados internacionales se encuentran en la ley 18.918

Los acuerdos simplificados se reducan a dos etapas, que es la negociacin y la

firma, ahora la mayora de los pases los prefieren actualmente, debido a la agilidad de la
negociacin, la negociacin es idntica en cuanto a los acuerdos formales y la firma es a la
ratificacin de los acuerdos formales, habiendo consentimiento, el artculo 54 de la
Constitucin numero 1, inciso cuarto:
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un
tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos que se trate de materias propias
de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica
en el ejercicio de su potestad reglamentaria.

La constitucin permite dos situaciones para la celebracin, de acuerdos que no

requieren de la aprobacin del Congreso, para que entre en vigor la negociacin, la primera
son los acuerdos que se celebren para el cumplimiento del tratado en vigor y la segunda
situacin son los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de la
potestad reglamentaria, esas son las dos situaciones que la Constitucin contempla para los
acuerdos de convenios simplificados, que estaban en el origen de la constitucin de 1980,
ahora la segunda situacin su situacin y discusin provenan de la constitucin de 1925, la
practica los haba admitido, bajo la vigencia de la carta fundamental de 1925, a pesar de
que ese texto no admita ninguna excepcin de la legislacin.
Ahora vamos a la primera situacin, acuerdos que no requieren de aprobacin del
Congreso, son estos denominados marco, son tratados anteriores.
En cuanto los tratados celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio
de su potestad reglamentaria, la falta de aprobacin legislativa de estos acuerdos, obedece
a que estos son una expresin de la funcin de gobernar y administrar, y de conducir las
relaciones internacionales, que la propia constitucin le reconoce al Presidente de la
Repblica en los artculos 24 y 32, entonces si el poner en uso de esas prerrogativas
constitucionales puede, en materias que non propias de la ley, poner en ejercicio o
ejecucin determinados actos internos, sin necesidad de obtener una autorizacin
legislativa, no se entendiera entonces que este tipos de actos de ejecucin y administracin ,
no los pudiere realizar tambin a travs de un tratado, sobre todo teniendo en consideracin,
que la propia Constitucin Poltica, le ha conferido, la facultad de conducir las relaciones
internacionales, esa es la explicacin doctrinaria y legal para que el Presidente de la
Repblica, si le hubiere concedido la facultad de en el ejercicio de la potestad reglamentaria
suscribir convenios internacionales. Ahora que es la potestad reglamentaria.
Tarea: averiguar sobre la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica

24

En Chile son mltiples los convenios que se han suscrito por esta va simplificada,
por ejemplo los convenios de supresin de visas para el ingreso al territorio nacional, el
intercambio de acadmicos universitarios, son acuerdos simplificados, los acuerdos sobre
fitos sanitarios (mosca de la fruta).

La potestad reglamentaria es la capacidad del poder ejecutivo de dictar normas

generales de rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o aplicacin de
stas. As del tenor literal del artculo 97 de la Constitucin se pone de manifiesto
que la potestad reglamentaria es intrnseca a la funcin ejecutiva, ya que la
emisin de reglamentos en desarrollo de las leyes permite garantizar su
cumplimiento.

25

25/04/2016
Averiguar sobre la potestad reglamentaria
Ahora el Presidente de la Republica, segn el art 54 numero 1 de la Constitucin
Poltica, dispone que en el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado dispone o estable que
el Congreso puede autorizar al Presidente de la Republica, para que durante la vigencia del
acuerdo, dicte D.F.L; en todos aquellos mbitos que estime necesario para el cabal
cumplimiento de este, siendo aplicable lo dispuesto en el artculo 64 de la propia
constitucin, que se refiere a que esa autorizacin no puede extenderse a ciertas materias
como son la nacionalidad, la ciudadana, las elecciones o plebiscitos, tampoco aquellas
materias comprendidas en las garantas constitucionales, en el artculo 19, y a aquellas
materias que deban ser objeto de orgnicas constitucionales o de qurum calificado, hora
esa autorizacin es de implementacin del convenio, no se puede modificar.
Atribuciones exclusivas del Congreso
Artculo 54.- Son atribuciones del Congreso:
Artculo 54.- Son atribuciones del Congreso:
1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de
la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un tratado requerir, en cada
Cmara, de los qurum que corresponda, en conformidad al artculo 66, y se someter, en lo
pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el contenido y el alcance del
tratado, as como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.
El Congreso podr sugerir la formulacin de reservas y declaraciones interpretativas a
un tratado internacional, en el curso del trmite de su aprobacin, siempre que ellas
procedan de conformidad a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de
derecho internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos que celebre para el
cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de nueva aprobacin del Congreso, a menos
que se trate de materias propias de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los
tratados celebrados por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas, modificadas o suspendidas
en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho
internacional

Otras facultades del Congreso en materia de tratados internacionales:

La reforma constitucional del ao 2005, le otorga al Congreso Nacional, otras
facultades en materia de tratados, que no estaban en la Constitucin de 1925 y que tampoco
figuraban, en el texto original de la Constitucin de 1980, estas nuevas facultades no
disminuyen ni entran a menguar las facultades del ejecutivo en materia de tratados, sino
que tienden a destacar el carcter de poltica de Estado que tienen las relaciones
internacionales al hacer participar al Congreso de materias importantes en la conclusin de
los tratados, as entonces en el 54 numero 1, se le confiere al Congreso la facultad de
sugerir reservas, una segunda facultad es manifestar su opinin, respecto a la denuncia o
retiro de un tratado que efectu el Presidente de la Repblica, siempre que esos tratados
siempre que hayan sido aprobados por el Congreso. Por lo tanto en los simplificados no es
necesario esto, Otra facultad es manifestar su acuerdo respecto del retiro de una reserva que
haya formulado el Presidente de la Repblica, siempre que esa reserva haya sido tenida en
26

consideracin al momento de aprobar el tratado, esas son las materias que agrego la
reforma del 2005.

Vigencia de los Tratados

La vigencia interna de los tratados, no est reglada en nuestra Constitucin, surge
de una prctica nacional, as como de una interpretacin legal efectuada por el poder
ejecutivo, poder que tiene a su cargo la promulgacin y la publicacin del tratado, esta
prctica y esta interpretacin han sido aceptadas tanto por los tribunales nacionales, as
como por la Contralora general de la Repblica, dijimos que una vez ratificado el texto
este deba ser promulgado y publicado, la promulgacin le corresponde al Ministerio de
Relaciones Exteriores, mediante la dictacin del decreto supremo respectivo y en seguida la
publicacin en el diario oficial, haciendo smil con los tramites de la ley conforme a los
artculos 6 y 7 del Cdigo Civil, esta prctica se ha extendido tambin a los acuerdos
simplificados, estos pasos de promulgar y publicar, se fundamentan en la asimilacin que
se hace del tratado en relacin de la ley, aun cuando esa asimilacin es sola para los efectos
de su tramitacin.
La vigencia interna de los tratados se produce entonces a partir de su publicacin
en el diario oficial. Esta interpretacin legal respecto de la vigencia de promulgacin y
publicacin de los tratados en Chile no deja de tener inconvenientes, cuando el tratado ha
entrado internacionalmente en vigencia, pero al interior del pas no se ha cumplido con las
etapas de promulgacin y publicacin, este incumplimiento importa tambin incumplir una
obligacin de carcter internacional, afectando la seguridad jurdica y el honor nacional

Reservas en los tratados

Estn definidas en el artculo 2 de la convencin de Viena sobre derechos de los
tratados, letra d:
Se entiende por "reserva" una declaraci6n unilateral, cualquiera que sea su enunciado o
denominaci6n, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al
adherirse a e1, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas
disposiciones del tratado en su aplicaci6n a ese Estado;
El objeto de la reserva es excluir o modificar las disposiciones convencionales que
deben ser aplicadas a ese Estado, en virtud de su aprobacin, la reserva tiene su momento u
oportunidad de formacin, al momento de firmar, notificar, aceptar y adherirse, la ventaja
de las reservas formuladas en la firma, es que en ese momento es conocida por todos en el
primer momento, ahora solo en los multilaterales es posible establecer reservas, ahora es
27

posible es posible retirar las reservas formuladas, segn el principio de la autonoma de la

voluntad, las reservas solo pueden recaer sobre materias accidentales y no las de la esencia
del contrato, ya que se desvirta la esencia de la materia del tratado, pueden ser de toda
materia las reservas, pero jams se aceptan reservas en materia de derechos humanos.

Evolucin histrica en materia de reservas

A la poca de la Sociedad de las Naciones, se admita que para que la reserva fuera
valida, deba ser aceptada sea de manera expresa o tacita por todos los Estados partes, si
uno de los Estados partes no la aceptaba, el Estado que haba formulado la reserva tena dos
caminos, uno o la retiraba o dos se retiraba del tratado, este sistema clsico estaba destinado
a garantizar, a cautelar la integridad del rgimen convencional, este sistema ha tenido una
evolucin en donde aparece una institucin que se va a denominar objecin de reservas, es
decir los dems contratantes tienen el derecho a no aceptar ese reserva y por esa via,
continuar siendo parte del acuerdo multilateral, efectos de la reserva

Efectos de la reserva
La formulacin e una reserva trae consigo el que las otras partes del convenio
puedan asumir actitudes frente una reserva, estas actitudes son tres:
a) Aceptar
b) Guardar silencio
c) Objetar
Aceptacin de la reserva: cuando los terceros aceptan la reserva, constituyen en
Estado parte, al Estado que la ha formulado, en este caso excluyendo o modificando
las disposiciones en el acuerdo en relacin a este, a quien formula esta respuesta,
entonces el texto del acuerdo rige de la siguiente manera:
Ejemplo el artculo quinto reservado, uno dice que va a excluir ese artculo, que es
accidental y jams de la esencia, b acept, c acept, entonces para b y c se excluye
la reserva, pero rige el texto
Segunda actitud el silencio, produce el mismo efecto que la aceptacin.
En el caso de la tercera opcin es la objecin, es decir se rechaza la reserva por el
Estado X, no se acepta, entonces que entre el Estado reservante y el Estado objetante, hay
un impasse, por lo tanto una alternativa es que el tratado no rija en este estos tratados, que
es la opcin ms drstica, pero entre los dems Estados si rigen, pero hay ms alternativas,
una puede ser que se hace lo mismo que la aceptacin, se deja solo de lado la clausula
reservada y objetada, por lo tanto el efecto es de la aceptacin y todo el resto sigue
rigiendo, ejemplos Chile hace una reserva en la convencin de Viena del derecho de los
tratados, y se reservan el 1 y 3 del artculo 62, y adems la Republica Chile formula
objesion de las reservas que se afectuaron o del
28

La potestad reglamentaria es la capacidad del poder ejecutivo de dictar normas generales de

rango inferior a las leyes, por lo comn en desarrollo o aplicacin de stas. As del tenor
literal del artculo 97 de la Constitucin se pone de manifiesto que la potestad reglamentaria
es intrnseca a la funcin ejecutiva, ya que la emisin de reglamentos en desarrollo de las
leyes permite garantizar su cumplimiento.
La potestad reglamentaria es la prerrogativa por la que las administraciones pblicas
pueden crear normas con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a las leyes, ya
sean reglamentos, decretos o instrucciones.
No es privativa del Poder Ejecutivo, otros rganos tambin pueden ejercerla. As por
ejemplo, las Cmaras del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello,
la potestad reglamentaria est radicada principalmente en el Ejecutivo.
En palabras simples es un poder pblico que permite al ejecutivo dictar reglamentos y los
reglamentos de por si son normas que complementan las leyes en su aspecto practico

29