1.

1 Orden interno
Es el conjunto de normas imperativas, es decir, aquellas normas no permisivas,
imposibles de ser derogadas por la mera voluntad de los particulares (aplicacin
positiva). Es una situacin de paz en el territorio nacional y de equilibrio en las
estructuras socio-jurdico-poltico del Estado, regulado por el derecho pblico y
poder poltico, orientado a mantener el Estado de Derecho con el fin de lograr el
desarrollo nacional.
Vinculacin con el orden publico
El orden pblico y el orden interno son conocimientos vinculantes, en cuanto
ambos convocan a la paz en el territorio. Reflexionndose al orden interno como
un concepto ms poltico ya que est regulado por el derecho poltico y el poder
poltico situndolos a mantener el Estado de derecho con el fin de lograr el
desarrollo nacional. El orden pblico es aspecto integrante del orden interno y su
relacin con El Orden Interno es que se fundamenta en la necesidad de mantener
la paz entre los ciudadanos y la Seguridad Nacional, bienes que se argumentarn
como supremos e indispensables, para la sobrevivencia de la Repblica de la cual
se trate y superiores a cualquier otro bien que tenga que ser sacrificado en su
consecucin.
Competencias del Orden Pblico
Entre los elementos que competen en el mantenimiento del orden pblico
tenemos:

El Estado: Este interviene a travs de sus instituciones y sus autoridades

jerrquicamente organizadas, para establecer un equilibrio entre el poder, la
libertad y el orden.
La Poblacin: Tiene participacin activa en las diferentes tareas que
demandan los requerimientos de la misma, a modo de colaborar con las
autoridades para la conservacin de la paz y el orden.
Normas Jurdicas: Son los dispositivos legales que garantizan el
mantenimiento (o el control) del orden pblico.

El orden pblico
Se construye el concepto de orden pblico como el conjunto de normas o reglas
que se observan en el conjunto de una sociedad. En la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, de los artculos 4 y 9 se formula
la siguiente definicin de orden pblico: El orden pblico se establece como
garanta y lmite de la libertad y, como sta, consiste en que nadie puede hacer
nada que sea perjudicial a los dems.
El Orden Pblico; es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que
garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por
cuatro elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad

pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad
Ciudadana.
1.2 Fundamentos jurdicos del Orden Pblico
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1999).
En nuestra constitucin hay varios artculos de los cuales sustentan y dan apoyo
jurdico a lo que conocemos como el orden pblico. Artculo 20. Toda persona
tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones
que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social. De
donde se desprende que la constitucin concede al ciudadano y ciudadana
venezolana la libertad de actuar pero enmarcado en las leyes y normas que
regulan el orden pblico.
As mismo encontramos en la CRBV (1999), el artculo 59:
Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona
tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en
privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico.
En el artculo precedente se instaura el ejercicio en libertad de culto y religin,
tambin enmarcados en la norma legal y de inters general de la sociedad y del
estado. As mismo, ms delante en la carta magna, el artculo 68 se fundamenta
el derecho a la manifestacin dentro del respeto a las leyes, as como la
obligatoriedad de la actuacin policial y de seguridad en el control del orden
pblico.
En el artculo 332. La CRBV (1999) establece adems los cuerpos destinados a
mantener y restablecer el orden pblico.
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones
de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y
derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1.
2.
3.
4.

Un cuerpo uniformado de polica nacional.

Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias
de carcter civil.
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.

Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad

y los derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y en la ley.
Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002).

La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin en su Captulo II: De la Defensa

Integral de la Nacin en su Artculo 18 establece que es el Estado quien debe
garantizar la preservacin del orden interno.
Artculo 18. El Estado garantiza la preservacin del orden interno, entendido ste
como el estado en el cual se administra justicia y se consolidan los valores y
principios consagrados en la Constitucin y las leyes, mediante las previsiones y
acciones que aseguren el cumplimiento de los deberes y el disfrute de los
derechos y garantas por parte de los ciudadanos y ciudadanas.
As mismo en su Artculo 20 expresa que la Fuerza Armada Nacional constituye
uno de los elementos fundamentales para la defensa integral de la Nacin y la
responsabilidad que tiene cada uno de sus componentes.
Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos
fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado
para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus
componentes, en sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad
la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de
garantizar la independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del
territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarn la participacin de
la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la Nacin.

En su Artculo 23 establece los rganos de seguridad ciudadana que deben

trabajar coordinadamente con el fin de garantizar la preservacin del orden
interno.
Artculo 23. De acuerdo con lo previsto en la Constitucin y las leyes, el Ejecutivo
Nacional organizar un cuerpo uniformado de polica nacional, un cuerpo de
investigaciones cientficas, penales y criminalsticas, un cuerpo de bomberos y una
organizacin de proteccin civil que atender las emergencias y desastres, las
cuales, sin menoscabo de las funciones especficas que se les asignen, deben
trabajar coordinadamente a los fines de garantizar la preservacin del orden
interno.
Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2014).
En su Artculo 3 y el Articulo 4 numeral 7, seala la misin y las funciones de la
Fuerza Armada Nacional.
Artculo 3. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin
fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.

Artculo 4, numeral 7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a

graves perturbaciones sociales, previa decisin del Presidente o Presidenta de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
As mismo en el Articulo 21 numeral 4, indica las atribuciones del Comando
Estratgico Operacional con respecto al orden interno.
Artculo 21, numeral 4. Supervisar y aprobar los planes operacionales para la
defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional.
En su Artculo 42, establece las funciones de la Guardia Nacional Bolivariana.
Artculo 42. La Guardia Nacional Bolivariana podr conducir operaciones militares
requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del Pas,
mediante operaciones especficas, conjuntas o combinadas.
En el Artculo 44, designa la misin de la Milicia Nacional Bolivariana.
Artculo 44. La Milicia Nacional Bolivariana tiene como misin entrenar, preparar y
organizar al pueblo para la Defensa Integral con el fin de complementar el nivel de
apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, contribuir al
mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la
nacin, con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad
del espacio geogrfico de la Nacin.
Ley Orgnica sobre los Estados de Excepcin (2001).
En su Captulo III: Del estado de conmocin interior, en su Artculo 13, seala que:
Artculo 13. Podr decretarse el estado de conmocin interior en caso de conflicto
interno, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus
ciudadanos o ciudadanas y de sus instituciones, el cual no podr exceder de
noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. Constituyen causas,
entre otras, para declarar el estado de conmocin interior, todas aquellas
circunstancias excepcionales que impliquen grandes perturbaciones del orden
pblico interno y que signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pblica, el mantenimiento del
orden libre y democrtico; o cuando el funcionamiento de los Poderes Pblicos
est interrumpido.
El constructor del orden interno
Las acciones de previsin que se realizan para el mantenimiento del orden interno
en el pas, es general y aplicable para todo tipo de comportamiento delictivo que
se dan en la sociedad, sean stos organizados, planificados, espontneos. Este
orden dentro de una comunidad se realiza a travs del cumplimiento del
ordenamiento jurdico de un pas y del normal funcionamiento de los Poderes del
Estado y las organizaciones encargadas de formular, ejecutar, y aplicar el derecho,
cuya finalidad es el de garantizar el cumplimiento de las leyes y el de adoptar

medidas de previsin para que las diversas disposiciones dadas por el gobierno,
se cumplan a cabalidad.

Mantenimiento del Orden interno

Para la cooperacin en el mantenimiento del orden interno, considerado ste,
como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores
nacionales y prevalece el imperio de la Constitucin y las Leyes, se har mediante
la planificacin de las diversas actividades, establecindose como funciones
principales:

Contribuir en el control y funcionamiento de los servicios pblicos y de las

industrias bsicas de importancia estratgica para el Estado, adems de
colaborar en el mantenimiento de la vida socio-econmica de la Nacin;
dichas actividades estn previstas en planes estructurados y coordinados
con los organismos del Estado, incrementndose en caso de estados de
excepcin.
Disponer de unidades altamente capacitadas para realizar operaciones
especiales, de seguridad interna y de soporte al esfuerzo blico.

En la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se reitera la

participacin de los militares en tareas de desarrollo y de mantenimiento del orden
interno. En esta Ley se les otorga a la Milicia Nacional Bolivariana un papel en el
mantenimiento del orden interno y la seguridad ciudadana, paralelo a la funcin
que tradicionalmente ha ejercido la Guardia Nacional.
El orden interno como elemento de la consolidacin institucional
Por una parte el Orden Interno es la Organizacin del Estado decidida por el
pueblo soberano en la Constitucin, a travs de la cual ejecutar su Administracin
en funcin de la seguridad, el desarrollo y progreso de la Nacin. All no slo se
establece su estructura sino tambin se definen los procesos electorales para la
asignacin de cargos y las responsabilidades de los funcionarios que los
ocuparan.
La CRBV en su Ttulo II Capitulo II se refiere a la Divisin Poltica del Estado; su
Artculo 16 se lee: Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio
nacional se divide en el de los Estados, Distrito Capital, las dependencias
federales y los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. La
divisin poltico territorial ser regulada por ley orgnica que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa
En su Ttulo IV, se establecen y definen las disposiciones fundamentales que rigen
a quienes les corresponda asumir cargos en el Poder Pblico. Su Artculo 136 se
lee: El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el

Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo,

Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene
sus funciones propias, pero los rganos a que incumbe su ejercicio colaboraran
entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Una de las responsabilidades constitucionales fundamentales de la FANB es velar
por la estabilidad de la Organizacin del Estado establecida en la CRBV. Cualquier
alteracin que la afecte deber ser rechazada por la FANB. De no actuar la FANB
en defensa del orden interno, sobre su liderazgo recaer el delito de
desobediencia a la Misin Constitucional.
Es importante destacar que la CRBV en su Artculo 329 establece al Componente
de la FANB, la Guardia Nacional, la responsabilidad bsica en la conduccin de
operaciones exigidas para el mantenimiento del Orden Interno del pas.
Por otro lado, no se debe confundir el Orden Interno con el Orden Pblico, ya que
este ltimo es responsabilidad de los rganos civiles de Seguridad Ciudadana y
se refiere a la proteccin de la ciudadana contra los delitos y alteraciones que se
manifiesten en las comunidades. (Art.332 de la CRBV).
El orden pblico y la seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la
colaboracin de la ciudadana y de otras organizaciones de bien pblico,
destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia, la
utilizacin pacfica y ordenada de vas y de espacios pblicos y, en general, evitar
la comisin de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
En la CRBV (1999) se introdujo la seguridad ciudadana bajo un nuevo Ttulo,
denominado De la Seguridad de la Nacin, un concepto cuyo fundamento
radicara en el desarrollo integral y cuya defensa sera responsabilidad de las
personas naturales y jurdicas establecidas dentro del espacio geogrfico (art.
322). El artculo 326 de la Constitucin desarrolla la seguridad como una
corresponsabilidad entre Estado y sociedad civil para cumplir con los principios de
independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin
y conservacin ambiental y defensa de los derechos humanos, as como para
lograr la satisfaccin progresiva de las necesidades de la poblacin. Esta
corresponsabilidad abarca los mbitos econmico, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar.
Dentro de estos amplios enunciados se concibe la seguridad en una doble faz de
proteccin de principios y derechos y de cobertura de necesidades indefinidas,
aunque, cuando se indican las instancias garantes y los responsables operativos,
el concepto se restringe notablemente. En el mbito externo se refiere a la
independencia, soberana, integridad geogrfica, cuya responsabilidad
corresponde a la Fuerza Armada Nacional (arts. 328 y 329). En el mbito interno,
que se denomina seguridad ciudadana, se refiere al mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico, el apoyo de la autoridad, la proteccin de
personas, hogares y familias, y al aseguramiento y disfrute de garantas y

derechos constitucionales, cuya responsabilidad corresponde a los cuerpos de

polica, bomberos y defensa civil (art. 332).

1.3 Factores que atentan contra la seguridad y defensa (internos y externos).

Las fuerzas paramilitares: Son todas aquellas fuerzas o grupos ajenos a la
Fuerza Armada Militar de un pas, pero que se asemejan mucho a stas tanto en
organizacin como en equipos tcticos y tcnicas de adiestramiento militar. En
algunos pases, sobre todo en Amrica Latina, los gobiernos se han asociado con
estos grupos para combatir la guerrilla y el narcotrfico, mediante servicios de
espionaje o de encubierta.
Los grupos subversivos y las fuerzas irregulares tambin cuentan con grupos
paramilitares con la finalidad de desorganizar o eliminar la fuerza militar que opera
en el territorio. Generalmente reciben ayuda del exterior.
La subversin: Son las acciones de tipo econmico, poltico social, psicolgico,
militar y paramilitar, llevadas a cabo contra un gobierno legalmente constituido, su
poblacin y su Fuerza Armada, con el fin de tomar el poder e implantar un sistema
de gobierno diferente. Normalmente, una subversin es inspirada, apoyada o
aprovechada por fuentes externas.
Causas de la Subversin: La subversin se puede producir por diferentes
causas, algunas son:
1. De tipo econmico: Pobreza general, latifundismo, distribucin desigual
de las riquezas, depender demasiado de un solo producto.
2. De tipo poltico: Incompetencia administrativa, sectarismo, indiferencia
del gobierno hacia las aspiraciones del pueblo, inestabilidad poltica.
3. De tipo social: Bajo nivel de educacin, movimiento de la poblacin rural
hacia las zonas metropolitanas, donde esperan hallar empleo, pero slo
consiguen desilusin y peores condiciones de vida; esperanzas en mejorar
las condiciones de vida en forma rpida.
4. De tipo ideolgico: Falta de un sentimiento patritico, falta de
identificacin del pueblo con los fines y objetivos de su gobierno,
inhabilidad del gobierno para
utilizar el dilogo y la verdad;
contradicciones religiosas, etc.
5. De tipo militar: Inteligencia inadecuada, indisciplina,
adiestramiento y de organizacin adecuada de las fuerzas
distanciamiento entre el militar y la poblacin civil.
6. Otras: propias de la regin donde se desarrolla la subversin.

falta de
militares,

La delincuencia: La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la

ley, tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en diferentes
grados. Se podra definir tambin como una conducta por parte de una o varias
personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, que
atentan contra las leyes de dicha sociedad. Debido a ello, la delincuencia puede
diferir segn el cdigo penal de cada pas.
Generalmente, se considera delincuente a quien comete un delito en reiteradas
ocasiones, llegando a ser considerado tambin, como un antisocial, recalcando el
hecho que este tipo de acciones atentan contra el normal funcionamiento de
nuestra sociedad, poniendo en peligros de diferente naturaleza a sus miembros.
El narcotrfico: Se puede definir como la accin de traficar y negociar con
sustancias psicotrpicas y estupefacientes, es decir, drogas. Desde hace algunos
aos, grupos delictivos bien organizadas han invadido y utilizado parte del
territorio venezolano como la Sierra de Perij, en el Estado Zulia, para ejecutar las
actividades de cultivo, procesamiento, transporte y distribucin de marihuana y
cocana.
La incidencia del trfico de drogas trae como consecuencia la inseguridad social
contribuyendo enormemente a la deformacin de los valores personales e
institucionales que inducen al pas al desequilibrio social, y por ende, la
desintegracin de la familia, el deterioro de la salud y el crecimiento desmesurado
de la delincuencia.
El contrabando: Se considera contrabando a la accin de introducir o sacar
bienes de un pas sin pagar los derechos de aduana, o bienes cuya importacin o
exportacin estn prohibidos, causando as un fraude al tesoro nacional.
En la actualidad, el ejemplo ms frecuente de contrabando es el de la mercanca
no declarada en las aduanas y que estn sujetas a arancel, por parte de viajeros
individuales. Los casos ms graves de contrabando son el trfico ilcito de
narcticos, artculos de computacin, cigarrillos, alcohol y armamentos.
El secuestro: Podemos definir secuestro como la accin de retener de forma
indebida a una o varias personas para exigir posteriormente una alta suma de
dinero a cambio de su rescate o de alguna otra condicin para su puesta en
libertad.
Esta actividad es muy frecuente en la zona fronteriza y es dirigida especialmente
contra ganaderos y personas que poseen altos ingresos econmicos. Actualmente
esta modalidad de delito se ha generalizado y se ha extendido a casi todas las
regiones y centros urbanos del territorio.
La pena por el delito de secuestro es en lneas generales tanto mayor cuanto ms
tiempo pase sin que el autor del mismo d cuenta y razn del paradero del
secuestrado.
El terrorismo: El terrorismo es otro factor que puede atentar contra la seguridad y
defensa de un pas. Hablar de terrorismo es hablar de una violencia extrema; se

puede definir como acciones llevadas a cabo por grupos no gubernamentales o

por unidades secretas o irregulares que, al igual que los grupos descritos
anteriormente, operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces
tienen como objetivo fomentar la revolucin.
El terrorismo con fines polticos va dirigido contra vctimas individuales o grupos
ms amplios y cuyo alcance trasciende, con frecuencia, los lmites nacionales.
A diferencia de otras acciones, ms que la realizacin de fines militares, el objetivo
de los terroristas es la propagacin del pnico en la comunidad sobre la que se
dirige la violencia. En consecuencia, la comunidad se ve obligada a actuar de
acuerdo con los deseos de los terroristas.
Se considera tambin una modalidad de terrorismo al llamado Terrorismo de
Estado, el cual es ejercido por un Estado contra sus propios sbditos o
comunidades conquistadas.
El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilizacin de un Estado
causando el mayor caos posible a travs de acciones violentas, hostigamiento y
amenazas psicolgicas, para as posibilitar una transformacin radical del orden
existente.
Venezuela es un pas que no ha vivido muchas experiencias de ndole terrorista a
nivel local ni ha sido afectada por este movimiento en plano mundial, pero
histricamente se debe reconocer la existencia pasada de algunos grupos
subversivos internos y con cierta ayuda del exterior durante la dcada del 60 y
parte de los 70.
Operaciones para el mantenimiento y restablecimiento del orden interno.
La Movilizacin Nacional: Un concepto bien definido de lo que es la movilizacin
se encuentra en el artculo 28, Captulo III de la Ley Orgnica de Seguridad de la
Nacin, el cual expresa lo siguiente: La movilizacin, a los fines de esta Ley, es el
conjunto de previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas a
organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos
los sectores de la Nacin tanto pblicos como privados, para hacer ms efectiva,
armnica y oportuna la transicin de una situacin ordinaria a otra extraordinaria.
De acuerdo al Artculo 349 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, la
Movilizacin es la operacin por la cual la Fuerza Armada Nacional pasa del pie de
paz al estado de emergencia.
El Coronel Alfonso Littuma, en su libro Introduccin a la Movilizacin elabora
una clara definicin de lo que implica la Movilizacin: La Movilizacin Nacional es
el conjunto de acciones y providencias tomadas, desde el tiempo de paz, para
lograr el mximo grado de alerta o de preparacin del Poder Nacional; su eficiente
y rpida aplicacin, cuando la Nacin pase de la situacin de paz a la de guerra y
durante todo el desarrollo del conflicto, y el retorno a aquella con las menores
perturbaciones posibles.

En el Artculo 354 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional se expresa

que la preparacin de la movilizacin ser objeto del ms cuidadoso esmero por
parte del Ministerio de la Defensa. El estudio de la movilizacin ser realizado por
el Estado Mayor Conjunto, el cual tendr al da todos los cuadros de organizacin
y la documentacin del caso, conforme a los planes aprobados previamente por el
Ministerio de la Defensa.
Fases de la movilizacin:
a) Preparacin para la movilizacin: Esta es la fase de apreciacin, en la
que se realiza el balance entre los factores potenciales: la determinacin de
necesidades y la posibilidad de dar satisfaccin a esas necesidades,
mediante un conjunto de medidas preventivas.
La Movilizacin tiene que ser cuidadosamente preparada, ya que cualquier
falla puede conducir a un desastre militar y nacional.
b) Ejecucin de la movilizacin: Es la fase de la ejecucin, en base a la
materializacin de una determinada hiptesis de guerra, de los planes
elaborados para los diversos campos en los que se acostumbra conceptuar
el poder nacional. Dichos planes son constantemente revisados y
actualizados, y se mantienen en vigencia durante toda la duracin del
conflicto, con la finalidad de asegurar la indispensable continuidad del
proceso.
c) Preparacin de la desmovilizacin: Esta fase corresponde
fundamentalmente a la elaboracin de los planes correspondientes para el
retorno de la Nacin a la situacin de paz, sin que se produzcan mayores
perturbaciones en sus estructuras bsicas, pese a la incidencia de los
factores derivados del conflicto y de su terminacin.
d) Ejecucin de la desmovilizacin: Fase que consiste en la regresin
armnica, de acuerdo a los planes preparados, de todas las fuerzas vivas
que han intervenido en el conflicto al cumplimiento de sus actividades en
tiempo de paz.

Estado de excepcin: El Presidente de la Repblica, en Concejo de Ministros,

tiene la facultad de decretar, ante circunstancias de orden social, econmico,
poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de
las instituciones y de los ciudadanos, los estados de excepcin.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de 1999, en el
artculo 338, se establece que los estados de excepcin podrn decretarse cuando
se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares
que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos
(estado de alarma), se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que
afecten gravemente la vida econmica de la Nacin (estado de emergencia
econmica) o en caso de conflicto interno o externo (estado de conmocin interior
o exterior).

As mismo, el artculo 338 de la Constitucin establece que el estado de excepcin

durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta treinta das ms, de ser
necesario.
Para el estado de emergencia econmica se estipula un plazo hasta de sesenta
das, prorrogables por un lapso igual, y finalmente, para el estado de conmocin
interior y exterior, las medidas de excepcin se prolongarn hasta noventa das,
siendo prorrogable hasta por noventa das ms.
De acuerdo en lo establecido en la Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin,
Ttulo II. Captulo I. Artculo 8. Del estado de alarma, se establece que El
Presidente de la Repblica, en Concejo de Ministros, en uso de sus facultades
que le otorgan los artculos 337, 338 y 339 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, podr decretar el estado de alarma, en todo o parte del
territorio nacional, cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros
acontecimientos similares, que pongan seriamente en peligro la seguridad de la
Nacin, de sus ciudadanos y ciudadanas o de sus instituciones.
Papel de la FANB, la Milicia y el pueblo en el mantenimiento del orden
interno.
La FANB y la Milicia:
La Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2014) en su artculo 3
y el artculo 4 numeral 7, seala la misin y las funciones de la Fuerza Armada
Nacional.
Artculo 3. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como misin
fundamental, garantizar la independencia y soberana de la nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional.
Artculo 4, numeral 7. Contribuir en preservar o restituir el orden interno, frente a
graves perturbaciones sociales, previa decisin del Presidente o Presidenta de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana.
As mismo en su artculo 42, establece las funciones de la Guardia Nacional
Bolivariana.
Artculo 42. La Guardia Nacional Bolivariana podr conducir operaciones militares
requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del Pas,
mediante operaciones especficas, conjuntas o combinadas.
Tambin en el artculo 44, designa la misin de la Milicia Nacional Bolivariana.
Artculo 44. La Milicia Nacional Bolivariana tiene como misin entrenar, preparar y
organizar al pueblo para la Defensa Integral con el fin de complementar el nivel de
apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, contribuir al
mantenimiento del orden interno, seguridad, defensa y desarrollo integral de la

nacin, con el propsito de coadyuvar a la independencia, soberana e integridad

del espacio geogrfico de la Nacin.
La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin (2002) en su artculo 20 expresa que
la Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos fundamentales para la
defensa integral de la Nacin y la responsabilidad que tiene cada uno de sus
componentes.
Artculo 20. La Fuerza Armada Nacional constituye uno de los elementos
fundamentales para la defensa integral de la Nacin, organizada por el Estado
para conducir su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad. Sus
componentes, en sus respectivos mbitos de accin, tienen como responsabilidad
la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares, a los efectos de
garantizar la independencia y soberana de la Nacin, asegurar la integridad del
territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica, as como la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno. Las leyes determinarn la participacin de
la Fuerza Armada Nacional en el desarrollo integral de la Nacin.

Deber del ciudadano dentro del territorio nacional

La Movilizacin Nacional en caso de un conflicto tanto interno como internacional
no slo corresponde a la Fuerza Armada Nacional y dems cuerpos de
emergencias del pas.
Todo ciudadano, bien sea venezolano o extranjero que se encuentre radicado en
el territorio nacional deber acatar algunas obligaciones en caso de presentarse
una movilizacin, y estn claramente especificadas en la Ley Orgnica de La
Fuerza Armada Nacional en el Captulo XII. Seccin 1.
Artculo 355. Los venezolanos y los extranjeros domiciliados, residentes o
transentes en el territorio nacional, salvo personas excluidas en virtud de tratados
o convenios celebrados por la Repblica o de normas legales sobre la materia,
estarn en el deber de prestar su concurso o de facilitar su colaboracin a la
movilizacin militar.
Artculo 356. El personal tcnico de ciertos servicios e industrias que interesen
directa o indirectamente a la defensa nacional, quedar en la movilizacin a las
rdenes del Ministerio de la Defensa, por intermedio del Estado Mayor Conjunto, y
se emplear en donde las circunstancias lo exijan.
Artculo 357. Los gastos que acarree la movilizacin corrern a cargo del Tesoro
Nacional desde el da en que se decrete; de acuerdo con lo contemplado en el
artculo 22 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.