You are on page 1of 16

EVOLUCION URBANA DE TRUJILLO

Plano de la ciudad de Trujillo referido al ao 1557


Las manzanas o cuadras (de 130 a 150 varas) fueron organizadas en
una trama tipo damero, teniendo como centro la Plaza Mayor y el
servicio de agua, a cargo del Cabildo, se estableci a travs de un
centro de reparto de aguas alimentado por una acequia propia desde
el rio Moche.
El rea urbanizada se extendi sobre 40
Hs.
Trujillo contaba con 300 viviendas y 1000
habitantes aproximadamente.
Entre 1569-1580, se produce el proceso de
urbanizacin utilizando el patrn europeo:
plaza, Iglesia, cabildo de naturales, barrios
y dems servicios; nacen los pueblos de
Santiago de Huamn, Santa Luca de
Moche, San Salvador de Mansiche,
Huanchaco y posteriormente San Esteban.

Planta de la ciudad de Trujillo (1687)


Se inicia la construccin de la muralla a fin de defenderse de los posibles
corsarios y piratas El responsable de disear y edificar los planos de

fortificacin de la Muralla fue el ingeniero italiano Joseph Formento


La muralla fue concebida de forma elptica para ahorrar costos en su
construccin

Planta de la Ciudad de
Trujillo y su Fortificacin
(1689)
Se culmina la construccin de la muralla. Su permetro fue de 5 367
mts. de longitud, tuvo muros de 2.59 mts. de espesor y 3.36 mts. de
altura, con 15 baluartes y 5 puertas de acceso
Cumpli una funcin principalmente decorativa debido a que sus
muros no eran lo suficientemente altos

Plano de la Ciudad de Trujillo del Per Capital del Obispado


(1785)
Se implementan todos los equipamientos necesarios, y se procede a
la construccin de conventos.
La poblacin en Trujillo era cerca de 9,200 personas; posteriormente,
se consolida la ciudad con la creacin de la Intendencia de Trujillo,
que incorpora a su jurisdiccin los corregimientos de Lambayeque,
Cajamarca, Piura, Chachapoyas, Huamachuco, Santa y Cajamarquilla.

Plano topogrfico de la ciudad de Trujillo (1846)


En esta poca la ciudad contaba con 15,000 habitantes, se producen
los primeros desarrollos fuera de los muros de la ciudad.
En 1854, se crea el Colegio Nacional San Juan, posteriormente, los
colegios Beln, Modelo, Santa Rosa, el centro Educativo de varones
N241; as mismo, el nuevo cementerio general de Miraflores. Estos
equipamientos fueron hitos importantes en el crecimiento de la
ciudad en el siglo XIX.

Ciudad de Trujillo (1913)


Se deja de lado el movimiento restaurador y monumental de la
ciudad y se inicia un movimiento de urbanizacin de la ciudad as
como un crecimiento acelerado de su poblacin.
Se super la muralla que cercaba la ciudad y se inicia la expansin
urbana fuera de estos muros, apareciendo los populosos barrios de
Chicago, la Unin, y Paseo Muiz y, posteriormente, las reas de la
portada de Moche, la bella Aurora, la portada de Huamn y Las
Violetas.

Se inician las obras de modernizacin de la ciudad: Plazuela


Bolognesi, los baos Pblicos, el nuevo Palacio Municipal, arreglo y
embellecimiento de la Plaza de Armas y el atrio de la catedral.
Se ejecuta la doble pista al balneario de Buenos Aires, hoy la avenida
Larco, y
se reconstruye el teatro
municipal.

Ciudad

de Trujillo (1934)

Se pavimenta la ciudad, principalmente el sector central de la ciudad,


y se inicia la ejecucin de la Av. Espaa. En 1939 la ciudad se
consolida con la culminacin de la carretera panamericana, que
articula a Lima y al resto de las ciudades del pas

Ciudad de Trujillo (1952)


Tras la aparicin de vehculos motorizados y su posterior congestin
vehicular, se procede a la construccin del segundo anillo vial (av.
Amrica), para descongestionar la ciudad.
Se inicia un fuerte proceso de urbanizacin en el pas, a partir del
traslado de poblacin rural hacia las principales ciudades, lo que
produce un acelerado crecimiento de reas urbanas sin la debida
planificacin y control. Se realizan grandes invasiones en la periferia
de la ciudad, surgen los barrios marginales denominados tambin

pueblos jvenes, como El porvenir, La Esperanza, y luego Florencia


de Mora. Los barrios antiguos en las zonas centrales tienden a
tugurizarse.

Ciudad de Trujillo (situacin actual)

Entre 2002- 2012 se incorpora alrededor de 250 has. Al uso


urbano se dio una prdida de 149.200 has. De cultivo
2016 segn la municipalidad provincial de Trujillo se est
implementando EL TERCER ANILLO VIAL (va de evitamiento)
que se unir con carretera norte y sur de la panamericana.

Trujillo actualmente cuenta con dos anillos viales, el primer anillo vial
muy bien definido, constituido por la av. Espaa y que fue construido
sobre las huellas de la histrica Muralla de Trujillo, para soportar
una poblacin aproximada de 50,000 habitantes. Este anillo vial de
forma elptica tiene un trazado realmente muy bien realizado; el
segundo anillo vial est constituido por la av. Amrica y fue
construido para albergar un aproximado de 200,000 habitantes.
Actualmente se viene ejecutando la articulacin de un tercer anillo
vial, ya que en el 2012 ( con el gobierno del alcalde Cesar Acua
Peralta) tras las estadsticas del INEI, Trujillo metropolitano se
constitua como la segunda rea metropolitana ms poblada de Per
y superaba los 906,000 habitantes, por lo que se dio inicio los
trabajos para consolidar la articulacin de un tercer anillo vial que
de soporte a1'000,000 de habitantes, este tercer anillo
vial constituido principalmente por la avenida conocida como Va de
Evitamiendo (nombre de un tramo de la Panamericana Norte en
Trujillo), asegura sostenibilidad vial y que Trujillo crezca
ordenadamente para albergar a la poblacin que va creciendo.
Garantiza desarrollo urbano, econmico y social interconectando esta
va con avenidas importantes que conectan con el centro de la

ciudad, adems de los distritos metropolitanos, como son la av.


Prolongacin Csar Vallejo, av. Jan Pablo II, av. Antenor Orrego, av.
Metropolitana, av. Ftima, av. Huamn, Av. Prolongacin Francisco de
Zela, av. Federico Villareal, av. Manuel Gonzales Prada y otras vas
importantes de la ciudad. Cabe sealar que, de manera adecuada, la
municipalidad de Trujillo ha logrado llegar a acuerdos de reubicacin
con algunos propietarios de viviendas que estaban sobre algunas vas
que han sido recientemente ampliadas como la av. Juan Pablo II, la av.
Miraflores, y Av. Huamn.

AREAS DE ESTRUCTURACION URBANA DE TRUJILLO


DELIMITACION: Los lmites de las reas de Estructuracin Urbana se
han fijado por ejes de vas o lmites de propiedad segn los casos,
comprendiendo sectores y/o sub-sectores homogneos de la ciudad, a
partir del Plan de Sectorizacin Urbana de Trujillo> contenida en el
Plano NQ DCU - 2, del Esquema Director de Trujillo, vigente. Dichas
reas y sub-rea son las siguientes:
AREA I rea de Mayor Homogeneidad de Funcin.
AREA II rea Homognea en Transicin
Sub-rea IIA rea Homognea en transicin hacia una mayor
intensidad de usos del duelo.
Sub-rea II -B rea Homognea en transicin hacia una mayor
heterogeneidad de funcin.
AREA III rea de Mayor Heterogeneidad de Funcin.
AREA IV rea de Caractersticas Especiales.
rea I de mayor homogeneidad de funcin
Constituida por Urbanizaciones desarrolladas en base a una trama
urbana de vas amplias y lotes medianos y grandes, donde
predominan los usos residenciales de baja densidad (RDB) y de
densidad media (RDM) y corredores de residencial densidad alta
(RDA), con viviendas de nivel medio y alto.

Respecto al uso del suelo, es homogneamente residencial, con


niveles convenientes de servicios bsicos y equipamiento urbano. La
actividad comercial y de servicios tiene carcter vecinal a lo largo de
algunos corredores urbanos.
Delimitacin: Corresponde los siguientes sectores y sub-sectores de la
ciudad de Trujillo, que comprende las siguientes Urbanizaciones:
O.3a. Urb. .La Merced 3 Etapa - Urb. Ftima -Urb. California
-Urb. Santa Edelmira.
O.3b Sector Huamn.
O.5b Urb. Palmeras del Golf - Urb. El Golf.
O.7b Urb. La Arboleda - Urb., .San Eloy - Urb. Csar Vallejo
-Sector Las Hortensias.
N. 4 Urb. San Andrs 1, 2, 3 Etapa.
C.5b Urb. La Merced 1,2 Etapa - Urb. El Recreo.
C.4b Urb. Santa Mara 1, 2, 3 Etapa.
N.1b Urb. Las quintanas 1, 2, 3 y 4 Etapa - Urb. los Jardines Urb. Miraflores - Urb. Los Fresnos.
N2a Urb. Primavera - Urb. San Fernando - Urb. Mochica.
N.3a Urb. Barrio Mdico Urb. Santa Ins.
rea II: reas homogneas en transicin
Comprende reas predominantemente residenciales, de densidad
media, con dinmica urbana de cambio o transicin que tipifican dos
Sub-reas de Estructuracin
IIA) Hacia una mayor intensidad de uso del suelo. (Densificacin).
IIB) Hacia una mayor heterogeneidad de Funcin (Usos Mixtos).
Localizadas en las zonas perifricas y reas de expansin urbana de
la ciudad, cada sub-rea presenta diferentes caractersticas fsicas y
sociales.
Sub-rea II-a: rea homognea en transicin hacia una mayor
intensidad de usos del suelo
Constituida por urbanizaciones de nivel medio, de lotes medianos y
mnimos; y soluciones de viviendas unifamiliares con tendencia a
viviendas bifamiliares y multifamiliares. Comprende los conjuntos
Residenciales de Inters Social y Proyectos Habitacionales promovidos
por el Estado y/o por grupos asociativos pro vivienda nica. Siendo su
ocupacin inicial por grupos socio- econmicos relativamente
homogneos, presentan dbil dinmica de cambios de uso del suelo,
en trminos de diversificacin de actividades urbanas, dndose sin
embargo tendencia a mayor intensidad de uso residencial
(densificacin).
Los usos predominantes son residenciales, con niveles convenientes
de servicios bsicos y equipamiento urbano en proceso de
consolidacin. El desarrollo de la actividad comercial y/o de servicios,
se da como complemento al uso residencial. Se incluyen las reas de
propiedad privada, comunal o del Estado, programadas para Uso

Residencial en el Esquema Director de Trujillo, consignada en el Plano:


reas Potenciales de Expansin Urbana. N0 DCU-1.
Delimitacin: Corresponde a los siguientes Sectores y Sub-sectores de
la ciudad de Trujillo, que comprende las siguientes Urbanizaciones y
reas de Expansin urbana:

O.1 Urb. Vista Hermosa - Urb. Los Rosales - Urb. Los Pinos- Urb. Las
Flores - Urb. San Andrs 4 Etapa.
O.2 Urb. San Andrs 5 Etapa - U. P I. S. Liberacin Social -A. H .San
Vicente de Pal.
O.5. Urb. San Pedro - Casero de Huamn.
O.7a Sector Monserrate A y B - Sector La Encalada.
O.8a Sector El Golf.
C.5c C. H. Monserrate 1, 2, 3, 4 y 5 Etapa.
N.2b Urb. St. Leonor.
N.3b Urb. Los Cedros -Urb. San Luis -Urb.San Isidro 1 Etapa- Sta.
Ins (Zona Com. Especializado).
N.4b Ciudad Universitaria - Urb. Albreth - Urb.San Nicols- Urb.San
Salvador - Urb. Trupal -Urb. Las Esmeraldas. N.5 Urb. Covicorti 1,
2 Etapa.
N.7 A. H .Virgen de la Puerta - Urb. San Isidro 2~ Etapa -Urb..Santa
Rosa - Sector la Esperancita y Tinn.
S.1 Urb. Daniel Hoyle Urb. Rzuri 10 y 2 Etapa - Urb. Los
Granados - Urb. Chim -Urb. Sta. Teresa de Avila - Urb. Pay Pay Urb. La Marqueza.
S.2a. Urb. Santo Dominguito - Urb. El Bosque Urb. La Noria Urb.
Santa Rosala- Urb. Razuri 3 Etapa - Urb. La Alameda.
S.3a. Urb. Santa Maria 4 y 5 Etapa - Urb. San Vicente -Urb..Los
Laureles - Urb. El Sol - Urb. Las Casuarinas Villa Los Contadores Urb. Covidunt Sector El Prisma - Sector El Palmo.
S.4 Sector El Palmo.
S.5 Urb. La Rinconada 1, 2, 3, 4 y 5 Etapa - A. H. Las Malvinas
-Sector Las Animas - Sector Vivero - Sector Chacarero.
Sub-rea II-B: rea homognea en transicin hacia una mayor
heterogeneidad de funcin.
Constituida en gran parte por los asentamientos denominados
Pueblos Jvenes y lotizaciones informales, con ocupacin inicial no
planificada, sobre terrenos eriazos en unos casos y parcelas agrcolas
en otros, con lotes de dimensiones diversas, generalmente grandes,
trazado urbano irregular y ejecucin de obras progresivas e
incompletas.
Ocupado por grupos socio-econmicos heterogneos de gran
informalidad, presenta tendencia hacia una diversificacin de los usos
del suelo. Involucra as mismo reas urbanas regulares, que por su
antigedad y ubicacin prximas a zonas de .uso intensivo del suelo
para fines de comercio intensivo (CI) y comercio especializado (CE),
presenta tendencia a una mayor diversificacin de usos del suelo.

Los niveles de servicios de infraestructura bsica y equipamiento


urbano complementario son deficitarios y/o se encuentran
deteriorados. Las viviendas obedecen a procesos espontneos o
empricos y en general el grado de consolidacin es bajo.
El uso de suelo preferencial es el residencial, existiendo tendencia
haca uso mixto de vivienda-comercio y vivienda-taller.
Delimitacin: Corresponde a los siguientes Sectores y SubSectores
de la ciudad de Trujillo que comprende:
C.3b Urb. Palermo.
S.2b Santo Dominguito 1 Etapa.
O.4 A. H. Vista Alegre - A. H. Tupac Amaru.
O.6 Urb. Los Sauces - Buenos Aires Balneario - A. H. Buenos
Aires Norte y Sur.
E.1 - E.2 - E.3 - E.4 Sectores del Distrito de La Esperanza: Barrio
Central, San Martn, Pueblo Libre, Fraternidad, Indo Amrica,
Sta. Vernica y Jerusaln.
E.5 Urb. Parque Industrial 1 Etapa Urb. Manuel Arvalo 2 y
3 Etapa - A. H. Wichanzao - A. H. Ramiro Prial.
P.2 - P.3 Sectores del Distrito del Porvenir Barrio Unin, Ro Seco,
Miguel Grau, Vctor Ral y Tpac Amaru.
P.4 - P.5 - P.6 Sectores del Distrito de Florencia de Mora. Sector
Nueva Florencia.
M.1 Sectores del Centro Poblado Menor El Milagro.
rea III: reas de mayor heterogeneidad de. Funcin
Comprende a las reas con multiplicidad de usos del suelo,
bsicamente: vivienda, industria elemental y comercio y usos
institucionales. Abarca los antiguos barrios y lotizaciones de Trujillo,
localizados en torno al casco urbano central y mercados de abastos
tradicionales. Dichas reas presentan una fuerte dinmica urbana,
concentracin de actividades comerciales, y trama urbana
generalmente discontinua, que obedece a procesos de ocupacin
inicial y crecimiento espontneo y no planificados.
Cuenta con todos los servicios de infraestructura bsica, pero
deteriorados y/o deficientes. Presenta niveles crticos de
hacinamiento y tugurizaran con repercusin negativa sobre los
servicios urbanos y la calidad de vida de la poblacin. Corresponden a
sectores que en sus orgenes fueron ejidos y censos, por lo que en
general no estn saneados legalmente, lo que dificulta su
accesibilidad al crdito u otros beneficios.
Delimitacin: Corresponde a los siguientes Sectores y Sub-Sectores de
la ciudad de Trujillo que comprende los barrios.
C.2 Barrio el Molino - Barrio La Intendencia.
C.3a Barrio La Unin - Barrio Aranjuez - Urb. Palermo.
C.4a Barrio Chicago.
C.5a Barrio Torres Araujo - Av. Moche y la Gran Unidad -A. H. La
Perla.

N.1a Fundo Huerta Grande - Sector Miraflores - Mansiche.


N.2c Semi-Rstica Mampuesto.
N.3c Barrios del Cortijo - A. H. Ciro Alegra - A. H. Nuevo Per SemiRstica Mampuesto.
N.4c Barrio Grama Jorge Chvez - Facultad de Medicina - Urb.
Snchez Carrin - A. H Juan Velasco (El Alambre) - A. H.20 de
Abril - Urb. Las Capullanas - Barrio Santa Isabel y El. Calvario.
N.6 Sector La Hermelinda - A. H. Alto Mochica -Sector San Blas.
S.1b Barrio Mampuesto - A. H. Sta. Lucia - Urb. Semirstica
Mampuesto.
S.2b Urb. Semirstica El Bosque - A. H. El Bosque - Sector
Modo .Sto. Dominguito.
S.3b Complejo Chicago - Urb. Vista Bella - Mcdo. Mayorista
ASCOMAPAT - A. H. Manuel Arvalo.
P.1 Urb. Libertad - A. H. Pesqueda - Barrio Sta. Sofa. Sectores
antiguos del Distrito de El Porvenir Barrio Central, La Merced,
Mampuesto y el Presidio.

rea IV: rea de caractersticas especiales.


reas que por sus especiales caractersticas urbano arquitectnicas y
socio-culturales tradicionales e histricas requieren un tratamiento
especial: Reglamentacin especial (ZRE) como Zona Monumental.
Corresponde al Sector Central (C-1) Centro u Histrico Monumental de
Trujillo comprendido dentro del permetro de la Av. Espaa, con una
gran multiplicidad de usos del suelo Cvico-administrativo e
institucional, cultural y de culto, comercial, financiero, de servicios
tursticos y recreacionales, y de vivienda.
El tratamiento especial comprende, al rea central de los Caseros de
Huamn y Mansiche.
LOS PLANES ANTERIORES

En 1943, primer Plan Regulador de Trujillo: formulado por el


Ministerio de fomento y obras Pblicas. que establece los
lineamientos de organizacin y expansin urbana de la ciudad.
Trujillo contaba con 38,000 habitantes. El esquema vial plantea los
2 aillos de circunvalacin de la ciudad: la interna, Av. Espaa y la
externa, Av. Amrica, que con algunas variantes estn vigentes a la
fecha.

En diciembre de 1995, Plan de Desarrollo Metropolitano de


Trujillo-2010: aprobado mediante Ordenanza Municipal N 05-95MPT; y PLANDEMETRU elabora el Esquema Director del Continuo
Urbano de Trujillo. Este Plan se ha constituido como la base para la
planificacin territorial del mbito metropolitano; as como para la
planificacin de los usos del suelo del continuo urbano de la ciudad.

En 1999, Plan Estratgico de Desarrollo Integral y


Sostenible de Trujillo: La formulacin de este Plan estuvo a
cargo de la Municipalidad Provincial de Trujillo y el Comit Agenda
21. A pesar que este Plan no fue aprobado oficialmente, es utilizado
frecuentemente como referencia para los planes participativos y
otros estudios.

En 2001, Plan de Manejo y Desarrollo Centro Histrico de


Trujillo: aprobada mediante Ordenanza Municipal 21-2001-MPT,
donde se definen los lmites del Centro Histrico y, se establece la
reglamentacin especfica de usos del suelo y edificaciones
considerando la estructuracin urbana realizada en el Plan
aprobado en 1995.

En 2003, Actualizacin del Esquema Director del Continuo


Urbano de Trujillo: aprobada a travs de la Ordenanza Municipal
N 16-2003-MPT. Es una propuesta de modificaciones al Plano de
Zonificacin General de Usos del Suelo, que incluye la
reprogramacin de la Expansin Urbana al 2010 y al Plano del
Sistema Vial del Esquema Director de Trujillo aprobado en 1995. La
nueva propuesta se bas en estudios detallados de Planeamientos
Urbanos sobre las reas programadas de expansin urbana,
recogiendo las variaciones producidas en la ciudad entre 1995
2003, e incorporando los criterios y resultados obtenidos de
estudios y diagnsticos especficos sobre: las calidades del suelo y
su comportamiento; sobre la situacin de la infraestructura de los
servicios bsicos y sus limitaciones; sobre las amenazas y
situaciones de riesgos, vinculadas a fenmenos naturales de origen
geolgico, climtico y otros, como son los sismos, tsunamis e
inundaciones y sobre el fenmeno de recarga de la napa fretica en
el valle; situaciones que afectan a la ciudad, siendo necesario la
fijacin de restricciones y limitaciones de usos y la reorientacin de
la expansin urbana. Finalmente se plantean algunos alcances y
condiciones de ocupacin para garantizar la estabilidad de las
edificaciones y seguridad de los pobladores.

En marzo de 2004, avance del Esquema de


Acondicionamiento Territorial (EAT) parcial de la Provincia:
realizada por la Municipalidad Provincial de Trujillo. Este Esquema
abarcaba 9 distritos de los 11 que conforman la provincia; se le
denomin EAT de Trujillo 1 fase, propuesta fsico espacial de
Trujillo Norte y Trujillo Sur. El Esquema contiene una memoria
donde se describen las diferentes zonas de especializacin del
territorio, programa de inversiones, fichas de anteproyectos y
anexos-presupuestos.

En Setiembre del ao 2004, el proyecto Trujillo-Mar y su


Plan Global: realizado y aprobado mediante Decreto de Alcalda
N 21-2004-MPT. Es un instrumento especializado del Plan de
Recreacin Metropolitana, a su vez, se constituye como un
componente del Plan de Desarrollo Metropolitano al 2010.
El proyecto Trujillo-Mar busca la proteccin, valoracin y
aprovechamiento racional de los recursos culturales y de paisaje,
as como los de flora y fauna del rea, para la promocin turstica
recreacional y los fines del desarrollo urbano metropolitano. El
mbito territorial del Proyecto abarca las provincias de Trujillo,
Ascope y Vir; sin embargo, es importante recoger las propuestas
establecidas especficamente a la provincia de Trujillo.
Como podemos advertir, los esfuerzos de planificacin de la ciudad
de Trujillo han tenido como herramienta base el Plan de Desarrollo
Metropolitano de Trujillo de 1995, y el permanente afn por
actualizar dicho documento no ha permitido volver a evaluar el
nuevo mbito metropolitano, los requerimientos de modernizacin
urbanstica, la seguridad de la ciudad ante los fenmenos
naturales, la convivencia de reas productivas con los procesos de
urbanizacin, la puesta en valor del patrimonio cultural que forma
parte del territorio trujillano, entre otros factores que condicionan el
desarrollo urbano del rea metropolitana.
Es necesario iniciar un proceso de institucionalizacin de la
planificacin del rea metropolitana, donde la Municipalidad
Provincial de Trujillo articule los procesos e iniciativas de desarrollo
urbano de los distritos que conforman Trujillo Metropolitano; en ese
sentido, a continuacin revisaremos las propuestas de desarrollo
urbano formuladas por los distritos involucrados en el mbito
metropolitano.

En el ao 2006, Plan de Desarrollo Urbano Sector Costero


del Distrito de Huanchaco al ao 2015: aprobada mediante
Ordenanza Municipal N 13-2006.MPT. En este Plan se realizan
propuestas de ordenamiento y desarrollo urbano, donde definen
reas de expansin; zonificacin de usos del suelo; un esquema vial
bsico; se sectoriza y plantea el equipamiento urbano; se formula
un programa de inversiones, desarrollndose fichas tcnicas de
proyectos prioritarios, y; se elabora, como anexo, el Reglamento de
Zonificacin de Usos del Suelo del Sub Sector A-1: Huanchaco,
Huanchaquito.
Estudios realizados 2006
-Se realizaron algunos estudios sobre los Asentamientos Humanos
del Distrito El Porvenir. Se realiz un diagnstico situacional de los
Asentamientos Humanos por sectores territoriales, lineamientos
generales, usos planificados, estado de ocupacin de los usos
comunales e identificacin de proyectos urbanos.

-Otro estudio realizado fue el Diagnstico Territorial del Distrito de


Moche 1 Fase. Estudio realizado en el marco de la convocatoria a
los concursos del Fondo Contravalor Per-Alemania. En el mismo
ao la Municipalidad Provincial de Trujillo y la Municipalidad Distrital
de Moche formulan el Plan de Desarrollo Urbano Moche Pueblo y de
los Centros Poblados Las Delicias y Miramar, donde se establecen
propuestas referidas al sistema vial, zonificacin de los usos del
suelo y la expansin urbana y densificacin.
Estudios realizados 2007
-Estudios de zonificacin de las reas agro urbanas de los distritos
de Huanchaco y Moche.
-Zonificacin de usos de suelo de los sectores urbanos Huanchaco
Occidental (propuesta)
-Propuesta de reglamento de desarrollo urbano - rural en la zona
de amortiguamiento del Complejo Arqueolgico Chan Chan.
Estos estudios se deben considerar insumos fundamentales para la
formulacin de los respectivos planes de desarrollo distritales,
principalmente el del distrito de Huanchaco.

En 2008 se formula el Plan de Desarrollo Urbano de


Salaverry -2015, donde se definen sectores de planificacin,
zonificacin general de usos del suelo, sistema vial, esquema de
expansin urbana y el reglamento de zonificacin.
Finalmente, la articulacin y coordinacin de estos planes
distritales con una institucionalidad metropolitana facilitara su
mejor utilizacin y la concrecin del desarrollo urbano de la ciudad.
En los ltimos aos la Gerencia del PLANDET ha realizado esfuerzos
por actualizar el Plan de Desarrollo Metropolitano de Trujillo al
2010, en lo referente al Plan de Usos Mayores del suelo y el Plan de
Usos del Continuo Urbano. Para este fin se realiza la evaluacin del
crecimiento urbano en base a monitoreo permanente, tales como:
planeamientos urbanos por sectores, clculos de poblacin y
equipamientos, estudios de suelos y capacidad portante, niveles
freticos, inundaciones, mapa de riesgo, estudios viales especficos,
entre otros.

En 2012, Reglamento de Desarrollo Urbano de la provincia


de Trujillo 2012-2022: aprobada mediante Ordenanza Municipal
01-2012-MPT, donde se establece la zonificacin general de usos
del suelo del continuo urbano de Trujillo con los respectivos
parmetros normativos, as como, se especifican los ndices de uso
del suelo urbano.

Finalmente en 2016, Plan de Desarrollo Local Concertado de


la provincia de Trujillo 2017-2030: aprobada mediante
resolucin de alcalda N 257-2016-MPT, el cual debe ser un
documento orientador que permita utilizar adecuadamente tanto

los recursos pblicos, as como aprovechar el financiamiento de las


cooperaciones tcnicas internacionales.
En su proceso metodolgico se clasific el territorio en 6 sistemas:
1. Sistema poblacional: Constituido por el conjunto de ncleos de
poblacin, urbanos y/o rurales, reas con poblacin vulnerable.
2. Sistema relacional: Comprende el conjunto de redes de
infraestructura: comunicaciones, transportes de viajeros y
mercancas, hidrulicas, redes de abastecimiento, puertos,
aeropuertos; que relacionan los ncleos de poblacin entre s y con el
resto del territorio local.
3. Sistema ambiental: Constituido por las reas naturales protegidas,
red hdrica principal, reas de alto riesgo y zonas de topografa muy
adversa. Comprende conjuntos de reas con valor ambiental, natural,
ecolgicos, paisajsticos, que deben permanecer fuera de la
intervencin del hombre.
4. Sistema productivo: Constituido por el conjunto de actividades
econmicas vinculadas a un espacio territorial determinado, tales
como zonas de produccin agraria, zonas de utilizacin minera, reas
tursticas, concentracin de actividades industriales, zonas
comerciales y otros servicios pblicos y privados.
5. Sistema equipamental: Comprende la infraestructura pblica y/o
privada destinada a satisfacer las necesidades de educacin, salud,
recreacin, deporte. En este nivel se encuentran los hospitales,
grandes unidades educativas, parques metropolitanos o provinciales,
etc.
6. Sistema patrimonial: Zonas arqueolgicas, centros histricos,
lengua, celebraciones, danzas, msica.
MARCO LEGAL Y NORMATIVO
El marco legal que regula la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano
en el pas est conformado por diversas normas, desde la misma
Constitucin Poltica del Per, que establece: la planificacin del
desarrollo urbano es una funcin municipal vigente y necesaria, en el
marco de liberacin de la economa y, reestructuracin y
modernizacin del Estado.
La Constitucin tambin hace referencia aspectos colaterales que
deben ser considerados en la formulacin del Plan de Desarrollo
Urbano:
Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21)
El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura (Art. 58)
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la
poltica nacional del ambiente y promocin del uso sostenible

de sus recursos naturales. El Estado est obligado a promover


la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas (Arts. 66, 67 y 68)
Las Municipalidades tienen competencia para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los
planes y programas correspondientes. (Art. 192)
En el artculo 195, la Constitucin establece la competencia
municipal para:
Aprobar el Plan de desarrollo local concertado con la sociedad
civil (inc. 2)
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial (Inc. 6).

La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, precisa las


competencias de los gobiernos locales, y establece las funciones
correspondientes a la Organizacin del Espacio Fsico y Uso del
Suelo8, entre las que se sealan como competencias y funciones
exclusivas de las municipalidades provinciales y distritales aprobar los
Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos, respectivamente; as
como, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos de
acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
aprobado por D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece los procedimientos
mnimos que deben seguir las municipalidades en el ejercicio
autnomo de sus competencias, en materia de planeamiento,
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano.
Este dispositivo no distingue precisiones para la tipologa de todos los
planes referidos en la Ley Orgnica de Municipalidades, pero si lo
hace para los siguientes planes: Plan de Acondicionamiento Territorial;
Plan de Desarrollo Urbano, Plan Especfico y Plan Urbano Distrital.
Adems de estas normas principales deben considerarse las pautas
que establecen las siguientes normas:
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.L.
757.
Leyes para la Promocin de la Inversin Privada en Servicios
Pblicos D.L. 758; D.L. 839; Leyes N 26885 y N 27332.
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 cdigo del medio Ambiente y de los
Recursos Naturales.
Zonificacin Ecolgica Econmica D.S. 087-2004-PCM.
Ley General del Ambiente N 28611.
Ley 26786 de Evaluacin Ambiental para Obras y Actividades.

Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del


Impacto Ambiental y su modificatoria Decreto Legislativo N
1078.
Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos.
Ley de Formalizacin de la Propiedad Informal de terrenos
ocupados por posesiones informales, centros urbanos
informales y urbanizaciones populares Ley N 28391.
Reglamento de la Ley de Promocin de la Inversin Privada en
Acciones de Renovacin Urbana D.S. N 11-95-MTC.
Ley de Mancomunidades N 29029.