ANTEPROYECTO DE LEY

SEGURO SOCIAL INTEGRADO DEL CHOFER

EXPOSICION DE MOTIVOS.
El transporte es una actividad fundamental dentro del desarrollo de la humanidad,
por eso, en Bolivia el sector del transporte, representado por la Confederacin
Sindical de Choferes de Bolivia, es considerado como el brazo operativo del
desarrollo y vanguardia.
La Confederacin Sindical de Choferes de Bolivia, el pasado 3 de Mayo celebro
sus LXXX aos de servicio al pas, como entidad fundada en la ciudad de Oruro, al
calor del entusiasmo sindical de lderes que buscaban mejores das para sus
compaeros de la organizacin de transportistas, que hasta hoy, es el baluarte del
sindicalismo boliviano.
Despus de 80 aos de permanente lucha, desde aquel glorioso 3 de Mayo de
1936, este sector laboral se constituye en el nico, que con firmeza y valenta
continua bregando por el futuro del pas con la nica fuerza y lenguaje que es la
patria, trabajo y libertad; no debemos olvidar tambin a todos aquellos dirigentes
departamentales y nacionales, que con su actitud positiva, contribuyeron al
engrandecimiento del autotransporte y an lo siguen haciendo muchos en su
calidad de decanos nacionales, meritorios hombres que iniciaron la organizacin
en las cadentes arenas del Chaco.
Tampoco debemos dejar de mencionar y felicitar a algunos dirigentes actuales,
quienes en forma responsable y valiente, continan luchando en torno a su
Confederacin Sindical de Choferes de Bolivia que en el transcurso de los ltimos
aos, se ha desjerarquizado el sector del autotransporte, que maneja un
Viceministro de Transportes, lo que corresponda a un Ministerio de Transporte.
Los anteriores gobiernos han quitado las conquistas sindicales y econmicas, y el
actual rgimen con el Decreto 0420, ha querido menospreciar al gremio en su
conjunto.
Desde las esferas del Gobierno se apoya al transporte vecinal, fomentando el
contrabando y la creacin de zonas francas para la venta de vehculos; en contra
de las diferentes modalidades que compone el autotransporte.
No obstante de todas estas penurias, consecuentes con nuestros principios de
servir a nuestro pueblo, seguimos trabajando por nuestras sobrevivencia,
poniendo nuestros sagrados intereses econmicos y profesionales con el nico fin
de que Bolivia, alcance en sus diferentes estratos sociales un mejor vivir y que las
generaciones futuras tengan un promisorio destino.
Finalmente los compaeros de modalidad de taxistas, camioneros, omnibusistas,
microbusistas y minibusistas que trabajan da y noche a lo largo y ancho de
nuestro pas, cuyo esfuerzo y actividad, merecen ser dignificados, con su
comportamiento personal y la comprensin de nuestro pueblo, para que mantenga
la Unidad de nuestro gremio, con la confianza de que sus dirigentes jams los
defraudarn, ni escatimarn esfuerzos, para edificar la verdadera nueva Bolivia,
definitivamente unida y fuerte.
En esa poca, el servicio de transporte se caracterizaba por el uso de vehculos
de motor de cuatro ruedas y una sola velocidad, muchas veces a tiro de bestia
como fueron las carretas para transportar mineral.

GUERRA DEL CHACO

Pasada la historia de la creacin, el sector del transporte fue parte de uno de los
acontecimientos ms importantes del pas, la contienda blica de la Guerra del
Chaco, formando parte de esta pelea como el "grupo motorizado", donde ms de
un millar de choferes defendieron la heredad nacional y especialmente el "oro
negro", como es considerado el petrleo, en las candentes arenas del Chaco.
La Guerra del Chaco, entre Paraguay y Bolivia, se libr desde mediados del ao
1932 hasta junio de 1935, por el control del Chaco Boreal. La aridez y escasa
poblacin de ese territorio hizo que, desde la poca colonial, nunca se definieran
sus lmites en cuanto a la dependencia poltica-administrativa.
Otra de las causas era la supuesta existencia de yacimientos de petrleo en el
subsuelo chaqueo segn la Standard Oil, que ya explotaba en Bolivia y en cuyos
defensores se constituyeron los choferes.
A partir de la dcada de los 70, el autotransporte Nacional y Departamental
ingres a un perodo de cambios tecnolgicos e instituciones dedicadas al servicio
pblico del transporte de pasajeros y carga.
Ampli y moderniz sus modalidades de trabajo con camiones de alto tonelaje,
semipesados, livianos y volquetas, buses internacionales y departamentales,
omnibuses provinciales y camiones de carga, microbuses y minibuses, taxis y todo
tipo de motorizado de servicio pblico que son conducidos por nuestros
compaeros asalariados modificando su razn social y reformando sus estatutos y
reglamentos de trabajo.
Pero el ataque a la Confederacin Sindical de Choferes de Bolivia no qued ah,
las agresiones continuaron y ms an cuando se hace visible la incautacin de las
movilidades y el ataque dinamitero a sus sedes sociales el 18 de octubre de 1984,
culminando con el xodo de socios al interior del pas.
Al mismo tiempo, por la poltica neoliberal implementada por el Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR) y por el Decreto Supremo 21060 (ahora
derogado) se crea el transporte libre y nacen las cooperativas, rompiendo el
monopolio del transporte.
"Damos vida y progreso y al mismo tiempo generamos economa al erario
nacional, porque hay movimiento econmico aportamos a travs del carburante, a
travs de nuestros impuestos y creemos que como ningn sector, al margen de no
recibir nada, somos la fuerza laboral constante a nivel nacional y departamental".
Los miembros de la Confederacin Sindical de Chferes de Bolivia se reunieron
con el Presidente del estado plurinacional de Bolivia, donde trataron el seguro
Social Integral del chofer, mismo que fue aceptado.

MARCO LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y
delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los
rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Artculo 8.
I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad
plural:
ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn),
suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi
maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble).
II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero
en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y
redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Artculo 9. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al
trabajo.
SECCIN II
DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 45.
I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad
social.
II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad,
equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y
eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y
participacin social.
III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y
enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales,
laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales;
desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte;
vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales.
SECCIN III
DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO
Artculo 46.
I. Toda persona tiene derecho:
1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le
asegure para s y su familia una existencia digna.
2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias.
II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas.
Artculo 54. I. Es obligacin del estado establecer polticas de empleo que eviten la
desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar
condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de
ocupacin laboral digna y de remuneracin justa.
SECCIN X

DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS

CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

USUARIOS

DE

LAS

Artculo 76.
I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus
diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea
eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores.
LEYES
Que, mediante Ley N 786 de fecha 09 de Marzo de 2016 en su Artculo 2.(Aprobacin) Se aprueba el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020, en
el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien, que en Anexo forma parte
integrante de la presente disposicin legal.
Artculo 3.- (Contenido del Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del
Desarrollo Integral para Vivir Bien) El contenido del Plan de Desarrollo Econmico
y Social 2016-2020, en el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien, se formula
a partir de los trece (13) pilares de la Agenda Patritica del Bicentenario 2025, que
se constituye en el Plan General de Desarrollo establecido en el numeral 9 del
Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado.
DECRETOS SUPREMOS
Que, mediante Decreto Supremo N 08707 de 26 Marzo de 1969 se crea la
Caja de Seguro Social de Chferes que se encargar, con arreglo a las normas
del presente Decreto, de la gestin, aplicacin y ejecucin de regmenes del
seguro social obligatorio y de asignaciones familiares instituido por el Cdigo de
Seguridad Social.
Que, de acuerdo al Decreto Presidencial N 23229, 29 de julio de 1992 en su
Artculo 1.- Crase el seguro social integrado para los transportistas y actividades
afines, cuya gestin estar a cargo de una entidad denominada Seguro Integrado
del Transportista y Actividades Afines, bajo un rgimen especial de seguro social,
con personalidad jurdica propia, autonoma de gestin tcnico-administrativa,
economa y patrimonio propios, que funcionar bajo la responsabilidad de la
Confederacin Sindical de Choferes de Bolivia.
Que, en virtud del mandato social conferido al Gobierno Nacional, existe la
necesidad imperiosa de articular la implementacin de polticas econmicas y
sociales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, que se viene ejecutando, a
travs de una nueva concepcin del desarrollo de polticas y estrategias
econmicas, que establecern un nuevo patrn de desarrollo; un nuevo enfoque
social y comunitario; una nueva matriz productiva y la insercin internacional,
promoviendo la participacin efectiva de las organizaciones sociales, comunitarias,
ciudadanas y productivas, para erradicar la pobreza y la exclusin social, por lo
que mediante Decreto Supremo N 29272, 12 de septiembre de 2007 se aprueba
el PLAN DE DESARROLLO NACIONAL.
Artculo 5.- (Lineamientos estratgicos) . El Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, implica la
concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas en todos los
mbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1. Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo de
desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiar el
patrn de desarrollo primario exportador;

2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en

la filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien plantea
fundamentalmente la complementariedad entre el acceso y disfrute de los
bienes materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, en armona
con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos;
3. Contribuir a la construccin de un nuevo Estado Plurinacional, promotor y
protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye
equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades;
4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad
de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria -que se asienta en
procesos productivos, impulsados por organizaciones sociales,
comunitarias, y micro y pequeos empresarios, artesanos, organizaciones
econmicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y
asociaciones urbanas y rurales-, la Economa Mixta y la Economa Privada.
5. Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo
patrn de desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin de la
pobreza, desigualdad social y exclusin.
6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad,
innovacin, medio ambiente y gestin de riesgos.

PROYECTO DE LEY
SEGURO SOCIAL INTEGRAL DEL CHOFER
Artculo 1.- (Objeto)
La presente ley tiene por objeto la creacin del SEGURO SOCIAL INTEGRAL
DEL CHOFER.
Artculo 2.- (Alcance)
La presente Ley tiene alcance en todo el territorio nacional, para las personas que
prestan servicio como chferes del servicio pblico.
Artculo 3.- (Marco Normativo)
La presente ley se rige por la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados
Internacionales, Convenios e Instrumentos Internacionales.
Articulo 4.- (Creacin del Seguro Social Integral del Chofer)
Crase el Seguro Social Integral del Chfer.
Articulo 5.- (Creacin del Fondo del Seguro Social Integral del Chofer)
Crase el fondo del Seguro Social
Integral del Chofer del sector del
autotransporte con un incremento de 0,10 Ctvs. de boliviano, en el consumo de
combustible (gasolina, diesel y GNV), este incremento solo ser para el sector del
autotransporte del servicio pblico.
Artculo 6. (Del mantenimiento de Caja de Seguro Social del Chfer).
El mantenimiento de la Caja del Seguro Social del chofer se realizara con aportes
econmicos propios, incorporados en el consumo de combustible, el cual ser a

travs del incremento de 0,10 ctvs. de boliviano en el litro de gasolina y disel y en

el metro cubico de GNV.
Articulo 7.- Los encargados para la retencin de estos fondos mencionados en el
artculo anterior, son las estaciones de servicio (surtidores) legalmente
establecidos y autorizados por autoridad competente, mismos que debern definir
el porcentaje por el servicio de retencin.
Articulo 8.- Con el objetivo de contar con un instrumento de control, se restituye la
PLACA ROJA en los vehculos de transporte pblico y de esta manera se
controlara de mejor manera incluso con el pago de impuestos de acuerdo a la ley
843.
DISPOSICIONES FINALES
Articulo 9.- Quedan abrogadas todas normas contrarias a la presente ley.