COMANDO ESTRATGICO OPERACIONAL

CONCEPTO ESTRATGICO MILITAR

PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIN
(TERCERA PARTE)
PROCESO DE PLANIFICACIN MILITAR

Caracas, Mayo 2012

INDICE

1. INTRODUCCIN

2. ANTECEDENTES

3. GENERALIDADES

4. PERIODIZACIN DE LA GUERRA

5. LA MISIN

6. EL PROCESO DE PLANIFICACIN MILITAR

7. ANLISIS DE LA MISIN

8. REUNIN DE ORIENTACIN

10

9. APRECIACIN DE LA SITUACIN

11

10. PROPOSICIN Y RECOMENDACIN DEL EM/PM AL JEFE/CMDTE

12

11. DECISIN DEL JEFE / CMDTE

19

12. ELABORACIN Y EMISIN DE PLANES Y RDENES

24

13. SUPERVISIN

24

INTRODUCCIN.

El trabajo de estado Mayor tiene como principal propsito contribuir al

cumplimiento exitoso de la misin asignada, pero para lograr esto es necesario el
dominio de ciertas tcnicas y procedimientos.
El Estado Mayor es el rgano asesor del Comandante, integrado por un
grupo de oficiales encargado de dar solucin a los difciles problemas de la guerra,
por ende, cuanto mayor sea la preparacin individual de cada uno de sus
integrantes, as como la capacidad para entenderse entre ellos, mejores sern los
resultados obtenidos. Es por ello que ambos aspectos antes mencionados deben
mejorarse constantemente con el estudio y la ejecucin de ejercicios prcticos.
El presente documento tiene como finalidad constituirse en una gua para
que el Oficial de Estado Mayor o Plana Mayor (EM / PM) lleve a cabo su trabajo,
evitando de esta manera que se descuide cualquier aspecto esencial del
problema, pero no est diseado como un mtodo rgido para resolver problemas
militares, ya que ninguna situacin militar es esttica, ni los elementos de dos
situaciones son exactamente iguales; ninguna forma, procedimiento o solucin
puede aplicarse de igual manera para cualquier situacin. No se debe permitir que
ningn formato establecido restrinja el proceso de razonamiento de un
Comandante para llegar a una solucin acertada de los problemas militares. Slo
el Comandante puede juzgar sobre el nfasis que ha de darse a los diversos
elementos de la situacin. No obstante, una vez que el comandante selecciona
una forma de accin y ha planteado la organizacin de los subalternos y su tarea,
es importante que el comandante utilice los formatos establecidos para comunicar
su decisin.

1de25

ANTECEDENTES.

La historia nos muestra como los Comandantes debieron apoyarse en otras

personas (Inicialmente familiares o amigos de confianza) para resolver los
problemas que se les presentaban y que ellos no podan atender por falta de
tiempo debido a sus mltiples ocupaciones y deberes. Posteriormente, debido al
desarrollo tcnico, este personal no poda proveer al Comandante de todo el
asesoramiento que necesitaba, por lo cual necesit apoyarse en especialistas
para la toma de decisiones acertadas.
No se sabe con certeza cuando comenzaron a desarrollarse los Estados
Mayores, sin embargo, hay evidencias que entre los antiguos egipcios algunas de
las actuales funciones de los miembros del Estado Mayor fueron llevadas a cabo
por alguien ms que el comandante. Tal es el caso del Faran TUTMES I, quien
gobern unos 1200 aos AC y es generalmente aceptado como uno de los
primeros en usar un Estado Mayor, utilizando Oficiales de Inteligencia, Logstica e
Ingenieros.
Un poco ms reciente en la historia, por los aos 350 AC, tenemos el caso
de Alejandro Magno, quin us un Estado Mayor desarrollado por su padre, Filipo
V de Macedonia, el cual era muy similar a los Estados Mayores actuales, inclua
un jefe de Estado Mayor,

Ayudantes, Oficiales Ingenieros, Oficiales de

Abastecimiento, Comunicaciones y Sanidad.

Durante la poca del imperio Romano, Julio Cesar separ la funcin de
inteligencia de la de operaciones, asignndosele a cada una un especialista
distinto.
Federico el Grande de Prusia, estableci las bases del estado Mayor
General Alemn y en 1765 fund la academia de nobles, primera en su gnero,
con el propsito de instruir en el arte de la guerra a Oficiales selectos.
Posteriormente, Federico Von Massenbach realiza varias reformas al Estado
Mayor General Alemn, entre las cuales resaltan que: los oficiales deban rotar
peridicamente al comando de tropas y que el jefe del Estado Mayor General

2de25

poda dirigirse directamente al Rey, aun cuando estaba subordinado al Ministro de

Guerra. En 1821, Von Mufling ces esta subordinacin y el estado mayor General
pas a depender directamente del Rey. Los alemanes colocaban en primer lugar
la funcin de Operaciones, quedando las restantes subordinadas a esta. La mayor
importancia militar del Estado Mayor General se alcanza durante la Jefatura de
Von Moltke, quien si bien no introdujo novedades orgnicas significativas,
estableci tcnicas especficas, reas de responsabilidad y doctrinas que
continuaron aplicndose hasta la II Guerra Mundial.
Desde esa poca, hasta la actualidad,

cada Fuerza Armada de cada

nacin ha tomado estos principios bsicos y los ha adaptado a sus necesidades

particulares.
La creacin del estado Mayor Venezolano se materializa el 24 de
septiembre de 1819, cundo El Libertador Simn Bolvar viendo la necesidad de
organizar la Campaa del Centro decreta la creacin de un Estado Mayor General
para la organizacin y direccin del Ejrcito.

GENERALIDADES.

La planificacin militar tiene su base en el concepto estratgico militar

para la defensa integral de la nacin, el cual se deriva de los planes de seguridad
de

la nacin. En

tales documentos se describe:

la poltica y

la estrategia

nacional; adems, se enuncian las hiptesis de guerra y la misin que la

Fuerza Armada Nacional Bolivariana deber

cumplir,

en

el

caso

de

la

materializacin de estas.
La Guerra es la forma ms aguda y decisiva de enfrentamiento entre
coaliciones de estados, clases sociales o grupos, que persiguen el logro de sus
objetivos polticos mediante el empleo de la lucha armada y no armada.
La guerra, como lucha armada, consiste en una serie de encuentros
violentos o acciones militares entre las partes contendientes, en los que cada una
persigue el fin de derrotar a su oponente. Tales encuentros asumen una

3de25

determinada forma, atendiendo a sus manifestaciones exteriores; es decir, el nivel

de los objetivos que persiguen, la cantidad de fuerzas que intervienen, el espacio
en que tienen lugar y el tiempo de su duracin.
Los procesos de planificacin militar estn relacionados con los niveles de
la estructura castrense, la cual se mantiene, en la mayora de los pases. Por lo
general, los niveles de este tipo de organizacin son: el Estratgico, el
Operacional y el Tctico.
a) Formas de las operaciones militares.
Las operaciones militares, por su forma, pueden clasificarse en:
FORMA

OBJETIVO

Operacin

Estratgico

FUERZAS

ESPACIO

FANB y Milicia Bolivariana

Teatro

estratgica
Operacin

de

la

Guerra
Operacional Fuerzas de las REDI y reservas Varios estados

de REDI

estratgicas

que

pudieran

actuar en su inters
Batalla de Tctico

Fuerzas de la ZODI y reservas Un estado

ZODI

del

comando

superior

que

pudieran actuar en su inters

Combate

Tctico

de ADI

Fuerzas del ADI y reservas del Uno

varios

comando superior que pudieran municipios

actuar en su inters

Combate

Tctico

Unidades, y medios de refuerzo rea

y apoyo

de

responsabilidad

Un objetivo se considera estratgico cuando determina o influye

sustancialmente en el desarrollo o desenlace de la guerra en su conjunto,
mientras que un objetivo operacional es el que repercute en el curso de las
operaciones militares en una regin especfica del teatro de la guerra.
A las operaciones estratgicas se les aade un calificativo que indica su
naturaleza. Por ejemplo, operacin estratgica Contra la Invasin Limitada y el

4de25

Desgaste Sistemtico. Adems, suelen recibir un nombre convencional para

referirse a ellas sin revelar el secreto militar.
b) Mtodos de la lucha armada.
Los mtodos de la lucha armada se caracterizan por el conjunto de
procedimientos empleados para librarla. Los principales mtodos de la lucha
armada son:

El mtodo regular

El mtodo irregular

Rara vez se presentan absolutamente puros; lo ms conveniente es

combinarlos adecuadamente, segn lo requieran las circunstancias, para obtener
las ventajas de ambos.
El mtodo regular es caracterstico de los conflictos que se desarrollan
entre partes que tienen un poder relativo de combate anlogo, mientras el mtodo
irregular es utilizado por una de las partes, cuando esta est en evidente
desventaja numrica y tecnolgica respecto a su enemigo.

PERIODIZACIN DE LA GUERRA

La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra es un

procedimiento metodolgico que permite, a partir de la apreciacin estratgica de
su carcter, dividirla en perodos y estos en etapas, a fin de planificar las acciones
de nuestro pas y las operaciones militares de la FANB, as como distribuir y
emplear las fuerzas y los recursos con mayor eficiencia.
La periodizacin del surgimiento y desarrollo de la guerra que hemos
apreciado incluye un perodo de crisis previo al inicio de las operaciones militares,
durante el cual ambas partes se preparan para la contienda y la Repblica
Bolivariana de Venezuela hace todo lo posible por evitarla.
El periodo de crisis se divide en dos etapas:

Etapa inicial de la crisis.

5de25

Etapa de amenaza de guerra.

El inicio de las operaciones militares marca el primer periodo de la guerra,

en el cual la FANB desarrollara dos tipos de operaciones estratgicas, que de no
tener xito, dara paso a un segundo perodo de la guerra, que surgira como
consecuencia de la ocupacin por el enemigo de los principales centros polticosadministrativos del pas, incluyendo su capital, y en el cual todo su pueblo librara
acciones de resistencia hasta alcanzar la victoria.

LA MISIN.

La Misin es de suma importancia, ya que constituye el incentivo esencial

que desencadenar todo el Proceso de Planificacin Militar.
Se

denomina

Misin

la

expresin

conjunta

de

dos

objetivos

estrechamente correlacionados, donde el primero encuentra su justificacin

fundamental en el segundo y a su vez, el segundo fundamenta la materializacin
del primero.
El primer objetivo se denomina TAREA y es el que impone el Comandante
Superior al Comandante Subordinado, quien debe concretarlo, mientras que el
segundo objetivo denominado PROPSITO, constituye la meta que pretende
alcanzar el Comando Superior mediante la materializacin del primer objetivo.
Por lo tanto, la tarea debe determinar: qu hacer?, dnde hacerlo?
y cundo hacerlo?. El quin es el responsable de cumplir la Tarea de la
Misin, o sea, a quin se le asigna,

por ello no debe estar en la Tarea. El

propsito determina el Para qu se debe realizar la Tarea.

EL PROCESO DE PLANIFICACIN MILITAR.

El proceso de planificacin militar, es un proceso en

integrantes de

un

EM / PM,

en

el

cual

los

forma coordinada, asesoran al Jefe o

Comandante para solucionar un problema militar. Se inicia con la recepcin de la

6de25

misin y finaliza cuando se toma la decisin. Sin embargo, el trabajo del EM / PM

no se limita solo a la planificacin, el verdadero trabajo de un EM / PM culmina con
el cumplimiento de la misin asignada.

Este proceso consta de siete (07) pasos a saber:

1. Anlisis de la misin.
2. Realizacin de la reunin de orientacin del Jefe/Cmdte. a su Estado
Mayor/Plana Mayor.
3. Apreciacin de la situacin del Jefe/Cmdte. y del Estado Mayor/Plana
Mayor.
4. Proposicin y recomendacin del Estado Mayor/Plana Mayor al
Jefe/Cmdte.
5. Decisin del Jefe/Cmdte.
6. Elaboracin y emisin de planes y rdenes.
7. Supervisin.

7de25

PROCESODEPLANIFICACINMILITAR

ANLISISDELAMISIN

REUNINDEORIENTACIN

DELJEFE/CMDTE.ALEM/PM

APRECIACINDELA
SITUACINDELJEFE/
CMDTE.YDELEM/PM

PROPOSICINY

RECOMENDACINDEL
EM/PMALJEFE/CMDTE.

DECISINDELJEFE/
CMDTE.

ELABORACINYEMISIN
DEPLANESYRDENES

Figura 1

8de25

SUPERVISIN

I.

ANLISIS DE LA MISIN.

El anlisis en esencia, constituye la descomposicin de un todo en cada

una de sus partes, para poder estudiar su estructura, funciones, entre otros
aspectos. En tal sentido, al recibir la misin el Jefe o Comandante procede a su
respectivo anlisis. La misin est conformada generalmente por dos verbos que
determinarn la naturaleza de la tarea y del propsito. stos se redactan siempre
en infinitivo, y se conectan entre s mediante la expresin A fin de.
Al recibir la misin del nivel Superior, el Comandante la examina de manera
minuciosa, para comprender lo ms exacto posible, QU tarea se le
encomienda, el PARA QU, y las condiciones impuestas en su cumplimiento.
Asimismo, el enunciado de las tareas debe ser compatible con el alcance y la
capacidad del comando.
Al estudiar la misin del nivel Superior, el Comandante deducir de ella la
misin especfica. En determinados casos, sobre todo en comandos de muy alto
nivel, el Comandante se auto impondr la misin, debido a que la misin general
solamente establece el QU y el PARA QU debe hacerse y no establece el
CMO.
Este estudio exhaustivo de la misin lo realiza el Jefe / Cmdte. con la
colaboracin de algunos miembros del EM / PM, con el propsito de interpretar
con precisin la idea o las intenciones de quien la impone, evaluar la
trascendencia

que

se

desprende

de

su

cumplimiento,

conocer

las

responsabilidades para las unidades bajo su comando y comprender de qu

manera su tarea contribuir al logro del fin perseguido por el escaln superior.
En funcin a lo anteriormente descrito y en base a la figura 1
correspondiente al primer paso del Proceso Militar de Toma de decisiones, el
anlisis de la misin implica comprender la idea del Comandante Superior y el
contenido de la misin, lo cual abarca el orden de empleo de las fuerzas y medios
del Comando Superior en inters de la operacin, batalla o combate, el objetivo de
la operacin, batalla o combate, a qu fuerza del enemigo se debe enfrentar, y los

9de25

plazos principales para la preparacin de la operacin, batalla o combate. El jefe o

Comandante, puede llegar entre otras a las siguientes conclusiones; cul es el
papel del Comando en la operacin, que necesidades hay de reforzar con medios,
y a qu unidades brindarle un mayor apoyo.
Posteriormente al anlisis de la misin, el Comandante o jefe determina las
medidas que se deben tomar de inmediato, entre stas se resaltan; los datos y
clculos operacionales que son necesarios para tomar la decisin, el clculo del
tiempo administrativo incluyendo la reunin operativa o tctica, y las indicaciones
al jefe de estado mayor o plana mayor para organizar el trabajo del estado mayor
o plana mayor.

II.

REUNIN DE ORIENTACIN DEL JEFE/CMDTE. AL EM/PM

Es una actividad cuya finalidad es orientar a los miembros del EM / PM,

acerca de; la misin a cumplir, las condiciones de ejecucin de la misin en tiempo
y lugar, los criterios del Comandante, los aspectos administrativos generales, y el
cronograma de la planificacin. El jefe de EM / PM propone el tiempo disponible y
el Jefe o Comandante dirige la reunin.
El resultado de esta reunin es de suma importancia, debido a que
constituye el elemento a partir del cual se inicia el trabajo del EM / PM y de las
unidades subordinadas.
La reunin de orientacin del Jefe/Comandante para el Estado Mayor/
Plana Mayor, puede incluir los siguientes elementos; la situacin general al
momento de recibir la misin, la misin que fue asignada el Comando, las
conclusiones del anlisis de la misin, las condiciones del estado mayor / plana
mayor para organizar el trabajo, lo cual incluye; el orden y mtodo de trabajo que
se emplear, el contenido y plazo de los informes de proposiciones al Jefe /
Comandante, para la toma de decisin, y otras tareas organizativas del trabajo.
Durante la reunin de orientacin, generalmente se prevn los plazos para
la ejecucin de las siguientes medidas; la ejecucin del reconocimiento, el informe

10de25

de la decisin de los jefes, o los comandantes de las unidades subordinadas, el

planteamiento de las rdenes de operaciones, la aprobacin por el comando
superior de la decisin del Jefe / Cmdte, la aprobacin por el Jefe / Cmdte. de las
decisiones a los jefes comandantes de los territorios o unidades subordinadas, la
organizacin de la coordinacin, la organizacin del apoyo de la coordinacin en
cuanto al trabajo patritico bolivariano, el acondicionamiento ingeniero del
territorio, el completamiento de las tropas que lo requieran con personal y
armamento, material de guerra, transporte y medios materiales, la creacin o el
completamiento de las reservas de medios materiales, la organizacin de los
puestos de comando y el apoyo con comunicaciones, la organizacin de la
seguridad y el enmascaramiento, las medidas de preparacin (cohesin) de los
estados mayores de las unidades y territorios, y otras medidas principales
relacionadas con la preparacin de la defensa de los territorios.
Finalmente, esta actividad arroja como resultado el inicio de las
apreciaciones del Jefe / Cmdte. Y su EM / PM.

III.

APRECIACIN DE LA SITUACIN DEL JEFE/CMDTE. Y DEL ESTADO

MAYOR/PLANA MAYOR.

Una vez recibidas las instrucciones en la reunin de orientacin cada

reparticin del estado mayor se abocar a la elaboracin de su respectiva
apreciacin.
Las apreciaciones constituyen estudios detallados de una situacin
operacional especfica, con el fin de aportar recomendaciones racionales al jefe o
comandante. Las apreciaciones son procesos mentales, cuyos resultados pueden
materializarse a travs de documentos formales o informes verbales, que buscan
profundizar en el conocimiento de determinados factores de inters para la
decisin del Jefe / Cmdte.
Generalmente, las apreciaciones se elaboran; cuando el jefe o comandante
lo ordena, cuando las formas de accin propias sufren variaciones fundamentales

11de25

debido al desarrollo de las operaciones, o cuando cualquiera de las reparticiones

del estado mayor lo crea necesario.

IV.

PROPOSICIN Y RECOMENDACIN DEL EM/PM AL JEFE/CMDTE.

Una

vez

elaboradas

las

distintas

apreciaciones,

se

proceder

recomendar al jefe o Comandante la mejor forma de accin que permita el

cumplimiento de la misin asignada.
Las proposiciones y recomendaciones producto de

estas apreciaciones

constituyen la base y esencia para que el jefe o comandante pueda formarse un

concepto de las operaciones que se llevarn a cabo.
En este sentido, cada uno de los jefes de las distintas reparticiones deber
actuar de la siguiente manera:

El jefe de inteligencia militar

a. El probable carcter de las acciones del enemigo en todo el territorio de

jurisdiccin de la unidad o comando territorial y en los territorios
adyacentes.
b. La composicin probable del enemigo para cada una de las regiones y en
los territorios adyacentes.
c. El probable carcter de las acciones del enemigo en las diferentes regiones
en las que se seala la direccin del golpe principal, posibilidades del
empleo de armas de destruccin en masa y para la neutralizacin
radioelectrnica de nuestros sistemas y donde puede crear una densidad
operativa favorable.
d. El estado de las fuerzas y medios de exploracin y lucha radioelectrnica
del territorio, sus principales misiones y el orden de su cumplimiento.

El jefe de la defensa antiarea (DAA).

12de25

a. Las misiones generales de las unidades de la DAA del territorio por etapas
y misiones.
b. Las medidas dirigidas a puntualizar el sistema de defensa antia area
organizada en el territorio.
c. La organizacin del fuego anti areo, proponiendo las fuerzas y medios de
DAA a emplear en cada etapa de la operacin-batalla-combate y sus
formas y mtodos de empleo, as como las rdenes de combate durante las
acciones.
d. Composicin y misiones de la aviacin del comando superior que acta en
inters del territorio (si se designa).
e. Las probables regiones, zonas y sectores de responsabilidad de la DAA a
crear en cada regin y dentro de ellas, los objetivos ms importantes hacia
los cuales se debern concentrar los esfuerzos principales.
f.

Las medidas para la organizacin del comando en inters del sistema de

DAA y la lucha contra los medios de ataque areo del enemigo.

g. Las medidas dirigidas a garantizar la coordinacin entre unidades de la

DAA con las tropas terrestres y la armada, as como la aviacin de caza y
helicpteros.
h. Las medidas principales en relacin con los apoyos en inters del sistema
de DAA y el empleo de las unidades de DAA.
i.

Las unidades (medios) que formarn parte de la reserva de diferente

designacin.

j.

Las posibilidades de combate de la DAA por regiones.

k. Los plazos de disponibilidad para las acciones del combate.

El Jefe de la Armada.

a. Breve apreciacin del enemigo naval contra el cual se actuar.

13de25

b. Orden de empleo, misiones y papel de las unidades de la armada en cada

una de las etapas de la operacin.
c. En el cumplimiento de qu misiones se debe concentrar los esfuerzos
principales de las unidades de la armada.
d. Cmo organizar el comando de las fuerzas de la armada.
e. Los plazos para la preparacin y disponibilidad de las fuerzas de la armada.

El jefe de la artillera.

a. Las conclusiones sobre el probable carcter de las acciones del enemigo,

principalmente sus tanques, carros blindados, la artillera y los buques de
apoyo de fuego.
b. Las misiones de la artillera por etapas de la operacin y orden de su
cumplimiento (organizacin del batimiento del enemigo con el fuego de la
artillera que se emplear por misiones y etapas).
c. La distribucin de la artillera.
d. La ubicacin de la artillera, reas de espera, regiones y posiciones de
fuego y orden de su ocupacin. Maniobra con la artillera.
e. Las medidas para organizar el comando y la coordinacin.
f.

Las posibilidades de fuego de la artillera de tiro indirecto, posibilidades

antitanques, en general del territorio y para los territorios y unidades
subordinadas que defienden.

g. La organizacin de la lucha contra los carros blindados.

h. El gasto de municiones a utilizar por cada etapa; la idea de la distribucin
de este entre tos das o acciones de cada etapa, cuando sea necesario; en
general y por tipo de artillera, as como qu municiones de reserva hay que
crear y dnde se ubicarn.

14de25

El jefe de ingeniera.

a. Breves conclusiones sobre la apreciacin de la situacin desde el punto de

vista ingeniero, del posible carcter del empleo por el enemigo de las armas
nucleares, qumicas, bacteriolgicas, radiolgicas y biolgicas, as como las
consecuencias del empleo de sus medios de destruccin contra objetivos
radiolgicos, qumicos y biolgicos existentes en el territorio y su posible
influencia en las acciones de nuestras tropas y la poblacin, y en el
cumplimiento de las misiones asignadas.
b. Misiones de los apoyos que cumple el comando superior en inters del
territorio.
c. La organizacin del cumplimiento de las misiones y medidas principales del
apoyo ingeniero, fuerzas y medios que las cumplen y lugar, plazos y
mtodos de cumplimiento.
d. Empleo de las unidades de ingeniera.
e. Empleo de las tropas en el cumplimiento de las misiones de los apoyos.
Medidas a cumplir para su preparacin.
f. Las consideraciones sobre los posibles cambios geogrficos del terreno en
los focos y regiones de destruccin, producto del empleo de los medios de
destruccin del enemigo.
g. Donde concentrar los esfuerzos principales y que misiones tienen los
apoyos.
h. Fuerzas y medios a solicitar al comando superior para el cumplimiento de
las misiones.

El jefe de comunicaciones.

a. Conclusiones sobre el probable carcter de las acciones del enemigo que

influyen en el apoyo de las comunicaciones, medidas de proteccin contra
ellas.

15de25

b. Estructura del sistema de comunicaciones y dnde concentrar los esfuerzos

principales, as como la maniobra con el mismo para asegurar el
cumplimiento de las misiones planteadas.
c. Plazos de disponibilidad del sistema de comunicaciones.
d. Fuerzas y medios a solicitar al comando superior.

El jefe de operaciones.

a. Los datos sobre la composicin de combate, situacin y estado de nuestras

unidades, y cmo la situacin de stas facilita o dificulta la creacin de las
unidades necesarias en las diferentes regiones.
b. La situacin y misiones de las unidades adyacentes y las condiciones de
coordinacin con estos.
c. La apreciacin del terreno, en los accesos a la costa y la profundidad del
territorio, lugares ms favorables para los desembarcos areos y navales
del enemigo; objetivos con caractersticas fsico-geogrficas favorables
para convertirlos en centros y puntos de resistencia; el estado de
transitabilidad de los caminos; las condiciones para la maniobra y el
enmascaramiento.
d. Formas y mtodos para llevar a cabo la reagrupacin de las unidades que
sea necesario y plazos para su realizacin.
e. Medidas y actividades de enmascaramiento que se deban realizar para
inducir al enemigo a errores en cuanto a la ubicacin y agrupacin de las
unidades.
f. Composicin y ubicacin de los puestos de comando; medidas de
seguridad para garantizar su proteccin, as como el mantenimiento del
orden en las regiones de ubicacin de las unidades y durante su traslado.
g. Los plazos que deben establecerse para llevar a cabo el despliegue
operacional o tctico del territorio.

16de25

El jefe de personal.

a. Situacin del empleo del potencial humano en el territorio.

b. La envergadura de las unidades regulares.
c. El estado de completamiento de las unidades y formaciones especiales con
personal, carros de transporte y mquinas de ingeniera.
d. El orden del despliegue movilizativo en el territorio, bajo la inminencia de la
realizacin de la invasin precedida o no del desgaste sistemtico.
e. Situacin de otras fuerzas que participan en la operacin batalla combate.
f. Los efectivos disponibles a emplear en el remplazo.
g. Las principales medidas pre-movilizativas a emplear en el territorio.
h. El estado general del completamiento con oficiales activos y de la reserva.
i.

La situacin del completamiento de los cargos de comando.

j. La

situacin

del

completamiento

con

personal

en

las

unidades

subordinadas directamente al Jefe / Cmdte.

k. La propuesta sobre la cantidad, preparacin, capacitacin y entrenamiento
de los cuadros de mando en tiempo de guerra.

El jefe de adiestramiento.

a. La situacin y estado general de la preparacin de las unidades del

territorio.
b. El orden en que se realizar el adiestramiento y cohesin de combate, as
como los objetivos a alcanzar.
c. Los lineamientos generales y plazos para el adiestramiento y cohesin de
combate en el territorio.
d. Los recursos disponibles para el adiestramiento y cohesin de combate.
e. La organizacin de la direccin del adiestramiento y cohesin de las
unidades.

17de25

El jefe de logstica.

a. La formacin de la logstica: distribucin de las fuerzas y medios, y la

disposicin para su empleo; la que incluye las orgnicas y las del territorio
b. La organizacin del apoyo logstico que incluye:

El estado de completamiento con armamento y equipo

La organizacin del abastecimiento con municiones; la existencia de

reservas de todo tipo; las normas de consumo; las posibilidades
existentes.

La organizacin del apoyo con combustible; las reservas existentes; la

reposicin de los consumos y prdidas (incluso las demandas para la
lucha armada) y las normas de control; posibilidades existentes,

La organizacin de la alimentacin, existencia de reservas, posibilidades

de produccin, demanda para la lucha armada en el territorio,
posibilidades totales existentes y la organizacin para la elaboracin y
entrega y organizacin del abastecimiento de agua.

c. El abastecimiento con medios de vestuario y aseo personal, reservas

existentes, demanda para la lucha armada, organizacin del bao y el
lavado.
d. La organizacin del transporte; volmenes a trasladar en cada etapa de la
operacin batalla - combate por medios materiales considerando:
orgenes, destinos, el trasporte a emplear para ello y los plazos.
e. La organizacin del apoyo tcnico; niveles de exposicin del armamento y
equipo, posibles volmenes del equipo y posibilidades de reparacin,
considerando tanto el personal como los recursos existentes (reservas y
demandas para la lucha armada), rganos que se crean, organizacin de
las reparaciones y la evaluacin.
f. La organizacin del apoyo mdico, posibles volmenes de bajas,
posibilidades asistenciales existentes en el territorio (tanto propias como a

18de25

travs de las demandas) en personal y recursos (instituciones que se crean,

organizacin de las asistencia a la evacuacin).
g. Las medidas de proteccin, defensa, seguridad y enmascaramiento a tomar
en los objetivos de la logstica, fuerzas y medios a considerar con este
objetivo y plazos.
h. La organizacin del comando y la direccin de la logstica incluye, desde
dnde se realiza esta, las comunicaciones que se emplearn y el sistema
de comunicaciones que se utiliza.

V.

DECISIN DEL JEFE/CMDTE.

Una vez expuestas las proposiciones y recomendaciones del Estado Mayor

/ Plana Mayor el Jefe / Cmdte. deber tomar la decisin en cuanto a la forma de
accin a seguir para el cumplimiento de la misin asignada.
La decisin del Jefe/Cmdte. estar estructurada de la siguiente manera:

Concepto de la Maniobra (operacin batalla combate).

Misiones a los subordinados.

La Coordinacin.

Los principales aspectos para la organizacin de los apoyos.

Los principales aspectos de la coordinacin del comando de las tropas.

CONTENIDO DE LA DECISIN DEL COMANDANTE

a. Para la operacin batalla - combate defensivo territorial contra la invasin

limitada y contra la invasin de las FFAA de los EEUU.
Las regiones (lugares) dentro del territorio (unidades) en las cuales se
concentran los esfuerzos principales y las regiones (centros, puntos) de
resistencia que se organizan en ellas.
La formacin del orden de batalla (combate).

19de25

 El orden de aniquilamiento de los desembarcos navales (ofensiva terrestre)

del enemigo y de sus desembarcos areos durante su acercamiento y
llegada a la costa (borde adelantado del rea de batalla)

o regin del

desembarco areo; distancia a que se comenzar a hacer fuego contra el

enemigo, fuerzas y medios a emplear para ello y cmo se incrementar el
fuego en la medida que el enemigo se acerque a la costa (borde adelantado
del rea de batalla, combate).
El orden de aniquilamiento del enemigo desembarcado (penetrado en la
defensa) con el fuego, las acciones de las unidades en la zona de desgaste,
el aumento de la resistencia desde las regiones, centros y puntos de
resistencia y el posible incremento del sistema de obstculos en la medida
que avanza hacia la profundidad del territorio (unidades), conjuntamente con
las acciones ofensivas, con el fin de derrotar al enemigo.
Las medidas principales a tomar para engaar al enemigo y confundirlo con
relacin a la idea de la operacin (batalla, combate).

b. Para la operacin batalla - combate defensivo territorial contra el desgaste

sistemtico

En la proteccin de qu objetivos concentrar los esfuerzos de la defensa

area.

Qu fuerzas y medios destinar para luchar contra el enemigo areo, cules

preservar para la siguiente operacin (batalla, combate) y las acciones a
realizar por las unidades de defensa area subordinadas directamente.

El orden de actuacin de las fuerzas y los medios que se destinen para

hostigar los buques del enemigo que naveguen o se aproximen a la costa,
as como las medidas para desminar los puertos, bahas, canales, sectores
del litoral y cayos.

El orden de empleo de las fuerzas y los medios para neutralizar o aniquilar

las unidades de FFEE y contrarrevolucionarias, para luchar contra los
destacamentos

del enemigo que traten de rescatar los pilotos y

20de25

tripulaciones de sus aeronaves que resulte derribadas; para actuar contra

los desembarcos areos y navales del enemigo que traten de ocupar
objetivos importantes del terreno para convertirlos en bases operativas
avanzadas, as como para participar en el mantenimiento del orden interno
y luchar contra la subversin del enemigo.

Cmo y dnde preservar las fuerzas y los medios que se destinen para la
prxima operacin (batalla).

La formacin del orden de batalla.

Las principales medidas para enmascarar la idea de la operacin (batalla,

combate).

En relacin con las misiones, en la decisin, el jefe determina:

a. Para las operaciones batallas - combate defensivos territoriales contra la

invasin limitada y contra la invasin de las FFAA de los EEUU.

Para las ZODI (ADI, unidades subordinadas): medios agregados, lmites

del territorio (rea) a defender, misin combativa (acciones a realizar
contra el enemigo, regiones (objetivos, puntos) a defender y en el
mantenimiento de cuales concentrar los esfuerzos principales; medios de
apoyo.

Para las unidades (escaln) de golpe y maniobra: medios agregados,

rea de defensa o regin de concentracin, misiones combativas (reas
de defensa a ocupar para el rechazo de la ofensiva del enemigo, lneas
de fuego o posiciones para batir los desembarcos areos del enemigo
con el fuego y orden de desplazamiento hacia las regiones de los
desembarcos areos para la lucha contra ellos mediante acciones
ofensivas; misiones para reforzar o relevar unidades que pierdan su
capacidad combativa), y medios de apoyo.

21de25

 Para las unidades del escaln de resistencia: medios agregados, rea de

defensa, la misin combativa y los medios de apoyo.
Para las fuerzas de la Flota: la misin para realizar la exploracin y la
lucha contra el enemigo naval en las diferentes etapas de la operacin batalla y su ubicacin.
Para las unidades de la Defensa Area y la Aviacin, la composicin y
misiones para la lucha contra el enemigo areo y sus desembarcos, las
principales medidas y actividades en inters del Sistema de defensa
area, las regiones (reas, posiciones) a ocupar por las unidades, las
direcciones y objetivos hacia donde se deben concentrar los esfuerzos
principales y los plazos de disponibilidad.
Para la artillera: composicin, misiones, regiones de posiciones de fuego
y reas de espera, probable maniobra y plazos de su disponibilidad.
Para las unidades de las tropas especiales: los lugares de ubicacin de
las bases permanentes, las reas de actuaciones principales y
complementarias, y la orientacin acerca de las misiones a cumplir.
Para la reserva de diferente designacin y unidades que se preservan
para el segundo perodo de la guerra: la composicin y el lugar de
ubicacin.

b. Para la operacin (batalla, combate) defensivo territorial contra el desgaste

sistemtico
Para las ZODI (ADI, unidades subordinadas): Lmites del territorio (rea),
acciones a realizar contra el enemigo areo, y en la destruccin de
cuales objetivos concentrar los esfuerzos principales de la defensa
area; fuerzas y medios a designar para luchar contra los buques que se
aproximen a la costa, islas y cayos; medidas para desminar los puertos,
bahas, canales, sectores de la costa; misiones para luchar contra los
destacamentos de FFEE y contrarrevolucionarios; para luchar contra los

22de25

destacamentos del enemigo que traten de rescatar los pilotos y

tripulaciones de sus aeronaves que sean derribadas; para luchar contra
los desembarcos navales y areos del enemigo que traten de ocupar
objetivos para convertirlos en bases operativas avanzadas para cuando
se decida emprender la Invasin, as como el mantenimiento y/o
restablecimiento del orden interno.
Para las fuerzas y los medios subordinados directamente al Comandante
(Jefe), designados para librar las operaciones (acciones) militares :

Para las unidades de la Defensa Area: dnde ubicar los rganos

de exploracin y las misiones a cumplir por ellos, qu
emboscadas de defensa area activar y contra que blancos del
enemigo concentrar los esfuerzos principales y el orden de
cumplimiento de las misiones, rganos de comando y de
direccin de fuego a crear para la lucha contra el enemigo areo.

Para las fuerzas de la Armada: La misin para realizar la

exploracin naval y luchar contra el enemigo naval; qu fuerzas y
medios preservar para la siguiente operacin y su ubicacin.

Para las FFEE: Las misiones que cumplen las unidades de FFEE
de la REDI y el orden de su empleo.

Para las reservas de diferente designacin: La composicin y

ubicacin.

Para las unidades que se preservan: las regiones de ubicacin y

el carcter de la maniobra para su traslado hacia o desde ellas.

Al establecer el orden de la coordinacin en

su decisin el Comandante

determina los objetivos y las misiones por las cuales se organizar, as como
las principales medidas que se prevn para cada una de ellas.

23de25

Para la organizacin del comando el Comandante determina: la ubicacin y

composicin de los diferentes puestos de comando que se crearn.

Sobre la organizacin de los apoyos y el trabajo patritico el Comandante

determina sus objetivos y misiones, y para el cumplimiento de cuales de ellos
concentrar los esfuerzos principales.

VI.

ELABORACIN Y EMISIN DE PLANES Y RDENES.

Una vez que el Jefe/Cmdte. ha tomado la decisin es necesario elaborar los

documentos que servirn para informar al nivel superior y transmitir a los niveles
subordinados las disposiciones relacionadas con las actividades que debern
cumplir para contribuir al cumplimiento de la misin.
Para facilitar la redaccin de los documentos se emplearn los formatos
prestablecidos para tal fin. Estos documentos debern ser claros, concisos y
precisos, para evitar confusin y malas interpretaciones.

VII.

SUPERVISIN.

Durante los pasos anteriores, el Jefe/Cmdte. habr determinado el objetivo

a lograr y las operaciones necesarias para alcanzarlo. Asimismo habr dado a
conocer a las unidades subordinadas cules sern las acciones a llevar a cabo
para el cumplimiento exitoso de la misin.
Debido a que la planificacin, como toda actividad humana, estar en
condiciones de ser perfeccionada, es necesaria una supervisin constante, para
as garantizar el xito de la misin.
Tambin se hace necesario considerar que el enemigo ejecutar acciones
variables e imprevisibles, lo cual obligar a efectuar ajustes sucesivos a todo lo
que se ha planeado.

24de25

Es por todo esto que la supervisin deber ser una actividad continua, la
cual le permitir al Jefe/Cmdte. asegurarse que sus rdenes han sido
comprendidas y se estn ejecutando de la manera apropiada.
Esta actividad de supervisin se debe basar en la obtencin de informacin,
su anlisis y evaluacin, para as poder verificar si la situacin evoluciona en la
forma prevista, y de no ser as adecuar la decisin a los cambios en la situacin.

25de25

ANEXO A
SNTESIS GRFICA DEL PROCESO DE
PLANIFICACIN MILITAR

PROCESODEPLANIFICACINMILITAR

ANLISISDELAMISIN
REUNINDEORIENTACIN
DELJEFE/CMDTE.ALEM/PM

APRECIACINDELA
SITUACINDELJEFE/
CMDTE.YDELEM/PM
PROPOSICINY
RECOMENDACINDEL
EM/PMALJEFE/CMDTE.
DECISINDELJEFE/
CMDTE.
ELABORACINYEMISIN
DEPLANESYRDENES
SUPERVISIN

A1

ANLISISDELAMISIN

IDEADELCOMANDANTE
SUPERIORYCONTENIDO
DELAMISIN

EL ORDEN DE EMPLEO DE LAS FUERZAS Y

MEDIOS DEL COMANDO SUPERIOR EN
INTERS DE LA OPERACINBATALLA
COMBATE.

PARAELCUMPLIMIENTODEQUEMISIONES
SE DEBEN CONCENTRAR LOS ESFUERZOS
PRINCIPALES.

ELJEFE/CMDTE.PUEDELLEGAR,
ENTREOTRAS,ALASSIGUIENTES
CONCLUSIONES:
CUALESELPAPELDEL
COMANDOENLA
OPERACIN.

PARAELCUMPLIMIENTODE
QUEMISIONESDEBE
CONCENTRARLOSESFUERZOS
PRINCIPALES.

DEBECOMPRENDER:
OBJETIVO DE LA OPERACINBATALLA
COMBATE.
A QUE FUERZA DEL ENEMIGO DEBE
ENFRENTAR.
LOS PLAZOS PRINCIPALES PARA LA
PREPARACIN DE LA OPERACINBATALLA
COMBATE.

A2

QUENECESIDADESHAYDE
REFORZARCONMEDIOS.
AQUEUNIDADESBRINDARLE
UNMAYORAPOYO.

LUEGODELANLISISDELAMISIN
DESPUS DE ANALIZADA LA
MISIN, EL CMDTE / JEFE
DETERMINA LAS MEDIDAS QUE
HAYQUETOMARDEINMEDIATO.

LOS DATOS Y CLCULOS QUE SON

NECESARIOS PARA TOMAR LA
DECISIN.

LAS MEDIDAS PARA ORGANIZAR LA

REUNIN DE LOS COMIT DE DEFENSA
INTEGRAL SI SE HAN CREADO EN EL
TERRITORIO.

PUEDEIMPARTIRINDICACIONESALJEFE
EM/PMPARAORGANIZARELTRABAJO
DELEM/PMPARAOTRASMEDIDASQUE
RESULTENNECESARIAS.

EL JEFE DE EM / PM REALIZA EL
CLCULODELTIEMPO
INCLUYELAREUNINOPERATIVA
OTCTICA.
A3

REUNINDEORIENTACIN
EL JEFE DE EM / PM PROPONE EL
TIEMPO DISPONIBLE Y EL JEFE /
CMDTE.DIRIJELAREUNIN.

LAREUNINDEORIENTACINDELJEFE/CMDTE.PARAELEM/PM,
PUEDEINCLUIRLOSSIGUIENTESELEMENTOS:
LASITUACINGENERALALMOMENTODERECIBIRLAMISIN.
LAMISINQUEFUEASIGNADAALCOMANDO.
LASCONCLUSIONESDELANLISISDELAMISIN.
LASCONDICIONESDELEM/PMPARAORGANIZARELTRABAJOLO
CUALINCLUYE:
ELORDENYMTODODETRABAJOQUESEEMPLEAR.
EL CONTENIDO Y PLAZO DE LOS INFORMES DE PROPOSICIONES AL
JEFE/CMDTE.PARALATOMADEDECISIN.
OTRASTAREASORGANIZATIVASDELTRABAJO.

PLANDETRABAJOELABORADOPORELJEFEDEEM/
PM.

GENERALMENTESEPREVNLASMEDIDASSIGUIENTES:
LADECISINDELOSJEFES,OLOSCOMANDANTESDELASUNIDADESSUBORDINADAS.
LAREALIZACINDELRECONOCIMIENTO.
ELPLANTEAMIENTODELASRDENESDEOPERACIONES.
LAAPROBACINPORELCOMANDOSUPERIORDELADECISINDELJEFE/CMDTE.
LAAPROBACINPORELJEFE/CMDTE.DELASDECISIONESALOSJEFESCOMANDANTESDELOSTERRITORIOSOUNIDADES
SUBORDINADAS.
LAORGANIZACINDELACOORDINACIN.
LAORGANIZACINDELAPOYODELACOORDINACINENCUANTOALTRABAJOPATRITICOBOLIVARIANO.
ELACONDICIONAMIENTOINGENIERODELTERRITORIO.
EL COMPLETAMIENTO DE LAS TROPAS QUE LO REQUIERAN CON PERSONAL Y ARMAMENTO, MATERIAL DE GUERRA,
TRANSPORTEYMEDIOSMATERIALES.
LACREACINOELCOMPLETAMIENTODELASRESERVASDEMEDIOSMATERIALES.
LAORGANIZACINDELOSPUESTOSDECOMANDOYELAPOYOCONCOMUNICACIONES.
LAORGANIZACINDELASEGURIDADYELENMASCARAMIENTO.
LASMEDIDASDEPREPARACIN(COHESIN)DELOSESTADOSMAYORESDELASUNIDADESYTERRITORIOS.
OTRASMEDIDASPRINCIPALESRELACIONADASCONLAPREPARACINDELADEFENSADELOSTERRITORIOS.
A4

CONCEPTODELAMANIOBRAOPERACINBATALLACOMBATE.
MISIONESALOSSUBORDINADOS.

DECISINDEL
COMANDANTE

LACOORDINACIN.
LOSPRINCIPALESASPECTOSPARALAORGANIZACINDELOSAPOYOS.
LOSPRINCIPALESASPECTOSDELAORGANIZACINDELCOMANDODELAS

A5

SECRETO
ORDENDEOPERACIONESNro.
REFERENCIAS:
ORGANIZACINPARALAOPERACIN

1.SITUACIN.
FuerzasEnemigas.
FuerzasAmigas.
AgregacionesyDestacamentos.
2.MISIN.
3.EJECUCIN.
Intencin:
a.Conceptodelaoperacin:
(1)Maniobra.
(2)Fuegos.
(3)Inteligencia(Exploracin).
(4)Ingeniera.

b.Instruccionesalasunidadessubordinadas.
c.Instruccionesdecoordinacin.
4.APOYODESERVICIODECOMBATE.
a.Generalidades.
b.MaterialesyServicios.
(1)Abastecimientos.
(2)Transporte.
(3)Servicios.
c.EvacuacinyHospitalizacin.
(1)Evacuacin.
(2)Hospitalizacin.
5.COMANDOYCOMUNICACIONES.
a.Comando.
b.Comunicaciones.

AcusedeRecibo:

CMDTE.

Escopiaautentica:

Anexos.
Apndices.
Agregados.
SECRETO

A6

ANEXO B
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA
APRECIACIN DE INTELIGENCIA

ANEXO B

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA APRECIACIN DE

INTELIGENCIA

A continuacin se presenta la metodologa para la apreciacin del enemigo:

Apreciacin del enemigo:

1. Anlisis de los factores que condicionan la situacin.

2. Determinacin de los cursos de accin del enemigo.
3. Identificacin del curso de accin ms probable del enemigo.
4. Identificacin de las vulnerabilidades del curso de accin del enemigo.
5. Elaboracin de los resultados. (grafico).

1. ANALISIS DE LOS FACTORES QUE CONDICIONAN LA SITUACION.

a.- Evaluacin de las Condiciones Fsico Geogrficas.

(1). Evaluacin del Terreno. (Es un resumen especfico de la zona defendida,
se supone que el oficial de inteligencia es de la REDI, ZODI o ADI y
conoce su rea de responsabilidad, no es el estudio geogrfico a
profundidad, ejemplo el oficial de inteligencia de la ZODI La Guaira, debe
estudiar la costa y el oficial de inteligencia de la ZODI Caracas, no debe
considerar la costa a pesar de su cercana, no es un gran estudio del
estado)

Observacin y el Campo de tiro.

(Observacin: Influencia del terreno en la habilidad del enemigo para
ejercer exploracin sobre la REDI, ZODI o ADI, Campo de tiro:
Influencia del terreno en la efectividad del fuego directo e indirecto
del enemigo sobre la REDI, ZODI o ADI)

Cubierta y Abrigo.

B1

(Cubierta: Ocultacin de la observacin y mtodos de exploracin.

Abrigo: Capacidad de proteccin de los efectos del fuego de las
armas).

Obstculos.
(Cualquier rasgo del terreno, natural o artificial que detiene, impide o
desva el movimiento militar del enemigo)

Puntos crticos.
(Lugar que cuya captura o control brinda ventaja sobre el enemigo o
nosotros)

Direccin de Aproximacin.
(Ruta que permite a una fuerza enemiga de determinada
envergadura alcanzar un objetivo)

(2). Evaluacin de la Hidrografa.

(Es un resumen especfico de la zona defendida, se supone que el oficial
de inteligencia es de la REDI, ZODI o ADI y conoce su rea de
responsabilidad, nfasis en el anlisis de la naturaleza de la lnea costera,
la ubicacin, extensin y capacidades de las posibles playas de
desembarco, la profundidad, particularidades del fondo, las corrientes, las
mareas en las posibles vas de acceso a la costa, existencia y
caractersticas de ros, lagunas, presas, canales, etc.)

(3). Evaluacin de las Condiciones Meteorolgicas.

(Es un resumen especfico de la zona defendida, se supone que el oficial
de inteligencia es de la REDI, ZODI o ADI y conoce su rea de
responsabilidad, nfasis en el anlisis de cmo estos factores afectan las
operaciones del enemigo)

Visibilidad.
(Grados de ocultacin terrestre y area ejercida por la neblina, bruma
o precipitacin)

B2

Nubes.
(Concentracin de nubosidad afecta las actividades areas y la
temperatura,

afecta

la

iluminacin,

pueden

ejercer

cortina

enmascaradora a la exploracin satelital)

Precipitacin.
(Afecta al terreno, personal, equipos pesados, actividades areas,
limitara o impedir la movilidad de las unidades)

Temperatura.
(Afecta al personal en cuanto al agotamiento, calentamiento excesivo
y funcionamiento de medios.)

Viento.
(Afecta la observacin area o terrestre por nubes de polvo, no
pueden efectuarse operaciones aeromviles, aerotransportadas y de
asalto areo)

(4). Evaluacin del Tiempo y Espacio.

(Valoracin de las distancias de ubicacin del enemigo, determinar su
capacidad para reforzar, determinar los tiempos que puede tomarle
reorganizar sus fuerzas luego de un desembarco areo, determinar los
posibles plazos para introducir fuerzas de reserva, calcular las velocidades
de desplazamiento de sus tropas, influencia de otros factores como el
terreno y las condiciones meteorolgicas.)
b.- Evaluacin de la Condiciones Tcticas.
(1). Evaluacin del Enemigo.
(Consideraciones: Desarrollo de los medios y el armamento, superioridad
tecnolgica, dominio del espacio areo y naval, exploracin del espacio
areo, naval y de la superficie terrestre, espectro electromagntico,
armamento de gran alcance con gran precisin, captura y posterior defensa
de los objetivos principales de los territorios, Empleo de las Fuerzas de

B3

Operaciones Especiales antes del comienzo de las acciones, realizacin de

desembarcos areos en toda la profundidad del territorio, alta movilidad y
maniobrabilidad, combinacin de fuerzas terrestres de diferentes tipos y los
medios areos y navales de apoyo. atacar tanto en una direccin como en
varias direcciones tratar de orientar, organizar y preparar al potencial
contrarrevolucionario de los territorios para emplearlos en funcin de sus
objetivos)
Anlisis de la agrupacin del enemigo. (Conjunto de fuerzas y medios)

Objetivo
(Lugares considerados por el enemigo como estratgicos o vitales
para continuar sus operaciones y alcanzar la victoria)

Composicin
(Cantidad, nivel del enemigo terrestre, areo y naval.)

Ubicacin y disposicin de las fuerzas del enemigo en el terreno

(Ubicacin geogrfica en el terreno defendido, apoyo de fuego,
mando y control, plataformas navales)

Disponibilidad de refuerzos
(Capacidades de refuerzas terrestre, areo y naval)

Logstica
(Niveles y posibilidades de abastecimiento, reabastecimiento)

Empleo combativo
(Estudio de manuales y doctrina del enemigo)

Fortalezas y debilidades significativas

(Conclusiones del anlisis de los factores anteriores)

Anlisis de la composicin del enemigo

(Resume la estructura de las fuerzas del enemigo y la formacin
operativa/orden combativo que poseen o pueden adoptar, la organizacin
general del nivel de mando y las unidades y refuerzos directamente
subordinados)

B4

c.- Conclusiones del Anlisis.

(Es la conclusin general de los apartes a y c).

2. DETERMINACIN DE LOS CURSOS DE ACCION DEL ENEMIGO.

(Gran cantidad de variables y variantes de acciones o formas de accin que se
van analizando y desechando hasta arribar de las ms probables a una sola, la
mas peligrosa.)

3. IDENTIFICACIN DEL CURSO DE ACCIN MS PROBABLE DEL ENEMIGO.

(Descripcin de la forma de accin que el enemigo probablemente realice)

4. IDENTIFICACIN DE LAS VULNERABILIDADES DEL CURSO DE ACCION DEL

ENEMIGO.
(Cualquier condicin o circunstancia, ya sea de su situacin o del rea de las
acciones combativas, que exponen al enemigo al dao, el engao o la derrota)
5. ELABORACIN DE LOS RESULTADOS. (GRAFICO).
(Es la elaboracin de un mapa del Jefe de Inteligencia Militar, donde se represente
grficamente en colora azul, las actividades del enemigo y en color rojo el plan de
exploracin)

B5

B6

ANEXO C
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA
APRECIACIN DE INGENIERIA MILITAR

ANEXO C

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA APRECIACIN DE INGENIERA

El Oficial de Ingeniera cumple una doble funcin, una ejerciendo el comando de su

unidad y otra desempendose como miembro del Estado Mayor Especial de la Unidad
de maniobra que apoya, en el rea de ingeniera, sin embargo, el cargo de Oficial de
Ingeniera, como miembro de un Estado Mayor Especial, puede ser contemplado en las
TOE de ciertas organizaciones, con el fin de descargar a las unidades de esta funcin y
mejorar sus capacidades de comando y control.
El Oficial de Ingeniera, como miembro del Estado Mayor Especial de una unidad,
tiene las mismas responsabilidades que cualquier miembro del Estado Mayor de
Coordinacin, por lo que debe:

Recabar informacin, elaborar apreciaciones y planes.

Asesorar al Comandante en todo lo relativo al empleo del arma.

Administrar el flujo logstico necesario para garantizar el continuo y oportuno apoyo

de ingeniera.

Coordinar el adiestramiento necesario para la integracin de la ingeniera como

parte del equipo de armas combinadas.

Actualizar todo lo relativo a necesidades y posibilidades de ejecucin de trabajos

tcnicos y actividades logsticas de ingeniera en su rea de responsabilidad.

El Oficial de Ingeniera participa en el proceso de toma de decisiones, ello le obliga

a mantener una base de datos de informacin esencial para la planificacin en el rea de
ingeniera y debe estar en todo momento preparado para elaborar los documentos
necesarios para la planificacin y conduccin de las operaciones militares donde est
previsto el apoyo de ingeniera.
El Oficial de Ingeniera proporciona informaciones de vital importancia para la
planificacin y ejecucin de las operaciones, basado en el tiempo que se requiere para
ejecutar los trabajos tcnicos o las actividades logsticas necesarias, todo esto influye en el

C1

cronograma que se haya propuesto el Comandante de la Unidad apoyada.

Las responsabilidades del Oficial de Ingeniera como Oficial del Estado Mayor
Especial son:

Proporciona al Jefe/Cmdte, informacin inicial acerca de la situacin de la unidad

de ingenieros y su capacidad actual de apoyo, simultneamente l recibe
informacin sobre la misin asignada y emite su orden preparatoria a sus
comandantes subordinados.

Elabora la apreciacin de la situacin de ingeniera como Oficial de Estado Mayor y

proporciona sus conclusiones sobre la forma de accin ms favorable desde el
punto de vista de ingeniera.

Una vez tomada la decisin y emitido el concepto del Comandante para la

operacin, el Oficial de Ingeniera elabora su Apreciacin de la Situacin de
Ingeniera.

En las diferentes etapas del proceso de toma de decisiones, el Oficial de Ingeniera

debe proporcionar las siguientes informaciones;

(1) Informaciones preliminares en la reunin inicial:

a. Unidades disponibles de ingeniera, orgnicas y en refuerzo.
b. Porcentaje de operatividad, en personal y equipos.
c. Conocimiento sobre unidades enemigas de ingeniera o amenazas de
elementos naturales del terreno o condiciones climatolgicas que atenten
contra el cumplimiento de la misin de apoyo.
d. Medios logsticos disponibles y recursos locales en el momento.

(2) Al proporcionar los resultados de la Apreciacin de Situacin de Ingeniera al jefe /

Cmdte:
a. Desde el punto de vista de ingeniera la posibilidad de apoyar la operacin
prevista, sealando las fortalezas y debilidades con las cuales se encuentra la
unidad de ingenieros en el momento y que acciones de comando se
encuentran en desarrollo para solventar problemas administrativos y
C2

operacionales.
b. Forma de accin que desde el punto de vista de ingeniera, se consider como
la que puede ser apoyada de forma ms eficiente y con mayor posibilidad de
influir positivamente en el cumplimiento de la misin. Asimismo, el por qu no se
recomienda alguna otra forma de accin.
c. Acciones y recomendaciones para mejorar las posibilidades de optimizar el
apoyo de los ingenieros, incluyendo el empleo de tropas de otras armas para
incrementar el alcance del apoyo, recursos locales y mano de obra civil, entre
otras.

El anexo de ingeniera expresar en forma escrita y grfica, todas las

caractersticas del apoyo previsto para las operaciones, sealando a todas las
unidades que lo reciban, que unidades van a brindar el apoyo y bajo que relacin
de comando de apoyo, reas de responsabilidad, apoyo a operaciones futuras y
toda aquella informacin que requiera el comando de la unidad apoyada para
conocer del accionar de los ingenieros. El anexo de ingeniera como cualquier otro
puede llegar a incluir aquellos apndices que se consideren necesarios para la
mejor transmisin de las rdenes e informaciones. En el anexo de ingeniera del
presente manual se incluye un modelo tipo para su elaboracin.

C3

C4

ANEXO D
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA
APRECIACIN DE COMUNICACIONES

ANEXOD

METODOLOGA

PARA

LA

ELABORACIN

DE

LA

APRECIACIN

DE

COMUNICACIONES

El Jefe del rgano de Comunicaciones participa en la reunin de orientacin que

realiza el Jefe / Cmdte. con el Estado Mayor / Plana Mayor.
De esta reunin el Jefe de Comunicaciones toma conocimiento sobre:
1. Carcter de las acciones futuras.
2. Composicin de Combate.
3. Fuerzas y Medios de Refuerzo y Apoyo.
4. Misiones de las Unidades Adyacentes.
5. Algunos elementos sobre la coordinacin.
6. Tiempo disponible.
A partir de este momento el Jefe de Comunicaciones comienza la elaboracin de la
apreciacin de comunicaciones de acuerdo con la siguiente estructura.
1. Anlisis de la misin
2. Clculo y distribucin del tiempo.
3. Apreciacin de la situacin.
4. Informe de proposicin.
5. Reconocimiento del terreno.
6. Planeamiento de misiones a los subordinados.
7. Elabora el Plan de Comunicaciones.
8. Supervisin a los subordinados.

ANALISIS DE LA MISION:

Esta actividad es un proceso que realiza el Jefe de Comunicaciones durante su

participacin en la reunin de orientacin operativa (tctica).
1. Realiza el estudio de la Orden de Operaciones
2. Realiza el estudio de Anexo de Comunicaciones de la Orden de
Operaciones del comando superior.
D1

3. Realiza el estudio de las indicaciones impartidas por el Cmdte/ Jefe del

EM.
4. Ejecuta la interaccin con el resto de los especialistas del EM.
Del Anexo de Comunicaciones a la Orden de Operaciones se esclarece:
1. La ubicacin de los Centros de Comunicaciones del comando superior y otros
elementos del Sistema de Comunicaciones.
2. La organizacin de las comunicaciones con el comando superior por los diferentes
medios de comunicaciones y con sus unidades subordinadas lo cual exigir el
aseguramiento a las mismas as como las fuerzas y medios de comunicaciones
que deber disponer para su aseguramiento.
3. Orden de empleo y regmenes de trabajo de los medios de comunicaciones.
4. Fuerzas y medios del territorio que le son asignados.
5. Ubicacin territorial de los rganos de reparacin y abastecimiento del comando
superior y del territorio.
6. Medidas a tener en cuenta contra la exploracin, marcacin e interferencia de los
medios del enemigo.
7. El tiempo asignado para tener listo el Sistema de Comunicaciones.
De la intensin del Comandante y de las indicaciones del Jefe del comando superior se
analiza:
1. Carcter de las acciones.
2. Formacin Operativa (combativa).
3. Misiones de las unidades.
4. Orden de coordinacin.
5. Organizacin del mando.
6. Ubicacin de los Puestos de Comando.
7. Orden de restablecimiento del comando en caso de interrupcin.
8. Las direcciones a las cuales se debe prestar mayor atencin.
9. Tiempo para elaborar el Informe de Proposiciones y el Plan de Apoyo de
Comunicaciones.
De la organizacin del comando de las armas y los apoyos de combate y logstico, el Jefe
de Comunicaciones conoce los rganos que se crean, su ubicacin y misiones respecto
al apoyo de comunicaciones.
D2

Del conocimiento del estado de las fuerzas y medios propios el Jefe de Comunicaciones
obtiene la idea de los recursos disponibles para asegurar la misin planteada.
Al conocer los plazos de la disponibilidad del Sistema de Comunicaciones el Jefe de
Comunicaciones realiza el clculo y distribucin del tiempo.

Apreciacin de la situacin.

El Jefe de Comunicaciones aprecia los factores que influyen en la organizacin del Apoyo
de Comunicaciones.
Estos factores pueden ser:

Tctico-Operativo.

Fsico-Geogrfico.

Climatolgico.

Factor Tctico-operativo.
El enemigo:
Debe partirse de su podero militar y tecnolgico as como de su supremaca area.
Analizar:
El probable carcter de las acciones de la aviacin, empleo de las Armas de Exterminio en
Masas y el armamento de alta precisin, fuerzas y medios de guerra electrnica y su
posible influencia sobre el Sistema de Comunicaciones y las medidas de proteccin que
en correspondencia debe tomar.
El probable carcter del enemigo interno con respecto a los elementos del sistema de
comunicaciones con son las rutas de fibra ptica, lneas de cobre, itinerarios de correo
militar, centros de comunicaciones, etc.
Fuerzas amigas:
Se prestar especial atencin a la organizacin del comando, la composicin de combate,
formacin operacional, misiones asignadas, orden de coordinacin y el esfuerzo y apoyo
que se recibe.
De la organizacin del comando se determina entre qu elementos de los puestos de
comando debe establecerse comunicacin directa o indirecta, donde concentrar los
esfuerzos principales durante las diferentes etapas del combate y como distribuir las
fuerzas y medios para garantizar la vitalidad del comando.
D3

En especial debe apreciarse el estado de las fuerzas y medios de comunicaciones de

cada unidad, el estado de las reservas de comunicaciones, el estado de las unidades de
comunicaciones y su apoyo material, estado de las fuerzas y medios de comunicaciones
de las unidades que refuerzan y apoyan, su estado de completamiento y la idea del
comandante en cuanto a su empleo. Este estudio incluye la existencia del sistema
territorial y su forma de empleo.
Conociendo la composicin de combate se puede calcular aproximadamente una idea de
la cantidad de lneas y canales de comunicaciones que es necesario asegurar y organizar.
Unidades o Territorios Adyacentes:
Situacin y misiones que cumplen, como influyen sus acciones en el cumplimiento de la
misin, ubicacin de los elementos de su sistema de comunicaciones, posibles vas
alternativas de comunicacin que ste pueda facilitar, ubicacin de sus rganos de
reparacin y sus posibilidades de manera tal que se pueda determinar hasta que nivel se
puede coordinar.
Factor Fsico-Geogrfico.
Es necesario estudiar y valorar las condiciones fsicas y geogrficas del terreno y su
influencia en el tendido de las comunicaciones por alambre y el empleo de las
comunicaciones por radio y en el enmascaramiento del sistema de comunicaciones.
Factor Climtico.
Como influye el estado climatolgico en el aseguramiento de tas comunicaciones ya sea
radio, alambre, correo militar, seales, etc.
Como resultado de la apreciacin de la situacin el Jefe de Comunicaciones llega a las
siguientes

CONCLUSIONES:

1. Las medidas de proteccin para disminuir la influencia de las acciones del

enemigo sobre nuestro Sistema de Comunicaciones.
2. La estructura del Sistema de Comunicaciones, la ubicacin y el orden de
despliegue de sus elementos (centros de comunicaciones, rganos de
reparacin, reserva, regiones de transmisin, grupos de comunicaciones,
etc.).
D4

3. Orden de empleo de los medios de comunicaciones en cada etapa del

combate.
4. La organizacin de las comunicaciones por los diferentes medios en cada
direccin.
Una vez realizada la apreciacin de la situacin el Jefe de Comunicaciones y como parte
del trabajo para la toma de la decisin del comandante realiza el informe de
proposiciones en el cual expone la idea de la organizacin del Sistema de
Comunicaciones.
El informe se realiza sobre el mapa de trabajo del jefe de comunicaciones.
1. Conclusiones sobre el posible carcter de las acciones del enemigo y su
influencia en nuestro sistema de comunicaciones y medidas de
proteccin para contrarrestar dicha influencia. (MAPA).
2. Idea de la organizacin de las comunicaciones que incluye:

Las comunicaciones almbricas e inalmbricas que se aseguran con el comando

superior y se organizan con las unidades subordinadas. (ESQUEMA
SIMPLIFICADO).

Direccin donde se concentra los esfuerzos principales por comunicaciones.

(MAPA)

Estructura del Sistema de Comunicaciones y orden de despliegue de sus

elementos. (MAPA)

Carcter de maniobra con los medios de comunicaciones. Tener en cuenta el

traslado del Puesto de Comando, acciones ofensivas, coordinacin, etc. (verbal)

Orden de Empleo y Regmenes de Trabajo de los medios de comunicaciones,

(verbal)

Organizacin del sistema de mantenimiento. (MAPA)

Propuesta de la ubicacin de los puestos de comando. (MAPA)

Disponibilidad del Sistema de Comunicaciones.

Qu se debe representar en el mapa de trabajo:

1. Acciones del enemigo que influye en el aseguramiento de las comunicaciones.
2. Datos de la situacin tctica de nuestras tropas.
3. Ubicacin de los elementos del Sistema de Comunicaciones, rganos de
D5

reparacin, almacenes, reservas, centros de comunicaciones regiones de

transmisin, ubicacin de los Puntos de Intercambio de la Correspondencia del
Correo Militar, grupos de radio, etc.

4. Elementos del Sistema de Comunicaciones del territorio.

5. Esquema Simplificado el Sistema de Comunicaciones.
6. Esquema de Radiocomunicaciones y su clculo.
7. Esquema del Correo Militar.
8. Grfico de Trabajo de los Medios Mviles del Correo Militar.
9. Clculo de las comunicaciones por alambre.
10. Tabla de fuerzas y medios de comunicaciones.
11. Tabla de las posibilidades de neutralizacin e interferencia del enemigo.
12. Esquema de Comunicaciones cifradas.

MEDIDAS CONTRA LA EXPLORACION, MARCACION, INTERFERENCIA Y MEDIOS

DE FUEGO DEL ENEMIGO.
Medidas contra la exploracin.
Disminuir el tiempo de transmisin e incrementar la velocidad de transmisin.
Ubicar las estaciones en lugares donde el enemigo se le dificulte la exploracin.
Emplear antenas direccionales.
Empleo de antenas equivalentes.
Empleo de la potencia mnima necesaria en los transmisores.
Emplear preferiblemente la banda de trabajo VHF y UHF ya que son las que
garantizan menor alcance.
Emplear estaciones de radio con salto de frecuencia.
Empleo de transmisin de datos por radio.
Realizar transmisiones falsas combinadas con transmisiones reales.
Crear objetivos falsos.
Medidas contra las posibilidades de marcacin del enemigo.
Realizar transmisiones desde lugares diferentes o realizarlas en movimiento.
Medidas contra las posibilidades de interferencia del enemigo.
Utilizar vas indirectas de comunicacin.
D6

 Transmitir la misma informacin por diferentes frecuencias.

Realizacin de transmisiones falsas en diferentes bandas.
Realizar transmisiones sin previo aviso ni acuse de recibo.
Incremento de la potencia del transmisor.
Empleo de antenas direccionales.
Cambio de rgimen de trabajo (de telefona a transmisin de datos o telegrafa).
Cambio de la polarizacin de la antena.
Medidas contra los medios de fuego.
Ubicar los medios en obras protegidas y enmascaradas.
Desplegar el centro de comunicaciones considerando el principio de la
desconcentracin de las fuerzas y medios.
Proteger y enmascarar las antenas, los accesos a los centros de comunicaciones y las
lneas de comunicaciones que se despliegan.
Crear falsos objetivos.
Contar con reservas de comunicaciones.
Contar con lneas indirectas de comunicaciones.
Realizar transmisiones en movimiento.
ESQUEMA DEL CORREO MILITAR
Figura D- 1.

Tabla D-1.
GRFICO DEL TRABAJO DE LOS MEDIOS MVILES DEL CORREO MILITAR
TIPO

ITINERARIO

PERSONAL

PTO INICIAL

PTO FINAL

DE
MEDIO

SALIDA

LLEGADA

SALIDA

LLEGADA

OBSERVACIONES

D7

Tabla D-2.
CLCULO DE LOS MEDIOS DE RADIO

Distribucin de los medios de radio

N

buctn medios de radio

Tipo de Medio

Reserva

Gpo. Com.

PC

PCA

ESQUEMA SIMPLIFICADO DEL ASEGURAMIENTO DE COMUNICACIONES

FiguraD2

D8

ANEXO E
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE
LA APRECIACIN DE PERSONAL

ANEXO E

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA APRECIACIN DE

PERSONAL

Se elabora desde tiempo de paz un mapa de trabajo que contenga los

elementos ms importantes de la especialidad que tiene que ver con la guerra y la
Puesta en Completo Apresto Operacional de todas las unidades del territorio. El
contenido del Mapa de Trabajo del Jefe de Personal pudiera ser el siguiente:

Parte Textual

1.

Tablas con el estado de completamiento de las unidades permanentes, de

cuadros y reducidas. Ver tabla E-1.

2.

Tabla con el estado de completamiento de las unidades de Milicias

Nacionales Bolivarianas.

3.

Tabla con el estado de completamiento de las Formaciones Especiales. Ver

tabla E-2

4.

Tabla con el estado de completamiento de los cuerpos de combatientes. Ver

tabla E-3

5.

Tabla con los plazos de movilizacin de las unidades (Todas). Ver tabla E-4

6.

Medidas Pre movilizativas que se cumplen en la fase I, II y III de la Etapa

Inicial de la Crisis.

7.

Instrumentacin de las medidas que se cumplen en cada fase del Elevado

Apresto Operacional. Ver tabla E-5.

8.

Tabla con las unidades que se movilizan en las fases II y III de la etapa inicial
de la Crisis. Ver tabla E-6

9.

Tabla con las unidades que se movilizan en la etapa de Amenaza de Guerra.

Ver tabla E-6

E1

10. Tabla con las unidades de milicia que se movilizan en la ltima fase del
Desgaste Sistemtico. Ver tabla E-6.
11. Unidades que participan en el Desgaste Sistemtico. Ver tabla E-6
12. Unidades que se preservan para la Segunda Etapa de la Guerra. Ver tabla
E-6.
13. Tabla con los grupos de apoyo de: ver tabla E-7
- Unidades regulares
- Unidades de las milicias
- Oficinas de Registro Integral

Parte Grfica.

1.

Ubicacin permanente de las Unidades Regulares permanentes de cuadro y

reducidas que se completan en el territorio.

2.

Ubicacin de las unidades de Milicia (si el territorio es un ADI si es zona

ZODI se elabora una tabla)

3.

Ubicacin de las Oficina de Registro del territorio (si el territorio es una ADI,
si es una ZODI se refleja en una tabla)

4.

Puntos de encuentros donde las unidades regulares reciben el personal de

las Oficinas de Registro.

5.

Regiones de Movilizacin de las unidades Regulares y de las Milicias.

6.

Rutas de desplazamiento del personal desde las Oficinas de Registro hasta

los Puntos de Encuentro de las unidades Militares.

7.

Empresas importantes de las que se prev requisar transporte y maquinas

ingenieras para completar las unidades regulares y de las milicias (si el
territorio es una ZODI se puede emplear una tabla).

Tambin se puede elaborar un grafico con la periodizacin de la Guerra y en

cada momento se le incorpora los aspectos mas importantes que se prevn
cumplir por la especialidad de personal, lo cual puede emplearse no solo para

E2

trabajar sino para informar lo que se va cumpliendo en cada momento. En l se

pueden relacionar en cada fase las medidas que se cumplen as como tablas con
las unidades que se deben movilizar para ir incrementando el apresto operacional
del territorio.
Este grafico pudiera titularse Resumen del despliegue Movilizativo del
Territorio.

RESUMEN DEL DESPLIEGUE MOVILIZATIVO DEL TERRITORIO

Periodo de Crisis
Etapa Inicial de la Crisis

Fase I

Fase II

Guerra
Etapa de

Fase
III

I Periodo

Amenaza

Desgaste

de

Sistemtico

Guerra

Elevado Apresto Operacional

de las
unidades

para
Se

incrementar

Igual

relacionan

AP.

que

las Medidas - Se definen

Premovilizativas

la

las unidades anteque se

movilizan en
esta fase

rior

regulares
y se
movilizan
un % de
las MNB
y estn
listas
para el
combate

E3

Periodo
(Pas

Invasin

ocupado)

Completo Apresto Operacional

El 100%

- Medidas

II

Se
emplean
solo las
unidades
designadas
para este
combate.

Se Moviliza
el resto de
U/MNB

Se
emplean
todas las
UM
excepto
las que
se
preservan
para el II
periodo
de la
guerra

Se
combate en
condiciones
de pas
ocupado
con las
unidades
que se
preservaron
y las que
quedaron.

- Se trabaja en la reposicin de las

bajas ocurridas durante el combate y

- Se trabaja para lograr elevar el Apresto

Operacional (completar las unidades al 100%
con Personal)

mantener su apresto operacional a

travs del personal controlado por las
oficinas de registro de los territorios

- Se Moviliza las unidades de milicia que se

donde se encuentran combatiendo

preservan y ocupan su regin de

las unidades, coordinando esta tarea

ocultamiento.

con los comandantes de las ZODI y

ADI.

El informe de proposiciones se realiza por el mapa de trabajo y el grafico de

Periodizacin de la Guerra y se va informando en correspondencia con la situacin
en que se encuentra el ejercicio o la situacin real.

En el caso de las unidades segn se le va incorporando personal se va

actualizando su estado de completamiento.
Se elabora un mapa de trabajo para la planificacin y otro mapa en el que
se va reflejando el resultado del trabajo segn se van realizando las acciones y
cmo va quedando el resultado del trabajo de personal.

Tabla E-1

Unidades

TOE
Ofic.

T.P.

Alist

Disponible
Total

Ofic.

T.P.

E4

Alist

% de Completamiento
Total

Ofic.

T.P.

Alist

Total

Tabla E-2

Formacin

Lleva segn

Tiene

Especial

TOE

Disponible

Vacantes

Tabla E-3

Tipo de cuerpo de
Combatiente

Armado

No Armado

Total

De centro de
Trabajo
De rea de
Resistencia
Total

Tabla E-4

Plazos para
Unidades

Movilizarse

Equiparse

E5

Adiestrarse

Lista para el
combate

Tabla E-5
Fase y

Denomina

Nmero

cin de la

Medida

medida

Instrumentacin.

Aseguramiento
que lleva la

Plazo de
Responsable

medida

Ejecutor

cumplimiento

Tabla E-6
Efectivos que posee
Unidades

oficiales

Tropas
Profesionales

Alistados

Total

Tabla E-7
Total de
N

3
4

Estructura

Con personal de

Grupos

La propia

La

de Apoyo

unidad

poblacin

Unidades
Regulares
Unidades de
milicia
Oficinas de
Registro
Total

E6

Total de
efectivos

Observaciones

ANEXO F
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE
LA APRECIACIN LOGSTICA

ANEXO F

METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DE LA APRECIACIN LOGSTICA.

La planificacin y organizacin del apoyo logstico de las unidades puede

desarrollarse bajo condiciones diferentes, lo que determinar el tiempo con que
se cuenta para ello y por lo tanto el mtodo, la secuencia y el contenido del
trabajo del jefe de logstica y sus miembros. En tal sentido, esta actividad puede
realizarse en las siguientes condiciones:

1. Tiempo de paz.
2. Perodo de crisis (amenaza).
3. Durante la defensa territorial contra el desgaste sistemtico.
4. Antes de la invasin, producto de la influencia de las acciones del enemigo
en el apoyo logstico.
5. Durante la ejecucin de la invasin.

El mtodo de trabajo consecutivo no corresponde a un tipo de accin del

combate determinada, ni al momento que se realice la planificacin y la
organizacin, aunque ambos factores influyen en la adopcin de este mtodo por
su relacin con el tiempo que se cuente para llevar a cabo la planificacin y
organizacin del apoyo logstico en determinadas condiciones.
Aunque en el presente texto se desarrollar en su volumen completo el
trabajo del jefe de logstica y sus miembros con el objetivo de tener una gua lo
ms completa posible que permita iniciar la toma de la decisin, planificacin y
organizacin del apoyo logstico, desde cero, como si se tratara de una unidad
de reciente creacin que recibe la misin por primera vez.
Aunque en ocasiones haya que realizar el trabajo desde cero, como si se
tratar de una unidad recin creada, no siempre ser as, pues se dar el caso
en que se cuente con un trabajo y conocimiento precedente, en que no sea

F1

necesario llevar a cabo en su volumen completo ni a este nivel de detalle este

trabajo por el jefe de logstica y sus miembros, sino que solo sea necesario
adaptar algunos aspectos en correspondencia con la situacin y la elaboracin
parcial o total de diferentes documentos de comando y planificacin elaborados
con anterioridad.
Se hace necesario, en concordancia con la misin planteada y la situacin
concreta existente, de forma creadora y con iniciativa desarrollar esta actividad,
para que en cada momento se analice y se decida lo necesario, con el fin de
ahorrar tiempo, dirigir los esfuerzos a lo principal, a lo no resuelto y, arribar a
decisiones oportunas y correctas que garanticen el cumplimiento del apoyo
logstico a las unidades.
Durante este proceso se estudian, analizan y valoran todos los elementos de
la situacin que de una forma u otra influyen en el apoyo logstico, estableciendo
la relacin causa y efecto, con el fin de arribar a conclusiones acertadas sobre la
planificacin y organizacin del apoyo logstico que garantice oportunamente a las
unidades el cumplimiento de sus misiones.
En el transcurso de la apreciacin se prepara y formula el informe de
proposiciones: el grado de conocimiento que tenga el jefe de la logstica de cada
uno de los apoyos a l subordinados, al tiempo disponible, en el momento en que
se realiza y otras condiciones de la situacin. En la reunin de orientacin, se le
indica a cada jefe de especialidad qu informar y proponer.
Los informes de los jefes de especialidades subordinados al jefe de la
logstica deben ser breves y giles; se realizan generalmente de forma oral,
apoyndose en la carta de trabajo del propio jefe de la logstica; haciendo nfasis
en los aspectos fundamentales que le permitan al jefe del rgano de la logstica
tomar decisiones rpidas y acertadas.
Un aspecto muy importante a tener en cuenta los especialistas durante sus
informes de proposiciones es el de exponer de forma concreta las condiciones
que se deriven en cada caso de la situacin creada o que se pueda crear y
proponer las medidas para solucionarlas, repitiendo, el contenido de estos estar

F2

determinado por la situacin, la misin, el tiempo disponible y por supuesto el

conocimiento, dominio, que tenga el jefe de la logstica del apoyo.
En este proceso los jefes de especialidades subordinadas le proponen al
jefe de la logstica los siguientes aspectos:

Jefe de Operaciones de la Logstica.

Informa:
a. Estado, composicin, preparacin y posibilidades de la logstica.

b. El estado de las reservas de medios materiales y material de guerra.

c. Volumen del transporte de medios.

Propone:
a. Posible formacin de la logstica.
b. Posible organizacin y realizacin del transporte.
c. Organizacin de la vitalidad de las unidades de la logstica.
d. Organizacin

del Puesto de comando de Logstica, su apoyo con

comunicaciones e informacin.
e. Conclusiones y necesidades.

Jefe de Sanidad.
Informa:
a. Estado

de

completamiento

con

personal,

equipos,

instrumentos,

medicamentos; su preparacin; estado tcnico; las posibilidades y la carga de

heridos y enfermos. Estado de las reservas.
b. Situacin higinica sanitaria y epidemiolgica del territorio y el estado fsico de

las unidades.
c. Posibles bajas sanitarias; puestos de sanidad, brigadas quirrgicas, transporte

para la evacuacin, lquidos, sangre, antibiticos y otros necesarios.

F3

Propone:
a.

Medidas para el completamiento con personal, equipos, instrumentos,

medicamentos y otros, para la preparacin.

b.

Medidas higinicas sanitarias y anti epidemiolgicas para elevar el estado de

salud del territorio y estado fsico del personal.

c.

Distribucin de las fuerzas y medios para el apoyo de sanidad (refuerzo,

escalonamiento, despliegue, ubicacin, desconcentracin, traslados y
maniobras).

d.

Organizacin del tratamiento y la evacuacin, abastecimiento de sanidad y

de la proteccin de sanidad contra el arma de exterminio en masa, la
produccin de frmacos y del apoyo tcnico a los equipos.

e.

Medidas para la vitalidad de las unidades mdicas.

f.

Conclusiones y necesidades.

Jefe de Armamento.
Informa:
a.

Estado de completamiento con personal, armamento, cohetes, municiones y

otros, as como su preparacin.

b.

Peso de la carga bsica.

c.

Volumen del transporte.

Propone:
a. Medidas para el completamiento con personal, cohetes, municiones y otros,

as como su preparacin.
b. Organizacin del abastecimiento con armamento, cohetes, municiones y

partes, repuestos, herramientas y accesorios.

c.

Medidas para el mantenimiento, evacuacin, reparacin, exploracin tcnica,

conservacin y/o desconservacin.

d.

Distribucin

de

las

fuerzas

desconcentracin, refuerzo, etc.)

F4

medios

(despliegue,

ubicacin,

e. Conclusiones y necesidades.

Jefe de Seccin de Intendencia.

Informa:
a. Estado de completamiento con personal y material de la especialidad y su

estado tcnico y preparacin. Posibilidades y posibles prdidas.

b. Estado de completamiento de las reservas, ubicacin, proteccin, etc.

Posibles prdidas.
c. Peso de la racin de alimentos.
d. Volumen del transporte.
e. Necesidades de agua para este apoyo y capacidad para su almacenamiento.
f. Situacin y estado de la actividad agropecuaria.

Propone:
a. Medidas para el completamiento con personal y material de la especialidad y

para su preparacin.
b. Organizacin del abastecimiento, del apoyo tcnico de la especialidad y de la

produccin agropecuaria.
c.

Organizacin de la prestacin de los servicios.

d. Distribucin

de

fuerzas

medios

para

este

apoyo

(despliegue,

desconcentracin, maniobra, refuerzo, etc.).

e. Conclusiones y necesidades.

Jefe de Seccin de Transporte.

Informa:
a. Estado de completamiento con personal y tcnica, piezas, repuesto,

herramientas y accesorios y su preparacin. Posibilidades. Posibles prdidas.

b. Situacin en que se encuentra el material (estado tcnico, conservacin,

desconservacin, explotacin, en tneles, etc.).

c. Estado de completamiento y posibilidades de almacenamiento de las reservas

F5

de combustibles, lubricantes, lquidos especiales, su calidad y posibles

prdidas. Volumen de la carga de combustibles.
d.

Volumen del transporte.

Propone:
a.

Medidas para el completamiento con personal, material y otros; y para su

preparacin.

b.

Organizacin del abastecimiento. Medidas para el completamiento y

escalonamiento de las reservas de combustibles y el control de su calidad.

c.

Organizacin de los mantenimientos, evacuacin, reparacin, conservacin

y/o desconservacin y la exploracin tcnica.

d.

Distribucin de las fuerzas y medios (despliegue, desconcentracin,

maniobra, etc.), as como las normas de consumo.

e.

Medidas de vitalidad de las reparaciones y evacuaciones.

f.

Conclusiones y necesidades.

Esta etapa del trabajo consecutivo del jefe de la logstica constituye, si se

quiere, la principal, ya que en ella se va a tener en cuenta la situacin y aspectos
multifacticos que influyen en la planificacin y organizacin del apoyo logstico,
en el trabajo de los miembros, unidades e instituciones de la logstica y arribar a
la solucin y a la mejor forma de cumplir la misin planteada.
La apreciacin de la situacin consiste, en la prctica, en establecer las
relaciones de causa y efecto entre todos los factores que influyen en la
planificacin y organizacin del apoyo logstico, en determinar los niveles y
carcter de su influencia en el trabajo de la logstica, para poder tomar una
acertada decisin en correspondencia con la situacin existente.
Durante esta actividad es imprescindible el contacto sistemtico con el
Estado Mayor (Plana Mayor), con los distintos comandantes de maniobra y
apoyos, con el fin de ir conociendo nuevos datos, informaciones y elementos de
lo que ser la decisin para la operacin, adems de coordinar los aspectos

F6

relativos al apoyo logstico e incluso ir estableciendo la coordinacin con otras

fuerzas que participarn en este apoyo.
El objetivo de la apreciacin de la situacin consiste en evaluar
objetivamente el estado de la logstica y sus posibilidades para el cumplimiento
de la misin; determinar los elementos que dificultan o favorezcan el trabajo de la
misma y el apoyo logstico a las unidades; permitir conocer qu medidas deben
tomarse para disminuir o evitar aquellos factores que puedan influir de forma
desfavorable en su trabajo y aprovechar al mximo, los favorables; arribar a una
decisin correcta, oportuna y argumentada sobre la organizacin del apoyo
logstico.
Actualmente se plantea llamar idea para la organizacin del apoyo
logstico y no decisin, el jefe de logstica tiene que determinar las medidas para
la organizacin de este apoyo, informar y proponerlas a su comandante.
A continuacin se expone una forma de esta apreciacin por elementos de
la situacin la que se viene ms al mtodo de trabajo desarrollado en tiempo de
paz.
Situacin en que se encuentra y que ha creado el enemigo, su
composicin y armamento principal y, en particular el que se puede emplear
contra la logstica y objetivos que se propone alcanzar. Posible direccin de su
golpe principal.
Posibilidad de empleo de fuerzas y medios contra la logstica y en qu
momento.
Posibles destrucciones y afectaciones que pueden ocasionar en el sistema

de apoyo logstico.
Conclusiones:
Lugares no recomendables para desplegar los elementos y unidades de la

logstica y momentos en que no debe realizarse la maniobra (traslado) de los

mismos (o los momentos propicios para realizarla).
Recursos a evacuar, en que volumen, hacia donde y en qu momento.
Dnde es posible que se produzcan el mayor nmero de bajas y prdidas o

F7

averas de recursos de todo tipo y medidas higinicas y anti epidmicas a tomar.

Vas de transporte y evacuacin (itinerarios) a seleccionar y las medidas

para su restablecimiento y continuo empleo.

Actividades y medidas de vitalidad de la logstica y otras que son

necesarias para el mantenimiento de la vitalidad del apoyo logstico ante cualquier

situacin y condicin.

Nuestras unidades:
Composicin de la unidad, incluye agregadas y apoyo.
Contenido de la misin planteada a la unidad.
Papel y lugar de la unidad en el orden combativo (en la defensa contra el

desgaste sistemtico).
Idea del combate: objetivo del mismo, mtodos para alcanzarlo, orden a

emplear para hostigar, desgastar y aniquilar al enemigo, (fuerzas y medios

que se destinan para el cumplimiento de las distintas misiones), donde se
concentran los esfuerzos principales, el orden combativo a adoptar y el tipo
de maniobra a realizar por las unidades.
Misiones de combate (u otras misiones) de las unidades subordinadas.
Lugares donde se desgasta y hostiga al enemigo, objetivos donde se

resiste, lugares de los saltos, regin de espera, posiciones de partida,

lugares a ocupar al salir del combate, emboscadas previstas, otras
acciones, lneas y lugares donde se encuentran las unidades a asegurar
(donde se desconcentran las fuerzas y medios, traslados, maniobra a
realizar).
Factores tcticos del apoyo logstico:
Completamiento con personal, vehculos (carga slida, lquida, talleres

mviles, para la evacuacin, etc.), armamento, medios de proteccin y

otros de las unidades de logstica, determinando los casos ms crticos,
as como sus posibilidades.
Preparacin de los jefes de especialidades, miembros, comandantes y

F8

unidades de la logstica a todos los niveles.

Reservas a crear (a completar), en que volumen, que tipos de materiales,

plazo, ndices (normas) de consumos para las distintas operaciones y otros

momentos (etapas), reservas al final del combate, segn disposiciones del
comando superior, adems de las necesidades de agua para el trabajo de
la logstica.
Necesidades de otros recursos, producciones, de fuerzas y medios.
Completamiento con reservas de materiales en las unidades subordinadas

y en las unidades de apoyo, desde el punto de vista tcnico y de sanidad,

determinando la de ms bajo completamiento.
Refuerzo (agregado y apoyo) que se recibe para el apoyo logstico y el

trabajo de la logstica.
Volumen del transporte a realizar en las distintas operaciones, momentos

(etapas) y para la desconcentracin.

Ubicacin (despliegue) de los diferentes almacenes del comando superior,

de las ADI o de otros lugares y, de las unidades subordinadas desde

donde y hacia se realizarn el transporte (puntos de encuentro).
Personal disponible para los trabajos de carga y descarga y seguridad del

transporte (desconcentracin), incluyendo su regulacin.

Necesidad de transporte de acuerdo a las solicitudes de los distintos

especialistas y a los clculos realizados.

Disposiciones del comando superior para la organizacin del apoyo

logstico.
Existencia de heridos y enfermos en las unidades.
Volumen de las posibles bajas. Cantidad posible en el da de mximas

bajas, por unidades (reas de defensa), misiones y etapas (operaciones).

Estado fsico del personal en cuanto a higiene y epidemiolgico de las

unidades y el territorio.
Estado del material y el armamento.
Posibles bajas y prdidas (averas) que pueden producirse en materiales y

F9

material de guerra en general y en particular en las unidades de la

logstica.
Situacin de la calidad de los medios materiales, produccin, servicios,

mantenimiento, conservacin y reparaciones.

Situacin del alojamiento de las unidades en campaa.

Conclusiones:
Posibilidades reales de las unidades de la logstica para el cumplimiento

de la misin planteada.
Medidas que son necesarias tomar para su completamiento y adecuada

preparacin.
En qu direccin (objetivos) y para el apoyo de que unidades y en qu

medios, asistencia, evacuacin, reparacin y otros deben concentrarse los

esfuerzos principales.
Determinacin de los ndices (normas) de consumo de medios materiales y

unidades.
Para que da y hora, en que volumen, en qu tipo de medio y en que

unidades (lugares) se comienza a crear (completar) las reservas de medios

materiales y para qu da y hora concluir, as como el abastecimiento con
agua a la logstica.
En qu medida se garantiza la ejecucin del transporte durante las

distintas operaciones y etapas (momentos).

Organizacin del transporte (para la creacin y completamiento de medios,

la desconcentracin de las fuerzas y medios y otras) durante las distintas

operaciones y etapas (momentos). Incluye: los recursos a transportar,
origen y destino de las cargas, fuerzas y medios que se designan; las vas
de transporte y evacuacin a emplear y su apoyo; los medios, el orden, la
prioridad, los plazos y mtodos a emplear; la organizacin de los puntos de
cargas y descargas y, del movimiento del transporte; las medidas del
apoyo multilateral del transporte, prestndole especial atencin al apoyo

F10

tcnico y a la seguridad de las cargas.

Medidas para garantizar la calidad de los medios materiales, la produccin,

los servicios y las reparaciones.

Medidas para la organizacin y realizacin de producciones agropecuarias

y otras que sean posibles con las propias fuerzas y medios en su territorio.
Medidas que garanticen el alojamiento de las unidades en condiciones de

campaa.
En qu medida se garantiza el apoyo de sanidad.
El volumen de la asistencia a prestar a los distintos niveles e

intervenciones quirrgicas, por operaciones y etapas.

Plazos de tratamiento y evacuacin en las distintas unidades de sanidad.
Organizacin de la evacuacin (cantidad de viajes necesarios, con qu

transporte y de quin hacia dnde, mtodos a emplear, etc.).

Principales medidas higinicas y anti epidmicas a tomar y las fuerzas y

medios que se designan.

Medidas del apoyo de sanidad para la proteccin mdica contra el arma de

exterminio en masa.
Medidas a tomar para la evacuacin y reparacin del material y el

armamento que resulten averiados o sufran desperfectos, as como su uso,

mantenimiento y la exploracin tcnica; y para la desconservacin.
Medidas para la prestacin de los servicios: lavado de la ropa, afeitado del

personal, alimentacin y otros.

Volumen de los medios materiales, producciones, servicios y otros a

demandar a la economa para la lucha armada.

Fuerzas y medios de refuerzos necesarios para garantizar el apoyo

logstico.
Posible formacin de la logstica.
Medidas a tomar para la vitalidad de la logstica (proteccin, defensa,

seguridad, camuflaje y contra incendios).

Cmo organizar el comando de la logstica.

F11

Las unidades o territorios adyacentes:

Unidades que actan en los lmites o en el territorio de la unidad,

incluyendo las fuerzas y medios de las ADI.

Posibilidades de organizar la coordinacin con la logstica de estas

unidades y las ADI.

Conclusiones:
Con quin, en qu, cundo, con qu fuerzas y medios, en qu volumen y

en qu orden se puede establecer la coordinacin con stos.

El terreno:
Relieve del terreno (bosques, elevaciones, cuevas, etc.), fuentes de agua

condiciones para proteger y de camuflaje natural, abrigos refugios y otras

obras, posibilidades de inundaciones, entre otros elementos.
Desarrollo de la red de caminos y carreteras en el territorio donde se

desarrollarn las acciones del combate.

Existencia y capacidad de peso de puentes, materiales de construccin,

posibles desvos, posibilidad de transitabilidad, necesidades de regulacin,

mantenimiento y reparacin (construccin de tramos). Etc.
Existencia, ubicacin, condiciones de empleo y posibilidades de recursos

locales, tanto de los asignados como de otros existentes.

Situacin higinica epidemiolgica del territorio donde se desarrollaran las

acciones del combate.

Conclusiones:
Posibles reas de despliegue (ubicacin) (desconcentracin) de la logstica.
Vas de transporte y evacuacin y, medidas para su apoyo.
Empleo de los recursos locales asignados y de otros necesarios.
Aprovechamiento de las condiciones del terreno y determinacin de la

F12

cantidad y lugares de abrigos, refugios y otras obras necesarias.

El trazado de las trincheras, los lugares ms idneos para organizar

emboscadas, colocar los obstculos, empleo del armamento rstico, donde

situar las patrullas, medidas para el camuflaje y la coordinacin con las
unidades para la seguridad y defensa.
Medidas

necesarias

para

mantener

las

condiciones

higinicas

epidemiolgicas favorables a nuestras unidades y las condiciones de vida.

Situacin radiolgica, qumica y biolgica.

En qu momentos y regiones el enemigo puede emplear las armas de

exterminio en masas, fundamentalmente contra objetivos logsticos (o

lugares donde ya las ha empleado y sus consecuencias).
Existencia de objetivos, en que regiones pueden crearse las situaciones

radiolgicas, qumicas, biolgicas y de incendio ms complejas.

Niveles de contaminacin del personal, carros, armamento, otras tcnicas

y medios materiales, si el enemigo ya las ha empleado.

Conclusiones:
Despliegue (ubicacin) de la logstica, carreteras, caminos y otras vas y

recursos locales a emplear, atendiendo a la situacin radiolgica, qumica,

biolgica y de incendio existente o que pueda crearse.

Sobre la base de los puntos analizados y las conclusiones establecidas

durante la apreciacin de la situacin, el jefe de logstica toma su decisin
(determina la idea) para la organizacin del apoyo logstico, con el objetivo de
definir concretamente como garantizar este apoyo, tanto las medidas a tomar
desde tiempo de paz, en perodo de crisis (amenaza), el apresto operacional,
durante la defensa contra el desgaste sistemtico y, la invasin, aunque en el
presente documento no se particulariza en cada uno de estos momentos.

F13

La estructura de esta puede ser atendiendo a las funciones del apoyo

logstico, por los apoyos que responde cada una de las especialidades a la
logstica u otra forma de accin.
La estructura que se presenta a continuacin es metodolgica, para facilitar
su organizacin, comprensin y poder darnos cuenta si falta algn elemento,
porque como se puede apreciar el apoyo logstico es un todo, un sistema, en que
se interrelacionan cada una de las funciones, apoyos o elementos, como se les
quiera llamar, se exponen dos (02) formas de accin, queda a la eleccin del jefe
/comandante el empleo de una u otra.

FORMA DE ACCIN

Por funciones del apoyo logstico

a.

Hacia el apoyo de que unidades y sobre qu medios materiales y otras

cosas el apoyo logstico concentrar los esfuerzos principales de la
logstica

b.

Formacin de la logstica: Designacin de los lugares de despliegue

(ubicacin) (desconcentracin) de las unidades de la logstica de los
niveles subordinados (si se decide por el nivel superior). Distribucin de
las fuerzas y medios de la logstica: su despliegue (ubicacin)
(desconcentracin),

traslado

(maniobra);

medidas

para

su

completamiento; escalonamiento; preparacin para su empleo; puntos de

encuentro con las unidades subordinadas y con el nivel superior.
c.

Organizacin del abastecimiento: Orden y prioridad para el abastecimiento

(empleo de las fuentes de abastecimiento, del almacenamiento protegido
y de la entrega). Escalonamiento, volumen y plazos para la creacin de
las reservas de medios materiales, lugares donde ubicarlas. ndices
(normas) de consumo de medios materiales (durante la preparacin, el
apresto operacional, la defensa contra el desgaste sistemtico del
enemigo y la invasin) por unidades. Organizacin del almacenamiento de

F14

los medios materiales. Organizacin de la entrega de los medios

materiales. Volumen de medios materiales a demandar a la economa,
medidas para su empleo y posible utilizacin de otros en el transcurso de
las acciones del combate y otras actividades (momentos), as como los
pertrechos

de

guerra

capturados

al

enemigo.

Organizacin

del

abastecimiento de agua.
d.

Organizacin de los servicios: Organizacin del lavado de la ropa, el bao

del personal, la reparacin del calzado y el vestuario militar, la barbera,
etc. Organizacin de la alimentacin (cantidad de comidas calientes al
da, raciones individuales de combate, puntos de alimentacin y
distribucin de raciones, entre otros). Servicios a demandar a la
economa. Organizacin del tratamiento y evacuacin de las bajas.
Medidas higinicas, sanitarias y anti epidmicas. Medidas de proteccin
sanitaria contra las armas de exterminio en masas.

e.

Organizacin del transporte: Organizacin del transporte de materiales

(durante la preparacin, perodo de crisis- amenaza, apresto operacional,
la defensa durante el desgaste sistemtico del enemigo y la invasin).
Medios y mtodos a emplear y a quin pertenecen los medios de
transporte. Puntos de carga y descarga que sean necesarios a
condicionar, las fuerzas y medios para ello. Vas de transporte y
evacuacin (carreteras, caminos, tneles y otras vas a emplear), posibles
desvos,

vados

tramos;

medidas

para

su

mantenimiento,

acondicionamiento y reparacin (construccin) y otras que garanticen el

transporte. De ser necesarios los puntos de encuentro de las cargas.
f.

Organizacin de la produccin: Qu producciones y en qu volumen

realizarlas con las propias fuerzas y medios (agropecuaria o artesanales,
que fuerzas y medios destinar a ello, lugares y en qu momentos
realizarlas, entre otros elementos). Qu producciones y en qu volumen
demandar a la economa.

g.

Organizacin de las medidas tcnicas: Organizacin de la exploracin

F15

tcnica. Medidas para el uso del material, mantenimiento, conservacin

(desconservacin), reparacin y evacuacin del armamento y material de
guerra. Talleres y otros recursos a demandar para el cumplimiento de esta
funcin.
h.

Organizacin del control de la calidad: Medidas que garanticen el

cumplimiento de las normas y volmenes establecidos de abastecimiento
y otros, as como el ajuste de las mismas en dependencia de la situacin,
las necesidades y las posibilidades. Medidas que garanticen el control de
la calidad de los medios y materiales, del armamento y material de guerra,
servicios,

producciones,

uso,

mantenimiento,

conservacin

(desconservacin), reparaciones y otras.

i.

Organizacin del alojamiento de las unidades: Medidas que garanticen el

alojamiento de las unidades (lugares y su acondicionamiento para el
descanso de los combatientes, para realizar sus necesidades fisiolgicas,
aseo personal, inhumacin de cadveres, etc.; abastecimiento con los
medios necesarios para ello, atendiendo a la situacin y misiones).

j.

Medidas de la vitalidad de la logstica (proteccin, defensa, seguridad y

camuflaje): Fuerzas y medios necesarios para la construccin de obras,
cantidad y tipos, plazos para su cumplimiento. Fuerzas y medios para la
defensa de los objetivos logsticos: almacenes, puentes, vas de
transporte y evacuacin, lugares de desconcentracin, etc.; sectores de
defensa a organizar y participacin en la defensa de los objetivos de
resistencia (fortificados o no) en los que se encuentra la logstica,
emboscadas, empleo del armamento rstico, entre otras. Fuerzas y
medios para la seguridad: cantidad y lugares de patrullas, observadores,
seales de identificacin, etc. Medidas a tomar para camuflar las
actividades y objetivos logsticos: obras falsas, maquetas, movimientos
falsos,

orden

interno,

redes,

pinturas,

etc.

Medidas

de

lucha

radioelectrnicas y camuflaje de las comunicaciones: transmisin desde

distintos lugares, los medios tcnicos de comunicaciones alejados de los

F16

objetivos logsticos y otras. Medidas a tomar para solventar las

consecuencias de los fenmenos naturales y del empleo de los medios de
destruccin del enemigo.
k. Organizacin del comando de la logstica: Fuerzas y medios para la
organizacin de las comunicaciones, con quin mantener comunicacin y
por qu va. Por dnde y en qu lugar desplegar el Puesto de Comando
de Logstica (grupo de logstica), plazo para ello, composicin.
Organizacin de la informacin, de la supervisin y ayuda; y otras
medidas que garanticen el comando.

II FORMA DE ACCIN.

Por los apoyos que responden las especialidades de la logstica.

En esta forma de accin se expone solamente en lo que difiere de la anterior
forma de accin, ya que los aspectos a, b, j y k que se refieren: dnde concentrar
los esfuerzos principales; la formacin de la logstica; la vitalidad; y al comando de
la logstica pueden tener el mismo contenido:

c.

Apoyo con armamento: Orden y prioridad para el abastecimiento y el

apoyo

tcnico

(empleo

de

las

fuentes

de

abastecimiento,

del

almacenamiento y la entrega, atendiendo a los sistemas y calibres de la

municin y cohetes, as como para el uso, mantenimiento, reparacin,
evacuacin y conservacin (desconservacin) del armamento, cohetes y
municiones. Escalonamiento, volumen y plazos para la creacin de las
reservas

de

cohetes

municin.

Lugares

donde

ubicarlas

(desconcentrarlas). Normas para utilizar los cohetes y municiones

(durante la preparacin, perodo de crisis - amenaza, el apresto
operacional, la defensa contra el desgaste sistemtico del enemigo y la
invasin) por unidades. Organizacin del almacenamiento del armamento,
cohetes y municin. La organizacin de la entrega del armamento,

F17

cohetes y municin. Volumen del transporte a realizar, lugar, fuerzas y

medios

necesarios,

plazos

prioridad.

Recursos

servicios

(mantenimiento y reparaciones) a demandar de la economa, medidas

para su empleo, el posible empleo de otros en el transcurso del combate
defensivo contra el desgaste sistemtico del enemigo y las acciones de
combate y, de los pertrechos capturados al enemigo. Organizacin del
uso

del

material,

mantenimiento,

conservacin

(desconservacin),

reparacin y evacuacin del armamento, cohetes y municin. Medidas

que garanticen la calidad del armamento, los cohetes y la municin, de su
mantenimiento y su reparacin. Organizacin de la produccin de
armamento rstico. Medidas para la preparacin del armamento, cohetes,
municin y el personal de la especialidad.
d.

Apoyo de Intendencia: Orden y prioridad para el abastecimiento, los

servicios, las producciones y el apoyo tcnico de intendencia (empleo de
las fuentes de abastecimiento, del almacenamiento protegido y de la
entrega de medios de intendencia; del lavado de la ropa y otros servicios;
en del uso del material de guerra, mantenimiento, reparacin y
evacuacin de la tcnica de intendencia, etc.). Escalonamiento, volumen y
plazos para la creacin de las reservas de medios de intendencia.
Lugares donde ubicarlas (desconcentrarlas). Normas de consumo, de los
medios de intendencia (durante la preparacin, perodo de crisisamenaza, el apresto operacional, la defensa contra el desgaste
sistemtico del enemigo y la invasin) por unidades. Organizacin del
almacenamiento de los medios materiales. La organizacin de la entrega
de intendencia. Volumen del transporte a utilizar, lugar, fuerzas y medios
necesarios, plazos y prioridad. Recursos y servicios (mantenimiento y
reparaciones) a demandar de la economa, medidas para su empleo, el
posible empleo de otros en el transcurso del combate defensivo contra el
desgaste sistemtico del enemigo y las acciones en el combate; y de los
pertrechos de guerra capturados al enemigo. Organizacin de la

F18

alimentacin y del abastecimiento de agua para este apoyo. Organizacin

del lavado de la ropa, la barbera, el bao y otros servicios. Organizacin
del uso del material, mantenimiento, conservacin (desconservacin),
reparacin y evacuacin del material de guerra. Medidas que garanticen
la calidad de la alimentacin, del equipamiento del personal, de los
servicios, la produccin, el mantenimiento, conservacin, desconservacin
y reparacin de intendencia. Organizacin de la produccin agropecuaria
y artesanal de otros medios. Medidas para la preparacin de los equipos
de la especialidad. Medidas que contribuyan al alojamiento de las
unidades (medios necesarios para ello y servicios).
e.

Apoyo de Sanidad: Orden y prioridad para el abastecimiento, los servicios,

las producciones y el apoyo tcnico de sanidad (empleo de las fuentes de
abastecimiento, del almacenamiento protegido y de la entrega de
medicamentos; en la evacuacin y servicios; etc.). Escalonamiento,
volumen y plazos para la creacin de las reservas de medicamentos.
Lugares donde ubicarlas (desconcentrarlas). Normas de consumo, de los
medios de apoyo de sanidad (durante la preparacin, perodo de crisisamenaza, el apresto operacional, la defensa contra el desgaste
sistemtico del enemigo y la invasin) por unidades. Organizacin del
almacenamiento de los materiales. La organizacin de la entrega de los
medios de apoyo de sanidad. Volumen del transporte a realizar, lugar,
fuerzas y medios necesarios, plazos y prioridad. Recursos y servicios
(mantenimiento y reparaciones) a demandar de la economa, medidas
para su empleo, el posible empleo de otros en el transcurso del combate
defensivo contra el desgaste sistemtico del enemigo y las acciones del
combate y, de los pertrechos de guerra capturados al enemigo.
Organizacin del abastecimiento con agua para este apoyo. Organizacin
del uso del material, mantenimiento, conservacin (desconservacin),
reparacin y evacuacin del material especializado. Medidas de
tratamiento y evacuacin de las bajas. Medidas higinicas, sanitarias y

F19

anti epidmicas. Medidas de proteccin de sanidad contra las armas de

exterminio en masa. Medidas que garanticen la produccin, la calidad de
los servicios, el mantenimiento, conservacin (desconservacin) y
reparacin de los equipos mdicos. Organizacin de la produccin de
frmacos. Medidas para la preparacin de los medios, equipos y personal
de la especialidad.
f.

Apoyo Tcnico: Orden y prioridad para el abastecimiento y el apoyo

tcnico (empleo de las fuentes de abastecimiento, del almacenamiento y
la entrega, de piezas de repuesto, accesorios, herramientas y
combustibles, as como para el uso del material, mantenimiento,
reparacin, evacuacin y conservacin (desconservacin) del material de
guerra. Escalonamiento, volumen y plazos para la creacin de las
reservas y combustibles. Lugares donde ubicarlas (desconcentrarlas).
Normas de distribucin y combustibles (durante la preparacin, perodo de
crisis- amenaza, el apresto operacional, la defensa contra el desgaste
sistemtico del enemigo y la invasin) por unidades. Organizacin del
almacenamiento de partes, repuestos, herramientas y accesorios. La
organizacin de la entrega de partes, repuestos, herramientas y
accesorios. Volumen del transporte a realizar, lugar, fuerzas y medios
necesarios, plazos y prioridad. Recursos y servicios (mantenimiento y
reparaciones) a demandar de la economa, medidas para su empleo, el
posible empleo de oros en el transcurso del combate defensivo contra el
desgaste sistemtico del enemigo y las acciones de combate, de los
pertrechos de guerra capturados al enemigo. Organizacin del uso del
material, mantenimiento, conservacin (desconservacin), reparacin y
evacuacin del material y el combustible. Medidas que garanticen la
calidad del material de herramientas y el combustible, de la conservacin,
desconservacin, del mantenimiento y reparacin del material de guerra.
Medidas para la preparacin del material de guerra y el personal de la
especialidad.

F20

g.

Organizacin del transporte: Organizacin del transporte de medios

materiales (durante la preparacin, perodo de crisis- amenaza, el apresto
operacional, la defensa contra el desgaste sistemtico del enemigo y la
invasin). Orden y prioridad en el transporte. Medios y mtodos a emplear
y a quin pertenecen los medios de transporte. Origen y destino de las
cargas (incluye la desconcentracin). Puntos de carga y descarga que
sean necesarios acondicionar, las fuerzas y medios para ello. Vas de
transporte y evacuacin (carreteras, caminos, tneles y otras vas a
emplear),

posibles

desvos,

vados

tramos;

medidas

para

su

mantenimiento, acondicionamiento y reparacin (construccin) y otras que

garanticen el transporte. De ser necesarios los puntos de encuentro de las
cargas.
h.

Apoyo al alojamiento de las unidades: Completamiento del personal con

los equipos y medios que le garanticen el alojamiento en condiciones de
campaa. Acondicionamiento de lugares para el alojamiento de las
unidades (protegidos, para descansar, con filtro ventiladores, para las
necesidades fisiolgicas, aseo personal, inhumacin de cadveres, etc.

En cada uno de los aspectos de la decisin debe plantearse con quin, en

qu momento y en qu coordinar tanto con las unidades Adyacentes como con
los territorios etc., los plazos, lugares y otros imprescindibles.
Referente a los elementos que integran cada uno de los aspectos de la
decisin pueden existir variados criterios y opiniones, se exponen dos ejemplos,
pudiendo haber ms y un elemento en vez de encontrarse en un aspecto puede
estar en otro, stas son guas. Lo importante es satisfacer las necesidades del
comandante de la unidad.
La apreciacin como la decisin (idea) pueden realizarse sobre la carta y
puntualizarse posteriormente en el reconocimiento, realizarla posterior a este
incluso durante este ltimo.

F21

Como puede deducirse, las conclusiones generales de la apreciacin no es

ms que la decisin (idea) del jefe de la logstica para el apoyo logstico, lo cual
se desprende de las conclusiones parciales de cada uno de los aspectos de
la apreciacin de la situacin, aunque esto hay que verlo de esta forma, desde el
punto de vista metodolgico para una mejor comprensin, ya que la apreciacin
de la situacin y la toma de la decisin (determinacin de la idea) es un todo, en
que se mezclan elementos, se adelantan ideas, se va arribando a la decisin de
forma progresiva a medida que se analizan los distintos aspectos y a medida
que se van recibiendo nuevos datos e informacin en el intercambio con el
estado (plana) mayor, las armas o interno en el rgano de logstica.
La profundidad y grado de detalle de la apreciacin de la situacin y por
tanto de la decisin, del conocimiento y la informacin que se posea u obtenga,
por eso es de suma importancia el mantenimiento de una informacin y
coordinacin sistemtica en este proceso con el Estado Mayor (PM), jefes de
armas y apoyos, la logstica del nivel subordinado y superior, con los territorios,
etc. y otros elementos que participen en el apoyo logstico de una forma u otra.
Las soluciones de los problemas, las decisiones para resolver una
situacin dada, no se solucionan aplicando formas de accin predeterminadas,
es el anlisis y la apreciacin multilateral de la situacin lo que nos permite
arribar como conclusiones a las mejores formas para lograr el xito, las cuales
sern valoradas por la prctica al ponerlas en ejecucin.
Esta decisin (idea) en el proceso de trabajo se formula en forma de
Informe de Proposiciones y se somete a la aprobacin del jefe/comandante de la
unidad, bien antes o despus del reconocimiento en dependencia de la situacin
y el orden adoptado por el comandante de la misma.

F22

TABLA F-1. CLCULO Y DISTRIBUCIN DEL TIEMPO:

Clculo del tiempo

Tiempo

Hora y Fecha

Recibe la misin.
Informe de proposiciones.
Presentacin de los documentos de comando y planificacin.

Completamiento de las reservas.

Hora de estar lista la logstica.
Tiempo total:
De ellas: Nocturnas.
Diurnas.

TABLAF2.DISTRIBUCINDELTIEMPO:
No

Actividad

Tiempo

Plazo
Desde

F23

. Hasta

F24