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Editora UFGD
DOURADOS-MS, 2008
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Direitos reservados
Editora da Universidade Federal da Grande Dourados
Rua Joo Rosa Goes, 1761
Vila Progresso Caixa Postal 322
CEP 79825-070 Dourados-MS
Fone: (67) 3411-3622
edufgd@ufgd.edu.br
www.ufgd.edu.br
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SUMRIO
PREFCIO ...........................................................................................
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Apresentao
Maria Jos Martinelli Silva Calixto .................................................... 17
Os desdobramentos socioespaciais do processo de expanso territorial
urbana
Maria Jos Martinelli Silva Calixto .................................................... 21
Os novos meandros da verticalizao e o processo de redefinio do
espao urbano
Fernando Catalano dos Santos ..................................................................... 45
Produo habitacional, incluso social e cidadania: uma anlise do
papel exercido pelo poder pblico local
Maria Ambili Alves de Castro ........................................................... 71
Entre o pblico e o privado: uma discusso sobre a apropriao
das caladas
Abadia Aparecida Gonalves de Moraes
Aparecido Srgio Bereta
Maria Jos Martinelli Silva Calixto .........................................
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PREFCIO
Arlete Moyss Rodrigues1
Prefaciar um livro como este uma tarefa agradvel, porque permite
pensar a produo do espao por meio de uma abordagem que induz
compreender a complexidade da cidade e do urbano.
Os textos contm importantes contribuies para analisar a cidade,
o urbano, a importncia do espao e do lugar, o processo de urbanizao, a
forma e o contedo do urbano, a atuao dos diversos agentes da produo
do espao urbano, os movimentos populares, a apropriao dos espaos
pblicos e a ao do Estado. De forma mpar, mostram as sucessivas
redefinies do espao urbano em Dourados.
Este livro traz elementos fundamentais para compreender a
reproduo ampliada do capital no espao urbano. Aponta, com clareza,
os vnculos econmicos, polticos, sociais e espaciais da dinmica da
urbanizao. Descontri pensamento nico sobre a cidade, apontando
contradies e conflitos e auxiliando a construo de parmetros cientficos
para analisar a urbanizao.
H em todos os artigos coerente fundamentao terica, indispensvel
para entender as contradies inerentes ao processo de urbanizao
capitalista. As pesquisas apresentadas mostram que a cidade produzida
coletivamente, num processo social, mas que os benefcios so apropriados
privadamente.
A apropriao privada da produo coletiva provoca os problemas
urbanos, entre os quais, a falta de moradia adequada para os trabalhadores,
ausncia e/ou a precariedade de acesso aos espaos pblicos, a falta de
equipamentos e de meios de consumo coletivos. Descortina-se o aparente
paradoxo do desenvolvimento da cidade capitalista e do crescimento da
pobreza que assola a maioria dos moradores da cidade.
Caracterizar a urbanizao capitalista, como fazem os autores,
mostrar que a gnese do contedo do urbano a propriedade privada da
terra, que a apropriao da renda individual, mas a gerao de riqueza
coletiva. Demonstram, assim, a constante mutao das formas do urbano
relacionada apropriao da terra e da cidade.
1 Gegrafa. Profa. Livre Docente Unicamp.
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APRESENTAO
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OS DESDOBRAMENTOS SOCIOESPACIAIS DO
PROCESSO DE EXPANSO TERRITORIAL URBANA4
INTRODUO
Vale ressaltar que no possvel discutir o processo de expanso
territorial urbana de Dourados-MS (ver Figura 01) sem nos reportarmos
ao processo histrico, sobretudo se considerarmos que as oportunidades de
realizao de negcios descortinadas nesse centro urbano em crescimento,
j na dcada de 1940, atraam a ateno de empreendedores do ramo
imobilirio, principalmente de Campo Grande-MS, que passaram a investir
na abertura de loteamentos urbanos na cidade.5
A dcada de 1940 foi marcada pelo lanamento dos primeiros
loteamentos urbanos em Dourados. Contudo, como conseqncia da
poltica de aforamento6 ainda adotada, esses loteamentos tiveram, na
ocasio, mercado local bastante restrito. Visando contornar esse obstculo,
foi adotada a estratgia de venda de lotes em outros mercados, sobretudo os
de Campo Grande e do interior paulista. Silva nos aponta que: ... a clientela
alvo desses corretores era sobretudo pequenos especuladores interessados
4 Este texto resulta da pesquisa realizada para a tese de doutoramento O papel exercido pelo poder
pblico local na (re)definio do processo de produo, apropriao e consumo do espao urbano em
Dourados-MS, defendida na UNESP Campus de Presidente Prudente, sob a orientao da Prof Dr
Maria Encarnao Beltro Sposito.
5 Silva (2000) destaca os empreendimentos realizados por Pedro A. Pacheco e Ansio de Barros
(empresrios de Campo Grande), pela CIBRASIL Colonizadora Imobiliria Brasil; pela Companhia
Imobiliria Mundial e IMOBRASIL, todas de Campo Grande, alm da SULMAT Sociedade
Colonizadora do Sul do Mato Grosso, de Andradina SP.
6 O Decreto 648, de 1914, do governo estadual, criou o Distrito de Paz de Dourados, subordinado
ao municpio de Ponta Por, o qual se tornou responsvel pela distribuio das terras do distrito por
intermdio da concesso ou do aforamento
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7 Para Figueiredo, A apropriao uma categoria que recobre tanto os momentos da produo
quanto do consumo... ... A propriedade ser o reconhecimento social da apropriao de certos
bens (dentre os quais pode estar o espao) a sua legitimao... (apud CAMACHO, 1994, p.61-2)
8 Trecho da entrevista realizada por Mrio Cezar Tompes da Silva com Renato Salvatter em
23.01.1998.
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... o sujeito loteava, fazia o projeto, tudo certinho e daqui ele ia para fora,
a vendia esses loteamentos em outras cidades. Essa pessoa era proprietrio
e morava l, ento esses lotes comearam a ficar tudo aqui e o proprietrio
fora de Dourados. Chegou um ponto que Dourados comeou a aumentar
muita gente, a, passaram a invadir esses lotes, o dono sumido no estava
aqui. O proprietrio que comprou, nunca veio aqui, ento por isso que deu
problema de posse em Dourados. E o cara achava que comprava e estava
limpo, mas na verdade estava sendo invadido. 9
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11 Tambm nesse ano instalou-se, na cidade, a primeira agncia bancria - Banco do Brasil.
12 Empresa privada beneficiria da concesso da Prefeitura Municipal. Em 1966, a TELEOESTE
(tambm empresa privada, com sede em Campo Grande) assumiu o servio de telefonia. Contudo,
em razo da precariedade do servio oferecido, no era possvel fazer ligaes interurbanas.
Posteriormente, em 1975, a TELEMAT Telecomunicaes do Mato Grosso - assumiu o sistema de
telefonia. Em 1978 foi implantado os servios telefnicos DDD e DDI.
13 Esse problema persistiu at o final da dcada de 1960, conforme pudemos acompanhar em
matrias divulgadas, na poca, pela imprensa escrita.
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Populao
N. de
habitantes
1.821
4.730
16.468
31.599
84.849
122.856
139.695
149.679
Urbana
% sobre
o total
12,15
20,72
19,38
39,90
79,67
90,36
91,20
90,90
Populao
N. de
habitantes
13.164
18.104
68.483
47.587
21.644
13.128
13.496
14.995
Rural
% sobre
o total
87,85
79,28
80,62
60,61
20,33
9,64
8,80
9,10
Total
14.985
22.834
84.955
79.186
106.493
135.984
153.191
164,674
Fonte: FIBGE - Censo Demogrfico de Mato Grosso - 1940, 1950, 1960 e 1970
FIBGE - Censo Demogrfico de Mato Grosso do Sul -1980, 1991 e 1996
Org.: Maria Jos Martinelli Silva Calixto
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Tabela 02
Microrregio de Dourados (1940 1996)
Populao urbana dos municpios (%)
Ano / %
1940
%
1950
%
1960
%
1970
%
1980
%
1991
%
1996
%
Dourados
1.821
19,11
4.730
40,15
16.464
62,59
31.599
63,54
84.849
69,62
122.856
80,17
139.695
80,46
Outros municpios
9.531
80,89
11.780
59,85
26.303
37,41
49.729
36,46
121.874
30,38
153.251
19,83
173.599
19,54
Total
11.352
100
16.510
100
42.767
100
81.328
100
206.723
100
276.107
100
313.294
100
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Quadro 01
Dourados (2006)
Nmero de loteamentos implantados
(por dcada)
Perodo
At 1960
a
1970 a
1980 a
1990 a
1960
Nmero de loteamentos
49
15
1970
46
1980
43
1990
42
2000
Ps ano 2000
18
Classe de Rendimento
at 01
1a 2
%
27,36
30,39
2a 3
12,90
5 a 10
10,80
3a 5
10 a 20
+de 20
11,90
3,97
2,68
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APONTAMENTOS FINAIS
Essa contradio se expressa nas diferenas entre o modo de morar,
de acesso infra-estrutura, aos equipamentos e aos servios, ao transporte,
ao lazer, deixando claro que o espao urbano marcado por uma ntima
relao entre preo da terra, renda da populao e padro de ocupao ou
da rea ocupada.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ANDRADE, Manoel C. de. Poder poltico e produo do espao. Recife
: Massangana, 1984.
ASCHER, Franois; GIARDI, Jean. O espao e a poltica urbana. So
Paulo : Estampa, 1976.
BELTRO SPOSITO, Maria Encarnao. Espaos urbanos: territorialidades
e representaes. In: SPOSITO, Eliseu S. (org.). Dinmica econmica,
poder e novas territorialidades. Presidente Prudente: UNESP/GAsPERR,
1999. p. 3-29.
________. Reflexes sobre a natureza da segregao espacial nas cidades
contemporneas. Revista de Geografia, Dourados, AGB, n. 4, p.71-85,
1996.
________. O cho arranha o cu: a lgica da (re)produo monopolista
da cidade. So Paulo, 1991. Tese (Doutorado em Geografia) - FFLCH/
USP.
BIASOTTO, Wilson V. A universidade que queremos para Dourados.
Revista ARANDU, Dourados, n.5, p. 145-150, 1998.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli. O papel exercido pelo poder pblico
local na (re)definio do processo de produo, apropriao e consumo
do espao urbano em Dourados-MS. Presidente Prudente, 2000. Tese
(Doutorado em Geografia)- FCT/UNESP.
________. Produo, apropriao e consumo do espao urbano. Uma
leitura geogrfica da cidade de Dourados-MS. Campo Grande: UFMS,
2004.
CAMACHO, Adilson R. A praa apropriada, ou uma geografia da
ocupao no mbito do pblico tardio... Presidente Prudente, 1994.
Dissertao (Mestrado em Geografia)- FCT/UNESP.
CAPEL, Horcio. Agentes y estrategias en la produccin del espacio urbano
espaol. Revista de Geografia, Barcelona, v.8, n.1-2, p.19-58, 1974.
CARLOS, Ana F. A. A (re)produo do espao urbano. So Paulo: Edusp,
1994.
________. Novas contradies do espao. In: DAMIANI, A. L. et al
(org.). O espao no fim de sculo: a nova raridade. So Paulo: Contexto,
1999. p.62-74.
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INTRODUO
Para nos situarmos, com relao temtica que ser tratada neste
trabalho, partiremos de um questionamento acerca da conceituao adotada
por Mendes (1992), que define verticalizao urbana ou edificao vertical,
da seguinte forma: No contexto conceitual de verticalizao, est aquela
que se refere ao nmero de pavimentos que caracteriza um edifcio. (...)
um edifcio aquele que possui quatro ou mais pavimentos.... (MENDES,
1992, p.60. Grifo nosso).
Nesse sentido, o referido autor considera um edifcio apenas aquela
construo com quatro ou mais pavimentos. Se partirmos do pressuposto
de que a construo vertical consiste basicamente na produo desdobrada
de pavimentos num nico terreno, ento podemos considerar um edifcio
qualquer imvel que apresente esta natureza ou tipo de construo,
independente do nmero de pavimentos. Ou seja, no nosso entendimento o
que define a verticalizao no a quantidade de pavimentos, mas a natureza
da produo, em que se reproduz, desdobradamente, conforme o nmero de
pavimentos, uma parcela do solo urbano. Sendo assim, particularmente
a edificao vertical com at quatro pavimentos, ou os chamados miniprdios por alguns profissionais da rea de arquitetura, o objeto de estudo
do presente trabalho.
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Estas reflexes resultam da pesquisa realizada para a Monografia de Bacharelado A
verticalizao em Dourados MS: uma anlise do processo de redefinio socioespacial na poro
noroeste da cidade defendida na UFGD, em 2006, sob a orientao da Prof Dr Maria Jos Martinelli
Silva Calixto.
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38 Determinamos como poro noroeste a rea delimitada pela Avenida Marcelino Pires ao sul e
pela Avenida Hayel Bom Faker ao leste.
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Respectivamente Universidade Federal da Grande Dourados,
Universidade para o
desenvolvimento do Pantanal e Centro Universitrio da Grande Dourados.
40 Essa idia ser melhor desenvolvida no decorrer do trabalho.
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A terra urbana vista como mercadoria, pode ter seu preo diferenciado
42 Sobre a questo do super lucro Chistian Topaloy (apud RIBEIRO, 1979), faz as seguintes
observaes: Super lucro de inovao: proveniente de transformaes aplicadas ao terreno, onde, por
exemplo, o isolamento de residenciais fechados ou a predominncia do verde fator de valorizao
para determinada classe. Super lucro de antecipao: acontece quando especuladores imobilirios
adquirem determinado imvel, ainda no valorizado, e que pela experincia de atuao no ramo, so
capazes de prever sua valorizao futura. Super lucro de propaganda: como o prprio nome diz,
este s possvel graas a forte presso da propaganda, conferindo ao empreendimento nvel de status
social e que, portanto, ser cobiado somente por aqueles que podem pagar.
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sobre uma superfcie fsica e que assim determinada de imvel. Essa rea
fsica tem apenas funo de suporte da estrutura que ser produzida, mas para
os empreendedores de projetos existe a necessidade de auferir maior lucro
sobre um nico terreno, j que alm de empreendedores so primeiramente
investidores que, aplicam com o propsito de absorver a maior quantidade
possvel de capital proveniente do setor da produo privada.
Partindo do pressuposto de que para se discutir o processo de
produo de novas localizaes, fundamental que se considere a renda da
terra urbana, teceremos algumas consideraes a respeito dessa questo.
A renda diferencial urbana
De acordo com a anlise de cunho marxista, podemos dizer que a
renda diferencial tem origem na produo agrcola, onde a terra possui dois
fatores que determinam seu valor e conseqentemente sua renda.
O primeiro fator est ligado fertilidade da terra que proporciona assim,
maior rentabilidade ao produtor. J o segundo fator est ligado proximidade
entre o local de produo e o mercado consumidor, fazendo com que, no
escoamento do produto, seja reduzido o custo com o transporte. Assim, as
reas que agregam a vantagem da proximidade so mais valorizadas.
Neste caso, evidente que um produto tendo que ser transportado por longas
distncias at chegar ao mercado de consumo tenha o seu custo (que ser
maior) repassado ao consumidor, ou uma reduo no ganho do produtor.
Assim, da mesma forma que a produo capitalista de mercadorias
agrcolas aufere renda diferenciada aos produtores quanto localizao, o solo
urbano tambm aufere renda distinta ou diferencial, aos empreendedores
imobilirios, de acordo com a melhor ou pior localizao. Sobre esta questo
Ribeiro assegura que:
Isso significa que o proprietrio, quando vende a sua propriedade,
vende o direito de uso sobre um espao e um tiket de acesso de valores
de uso externos. O preo desse tiket ser tanto maior quanto maior for a
diferenciao quantitativa e qualitativa da distribuio no espao urbano
dos valores de uso externos ao imvel. No h, portanto, venda dos
equipamentos, edifcios, etc. E sim do acesso a essas utilidades necessrias
ao consumo habitacional. (1979, s.p.)
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tambm aplicada sob uma mesma zona ou bairro e no somente sobre reas
com distines econmicas, sociais e culturais dispersas no espao urbano
citadino. Ou seja, num mesmo bairro, por exemplo, pode ser auferida a
renda diferencial, pois uma rua A, que possu fluxo de veculos bem menor
do que na rua B, em funo desta segunda ser via de acesso rodovia, pode
ser mais procurada para moradia. Neste sentido, ser valorizado o fator
segurana e privacidade, de uma residncia localizada na rua A, pois agrega
uma condio que a rua B no disponibiliza.
A renda absoluta urbana
A respeito da lucratividade sobre terrenos, ou melhor, sobre a terra,
trataremos a questo da renda absoluta da terra como sendo a primitiva
entre os trs tipos de renda, ou seja, a renda primria auferida sobre todo
e qualquer terreno, independente da localizao. Nesse sentido, Ribeiro
(1979), mostra que, at o pior terreno, no que se refere localizao, infraestrutura e acessibilidade, capaz de auferir superlucros.
A condio de propriedade privada, que assegura a auferio da
renda e assim, cria uma barreira para a aplicao do capital de terceiros no
setor, monopolizando os investimentos na produo e reproduo do capital
imobilirio, principalmente por intermdio da construo vertical, que
significativamente encontra-se nas mos de construtoras e incorporadoras
privadas. Nesse sentido: A tendncia que o preo da habitao se eleve,
uma vez que o crescimento urbano gera um acmulo da procura de solo
para a produo de habitaes, elevando-se, conseqentemente, a renda
absoluta. (Ribeiro, 1979, s.p.)
Assim, a renda absoluta ocorre em toda e qualquer comercializao
realizada com imveis, pois mesmo o pior imvel, por ser propriedade
privada, possui um preo.
A renda de monoplio urbana
Para Singer a renda de monoplio decorrente:
... da existncia de localizaes que conferem aos que as ocupam o
monoplio do fornecimento de determinadas mercadorias. (...) Nestas
condies, os que dispem do monoplio, graas localizao, podem
cobrar preos mais elevados pelos produtos que vendem, o que d lugar a
uma renda de monoplio que , em geral apropriada no todo ou em parte
pelo proprietrio do imvel. (1980, p.81-2).
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dizer que com o crescimento territorial urbano, uma rea residencial nobre,
localizada nas proximidades de um centro comercial, pode futuramente no
existir, pois as habitaes cedero o lugar de moradia para a fixao de
novas modalidades de ocupao, como agncias bancrias, empresas do
setor financeiro, escritrios imobilirios, instituies de ensino.
Ao analisar essa questo, Singer aponta que:
Na medida em que a cidade vai crescendo, centros secundrios de servios
vo surgindo em bairros, que formam novos focos de valorizao do espao
urbano. O crescimento urbano implica necessariamente uma reestruturao
do uso das reas j ocupadas. Assim, por exemplo, o centro principal tem que
se expandir, medida que aumenta a populao que ele serve. Esta expanso
esbarra nos bairros residenciais finos que o circundam, determinando o
deslocamento de seus habitantes para novas reas residenciais exclusivas,
providencialmente criadas pelos promotores imobilirios. (1980, p.84)
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Tabela 01
Dourados (2005)
Poro noroeste
Edifcios com at quatro pavimentos
Edifcio
Construtora
ED. 01
RES. SANTIAGO
Jacomini
ED. 02
EDIFCIO RIO
DE JANEIRO
ED. 03
RES. ROSLRO
PADOIN
Jacomini
Jacomini
ED. 04
G. Cavalcanti
ED. 05
RES. SHEKINAH
Solar Eng.e
Arquitetura
ED. 06
MILANO
Jacomini
N de
pavimentos e/ou
apartamentos
Uso/ Endereo
Situao
Residencial/ Rua
4 pavimentos
Joaquim Alves
Em construo
16 apartamentos Taveira, 2190, Vila
Tonani.
Residencial/ Rua
Pronto
3 pavimentos
Oliveira Marques
12 apartamentos
s/n, Jd. Tropical.
4 pavimentos
Residencial/ Rua
Pronto
2 blocos
Oliveira Marques,
28 apartamentos 2865, Jd. Tropical.
Residencial/ Rua
Cornlia C.de
3 pavimentos
Em construo
12 apartamentos Souza, 1265, Jd.
Tropical.
Residencial/ Rua
Pronto
4 pavimentos
General Osrio, s/n,
24 apartamentos
Vila Deufus.
4 pavimentos
Residencial/ Rua
Pronto
2 blocos
Benjamin C, 855,
32 apartamentos
Vila Deufus.
pores da cidade, demonstrando a dinmica de atuao dos agentes imobilirios que investem no
setor. Assim, na poro da cidade delimitada como objeto de estudo, a poro Noroeste, os edifcios
mapeados no perodo da pesquisa, somam oitocentos e cinqenta e trs apartamentos, que, em sua
grande maioria, so destinados a uma clientela composta por estudantes.
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Edifcio
Construtora
N de
pavimentos e/ou
apartamentos
ED. 07
Solar Eng.e
Arquitetura
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 08
NPOLI
Solar Eng.e
Arquitetura
3 pavimentos
12 apartamentos
ED. 09
RES. PORTO
SEGURO
Solar Eng.e
Arquitetura
3 pavimentos
12 apartamentos
ED. 10
RES. VENEZA
Jacomini
4 pavimentos
12 apartamentos
ED. 11
RES. PADOIN
Jacomini
4 pavimentos
8 apartamentos
ED. 12
RES. MONTE
CRISTO
Solar Eng.e
Arquitetura
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 13
GRAN VILLAGE
Solar Eng.e
Arquitetura
3 pavimentos
12 apartamentos
ED. 14
CALIFRNIA
Hebert Bettman
4 pavimentos
12 apartamentos
ED. 15
PORTO RICO
Jacomini
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 16
Jacomini
4 pavimentos
16 apartamentos
Jacomini
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 17
ED. 18
SOL E LUA
Hebert Bettman
4 pavimentos
12 apartamentos
ED. 19
RES. MARLIA
Jacomini
3 pavimentos
7 apartamentos
ED. 20
Jacomini
3 pavimentos
12 apartamentos
ED. 21
Jacomini
4 pavimentos
20 apartamentos
ED. 22
RES. MNACO
Solar Eng.e
Arquitetura
4 pavimentos
16 apartamentos
Uso/ Endereo
Situao
Residencial/ Rua
Pronto
Benjamin C, s/n,
Vila Deufus.
Residencial/ Rua
Pronto
Oliveira Marques,
1110, Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Quintino Bocaiva
, 817, Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Albino Torraca,
760, Vila Real.
Residencial/ Rua
Major Capil, 1439,
Pronto
Vila Real.
Residencial/ Rua
Oliveira Marques,
Pronto
1585, Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Ciro Melo, 1659,
Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Ciro Melo, 1393,
Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Melvin Jones, 1055,
Vila Real.
Residencial/ Rua
Ciro Melo, 1342, Em construo
Vila Real.
Residencial/ Rua
Albino Torraca, Em construo
920, Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Ciro Melo, 1135,
Jd. Amrica.
Residencial/ Rua
Quintino Bocaiva
Pronto
925, Jd. Amrica.
Residencial/ Rua
Ciro Melo, 405, Em construo
Vila Matos.
Residencial/ Rua
Melvin Jones, 1075, Em construo
Vila Real.
Residencial/ Rua
Pronto
Monte Alegre 1935,
Vila Real.
58
14/11/2008 10:56:39
Edifcio
ED. 23
RES. PORTO
SEGURO
ED. 24
RES.
GUAICURUS
ED. 25
DUKADRAN
RESIDENCE
ED. 26
ALPHA
RESIDENCE
ED. 27
CONDOMNIO
DOS IPS
ED. 28
TROPICAL
RESIDENCE
ED. 29
ANTRES
ED. 30
VIVENDAS DO
PARQUE
ED. 31
RES.
PRIMAVERA
ED. 32
RES.
CATALAA
Construtora
Uso/ Endereo
Residencial/ Rua
4 pavimentos
Monte Alegre 2060,
16 apartamentos
Vila Tonani.
Residencial/ Rua
Solar Eng.e
4 pavimentos
Joaquim A.Tav.
Arquitetura
16 apartamentos
1810, Vila Tonani.
Residencial/ Rua
4 pavimentos
Joaquim A.Tav.
Hebert Bettman
16 apartamentos
1965, Vila Tonani.
Residencial/ Rua
Solar Eng.e
3 pavimentos
Joaquim A.Tav.
Arquitetura
12 apartamentos 2050, Vila Tonani.
Solar Eng.e
Arquitetura
Jacomini
Jacomini
Jacomini
Jacomini
Solar Eng.e
Arquitetura
Jacomini
ED. 33
RES. SOLAR
Solar Eng.e
Arquitetura
ED. 34
RES. ACCIA
ED. 35
FAMBOYANT
ED. 36
N de
pavimentos e/ou
apartamentos
Residencial/
4 pavimentos
Av. Presidente
16 apartamentos Vargas, 1595, Vila
Progresso.
Residencial/
4 pavimentos
Av. Presidente
16 apartamentos Vargas, 1595, Vila
Progresso.
Residencial/
4 pavimentos
Av. Presidente
16 apartamentos Vargas, 1615, Vila
Progresso.
Residencial/ Rua
4 pavimentos
Izzat Bussuan,
16 apartamentos
1800, Vila
Progresso.
Residencial/ Rua
4 pavimentos
Ponta Por, 1818,
16 apartamentos
Vila Progresso.
Residencial/ Av.
4 pavimentos
Presidente Vargas,
16 apartamentos
s/n, Vila Tonani 2.
4 pavimentos
Residencial/ Av.
2 blocos
Presidente Vargas,
30 apartamentos s/n, Vila Tonani 2.
Residencial/ Rua
3 pavimentos
Mustaf Sater, 31,
12 apartamentos
Pq. Alvorada.
Residencial/ Rua
3 pavimentos
Mustaf Sater, 61,
12 apartamentos
Pq. Alvorada.
Residencial/ Rua
3 pavimentos
Amael P. Filho,
12 apartamentos
195, Pq. Alvorada.
Situao
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
Pronto
59
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N de
pavimentos e/ou
apartamentos
Edifcio
Construtora
ED. 37
ATHENAS
Jacomini
3 pavimentos
12 apartamentos
Jacomini
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 38
ED. 39
RES. MANNAIM
Solar Eng.e
Arquitetura
4 pavimentos
3 blocos
48 apartamentos
ED. 40
Jacomini
3 pavimentos
12 apartamentos
ED. 41
Jacomini
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 42
G. Cavalcanti
ED. 43
BARO DO RIO
BRANCO
CEF
4 pavimentos
4 blocos
64 apartamentos
ED. 44
G. Cavalcanti
4 pavimentos
16 apartamentos
ED. 45
Jacomini
4 pavimentos
3 blocos
48 apartamentos
4 pavimentos
2 blocos
48 apartamentos
Uso/ Endereo
Residencial/ Rua
Olinda P. de A.
415, Jd. Valria.
Residencial/ Rua
Cornlia C. de
Souza, 2005, Vila
Aurora.
Residencial/ Rua
Ponta Por, 1875,
Vila Aurora.
Residencial/ Rua
Balbina de Matos
1557, Vila Aurora.
Residencial/ Rua
Joaquim A. Tav.
2190, Jd. taipu.
Residencial/ Rua
Rita C. de A. esq.
Com Elias Milan
Jd. Florida.
Residencial/ Rua
Baro do Rio
Branco, 395, Vila
Aurora.
Residencial/ Rua
Baro do Rio
Branco, 570, Vila
Aurora.
Residencial/ Rua
Floriano Peixoto,
820. Vila Delfus.
Situao
Pronto
Pronto
Pronto
Em construo
Em construo
Em construo
Pronto
Em construo
Em construo
* Sem informao
Fonte: Pesquisa de Campo.
Org. Fernando Catalano dos Santos
60
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Fotos 01
Dourados (2005)
Poro noroeste
Edifcios com at quatro pavimentos
EDIFCIO 01
EDIFCIO 02
EDIFCIO 03
EDIFCIO 04
EDIFCIO 05
EDIFCIO 06
EDIFCIO 07
EDIFCIO 08
EDIFCIO 09
EDIFCIO 10
EDIFCIO 11
EDIFCIO 12
EDIFCIO 13
EDIFCIO 14
EDIFCIO 15
EDIFCIO 16
EDIFCIO 17
EDIFCIO 18
EDIFCIO 19
EDIFCIO 20
EDIFCIO 21
EDIFCIO 22
EDIFCIO 23
EDIFCIO 24
61
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EDIFCIO 25
EDIFCIO 26
EDIFCIO 27
EDIFCIO 28
EDIFCIO 29
EDIFCIO 30
EDIFCIO 31
EDIFCIO 32
EDIFCIO 33
EDIFCIO 34
EDIFCIO 35
EDIFCIO 36
EDIFCIO 37
EDIFCIO 38
EDIFCIO 39
EDIFCIO 40
EDIFCIO 41
EDIFCIO 42
EDIFCIO 43
EDIFCIO 44
EDIFCIO 45
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
BELTRO SPOSITO, Maria Encarnao. A urbanizao no Brasil. So
Paulo: CENP, 1993. (Geografia Srie Argumento)
____________. Reflexes sobre a natureza da segregao espacial nas
cidades contemporneas. Revista de Geografia, UFMS, Dourados, AGB,
n.4, p.71-85,1996.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli S. Morar, direito ou privilgio? Revista
Arandu, Dourados, n. 2, nov. 1997.
________. O papel exercido pelo poder pblico local na (re)definio
do processo de produo, apropriao e consumo do espao urbano em
Dourados-MS. Presidente Prudente, 2000. Tese (Doutorado em Geografia)
- FCT/UNESP.
_________. O processo de produo, apropriao e consumo do espao
urbano: uma leitura geogrfica da cidade de Dourados-MS. Campo Grande:
UFMS, 2004.
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INTRODUO
O presente trabalho objetivou avaliar o papel que a atual administrao
municipal (governo que assumiu em 2001, e foi reeleito em 2004, com
discurso de preocupao com a questo da habitao popular) tem atribudo,
na prtica, problemtica habitacional em Dourados-MS.
As iniciativas municipais, na rea habitacional em Dourados,
intensificaram-se a partir do final da dcada de 1980 e incio da dcada de
1990, tendo como mola propulsora a presso popular. Nesse sentido, ocorreu
o lanamento de alguns programas de loteamentos sociais visando atender
a chamada populao carente: Vila Cachoeirinha - 1989; Vila So Braz 1990; sete fases do projeto Cana - iniciado em 1994 e Jardim Valderez de
Oliveira - 1999. No ano de 2001 ocorreu uma retomada dos investimentos
no setor habitacional, atravs da implementao de novos projetos. Foram
implantadas, at 2005, cerca de 1.484 unidades residenciais, distribudas
em 13 conjuntos habitacionais49.
O contato com o universo pesquisado acabou por instigar
48 Estas reflexes resultam da pesquisa realizada para a Monografia de Bacharelado Produo
habitacional em Dourados-MS: uma anlise dos projetos implantados pelo poder pblico local
defendida na UFGD, em 2006, sob a orientao da Prof Dr Maria Jos Martinelli Silva Calixto.
49 Inicialmente foi proposto, e divulgado pelo poder pblico municipal, a implantao de 17
conjuntos habitacionais, totalizando 2.295 unidades residenciais. No entanto, isso no ocorreu.
Conforme entrevista realizada no dia 28/04/2005, com o Superintendente de Habitao do Municpio,
Atafulto Alves Stein Neto, alguns conjuntos no foram construdos devido a no aprovao do
financiamento ou mesmo dificuldades na aquisio do terreno. Ataulfo deixou claro que o poder
pblico municipal pretende dar continuidade poltica habitacional no municpio com a implantao
de novos programas habitacionais.
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Ento, a constante elevao do preo da terra faz com que haja uma
diferenciao no acesso de acordo com as classes sociais. O segmento de
maior poder aquisitivo pode usufruir as melhores condies de moradia
dentro da cidade. H, portanto, uma diferenciao do espao urbano de uma
rea para outra. Com relao a esta questo, Singer aponta que:
O acesso a servios urbanos tende a privilegiar determinadas localizaes
em medida tanto maiores quanto mais escasso forem os servios em relao
a demanda. Em muitas cidades, a rpida expanso do nmero de habitantes
leva esta escassez a nvel crtico, o que exacerba a valorizao das poucas
reas bem servidas. O funcionamento do mercado imobilirio faz com que a
ocupao dessas reas seja privilgio das camadas de renda mais elevada
capazes de pagar um preo alto pelo direito de morar. (1980, p. 82)
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Quadro 01
Dourados (2001-2004)
Programa Cesta de
Material de Construo
Projetos
Unidades Residenciais
Estrela Povari
298
Estrela Hory
94
Estrela Ver
235
Valderez/Mariana
92
Brasil 500
56
286
Yvate
114
132
Estrela Pyt
Estrela Morotti
28
Estrela Pyahu
18
131
50 O PSH, criado atravs da Medida Provisria n 2.212, de 30 de agosto de 2001, foi regulamentado
pelo Decreto n4.156, de 11 de maro de 2002, e Portaria Conjunta n 9, de 30 de abril de 2002,
do Mistrio da Fazenda e da Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da
Repblica. Visa o repasse de recursos para a construo de moradia para a populao considerada de
menor poder aquisitivo.
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Quadro 2
Dourados (2001-2004)
Programa de Subsdio Habitao (PSH)
Unidades habitacionais construdas
Projeto
Estrela Ver
Estrela Hory
Estrela Poravi, Fase I
Estrela Poravi, Fase II
Total
rea (m)
131.265.452
48.752
22.400
84.409
131.336.604
Unidades
Residenciais
235
58
22
241
556
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absoluta53 para a relativa54, Marx explica que se inicia uma nova fase do
capitalismo com o objetivo de melhorar as condies de produtividade, via
insero de novas tecnologias que permitem produzir cada vez mais, com
menores custos, podendo, assim, baratear a produo. Esse processo se d
em conseqncia da desvalorizao do trabalho humano, que vem sendo
substitudo pelas mquinas modernas de alta tecnologia que desenvolvem o
trabalho em menor tempo. Assim, temos um exrcito de reserva crescente,
que tem como funo regular o valor do salrio mnimo, desvalorizando a
fora de trabalho. Na anlise de Marx:
Quanto maiores a riqueza social, o capital em funcionamento, abrangncia
e energia de seu crescimento, ademais tambm a magnitude absoluta do
proletariado e a fora de trabalho de seu trabalho, tanto maior o exrcito
industrial de reserva. A fora de trabalho disponvel ser desenvolvida
atravs das mesmas causas que a fora de expanso do capital. A magnitude
proporcional do exrcito industrial de reserva cresce, pois, com as potncias
da riqueza. (apud DEMO, 2002, p.61)
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vale gs, bolsa famlia, etc, o pobre estaria de fato sendo includo. Essa situao
assistencialista coloca o pobre numa situao de f excessiva no Estado, como
se este fosse capaz de dar assistncia a todos os pobres excludos do mercado de
trabalho. Entendemos que imaginar que o Estado possa assistir a todos ou que
haja uma redistribuio de riqueza pelo sistema capitalista iluso.
A incluso passa pelo vis da cidadania. Para Demo, [...] assistncia
no estratgia de combate excluso e exige muito mais que assistncia,
sobretudo, insero laboral e supremacia da cidadania. (2002, p.12)
A prpria forma de incluso dos pobres atravs do assistencialismo no
deixa de ser uma forma de excluso, pois acaba reafirmando que se o pobre
no tem condies de se auto-sustentar, ele precisa ser mantido por quem
pode. Na anlise de Demo, essa santidade social ser sempre muito difcil
em qualquer sistema, em particular ao capitalismo, ainda que, sob o peso de
uma cidadania muito qualitativa, fosse possvel avanar at certo ponto, mas
no ao ponto de colocar a cidadania acima do mercado. (2002, p.8)
Nessa conjuntura, podemos observar que fica cada vez mais difcil
exercer a plena cidadania no sistema capitalista. Isso custaria os privilgios
de alguns, pois a maioria excluda da sociedade que sustenta esse
sistema. O prprio sistema capitalista no garante a justia social. Uma
parcela significativa est excluda de qualquer bem-estar, sem entender
porque isso ocorre. Nesse sentido, o exercer da cidadania passa pelo vis
do conhecimento, que permitiria aos pobres enxergar, por exemplo, que
a fome imposta. Nas palavras de Demo: [...] o maior problema das
populaes pobres no propriamente a fome, mas a falta de cidadania
que os impede de tornarem sujeitos de histria prpria, inclusive de ver que
a fome imposta (2002, p.5). Portando, no h nenhum interesse por parte
do sistema capitalista em modificar essa situao por intermdio da plena
cidadania, pois se isso acontecesse, de fato, o capitalismo no existiria.
Logo, por intermdio do discurso ideolgico e da elaborao de
leis, que se tenta escamotear a situao de desigualdade social, fazendo com
que tudo seja visto como sendo normal. Est previsto que todos tm direito
moradia, no entanto, na prtica, isso no ocorre, pois s tem esse direito
quem pode pagar, ou seja, morar no um direito, mas um privilgio dos
que podem pagar pela mercadoria casa, ficando grande parte da populao
excluda dessa condio considerada bsica para se ter uma vida digna.
A moradia imprescindvel para a vida de qualquer ser humano,
pois de alguma maneira ou em algum lugar todos ns precisamos morar ou
ocupar um espao. Nesse sentido, a moradia no um bem fracionvel.
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a iniciativa de remoo causou problemas. Para mim no foi bom, pois onde
eu morava eu no tinha problema com enchentes. Eu morava num lugar bom
e alto, tinha uma casa boa. Agora tenho que morar nessa casa pequena onde
mal cabemos, no entendo por que fomos removidos. (DONA MARLENE)
Outro aspecto negativo, apontado pelas famlias est relacionado
com o pagamento da prestao da casa59, que, por menor que seja, muitas
famlias no possuem condies de arcar com esse encargo. A maioria da
populao (80%) havia comprado os direitos da casa anterior e no tinha
a preocupao com o pagamento de encargos mensais dessa natureza. A
respeito dessa questo, uma das entrevistadas, Dona Marilcia, afirma: Eu
no queria sair da minha casa no Cachoeirinha. Sou contra essa prestao,
no tenho condies de pagar.
Essa populao (agora residente nos novos conjuntos habitacionais
Estrela Por I, II e III e Estrela Yvate) vive a angstia de perder sua casa
pela falta de pagamento, pois alm dos gastos com alimentao, gua, luz,
etc, agora tambm tem encargos com a moradia. A contradio se revela em
mais uma de suas facetas, quando consideramos que 58% dos entrevistados
recebem algum tipo de auxlio do governo (bolsa escola, cesta bsica, bolsa
famlia, bolsa de segurana alimentar, etc). Neste sentido, se recebem
ajuda, porque mal conseguem sobreviver, qui arcar com a incumbncia
de pagamento da prestao da moradia.
Outro aspecto observado que a populao foi removida do local
em que morava sem que a rea receptora estivesse concluda, no que diz
respeito infra-estrutura, construo da escola, posto de sade e outros
equipamentos que constam no projeto. A rea receptora (loteamento Parque
do Lago) no conseguia atender s necessidades dessa populao. Muitas
crianas no conseguiram vagas nas escolas das proximidades, tendo que se
deslocar, todos os dias, para a escola da Vila Cachoeirinha, onde moravam
anteriormente. Segundo depoimentos, havia um nibus que levava as
crianas, porm, em dias chuvosos, o nibus no passava. Essa situao
gerava transtornos para as crianas que ficavam prejudicadas, pois perdiam
a seqncia das aulas.
No quesito sade, para esta rea, a ausncia de posto de sade
tambm trazia muitos transtornos para a populao removida. Em pesquisa
de campo nos deparamos com a situao angustiante de uma me, Dona
Slvia, que buscou atendimento mdico para sua filha doente, no posto de
59
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Estamos nos referindo ao atual prefeito, Jos Laerte Ceclio Tetila, reeleito prefeito em 2004.
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ZEIS 03
Habitao Social
Legenda:
ESCALA: 1/50.500
DISTRITO INDUSTRIAL
FIGURA 01
DOURADOS/MS (2005)
(...) Nenhum desses projetos, PSH62, HBB63, o beneficirio paga a casa, o que
ele paga uma tarifa de R$ 27,00 hoje, que vai para um fundo municipal que
ns (prefeitura) temos. para continuar comprando rea, em investimento
para a populao, isso no d o juro do juro do dinheiro. Ento na verdade
no paga. Isso foi uma deciso poltica da prefeitura. Na realidade no h o
pagamento. Muitos no esto pagando e no esto sendo prejudicados. H
um bom senso por parte do poder pblico. Ningum est pagando a casa,
pois se estivesse pagando a casa o valor seria outro.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
BRITO, Mrcia Aparecida de. Os vazios urbanos e o processo de
redefinio socioespacial em Dourados MS. Dourados, 2004.
Relatrio de Qualificao (Mestrado em Geografia) - UFMS /Campus de
Aquidauana.
________. Os vazios urbanos e o processo de redefinio socioespacial
em Dourados MS. Dourados, 2005. Dissertao (Mestrado em Geografia)
UFMS/Campus de Aquidauana.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli. A poltica habitacional em DouradosMS: entre a realidade e o discurso. Revista de Geografia, Dourados, AGB,
n. 11, p.47-52, 2000.
________. O papel exercido pelo poder pblico local na (re)definio
do processo de produo, apropriao e consumo do espao urbano em
Dourados-MS. Presidente Prudente, 2000. Tese (Doutorado em Geografia)
FCT/UNESP.
________. Produo, apropriao e consumo do espao urbano. Uma
leitura geogrfica da cidade de Dourados-MS. Campo Grande: UFMS,
2004.
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INTRODUO
Inicialmente convm ressaltar que este trabalho no tem a pretenso
de discutir a concepo de espao pblico e privado, mas objetiva analisar a
forma de apropriao65 do meio de circulao dos pedestres as caladas, na
rea central de Dourados-MS. Assim, visa discutir os motivos que levam
ocupao inadequada, uma vez que h leis no municpio (como o Cdigo de
Obras, o Cdigo de Posturas e a prpria Lei de Uso do Solo), que orientam
para seu uso como local de circulao de pedestre.
Dourados, como cidade universitria e voltada para o agronegcio,
recebe contingente significativo de estudantes universitrios e pessoas que
continuamente utilizam a rea central para realizao de seus negcios e
outras atividades. No perodo noturno, essas reas de circulao diurna se
64 Esta reflexo resulta da pesquisa realizada para a monografia de bacharelado Entre o pblico
e o privado: uma anlise da apropriao das caladas na rea central de Dourados-MS, defendida na
UFGD, em 2006, sob a orientao da Prof Dr Maria Jos Martinelli Silva Calixto.
65 Para Figueiredo, A apropriao uma categoria que recobre tanto os momentos da produo
quanto do consumo... [...] A propriedade ser o reconhecimento social da apropriao de certos
bens (dentre os quais pode estar o espao) a sua legitimao... (apud CALIXTO, 2004, p.192-3)
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tornam local de lazer das pessoas que buscam nos bares, restaurantes e
lanchonetes momentos de relaxamento e descontrao.
Dessa forma, a rea central torna-se um local disputado por vrios
tipos de usos do solo (inclusive uma rea disputada por automveis e
pessoas) e nessa rea que ocorre a maior concentrao de lanchonetes e
restaurantes da cidade.66 As caladas desses estabelecimentos so tomadas
por mesas e cadeiras, impedindo a circulao de pedestres.
De acordo com Carlos (1992, p.45): O uso do solo est ligado a
movimentos particulares do processo de produo das relaes capitalistas,
que o modo de ocupao de determinado lugar da cidade.
Assim, o solo urbano disputado por vrios tipos de usos e por vrios
segmentos da sociedade, de forma diferenciada, o que gera conflitos. Nesse
processo, a apropriao do espao urbano propicia o acmulo de capital.
Para Carlos,
]...] a contradio entre o processo de produo social do espao e sua
apropriao privada marca e delimita a vida cotidiana, isto porque
numa sociedade fundada sobre a troca, a apropriao do espao, ele
prprio produzido, enquanto mercadoria, liga-se, cada vez mais forma
mercadoria. Nesta condio serve s necessidades da acumulao atravs
das mudanas/readaptaes de usos e funes dos lugares que tambm se
reproduzem sob a lei do reprodutvel... (2004, p. 26)
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visto como o que pode ser privatizado, porque est liberto da condio de
ser propriedade de algum. Ou seja, submetida lgica da propriedade, a
sociedade v o pblico no como o que passvel de apropriao por todos,
mas como aquilo que pode ser privatizado para alguns. (1999, p. 25)
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indevida e desrespeita esse direito. Mas o poder pblico tambm peca, por
exemplo, ao cercar praas que deveriam servir a todos. (www.dcomercio.
com.br/especiais/camara/3005_02.htm).
A flexibilidade diante da aplicao da Lei d ao comerciante a
percepo do direito de ocupar as caladas da forma que considera
correto, restringindo o acesso ao espao pblico e interferindo no exerccio
da cidadania.
O PAPEL DO PODER PBLICO: ENTRE A PRTICA E A
LEGISLAO
Conforme j apontado, embora o Cdigo de Postura do municpio
determine que as caladas das vias pblicas, destinadas circulao de
pedestres, estejam livres para tal fim, isso no respeitado na rea de estudo,
pois, os proprietrios dos estabelecimentos utilizam inapropriadamente
as caladas, ou seja, ocupam a rea das caladas com cadeiras e mesas,
obrigando os pedestres a dividir ou a disputar a rua com os carros, o
que leva ao risco de atropelamento. Dessa forma, no se respeita o Cdigo
de Postura do Municpio e conseqentemente o direito do pedestre. Assim,
as caladas, que so pblicas, so privativamente apropriadas, a medida em
que so usadas como extenso do estabelecimento comercial.
A prefeitura tem o encargo de fiscalizar e punir os proprietrios destes
estabelecimentos, porm, em reportagem do Jornal Dirio MS, do dia 01 de
setembro de 2005, o secretrio de servios urbanos, Jorge Hamilton Torraca
declarou que: A prefeitura est fazendo a sua parte, autuando proprietrios
nos casos de reclamaes de moradores. Ou seja, a atuao do poder
pblico est condicionada reclamao dos que se sentem incomodados.
Diante dessa realidade, cabe o seguinte questionamento: para que serve o
Cdigo de Posturas do municpio?
A via pblica est sendo usada ao bel prazer dos proprietrios de
lanchonetes e dos seus clientes, ou dos freqentadores desses locais. Assim,
os proprietrios passam a culpar os consumidores que freqentam seus
estabelecimentos comerciais de estarem arrastando as mesas e cadeiras
para a rea destinada ao trnsito de pedestres (que segundo o Cdigo de
Posturas do municpio no pode ser inferior a dois metros). Contudo, se
observou, em pesquisa de campo, que so os prprios estabelecimentos
comerciais que dispem as mesas e cadeiras na rea destinada aos pedestres,
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APONTAMENTOS FINAIS
O processo de pesquisa nos permitiu constatar que os estabelecimentos
comerciais localizados no quadriltero estudado, quando pressionados,
mudam, mesmo que temporariamente, a postura em relao ao uso das
caladas. O restaurante e lanchonete Kiko, por exemplo, passou, por
alguns dias, a distribuir as suas mesas e cadeiras de forma a no impedir a
passagem dos pedestres pela calada.
Por intermdio desta pesquisa, foi possvel verificar tambm que
se estabelece um jogo de empurra-empurra entre o poder pblico e os
comerciantes, com relao s responsabilidades envolvidas na forma
de apropriao das caladas. Assim, estabelece-se uma relao ora de
comunho ora de conflito de interesses. Nesse sentido, a forma de ocupao
69 Na cidade de Maring, por exemplo (conforme veiculado pela imprensa), a Lei continua
polarizando discusses. Aps a aprovao do uso de 25% do passeio pblico, por parte dos
comerciantes para exposio de mercadorias e colocao de mesas e cadeiras, a polmica agora
gira em torno do projeto complementar que libera a utilizao da calada, por bares, restaurantes e
similares, aps as 18 horas. A nova proposta, inserida na pauta de votao, em regime de urgncia,
foi a protagonista da sesso e levou representantes de associaes de bairro, entidades organizadas e
comerciantes ao plenrio da Cmara. Aps longo debate, o projeto foi aprovado por 12 votos a 6. O
item passar por segunda votao. Os vereadores Walter Guerlles e Edith Dias, que apresentaram o
projeto complementar, justificam que a reduo da rea para os clientes tambm anuncia diminuio
do quadro de funcionrios do estabelecimento, como vem atentando alguns comerciantes. A matria
est sendo defendida como meio termo. De dia, das 8 s 18 horas (durante a semana), ocupao de
at 25% do passeio pblico e aps este horrio, haveria permisso de uso maior, desde que observado
a rea livre de 1,20 metro. Aos sbados, a liberao ocorreria a partir das 12 horas e aos domingos e
feriados, em perodo integral. A atual proposta tambm prev que os donos de bares e restaurantes
podero estender a utilizao da calada, mediante autorizao de proprietrios dos imveis vizinhos.
O vereador Walter Guerlles continua argumentando que o projeto original no foi criado com o intuito
de prejudicar o comerciante.
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das caladas, marca uma relao diferenciada com relao ao uso do espao
pblico, mediada pela capacidade de pagamento, ou seja, o espao pblico
privativamente apropriado.
Nesta perspectiva, o privado se firma em detrimento do pblico, e o
poder pblico no tem oferecido obstculo ao acirramento dessa contradio,
seja por intermdio de uma legislao permissiva ou da ausncia de
fiscalizao de sua obedincia, reproduzindo os interesses particulares e
reforando uma forma de apropriao ou privatizao perversa, pois , at
certo ponto, legitimada pela prpria socieda
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ANDRADE, Jlia. O espao sem cidado e um cidado sem espao. In:
CARLOS Ana Fani A. (org.). Ensaios de geografia contempornea.
Milton Santos: obra revisitada. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 141-145.
ARANTES, Otlia. Urbanismo em fim de linha. In: Urbanismo em fim de
linha. So Paulo: EDUSP, 1998, p. 129-142.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 1988.
BRASIL. Lei n. 10.098, 23 de maro de 1994.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli S. Produo, apropriao e consumo
do espao urbano: uma leitura geogrfica da cidade de Dourados-MS.
Campo Grande: UFMS, 2004.
CARLOS, Ana Fani A. A cidade. So Paulo: Contexto, 1992.
________. O espao urbano: novos escritos sobre a cidade. So Paulo:
Contexto, 2004.
CAVALCANTI, Lana de Souza. Geografia da Cidade. Goinia: Alternativa,
2001.
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INTRODUO
Este trabalho objetivou contribuir para o entendimento do processo
de apropriao71 do espao na cidade de Dourados-MS, por intermdio do
resgate do processo de formao das reas denominadas Chcara 13472
(rea de ocupao irregular 73 ou favela do Jardim Guaruj, situada no
prolongamento da Avenida Weimar Gonalves Torres, na poro leste de
Dourados) e Vila Anete, situada na rea institucional do Jardim Cana I,
extremo nordeste da cidade (ver Figura 01).
70 Este texto resulta da pesquisa de Iniciao Cientfica O processo de produo do espao urbano
em Dourados: anlise das reas de ocupao irregular, financiada pelo CNPq, sob a orientao
da Prof Dr Maria Jos Martinelli Silva Calixto. Ressaltamos que parte dessa reflexo, sobretudo
relacionada ao aspecto mais geral da discusso, foi anteriormente apresentada em: CRESPE, Gustavo
C., CALIXTO, Maria Jos Martinelli S. O processo de produo do espao urbano em Dourados-MS:
uma leitura das reas de ocupao irregular. Revista de Geografia, Campo Grande, AGB, n. 20,
p.19-27, 2004.
71 Para Figueiredo, A apropriao uma categoria que recobre tanto os momentos da produo
quanto do consumo... ... A propriedade ser o reconhecimento social da apropriao de certos
bens (dentre os quais pode estar o espao) a sua legitimao... (apud CALIXTO, 2004, p.192-3).
J Damiani (1999) v na apropriao a mediao entre as formas de compreenso do espao social e
geomtrico.
72 Conforme pde ser esclarecido, no decorrer do processo de pesquisa, a rea denominada, pelo
setor de cadastro da prefeitura municipal, Chcara 134, trata-se de uma sobra do loteamento Jardim
Guaruj. Nesse sentido, julgamos mais adequado, chamar, neste trabalho, de ocupao ou favela do
Jardim Guaruj.
73 Neste texto, o termo irregular ser apresentado entre aspas, uma vez que a chamada irregularidade
est ligada ao aspecto jurdico, ou seja, a ocupao considerada irregular ou favela, se refere ocupao
de determinada rea sem ttulo de propriedade, caracterizando uma posse ilegal do ponto de vista
jurdico. Contudo, se partirmos do pressuposto de que uma maneira de assegurar a possibilidade de
uso do espao urbano ou de garantir o direito cidade, a questo no pode ser reduzida ao seu carter
jurdico e, sendo assim, o termo precisa ser repensado.
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rea
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ocupao
Irregular
Jardim Clmax - Fundo de
Vale - nascente do crrego
gua Boa
Jd. Murakami - Rua
Ivinhema
Jd. do Bosque - Fundo
Cana IV
Bom Jesus - Avenida
Guaicurus
Chcara 134 Jardim
Guaruj
Jardim Joo Paulo II
Jardim Ipiranga - rea
institucional
Jardim Clmax - Rua
Cornlia de Souza
Jardim Clmax - R. Olavo
Bilac/R. Eullia Pires
13
14
15
16
17
18
Jardim Cana VI
Vila Mariana
11
12
Regio
Urbana*
N de Extenso
lotes (em m)
Grande Itlia
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
Jd. Flrida
S/I
15.682
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
S/I
Grande Itlia
S/I
S/I
Grande Itlia
Jd. Santa Brgida
S/I
240
S/I
159.425
S/I
S/I
62.001,70
S/I
S/I
63
S/I
S/I
S/I
66.236
S/I
S/I
S/I
53
S/I
20.702,40
Complexo do
Cachoeirinha
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E continua:
A extenso da propriedade privada do solo urbano tornando todo o espao
intercambivel (o espao da cidade constantemente partido, fragmentado
e suas parcelas vendidas no mercado), produz a equalizao do desigual
e deste modo realizao do ato de morar e da realizao da vida fica
submetida realizao da propriedade privada, enquanto direito.
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Trecho do depoimento de Zilda Benitez, moradora da Vila Anete desde sua formao.
Trecho do depoimento de Ivonete, moradora da Vila Anete.
134
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%
9,52
42,85
14,28
33,33
-
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Acreditamos que esse tenha sido um dos fatores que levou o poder
pblico a tomar providncias para tentar remover a rea denominada
favelinha, que apresentava caractersticas de degradao visual da
paisagem, implicando na desvalorizao do entorno, ferindo os interesses
imobilirios e dos moradores ou proprietrios de reas prximas.
Assim, constituiu-se um problema que deveria ser urgentemente
resolvido e, nesse complexo jogo de interesses, de necessidades, de desejos
e de aspiraes conflitantes, coube ao poder pblico fazer esse papel. Em
suas aes, tenta esconder uma realidade cada vez mais gritante e que
acaba por denunciar e desafiar o descaso com relao questo.
Em linhas gerais, a remoo busca a erradicao de uma paisagem
indesejada no ponto de vista mercadolgico, empurrando-a para longe dos
olhos de potenciais compradores. Nas palavras de Arantes: ... os conflitos
so escamoteados por uma espcie de estetizao do heterogneo, recoberto
pela transformao da superfcie. (1998, p.134).
Para Lefebvre: A cidade depende tambm e no menos essencialmente
das relaes de imediatice. Das relaes diretas entre as pessoas e grupos
que compem a sociedade... (1991, p.46)
O poder pblico assume papel fundamental no processo de redefinio
do espao urbano, interferindo na sua configurao socioespacial. A
racionalidade, presente nas formas de interveno do poder pblico, refora
a imposio de um espao inspito vida. As intervenes desagregam as
relaes sociais tradicionais e redefinem os lugares no interior da cidade de
acordo com uma lgica mercadolgica. Isso faz, muitas vezes, com que a
vida v perdendo sua riqueza de relaes, mexendo, assim, com o sentido
de pertencimento, uma vez que as pessoas estabelecem vnculos com o
lugar em que desenvolvem as relaes cotidianas.
A remoo destri referenciais, gerando mudanas na vida cotidiana ou
nas prticas socioespaciais. Assim, desagrega a identidade entre o indivduo
e o lugar ou, num sentido mais amplo, entre o indivduo e a cidade.
A LGICA DA REPRODUO DO ESPAO URBANO
Conforme j pontuado, o processo de ocupao, que originou a chamada
favela do Jardim Guaruj, e a formao da Vila Anete tm em comum a lgica
que determina a periferia pobre como destino dos que no tm possibilidade
de adquirir, por intermdio da compra ou aluguel, um lugar para morar. Para
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APONTAMENTOS FINAIS
A problemtica da favela permeada por mltiplos determinantes.
No intento de entender o surgimento dessas reas em Dourados, procuramos
nos pautar em reflexes trazidas por estudiosos da temtica e, sobretudo, na
realidade cotidiana vivenciada pelos que lutam por um lugar na cidade.
Nessa perspectiva, no podemos desconsiderar o fato de que a terra,
no sistema capitalista, tornou-se uma mercadoria acessvel apenas aos que
podem pagar por ela. Essa realidade faz com que o processo assuma diferentes
desdobramentos, uma vez que a necessidade de uso passa a ser submetida s
condies de apropriao, ditada pela lgica da propriedade privada.
Apesar do processo de formao das reas pesquisadas, ter ocorrido,
concomitantemente, a partir de determinantes de ordem geral e especfica, o
que h de comum entre os moradores/ocupantes dessas reas a necessidade
de habitar um lugar. Seus depoimentos reforam que a lgica que imprime a
diferenciao socioespacial pauta-se nas formas diferenciadas de apropriao
do espao, o que acaba por mediar e, sobretudo, negar o direito de uso.
Se considerarmos a ocupao uma forma de garantir o direito de uso,
veremos que resultado do processo cotidiano de luta pelo espao urbano,
representando uma forma de resistncia lgica que tenta reduzir o direito
e a necessidade de morar imposio e garantia da propriedade privada.
Essa realidade aponta para a necessidade de repensar a construo
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de uma outra lgica, em que a cidade no seja vista apenas como algo
intercambivel ou como valor de troca, mas como local das possibilidades
de reproduo da vida.
As polticas pblicas que tentam atuar no problema da moradia,
no atendem populao desprovida de recursos financeiros, pois, em
geral, os conjuntos habitacionais considerados populares, alm de serem
implantados em reas distantes, obedecem ao sistema de prestaes,
vinculado renda do indivduo, fazendo com que muitos no possam arcar
com esses encargos, tendo que buscar outras alternativas para satisfazer a
necessidade de morar. Ou seja, a questo habitacional pensada apenas
pelo vis da faixa de renda, ignorando a contradio sob as quais se fundam
as relaes entre os indivduos.
Uma outra faceta dessa contradio, tambm pode ser dimensionada
quando consideramos que, embora a atual administrao tenha construdo,
at 2005, cerca de 1.484 unidades residenciais, distribudas em 13 conjuntos
habitacionais populares87, houve um aumento do nmero de reas de ocupao
irregular ou favelizadas em Dourados, revelando que parcela significativa
da populao ainda enfrenta problemas, e luta pelo acesso moradia. Essa
realidade se expressa quando comparamos os dados apontados por pesquisa
realizada88 em 2004, com os dados fornecidos recentemente pela Secretaria
de Municipal Habitao e Servios Urbanos (retomar Quadro 01). Os dados
da pesquisa revelaram que em 2004, havia 14 reas de favela ou ocupao
irregular na cidade. Por sua vez, os dados fornecidos pela Secretaria,
demonstram que, em maio de 2007, havia um total de 18 reas. Portanto,
apesar da iniciativa de implantao de conjuntos habitacionais, h uma
parcela da populao que continua margem destes programas.
Essa realidade revela a premncia de se repensar uma poltica de
acesso ou direito cidade, para a parcela da populao que no pode
auferir renda pelo emprego ou trabalho, mas que tambm tem necessidades,
desejos, aspiraes, ou seja, tambm possui o mesmo direito cidade,
independente de sua condio de classe. Contudo, a possibilidade de uso
est condicionada s diferentes formas de apropriao.
Cada nova rea ocupada, expressa uma concretude de situaes e uma
configurao urbana marcada pela diferena, pois as formas alternativas
87 Ver Castro, Maria Ambili Alves de (2006).
88 Estamos nos referindo pesquisa de Iniciao Cientfica intitulada O processo de produo do
espao urbano em Dourados: levantamento das reas de ocupao irregular, realizada por Gustavo
Castilho Crespe (2004).
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
ARANTES, Otlia. Urbanismo em fim de linha. Urbanismo em fim de
linha. So Paulo: EDUSP, 1998, p. 129-142.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli S. O papel exercido pelo poder pblico
local na (re)definio do processo de produo, apropriao e consumo
do espao urbano em Dourados MS. Presidente Prudente,2000.Tese
(Doutorado em Geografia)-FCT/UNESP.
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INTRODUO
Compreender o processo de produo do espao urbano importante
no somente para a Geografia enquanto cincia, mas, tambm, para todos
aqueles que planejam e que habitam a cidade, na medida em que se colocam
para a discusso as relaes sociais que produzem esse espao.
A forma como ocorre o processo de produo, uso e apropriao do
espao; por qu; por quem; para qu e para quem, so questes que vm
tona quando pensamos a cidade.
Para Lefebvre (apud GOTTDIENER, 1993), o espao urbano no pode
ser concebido apenas como local de produo e consumo, mas como uma
fora de produo. A importncia do espao seria tamanha que o capitalismo
teria sobrevivido como modo de produo exatamente pelo uso do espao
como reforador das relaes sociais necessrias sua sobrevivncia.
Ainda segundo Lefebvre, o espao no seria apenas parte das foras
e meios de produo, mas, tambm, produto dessas relaes:
Essa propriedade torna o design espacial diferente de qualquer outro
fator social ou mercadoria, um conceito ignorado pela economia poltica.
Lefebvre observa que, alm de haver um espao de consumo ou, quanto a
isso, um espao como rea de impacto para o consumo coletivo, h tambm
89 Estas reflexes resultam da pesquisa realizada para a dissertao de mestrado A ilegalidade na
produo do espao urbano em Dourados defendida na UFMS, em 2005, sob a orientao da Prof
Dr Maria Jos Martinelli Silva Calixto.
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94 De acordo com Ebner, os vazios urbanos so reas que, embora no possuam ocupao,
constituem-se em resultado da produo da cidade, fruto do mesmo processo das construes urbanas,
portanto, ...pode-se considerar vazios urbanos toda rea parcelada ou no, localizada em meio
malha urbana, que no possui nenhum tipo de ocupao ou se encontra subutilizada. (Ebner apud
Brito, 2004, p. 26).
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E ainda,
Um antigo agrimensor da cidade, ao comentar esses problemas, recorda
naquela poca se fazia planta (de loteamento) at em cima de cap de
carro, era muito fcil, ia se vendendo lotes pela planta, at o cartrio da
poca aceitava. A o cara que comprou vinha no cartrio e declarava que
era proprietrio de um lote tal e fazia a escritura. S depois que locava
os lotes do terreno (...). Aqui (Dourados) tem loteamentos remontados, aqui
tem escritura de lote que no existe, voc no acha, o caso de loteamentos
feitos s no papel, vendiam com base no papel, faziam escritura e tudo, mas
o lote no existe (2000, p. 109)
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E ainda:
A expresso ilegal aparece como sntese dessas duas modalidades de
utilizao do solo urbano que no seguiram o modelo proposto pela
legislao, tanto no mbito fsico como fundirio. A implantao fsica
de um loteamento, que engloba a adequao do terreno ao uso urbano,
utiliza o investimento de capital e regulado pela legislao urbanstica
municipal. O espao no reconhecido como legal por parte da Prefeitura
gera impossibilidade de legalizao fundiria. Assim a diviso de uma
propriedade maior em vrios lotes menores, s possvel para os que se
sujeitam ao percurso da lei. O caminho da legalidade de um lote conduz
sua propriedade privada e segurana da lei. (MANENTE, 2001, p. 8)
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99 O Plano Diretor de Dourados foi aprovado em 2004, em funo da aprovao, em nvel federal,
do Estatuto das Cidades que, entre outras providncias, exige que as cidades que possuam populao
acima de vinte mil habitantes tenham seu Plano Diretor (instrumento que deve disciplinar, dar as
diretrizes, no processo de produo do espao urbano). Vale destacar que a sua regulamentao, como
instrumento jurdico, estava prevista para 2005. Contudo, at maio de 2007, o Plano ainda no havia
sido regulamentado na ntegra.
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rea urbana loteada composta por loteamentos que contm algum tipo de
irregularidade.
Loteamentos relativamente distantes da malha urbana contnua foram
sendo criados segundo interesses especulativos, em muitos casos, com
flagrante desrespeito legislao vigente. Por outro lado, o poder pblico,
que deveria ser o agente disciplinador de tal processo agiu, na maioria das
vezes, legitimando tais prticas especulativas, ora sendo complacente na
aplicao da legislao, ora expandindo o permetro urbano para abarcar
tais loteamentos. Para agravar a situao, muitas vezes, o poder pblico
foi o prprio indutor de irregularidades, ao criar loteamentos sociais
sem o devido respeito legislao, em reas distantes e/ou imprprias
implantao de moradias.
Em Dourados 30% dos loteamentos so irregulares, ou seja, a cidade
possui, atualmente, 213 loteamentos100 e destes, 64 apresentam algum tipo
de irregularidade. Conforme planta fornecida pelo IPLAM101, o percentual
de loteamentos irregulares ultrapassa 50% da rea total da cidade. (ver
Figura 01)
100 Com exceo da rea original, denominada, genericamente, como centro e que, segundo a
prpria municipalidade,configura como uma rea irregular.
101 Instituto de Planejamento, atual SEPLAN Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente.
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Figura 01
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Figura 02
Dourados (1950-1990)
Nmero de loteamentos com
irregularidades
(por dcada)
60
40
20
0
42
1950
8
1960
15
1970
5
1980
30
1990
175
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112
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Foto 01
Dourados
Vista parcial do Jardim Central e adjacncias
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realizadas pelo prprio poder pblico local, sejam elas de ordem urbanstica,
sejam elas irregularidades do ponto de vista jurdico. Se a omisso em
permitir a ocorrncia e a manuteno da ilegalidade j se constitui em algo
grave, o ato de ser o poder pblico o agente produtor da ilegalidade , no
mnimo, uma grande contradio. Nas palavras de Manente: (...) Muitas
vezes o Estado que regula a irregularidade, acaba por (re)produzi-la
atravs de seus conjuntos habitacionais no aprovados por ele mesmo, por
no cumprir o conjunto de normas por ele estabelecidas. (2002, p. 3).
Por outro lado, vale registrar que o Instituto de Planejamento e
Meio Ambiente (IPLAM) e a Agncia de Habitao Popular (AGHAB),
que mencionamos anteriormente como avanos na gesto municipal
(2001/2004), foram extintos no incio do segundo mandato do prefeito Jos
Laerte Tetila (2005/2008), resultando em lamentvel retrocesso. O primeiro
foi transformado em Secretaria e abarcou outras funes, o que, a nosso
ver, pode inviabilizar o planejamento urbano. No segundo caso, a Agncia
foi fundida ao setor de servios urbanos e criada a SEMHSUR Secretaria
Municipal de Habitao e Servios Urbanos, constituindo-se, dentro
da nova estrutura, em mera Superintendncia de Gesto de Programas
Habitacionais, perdendo, no apenas o status de secretaria, mas sobretudo,
poder decisrio e a possibilidade de vir a possuir autonomia administrativa
e financeira, algo que poderia significar em maior eficincia e agilidade na
soluo dos problemas habitacionais do municpio.
O projeto habitacional para Dourados tem continuidade com algumas
especificidades, prprias da condio a que foi relegado o setor habitacional
na atual estrutura da administrao municipal, a saber:
Foi dado continuidade ao Projeto Renascer HBB interveno
urbana no chamado Complexo Cachoeirinha e rea receptora (loteamento
sociais Estrela Por I, II e III e Estrela Yvat) e deve estar totalmente
concludo em 2007;
O PAR Programa de Arrendamento Residencial parceria
governo federal (Ministrio das Cidades e CEF), governo do estado e
prefeitura municipal, que j havia implantado um conjunto habitacional no
primeiro mandato do prefeito Jos Laerte Tetila, agora torna-se prioritrio e
visa implantar cerca de sete conjuntos habitacionais at 2007. Contudo, este
programa direcionado a setores da classe mdia baixa, pessoas que pagam
aluguel, esto inseridas no mercado de trabalho e possuem renda suficiente
para pagar as prestaes.
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APONTAMENTOS FINAIS
A cidade de Dourados, acumula uma histria de crescimento
econmico nem sempre acompanhado do devido cuidado no processo de
produo do espao urbano. A cidade foi objeto de planejamento realizado
pela equipe do urbanista Jaime Lerner, na dcada de 1970, o que lhe valeu o
ttulo de cidade modelo amplamente difundido, sobretudo nas dcadas de
1970 e 1980. Contudo, apesar dos pressupostos urbanos previstos no referido
plano, o processo de periferizao, j em curso na poca, aprofundou-se,
sem a devida precauo por parte do poder pblico local.
Aliada ao crescimento econmico, houve tambm a migrao campo/
cidade, bem como a atrao de populao de outros municpios e de outros
estados da federao121. Dessa forma, a rea urbana foi sendo ocupada,
muitas vezes, de maneira clandestina/irregular, principalmente na periferia,
ocupada por populao de baixa renda. Na velocidade em que ocorreu,
esse processo foi provocando a ampliao do permetro urbano, com forte
atuao do capital especulativo, produzindo uma cidade permeada por
vazios122.
Observamos, no decorrer da pesquisa, que o processo de reproduo
do espao urbano em Dourados, em especial a questo da ilegalidade presente
121 Alm de diversas referncias a este fato na produo cientfica local, tambm nos baseamos
nos levantamentos censitrios do IBGE (1960 a 2000), onde verificamos a mudana na composio
demogrfica, de um percentual absoluto de populao rural para o inverso no decorrer de pouco mais
de trs dcadas.
122 Sobre a questo dos vazios urbanos ver: BRITO, Mrcia Aparecida de. Os vazios urbanos e o
processo de redefinio socioespacial em Dourados-MS. Aquidauna, 2005. Dissertao (Mestrado
em Geografia) UFMS.
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
BELTRAO SPOSITO, Maria Encarnao. Capitalismo e Urbanizao.
So Paulo: Contexto, 1988.
________. Produo do espao urbano: notas para um debate. [Texto
mimeografado].
________. Reflexes sobre a natureza da segregao espacial nas cidades
contemporneas. Revista de Geografia. Dourados, AGB, p. 71-85,1996.
BITTAR, Marisa. Uma Breve Histria de Mato Grosso do Sul (1977-1999).
In: Escola Guaicurus. Campo Grande: SED/MS, 2000. p. 1-8.
BRITO, Mrcia. Vazios Urbanos em Dourados-MS. Dourados, 2004.
Relatrio (Qualificao em Geografia) UFMS/Campus de Dourados.
CALIXTO, Maria Jos Martinelli S. A poltica habitacional em DouradosMS: entre a realidade e o discurso. Revista de Geografia, Dourados: AGB,
n. 11, p.47-52, 2000.
________. O papel exercido pelo poder pblico local na (re)definio
do processo de produo, apropriao e consumo do espao urbano em
Dourados-MS. Presidente Prudente, 2000. Tese (Doutorado em Geografia)
FCT/UNESP.
___________. As repercusses da poltica habitacional e o processo de (re)
definio socioespacial na cidade de Dourados-MS. Revista de Geografia,
Dourados, AGB, n. 15, p.19-24, 2002.
CAPIL, Manoel. F. A cidade de Dourados. Jornal O Progresso. Edio
Especial. Cidade. Dourados, 19/20-12-1995.
CARLOS, Ana Fani. A. A cidade. So Paulo: Contexto, 2001.
CARLOS, Ana Fani A. (Org.) Os Caminhos da reflexo sobre a cidade e
o urbano. So Paulo: Edusp, 1994.
CARVALHO, Antnio Carlos A. Anotaes sobre os loteamentos irregulares
. Jus Navigandi, Teresina, ano 4, n. 37, dez. 1999. Disponvel em: <http://
jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=583>. Acesso em 20 nov. 2004.
CORRA, Roberto. L. O espao urbano. So Paulo: tica, 1993.
DOURADOS. Prefeitura Municipal. Art. 6 da Lei Municipal N 1041,
11-07-1979.
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INTRODUO
Vrios estudos tm sido realizados acerca da problemtica urbana,
e inmeras so as especificidades que se enfocam nesses estudos. No caso
deste trabalho, discutiremos a questo dos vazios urbanos, ou das reas no
edificadas existentes na cidade de Dourados-MS, e o papel desses vazios na
redefinio do espao urbano.
Sabemos que a cidade um produto social, resultado da relao entre
o homem e o meio em que vive. medida que o homem produz o espao
ao longo do tempo, produz tambm a prpria sociedade.
Isso significa que as relaes sociais se do na forma de relaes
espaciais. Assim, o processo de produo do espao indissocivel do
processo de reproduo da sociedade. medida que a sociedade se constitui,
vo surgindo necessidades e conseqentemente meios de satisfao dessas
necessidades. A construo da sociedade se d de forma dinmica, e esse
processo leva concentrao de pessoas, que claramente uma caracterstica
da cidade. Essa concentrao resultado do processo de produo social.
Cabe um questionamento: em meio concentrao existente, no
seria contraditria a existncia de inmeras reas vazias na cidade?
Vivemos em uma sociedade cuja caracterstica principal a diviso
123 Estas reflexes resultam da pesquisa realizada para a dissertao de mestrado Os vazios
urbanos e o processo de redefinio socioespacial em Dourados-MS defendida na UFMS, em 2005,
sob a orientao da Prof Dr Maria Jos Martinelli Silva Calixto.
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126 Para efetuarmos uma reflexo a respeito da localizao, tomamos como referncia os estudos
de Villaa (1988).
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...a terra urbana somente adquire um preo porque o seu uso permite aos
agentes econmicos obterem ganhos extraordinrios nos investimentos
que realizam na cidade. O preo da terra somente um reflexo da disputa
entre os diversos capitalistas pelo controle das condies que permitem o
surgimento dos superlucros de localizao. (RIBEIRO, 1997, p. 40)
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128 Segundo Ribeiro (1979), a fonte da Renda de Monoplio a diferena entre o preo de produo
e o valor das mercadorias. Ele aponta como exemplo obras de arte, onde o preo no regulado pelo
valor, mas sim pela necessidade e capacidade de pagamento de seus compradores.
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Apenas para exemplificar, no caso da agricultura, esta... nasce da diferena obtida por
um capital entre seu preo de produo e o seu preo geral, este estabelecido a partir dos preos
individuais de produo nas terras mais mal localizadas, gerando um lucro adicional em relao ao
lucro mdio, apropriado pelo proprietrio fundirio em razo do seu monoplio sobre o uso da terra
agrcola (RIBEIRO, 1979).
130 Anncios retirados do Jornal O Progresso de 05 de julho de 2004.
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136 Teoria analisada por Mark Gottdiener em A produo social do espao urbano (cf. 1993,
p.115).
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Segundo Cardoso:
Compete ao plano diretor fixar as condies para o desenvolvimento
fsico, econmico e social da rea urbana. De suas normas devem defluir
a ordenao da cidade, a delimitao, o destino do solo urbano e a sua
utilizao econmica, para assim minimizar as flagrantes desigualdades
econmicas e sociais existentes no espao urbano. A funo do plano diretor
planejar, visando transformar a cidade de acordo com a demanda definida
pela sua realidade local e pela manifestao da populao, para isso,
levando em conta, tambm, como suporte para o desenvolvimento dos seus
propsitos o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento
anual. (2003, p. 03)
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APONTAMENTOS FINAIS
Neste trabalho tentamos mostrar como os vazios urbanos ou lotes
no edificados influenciam no processo de diferenciao socioespacial no
interior da cidade. Em Dourados, cerca de 31% dos lotes se encontram
desocupados, isto quer dizer que dos 63.330 lotes existentes, 16.723
esto sem edificao.
Podemos notar que na poro sul da cidade, abaixo da Avenida
Marcelino Pires, nas zonas 05 e 06, 38,31% e 35,14% dos lotes no
tm edificao. Nessa poro da cidade, concentram-se os loteamentos
destinados ao segmento social de menor poder aquisitivo, que s pode
adquirir um lote, pagando em inmeras prestaes. Por conseguinte, por
se tratar de lotes com preos mais acessveis, so desprovidos de infraestrutura, equipamentos e servios.
J nos setores 02 e 03 o nmero de lotes sem edificao tambm
expressivo, contudo, como se encontram na zona norte, so mais caros,
ou seja, tornam-se seletivos, pois esto disponveis a apenas uma pequena
parcela da populao. Podemos constatar essa realidade a partir da Planta
de Valores, que nos mostra que a poro norte, o m2 dos lotes tm preo
mais elevado.
Devemos considerar que Dourados, principalmente a partir da
dcada de 1970, vivenciou um expressivo processo de expanso territorial,
tornando-se mais concreto o processo de diferenciao socioespacial no
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BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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Livros Grtis
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