Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas

(UNESP-UNICAMP-PUC/SP)

BREXIT: A DIFCIL SADA DO REINO UNIDO DA UNIO EUROPEIA SOB A

TICA INTERGOVERNAMENTAL LIBERAL

Artigo submetido para apreciao da Profa. Dra. Karina L. P. Mariano

Roberto Teles Lima Barros

So Paulo
15 de Junho, 2016

BREXIT: A difcil sada do Reino Unido da Unio Europeia sob a tica

intergovernamental liberal
Aluno: Roberto Teles Lima Barros

1. Introduo

Em janeiro de 2013, o primeiro-ministro do Reino Unido, David Cameron, anunciou uma

proposta que abalaria as reflexes sobre a integrao europeia: a possibilidade de um plebiscito
at 2017, caso reeleito, sobre a permanncia ou sada da segunda maior economia do bloco.
Conhecido como Brexit, esse no foi um fenmeno indito na histria britnica, tendo em vista
que a houve referendo similar nos anos 1970 para a mesma permanncia. Entretanto, uma
diferente situao se apresentava: diferente do que ocorrera no passado, o voto pela sada, no
momento do anncio, aparecia com larga maioria (THE ECONOMIST, 2016a). O risco de uma
Unio Europeia sem o Reino Unido era real.
Trs anos e meio se passaram e as votaes ganharam data: 23 de junho de 2016. Nesse
tempo decorrido, os bretes debateram e discutiram seus posicionamentos e preferncias, bem
como argumentos para a permanncia ou no. Entre os que militam pelo Brexit, h o argumento
de que existe um alto custo para se manter na Unio Europeia, recurso que poderia ser investido
internamente ao invs de externamente. Outro ponto apresentado o baixo crescimento
europeu, em relao ao resto do mundo, tendo assim o Reino Unido perdido oportunidades de
novos acordos comerciais, bem como se manter preso s negociaes. Alm disso, h o
sentimento de baixo poder decisrio e poltico dentro do bloco europeu pelos partidrios da
sada, que creem que seja uma perda da autonomia soberana inglesa seguir direcionamentos de
Bruxelas, principalmente quando afrontam os interesses nacionais (THE WEEK, 2016).
J para aqueles que defendem a permanncia inglesa na Unio melhor estar dentro do
bloco que fora. Em um cenrio econmico de baixo crescimento global, principalmente em
relao desacelerao econmica dos emergentes, mais interessante manter-se dentro do
mercado europeu do que no se inserir em nenhum (MASFIELD, 2015). A partir dessa questo
tem de se ter em vista tambm os custos de uma sada, que vo desde a perda de competividade
no mercado europeu, por conta das taxaes, bem como a perda do repasse comunitrio para
setores sensveis, como o agrcola (THE TELEGRAPH, 2016).
Dessa maneira, a partir desses argumentos em que o artigo versar sobre a possibilidade
do Brexit. Desde j, apontamos que o cenrio incerto, mas que a sada acarretaria custos

excessivos e que no deveria ser a deciso a ser tomada. Para explicar tal posicionamento,
apresentaremos na seguinte sesso o arcabouo terico utilizado, realizando um debate entre as
escolas do Neofuncionalismo e Intergovernamentalismo Liberal, justificando o porqu do
intergovernamentalismo nos servir melhor para avaliar a questo. Aps explicitar-nos os
mecanismos tericos, analisaremos os dados fornecidos pelos estudos da The Economist,
Institute of Economic Affairs e Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico
(OCDE) sobre o tema para traarmos quais seriam os custos para a sada e se quais so as
perspectivas em tal cenrio. Por fim, realizaremos breves consideraes finais sobre o tema.

2. Aparelhamento terico

Para buscar analisar as possibilidades de sada do Reino Unido da Unio Europeia

necessitamos nos munir de arcabouo terico para selecionar que variveis analisar e como
trata-las, a fim de identificar que caminhos mais provveis podem ser tomados a partir das
decises tomadas ps-plebicito. Primeiramente, apresentaremos os aspectos da teoria neofuncionalista de Ernst Haas, cuja base terica teve forte influncia nas anlises sobre a formao
da Comunidade Europeia, com especial ateno ao efeito de transbordamento, o spillover. Em
seguida, descreveremos algumas das limitaes da teoria de Haas, apresentando os elementos
que utilizaremos do Intergovernamentalismo Liberal, inspirados por Moravisck. Por fim,
apresentaremos algumas observaes sobre como aplicaremos o aparato terico-conceitual ao
tema da possvel sada do Reino Unido.

2.1- Neofuncionalismo

O neofuncionalismo foi uma das primeiras teorias que se propuseram a estudar os

processos de integrao e seus atores. Ernst Haas (2004), primeiro grande nome desta
tradio, desenvolveu seu aparato terico a partir dos estudos de Karl Deutsch (1957).
Enquanto Deutsch focava na criao de comunidades de segurana e epistmicas, podendo
haver a formao de comunidades plurais e unitrias, Haas buscou compreender a interao
necessariamente nos agrupamentos plurais, nos quais participavam duas ou mais unidades
independentes em um processo de integrao. Esse estudo baseou-se no processo de
unificao europeu no ps-guerra, tendo escrito originalmente Uniting the Europe um ano
aps a obra de Deutsch, em 1958.

Haas focou seus estudos na evoluo da Comunidade do Carvo e do Ao (CECA) no

imediato ps-Guerra at a evoluo da Comunidade Econmica Europeia. Ao analisar esse
processo, ele buscou compreender como se formava a nova comunidade poltica e como se
mudavam os papeis do Estado a partir da presena de uma instituio supranacional,
coordenando, mesmo que setorialmente, os rumos de determinadas polticas comunitrias.
Outro passo tambm era entender essa transformao de mudana de lealdades entre os
atores- nesse caso o que o autor chama de grupos de interesse- do Estado para a entidade
supranacional.
Primeiramente, Haas identificou que para a formao de uma nova comunidade poltica
necessitava-se que elas compartilhassem valores e interesses comuns, respeitassem o rule
of law e que os setores de integrao fossem complementares. Dessa maneira, o processo
de integrao no se iniciaria por um acordo amplo e geral, ao contrria, iniciar-se-ia por
um setor que houvesse certa convergncia de interesses e expectativas e, com o avano das
relaes, poder-se-ia ampliar a gama de acordos. Os Estados europeus na CECA criaram
uma instncia supranacional independente, chamada Alta Autoridade, cujo poder delineava
os caminhos dos Estados-membros em relao ao tema do comrcio do carvo e do ao,
alm de ter uma burocracia especializada e independente dos governos locais. A troca de
lealdade dos grupos de interesse, ento, passaram dos Estados para a Alta Autoridade, j
que o que respondia ao setor na CECA era o ente supranacional, cujas decises os Estados
teriam de acatar.
Aps identificar esse processo de transnacionalizao das demandas dos grupos de
interesse, Haas percebeu o avano do processo a partir de seu aprofundamento. Chamado
de efeito spillover, as medidas da CECA acabavam por transbordar efeitos inesperados em
outras reas que no de sua esfera de deciso, fazendo com que houvesse presso dos grupos
de interesse nos Estados, podendo haver respostas diferentes individualmente que
prejudicassem a ao comunitria. Assim, para a efetiva ao conjunta, amplia-se e
aprofunda-se as esferas supranacionais de coordenao poltica, cujo objetivo encontrar a
melhor soluo comum. Esse ciclo crescente de sesso de funes para organismos
supranacionais dar-se-ia caso as expectativas dos grupos de interesse fossem atingidas, o
que seguiria em um avano do processo.
Ponto importante para a efetividade da integrao seria, por fim, a coordenao de
Estados similares. No apenas com valores comuns, mas instituies e economias similares
ou ao menos complementares. Para Haas, o sucesso da CECA deu-se por estar baseado em
Estados industrializados, democrticos e com amplo respeito ao rule of law, o que seria

difcil de ser alcanado com pases de, por exemplo, regimes polticos distintos. Nesse caso,
interessante notar que, mesmo em 1958, Haas j afirmava que um possvel pas para a
expanso da Comunidade Europeia seria justamente o Reino Unido, por cumprir tais
quesitos.
A teoria neofuncionalista ganhou espao no meio acadmico por ser uma das primeiras
a buscar teorizar o processo de integrao em maneira mais geral. O efeito de spillover
serviu justamente para a explicao das novas atribuies buscadas pela Comunidade
Europeia e suas futuras transformaes, com a criao de uma complexa rede de instituies
e tratados, alcanado at o estado de Unio Monetria. A compreenso da integrao como
um processo evolutivo das relaes entre grupos de interesse, Estado e supranacionalidade
transformou o modelo europeu como exemplo de uma integrao profunda, ampla e
complexa.
Entretanto, a obra de Haas no est livre de crticas e falhas. Apesar de inovadora em
seus aparatos conceituais, o autor no conseguiu pensar em um mecanismo causal que
previsse a estagnao ou o fim de um processo de integrao. Essas crticas ganharam fora
nos anos 1970 e 1980 com o perodo da euroesclerose, no qual o processo de integrao
europeu estagnou. Outro ponto o maior peso aos grupos de interesse e s instncias
supranacionais que o autor confere em revelia aos Estados. A questo que, na verdade, os
Estados e governos apresentam-se mais como atores e drivers do processo que
necessariamente os outros dois, o que muda o aspecto de cesso crescente de soberania.
Desse modo, tratando-se especificamente da questo britnica, a probabilidade da sada
de um importante membro do processo de integrao algo imprevisto e, alm de tudo,
pouco desejvel. Note-se que justamente o Estado que o autor primeiro considerou como
passvel de membresia caso viesse haver uma expanso do bloco. O que leva outra
questo, j que o membro-pleno que renegou os tratados de unio monetria e livrecirculao do Tratado de Schengen, ponto importante no abordado pelo espectro
neofuncionalista que seria possvel uma integrao a la carte no processo europeu.

2.2- Intergovernamentalismo Liberal

Para suplantar as dificuldades interpretativas que uma abordagem neofuncionalista

haasiana poderia trazer para nossa anlise, esclareceremos os preceitos da teoria do
Intergovernamentalismo Liberal (doravante IL). Assim como definido por Moravcsik e
Schimmelfennig (2009), o IL uma grande teoria que que explica a evoluo dos

processos de integrao. Sua principal preocupao a partir da formao das preferncias

nacionais, o processo de negociao e institucionalizao, cujo principal ator o Estado.
A partir disso j vemos uma mudana em relao ao neofuncionalismo: enquanto neste
h um principal foco nos grupos de interesse e a transio de lealdades do Estado para o
organismo supranacional, para o IL o Estado permanece como principal motor do processo
de integrao, incentivando-o ou estagnando-o de acordo com seus interesses e
expectativas. A tomada de deciso do Estado baseada na ao racional desse ator, que
calcula suas opes e alternativas e escolhe aquelas que satisfazem e cumprem sua utilidade
nas dadas circunstncias. Nesse sentido, para Moravcsik:
O processo de integrao da Unio Europeia pode ser entendido como uma srie de
escolhas racionais feitos pelos lderes nacionais. Tais escolhas respondem a
oportunidades e constrangimentos advindos de interesses econmicos de poderosos
constituintes internos, o poder relativo dos Estados advindos de uma interdependncia
assimtrica e o papel das instituies em estimular a credibilidade dos compromissos
interestatais (1998, p.18).

De tal maneira, o IL nos faz pensar no processo de integrao a partir de 3 bases em

que: a) na formao dos interesses nacionais h um direcionamento dos posicionamentos a
partir de interpretaes geopolticas gerais e por interesses especficos de determinados
setores; b) o governo leva essa proposta ao cenrio interestatal, onde a disputa pela
negociao de suas posies passam pela assimetria de informao e disputa de barganha a
partir da interdependncia assimtrica e; c) aps a negociao h a institucionalizao do
que fora acordado, variando desde a necessidade por um gerenciamento tecnocrtico sobre
o tema ou o interesse de manter o comprometimento de um Estado-membro (MORAVSIK,
SCHIMMELFENNIG, 2009, p. 69).
O processo de deciso de preferncias nacionais advm a partir da balana de poder
interna entre os grupos domsticos, no sentido em que as demandas agregadas compem,
ao fim, o interesse nacional (idem). Em um dos assuntos que mais avanam na Unio
Europeia, a economia, por exemplo, decidida a partir da disputa entre grupos produtores
(empresrios e trabalhadores) com intenes de menores regulaes e pagadores de
impostos e aqueles interessados em maior regulao (idem, p. 70). As contendas entre esses
dois grupos ecoam no posicionamento do governo em quesitos como imigrao e ajuda
comunitria, sendo justamente esses quesitos em debate para a situao do Brexit.
Entretanto, para Moravsik (1998), os governos tendem a buscar a integrao como um meio
de adquirir vantagens comerciais para os grupos produtores. Em assuntos que so menos

vinculados economia, Moravsik e Schimmelfennig apontam uma menor interferncia das

comunidades internas, aparecendo mais as preferncias do governo per se.
Como tal resultado das disputas internas para a representao do interesse, o Estado
acaba por apresentar nas negociaes dos organismos de integrao pautas e decises que
agregam parcialmente as demandas dos grupos internos, mas com um acento mais forte
que outro (CAPORASO, 1998). Ao definir seu posicionamento, o governo busca por
adequar os interesses internos com a distribuio de ganhos na cooperao com os outros
Estados, derivando principalmente em suas negociaes seu peso na interdependncia
assimtrica- levando-se em considerao Estados que cooperam com capacidades distintasdo bloco e sua articulao com os outros membros para institucionalizar seu interesse.
Como aponta Moravsik (1998), os que mais ganham com uma proposta tendem a se
comprometer mais com o arranjo enquanto os que levam menor ganho tendem a impor as
condies, tendo em vista que no clculo de ao, as adaptaes ao novo acordo ou cenrio
poderiam ser elevadas.
Ao fim, o ltimo processo definido pelo IL a aplicao institucional das decises
resultantes das negociaes pr-existentes. A institucionalizao parte para a cesso de
parte da soberania a um organismo supranacional, tendo em vista que instituies de
cooperao necessitam de certa autonomia para a fluncia dos processos de cooperao e
integrao. No grau de aplicao do que fora acordado, o IL concorda em certo momento
com o neofuncionalismo, ao reconhecer que certas funes atribudas ao ente supranacional
podem ser inesperadas, principalmente em perodos de incerteza (MORAVSIK,
SCHIMMELFENNIG, 2009, p. 72). Entretanto, tal cesso realizada para diminuir as
incertezas sobre incertezas e comportamento futuros dos membros, o que busca aumentar a
previsibilidade e depende do comprometimento dos Estados para seu funcionamento. Dessa
maneira, o processo de integrao se blinda parcialmente das mudanas das preferncias
internas de parte dos seus Estados-membros, o que, porm, no impede reviso dos acordos
quando o custo dessas polticas para grupos de interesse internos importantes seja alto.
No obstante, vale ressaltar que esse h um custo para a mudana de parcerias j
institucionalizadas. Como apontado por Pierson (1996), ao se criar mecanismos de
integrao e entidades supranacionais, concedendo a essas instncias poderes, aumenta-se
a interdependncia dos atores e dificulta a possibilidade de reverso do processo, devido a
um aumento dos constrangimentos para tal medida. Esse elevado custo reversibilidade
leva em considerao as decises tomadas, em um sistema de path dependence, gerando
um efeito de trancamento (lock-in) s instituies e direes possveis.

A deciso de David Cameron que propor um plebiscito, principalmente anos depois do

anncio, expe a ideia de debate e discusso sobre as preferncias nacionais, sendo que
dessa maneira munido de uma votao ampla e transparente para o posicionamento que o
governo ter perante o bloco europeu. Ao mesmo tempo, utilizar-se desse meio abre espao
para uma renegociao da participao da Gr-Bretanha no bloco, apesar de sua vinculao
incompleta aos tratados da Unio, bem como pensar em alternativas ao bloco caso os grupos
internos j no o enxerguem como benefcio econmico.

3. Avaliando as Possibilidades: Os Custos de uma sada.

A partir do aparato terico exposto, analisaremos nessa sesso as variveis e justificativas

para uma possvel sada do Reino Unido da Unio Europeia e se o mesmo desejvel a partir
de seus custos. Pelo prisma do IL, avaliamos a evoluo das preferncias nacionais a partir do
voto no plebiscito sobre o Brexit, tal qual o desenvolvimento do desempenho da economia bret
no perodo e como isso pode influenciar nas decises. Outro aspecto a ser avaliado so as
consequncias caso haja a sada do Estado do bloco europeu, bem como sua possvel
renegociao em acordos de livre-comrcio e em outros setores. Nesse caso, utilizaremos dos
dados do estudo realizado pela OCDE sobre o tema, bem como os cenrios projetados pelo
diplomata Iain Masfield (2015).
A linha de evoluo da votao para o Brexit interessante para correlacionar como h uma
mudana de percepo dos bretes na permanncia na Unio Europeia de acordo com a
evoluo do crescimento de seu Produto Interno Bruto. Tendo como parmetro as Figuras 1 e
2, inteno de voto e evoluo do PIB respectivamente, vemos que no perodo de decrescimento
europeu entre 2012 e 2013, quando se lana a proposta, h uma maior tendncia ao separatismo,
percepo que muda quando a economia europeia volta a crescer, impulsionando a tendncia
permanncia.

Figura 1. Fonte: Eurostat

Figura 2. Fonte: The Economist

Entretanto, a partir de meados de 2015 e comeos de 2016 esse cenrio volta a pesar a
favor da sada do Reino Unido. Como peso para essa mudana, h uma queda no crescimento
europeu e ingls que tem a principal queda em outubro de 2015 (TRADING ECONOMICS,
2016). Alm dos fatores macroeconmicos, importante notar que h uma maior presena de
votantes conservadores e das classes mdias e baixas como principais propulsores do Brexit.
Segundo o The Economist (2016b), 51 % dos membros do partido Conservador e 93% dos

membros do UK Independent Party apoiam a sada, enquanto, em termos de renda, 50 % entre

os mais ricos apoiam a permanncia e entre as classes com menor poder aquisitivo1 54% dos
votantes optam pela sada. Em um panorama geral, caso o referendo fosse realizado no
momento de escrita do artigo, h um cenrio que empate tcnico entre as preferncias nacionais,
tendo nesse quesito um poder forte de deciso aqueles que ainda esto indecisos, como
demonstra a Figura 3, mesmo havendo uma maior possibilidade pelo Brexit.

Figura 3. Fonte: The Economist

No cenrio de incertezas enquanto preferncia nacional, h uma varivel importante a

se ter em conta uma possvel sada: os custos. Entres os apoiadores do Brexit, h vantagens em
tal mudana, principalmente no que se trata no discurso mais apelativo entre os de baixa renda
que so as extines da arrecadao destinada Unio (THE WEEK, 2016). Outro ponto
tambm abordado pelos que planteiam esse direcionamento o alto custo da manuteno da
parceria, em um processo de em que o Reino Unido mais envia recursos do que recebe, alm
de que, em termos econmicos, estaria aberto a fechar acordos com outros mercados e rever
questes impostas pelas leis trabalhistas europeias e programas de seguridade social. Esse
ltimo ponto ganha principal fora entre setores produtivos, argumentando-se um enxugamento
do gasto pblico, bem como um impulso competitividade bret (MASFIELD, 2015). Nesse
sentido, as Figuras 4 e 5 nos indicam que, de fato, a Gr-Bretanha paga mais do que recebe da
Unio, o que de fato uma realidade das principais economias europeias, e que, entretanto, seus

A The Economist considerou entre os mais ricos profissionais liberais, administradores e gerentes, enquanto entre
as classes mais pobres empregados de mo-de-obra especializada e no especializada e desempregados.

principais gastos com os recursos comunitrios vem, justamente, para o setor agrcola, que seria
fortemente prejudicado com a falta de subsdios.

Figura 4. Fonte: The Telegraph

Figura 5. Fonte: Institute of Economic Affairs

Mesmo que haja uma sensibilidade do setor agrcola, Masfield (2015) ainda afirma a
possibilidade de substituio dos recursos europeus pelo gasto governamental para o subsdio
na agricultura, o que como contaria como um certo aumento no do investimento pblico, e no
necessariamente uma reduo. Em termos dos custos estruturais de uma sada, o levantamento
do estudo da OCDE (2016) sobre o Brexit aponta elevadas consequncias para o Estado caso o
processo de fato venha a ocorrer. Segundo o estudo, uma sada bret causaria um decrescimento
do seu PIB at 2020 em mais de 3%, havendo uma perspectiva de diminuio do decrscimo
apenas em 2023.
Outra questo- chave o que custo que trar para as famlias inglesas. O custo por
famlia inglesa hoje para o financiamento britnico da Unio Europeia de aproximadamente
200 libras esterlinas ao ano, enquanto que uma sada poderia custar um impacto de 2200 libras
esterlinas no agregado at 2020 (Figura 6) Para a OCDE, ainda h uma variao entre esse
cenrio, pendendo ao longo prazo por uma perda no PIB entre 2,7% no cenrio mais otimista e
7,7% no cenrio mais pessimista. Em todo o caso, por esse estudo, h uma perda econmica
certa para o Reino Unido, causado principalmente pela perda dos tratados de livre-comrcio
com o bloco, que representa cerca de 51,4% de suas exportaes. A alternativa apontada por
Masfield (2015) a esse cenrio vo formao de um tratado de livre-comrcio com a Unio
mesmo aps a sada e buscar ampliar suas redes de acordos bilaterais com os pases emergentes,
entre eles Rssia e China. Sobre um acordo com a Unio, o tempo que se leva em mdia para
o a celebrao do acordo de 5 anos, o que causaria, mesmo que logrado, danos pelo tempo de
espera. E sobre os emergentes, h a dificuldades de negociao com a Rssia ps-Crimeia e
dificilmente a China se apresentaria como grande mercado comprador em contexto de
desacelerao econmica, a ponto de substituir o bloco europeu.

Figura 6. Fonte: OCDE

Figura 7. Fonte: OCDE

Ao se pr na mesa de negociao, caso no plebiscito venha a vencer o voto pela sada,

o Reino Unido ter de ter em seus clculos esses custos. Nos cenrios projetados pela OCDE,
a Unio Europeia tambm sofre em termos de crescimento com o Brexit, entretanto, de maneira
menos impactante e com maior poder de recuperao. Nesse contexto, na negociao para um
tratado de livre-comrcio, o Reino Unido entra com um poder de barganha diminuto para impor
condies mais favorveis e amplas para um acordo favorvel. Mesfield (2015), mesmo
favorvel maior autonomia britnica, reconhece a dimenso de fragilidade do Estado em uma
eventual renegociao quando fora do bloco, encontrando grandes dificuldades principalmente
em temas de abertura a setores financeiros e agrcolas.
Pelo aparato terico aqui proposto, nota-se um elevado custo para que se tome
racionalmente, pelo vis do Estado, a deciso pela sada da Unio Europeia. Os danos
econmicos, principalmente no que tange ao crescimento e comrcio, sero dificilmente
evitados e recuperados no mdio-prazo, deixando para o Reino Unido a estratgia de buscar
novos mercados alternativos para um mundo com a tendncia de baixo crescimento (WTO,
2016). Para a resoluo desse impasse, os votos daqueles que ainda no se decidiram sero
importantes para a formao da preferncia nacional que o governo ir apresentar na Unio.

4. Consideraes Finais

Saindo ou no da Unio Europeia, o Reino Unido j trouxe tona um grande debate e

discusso para os estudiosos de Integrao Regional e Relaes Internacionais. A possibilidade

de um dos principais membros do bloco europeu, tido como modelo de processos de integrao,
sair voluntariamente nos faz repensar os destinos e limites da cooperao. Nesse sentido, o
artigo buscou demonstrar, na discusso terica, os instrumentos do IL para analisar tal situao
e como ela um caso para a anlise desse arcabouo, passando pela formao da preferncia
nacional e o clculo de custos para a ao racional. importante ressaltar a importncia da
interdependncia no processo, que vincula a economia britnica e europeia, principalmente nas
projees da OCDE, tendo em vista que em um cenrio de sada as duas perdem, mesmo que
em intensidades distintas.
Como proposto pela abordagem do IL, o processo de integrao est passvel de estagnao
e/ou reviso, dependendo dos interesses dos Estados, formados pela dinmica dos grupos
internos. David Cameron apresentou uma interessante deciso ao propor um plebiscito anos
depois de sua entrevista, o que permitiu, alm do amplo debate, a flutuao das dinmicas das
preferncias, variando entre perodos de maior ou menos apoio ao Brexit. O primeiro-ministro,
de maneira clara, tomou essa deciso devido presso dos partidos conservadores, entretanto,
percebendo os altos custos, no a ps em prtica de imediato, sabendo que haveria custos. So
nesses quesitos h um importante peso do efeito de lock-in dos processos de integrao, que
eleva as perdas em caso de uma deciso por sada. Tambm sendo importante ter em vista que
os custos para o Brexit poderiam ser ainda mais elevados caso participasse da unio monetria.
Por fim, o artigo considera uma alternativa difcil o Brexit. Em um ponto de vista racional,
a partir das informaes geradas, os cenrios provveis so de perdas, alm de que buscar novos
mercados que substituam o da Unio em um contexto de baixo crescimento mundial, nem que
pelos 5 anos para logra um acordo de livre-comrcio, no parece a melhor estratgia possvel.
Entretanto, o certo que o futuro algo incerto, e as decises ainda no foram tomadas e,
quando deliberarem que caminho tomar, estejam prontos para as consequncias.

5.

Bibliografia

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