Professional Documents
Culture Documents
Ley N 28870.- Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento .....................................................................................................................................................................133
Ley N 29740.- Ley Complementaria del Artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar
la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento ................................................................................141
Decreto Legislativo N 1240.- Decreto Legislativo Que Modifica La Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento y la Ley N30045, Ley De Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento. .....................................................................................................................................................803
Ley N29061.- Ley que crea el Fondo De Inversin Social En Saneamiento (INVERSAN) ......................................................943
VI.
NORMAS
DEL SECTOR PRIVADO 991
RELACIONADAS
LA PARTICIPACIN
Ley N29230.- Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin
del sector privado ..................................................................................................................................................................992
Ley N 29664.- Ley que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres
(SINAGERD) ..........................................................................................................................................................................1049
Resolucin Viceministerial N 037-2013-VMPCIC-MC.- Aprueban la Directiva N0012013-VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la Emisin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N
054 Y N 060-2013-PCM.....................................................................................................................................................1086
I. NORMAS GENERALES
DEL SECTOR
SANEAMIENTO
1.1. NORMAS
RELATIVAS AL ENTE
RECTOR DEL SECTOR
SANEAMIENTO
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
Vivienda
Construccin
Saneamiento
4.
5.
6.
3.
4.
5.
3.
4.
5.
6.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
2.
3.
4.
3.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de
enero del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
Vivienda
Construccin
Saneamiento
Urbanismo y Desarrollo Urbano
Bienes Estatales
Propiedad Urbana
aprobar
tecnolgicas,
metodolgicas
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
I)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
su ejecucin.
g) Conducir, supervisar, promover y orientar la investigacin
cientfica y tecnolgica, para mejorar la calidad en construccin
y saneamiento, de acuerdo a la normatividad vigente.
h) Resolver, en la instancia que le corresponda, los procedimientos
administrativos de su competencia.
i) Expedir resoluciones viceministeriales en los asuntos de su
competencia.
j) Formular, suscribir, ejecutar y supervisar, cuando corresponda,
convenios, acuerdos, actas, entre otros, con las entidades del
gobierno nacional, regional y local.
k) Las dems funciones que el Ministro(a) le encargue por
delegacin, o aquellas que le sean dadas por normatividad
expresa.
SUBCAPTULO III
SECRETARA GENERAL
Artculo 18.- Secretara General
La Secretara General est a cargo de un Secretario(a) General, es la
mxima autoridad administrativa del Ministerio. Asiste y asesora al
Ministro(a) en los sistemas administrativos, asume las facultades que
expresamente le delegue el Ministro(a). Tiene a su cargo la coordinacin
y supervisin de los rganos de apoyo y asesoramiento, as como la
conduccin y supervisin de la atencin al ciudadano, gestin
documentaria y archivo, prevencin de conflictos, seguridad y defensa
nacional, y la actualizacin del portal de transparencia del Ministerio.
Artculo 19.- Funciones de la Secretara General Son funciones de la
Secretara General, las siguientes:
a) Asesorar a la Alta Direccin en las materias de su competencia;
b) Dirigir, coordinar y supervisar a los rganos de apoyo y
asesoramiento, en la gestin y funcionamiento de los sistemas
administrativos en el Ministerio;
c) Coordinar aspectos tcnico-administrativos con los rganos,
programas y proyectos del Ministerio y sus organismos
pblicos adscritos;
d) Proponer o aprobar lineamientos, directivas y procedimientos
relacionados a la gestin y funcionamiento de los sistemas
administrativos en el Ministerio, observando el marco
normativo vigente y los lineamientos que emitan los rganos
rectores competentes;
e) Proponer al Ministro los planes estratgicos sectorial e
institucional, el plan operativo y presupuesto institucional del
Ministerio; as como otros documentos de gestin que
requieran su aprobacin;
f) Coordinar con otros organismos de la Administracin Pblica y
del sector privado, los asuntos de su competencia, cuando
corresponda;
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
control posterior;
Remitir los informes resultantes de las labores de control tanto
a la Contralora General de la Repblica, como al Titular de la
entidad, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de oficio cuando en los actos y operaciones de la
entidad se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de
omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la
entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que
formulen los servidores, funcionarios pblicos y ciudadana en
general, sobre actos y operaciones de la entidad, otorgndole
el trmite que corresponda a su mrito, conforme a las
disposiciones emitidas sobre la materia;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado
por la Contralora General de la Repblica, de acuerdo con los
lineamientos y disposiciones emitidas para tal efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que
implemente la entidad como resultado de las labores de
control, comprobando y calificando su materializacin efectiva
conforme a las disposiciones sobre la materia;
j) Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de
la Repblica para la ejecucin de las labores de control en el
mbito de la entidad. Asimismo, el Jefe del rgano de Control
Institucional y el personal de dicho rgano colaborarn, por
disposicin de la Contralora General de la Repblica, con otras
labores de control externo, por razones operativas o de
especialidad;
k) Formular y proponer a la entidad el presupuesto anual del
rgano de Control Institucional para su aprobacin
correspondiente, en el marco de la normatividad vigente;
l) Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para
Asignacin de Personal, as como la parte correspondiente del
Reglamento de Organizacin y Funciones, relativas al rgano
de Control Institucional, se realice de conformidad con las
disposiciones de la materia;
m) Promover la capacitacin permanente del personal que
conforma el rgano de Control Institucional, incluida la
Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria
o de nivel superior con reconocimiento oficial en temas
vinculados con el control gubernamental, la Administracin
Pblica y aquellas materias afines a la gestin de las
organizaciones;
n) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la
Contralora General durante diez (10) aos los informes de
control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y los
documentos relativos a la actividad funcional del rgano de
Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las
normas de archivo vigentes para el Sector Pblico. El Jefe del
rgano de Control Institucional adoptar las medidas
e)
RGANOS DE ASESORAMIENTO
Artculo 30.- Oficina General de Asesora Jurdica
La Oficina General de Asesora Jurdica es el rgano encargado de
asesorar y emitir opinin de carcter jurdico legal a la Alta Direccin y a
los rganos del Ministerio. Depende jerrquicamente de la Secretara
General.
Artculo 31.- Funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica Son
funciones de la Oficina General de Asesora Jurdica las siguientes:
a) Asesorar a la Alta Direccin y a los rganos del Ministerio sobre
los aspectos jurdicos relacionados con las competencias del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean
formuladas por las dependencias del Ministerio;
c) Elaborar y opinar sobre los proyectos de leyes y dems
dispositivos legales;
d) Efectuar el control de calidad normativa de los proyectos de
disposiciones legales a ser refrendados o firmados, segn
corresponda, por el Ministro(a), los Viceministros(as) y el
Secretario(a) General; as como de los textos a ser aprobados
por dichas normas;
e) Compilar, concordar y sistematizar la legislacin en materias de
vivienda, construccin, saneamiento, urbanismo y desarrollo
urbano, bienes estatales y propiedad urbana; y las dems
normas legales vinculadas a dichas materias;
f) Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos y
quejas que deban ser resueltos en ltima instancia
administrativa por el Ministro(a) o autoridad delegada, en los
casos que corresponda; y,
g) Las dems funciones que le sean asignadas por el Secretario(a)
General o aquellas que le sean dadas por normatividad expresa.
Artculo 32.- Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto
La Oficina General de Monitoreo y Evaluacin del Impacto, es el rgano
de asesoramiento del Ministerio, responsable del monitoreo y
evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales; as como de la
evaluacin del impacto de los planes, programas y proyectos que se
encuentran en el mbito del Sector. Depende jerrquicamente de la
Secretara General.
Artculo 33.- Funciones de la Oficina General de Monitoreo y Evaluacin
del Impacto Son funciones de la Oficina General de Monitoreo y
Evaluacin del Impacto, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
a)
l)
m)
n)
o)
p)
Direccin de Accesibilidad
Direccin de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico
2.
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
(SEDAPAL)
3.
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la
Construccin (SENCICO).
CAPTULO X
RGANOS DESCONCENTRADOS Y PROGRAMAS
Artculo 98.- rganos Desconcentrados
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento contar con
rganos desconcentrados para el ejercicio de sus funciones en las
materias de su competencia, los cuales sern creados mediante Decreto
Supremo y regulados de acuerdo a la normatividad vigente.
Artculo 99.- Programas
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cuenta con
programas cuyas competencias, objetivos, funciones y organizacin se
regulan de acuerdo a las normas de creacin y dems complementarias
respectivas, siendo los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Superintendencia
Nacional de Servicios de
Saneamiento
-SUNASS-
Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General
de SUNASS, aprobado por Decreto Supremo N 017-2001-PCM.
Ministro
Construccin
de
Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda
INDICE
REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS
TITULO I
DEFINICIONES
Artculo 1.- Definiciones
EMPRESAS PRESTADORAS
LEY
RGANOS DE LA SUNASS
PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
REGLAMENTO
SERVICIO DE SANEAMIENTO
SUNASS
USUARIO
TITULO II
PRINCIPIOS DE ACCION DE LA SUNASS
Artculo 2.Importancia de los Principios
Artculo 3.Principio de Libre Acceso
Artculo 4.Principio de Actuacin Basado en Anlisis
Costo-Beneficio
Artculo 5.Principio de Transparencia
Artculo 6.Principio de Imparcialidad
Artculo 7.Principio de Autonoma
Artculo 8.Principio de Especialidad
Artculo 9.Principio de Anlisis Integral de las Decisiones
de la SUNASS
Artculo 10.Principio de Eficiencia y Efectividad
Artculo 11.Principio de Celeridad
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 12.Objeto de la Norma
Artculo 13.Naturaleza de la SUNASS
Artculo 14.Objetivo General de la SUNASS
Artculo 15.Objetivos Especficos de la SUNASS
Artculo 16.Competencia de la SUNASS
Artculo 17.Plazo y Domicilio de la SUNASS
TITULO IV
FUNCIONES
Artculo 18.- Clases de Funciones
CAPITULO I
FUNCIN NORMATIVA
Artculo 19.Definicin de Funcin Normativa
Artculo 20.rganos Competentes para ejercer la Funcin
Normativa
Artculo 21.Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio
de la Funcin
Normativa
Artculo 22.Carcter Indelegable de la Funcin Normativa
Artculo 23.Participacin de los interesados
CAPITULO II
FUNCIN REGULADORA
Artculo 24.Definicin de Funcin Reguladora
Artculo 25.rgano Competente para el Ejercicio de la
Funcin Reguladora
Artculo 26.Alcances de la Funcin Reguladora
Artculo 27.Funcin de Regulacin Tarifaria respecto de
EMPRESAS
PRESTADORAS Pblicas
Artculo 28.Ejercicio de la Regulacin Tarifaria
Artculo 29.Requerimiento de Informacin
Artculo 30.Elaboracin de Estudios Tcnicos
Artculo 31.Discrepancias sobre la Interpretacin de una
Regulacin y/o
Disposicin Normativa
CAPITULO III
FUNCIN SUPERVISORA
Artculo 32.Definicin de Funcin Supervisora
Artculo 33.rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin
Supervisora
Artculo 34.Alcance de la Funcin Supervisora
CAPITULO IV
FUNCION FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Artculo 35.Definicin de Funcin Fiscalizadora y
Sancionadora
Artculo 36.rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin
Fiscalizadora y Sancionadora
Artculo 37.Denuncia ante Autoridades Competentes
Artculo 38.Sanciones
Artculo 39.Registro de Sanciones
Artculo 40.Cobro de Derechos, Tasas, Multas y
Penalidades
CAPITULO V
FUNCIN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS Y RECLAMOS
Artculo 41.Definicin de Funcin de Solucin de
Controversias y Reclamos
Artculo 42.Arbitraje organizado por la SUNASS
Artculo 43.rganos Competentes para el Ejercicio de la
Funcin de
Solucin de Controversias y Reclamos
Artculo 44.Delegacin de la Funcin de Solucin de
Controversias
Artculo 45.Controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS
Artculo 46.Reclamos de USUARIOS
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
Artculo 47.Funciones Complementarias
Artculo 48.Situaciones Especiales
Artculo 49.Asuntos Excluidos de la Competencia de la
SUNASS
TITULO VI
ORGANOS DE LA SUNASS, REGIMEN LABORAL Y ECONOMICO
CAPITULO I
ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 50.rganos de la SUNASS
SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 51.Del Consejo Directivo
Artculo 52.Funciones del Consejo Directivo
Artculo 53.Vacancia
Artculo 54.Reglas aplicables al funcionamiento
Consejo Directivo
del
SUBCAPITULO II
PRESIDENCIA
Artculo 55.Presidente
Artculo 56.Funciones del Presidente del Consejo Directivo
SUBCAPITULO III
GERENCIA GENERAL
Artculo 57.Gerencia General
Artculo 58.Funciones del Gerente General
SUBCAPITULO IV
TRIBUNAL DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 59.Tribunal de Solucin de Controversias
Artculo 60.Conformacin
Artculo 61.Qurum
SUBCAPITULO V
CUERPOS COLEGIADOS
Artculo 62.Los Cuerpos Colegiados
CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 63.Rgimen Laboral
CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 64.Recursos de la SUNASS
Artculo 65.Pago del Aporte de Regulacin.
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 66.Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE
LA SUNASS
Artculo 67.Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 68.Compromiso de Cese o Modificacin de Actos
que constituyen
Infraccin
Artculo 69.Carcter de Declaracin Jurada de la
Informacin que se presente
Artculo 70.Sanciones a la Presentacin de Informacin
Falsa
y Suspensin de Procedimientos
Artculo 77.Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia
Administrativa de la
SUNASS
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES
DE LOS FUNCIONARIOS
Artculo 78.Informacin Reservada
Artculo 79.Incompatibilidades
Artculo 80.Prohibiciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.Normas de adecuacin al Decreto Legislativo
N908
Segunda.-
DISPOSICIONES FINALES
Primera.Coordinacin
con
otros
Reguladores
Segunda.Normas reglamentarias
Tercera.Disposiciones complementarias
Organismos
g)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
TITULO V
FUNCIONES COMPLEMENTARIAS DE LA SUNASS
Artculo 47.- Funciones Complementarias
Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS
debe desarrollar las siguientes funciones:
a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas
de supervisin, regulacin o fiscalizacin, la emisin de
normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO y, para el desarrollo de instrumentos y
metodologas a ser utilizados en el ejercicio de sus
funciones;
Consejo Directivo
Presidencia
Gerencia General
Tribunal de Solucin de Controversias
Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los
Usuarios de Servicios de Saneamiento - TRASS.
Cuerpos Colegiados.
3
Los dems rganos que determine el Consejo Directivo.
SUBCAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Fallecimiento.
Renuncia
Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del
Sector correspondiente.
b)
c)
d)
e)
f)
El Gerente General asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin
voto.
Artculo 58.- Funciones del Gerente General
Corresponde al Gerente General:
a)
SUBCAPITULO VI
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE SOLUCIN DE RECLAMOS DE LOS
USUARIOS DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 62A.- Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los
Usuarios de los Servicios de Saneamiento - TRASS
El TRASS es el encargado de resolver, en segunda y ltima instancia
administrativa, los conflictos que surjan entre las EMPRESAS
PRESTADORAS y los usuarios de servicios de saneamiento, respecto a la
prestacin de dichos servicios.
El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los
usuarios de servicios de saneamiento, ser establecido por el Consejo
Directivo.
Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS,
pudiendo establecer su nmero, el mecanismo de conformacin de Salas
y las reglas que regulen su funcionamiento.
CAPITULO II
RGIMEN LABORAL
Artculo 63.- Rgimen Laboral
Los trabajadores de la SUNASS se encuentran sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
7
CAPITULO III
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
Artculo 64.- Recursos de la SUNASS
La SUNASS financiar sus actividades con:
a) Aporte por Regulacin;
b) Las donaciones, legados, transferencias u otros aportes
efectuados por cualquier entidad privada, nacional o
extranjera u organismos internacionales;
c) Transferencias de Entidades del Sector Pblico;
d) Intereses y moras que se generen por el pago
inoportuno del Aporte de Regulacin; los ingresos
financieros que generen sus recursos; ingresos
generados por el cobro de tasas de procedimientos
administrativos; y,
e) Otros ingresos obtenidos por servicios y bienes
suministrados por SUNASS.
Artculo 65.- Pago del Aporte de Regulacin
La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser
establecida por el Consejo Directivo de la SUNASS.
(*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin de Consejo
Directivo N12-2001-SUNASS-CD, publicada el 25-04-2001, se aprueba la
Directiva de Procedimientos para el pago del aporte por regularizacin.
TITULO VII
FACULTADES DE LOS ORGANOS DE LA SUNASS
Artculo 66.- Ejercicio de las Facultades de los ORGANOS DE LA SUNASS
En virtud de la ley, los rganos de la SUNASS gozan de las facultades
previstas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N807.
Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas
por cualquiera de los rganos de la SUNASS siempre que sean utilizadas
en estricto cumplimiento de las funciones que sean de competencia de
dicho rgano.
Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin
necesaria para dictar reglamentos, disposiciones normativas generales,
establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter
particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener
informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un
expediente o caso sujeto a las competencias de la SUNASS. Las entidades
delegadas tambin podrn hacer uso de las facultades concedidas a los
ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetas a las mismas
incompatibilidades, restricciones, prohibiciones y limitaciones.
Los rganos de la SUNASS gozan de las facultades necesarias
para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su
competencia. Dichas facultades sern ejercidas a travs de los
funcionarios que se designen para tal fin.
TITULO VIII
PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS
FUNCIONARIOS
Artculo 78.- Informacin Reservada
La informacin recibida por un rgano de la SUNASS que tenga el
carcter de secreto, deber ser declarada reservada. En tal caso, el
rgano de la SUNASS tomar todas las medidas que sean necesarias,
para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin, bajo
responsabilidad.
nicamente tendrn acceso a los documentos e informacin declarada
reservada los integrantes del rgano de la SUNASS asignados al
procedimiento o accin a cargo de la SUNASS. Los funcionarios que
atenten contra la reserva de dicha informacin o en cualquier forma
incumplan con lo establecido en el presente artculo, sern despedidos e
inhabilitados hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier
funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya
lugar. El despido y la inhabilitacin ser impuesta por el Consejo
Directivo.
Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las
entidades delegadas.
Artculo 79.- Incompatibilidades
Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del
Consejo Directivo, Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del
Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente de la
Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura, Subcontralor General de la Repblica, Viceministro y
Director General de Ministerio, mientras ejerza el cargo y hasta seis
meses despus de cesar en el mismo por cualquier causa.
Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los
titulares de acciones o participaciones mayores del 1% (uno por ciento)
de empresas prestadoras o vinculadas, directores, representantes
legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector
de saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del
ao anterior a su nombramiento.
Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de
algn cargo pblico o quienes hayan sido condenados por la comisin de
algn delito doloso.
Artculo 80.- Prohibiciones
Los miembros del Consejo Directivo y de los dems rganos de la
SUNASS, as como sus funcionarios y servidores, cualquiera que fuese su
Rgimen laboral, estn prohibidos de:
a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la
SUNASS, o ante cualquier entidad delegada, salvo causa
propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin
subsiste hasta un ao despus de su alejamiento del cargo
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Normas de adecuacin al Decreto Legislativo N 908
Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del
Decreto Legislativo N908 y resulten incompatibles con la Ley General de
Servicios de Saneamiento - Ley N26338 se aplicarn a partir de la
entrada en vigencia del Decreto Legislativo N908.
SEGUNDA.- Tribunal de Solucin de Controversias
En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de
Controversias continan en funciones los integrantes del Tribunal
Administrativo de Reclamos de los USUARIOS de Servicios de
Saneamiento para los asuntos de competencia del referido Tribunal
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Coordinacin con otros Organismos Reguladores
La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con
los dems Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales
Descentralizadas, en diversas localidades del pas a fin de establecer un
sistema de Mesa de Partes nica a travs de la cual se canalicen
trmites, reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los
USUARIOS de los servicios de las EMPRESAS PRESTADORAS.
SEGUNDA.- Normas reglamentarias
Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia
de la SUNASS, que requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo,
sern refrendadas por el Presidente del Consejo de Ministros.
TERCERA.- Disposiciones complementarias
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N015-2012-SUNASS-CDAprueban frecuencia de muestreo de los parmetros que deben
ser controlados por las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento- EPS respecto de la calidad del agua potable.
TITULO III
DE LOS SISTEMAS QUE COMPRENDEN LOS SERVICIOS
Artculo 10.- Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son
los siguientes:
1.
2.
c)
3.
Elegir a su Presidente;
Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del
Directorio por las causales establecidas;
3.
Designar y remover al Gerente General y dems
Gerentes de la EPS; y,
4.
Las dems que establezca el Reglamento y las normas
sectoriales.
Artculo 21-C.- Quorum del Directorio
10
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Artculo 31.- Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos
de prestacin de servicio. Estos costos consideran la eficiencia en la
gestin de las entidades prestadoras, en cada uno de los sistemas. En el
clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los planes
maestros optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios.
Artculo 32.- La tasa de actualizacin a utilizarse en los clculos de las
frmulas tarifarias ser establecida por la Superintendencia, en base a
estudios tcnicos realizados por consultores especializados, de acuerdo
al Reglamento de la presente Ley.
Artculo 33.- Las frmulas tarifarias consideran los ndices de precios
representativos de la estructura de costos de los diferentes sistemas
definidos en el Ttulo III.
11
12
13
11
13
TITULO VI
DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO
Artculo 45.- Facultad de las Municipalidades Provinciales y del Ente
rector
Las municipalidades provinciales en el mbito de su jurisdiccin, estn
facultadas para otorgar al sector privado el derecho de explotacin de
los servicios de saneamiento, en la modalidad de concesin, conforme a
lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley y
supletoriamente por la normatividad de la materia.
El Ente rector, en el mbito de la empresa Servicio de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, est facultado para otorgar
al sector privado el derecho de explotacin de los servicios de
saneamiento y/o la realizacin de una o ms actividades comprendidas
en los sistemas que lo conforman de acuerdo con el artculo 10 de la
presente Ley, bajo cualquiera de las modalidades de Asociacin Pblico
Privada (APP), conforme lo establezcan las normas aplicables en materia
de promocin de la inversin privada y supletoriamente por la presente
ley y su reglamento.
Artculo 46.- El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los
servicios de saneamiento a que se refiere el artculo anterior, se fija
conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 47.- Modalidades de Contratacin de las Entidades Prestadoras
Municipales
Las entidades prestadoras municipales o el Organismo Tcnico de la
Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS cuando
corresponda, pueden propiciar la participacin del sector privado para
mejorar la gestin empresarial. Para estos fines quedan facultados para
celebrar, entre otros, las siguientes modalidades de contratos:
a)
b)
c)
d)
TITULO VII
DEL USO DE BIENES PUBLICOS Y DE TERCEROS
Artculo 48.- El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin
de los servicios de saneamiento confiere a las entidades prestadoras de
dichos servicios, el derecho de obtener las servidumbres necesarias para
el cumplimiento de sus fines.
Artculo 49.- Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones
especficas que establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas
para usar a ttulo gratuito el suelo, subsuelo y los aires de caminos,
calles, plazas y dems bienes de uso pblico, as como cruzar ros,
puentes y vas frreas.
Artculo 50.- Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente
Ley, de acuerdo a lo siguiente:
a) Servidumbres de paso, para construir vas de acceso.
b) Servidumbres de trnsito, para custodia, conservacin
y reparacin de las obras e instalaciones.
Artculo 51.- Es atribucin del Titular del Sector competente en materia
de saneamiento, con la opinin de la Superintendencia, establecer con
carcter forzoso las servidumbres que seala el artculo precedente, as
como modificar o extinguir las establecidas, siguiendo los
procedimientos previstos en el Reglamento de esta Ley.
Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las
medidas que resulten necesarias adoptar para evitar los peligros e
inconvenientes de las instalaciones que de ella comprenda.
Artculo 52.- El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la
presente Ley, obliga a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar
por el uso del bien gravado. Esta indemnizacin se fija por acuerdo de
partes, en caso contrario se somete a arbitraje.
El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que
fuere necesario para que los predios sirvientes no sufran dao ni
perjuicios por causa de la servidumbre. Adems, tiene derecho de acceso
al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservacin
de las instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo
proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios,
quedando sujetas a la responsabilidad civil y penal pertinente.
Artculo 53.- Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica,
puede expropiarse los inmuebles y/o instalaciones de utilizacin
indispensable para la prestacin de los servicios de saneamiento, en la
forma establecida en las disposiciones legales vigentes. Asimismo se
puede afectar en uso o adjudicar terrenos eriazos de propiedad fiscal,
para la construccin de instalaciones.
TITULO VIII
DE LOS ESTADOS DE EMERGENCIA
Artculo 54.- Para los efectos de la presente Ley se entiende por estado
de emergencia, las situaciones que resultan en desastre como
consecuencia de terremotos, sequas, inundaciones, huaycos, epidemias
y otras, que afectan en forma significativa todo o parte de los servicios
de saneamiento.
Artculo 55.- En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad
prestadora, se declara el estado de emergencia mediante Decreto
Supremo, procediendo luego dicha entidad prestadora a dictar las
medidas necesarias.
Artculo 56.- En los estados de emergencia como en los casos de
calamidad pblica, conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo
tomar las medidas necesarias, para asegurar la proteccin de las obras
e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacin de los
servicios de saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las
normas legales vigentes a la fecha de la dacin de la presente Ley,
mantienen el derecho de explotacin del servicio de saneamiento dentro
del mbito de su responsabilidad.
SEGUNDA.- Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y
administradas por las entidades prestadoras en actual operacin,
constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo la existencia
de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por
los usuarios, en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho
reembolso.
TERCERA.- El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro
del cual las entidades prestadoras pblicas en actual operacin se
adecuarn jurdicamente a las normas de la presente Ley.
CUARTA.- Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que
la Superintendencia implemente, de acuerdo a las disposiciones que
para el efecto se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
14
14
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de
julio de mil novecientos noventa y cuatro.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
RAUL VITTOR ALFARO
Ministro de la Presidencia
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley con el refrendo
del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y del Ministro de
Energa y Minas, en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veinticuatro das del mes de octubre de dos mil siete.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
Presidente del Congreso de la Repblica
CARLOS TORRES CARO
Tercer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de
noviembre del ao dos mil siete.
2.
2.
3.
4.
OCTAVA. Reglamento
El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento y refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la
publicacin de la presente Ley.
TITULO PRELIMINAR
Artculo I.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer medidas orientadas al
incremento de la cobertura y al aseguramiento de la calidad y la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel nacional,
promoviendo el desarrollo, la proteccin ambiental y la inclusin social.
b)
c)
d)
e)
1.
2.
3.
4.
5.
CAPITULO II
ORGANIZACIN DEL MERCADO
1.
2.
CAPITULO III
ORGANISMO TCNICO DE LA ADMINISTRACIN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO (OTASS)
Artculo 3.- Creacin
Crease el Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de
Saneamiento (OTASS) como organismo pblico tcnico especializado
adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, con
personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera y administrativa, y con competencia a nivel
nacional. Desarrolla su objeto en concordancia con la poltica general,
objetivos, planes y programas del sector saneamiento y en coordinacin
con el ente rector. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad
de Lima.
Artculo 4. Objeto y funciones
1.
2.
3.
b)
c)
d)
a)
b)
c)
Amonestacin Escrita
Multa
Orden de remover de los cargos que ocupan en la EPS, a
los Gerentes, administradores; lo cual conlleva la
prohibicin de trabajar en empresas similares, hasta por
cinco (05) aos.
a)
Alta Direccin:
Consejo Directivo.
a2) Direccin Ejecutiva.
a3) Secretara General.
b) rgano de Control Institucional.
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
a1)
2.
4.
g)
Fallecimiento.
Incapacidad permanente.
Renuncia aceptada.
Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
Remocin por falta grave.
Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o a cinco
no consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un ao
salvo licencia autorizada.
Por perdida de la confianza de la autoridad que lo design.
c)
d)
(...)
2. Los prestadores de servicios de saneamiento quedan facultados a:
a)
b)
c)
(...)
5. La SUNASS, en coordinacin con las EPS, debe incluir en la tarifa
mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos destinados a
asegurar la permanencia de los beneficios generados por los ecosistemas
que proveen de agua para la prestacin de los servicios de saneamiento.
Los montos recaudados por este concepto son administrados
contablemente en forma separada a los otros recursos recaudados por
las EPS.
Mediante resolucin tarifaria aprobada por la SUNASS y en concordancia
con la Ley N 30215, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos y su Reglamento, se establecen las condiciones para la
administracin de los recursos recaudados por las EPS por concepto de
retribucin por servicios ecosistmicos, por ellas mismas o a travs de
fideicomisos, cuentas intangibles en bancos y convenios con entidades
privadas, orientados a impulsar acciones de proteccin, conservacin,
recuperacin y uso sostenible de las fuentes.
Asimismo, las EPS estn habilitadas para la formulacin, evaluacin,
aprobacin y ejecucin de proyectos y para el pago de los costos de
operacin y mantenimiento de los mismos en el marco de la Ley N
30215, su reglamento y normas aplicables.
Artculo 16.- Inclusin social
1. Las EPS contribuyen a alcanzar la sostenibilidad de los sistemas
rurales, de acuerdo con las condiciones y mecanismos que
establezca el Reglamento de la presente Ley. Para ello, la
inclusin social se promueve, a travs de la ejecucin de
programas de asistencia tcnica a las organizaciones de
servicios de saneamiento rural, principalmente en materia de
2.
3.
b)
c)
d)
b)
b)
2.
3.
TTULO IV
PROMOCIN DE LA INVERSIN PBLICA
Artculo 32. Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de
saneamiento
1.
2.
3.
4.
5.
2.
3.
NICA.- Implementacin
En tanto el OTASS se encuentre en proceso de implementacin, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento asumen las
funciones correspondientes al Rgimen de Apoyo Transitorio, quedando
facultado para proponer las EPS con las cuales se inicia el referido
rgimen.
QUINTA.- Autorizacin
Autorzase al Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a efectuar, con
sujecin a los dispositivos legales pertinentes, la adquisicin de
materiales y equipamiento, con cargo a su presupuesto; los mismos que
se destinan prioritariamente para la atencin de emergencias como
consecuencia de desastres naturales o situaciones en las que se afecte
en forma significativa la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprueba
mediante resolucin ministerial el Protocolo de Intervencin del PNSU
ante una situacin de emergencia en materia de saneamiento, el mismo
que incluye la asignacin de equipos funcionales de respuesta rpida,
cuando se ha superado la capacidad de respuesta del Comit Regional de
Defensa Civil o cuando la circunstancia lo amerite y sea autorizado
mediante decreto supremo.
SEXTA.- Integracin
La poblacin atendida por operadores especializados puede integrarse al
mbito de las EPS.
STIMA.- Pequeas Empresas de Saneamiento (PES)
Djase sin efecto la ejecucin de los procedimientos orientados a la
conformacin de Pequeas Empresas de Saneamiento (PES). Asimismo,
se prohbe la fragmentacin de EPS actuales.
OCTAVA.- Mecanismos de promocin de fusiones de EPS
El ente rector establecer mecanismos de promocin que permitan
articular o fusionar EPS en un mbito regional, a efectos de generar
economas de escala, reducir costos de produccin y lograr una
administracin ms tcnica y eficaz.
NOVENA. Intervencin del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento en proyectos de saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr intervenir
proyectos de agua y saneamiento financiados con recursos transferidos
por este, cuando se encuentren paralizados por ms de un ao. Esta
intervencin se aprobar mediante resolucin ministerial previo informe
tcnico y legal del rgano competente y siempre que se cumpla lo
siguiente:
a) Que la Unidad Ejecutora del Proyecto resuelva su relacin
contractual con la empresa contratista.
b) Que la Unidad Ejecutora del proyecto entregue al
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el acta
de constatacin fsica e inventario de materiales luego de la
resolucin del contrato, as como la ltima valorizacin
acumulada debidamente suscrita.
En los casos en que esta intervencin se concrete, el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, en calidad de coejecutor, podr
realizar las acciones necesarias para la culminacin de los citados
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
26. Sistemas:
a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de
instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos,
utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin,
de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento,
conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las
piletas pblicas, con sus respectivos medidores de
consumo, y otros medios de distribucin que pudieran
utilizarse en condiciones sanitarias.
b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la
recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas
residuales en condiciones sanitarias.
c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de
instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos
utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento
de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o
cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los
sistemas de alcantarillado.
d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones,
infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la
recoleccin y evacuacin de las aguas de lluvia.
Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta
las condiciones culturales, socioeconmicas y ambientales
del mbito en el cual se presta el servicio.
27. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento- SUNASS.
28. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS como
contraprestacin por servicios de saneamiento que prestan.
29. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se le presta
el servicio de saneamiento.
Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento
de lo establecido en la Ley General:
a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de
saneamiento, en todo el mbito de su provincia.
b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales.
c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios
de saneamiento a la EPS municipal, privada o mixta, as
como la supervisin del cumplimiento del contrato de
explotacin o concesin, segn corresponda.
d) La aprobacin de las tarifas, de acuerdo con lo establecido
en el Articulo 37 de la Ley General y el presente
reglamento.
e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la
provisin de infraestructura de saneamiento en las
localidades carentes de ellas.
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
"b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o
asociada a otras municipalidades provinciales. Asimismo, la
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
f)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 17.- Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES
sern establecidos por la Superintendencia y por lo menos para
los siguientes aspectos de la prestacin del servicio:
a) Calidad del agua potable.
b) Continuidad del servicio.
c) Cantidad de agua potable suministrada.
d) Modalidad de distribucin de agua potable.
e) Modalidad de disposicin de las aguas servidas o de
eliminacin de excretas.
f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones
del cuerpo receptor y el medio ambiente.
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012, cuyo texto es el
siguiente:
Articulo 17.- Los niveles de calidad de los servicios en la EPS
sern establecidos por la SUNASS, por lo menos para los
siguientes aspectos de la prestacin del servicio: ()
Artculo 18.- Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del
servicio progresivamente, de acuerdo a sus respectivas Metas de
Gestin.
Artculo 19.- La EPS estn obligadas a ejercer permanentemente el
control de calidad de los servicios que prestan, de acuerdo a las normas
respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la SUNASS.
Artculo 20.- En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza
mayor, se comprometa la calidad del agua potable, el Prestador de
Servicios deber alertar de inmediato a la poblacin, por todos los
medios de difusin disponibles en la zona e instruirla en la manera de
utilizar el agua bajo esas circunstancias.
Articulo 21.- En el caso de las EPS, le corresponde a la SUNASS calificar
las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos
prestadores, por el medio ms rpido, alcanzaran a la SUNASS un
informe con los antecedentes respectivos y las medidas correctivas
adoptadas.
Artculo 22.- En los casos que por razones tcnicas previsibles, los
Prestadores de Servicios requieran interrumpir el servicio o restringirlo,
debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una
anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello todos los medios
de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la
Municipalidad Distrital correspondiente.
Artculo 23.- En previsin de la ocurrencia de situaciones fortuitas o de
fuerza mayor tales como desastres que causen interrupciones,
b)
c)
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS
Artculo 66.- En aplicacin de la Ley General, son derechos de los
usuarios de los servicios:
a)
g)
CAPTULO II
DE LA REGULACIN TARIFARIA DE LAS EPS
Artculo 94.- En concordancia con lo dispuesto por el Artculo 29 de la
Ley General, la regulacin de tarifas se guiar por los principios de
eficiencia econmica, viabilidad financiera, equidad social, simplicidad y
transparencia.
En aplicacin del principio de eficiencia econmica, las tarifas que cobre
la EPS por la prestacin de los servicios de saneamiento, debern inducir
a una asignacin ptima de recursos que posibilite la maximizacin de
los beneficios de la sociedad.
En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas
por la EPS buscarn la recuperacin de los costos requeridos para su
funcionamiento eficiente, en funcin a los niveles de calidad y servicio
que fije la Superintendencia.
En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar
una poltica que permita el acceso a los servicios de saneamiento del
mayor nmero de pobladores.
En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil
comprensin, aplicacin y control.
En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de
conocimiento pblico.
Artculo 94-A.- Para la regulacin de tarifas se tendr en cuenta los
siguientes criterios:
a)
CAPTULO III
DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA TARIFARIO
SECCIN I
DE LA INCORPORACIN DE LAS EPS AL SISTEMA TARIFARIO
SECCIN IV
DE LA ETAPA DEFINITIVA
Artculo 132.- DEROGADO.
Artculo 132-A.- DEROGADO.
Artculo 133.- DEROGADO.
Artculo 133-A.- DEROGADO.
SECCIN V
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE GESTIN
CAPTULO I
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional,
segn corresponda, podrn otorgar en concesin u otras modalidades
contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de
saneamiento, total o parcialmente, en el rea de su jurisdiccin.(*)
(*) Artculo modifcado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 0132014-VIVIENDA, el cual integra la presentacin regional de los servicios
de saneamiento y que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional,
segn corresponda, podrn otorgar en concesin al sector privado la
prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, total o parcialmente,
en el rea de su jurisdiccin. Para tal efecto, la (s) municipalidad (es)
provincial (es) podr(n) delegar sus funciones y competencias en materia
de concesiones en temas de saneamiento al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
La delegacin a favor del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento se efecta mediante convenio suscrito entre el citado
Ministerio y la (s) municipalidad (es) que efecta(n) la delegacin, previo
Acuerdo del Concejo Municipal que la autoriza expresamente, con todas
las facultades que seala y refiere la presente norma y por el plazo de
vigencia de la concesin.
La delegacin a que se refiere el prrafo precedente, otorga al Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento el rol de Concedente, en
representacin de la(s) municipalidad(es) delegante(s), con todas las
facultades que la normatividad vigente prev para el diseo, aprobacin
e implementacin del proyecto de inversin pblica, en los casos que
corresponda, as como las facultades para el diseo, convocatoria,
promocin, otorgamiento y ejecucin de la concesin, ya sea a travs de
su Comit de Inversin o encargando la ejecucin del proceso de
promocin de la inversin privada a PROINVERSIN, estando facultado
para suscribir los contratos y sus modificatorias, que resulten de los
mencionados procesos, as como la renegociacin de los mismos. En
estos casos, de requerirlo la concesin, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento asume el cofinanciamiento que
corresponda.
La delegacin antes indicada comprende las funciones previstas en el
artculo 5 del presente reglamento; las que seale la Ley N30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento y su reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N015-2013-VIVIENDA que sean
aplicables; las relacionadas a la ejecucin de los actos de administracin,
adquisicin y disposicin de los bienes vinculados a la prestacin de los
servicios de saneamiento, a cargo de la (s) Municipalidad (es) Provincial
(es), conforme a la normatividad vigente; as como las que correspondan
segn la normativa relacionada a las materias antes indicadas.
(*) Artculo incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 0162015-VIVIENDA, publicado el 30 de agosto de 2015, cuyo texto es el
siguiente:
Titular de la concesin.
Objeto de la concesin.
Plazo de duracin de la concesin;
El rea de explotacin materia de la concesin y rea de
expansin de ser el caso. (*)
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 031-2008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008, cuyo texto es el siguiente:
d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el
rea de expansin de ser el caso.
e) Obligaciones del concesionario, segn el tipo de servicio
relativas a:
1.
2.
3.
f)
l)
b)
de los servicios.
c)
Otras que seale la Ley General, el presente
reglamento y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 148.- Son derechos del concesionario:
a)
a)
CAPTULO II
DE LOS CONTRATOS CELEBRADOS POR LA EPS MUNICIPAL
Artculo 150.- La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia,
arrendamiento, asociacin en participacin, joint venture u otros
similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar
la prestacin de los servicios de saneamiento.
c)
d)
e)
f)
g)
CAPTULO II
DE LOS ROLES Y COMPETENCIAS
Artculo 168.- Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y
de pequeas ciudades:
a)
e)
Prestacin de Servicios.
Construccin con Operacin y financiamiento.
Asociacin en participacin.
ontrato de gerencia.
Joint Venture.
Cualquier otra permitida por ley.
Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas
las acciones conducentes con la finalidad de dirigir la prestacin de los
servicios de manera eficiente.
El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de
veinte (20) aos, prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se
opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito a
la municipalidad con una anticipacin no menor de seis (6) meses al
vencimiento del contrato.
El Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin
del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a que se
refiere el literal g) del artculo 168 del presente reglamento.
Artculo 178.- Los operadores especializados debern constituirse en
personas jurdicas, cuyo objeto sea exclusivamente la prestacin de los
servicios de saneamiento. En este caso, el operador especializado ser el
responsable por la prestacin de los servicios de saneamiento frente a la
municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisin
de dichos servicios.
Artculo 179.- Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn
como mnimo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N0192010-VIVIENDA, publicada el 31 diciembre 2010, cuyo texto es el
siguiente:
Artculo 185.- Los servicios de saneamiento que se presten en capitales
de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre
quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser
prestadas por PES municipales, privadas o mixtas, de acuerdo con los
trminos y condiciones establecidos en los contratos respectivos, segn
sea el caso, suscritos con las municipalidades correspondientes.
Para constituir una PES municipal, privada o mixta, se deber contar
previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente
Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern
demostrar al menos viabilidad econmica y financiera de la nueva PES.
En el caso que una o ms Municipales Distritales de una misma provincia
constituyan una PES municipal, privada o mixta, se deber contar
previamente con la opinin favorable de la Municipalidad Provincial
correspondiente.
Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias
constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar
previamente con la opinin favorable de las Municipalidades Provinciales
correspondientes.
Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de
Responsabilidad Limitada para lo cual deben cumplir, en todo lo que sea
aplicable, lo previsto en la Seccin II del Captulo II del Ttulo III del
presente reglamento.
Artculo 186.- Las normas contenidas en el presente Reglamento,
referidas a las EPS, son aplicables a las PES, en lo que corresponda.
Artculo 187.- La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES,
para lo cual dictar las normas complementarias de acuerdo a la
naturaleza del prestador de servicios, en lo que corresponda. (*)
(*) Ttulo VIII incorporado por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 0312008-VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008.
(*) Ttulo VIII derogado por el Articulo 3 del Decreto Supremo N 0142012-VIVIENDA, publicado el 09 de junio de 2012.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- De la Regulacin
Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) habitantes, sern
reguladas por la SUNASS." (*)
(*) Disposicin modificada por la Primera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Supremo N 014-2012-VIVIENDA, publicado el 09 de
junio de 2012.
PRIMERA.- De la Regulacin
Donde:
K0
It
WKt
K5
Ct
Qt
Ipt
r
t
CAPTULO III
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ANEXOS
REA URBANA
a. Definicin de Polticas
b. Priorizacin de Inversiones
REA RURAL
MVCS-VMCS: DNS
c. Asignacin de Recursos
REAS
d. Regulacin
REA URBANA
REA RURAL
e. Aprobacin y Fijacin de
tarifas y cuotas
f. Normas
MVCS-VMCS: DNS
MINSA: Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
Organizaciones Comunales
g. Estudios y Ejecucin de
Obras
Gobiernos Regionales
Municipios
PARSSA - Ex-PRONAP
INADE
DIES
EPS
h. Prestacin de Servicios
Gobiernos Regionales
PROMUDEH - FONCODES
MINSA-DIGESA
ONGS
DIES
Agencias de Cooperacin
Internacional
Organizaciones Comunales
Elaboracin: VMCS
Adems de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, ente
Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar, regular,
normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de
los usuarios de acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas
en la ley. Este organismo se financia con el 1% de la facturacin de
las EPS. SUNASS es un organismo descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personera de
derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional,
tcnica, econmica y financiera. Asimismo, el Ministerio de Salud
(MINSA), a travs de la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB),
entidades que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la
calidad del agua para consumo humano y la proteccin del
ambiente para la salud.
DIGESA es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar
y autorizar el uso de las aguas residuales y los vertimientos de las
mismas, as como aprobar los proyectos de sistemas de tratamiento
de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su contraparte
regional, y los centros y puestos de salud, administrados por las
redes y microrredes de salud, como sus contrapartes locales
(Decreto Ley N17752, Ley General de Aguas).
Otras instituciones que actan y participan en el sector son el
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que tiene injerencia
especfica en los aspectos de planificacin econmica sectorial y
normativa relacionada a las finanzas; las Organizaciones No
Gubernamentales (ONGs), el Sector Privado, los Organismos
Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial, Banco Interamericano
de Desarrollo y Corporacin Andina de Fomento) y las Agencias de
Cooperacin Internacional, entre otras.
El rol que cumplen las organizaciones no gubernamentales y las
agencias de cooperacin internacional en lo que respecta a la
prestacin de los servicios de saneamiento, es fundamentalmente
la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las
inversiones, lo cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura,
es clave para el desarrollo del sector.
Por su parte, las EPS tienen un importante rol ejecutivo en la
operacin, mantenimiento y administracin de los servicios.
Los prestadores de servicios en el pas son: (a) SEDAPAL y Empresas
Prestadoras de Servicios Municipales (EPS) que tienen bajo su
jurisdiccin al 62% de la poblacin total del pas; (b) Organizaciones
Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la
poblacin principalmente asentada en el mbito rural; y (c)
Nmero de
EPS
Nde distritos
atendidos
SEDAPAL
EPS Grandes
EPS Medianas
EPS Pequeas
mas de 1000,000
de 40,000 a 200,000
de 10,000 a 40,000
de 1,000 a 10,000
1
9
21
23
54
45
130
91
37
303
mbito no Empresarial
NTotal de
localidades
490
75,765
76,255
Nde
localidades
2/
Atendidas
490
11,800
12,990
mbito Poblacional
Habitantes
%
(miles)
7,975
29
5.444
20
3,004
11
705
3
17,166
62
mbito Poblacional
Habitantes(miles)
2,477
7,902
10,380
9
29
38
27,546
12 /
Poblacin
ENTIDAD
Urbano
SEDAPAL
EPSs
Grandes
EPSs
Medianas
Millones de
habitantes
19.6
8.0
Poblacin servida
agua potable
Millones de
%
habitantes
15.9
81
7.1
89
5.4
4.5
82
3.7
68
3.0
2.4
79
1.8
61
Poblacin
ENTIDAD
Poblacin servida
saneamiento
Millones de
%
habitantes
13.4
68
6.7
84
Millones
de
habitantes
Poblacin
Servida Agua
Potable
Millones
de
%
habitantes
Poblacin
Servida
Saneamiento
Millones
de
%
habitantes
EPSs Pequeas
0.7
0.4
71
0.3
51
Otras
Administraciones
2.5
1.5
60
0.8
33
Rural
7.9
4.9
62
2.4
30
COBERTURA
TOTAL
27.5
20.8
76
15.7
57
Cuadro N4
Continuidad promedio del Servicio de Agua en el mbito Empresarial Ao 2004
Nde Prestadores segn Horas de Servicio al Da
Empresas
mbito
Empresarial
SEDAPAL
EPS
Grandes
Mediana
Pequea
[0 a 4h]
[4 a 8h]
[8 a 12h]
[12 a 16h]
[16 a 20h]
[20 a 24h]
13
11
1
4
3
8
9
12
11
0
2
1
2
2
2
0
1
6
5
5
4
4
0
1
2
5
5
Sin informacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL
ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP ACOBAMBA Y EMAPAL (Luya)
Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento. 2001-2004, SUNASS. Empresas Prestadoras de Servicios
de Saneamiento
Elaboracin: VMCS-DNS
Promedio
17 horas
18 horas
16 horas
15 Horas
15 horas
16 horas
Cuadro N5
Micromedicin del Servicio de Agua en el Ao 2004
[o a25%]
[25 a 40%]
[40 a 60%]
[60 a 80%]
[80 a 100%]
Nivel
Promedio de
Micromedicin
21
54%
8
2
3
3
1
7
2
3
2
2
0
0
2
70%
38%
41%
33%
40%
21
5
8
8
7
0
7
0
Empresas
mbito
Empresarial
SEDAPAL
17
17
Promedio
43%
37%
EPS
16
17
Grandes
49%
Medianas
50%
Pequeas
54%
Produccin Unitaria
De acuerdo con el Cuadro N7, se estima que las empresas
producen, en promedio, 291 I/hab./da, dotacin bastante
alta para el nivel de desarrollo econmico de las ciudades
del Per, por lo tanto, no es admisible que con los niveles
altos de produccin, en la mayora de localidades, se estn
presentando problemas de intermitencia en el servicio.
Cuadro N7
Produccin Unitaria (l/hab/da) en el Ao 2004
NPrestadores segn Nivel de Produccin Unitaria
Empresas
[0 a200
l/h/d]
[200 a250
l/h/d]
[250 a300
l/h/d]
[300 a350
l/h/d]
[350 a
ms
Ambito Empresarial
12
10
13
SEDAPAL
Promedio
I/h/d
291 l/h/d
241 l/h/d
EPS
12
10
13
Grandes
253 I/h/d
Medianas
301 l/h/d
Pequeas
292 l/h/d
Cuadro N8
Nivel de morosidad en el ao 2004
Empresas
Promedio
[0 a 3m]
[3 a 6m]
[6 a 9m]
[9 a 12m]
[12 a ms]
Ambito Empresarial
21
SEDAPAL
EPS
20
8 meses
Grandes
8 meses
Medianas
10
8 meses
Pequeas
8 meses
8 meses
8 meses
Elaboracin: VMCS-DNS
Margen Operativo
En el mbito empresarial, el margen operativo alcanza un
28% (cuadro N9). Este promedio se eleva dado que
SEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS slo llegan
a un 17% en promedio. Asimismo, el 11% de las EPS (1
grande, 3 medianas y 2 pequeas) tienen margen operativo
negativo; lo cual significa que ni siquiera pueden cubrir sus
costos operativos, originando el deterioro de la
infraestructura y calidad de los servicios.
Cuadro N9
Margen operativo en el ao 2004
NPrestadores segn Margen Operativo
Empresas
Ambito Empresarial
Negativo
[0 a 10%]
[10 a 20%]
[20 a 30%]
[30% a
ms]
Promedio
11
13
12
28%
33%
SEDAPAL
EPS
11
13
12
17%
Grandes
21%
Medianas
11%
Pequeas
11%
Cuadro N10
Deudas de empresas prestadoras de Servicios de saneamiento 2004
(Millones USS)
Contrib.
Reemb. Ex
1/
Fonavi
(Mill. US$)
478
130
731
45
142
340
407
889
55
265
818
537
1,620
100
EMPRESA
Deuda Directa
1/
Ex Fonavi
Otros
SEDAPAL
123
EPS(sin Sedapal)
mbito Empresarial
2/
Deuda Total
Conexiones Activas
A nivel empresarial, existe un elevado nmero de
conexiones inactivas, es decir conexiones que figuran en los
registros de las EPS, pero que no son facturados.
Del total de EPS analizadas, el 11% de las conexiones
domiciliarias de agua potable se encuentran inactivas; esto
equivale a 316 mil conexiones, equivalente a ms de dos
ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil
NConexiones
Totales(miles)
NConexiones
Activas(miles)
%Conexiones
Activas
2,834
2,518
89
1,386
1,448
868
491
89
1,330
1,188
723
388
77
96
82
83
79
86
Tarifas
Las tarifas cumplen un papel muy importante en la
sostenibilidad de los sistemas de agua potable y
alcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos
de operacin y mantenimiento, adems de permitir a la
empresa ampliar la cobertura dentro del rea de servicio.
En el Per, la aprobacin y aplicacin de tarifas implica una
serie de procedimientos que hacen difcil su
implementacin.
El ente regulador, SUNASS, es quien establece los
incrementos tarifarios a solicitud de las EPS.
Posteriormente, a travs de audiencias pblicas se fijan las
tarifas y se define la viabilidad de su aplicacin. No obstante
ello, son las Juntas de Accionistas de las EPS las que una vez
aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en ltima
instancia su aprobacin, de ser el caso, lo cual ocasiona
retrasos tarifarios de varios aos en muchas de ellas.
En trminos generales, las tarifas son bajas, en promedio
S/. 1.29/m3, pero no miden necesariamente la eficiencia en
la gestin de las empresas sino, por el contrario, son el
reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el
mbito empresarial, el pago promedio mensual por usuario
asciende a S/. 32, que significa un consumo promedio de 25
m3/mes/usuario.
Cuadro N12
Tarifas y pago mensual promedio en el ao 2004
Tarifa Media. (S/. /
m3)
Pago Mensual
Promedio
(S/. / m/ usuario)
mbito Empresarial
1.29
32
SEDAPAL
1.39
34
EPS
1.15
23
Grandes
1.30
25
Medianas
0.94
21
Pequeas
0.91
16
Empresas
Sedapal
378.1
45.4
PARSSA
114.3
13.7
MESIAS
97.8
11.7
EPS
79.7
9.6
Gobierno Regional
60.1
7.2
FONCODES
55.5
6.7
A TRABAJAR URBANO
31.5
3.8
PRONASAR
7.7
0.9
Otros 1/
8.5
1.0
Entidades
Total
833.1
100
CAPTULO II
POLTICAS DE SANEAMIENTO
2.1 Principios
Las tarifas / cuotas deben cubrir costos de operacin,
mantenimiento e inversiones.
Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.
Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la
prestacin de los servicios.
Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad
financiera y mejorar la gestin de los prestadores de servicios.
Los programas que se propone desarrollar en el Plan Nacional se
han reforzado en aspectos que apoyarn y acelerarn el proceso de
cambio sectorial, a travs del replanteo de estrategias y
reforzamiento de lneas prioritarias de accin. En el contexto
definido, se promover el desarrollo integral sustentable al conjugar
acciones en las cuatro dimensiones determinadas: tcnicas,
ambientales, econmicas y sociales, coadyuvando a cubrir el dficit
de infraestructura de saneamiento contemplado en el Plan Nacional
de Vivienda.
La modernizacin de la gestin del Sector Saneamiento requiere, de
un lado, del manejo y disponibilidad de informacin sobre el estado
de los servicios de agua y saneamiento, la situacin de salud
relacionada, las inversiones que se encuentran en proceso, la
demanda por el mejoramiento o acceso a los servicios, entre otra
informacin que permita hacer un seguimiento a los indicadores de
impacto en los proyectos de inversin; y de otro lado, de la
disponibilidad de los recursos humanos calificados para la
implementacin de las acciones, as como proyectos y obras, por lo
que se contempla, como ejes transversales para el desarrollo del
Sector Saneamiento, el diseo e implementacin del Sistema de
Informacin en Agua y Saneamiento y de un Sistema Nacional de
Capacitacin.
Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen
implementando una serie de polticas y estrategias orientadas a la
reduccin de la pobreza. Es en este contexto que la coordinacin
intersectorial toma especial importancia para el logro de los
objetivos trazados, basados en el aprovechamiento de potenciales
de otros sectores para la consolidacin del desarrollo del sector
saneamiento.
De otro lado, la participacin de la poblacin en aspectos de poltica
y desarrollo de temas ambientales y de agua y saneamiento en sus
respectivas localidades constituye uno de los pilares de la
sostenibilidad de los servicios de agua potable y saneamiento.
2.2 Visin
La poblacin tiene acceso a servicios de saneamiento en condiciones
adecuadas de calidad y precio, a travs de prestadores de servicios
eficientes regulados por el Estado en base de polticas de desarrollo
sectorial ordenadas y ambientalmente sostenibles.
2.3 Misin
Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y
objetivos estratgicos del Gobierno Nacional en concordancia con
las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y
2.5 Metas
2.5.1 Metas de Coberturas
Cobertura de Agua Potable
Como se indic, se considera incrementar la cobertura del
servicio de agua potable a travs de la instalacin de conexiones
domiciliarias y, complementariamente, con piletas pblicas.
Para el rea urbana, se considera que las conexiones
domiciliarias, como mnimo, sostendrn los niveles actuales de
cobertura, atendindose el incremento vegetativo de la
poblacin.
En el caso de SEDAPAL, se plantea un aumento de la cobertura
con aplicacin de soluciones tcnicas por segmentos de
poblacin en forma priorizada segn la situacin de salubridad y
de pobreza, orientado a lograr una cobertura del 97% al ao
2015.
Para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura
del servicio de agua potable con el apoyo de financiamiento
externo ya concertado.
En el rea urbana, la cobertura al ao 2015 llegara al 87% y en
el rea rural sera de un 70%. Al nivel de pas, la cobertura sera
de un 82%, la misma que significa alcanzar las Metas del
Milenio.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el
ao 2005 y el 2015, a 4.9 millones de habitantes; mientras que
5.7 millones de habitantes no contarn con el servicio al ao
2015.
En el Cuadro N14, se presentan las metas de cobertura de agua
potable.
Cuadro N14:
Cobertura de Agua Potable (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPS GRANDES
80
82
85
EPS MEDIANAS
81
82
83
EOPS PEQUEAS
62
67
73
60
64
69
RURAL
62
66
70
PROMEDIO NACIONAL
76
79
82
Cobertura de Alcantarillado
Se considera incrementar la cobertura de los servicios de
saneamiento del pas, complementariamente, a travs de la
construccin de letrinas. En el
mbito urbano, como mnimo, se
cubrir el crecimiento vegetativo de la
poblacin con conexiones de
alcantarillado.
En el mbito rural, con apoyo de financiamiento externo ya
concertado, se considera incrementar los actuales niveles de cobertura
de saneamiento con
letrinas, sin contemplar proyectos de
conexiones de alcantarillado.
A nivel nacional, al ao 2015 se propone alcanzar el 77% de la
cobertura del
servicio, lo que representar atender a 24.5 millones de
habitantes, de los cuales 19.1
millones seran del mbito urbano.
Con ello se alcanzara el 84% de cobertura urbana y 5.4 millones de
habitantes del medio rural que
representarn el 60% del total de la
poblacin rural a dicho ao.
Dichas metas representan incorporar a este servicio, entre el
ao 2005 y el
2015, a 8.7 millones de habitantes; mientras que 7.4
millones de habitantes no
contarn con el servicio al ao 2015.
En el Cuadro N15, se presentan las
metas de cobertura de
alcantarillado.
Cuadro N15
Cobertura de Alcantarillado (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
81
84
87
SEDAPAL
89
93
97
EPS GRANDES
80
82
85
EPS MEDIANAS
81
82
83
EPS PEQUEAS
62
67
73
60
64
69
RURAL
62
66
70
PROMEDIO NACIONAL
76
79
82
Cuadro N16
Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales (%)
GRUPOS
2005
2010
2015
URBANO
22
54
100
SEDAPAL
10
40
100
EPS GRANDES
43
72
100
EPS MEDIANAS
33
66
100
EPS PEQUEAS
53
100
educacin sanitaria - con la colaboracin activa de las mujeres un eje central de la estrategia.
En el Cuadro N17, se presentan las metas de gestin promedio
planteadas para las Empresas Prestadoras de Servicios.
Cuadro N17
Metas de Gestin Promedio en el mbito Empresarial: 2005-2015
Indicador
2005
2010
2015
17
23
23
291
230
200
Micromedicin (%)
54
92
95
Morosidad (meses)
28
42
50
89
95
95
Cuadro N18
Financiamiento requerido de inversiones: 2006-2015 (Millones US$)
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
SEDAPAL
1,211
Agua Potable
433
145
Saneamiento
489
145
577
634
EPS Grandes
652
Agua Potable
157
123
Saneamiento
288
43
41
321
331
EPS Medianas
367
Agua Potable
72
71
Saneamiento
178
22
25
167
200
EPS Pequeas
87
Agua Potable
22
13
Saneamiento
43
40
47
Otras Administraciones
Agua Potable
Componente
Saneamiento
310
73
43
17
133
Ampliacin
Rehabilitacin
Medicin
Total
167
10
177
mbito Rural
285
Agua Potable
94
Saneamiento
66
Total General
2,082
125
219
66
742
87
2,911
Componente
Ampliacin
Rehabilitacin
Total
SEDAPAL
367
367
EPS Grandes
331
22
353
EPS Medianas
203
212
EPS Pequeas
47
47
Otras Administraciones
152
153
Total General
1,100
31
1,131
REA
1. Comunidades
Rurales
2. Pequeas
Ciudades
Rango de atencin
Programa/Proyecto
Fuente de
Financiamiento
Inversin en
curso 20062008
PRONASAR - Comp. 1
Banco Mundial
75
PRONASAR - Comp. 2
Banco Mundial
3. Pequeas y
Medianas EPS
Ciudades medianas
(Ayacucho, Cajamarca,
Puno, Huancavelica,
Huaraz, Moyobamba,
Moquegua, etc.)
Proyectos Integrales
PMRI
KfW
KfW
91
15
4. Grandes EPS
BID-KfW
JBIC
JBIC
90
142
85
5.- SEDAPAL
Lima y Callao
Programa PSP
PE-P29
PE-P25
Prstamos e inversiones
con recursos propios
657
1160
90
20
1270
Porcentaje
350
13%
700
25%
3. Donaciones
300
11%
4. SEDAPAL
280
10%
105
4%
872
31%
165
6%
2,772
100%
Fuente de Financiamiento
1. Recursos Ordinarios (Gobiernos Locales,
Gobiernos Regionales)
2. Endeudamiento Externo
TOTAL
1/
2/
Cuadro N21
Proyeccin de la Poblacin (Millones de habitantes)
Grupos
2005
Poblacin
2010
2015
URBANO
19.9
21.5
22.9
1.3
1.3
SEDAPAL
EPS GRANDES (9)
EPS MEDIANAS (21)
EPS PEQUEAS (23)
OTRAS ADMINIST. URBANAS (490)
RURAL
8.1
5.4
3.1
0.8
2.5
8.0
8.7
5.9
3.4
0.8
2.7
8.5
9.3
6.3
3.6
0.8
2.9
9.0
1.5
19
1.6
0.8
1.6
1.2
1.3
1.2
1.6
1.1
1.4
1.1
TOTAL NACIONAL
27.9
30.0
32.0
1.4
1.3
Fuente: INEI
Elaboracin: VMCS - DNS
MBITO
INVERSION 30
aos (US$
Millones)
EPS GRAU
185 (Piura y
Paita)
SEDAM
HUANCAYO
Huancayo y distritos
EMPRESA
SEDALIB
EMAPACOP
TOTAL
110
255
151
701
COMPONEN
TE
Component
e1
Fortalecimie
nto
Institucional
Component
e 2 CPP
Component
e 3 CPP
Medianas
y/o
pequeas y
el PDL
Costos
Financieros
KfW
21,050,0
00
BID
CN
2,500,00
0
500,000
45,500,0
00
13,730,0
00
2,000,00
0
500,000
SIN
FINANC.
TOTAL
3,000,000
117,430,8
21
197,710,8
21
2,500,000
4,500,50
4,500,500
0
21,050,0 50,000,0 19,230,5 117,430,8 207,711,3
TOTAL (US$)
00
00
00
21
21
3.8 Cooperacin Tcnica No Reembolsable
El Sector cuenta, adems, con el apoyo del Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo, las Agencias Suiza,
Alemana y Canadiense de cooperacin internacional con el
fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin
mediante el fortalecimiento de las instituciones
responsables de la gestin del sector de agua y
saneamiento.
ANEXO 1
RELACIN DE EPS POR DEPARTAMENTOS Y COBERTURAS 2004
Departamento
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
CAJAMARCA
EPS
EMAPAU
EMUSAP AMAZONAS
EMAPAB
EMAPAL
Sub Total
SEDA CHIMBTE
EPS CHAVN
Sub Total
EMUSAP ABANCAY
EMSAP CHANKA
Sub Total
SEDAPAR
Sub Total
EPS SEDACAJ
Poblacin
Total EPS
(millones
habitantes)
0.027
0.021
0.025
S.l.
0.073
0.377
0.109
0.486
0.063
0.017
0.08
1.032
1.032
0.128
Poblacin Servida
Agua Potable 1/
Alcantarillado
Total EPS
Total EPS
0.023
0.02
0.019
S.l.
0.062
0.335
0.099
0.434
0.043
0.013
0.056
0.864
0.864
0.12
87
96
75
S.l.
85
89
90
89
69
80
63.1
84
84
94
0.016
0.015
0.017
S.l.
0.048
0.303
0.085
0.388
0.039
0.01
0.049
0.795
0.795
0.115
59
74
70
S.l.
66
80
78
79
62
58.8
49.9
77
77
90
EPS MARANON
Sub Total
EPS SEDACUSCO
EMPSSAPAL
CUSCO
EMAQ
EMSAPA CALCA
Sub Total
SEMAPA HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
Sub Total
SEDAHUANUCO
HUNUCO
Sub Total
EMAPICA
EPS SEMAPACH
ICA
EMAPISCO
EMAPAVIGSSA 2/
Sub Total
EPS AYACUCHO
AYACUCHO
Sub Total
SE DAL B
LA LIBERTAD
Sub Total
EPSEL
LAMBAYEQUE
Sub Total
SEDAPAL
7.975
SEMAPA BARRANCA
0.117
LIMA
EMAPA HUACHO
Departamento
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
JUNN
0.113
EPS
EMAPA HUARAL
EMAPA CAETE
EMAPA CHANCAY
EPS PATIVILCA
Sub Total
EPS LORETO
Sub Total
EMAPAT
Sub Total
EPS ILO
EPS MOQUEGUA
Sub Total
EMAPA PASCO
Sub Total
EPS SELVA CENTRAL 3/
EPS SIERRA CENTRAL
EPS MANTARO
SEDAM HUANCAYO
EMSAPA LA OROYA
0.08
0.208
0.322
0.044
0.03
S.l.
0.396
0.045
0.045
0.24
0.24
0.229
0.143
0.094
0.042
0.508
0.173
0.173
0.865
0.865
0.891
0.891
7.097
0.07
0.097
Poblacin
Total EPS
(millones
habitantes)
0.084
0.14
0.027
0.012
8.468
0.461
0.461
0.048
0.048
0.067
0.08
0.147
0.08
0.08
0.109
0.051
0.078
0.349
0.033
0.027
0.147
0.299
0.036
0.021
S.l.
0.356
0.023
0.023
0.179
0.179
0.19
0.128
0.082
0.03
0.43
0.162
0.162
0.67
0.67
0.509
0.509
89
60
34
71
93
83
68
S.l.
89
51
51
75
75
83
90
88
71
85
94
94
77
n
57
57
6.699
0.063
0.026
0.141
0.265
0.031
0.012
S.l.
0.308
0.021
0.021
0.154
0.154
0.162
0.091
0.068
0.034
0.355
0.116
0.116
0.581
0.581
0.475
0.475
84
53
87
0.094
84
33
68
82
71
40
S.l.
78
46
46
64
64
70
64
72
81
70
67
67
67
67
53
53
Poblacin Servida
Agua Potable 1/
Alcantarillado
Total EPS
Total EPS
0.053
0.123
S.l.
S.l.
7.416
0.264
0.264
0.046
0.046
0.064
0.057
0.121
0.038
0.038
0.074
0.044
0.056
0.25
S.l.
63
88
S.l.
S.l.
87
57
57
95
95
96
72
82
48
48
68
87
71
72
S.l.
0.049
0.089
S.l.
S.l.
7.097
0.184
0.184
0.019
0.019
0.049
0.044
0.093
S.l.
S.l.
0.055
0.039
0.033
0.242
S.L
58
64
S.l.
S.l.
84
40
40
40
40
74
55
63
S.l.
S.l.
50
77
42
69
S.l.
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
EMSAP ACOBAMBA
Sub Total
EPS GRAU
Sub Total
SEDA JULIACA
EMSA PUNO
EMAPA YUNGUYO
EPS NOR PUNO
AGUAS DEL ATIPLANO
Sub Total
EMAPA SAN MARTN
EPS MOYOBAMBA
Sub Total
EPS TACNA
Sub Total
EMFAPATUMBES
Sub Total
EMAPACOP
Sub Total
S.l.
0.563
0.88
0.88
0.211
0.161
0.013
0.024
S.l.
0.409
0.246
0.058
0.304
0.267
0.267
0.188
0.188
0.276
0.276
S.l.
0.424
0.731
0.731
0.17
0.121
0.013
0.023
S.l.
0.327
0.194
0.05
0.244
0.267
0.267
0.159
0.159
0.127
0.127
S.l.
75
83
83
81
75
97
97
S.l.
80
79
87
80
100
100
85
85
46
46
S.l.
0.369
0.594
0.594
0.168
0.104
0.008
0.013
S.l.
0.293
0.145
0.037
0.182
0.256
0.256
0.103
0.103
0.11
0.11
S.l.
66
68
68
80
65
61
53
S.l.
72
59
63
60
96
96
55
55
40
40
ANEXO 2
INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 2000-2005 (MILLONES DE
US$)
TOTAL INVERSIONES
GOBIERNO REGIONAL
SEDAPAL
MESAS
EPS
PARSSA
PRONASAR
FONCODES
A TRABAJAR URBANO
OTROS 1/
2000
2001
2002
2003
2004
2005
192.4
7.3
76.4
65.1
20.4
18.1
4.5
115.7
8.8
53
16.5
5.2
23.6
0.2
6.6
0.6
1.7
119.5
6.4
75.2
2.8
13.2
8.8
0.4
7.5
3.5
1.7
109.6
6.5
64
3.2
10.5
9.1
0.9
10.9
4.3
0.3
105.8
12
30.4
8.8
18.4
9.2
1.6
13.4
10.9
1
190.2
19
79.1
1.4
12.1
45.5
4.6
12.5
12.8
3.1
TOTAL
2000-2005
833.1
60.1
378.1
97.8
79.7
114.3
7.7
55.5
31.5
8.5
SUNASS
Elaboracin: VMCS-DNS
ANEXO 3
INVERSIN EN EL SECTOR SANEAMIENTO: 1990-1999 1/ (MILES DE US$)
266.804
26.282
TOTAL 9099
2,018,200
206.194
82.6
8.4
64.986
2.7
5.137
30.381
35.518
1.5
68.456
117.5
530
125.371
127.97
0
132.155
62.25
210
112.16
51.88
0
636.992
563.93
12.28
26.1
23.1
0.5
60.06
86.7
20
9.5
38.1
498.3
20.4
24.395
22.145
31.763
24.575
56.789
47.039
82.908
69.908
87.052
78.689
94.719
77.519
425.47
361.468
17.4
14.8
161
250
4.688
10
4.863
13.5
41.768
1.7
820
1.973
2.5
2.75
3.5
3.7
22.234
0.9
79.853
109.312
182.142
243.146
257.748
378.641
421.848
370.459
361.523
2,443,670
100
21.07
21.58
22.1
22.64
23.09
23.53
23.94
24.36
24.74
25.2
1.9
3.7
4.9
10.5
11
15.8
17.3
15
14.3
INSTITUCIONES
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
1. URBANO
A. PRONAP
B. GOBIERNOS
REGIONALES 2/
C. PROMAR (LIMA
SUR)
D. SEDAPAL
E. FONAVI
F. ENACE
G. OTRAS EMPRESAS
PRESTADORAS DE
SERVICIOS
II. RURAL
A. FONCODES
B. OTRAS
ENTIDADES DEL
GOBIERNO 3/
C. ORGANISMOS NO
GUBERNAMENTALES
37.438
0
78.077
0
96.791
0
150.157
0
218.75
3.328
225.985
12.464
321.851
40.365
338.941
57.6
283.407
66.155
1.022
5.863
7.8
8.001
8.3
14.012
0
2.39
27.999
0
3.1
28.537
110
5.67
38.66
20.78
380
52.912
74.71
0
36.73
108.73
0
16.036
41.978
61.452
84.474
80
1.562
0
1.776
480
12.521
11.261
31.985
29.851
573
294
440
989
1.002
TOTAL
38.999
POBLACIN
NACIONAL (
MILLONES)
INVERSIN
PERCAPITA (US $/
PERSONA)
ANEXO 4
PLAN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la Estrategia
Nacional de Competitividad, los cuales se dividieron en 3 lineamientos motores y 7 condicionantes:
L1:
L2:
L3:
L4:
L5:
L6:
L7:
L8:
L9:
L10:
ANEXO 5
ESTIMACIN DE COSTOS PER CPITA
La estimacin de los costos percpita (cpc) se basa en la recopilacin de informacin de diversas obras
ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP para las zonas urbanas de las provincias
del Per. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han desagregado en agua potable,
alcantarillado y tratamiento de aguas servidas y, dentro de cada uno, se ha discriminado lo que
corresponde a la construccin de obras primarias (captacin, almacenamiento, conduccin, aduccin,
tratamiento) y secundarias (redes y conexiones). A su vez, stas se han clasificado en obras de
ampliacin y de rehabilitacin. El costo de la instalacin de medidores y del sistema de piletas se obtuvo
de un promedio de los costos correspondientes a las EPSs de provincias y a SEDAPAL S.A.
La estimacin de los cpc correspondientes a proyectos rurales de agua potable y saneamiento responde
a informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras
como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA, en reas rurales de los departamentos
de Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Apurmac y Lima caracterizadas como de extrema pobreza y cuya
poblacin por localidad no supera los dos mil habitantes. Estos proyectos cubren las diversas opciones
tcnicas y niveles de servicio ms frecuentes. Para su estimacin, se han considerado costos directos e
indirectos. El sistema ms representativo es el de gravedad simple; el nivel de servicio es con conexiones
domiciliarias de agua y letrinas. Se incluyen los costos para educacin sanitaria y la capacitacin en
operacin y mantenimiento de los sistemas, con el propsito de fortalecer la sostenibilidad de los
proyectos.
Para cada uno de los proyectos tomados en la informacin de base se determin la poblacin servida
beneficiaria de las obras ejecutadas que permitiera hallar los cpc.
Cuadro NA5-1
Costos Percpita en el rea Urbana
Costos per cpita
(US$/Hab.)
COMPONENTE
Ampliacin del servicio de agua potable (costo total)
245
151
233
185
90
31
12
Costo de pileta
41
14
62
(1)
274
Cuadro NA5-2
Costos Percpita en el rea Rural (Poblaciones menores de 2000 Hab)
COMPONENTE
77
22
Costo de Pileta
41
31
ANEXO 6
MODALIDADES DE PARTICIPACIN DEL SECTOR PRIVADO
a)
Contrato de servicios
La entidad estatal contrata con firmas privadas la
duracin de este tipo de contratos es de 1 a 2 aos.
b) Contrato de gestin
Se contrata con firmas privadas la gestin total del servicio. Su duracin es de 3 a 5 aos.
c)
Contrato de arrendamiento
Se concede a una firma privada el derecho de explotar los servicios a cambio de recibir un
canon de arrendamiento por el uso de los activos. El arrendatario es responsable de la
operacin y mantenimiento del sistema.
d) Contrato de concesin
Se concede a un operador privado el derecho de explotar el servicio por un perodo
determinado (entre 20 a 30 aos). El operador privado asume la totalidad del riesgo
comercial, recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin, operacin y
mantenimiento, as como los de inversin.
e) BOT (Build, Operate & Transfer)
El privado financia, construye, opera y explota un proyecto por un perodo de tiempo
determinado. Al final
del perodo, la obra es transferida a la entidad pblica concedente
por el valor previsto en el contrato.
275
276
277
Dicho Comit elaborar las Bases, las cuales debern ser aprobadas por Resolucin del Titular
de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad Administrativa, segn
corresponda.
Asimismo, desde la convocatoria al proceso, ser obligatoria la participacin de un
representante de la Oficina de Control Interno de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, en
calidad de veedor, el cual deber comunicar a la Contralora General de la Repblica el inicio del
proceso.
Artculo 2.- De las Etapas del Proceso
Las etapas del proceso para la contratacin de las obras de saneamiento en el marco de la
emergencia, sern las siguientes:
1.
2.
3.
4.
Convocatoria Pblica.
Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases.
Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes
interesados.
Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin
16
del Contrato. (*)
(*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre del 2009, cuyo texto es elsiguiente:
Artculo 2.- Etapas del Procedimiento Especial
Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de
proyectos de saneamiento sern las siguientes:
1. Convocatoria Pblica.
2. Registro de Participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
4. Presentacin de propuestas.
5. Calificacin y evaluacin de propuestas.
6. Otorgamiento de la Buena Pro.
Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Proceso
1. Convocatoria Pblica. El Comit de Saneamiento, publicar el aviso de convocatoria, as
como las bases, de las obras de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE. Asimismo, dicha convocatoria, ser
publicada a travs del diario de mayor circulacin de la localidad.
Dichas obras debern tener el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica y contar con la declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.
Podrn participar todas las personas naturales o jurdicas, de manera individual o en
consorcio, las cuales debern registrarse en la Entidad, pagando su derecho de
participacin, el cual no podr ser superior al costo de reproduccin de las Bases.
2.
16
Texto segn Artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
279
ninguna otra va, debiendo publicarse dicha integracin en el SEACE. No procede solicitar
que las Bases se eleven al CONSUCODE.
Los postores podrn registrarse hasta el da hbil siguiente a la integracin de las Bases.
3.
4.
280
aplicando los mismos plazos descritos en el prrafo anterior, contados a partir del da
17
siguiente de haber sido citado. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 3.- Del Desarrollo de las Etapas del Procedimiento Especial
3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las
Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado - SEACE.
En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP
asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contar con la
declaratoria de viabilidad a nivel de perfil.
3.2 Registro de participantes. Se inicia al da siguiente de la convocatoria y hasta un (1) da
hbil despus de haber quedado integradas las Bases.
3.3 Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones e integracin de Bases.
Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das
hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver
las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucin de
consultas a travs del SEACE.
Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes
de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a
travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stas sern
remitidas a la entidad o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE de
conformidad a lo establecido por los artculos 58, 59 y 60 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF, en adelante el Reglamento.
El Comit Especial, bajo responsabilidad deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no haberse presentado stas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se
efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la
Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases
conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los
dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se
constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadas por ninguna
otra va.
3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo
establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das hbiles contados a
partir del da siguiente de la convocatoria.
La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimos
siguientes:
a) Acreditar estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP.
b) Declaracin jurada a que se hace referencia en el artculo 42 del Reglamento.
c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte por
ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentaje ser
determinado en las Bases, en funcin al objeto de la convocatoria.
17
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
281
llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el
contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir
del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo
lugar no cumpla con suscribir el contrato el proceso ser declarado desierto.
Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el
artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las
obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnico como para la ejecucin de las
obras.
Artculo 4.- De la Responsabilidad en la aplicacin del presente Decreto Supremo
El Titular de la Entidad o la Mxima Autoridad Administrativa, segn corresponda, y los
miembros del Comit de Saneamiento son solidariamente responsables por el cumplimiento del
procedimiento establecido en la presente norma.
Artculo 5.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podr dar lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, debiendo cumplirse con los requisitos, tasas y garantas establecidos en el
artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por
Decreto Supremo N084-2004-PCM. Respecto de la garanta, el clculo se har en base al valor
referencial del proceso.
El recurso de revisin contra el otorgamiento de la Buena Pro y los actos previos que afecten su
validez, debern ser interpuestos por los participantes dentro de los dos (2) das siguientes a realizado el
acto pblico de otorgamiento de la Buena Pro.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado resolver dichos recursos en el
trmino ms breve posible.
Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de
revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicin de la
demanda contencioso-administrativa, sin que ello suspenda la realizacin de la suscripcin y ejecucin
del contrato.(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 5.- Recursos Impugnativos
Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin
solamente podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin, de acuerdo al valor de la
contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendo cumplirse
con los requisitos establecidos en la Ley y en el Reglamento.
Artculo 6.- De la implementacin de la Veedura
Los procesos de seleccin y la ejecucin de los contratos que se deriven de la presente norma
estarn sujetos a los mecanismos de control preventivo del Sistema Nacional de Control, como las
veeduras, a que se refiere la Directiva N001-2005-CG/OCI-GSNA, aprobada por Resolucin de
Contralora N528-2005-CG y modificada por Resolucin de Contralora N238-2006-CG, sin perjuicio del
control posterior que corresponda.
Artculo 7.- Normas complementarias
Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 7.- Participacin de profesionales en la etapa de ejecucin contractual
283
En todos los contratos celebrados al amparo del procedimiento especial de seleccin a que se
refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucin contractual
ser a tiempo completo, conforme a los presupuestos aprobados.
Artculo 8.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 8.- Entrega de prestaciones en forma parcial
Considerando las etapas y/o esquemas de ejecucin de los programas de saneamiento, se
podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestaciones en
forma parcial en la medida que las mismas permitan acceder a los servicios de agua y desage con
mayor rapidez.
Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar
la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin
parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin
observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con
las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento.
Los plazos, garantas, entregas parciales y todas aquellas condiciones que se generen y sean
necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadas en los
trminos de referencia y/o expedientes tcnicos.
Artculo 9.- Normas complementarias
Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con
opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementarias al
presente Decreto Supremo.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.
Artculo 10.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y por el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.(*)
(*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6 de
noviembre de 2009.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las Bases para la contratacin de las obras de saneamiento podrn establecer
requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora en los procesos de contratacin.
SEGUNDA.- Todos los actos del proceso, debern ser publicados en el Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado -SEACE-.
TERCERA.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del presente Decreto Supremo sern
incluidas en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de la Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las bases de los procesos de seleccin sern elaboradas por el Comit de Saneamiento
designado por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, debiendo las bases contar, de forma
previa a la convocatoria del proceso de seleccin, con la conformidad del Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la que no incluye los aspectos referidos a las
284
caractersticas tcnicas del objeto contractual ni al valor referencial que es de exclusiva responsabilidad
de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.(*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Tercera Disposicin Complementaria.- Las contrataciones a ejecutarse en el marco del
presente Decreto Supremo sern incluidas en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad Prestadora
de Servicios de Saneamiento, en forma previa a la convocatoria del proceso.
Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos
complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos
significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin.
CUARTA.- En lo no previsto en el Decreto Supremo se aplicar supletoriamente el Texto nico
Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por
Decretos Supremos Ns. 083 y 084-2004-PCM, respectivamente. El contrato y dems actos posteriores
se regirn por la normativa general de contrataciones y adquisiciones del Estado referidas en el prrafo
precedente. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Cuarta Disposicin Complementaria.- En lo no previsto en el presente Decreto Supremo se
aplicar supletoriamente el Decreto Legislativo N1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF y modificatorias.
QUINTA.- El presente procedimiento es de aplicacin obligatoria para la ejecucin de proyectos
de infraestructura de saneamiento a que se refiere la Ley N28870, bajo responsabilidad del titular del
pliego, de la Mxima Autoridad Administrativa o de quien haga sus veces.
SEXTA.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la contratacin del supervisor de
obra y la(s) consultora(s) para la elaboracin de anteproyecto(s) y estudios complementarios. Para
ambos casos, el compromiso bancario a que se refiere el numeral 3) del artculo 3 ser de un 20%
respecto del valor referencial de los servicios a prestarse. (*)
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Sexta Disposicin Complementaria.- El presente procedimiento ser de aplicacin para la
contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios
de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamiento que sean requeridos.
SPTIMA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para el otorgamiento de
conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, prescindirn de la exigencia de ttulo que
acredite la propiedad del predio cuando el solicitante de dicho servicio carezca de dicho documento.
Para estos casos, bastar la presentacin de la constancia de posesin a que se refiere el artculo 25 de
la Ley N28687 - Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso
al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos.
OCTAVA.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a que se refiere el Decreto
Supremo N020-2006-VIVIENDA, podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la
naturaleza de las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de
seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema de
precios unitarios se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a informacin estadstica. En
dicho sistema la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos
adicionales ni deductivos, en tanto no se supere el monto del contrato.
285
(*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N018-2009-VIVIENDA, publicado el 6
de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente:
Octava Disposicin Complementaria.- Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse,
pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso
oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el
presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de
metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en
tanto no se supere el monto del contrato.
En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios
unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte
que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se
ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa
evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuesto para las partidas que correspondan
en la oferta econmica del contratista.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El procedimiento establecido en la presente norma deber aplicarse a los procesos
de contratacin y adquisicin a que se refiere el Anexo del Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, por
el cual se declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la prestacin de los servicios de
saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley N26338.
SEGUNDA.- Un solo participante o consorcio no podr adjudicarse, ms de dos (2) obras del
anexo a que se refiere el Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA, en el supuesto en los cuales se
concurse por ms de un obra.
TERCERA.- En los procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de operaciones
oficiales de crdito externo, de ser el caso, no ser de aplicacin el lmite inferior para la presentacin
de las propuestas econmicas.
Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en los cuales
an no se haya iniciado la etapa de Calificacin de Participantes Interesados. Elaboracin de la Lista
18
Corta .
DISPOSICIN FINAL
NICA.- La denominacin del proyecto de inversin pblica a que se refiere el Decreto
Supremo N016-2006-VIVIENDA, debe ser Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable
y Alcantarillado del Esquema Tambo Viejo y Anexos - distrito de Cieneguilla, con cdigo SNIP N23884.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto del 2006.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamien
18
Disposicin incluida por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 039-2006-VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.
286
287
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Djese sin efecto el artculo 4 del Decreto Supremo N020-2006-VIVIENDA y el
artculo 1 del Decreto Supremo N022-2006-VIVIENDA y todas las disposiciones que se opongan al
presente Decreto Supremo.
SEGUNDA.- La aplicacin del presente Decreto Supremo se har extensiva incluso a los
procedimientos indicados al amparo del Decreto Supremo N024-2006-VIVIENDA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil seis.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
HERNN GARRIDO-LECCA MONTAEZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
288
289
21
La Declaracin de Dubln estableci principios rectores para atender la relacin agua y desarrollo
sostenible as como un Programa de Accin en el que destaca la creacin de capacidades como
19
20
Conferencia Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (CIAMA) celebrada en Dubln, Irlanda, del 26 al 31 de enero de
1992. En la Conferencia de Dubln se reunieron quinientos participantes, entre los que figuraban expertos designados por los
gobiernos de cien pases y representantes de ochenta organizaciones internacionales, intergubernamentales y no
gubernamentales. Los expertos consideraron que la situacin de los recursos hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. En
su sesin de clausura, la Conferencia adopt la Declaracin de Dubln y el Informe de la Conferencia.
21
En 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, celebrada en Dubln, se aprobaron cuatro principios
rectores que expresaban elementos fundamentales de la relacin del agua con el ambiente.
290
nico mecanismo para asegurar la implementacin de las medidas establecidas, solicitando a los
estados que en el marco de sus planes de desarrollo contemplen el fortalecimiento de capacidades y
aseguren la continuidad de las mismas. Los principios rectores de Dubln tienen que ser
incorporados plenamente en los procesos de fortalecimiento de capacidades, estos principios son:
1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrollo y
el medio ambiente;
2. El aprovechamiento y la gestin del agua deben inspirarse en el planteamiento basado en la
participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de las decisiones en
todos los niveles;
3. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccin
del agua; y
4. El agua tiene un valor econmico en todos los diversos usos a los que se la destina y debera
reconocrsela como un bien econmico.
La aplicacin de las medidas contenidas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige personal
bien capacitado y cualificado, por ello la Conferencia en su Programa de Accin, recomienda la
creacin de capacidades, enfatiza que los pases deben identificar, como parte integrante de los
planes nacionales de desarrollo, las necesidades de formacin profesional en materia de evaluacin
y gestin de recursos hdricos y adoptar a nivel nacional las medidas oportunas, de ser necesarias,
en colaboracin con organismos de cooperacin tcnica, a fin de proporcionar la formacin
necesaria y las condiciones de trabajo oportunas para ayudar a conservar el personal capacitado. Los
gobiernos deben tambin evaluar su capacidad para que sus especialistas en el campo del agua y en
otras esferas conexas puedan llevar a cabo las mltiples actividades que requiere la gestin
integrada de los recursos hdricos. Para ello ser necesario un medio ambiente favorable gracias a
disposiciones institucionales y legales, entre ellas las relativas a la gestin eficaz de la demanda de
agua. Una sensibilizacin ms intensa constituye una parte esencial del planteamiento basado en la
participacin en la gestin de recursos hdricos. Los programas de apoyo, de informacin, enseanza
y comunicacin deben formar parte integrante del proceso de desarrollo.
22
La Agenda 21 , reconoce que el suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales
para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigacin de la pobreza.
Entonces se estimaba que el 80% de todas las enfermedades y ms de un tercio de los fallecimientos
en los pases en desarrollo se deban al consumo de agua contaminada y que, en promedio, hasta la
dcima parte del tiempo productivo de cada persona se perda a causa de enfermedades
relacionadas con el agua. En ese sentido asociando el agua a la salud y la pobreza, el Plan de
23
Implementacin de Ro+10, estableci que el cumplimiento de las metas del milenio en agua y
saneamiento requerir de ampliar los enfoques asociados al agua y saneamiento, as recomiendan:
desarrollar y aplicar sistemas sanitarios domsticos eficientes; mejorar las condiciones sanitarias en
las instituciones pblicas, especialmente en las escuelas; promover prcticas seguras de higiene;
promover la educacin y las posibilidades de superacin concentrndose en los nios como agentes
de cambio en el comportamiento; promover tecnologas y prcticas social y culturalmente
aceptables; desarrollar mecanismos de financiacin y de asociacin innovadoras; e integrar las
condiciones sanitarias en las estrategias de gestin de recursos del agua. Todo ello significa imprimir
en las polticas de desarrollo de los pases nuevas estrategias mayor articulacin multisectorial que
slo ser factible con el desarrollo de nuevas capacidades.
En ese contexto al inicio del nuevo milenio el mundo reafirm la necesidad y prioridad de las
intervenciones en agua y saneamiento hasta el 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas
24
proclam a la dcada que va desde el 2005 al2015 como el Decenio Internacional para la Accin El
agua, fuente de vida.
22
Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). Ro de Janeiro, 3 a 14 de
junio de 1992. Volumen I: Resoluciones aprobadas por la Conferencia. Programa 21 (Agenda 21). Captulo18: Proteccin de la
calidad y suministro de los recursos de aguya dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y
uso de los recursos de agua dulce. rea de programa D) Abastecimiento de agua potable y saneamiento.
23
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable. Ro+10. Johannesburgo, Sudfrica 2002. Plan de implementacin.
24
291
25
Durante el IV Foro Mundial del Agua se reconoci que el desarrollo de capacidades y el aprendizaje
social son algunos de los desafos ms importantes que enfrenta la gestin del agua. Expertos
estimaron que se ha identificado la capacidad como un problema recurrente que ha obstaculizado el
logro de muchas metas nacionales e internacionales. La educacin, capacitacin y desarrollo de
capacidades han sido tratados con frecuencia como programas adicionales de desarrollo. En
particular, se ha hecho caso omiso a las instituciones locales para el desarrollo de capacidades. El
fortalecimiento de capacidades ha sido reconocido como una estrategia eficaz que debe
desarrollarse en procesos continuos para lograr entre otros la sustentabilidad de las inversiones. La
participacin de la comunidad asimismo est estrechamente asociada a las capacidades, en la
medida que estas se incrementen, la participacin es ms efectiva.
Las discusiones del IV Foro Mundial de Agua asociadas al fortalecimiento de capacidades estuvo
26
precedida de un importante aporte tcnico que present los desafos principales para el desarrollo
de capacidades para cada uno de los temas centrales del IV Foro, los mensajes clave que se
presentaron fueron: el desarrollo de capacidades tambin se refiere al desarrollo de incentivos
adecuados y del ambiente propicio; el desarrollo de capacidades requiere de un enfoque holstico e
integrado; la inversin en capacidades dar frutos a la larga; las acciones para el desarrollo de
capacidades requieren de sistemas de administracin del conocimiento para motivar su intercambio
y difusin; es necesario extender las acciones para el desarrollo de capacidades en el sector del
agua; la inclusin de la mujer es especialmente importante en los programas para el desarrollo de
capacidades; las acciones para el desarrollo de capacidades necesitan dar apoyo a aquellos
participantes nuevos en la gestin del agua, con nfasis especial en los niveles locales e intermedios;
las acciones para el desarrollo de capacidades deben cambiar para convertirse en acciones con una
mayor propiedad e implementacin a nivel local; el desarrollo de incentivos adecuados y capacidad
institucional y humana entre los agricultores es fundamental; es necesario crear ahora las
capacidades para reducir la exposicin a riesgos en el futuro, en las que participen tanto los
especialistas como el pblico.
Los antecedentes muestran que el desarrollo de un Sistema Nacional de Fortalecimiento de
Capacidades es un gran desafo que puede ser afrontado con xito, permitiendo la mxima
participacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas, en torno a objetivos comunes
construidos en base a una visin compartida de largo plazo.
3. Objetivos
El sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento es una de integracin de
instituciones con conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la
investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la
educacin. Su misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y
saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de los servicios de saneamiento en el Per.
Los objetivos del Sistema, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento y las polticas sanitarias y
ambientales nacionales, buscan desencadenar procesos que permitan sostener los grandes esfuerzos de
inversin en infraestructura sanitaria y ambiental y prestar los servicios con eficiencia y eficacia y que
aporten a un equilibrio consensuado y duradero entre requerimientos ambientales, econmicos y sociales
de servicios de agua y saneamiento.
El Sistema facilitar una transicin hacia un Per saneado y con mejores posibilidades de alcanzar y
sostener las metas del milenio. Los objetivos del sistema son:
a) Contribuir a la formacin, capacitacin y especializacin de recursos humanos calificados con
capacidades que les permitan cumplir con los desafos de la implementacin de estrategias
nacionales y regionales y de programas y proyectos de inversin, con enfoques integrados y de
eficiencia operativa en la gestin de recursos hdricos as como de los servicios de agua y
saneamiento.
b) Desarrollar capacidades tcnico-cientficas para promover investigaciones orientadas a la
innovacin que permitan desarrollar alternativas tecnolgicas para facilitar la viabilidad de los
25
26
IV Foro Mundial del Agua (IV FMA) Acciones locales para un reto global, Mxico 21-22 de marzo de 2006.
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social. El Consorcio incluye a cinco
organizaciones: UNESCO-IHE, Cap-Net, IRC, Streams of Knowledge y el Programa en Cooperacin sobre Agua y Clima.
292
servicios de agua y saneamiento logrando mayores coberturas en menos tiempo y con mejor
relacin de costo-efectividad, as como para incrementar la calidad sanitaria del agua y mejorar la
proteccin ambiental.
c) Fortalecer las capacidades institucionales a partir de nuevas bases conceptuales que con
enfoques integrales puedan desencadenar procesos de cambio que permitan redefinir los
roles y modernizar la gestin de los distintos agentes del Subsector Saneamiento a nivel
nacional, regional y local para lograr una eficaz gobernabilidad sanitaria que se base en un
enfoque de complementariedad, solidaridad, consenso de intereses entre actores
principales y cumplimiento de normas y acuerdos en el mediano y largo plazo. Este
fortalecimiento permitir, adems, crear niveles de excelencia en la gestin de los
prestadores de los servicios, basados en modelos de gestin con economa de escala,
uso de tecnologas y aplicaciones informticas apropiadas, con estructuras empresariales,
procesos y procedimientos de operacin, administracin y comercializacin eficientes.
d)
Promover una cultura del agua capaz de modificar la realidad local, a travs de la
educacin sanitaria ambiental, el aprendizaje y la participacin social lo que permitir el uso
racional y sostenido de los recursos hdricos y sus servicios de saneamiento en base a una
transparencia en la gestin pblica y un nuevo concepto que incorpore aspectos sociales,
culturales, econmicos y ambientales al agua, dndole el gran valor que tiene para el
desarrollo.
4. Lineamiento de poltica
Los lineamientos de poltica que conducirn el quehacer del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento, son los siguientes:
a)
por la sanidad que alcancen a partir de los servicios que puedan lograr, este enfoque tiene
adems una directa relacin con la generacin de empleo local y debe ser reforzado y
ampliamente desarrollado en los procesos de fortalecimiento de capacidades.
d) Sostenibilidad. El fortalecimiento de las capacidades se guiar por la certeza del impacto
superior en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la educacin y su
correspondiente actualizacin y continuidad se reflejen en indicadores que demuestren la
rentabilidad de las acciones, incorporando las flexibilidades del caso para atender la realidad local a
fin de lograr replicabilidad en todo el pas garantizando de esa manera la sostenibilidad. La
internalizacin del valor econmico del agua y saneamiento y su rol estratgico para el
desarrollo locaI sern abordados con nfasis en los procesos de fortalecimiento de
capacidades para lograr un real compromiso de la poblacin y las dems autoridades con el
Subsector. Asimismo el diseo e introduccin de incentivos en la gestin del Subsector asociados
al logro de metas que puedan alcanzarse a partir del fortalecimiento de capacidades
permitir que los procesos de capacitacin que se impulsen puedan ser ms atractivos a fin de
garantizar su continuidad.
e) Adaptabilidad. Los procesos de fortalecimiento de capacidades estarn diseados para lograr
una adaptabilidad a las realidades locales, para tal efecto sern susceptibles de
modificarse para corregir errores o mejorar su rendimiento. El monitoreo y la evaluacin
sern algunas de las principales estrategias para mejorar los procesos de fortalecimiento.
La identificacin de indicadores de proceso y de impacto y su amplia difusin entre la
poblacin permitir una modulacin constante de los procesos a fin de lograr la mxima
adaptacin posible a la realidad ms local.
f) Financiamiento de la demanda. El bajo nivel econmico de amplios sectores de la poblacin que
limita el crecimiento de la capacidad financiera de los operadores y el alto nivel de participacin
del Estado en la prestacin de los servicios impiden un funcionamiento adecuado de
mecanismos de mercado en el Sector Pblico. Teniendo en cuenta estas circunstancias y para
facilitar el desarrollo de la oferta de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia
tecnolgica se financiar principalmente la demanda a travs de fondos del tesoro pblico y de la
cooperacin internacional. Las polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se orientan en
las polticas y objetivos del Subsector y en los principios de la subsidiaridad, solidaridad,
equilibrio social y regional entre otros.
5. Lneas de accin
El Sistema como una red de integracin contar con programas que articulen, a manera de nodos,
los esfuerzos de las diferentes instituciones que integran dicho sistema. Los programas
respondern a una modalidad de fomentar mayores capacidades, las que a su vez articularan a
instituciones con perfiles de desarrollo semejantes a fin de lograr mayor coordinacin y mejores
posibilidades de trabajo corporativo.
Los programas que conformarn la Red del Sistema son:
Programa de capacitacin. Tiene como propsito central la formacin de personas conocimientos
habilidades y destrezas relevantes y pertinentes para mejorar el empeo individual o grupal.
Permitir promover una mayor participacin en base a la educacin sanitaria as como la
capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector en base a un exhaustivo anlisis
de oferta y demanda educativa facilitar el acceso universal y lograr recursos humanos altamente
calificados en los niveles, la bsqueda de la eficiencia operativa del recurso hdrico y de sus
servicios as como el desarrollo de una nueva cultura del agua son sus objetivos centrales.
Programa de asistencia tcnica. Fortalecer al Sector mediante la cooperacin tcnica
principalmente horizontal permitiendo que las experiencias exitosas se viabilicen reduciendo
tiempos y esfuerzos. El desarrollo institucional y la modernizacin de los servicios sern el
principal reto, la gobernabilidad el objetivo central. Este programa se llevar a cabo mediante una
consultora especializada de mediano plazo que se caracteriza tpicamente por una secuencia lgica de
diagnstico de los problemas, con sus causas y efectos integrales, su plan de solucin y acciones
inmediatas y de mediano plazo incluyendo aspectos tcnicos y organizativos, para su posterior
implementacin mediante transferencia y entrenamiento en la aplicacin de las soluciones. La
asistencia abarca temas del mbito de gestin y gerencia: desarrollo de polticas de operacin de los
sistemas y optimizacin de procesos tcnicos, administrativos, comerciales y comunicacionales.
Comprende tambin el acompaamiento continuo a la institucin interesada en el desarrollo
294
1.
27
Principio 9 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo. Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992.
295
Las redes tienen caractersticas que le confieren una mayor probabilidad de lograr resultados ms
exitosos, que el que se producira de los esfuerzos individuales de sus potenciales miembros o incluso
de las coordinaciones que entre algunos de ellos pudiera darse. Las recles responden a la necesidad
de conversar con otros para producir acuerdos, arreglos y consensos, en la bsqueda de soluciones a
problemas comunes, las caractersticas ms destacadas de una red permite relaciones
horizontales independientes y complementarias; conserva el respeto a la identidad, autonoma y a los
estilos y ritmos de trabajo de cada institucin miembro; propicia que cada miembro asuma
responsabilidades individuales y compartidas; aporta valores, recursos humanos, materiales y
financieros; tiene un papel facilitador para el logro de resultados; coordina los intercambios y los
proyecta hacia espacios mayores de interaccin; conlleva la ampliacin de los lmites fsicos, sociales
y subjetivos de produccin de conocimientos.
Con esas caractersticas el trabajo en red y el desarrollo de la misma tiene las siguientes ventajas:
optimizacin y racionalizacin de los recursos disponibles; fortalecimiento de las capacidades
institucionales; mayor impacto en la poblacin objetivo; no tienen un funcionamiento social formal
e institucionalmente establecido; tienen ms autonoma y sus mtodos y status son menos formales;
sus formas de organizacin estn siendo vislumbradas por las organizaciones formales como
"deseables" para enfrentar las complejidades de la vida social por su flexibilidad para adaptarse,
descentralizacin para estar ms acordes con la realidad, facilitacin de la innovacin y desarrollo de la
participacin.
28
Las Redes para el desarrollo de capacidades, han sido destacadas en el IV Foro Mundial del Agua
como una estrategia que ofrece grandes ventajas para el cumplimiento de los objetivos del
milenio, su desarrollo a nivel nacional y mundial viene siendo ampliamente difundido.
As destacan, en relacin al fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento, que las
ventajas predominantes son proporcionar un enfoque ms coherente y coordinado para el
desarrollo de capacidades, un mayor impacto, relevancia y sustentabilidad al trabajar con las
instituciones locales, un mejor intercambio del conocimiento y experiencia, y una plataforma para
sostener conversaciones entre las distintas disciplinas y regiones. La importancia y potencial de
las redes para el desarrollo de capacidades se encuentra en la experiencia, nivel de actividades,
alcance y conocimiento de sus miembros. El elemento para el xito en estas alianzas consiste en
la capacidad de combinar todos estos valores y recursos y en vigorizar la capacidad de cada
miembro y de la red como un todo. Las redes no son solamente declaraciones o intenciones
formales, sino el llevar a cabo un proceso activo para la generacin, adaptacin, intercambio y
transferencia del conocimiento. Este proceso dar como resultado un impacto a largo plazo, ya
que se basa en la riqueza del conocimiento y capacidades locales. Conforme el conocimiento est
ms disponible y guarda relacin con las necesidades locales, anclado en las instituciones locales y
transferido a los grupos objetivo, se va desarrollando la capacidad. Esta capacidad no es
solamente una intervencin aislada, sino una mejora efectiva de los participantes e instituciones
29
locales y del sistema administrativo. Esto es lo que conduce al desarrollo .
El desarrollo de capacidades debe producirse en el contexto de polticas pblicas bien definidas
con marcos legales apropiados y organizacin y direccin de acciones concretas en torno a planes
de mediano y largo plazo. Este contexto programtico instrumental se ha creado recientemente
en el pas, consolidndose con la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento Agua es Vida
2006-2015. Un segundo componente necesario para el desarrollo de capacidades tiene relacin
con el accionar de las instituciones y la participacin de la comunidad, siendo muy sensible a sus
fortalezas y debilidades. Finalmente un tercer componente est intrnsicamente unido a los
recursos humanos y su capacidad de manejar sistemas gerenciales. Estos tres componentes
configuran un contexto poltico-tcnico nacional; un contexto socio-tcnico a nivel institucional y
comunal; y finalmente un contexto humano-tcnico a nivel individual.
28
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV
Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social.
29
LA-WETnet, 2005. Red Latinoamericana de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Integrada del Agua, es una organizacin
abierta, sin fines de lucro, que se form en Julio de 2002 en un taller regional que tuvo lugar en Lima, Per. Los miembros de la red
son instituciones dedicadas a la educacin y la capacitacin en temas de agua: universidades, ONG, asociaciones, agencias de las
Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Entre otras instituciones, las siguientes son parte de la red: AIDIS, CEPIS, OPS,
PNUMA ROLAC, GWP, REDICA, UNIVALLE-IHE, CIRA-UAEM, IMTA, ArgCapNet, PROMIC, Universidad Nacional (Paraguay).
296
Asimismo, es reconocido que el desarrollo de capacidades debe permitir una adecuada relacin
entre el estado, las empresas y los consumidores, por ello incluye aspectos relacionados con la
transparencia, rendicin de cuentas, solucin de conflictos, poltica, economa, desempeo de las
organizaciones, recursos humanos, acceso y disponibilidad de informacin, recursos financieros,
infraestructura, capacitacin, incentivos, participacin y motivacin. Todo lo cual conlleva a
sostener que slo la articulacin de organizaciones competentes en dichos campos sea la nica
alternativa para un abordaje integral y profundo del fortalecimiento de capacidades en agua y
saneamiento en el pas.
Los grandes retos que el pas tiene en el campo del agua y saneamiento, consisten tambin, en
optimizar los recursos disponibles y buscar siempre la inversin en estrategias costo-efectivas que
tengan certeza de producir impactos superiores. El desarrollo de un trabajo nacional y
descentralizado que articule instituciones en el nivel regional y local, es un reto adicional. El trabajo
corporativo debe iniciarse con una fuerte motivacin y apoyo de la DNS para lograr objetivos
nacionales de desarrollo.
El fortalecimiento de capacidades es sin duda una de esas estrategias, la que adems, si se
desarrolla bajo un Sistema con un esquema y concepto de red, aportar significativamente en
lograr xitos con la mayor eficiencia operativa posible.
2.
Organizacin
El fortalecimiento de capacidades es una funcin esencial de la Autoridad del Subsector de
Saneamiento, por tanto el desarrollo de una gestin pblica que contemple todos los alcances y
diversidad de factores asociados a las capacidades tiene un rol importante y sustancial.
Las capacidades institucionales en s mismas no son suficientes para atender la demanda local de
capacitacin, asistencia tcnica e innovacin tecnolgicas, requieren de una integracin de
instituciones claves que les permita optimizar recursos, evitar duplicidad de esfuerzos y lograr
sinergias en torno a consensos para identificar en primer trmino prioridades nacionales y luego
programas estratgicos para la implementacin.
La articulacin con el nivel local es una prioridad de gestin, las necesidades de capacitacin y
asistencia tcnica en estos niveles debe resolverse en el corto y mediano plazo y para ello las
alianzas y la convocatoria a un nmero significativo de instituciones que se comprometan con el
Sector permitir que la oferta realmente est de acuerdo a las exigencias de la demanda. El
liderazgo y la asuncin de un papel rector firme, permitir articular los esfuerzos, capacidades,
recursos y valores de muchas instituciones pblicas y privadas que se sumarn al proyecto nacional
en torno a las polticas y mecanismos de accin definidos con miras al logro de los objetivos del
milenio para el 2015.
La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) conducir el proceso de fortalecimiento de
capacidades en agua y saneamiento con la estrategia del trabajo en red permitiendo la mxima
accin corporativa. El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento,
se organizar de tal forma que la direccin del mismo responda al proyecto nacional expresado por
las polticas nacionales de saneamiento con objetivos de largo plazo ya definidos. La gestin del
sistema asegurar la agilidad necesaria para facilitar la mxima participacin de instituciones
pblicas y privadas, para ello su descentralizacin y desconcentracin administrativa asociada a
una autonoma operativa es necesaria.
En ese contexto y con la finalidad de darle la mxima dinmica posible, la organizacin del Sistema
responde a los siguientes cuatro niveles:
Direccin. La conduccin del Sistema est a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS),
preside un Comit Nacional, con enfoque de red, en el que participan representantes de
instituciones claves del gobierno, cooperacin, universidad pblica y empresas de saneamiento.
Gestin. El gerenciamiento del Sistema est a cargo de la Oficina de Asesora Tcnica, de la
Direccin Nacional de Saneamiento a travs de un Coordinador designado por el Director Nacional.
Ejecucin. El desarrollo efectivo de las acciones de fortalecimiento de capacidades estar a cargo
de las instituciones miembros del Sistema, las que sern articuladas de acuerdo al tipo de accin a
desarrollar en instituciones de reconocida capacidad que actuarn como nodos de la red las que
correspondern, en principio, a los programas definidos en los lineamientos de poltica del Sistema
297
Instrumentos de vinculacin
El trabajo multisectorial y multidisciplinario permite la construccin de polticas consensuadas y
facilita el ejercicio de gestiones integrales y sostenibles, sin embargo la coordinacin institucional
es una funcin no priorizada en la gestin pblica y el trabajo en equipo se dificulta por el diseo
sectorial de las intervenciones en el Estado. El modelo de organizacin propuesta para el desarrollo
del Sistema supera estas dificultades y le permite a la DNS una gran convocatoria y coordinacin
horizontal interinstitucional sin necesidad de recurrir a mecanismos de asociacin engorrosos y
burocrticos. Facilita asimismo el encuentro de instituciones dismiles o de diferente nivel y
complejidad. El arte de la propuesta es encontrar objetivos compartidos.
En ese contexto las instituciones que participarn en el Sistema para compartir con la DNS los
esfuerzos para lograr fortalecer las capacidades en agua y saneamiento podrn lograr sus
interacciones a travs de los siguientes instrumentos:
Carta de adhesin. Las instituciones pueden acceder al Sistema y participar en l a travs de un
compromiso formal de su representante legal, expresado en una carta de adhesin, ante la DNS
que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del
Sistema. Las instituciones adems expresarn en que nodos o programas desarrollarn su
298
299
5.
Monitoreo y Evaluacin
El Sistema como una red de integracin se sustenta en un trabajo corporativo con mltiples
compromisos y responsabilidades de un nmero importante de miembros que permite que las
acciones puedan discurrir simultneamente por caminos diversos sin duplicacin de esfuerzos pero
tambin sin caminos de un solo sentido. Es decir los resultados se alcanzan por que se asegura la
conjuncin de esfuerzos de una red y no la ejecucin de las acciones por una sola institucin con
un mandato especfico lo que llevara a la necesidad de monitorear y evaluar el desempeo de la
institucin que se diluye cuando no se tienen vnculos administrativos y funcionales rgidos. Lo que
se monitorear y evaluar en la red son los resultados que alcancen y el dinamismo de las
interacciones que pueda desencadenar previos a la ejecucin de programas y proyectos.
Este trabajo corporativo y las mltiples acciones que cada una de las diferentes instituciones,
miembros de la red desarrolla, son sumamente amplias, sobrepasa las capacidades y las
competencias de coordinacin y articulacin de muchas de las autoridades, por esta razn el
monitoreo y evaluacin debe ser una tarea tambin compartida, que incluso a travs de un sistema
de informacin eficiente, permita la participacin efectiva de la ciudadana.
El monitoreo y evaluacin se centrar en indicadores de los objetivos expresados en los
lineamientos de poltica del Sistema, los cuales se obtendrn de los reportes de los nodos de cada
uno de los programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y transferencia tecnolgica
as como el de gestin. Los criterios de monitoreo sern definidos en cuatro grandes campos:
Polticas y planificacin, gerenciamiento, ingeniera y cultura, todos asociados al saneamiento y su
vnculo con la salud y el desarrollo para cada uno de los niveles de gobierno local, regional y
nacional.
300
301
CAPTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA
Artculo 6.- El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de saneamiento se
organiza a travs de la siguiente estructura:
a)
Comit Nacional, que est conformado por los representantes de las instituciones pblicas y
privadas de nivel nacional y presidido por el Director Nacional de Saneamiento del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Por legacin del Comit Nacional puede formarse
Comits Regionales segn las facilidades institucionales que puedan ofrecer las Direcciones
Regionales de Saneamiento, quienes presiden dichos comits.
b)
Coordinador del Sistema, a cargo de un representante de la Oficina de Asesora
Tcnica de la Direccin Nacional de Saneamiento designado por el Director Nacional.
c)
Comisiones Tcnicas, constituidas por la Direccin Nacional de Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a propuesta del Comit Nacional.
Tienen carcter permanente o transitorio y estn integradas por representantes de los
sectores pblicos y privados miembros o no del Sistema.
Artculo 7.-
a)
Elevar a las instancias correspondientes y por los canales formales las propuestas
resultantes del Comit Nacional y Comisiones Tcnicas.
d) Gestionar la cooperacin nacional e internacional para el desarrollo de los planes le
trabajo.
Artculo 10.- El Coordinador del sistema de fortalecimiento de capacidades para el sub sector
saneamiento tiene las siguientes funciones:
a)
saneamiento.
b) Representar al sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento
ante las instituciones pblicas y privadas para efectos del cumplimiento del plan anual de
trabajo.
c) Apoyar a la Presidencia en la preparacin del plan de trabajo del Comit Nacional y brindar
a las Comisiones Tcnicas los lineamientos necesarios para la formulacin de sus planes de
trabajo.
d) Elaborar las citaciones, agendas, actas e informes de las reuniones y llevar con el apoyo
administrativo necesario la documentacin del Comit Nacional.
e) Informar al Comit Nacional sobre las orientaciones programticas que se plantean a nivel
internacional en materia de fortalecimiento de capacidades en sanea miento.
f) Coordinar la ejecucin de los planes del subsector saneamiento asociados al
fortalecimiento de capacidades.
g) Coordinar y supervisar el trabajo de las Comisiones Tcnicas.
h) Informar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, sobre los requerimientos para el mejor funcionamiento del Sistema.
i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento en asuntos relacionados con el fortalecimiento de
capacidades.
Artculo 11.- Las Comisiones Tcnicas tienen las siguientes funciones:
a) Coordinar y realizar actividades tcnicas especificas encargadas por el Comit Nacional.
b) Proponer el plan de trabajo e informar al Comit Nacional a travs del Coordinador del Sistema,
para su aprobacin.
c) Facilitar la participacin de las instituciones competentes tcnicamente en el campo de su
mandato y promover el conocimiento y el desarrollo de alternativas para el fortalecimiento de
capacidades.
d) Elaborar informes peridicos de acuerdo al plan de trabajo que sern elevados al Comit
Nacional a travs del Coordinador del Sistema.
CAPTULO IV
REUNIONES Y TOMA DE ACUERDOS
Artculo 12.- Las reuniones del Comit Nacional podrn ser ordinarias y extraordinarias. Las
reuniones ordinarias tendrn una periodicidad semestral, y cuando se considere necesario, o a solicitud de
alguno de los miembros del Comit Nacional se convocar a reuniones extraordinarias.
Artculo 13.- Para llevar a cabo las reuniones descritas en el artculo precedente se requerir de al menos
un tercio de los miembros. Los acuerdos se tomarn por consenso y excepcionalmente por mayora
simple siempre que la opinin de la Direccin Nacional de Saneamiento sea favorable.
Artculo 14.- Las reuniones de las Comisiones Tcnicas se establecern por acuerdo de sus
miembros, los acuerdos deben tomarse por consenso.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL
PRIMERA. Establzcase de inicio tres Comisiones Tcnicas para los siguientes aspectos: capacitacin;
asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica; asociados todos ellos, al fortalecimiento de
capacidades. La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento definir la institucin miembro del Sistema que ejerza la presidencia de cada una de estas
Comisiones Tcnicas.
303
304
305
II.
III.
Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los servicios de
saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General
de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792.
LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS debern tomar en cuenta para el cumplimiento del presente
Contrato el Plan Nacional de Saneamiento y la Planeacin Local a que se refiere el Artculo VIII
del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972.
3.1 mbito de Explotacin
El derecho de explotacin se otorga dentro del mbito geogrfico de las Municipalidades
Provinciales, las cuales comprenden las municipalidades distritales e incluyen las localidades
atendidas a la fecha de suscripcin por parte de LA EPS segn se detalla a continuacin:
LOCALIDADES
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
V.
Transparencia.
Autonoma en la gestin.
Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.
Principio de Desarrollo Sostenible.
Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa.
Responsabilidad Social Empresarial de LA EPS
Integracin
Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias.
Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA EPS y LAS
MUNICIPALIDADES
307
VI.
Obligaciones Sociales
Promover la educacin sanitaria.
Obligaciones Econmicas y Tcnicas
Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria, estructuras
tarifarias y metas de gestin aprobadas por la SUNASS. De no contar con las
referidas metas, las Metas de Gestin estarn contenidas en el Anexo NIII del
presente contrato.
6.1.3
Obligaciones Ambientales
Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y acatar lo
dispuesto por cualquier Autoridad Estatal que tenga competencia en materia de
proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la proteccin del patrimonio
cultural y arqueolgico.
308
6.1.4
-
Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y los aires
de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, para lo cual deber
proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo
N013-98-PRES, salvo casos de emergencia.
Cumplir con el pago del aporte por regulacin en las condiciones y bajo los
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.
6.1.5
-
6.1.6
-
6.2
Obligaciones Legales
Obligaciones Institucionales
Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y organizacionales
en aspectos de gestin, administracin, entre otros.
Otras Obligaciones
El Directorio de LA EPS, antes de la suscripcin de cualquier contrato o convenio
cuya ejecucin tenga incidencia directa en la Frmula Tarifaria, Estructuras
Tarifarias y Metas de Gestin, deber comunicarlo a la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento, especialmente los vinculados con las operaciones de
financiamiento, transferencias o donaciones en las que participen entidades
pblicas del Gobierno Nacional, tales como el Ministerio de Economa y Finanzas,
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otras entidades. No
estarn comprendidas en el alcance de esta obligacin aquellas previstas en el
Plan Maestro Optimizado. Las obligaciones antes sealadas debern ser
concordantes con lo establecido en los Planes Maestros Optimizados y las Metas
de Gestin.
Derechos:
6.2.1
309
Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin
perjuicio de las sanciones y cobros por el uso clandestino del servicio.
6.2.2
VII.
Los dems que la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338 y el Texto
nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA y normas conexas reconozcan.
Otorgar a LA EPS las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros; para usar a
ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de
uso pblico que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestacin del Servicios de
Saneamiento en la medida que se encuentren bajo su mbito de competencia, de acuerdo
a las Normas Aplicables.
310
Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del Plan
Maestro Optimizado.
7.2 Derechos:
VIII.
Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las normas
legales aplicables.
Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en concordancia con el
Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
IX.
311
En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar que LAS
MUNICIPALIDADES y LA EPS cumplan con su rol de entidades responsables de la prestacin de los
servicios de saneamiento.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
14.2Incentivos No Econmicos
- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un reconocimiento pblico
a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente General que suscriban el
presente contrato y se encarguen de su implementacin.
XV.
XVI.
313
XVII.
Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades Provinciales,
debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los mecanismos formales
establecidos en el presente contrato, en la Ley N27792, Ley Orgnica de Municipalidades, y en la
Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se
comprometen a hacer de conocimiento pblico las decisiones que tengan incidencia directa en la
gestin de LA EPS y cualquier otra vinculada con la prestacin de los servicios de saneamiento, de
acuerdo con lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N426-2007VIVIENDA y la Ley de Transparencia y acceso a la informacin pblica, Ley N27806 y el Texto nico
Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N043-2003-PCM.
314
b. Autonoma en la gestin. Las decisiones que adopten los rganos de gestin de LA EPS se basan en
criterios tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que tienen como nico objetivo prestar
los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma funcional y administrativa, principio que deber ser garantizado por LAS
MUNICIPALIDADES.
De acuerdo al principio de autonoma no cabe ningn tipo de injerencia poltica en la toma de
decisiones en la gestin de LA EPS.
c.
f.
Integracin.- El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por cuencas
hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las interrelaciones entre
sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, as como el
uso, aprovechamiento o vertimiento. En ese sentido, LA EPS debe hacer un uso racional del recurso
hdrico, aportar a la cuenca y establecer las medidas de proteccin ambiental que correspondan.
g.
Artculo VIII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27792 que establece que los gobiernos
locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la
Constitucin Poltica del Per, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como
a las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y
funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
h. Responsabilidad Social Empresarial.- En el marco de la responsabilidad compartida para la
prestacin de los servicios de saneamiento, LA EPS se compromete a formular y desarrollar las
polticas de Responsabilidad Social Empresarial, con el fin de mejorar las relaciones con los distintos
grupos de inters.
i.
Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato de
explotacin
(i) Autonoma Funcional y Administrativa.- Es aquella atribucin que tienen los rganos de LA
EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a
sus estatutos, el presente Contrato y las normas legales aplicables.
(ii) Contrato de Explotacin.- Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades
Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora
Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o
mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de las partes.
(iii) Derecho de explotacin.- Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para
prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito
geogrfico, que se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
N26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA.
(iv) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.- La EPS pblica, municipal, privada o
mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento.
(v) Fondo de Reservas para inversiones futuras.- Es aquel que se constituye con un porcentaje
de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolucin de Consejo Directivo que aprueba la
Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 31
del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.
(vi) Injerencia Poltica.- Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los rganos de LA
EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas correspondientes.
(vii) Ley.- Ley General de Servicios de Saneamiento; Ley N26338
316
317
318
I.
ndice
Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los Servicios
de Saneamiento.
a) Gobierno Corporativo
b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS)
Principio 1.
II.
Derechos de Propiedad
Principio 2.
Principio 3.
Principio 4.
Principio 5.
Principio 6.
Principio 7.
Principio 8.
Principio 9.
Principio 10.
Principio 11.
Principio 12.
Principio 13.
III.
El Directorio y la Gerencia
Principio 14.
Principio 15.
Principio 16.
Principio 17.
Principio 18.
Principio 19.
Principio 20.
Principio 21.
Principio 22.
Principio 23.
Principio 24.
Principio 25.
IV.
Transparencia
Principio 26.
Principio 27.
Principio 28.
Principio 29.
Principio 30.
Principio 31.
Principio 32.
Poltica de informacin
Mecanismos de informacin
Polticas de manejo de informacin no pblica
Estndares contables de la informacin financiera
Polticas sobre auditoras
Estructura de propiedad y de administracin de la empresa
Participacin de agentes externos de informacin
319
En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 48 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, Ley 26338.
31
Organization for Economic Co-operation and Development.
320
provee los elementos a travs de los cuales se establecen los objetivos de la Entidad, los medios
para alcanzar dichos objetivos, y la forma de hacer un efectivo seguimiento a su desempeo.
b. Estndares para las EPS
Las EPS en aplicacin de los principios de BGC que se detallan en el presente Cdigo debern
buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto econmica como
institucional para el logro de sus metas trazadas, as como procurar el mayor nivel de
competitividad ante las dems EPS.
De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no perjudicar a los
accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas. Asimismo se buscar mejorar
el nivel de transparencia en la informacin, as como la implementacin de mecanismos claros
de rendicin de cuentas.
Principio 1: Objetivo
El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la actuacin
de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los accionistas, el directorio,
la administracin y los dems grupos de inters involucrados en el buen desempeo de stas.
Principio 2: Compromiso de los accionistas de no intervenir en la Gestin de la EPS
La Junta General de Accionistas ha establecido que la administracin y la gestin de los
servicios de saneamiento corresponden a su Directorio. Para mantener la autonoma y correcto
funcionamiento de la EPS, las funciones de los accionistas quedarn limitadas a las que
establece la legislacin vigente y el estatuto de la EPS. Asimismo, se compromete a respetar la
eleccin o designacin del Directorio y la Gerencia.
Principio 3: Junta General y otras formas de participacin de los accionistas
En las EPS la Junta General de Accionistas, deber observar por lo menos los siguientes
criterios:
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
32
322
34
323
El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deber ser
informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de establecer las polticas
pertinentes sobre tema.
Principio 11: Cdigo de tica
Cada EPS deber contar con un Cdigo de tica, el cual ser aprobado por el Directorio o la
Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) en el que deben constar los distintos
aspectos que pudieran afectar la gestin o propiedad de la Entidad, tales como: conflictos de
inters, el deber de confidencialidad, informacin privilegiada, pagos impropios, donaciones,
nepotismo, actividades polticas, medio ambiente, seguridad del trabajo, recibo de regalos,
entre otros.
Asimismo, el Cdigo debe reflejar claramente los principios sobre los cuales se basa el
desarrollo de la Entidad, as como sus polticas de enfrentamiento a la corrupcin.
Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben, para lo cual
implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y funcionarios en general
cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se recomienda fijar incentivos y sanciones
que propicien su observancia, y preparar reportes de seguimiento peridicos que se darn a
conocer al Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS).
Principio 12: Transferencia de la propiedad
En los procesos de transferencia de acciones de las EPS en general, se debe propiciar la
ejecucin transparente de las operaciones. Las reglas que regulan el mecanismo de ejecucin
de la transferencia, as como la valorizacin de las acciones que se transigen, deben estar
claramente estipuladas y ser posibles de escrutinio en cualquier momento. Durante todo el
proceso el Directorio o la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe
mantenerse plenamente informado y actuar con debida diligencia.
Principio 13: Cese de la presencia del Estado y cambios de control
En los casos de Entidades Prestadoras Mixtas en que el Estado decida cesar su condicin de
accionista de la Entidad, debe darse a conocer suficiente informacin sobre la naturaleza y
condiciones de las transacciones a realizarse, a fin que los grupos de inters tomen las
previsiones del caso.
Las transacciones a que se refiere el prrafo precedente se deben efectuar con precios y reglas
de valorizacin transparentes, y en condiciones justas y equitativas para todas las partes que
intervienen.
De tratarse de un cambio de control de la Entidad en casos de EPS Privadas o Mixtas, todos los
accionistas deben tener derecho a participar en la prima que el adquiriente pague para asumir
dicho control. Todos los accionistas debern ser informados de las condiciones de la oferta.
II. El Directorio y la Gerencia
Principio 14: Mecanismos de designacin de directores
Los perfiles de los directores promueven el profesionalismo, la experiencia y el balance de
habilidades entre sus miembros. De preferencia, deben ser profesionales que conozcan los
aspectos fundamentales de la prestacin de los servicios de saneamiento y que tengan
vocacin y capacidades de entender y representar los diversos intereses sociales y/o
ambientales que existen en el mbito de actuacin de la EPS.
El perodo de mandato de los directores esta claramente estipulado en los Estatutos y en el
marco legal vigente, posibilitando una dinmica de renovacin que a la par de evitar
permanencias excesivas en el cargo, aseguren el aporte constante de personas conocedoras del
sector. Asimismo, se establecen las causales de vacancia y en particular, los supuestos de
remocin; aplicndose en el caso de la remocin, el Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento.
324
326
III. Transparencia
Principio 26: Poltica de informacin
El Directorio o en su caso la Gerencia General debe establecer, comunicar y hacer cumplir la
poltica de informacin de la EPS la que est orientada a dar a conocer de manera completa,
precisa, oportuna todo asunto materialmente importante relacionado a la sociedad. Se
considera materialmente importante cuando el asunto puede influir notablemente en las
decisiones comerciales o el normal desarrollo de la Entidad.
La poltica de informacin de las EPS debe versar sobre el alcance de informacin relevante
previa, as como informacin que permita conocer los manejos ya realizados en la Entidad.
Principio 27: Mecanismos de informacin
Las EPS deben implementar mecanismos especficos y regulares para viabilizar su poltica de
informacin, por medio de los cuales se debe divulgar o permitir el acceso sin restricciones a la
informacin requerida. Tales mecanismos deben asegurar el mayor alcance y difusin de la
informacin a proporcionar.
Principio 28: Polticas de manejo de informacin no pblica
El Directorio o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deben
aprobar polticas de manejo de informacin no pblica, por medio de las cuales las personas
que laboran en la EPS puedan obtener acceso a dicha informacin, guardando la reserva y
cuidado del caso; no debiendo bajo ningn motivo tomar ventaja de dicha informacin, an en
el supuesto que posteriormente sta haya sido divulgada. El uso indebido de tal informacin
deber ser severamente sancionado.
Principio 29: Estndares contables de la informacin financiera
El Directorio debe formular los Estados Financieros mediante la adecuada utilizacin de los
principios contables contenidos en las normas internacionales de contabilidad, a fin de que no
haya salvedades por parte del auditor externo y que los riesgos asumidos por la compaa
queden totalmente identificados.
La Junta de Accionistas establece polticas de auditoria tanto interna como externa. La Auditoria
Interna deber desempearse con absoluta independencia en relacin con la empresa,
debiendo carecer de cualquier conflicto de inters con respecto a sta. La Auditoria Externa
debe ser, al menos, anual y ejecutada por sociedades que mantengan total independencia
respecto de la empresa, evaluando la situacin contable y financiera de la EPS.
Principio 30: Polticas sobre auditorias
Las EPS debern establecer a travs de la Junta General, polticas de auditoria tanto interna
como externa las cuales debern cumplir con los estndares ms altos posibles. El Directorio o
en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) debe formular propuestas
de poltica de auditoria y hacer seguimiento regular de su aplicacin, particularmente en cuanto
a la designacin y desempeo de los auditores.
El auditor interno se desempea con absoluta independencia en relacin a la Entidad, debiendo
carecer de cualquier conflicto de inters respecto a sta.
Asimismo, se deber practicar la auditoria externa al menos una vez al ao y deber ser
ejecutada por sociedades que mantengan total independencia respecto de la empresa.
Principio 31: Estructura de propiedad y de administracin de la EPS
La EPS debe dar a conocer a travs de sus mecanismos de informacin, su estructura accionaria,
as como la estructura organizativa interna divulgando los nombres de los directores,
principales funcionarios y asesores. Esta informacin deber mantenerse siempre actualizada.
Principio 32: Participacin de agentes externos de informacin
327
Las EPS propiciarn la participacin regular de entidades especializadas a fin que emitan su
opinin o evalen distintos aspectos de su desempeo o situacin econmico - financiera. En
particular se deber procurar una medicin bajo estndares comparables con otras EPS.
MANUAL DE RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO EN LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - EPS
INTRODUCCIN
I.- ASPECTOS INSTITUCIONALES
1. Alcance de la Rendicin de Cuentas en EPS
2. Objetivos
3. Relaciones con la Autoridad Poltica
4. El Accionar de la EPS
II.- APLICACIN EN LAS EPS
5. Identificacin de Actividades e Indicadores
6. Medios a Utilizar
7. Planeamiento de la Rendicin de Cuentas
8. Opiniones y Sugerencias
9. Gradualidad
Anexos
1. Definicin de Rendicin de Cuentas
2. Formatos para la Rendicin de Cuentas
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia representativa
contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos para controlar el
abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia, honestidad, eficiencia y
eficacia el mandato hecho por la ciudadana, que a travs de un ejercicio democrtico los ha elegido
como sus representantes.
Si bien la teora sobre Rendicin de Cuentas, trata de aplicarse a las autoridades polticas, de manera
exclusiva en sus actividades directas, sin embargo no es excluyente que en el caso del Per, dichas
autoridades tienen la responsabilidad de administrar los servicios de agua potable y alcantarillado; por
lo tanto se considera necesario que la Rendicin de Cuentas se extienda a la prestacin de los servicios
de saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas al concepto de gestin de servicios de saneamiento
que facilitar al ciudadano la posibilidad de ejercer en forma eficaz su derecho constitucional de vigilar y
supervisar el desempeo de los actores pblicos y de sus dependencias, como es el caso de una EPS.
El presente manual muestra como se establecera la Rendicin de Cuentas en las EPS del pas, a fin que
los usuarios y no usuarios de los servicios de saneamiento, conozcan sobre la gestin de las empresas,
tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercial y de administracin de la
empresa; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que se exponen.
Para tener claro el concepto de Rendicin de Cuentas, en el primer captulo se aprecia los aspectos y el
alcance que tendra en el Sector Saneamiento, especialmente en las Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento; sealando la correlacin de responsabilidad que existe entre las autoridades polticas y
los ejecutivos de las EPS.
En el segundo captulo, se apreciar su aplicacin en las EPS, identificndose las principales actividades
de las EPS y la informacin que se expondr a los usuarios y no usuarios del mbito de la EPS. Se
plantean los medios ms convenientes para informar a la poblacin; el establecimiento de un
cronograma previo para informar, as como la participacin de la poblacin a travs de mecanismos de
opinin y sugerencias, como una medida de retroalimentacin que tendran las EPS para conocer la
328
forma como sienten los usuarios y no usuarios sobre el servicio que vienen prestando. Luego, como
debe aplicarse gradualmente el mecanismo de Rendicin de Cuentas. Como anexos se adicionan las
definiciones que permiten el alcance de la Rendicin de Cuentas y los formatos donde se mostrar la
informacin a la poblacin.
I.
ASPECTOS INSTITUCIONALES
1.
2.
Objetivos
- Objetivo Principal
El mecanismo de Rendicin de Cuentas se establece para que la EPS muestre e informe a la
poblacin, de una forma comnmente accesible y entendible para el ciudadano la situacin
de su gestin, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar como
parte de su desarrollo y la sostenibilidad de la empresa en la prestacin de los servicios de
agua potable y alcantarillado.
-
35
36
Objetivos Especficos
Los principales objetivos de la rendicin de cuentas son:
Fortalecer el sentido de la empresa como servicio pblico.
329
3.
4.
El Accionar de la EPS
De acuerdo al mandato establecido, las EPS deben prestar los servicios de agua potable y
alcantarillado dentro del mbito de su jurisdiccin, conforme se seala en los Contratos de
Explotacin y Estatutos de la Empresa.
As mismo, el accionar de las EPS se encuentra regulado, segn normas establecidas, por lo
tanto comunican sobre su gestin a los siguientes entes:
-
Junta de Accionistas
Directorio
SUNASS
Municipio
Ministerio de Economa y Finanzas (Presupuesto Pblico)
Contralora General de la Repblica
INDICADORES DE GESTION
Costo de los Servicios de Saneamiento por localidad (Formato N4)
- Tarifa promedio de Agua potable (S/./m3)
- Costo Promedio de Agua potable (S/./m3)
- Tarifa promedio de alcantarillado (S/./m3)
- Costo promedio de Alcantarillado (S/./m3)
INDICADORES EMPRESARIALES
Produccin de agua potable (Formato N5)
- Produccin de Agua Potable en LPS. o m3/seg., segn tipo de planta y su antigedad.
Administracin de la Empresa:
- Nmero de Personal. Diferenciado por categora Gerencial, administrativos y
operativos. (Formato N15)
331
1.
2.
Imagen institucional
Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
del servicio de agua potable, en base a una muestra representativa.
Incremento porcentual de la satisfaccin de la poblacin con respecto a la calidad
de atencin al cliente, en base a una muestra representativa.
332
6.
Medios a Utilizar
Para que los mecanismos de Rendicin de Cuentas funcionen, se pueden utilizar todos los
medios de comunicacin disponibles, para tal fin; sin embargo se requiere evaluar los costos
que ello implica, as como la facilidad de la comunicacin, que permita estar al alcance de
todos.
Los medios que se pueden utilizar son:
- Audiencia Pblica, (una vez al ao para una presentacin pblica).
- Pginas Web, a travs de Internet, (trimestralmente).
- Paneles Publicitarios, ya sea en la va pblica, dentro del Municipio y/o EPS; (en
cualquier momento).
- Avisos en la Radio y Televisin,
- Avisos en los medios de comunicacin escritos: peridicos, semanarios, revistas u
otros.
- Otros medios apropiados.
7.
333
Indicadores Empresariales, e
Indicadores de Planes de Desarrollo
8.
Opiniones y Sugerencias
La poblacin deber exponer sus opiniones o sugerencias sobre la informacin que la EPS
presente, ya sea de manera personal o a travs de sus interlocutores vlidos; debiendo para
ello establecer mecanismos directos, que puede ser a travs de cartas, correo electrnico de la
EPS, participacin en las Audiencias Pblicas, u otro mecanismo apropiado.
En este aspecto, la EPS deber procesar dichas opiniones o sugerencias y las deber exponer en
la pgina Web de la EPS, sealando si procedi a tomarlas en cuenta o no procede su
aplicacin.
9.
Gradualidad
La aplicacin del mecanismo de Rendicin de Cuentas se realizar de manera gradual,
dependiendo del tamao de la EPS (grande, mediana y pequea), del nivel de informacin que
vienen manejando y de la capacidad organizacional, tomando en cuenta la cantidad de personal
y el nivel de preparacin de los mismos. Esta decisin se tomar en forma conjunta con los
ejecutivos de la EPS, Autoridades Polticas y la poblacin, en la primera reunin a travs de una
Audiencia Pblica, para dar inicio al mecanismo de la Rendicin de Cuentas.
El plazo para completar la informacin que se seala en el punto 5 Identificacin de Actividades
e indicadores del presente captulo, es de dos aos. Por lo tanto se dar inicio con la
informacin que las EPS informan al Ente Regulador y luego de manera paulatina se ir
incrementando la informacin a rendir cuentas de manera anual. En el caso que la EPS cuente
con PMO, se dar prioridad a la informacin del PMO, esto significa que se rendir cuentas de
manera conjunta ambas informaciones.
As mismo, aquella EPS que cuente con una pgina Web, deber abrir una ventana exclusiva de
Rendicin de Cuentas, donde expondr los resultados de su gestin. Para aquellas que no
cuenten con pgina Web, debern preparar dicha pgina en un plazo no mayor a un ao.
ANEXOS
1. Definicin
El termino Rendicin de cuentas se traduce de manera limitada del significado de la palabra
anglosajona accountability, que en ingls significa: el estado de ser sujeto a la obligacin de reportar,
explicar o justificar algo; de ser responsable de algo; ser sujeto y responsable para dar cuentas y
responder a preguntas (answerable).
Accountability se deriva de account, que significa descripcin oral o escrita de eventos o situaciones
particulares; explicacin de una conducta a un superior; razones, sustentos, balance de ingresos y
gastos.
Pasando al mbito de la poltica, la rendicin de cuentas significa la obligacin de todos los
servidores pblicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al pblico, que es el ltimo
depositario de la soberana en una democracia.
Para McLean, la rendicin de cuentas es el requerimiento para que los representantes den cuenta y
respondan frente a los representados sobre el uso de sus poderes responsabilidades, acten como
respuesta a las crticas o requerimientos que les son sealados, y acepten responsabilidad en caso de
errores, incompetencia o engao.
Para Schedler, la rendicin de cuentas en el mbito poltico es un concepto de dos dimensiones que
denota, por un lado, la obligacin de los polticos y funcionarios pblicos de informar y justificar sus
actos (answerability) y, por el otro, la capacidad para imponer sanciones negativas a los funcionarios
y representantes que violen ciertas normas de conducta (enforcement).
334
Formato N1
Continuidad del Servicio de Agua Potable Al (mes) de (ao)
Localidad / Sector
Delimitacin Geogrfica
Formato N2
Niveles de Presin en las Redes de Agua Potable
Localidad/Sector
Al (mes) de (ao)
Calificacin
Delimitacin Geogrfica
Formato N3
Tratamiento de Aguas Servidas Al (mes) de (ao)
Localidad
Porcentaje de tratamiento
INDICADORES DE GESTION
Informacin Trimestral a travs de la Pgina Web de la EPS u otro medio
Formato N4
Costo de los Servicios de Saneamiento
Localidad
Tarifa Promedio de de
Agua
(S/.M3)
Costo promedio
Agua Potable
(S/. M3)
Al (mes) de (ao)
Tarifa Promedio
de Alcantarillado
(S/. M3)
Costo Promedio
de Alcantarillado
(S/. M3)
INDICADORES EMPRESARIALES
Informacin anual que se expone en las Audiencias Pblicas, Pgina Web de la EPS u otro medio
335
Formato N5
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Tipo de Planta
(1)
Antigedad (aos)
Formato N6
Produccin de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Capacidad (M3)
Estado de Conservacin
(2)
Ubicacin
Formato N7
Estaciones de Bombeo de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad/Estacin
de Bombeo
Capacidad de
bombeo (lps)
Estado de
(3)
Conservacin
Proporcin de Agua
Bombeada (%)
Ubicacin
Formato N8
Estaciones de Bombeo de Aguas Servidas al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad/Estacin
de Bombeo
Capacidad de
Bombeo (Ips)
Estado de
(3)
conservacin
Proporcin de Agua
Bombeada (%)
Ubicacin
Formato N9
Conexiones de Agua Potable al 31 de Diciembre de (ao)
Categora
Distrib.
(%)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N10
Conexiones de Alcantarillado al 31 de Diciembre de (ao)
336
Distrib.
(%)
Categora
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Distrib. (%)
Distrib. (%)
Formato N11
Micromedicin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Medidores Instalados
Medidores Operativos
Total EPS
Formato N12
Promedio de Consumo y Facturacin al 31 de Diciembre de (ao)
Localidad
Categora
Rango 1
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Rango 2
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Rango 3
Promedio
Promedio
Consumo
Facturado
(M3/mes)
(S/./mes)
Social
Domstico
Comercial
Industrial
Estatal
Total
Formato N13
Reclamos en Primera Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Tipo de Reclamos
Recibidos N
Atendidos N
Total
Formato N14
Reclamos en Segunda Instancia al 31 de Diciembre de (ao)
Tipo de Reclamos
Presentados N
Absueltos a Favor N
Total
Formato N15
Personal al 31 de Diciembre de (ao)
337
Categora
Gerencia
Profesional
Administrativo
Operativo
Auxiliar
Total
Formato N16
Personal Directivo al 31 de Diciembre de (ao)
Nombre y Apellido
Miembro
(4)
Representante
(5)
Tiempo en el Cargo
Formato N17
Distribucin Costos y Gastos Por Naturaleza al 31 de Diciembre de (ao)
Costos
Costo Ventas
Gasto
Administrativo
Gasto Ventas
Total
Suministros
Cargas de Personal
Servicios Prestados por Terceros
Tributos
Cargas Diversas de Gestin
Provisin del Ejercicio
TOTAL GENERAL
Formato N18
BALANCE GENERAL COMPARATIVO
RUBROS
Ao Anterior
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
338
Ao fin Perodo
Formato N19
ESTADO DE GANANCIAS Y PRDIDAS COMPARATIVO
RUBROS
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
A Empresas Vinculada
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
A Empresas Vinculada
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
Ao Anterior
339
Ao fin Perodo
Metas de Gestin
Cobertura de Agua Potable
Incremento de Conexiones de agua
potable (6)
Incremento
de
Conexiones
de
Alcantarillado (6)
Micromedicin
Medidores Instalados
Medidores Operativos
Medidores Reparados
Medidores Reemplazados
Instalacin de tuberas de agua potable
Instalacin de tuberas de alcantarillado
Incremento de la capacidad
tratamiento de agua potable
Incremento de la capacidad
tratamiento de aguas servidas
Tarifa Promedio de Agua potable
Incremento tarifario
Tarifa Promedio de Alcantarillado
Costo Promedio Agua Potable
Costo Promedio Alcantarillado
Unidad
de
medida
%
Unid
Ao
Base
Ao 1
Proyec
Ao 2
Ejecuc.
Unid
%
Unid
Unid
Unid
Unid
Ml
Ml
de
Lps
de
Lps
S/./M3
%
S/./M3
S/./M3
S/./M3
341
Proyec
Ejecuc.
Ao 3
Proyec
Ejecuc.
Ao 4
Proyec
Ejecuc.
Ao 5
Proyec
Ejecuc.
Formato N21
Proyectos del PMO al 31 de Diciembre de (ao)
Nombre
del
Proyecto
Tipo
(7)
Proyectado
Meta Fsica
Costo de
Inversin
Und. Cantidad
S/.
342
Ejecutado
Meta Fsica
Costo de
Inversin
Und. Cantidad
S/.
Fuente
financiamiento
CONSIDERANDO:
Que, la Ley N28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, contiene disposiciones vinculadas a aspectos tributarios y efecta precisiones respecto de
la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y modificaciones al valor de operaciones de
venta, que es necesario reglamentar;
Que, a efectos de cumplir con la finalidad de la Ley N28870, que es coadyuvar con el
fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos financieros y
tcnicos, mejorando sus indicadores de gestin, resulta necesario dictar las normas reglamentarias para
la mejor aplicacin de las disposiciones que pueden incidir en la determinacin de las obligaciones
tributarias, las que se aplicarn de acuerdo a lo establecido en la Cuarta Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final de la citada norma;
Que, el artculo 5 de la Ley N28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar las medidas
complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del cmputo del
plazo otorgado en el artculo 4 de la referida norma para que la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria y SEDAPAL S.A. procedan a aplicar las disposiciones de la Ley N28870;
De conformidad con el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N28941;
DECRETA:
Artculo 1.- Los Anexos al Libro de Inventarios y Balances
Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en anexos al
Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables discriminadas y la morosidad del
deudor; por lo que dichos anexos constituyen sustento suficiente para cumplir con la exigencia de
discriminar las deudas incobrables o la cobranza dudosa a que se refieren las normas tributarias.
Los listados de los anexos debern contener la siguiente informacin:
a) Oficina Comercial
b) Nmero de suministro o contrato, del cliente en el Sistema Comercial
c) Fecha de facturacin
d) Fecha de provisin o perodo provisionado
e) Importe Total
Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con anterioridad a su
exhibicin.
Artculo 2.- Gestin de Cobranza
La gestin de cobranza ser la establecida por las polticas comerciales de las Entidades
Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que contengan
mensajes alusivos a la tardanza en el pago, as como con la interrupcin del servicio debido a la ausencia
de pago.
343
344
37
Texto vigente segn el Artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 mayo 2009.
38
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo 2009.
345
Texto vigente segn artculo 1 del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
Texto vigente segn artculo del Decreto Supremo N 011-2009-VIVIENDA, publicado el 22 de Mayo de 2009.
346
347
349
En los contratos de concesin debern incluirse disposiciones que permitan ajustar los
desembolsos referidos a la remuneracin por inversin referencial, hasta un mximo del 10%. En estos
casos, SUNASS aprobar el impacto tarifario que genere este ajuste.
Los incrementos tarifarios podrn ser aplicados en un plazo de cinco (5) aos o, en su caso,
permanecern vigentes incluso si para su aplicacin se requiere ms de un quinquenio tarifario. Estos
incrementos se aplicarn a partir del primer ciclo de facturacin siguiente a la fecha de entrada en
vigencia de la tarifa aprobada.
En caso los incrementos tarifarios se efecten en el marco de un quinquenio tarifario en curso,
podrn utilizarse los diagnsticos y anlisis de demanda y oferta que sirvieron de base para la
determinacin de las frmulas tarifarias aprobadas. Caso contrario, la EPS deber justificar los cambios
propuestos. Asimismo, el Plan Tarifario para el siguiente quinquenio deber considerar los desembolsos
establecidos en los contratos de concesin.
En los casos de proyectos de inversin privada, el inversionista privado deber cumplir las
metas de gestin establecidas en los respectivos contratos, no sindole exigible el cumplimiento de las
metas de gestin de la EPS para la aplicacin de los incrementos tarifarios.
Artculo 6.- Determinacin de los Incrementos Tarifarios
La SUNASS utilizar los flujos de caja proyectados que incluyan los pagos de los desembolsos
programados para financiar las inversiones y los costos de operacin y mantenimiento de los proyectos
de inversin materia de la solicitud para la determinacin de los clculos de los incrementos tarifarios.
En el caso de los proyectos de inversin privada, la SUNASS utilizar los valores determinados
por la entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los proyectos
involucrados en la solicitud, en base a un anlisis econmico - financiero del mismo, que haya encargado
dicha entidad.
Artculo 7.- Frmula Tarifaria en Proyectos de Inversin Privada
En los proyectos de inversin privada, la frmula tarifaria inicial deber permitir que la EPS
genere los ingresos suficientes para poder hacerse cargo de la remuneracin por inversin (RPI) y la
remuneracin por operacin y mantenimiento (RPMO) del proyecto, de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.
La frmula tarifaria final se fijar ajustando el plan de incrementos tarifarios proyectados a que
se refiere el literal c) del artculo 4 del presente Decreto Supremo, en funcin a:
- La oferta final ganadora del concurso o licitacin correspondiente; o,
- La oferta contenida en la iniciativa privada adjudicada directamente otra modalidad
permitida por Ley; o
- Los costos de inversin, u operacin y mantenimiento no previstos y/o no
identificados en la documentacin anexa a la solicitud a que se refiere el artculo 4
precedente, los que sern justificados de acuerdo a los costos finales aprobados por la
entidad del Estado que tenga a su cargo la promocin de inversin privada de los
proyectos involucrados en la solicitud.
Artculo 8.- Audiencia Pblica
La SUNASS convocar a una (1) audiencia pblica de acuerdo a lo dispuesto en la Ley No.
27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; dicha
audiencia deber realizarse en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) das calendario contados
desde la presentacin de la solicitud por parte de la EPS.
Artculo 9.- Constitucin de Fideicomisos
Los recursos provenientes de los incrementos tarifarios relacionados a los proyectos de
inversin privada materia del procedimiento simplificado, sern entregados por la EPS a un Fideicomiso
en Administracin cuya operatividad y manejo de fondos sern especificados en el Contrato de
Fideicomiso de cada proyecto, y que ser celebrado entre la EPS, el inversionista privado quien podr
actuar como fideicomitente y/o como fideicomisario segn el caso, el Estado y el fiduciario.
Artculo 10.- Inaplicacin de normas
350
351
ANEXO
DETALLE DE FICHA DE PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA AUTOSOSTENIBLES
1.
2.
Localidad/Distrito:
Indicar la ubicacin del Proyecto.
3.
Objetivos:
Describir el objeto central o propsito del Proyecto.
4.
5.
Descripcin de la Infraestructura:
5.1
5.2
5.3
5.4
6.
Caractersticas de la Inversin:
6.1
6.2
Unidad: ml/unid.
6.3
Cantidad:
6.4
6.5
6.6
6.7
7.
8.
9.
11.
10.1
10.2
353
355
Consultores
Roberto Urrunaga
Jos Luis Bonifaz
Agosto, 2008
356
CONTENIDO
Introduccin .............................................................................................................................................
1. Sistema financiero .............................................................................................................................
1.1 Esquema-conceptual ................................................................................ ............................
1.2 Fuentes de financiamiento y de recursos humanos ..............................................................
1.3 Los ejes del plan financiero del SFC y sus vinculaciones .......................................................
1.4 Mecanismos de asignacin de recursos ................................................................................
1.4.1 Recursos del Fondo Privado ...................................................................................
1.4.2 Recursos pblicos ...................................................................................................
2.
3.
Resolucin Ministerial N 199-2006-VIVIENDA, que declara de inters sectorial la creacin Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento.
42
Marco conceptual del sistema de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento. Direccin Nacional de Saneamiento,
2007.
43
Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SNFC) del Subsector de Saneamiento.
Direccin Nacional de Saneamiento, 2008.
357
documentos se precisan, entre otras consideraciones, la estructura del SFC (Comit Nacional,
Coordinador del Sistema y Comisiones Tcnicas) y las funciones de cada estamento, as como los nodos
o programas (Capacitacin, Asistencia Tcnica e Innovacin y Transferencia Tecnolgica).
Adicionalmente, el SFC cuenta tambin con el "Plan de Accin para el Fortalecimiento de Capacidades
en el contexto de la implementacin del Programa Agua Para Todos y el Shock de Inversiones (Plan
FOCAS)", el "Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento", y la DNS se encuentra prxima a completar el Plan Operativo 2008 del
SFC.
El Plan FOCAS es un instrumento de gestin del SFC para promover la innovacin, el fortalecimiento de
las capacidades institucionales con un enfoque integral y la promocin de una cultura del agua, en el
mbito del Programa Agua para Todos (PAPT) y el Shock de Inversiones llevados a cabo por el Gobierno
Nacional. El principal objetivo del Plan FOCAS es acompaar la implementacin del PAPT y el Shock-deinversiones para atender las-demandas de capacidades de corto plazo (dos aos) y de mediano plazo
(cinco aos) de los actores que intervienen en el ciclo del proyecto de inversin de tales programas. El
propsito es mejorar la ejecucin de las inversiones y su sostenibilidad. El Plan FOCAS propone
posteriormente iniciar un proceso de elaboracin y aplicacin de instrumentos y de estrategias que
contribuyan al desarrollo del SFC. En otras palabras, el Plan FOCAS resuelve un problema urgente del
sector y luego se inserta como un elemento ms del SFC.
Habindose dado pasos importantes y con la base normativa del SFC, el gran desafo actual es su
implementacin. Para ello, la DNS-ha elaborado el Plan Estratgico que define cinco lineamientos
estratgicos con sus respectivos objetivos y acciones generales, que permitirn orientar y planificar las
actividades del SFC. Estos lineamientos son:
Sin embargo, la implementacin del SFC requiere recursos financieros asignados en el presupuesto de la
DNS y de otras instituciones pblicas y privadas relacionadas con el sector. Para esto, el Plan Estratgico
ha previsto la elaboracin de un Plan Financiero para asegurar la sostenibilidad del financiamiento del
SFC en el largo plazo. Ambos instrumentos de planificacin constituyen el sustento para solicitar y
gestionar la asignacin de recursos financieros para el SFC.
En este sentido, el objetivo general del presente estudio es proponer el plan financiero del SFC que
permita ejecutar los programas de fortalecimiento de capacidades, a partir de las normas emitidas para
el funcionamiento del SFC. Para ello, este documento se divide en 3 captulos, adems de la presente
introduccin. En el primer captulo se presenta el sistema financiero, que incluye el diseo conceptual y
2 de los objetivos especficos de los trminos de referencia: las fuentes de financiamiento disponibles y
los mecanismos de asignacin de recursos. En el segundo captulo se atiende otro de los objetivos
especficos de los trminos de referencia, que es el detalle de las actividades de la etapa pre-operativa.
Por ltimo, en el tercer captulo se presenta un presupuesto de los recursos requeridos, tanto en las
actividades pre-operativas como en los 3 primeros aos de las actividades operativas, con lo que se
cumple el cuarto objetivo especfico de los trminos de referencia.
Para cumplir con los objetivos del estudio se ha recurrido a 3 herramientas metodolgicas. En primer
lugar, se ha revisado las normas y estudios existentes sobre el SFC, as como las experiencias de
programas de fortalecimiento de capacidades en otras realidades. En segundo lugar, se ha diseado una
entrevista estructurada y se ha sostenido reuniones con funcionarios de diversas instituciones, para
recoger sus impresiones sobre el SFC y sobre el esquema conceptual planteado por los consultores. En
tercer lugar, se ha participado de varios talleres para presentar los avances del estudio y recibir
comentarios para su enriquecimiento. A partir de todo esto, y de las diversas reuniones de coordinacin
358
con el equipo de la DNS y GTZ, los consultores han realizado el trabajo de gabinete para producir el
presente documento.
1.
Sistema financiero
1.1.
Esquema conceptual
El plan financiero del SFC debe contemplar el financiamiento tanto de los programas de
fortalecimiento de capacidades como de la estructura institucional para la gestin del
44
propio sistema, en particular la unidad de coordinacin .
La estructura de financiamiento que se propone involucra recursos domsticos (pblicos y
privados) y externos, de acuerdo al siguiente esquema:
Cuadro N 1
Estructura de financiamiento
Actividad
Recursos pblicos
Programas de
fortalecimiento de
capacidades
Recursos privados
Recursos
externos
Empresas con
responsabilidad
social
Cooperacin
internacional
Fondo Privado, que aglutine tanto los recursos privados como los recursos
externos y los ponga en un fideicomiso. Naturalmente, el fiduciario deber ser una
institucin financiera de reconocido prestigio y con gran experiencia en el mbito
46
local .
ii.
44
Las otras instancias definidas en el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Sector de Saneamiento, como el Comit Nacional y las Comisiones Tcnicas, contarn con el apoyo de la
Unidad de Coordinacin.
45
Mobiliario equipos, pasajes y viticos dentro del pas y gastos menores para-fotocopias y reuniones de las otras instancias del
SFC (Comit Nacional de Comisiones Tcnicas).
46
Con la finalidad de enfrentar bajos costos de administracin, la eleccin del fiduciario debera basarse en un concurso en el que
el factor de competencia sea la menor comisin ofertada por los participantes.
359
Ahora bien, mientras el Fondo Privado se dedicar a financiar la oferta del fortalecimiento
de capacidades, es decir, un porcentaje de los costos en los que incurren las instituciones
que ofrecen los servicios correspondientes; los recursos pblicos se dedicarn a financiar la
demanda que no est en condiciones de pagar por los programas, es decir a aquella
poblacin y funcionarios de las instituciones que requieren el fortalecimiento de
capacidades y no pueden financiarlo.
Las razones para contar con un Fondo y su respectivo fideicomiso son las siguientes:
Del mismo modo, las razones para que el Fondo sea privado y no pblico ni mixto son
las siguientes:
El hecho que queden fuera del Fondo los recursos pblicos no significa que no se cuente con
ellos para el financiamiento del SFC; de hecho gran parte de la oferta de recursos de la
cooperacin internacional e incluso de las empresas privadas requiere que exista un fuerte
compromiso del Sector y del Ministerio de Economa y Finanzas para contar con una
contrapartida fiscal sostenible, lo que pasa por una asignacin presupuestaria de recursos
para el fortalecimiento de capacidades.
Es importante precisar que adems de los recursos financieros, algunas de las instituciones
mencionadas estarn en condiciones de aportar tambin recursos humanos para los
diversos programas de fortalecimiento de capacidades. Tal puede ser el caso de las EPS
(bsicamente en programas de asistencia tcnica entre ellas y hacia otros operadores) y de
la cooperacin internacional (bsicamente en programas de fortalecimiento de capacidades
muy especializados, que no cuenten con una oferta local idnea y que requieran el manejo
de experiencias de otros pases).
Adicionalmente, otras instituciones que tambin podran ofrecer recursos humanos sin
costo para estas labores son las siguientes: SUNASS (bsicamente en programas de
capacitacin y asistencia tcnica), CONCYTEC (bsicamente en programas de innovacin y
transferencia tecnolgica) y las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y
equipos (bsicamente en programas de asistencia tcnica).
La participacin de algunas instituciones pblicas mencionadas, tales como las EPS y
SUNASS, podra incentivarse mediante la valorizacin de sus aportes para ser Utilizada corno
crdito contra futuras necesidades de fortalecimiento de capacidades.
47
360
El xito de largo plazo del SFC residir en la masificacin del fortalecimiento de capacidades
de los diversos actores, principalmente de los operadores (incluidas las autoridades que
forman parte de sus rganos directivos) y de los consultores locales.
Es vital, por lo tanto, contar con incentivos poderosos para lograr que no haya individuos e
instituciones excluidas de estos programas. En este sentido, se propone instaurar un sistema
de certificacin que se constituya en un requisito para el funcionamiento de los operadores
y su acceso a recursos para inversiones, para ocupar diversas posiciones en los operadores y
para actuar como consultores. Esta exigencia es comprensible precisamente a partir de la
canalizacin de recursos para subsidiar buen parte o el ntegro de los programas.
1.2.
50
Incluso una parte de los estudios de innovacin y transferencia tecnolgica que no alcancen a ser financiados por el Fondo
Privado podran ser financiados con los recursos de este Fondo especializado.
51
Al respecto, ser de gran utilidad el diseo de una estrategia profesional de mercadeo para que los intereses de las diversas
instituciones componentes puedan confluir, y de esta manera puedan afiatar su participacin en el Fondo Privado. Esto podra ser
parte de uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre operativo, que se desarrolla en el siguiente captulo.
52
As podra ser al menos al constituirse el Fondo, pues lo razonable sera empezar con pocas agencias de cooperacin
internacional. Ms adelante, conforme se incorporen nuevas instituciones al Fondo, habra que evaluar la necesidad que cada una
de ellas se incorpore al Directorio, pues el nmero de miembros de este rgano podra resultar excesivo. Este es uno de los temas
que debera definirse en uno de los estudios que se han identificado para la etapa pre-operativa, que se desarrolla en el siguiente
captulo.
53
Segn el artculo 4.a del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el
Subsector Saneamiento.
54
Por ejemplo, las empresas internacionales proveedoras de tecnologa y equipos estarn, naturalmente, ms interesadas en
concentrar esfuerzos en el Nodo de Asistencia Tcnica.
55
Por ejemplo, las empresas mineras aportarn recursos en la medida que se fortalezcan capacidades en sus zonas de influencia.
361
En la actualidad, las inversiones del sector saneamiento cuentan con el apoyo financiero de
instituciones tales como el Banco Mundial, el BID, la KfW, el JBIC, el Fondo Per-Canad y el
COSUDE, entre otras. En lo que se refiere a recursos destinados al fortalecimiento de
capacidades, los cooperantes han realizado esfuerzos individuales o en grupos pequeos de
capacitacin, asistencia tcnica o innovacin tecnolgica, conforme a sus prioridades y
lineamientos y pocas veces acorde con la poltica del sector.
Un ejemplo de esto es el apoyo que actualmente recibe el programa de capacitacin que
ofrece la Pontificia Universidad Catlica del Per llamado "Gestin Integral y Sostenible del
Agua", por parte de la cooperacin alemana (GTZ), y prximamente del Programa de Agua y
Saneamiento (PAS) del Banco Mundial. El diplomado es semi-presencial, tiene una duracin
de 8 meses y est dirigido a las autoridades y profesionales relacionados con el tema.
Otro ejemplo lo constituye el apoyo de COSUDE y CARE al diplomado en agua y
saneamiento en Cajamarca, que busca la acreditacin de profesionales en asociacin con la
Universidad Nacional de Cajamarca. Asimismo, ha desarrollado un diplomado en Cusco y se
ha avanzado hasta un programa de maestra. En Lambayeque se ha replicado el diplomado
de Cajamarca y ya estn en la segunda versin y es autofinanciable. Incluso el diplomado de
Cajamarca ha sido llevado a Honduras. Esta experiencia se est repitiendo en Tarapoto y
prximamente en Trujillo.
Como se observa, y as ha sido comprobado con las entrevistas a varios funcionarios de las
56
instituciones mencionadas , existe disposicin de apoyar esfuerzos de fortalecimiento de
capacidades, siempre que stos cuenten con apoyo poltico, se encuentren enmarcados
dentro de la poltica sectorial y tengan relacin con las prioridades de los cooperantes.
En particular, la cooperacin Suiza, a travs del State Secretariat for Economic Affairs
(SECO), podra eventualmente financiar tanto las actividades pre-operativas como las del
Fondo, siempre que exista un compromiso del Sector claramente establecido.
Por su parte, la Corporacin Andina de Fomento (CAF) podra apoyar las labores preoperativas si cuenta con apoyo del MVCS y, principalmente, del MEF. A pesar que su mbito
principal no es el fortalecimiento de capacidades, sino el financiamiento de inversiones,
estima factible dedicar un pequeo porcentaje de recursos para capacitacin.
Por su lado, el PAS manifiesta su intencin de financiar actividades pre-operativas, siempre
que el proyecto tenga impactos importantes en el sector. Incluso recomienda
buscar
fondos a travs del IFC (brazo financiero del Banco Mundial) para financiar el capital semilla
del Fondo.
Por otro lado se encuentran empresas mineras. Estas empresas han formado el denominado
Programa Minero de Solidaridad o Aporte Voluntario para contribuir con los esfuerzos
pblicos y privados de lucha contra la pobreza. En ese sentido han firmado ms de 37
convenios en 16 regiones del pas. Este fondo ha contado con S/. 518 millones en 2007 y se
estima contar con SA 547 millones para el ao 2008. Estos recursos se han invertido,
principalmente, en proyectos de nutricin, educacin y salud. Sin embargo, una de las lneas
de accin acordadas con el gobierno peruano es el "desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de gestin pblica para la identificacin y viabilidad de proyectos orientados a
agilizar el uso de otros recursos como el canon minero, la regala minera y dems recursos
57
disponibles" .
De acuerdo a lo anterior y conforme a las entrevistas realizadas con la Sociedad Nacional de
Minera, Petrleo y Energa (SNMPE), existe posibilidad que las empresas mineras estn
dispuestas a financiar el Fondo, siempre que puedan integrar el Directorio del mismo. Hasta
el momento la experiencia del Aporte Voluntario en temas de fortalecimiento de
capacidades ha sido baja. Han realizado actualizacin de docentes escolares, formacin de
promotores de salud, capacitacin en manejo agrcola y comercializacin, programa de
mejoramiento de capacidad productiva, entre otras actividades en este mbito. En
56
362
58
El artculo 1d del DS N 031-2006-VIVIENDA, que crea el Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, dice
Apoyar al fortalecimiento institucional de las entidades Prestadoras de Servicios, Organizaciones Comunales y Operadores
Especializados as como capacitarlos en temas de saneamiento y la valorizacin econmica del Servicio Ambiental Hdrico." (el
subrayado es nuestro).
Asimismo, el artculo 1.3 de la Ley N 29061, que crea el Fondo de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN dice Apoyar al
fortalecimiento de capacidades y competencias institucionales de las Entidades Prestadoras de Servicios, municipalidades,
Organizaciones Comunales y Operadores Especializados (el-subrayado es nuestro).
59
A pesar que el DS N 031-2006 VIVIENDA se publico el 21 de octubre del 2006, y la Ley N 29061 se public el 7 de julio de 2007,
a la fecha no ha entrado en operacin. En todo caso, un avance reciente ha sido la publicacin el 26 de junio de 2008 de las RM N
244-2008-VIVIENDA y N 245-2008-VIVIENDA, por medio de las cuales el MVCS ha cumplido con nombrar a sus dos representantes
ante el Directorio de INVERSAN, quedan pendientes los nombramientos de los otros 3 miembros del directorio.
60
Un mayor detalle se presenta en la seccin de mecanismos de asignacin de recursos.
363
Figura N 1
El Fondo y los otros actores del SFC
El MVCS, a travs de la DNS, es el eje rector del SFC y, como tal, es el responsable de lo
61
siguiente:
61
S entiende que el Trabajo que sigue ser desarrollado por la Unidad de Coordinacin del SFC, que se encuentra en la DNS.
De acuerdo a lo establecido en los artculo 4.a y 4.b del Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de
Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento.
63
Como se explica en la seccin del esquema conceptual, el sistema financiero supone que el Fondo Privado no cubra todos los
costos y que la demanda asuma parte de los mismos.
62
364
64
Esto debera ser obligatorio al menos en el caso de las EPS, como condicin para poder ser beneficiario del Sistema Financiero
del SFC.
65
En el corto plazo muy pocas instituciones estarn en capacidad de hacerlo, tanto por restricciones financieras como por
problemas de planificacin por el lado de la demanda como por el escaso desarrollo de la oferta, y por ello la necesidad de contar
con un sistema financiero como el planteado.
66
Al igual que como se menciona en las tareas del Sector.
67
Las propuestas econmicas no se aplicarn para las empresas proveedoras de equipos y tecnologa, en la medida que al ser su
objetivo la promocin de la utilizacin de sus equipos, se podra contar con su participacin sin una retribucin pecuniaria.
365
Por ltimo, el Fondo Privado es el eje principal del financiamiento, al menos en el corto
plazo. Sus principales labores son las siguientes:
Como se desprende de la figura y del anlisis anterior, los 4 ejes o actores guardan una
estrecha relacin unos con otros. Los nicos agentes que no tienen una vinculacin directa
entre s son el Fondo Privado y la demanda, lo que es tan solo producto de una estrategia
con el fin de simplificar el funcionamiento del sistema. En realidad, el fin ltimo del Fondo
Privado es contribuir al fortalecimiento de capacidades, lo que significa atender a la
demanda, lo que se espera lograr en la medida que la oferta que financia el Fondo Privado
responde a la demanda, esta ltima identificada y priorizada por el Sector.
1.4.
68
Con el cumplimiento de esta actividad y la inmediata anterior se evita financiar ofertas que no resulten tiles para el SFC y que
sean de dudosa calidad.
366
dado el natural proceso gradual de desarrollo del sistema. Esto implica que lo
recomendable es empezar con un capital semilla y pocas instituciones
financiadoras (probablemente los principales cooperantes actuales en el sector),
pero que conforme se vayan sucediendo los concursos las instituciones fundadoras
del Fondo Privado aporten nuevos recursos, a la vez que se convoque la
participacin de otras instituciones con sus respectivos aportes.
ii. Para estimular la competencia entre las instituciones ofertantes, all donde sea
posible, con el fin de lograr que los programas financiados sean los de ms alta
calidad.
Para que los concursos peridicos logren este ltimo objetivo, se plantea que los
mismos cuenten con las siguientes caractersticas:
Slo podrn concursar los ofertantes que cuenten con cartas de adhesin a la
DNS y convenios de cooperacin institucional.
Luego de la convocatoria, deber otorgarse un tiempo prudencial para la
presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas, de tal manera de
estimular ofertas serias.
Las propuestas debern respetar los trminos de referencia de los programas
69
que responden a las prioridades definidas por el Sector .
Se premiar las propuestas tcnicas que, respetando los trminos de referencia,
incorporen aportes o mejoras a los mismos, la experiencia del ofertante en
servicios similares y el involucramiento de instituciones locales que puedan
ofrecer servicios de fortalecimiento de capacidades (para trasmitir capacidades
y habilidades).
La designacin de las instituciones ganadoras deber realizarla el Fondo Privado
70
con base exclusivamente en la evaluacin de las propuestas tcnicas .
El Fondo Privado definir el valor total de cada programa, a partir de la
71
negociacin con las instituciones ganadoras .
El Fondo Privado solo financiar hasta un mximo de 70%, dependiendo de a
72
qu mbito se dirija la oferta , pues la diferencia deber ser financiada
directamente por la demanda y/o por subsidios a la demanda que otorgue
alguno de los niveles de gobierno.
La firma de cada contrato con la institucin que ofrezca el servicio podra hacerla el
Fondo Privado o, alternativamente, una institucin perteneciente al Fondo Privado,
lo que depender bsicamente de la poltica de la institucin financiadora. Esta
flexibilidad es importante para facilitar la concurrencia de una amplia gama de
instituciones que puedan aportar recursos y guarda relacin con el control detallado
de los recursos que podra realizar el Fondo Privado.
El Fondo Privado podra utilizarse, adicionalmente, como una herramienta para
promover mejores prcticas y aumentar la eficiencia en la prestacin de los
servicios. Algunos comportamientos que podran incentivarse para tal fin mediante
la asignacin de recursos del Fondo Privado, siempre que no vayan en contra de las
73
prioridades definidas por el Sector, son los siguientes :
Delegacin de la prestacin de los servicios a operadores autnomos.
69
Los trminos de referencia sern desarrollados por las Comisiones Tcnicas del SFC en coordinacin con el equipo de la DNS
(que adems del Coordinador contar con 3 funcionarios expertos, 1 para cada nodo) y contarn con la opinin tcnica del Fondo
Privado.
70
No debera de concursarse en funcin a la propuesta econmica ms barata, pues ello podra estar asociado a una menor
calidad del servicio.
71
En el caso de no llegarse a un acuerdo en alguno de los programas-el Fondo Privado pasar a negociar con la institucin que
hubiese ocupado el segundo lugar en tal programa. De no llegarse a un acuerdo en este ltimo escenario, el proceso continuar
solo hasta la ltima institucin que haya alcanzado un puntaje aprobatorio; luego de ello, se convocar a un nuevo concurso.
72
Ver en el detalle el Cuadro N 2.
73
A pesar que estos comportamientos se refieren a la demanda, con la cual el Fondo Privado no se vincula directamente, podra
estimularlos al premiar, con un mayor puntaje las propuestas tcnicas que incluyan contenidos de tales temas, algunas de las
cuales resultarn ganadoras y podrn ejecutarse llegando de esa manera a la demanda.
367
Recursos pblicos
Como ya se ha mencionado, resulta imprescindible la participacin de los diversos
niveles de gobierno y de las propias EPS en el financiamiento de los programas de
fortalecimiento de capacidades.
Naturalmente, el objetivo es que esta participacin se realice siguiendo criterios
tcnicos y que no sea discrecional. Por ello, adems de seguir las prioridades y
polticas definidas por el Sector, tal como lo deber hacer el Fondo Privado, se
propone que los recursos pblicos complementen el financiamiento que otorgue el
Fondo Privado, pues este ltimo ser asignado de manera eficiente y transparente,
75
como se explica en la seccin anterior .
Como tambin se ha mencionado, el SFC y su sistema financiero debera utilizarse
para incentivar comportamientos eficientes y una reforma en el sector en bsqueda
de la ampliacin de la cobertura de agua potable y alcantarillado, la mejora de la
calidad de los servicios y el mejoramiento de la gestin empresarial, y la
76
sostenibilidad de los servicios . En tal sentido, la priorizacin de fortalecimiento de
capacidades que realice el Sector debera incluir los comportamientos propuestos a
ser incentivados en la seccin anterior.
En la actualidad son muy pocas las instituciones que estn en capacidad de financiar
sus necesidades de fortalecimiento de capacidades, incluso de solo una parte de las
74
Tal sera el caso de instituciones tales como SUNASS, SEDAPAL y las otras EPS.
De esta manera, la asignacin de recursos pblicos tambin se efectuar de manera tcnica y transparente.
Estos son los 3 principales problemas a resolver acordados por consenso en los talleres realizados durante el ao 2007 con
relacin a la Elaboracin del Concepto Integral de la Reforma del Sector Saneamiento, que dio lugar a la Matriz de Polticas
asociada al Prstamo Programtico de la Reforma del Sector Saneamiento, y que guardan concordancia con los objetivos general y
especficos del Plan Nacional de Saneamiento.
75
76
368
77
mismas en la medida que cuenten con el aporte del Fondo Privado . En lo posible,
deber procurarse que los operadores aporten un porcentaje del financiamiento, en
principio de acuerdo a lo que se muestra en el Cuadro N 2, que sea creciente para
hacer sostenible el SFC, lo cual debera formalizarse incluyendo su concepto y
78
presupuesto dentro de las frmulas tarifarias que fije el regulador . Para empezar,
el Sector deber pedirle a cada EPS su plan de fortalecimiento de capacidades.
En los casos en los cuales los operadores de servicios de saneamiento locales no
cuenten con los recursos para complementar el financiamiento del Fondo Privado,
en principio deber procurar aplicarse el principio de subsidiariedad, por medio del
cual los menores niveles de gobierno debern hacerse cargo del subsidio a la
demanda. Para ello, los Gobiernos Locales debern autorizar al MEF la retencin de
un porcentaje de sus ingresos por FONCOMUN, canon y sobrecanon, regalas, renta
de aduanas y otras participaciones, lo que por ejemplo ya se ha normado para el
caso de las inversiones pblicas regionales y locales con participacin del sector
79
privado .
Cuadro N 2
Propuesta de estructura de financiamiento segn beneficiario
Operadores
SEDAPAL
EPS de ms de 40
mil
EPShab.
de 15 mil a 40
mil hab.
Municipalidades
JASS
Fondo
Privado *
50%
50%
Recursos
propios
50%
15%
Gobiernos
Locales
Gobiernos
Regionales
MVCS
10%
10%
15%
60%
5%
10%
10%
15%
10%
20%
30%
70%
70%
Si bien el Fondo Privado solo financia a la oferta, la mayor parte de sta estar
dirigida a demandantes especficos o a grupos de ellos de similares
caractersticas (dentro del mismo grupo de operadores). Estos porcentajes
constituyen los niveles mximos planteados.
Como complemento a lo anterior, o como mecanismo alternativo en aquellos casos
en los que solo se disponga del FONCOMUN y ste resulte insuficiente, estar la
participacin de los Gobiernos Regionales. Al respecto, en la actualidad se vienen
elaborando los primeros Planes Regionales de Saneamiento, por lo que es una
oportunidad propicia para que sean stos la herramienta idnea para lograr el
compromiso de las autoridades regionales para el fortalecimiento de capacidades
en el sector saneamiento.
Por ltimo, se tiene al Gobierno Nacional a travs del MVCS. Esta entidad deber
financiar los subsidios a la demanda de aquellos operadores y autoridades que no
cuenten con los recursos suficientes para ello, as como los programas de
fortalecimiento de capacidades a sus propios funcionarios. Como ya se ha
mencionado, lo ideal es utilizar como herramienta financiera al INVERSAN, aunque
77
Entre stas se encuentran SUNASS, SEDAPAL y algunas otras EPS, que son precisamente las que tambin podran brindar
recursos humanos para el fortalecimiento de capacidades de otras instituciones u operadores (para los aportes en recursos
humanos ver la seccin anterior).
78
Por ejemplo, en el caso de las EPS de ms de 40 mil habitantes, podra exigrseles que lleguen a financiar el 30% de sus
programas de fortalecimiento de capacidades luego de 3 aos de funcionamiento del SFC, mientras que para las EPS desde 15 mil
hasta 40 mil habitantes la cifra correspondiente podra ser 10%.
79
Al respecto, siguiendo la lgica del INVERSAN que deber financiar inversiones pero tambin el fortalecimiento de capacidades,
se propone que el Certificado de Inversin Pblica Regional y Local (CIPRL), creado mediante Ley N 29230 que impulsaba
inversin publicada regional y local con participacin del sector privado, se ample para incorporar el financiamiento del
fortalecimiento de capacidades, lo que permita no poner en peligro la sostenibilidad de las inversiones.
369
Actividades pre-operativas
En esta seccin se determinan las actividades pre-operativas para la implementacin del SFC. En la
primera parte se detallan las actividades pre-operativas que debe realizar la Coordinacin del SFC;
en la segunda parte se presentan las que debe hacer el Fondo Privado, y en la tercera parte se
muestra el cronograma de tales actividades hasta que el Fondo Privado entre en funcionamiento.
2.1.
Aunque en un plazo mayor, debido a que la demanda enfrenta inconvenientes considerablemente mayores.
Varias de estas se encuentran en el Plan estratgico 2008-2015 del Sistema Nacional de Fortalecimiento de Capacidades (SFC)
del subsector de saneamiento.
81
370
anual, en forma de Plan Operativo del Fondo, donde se precisen las actividades que debe
realizar el Fondo Privado. En estas actividades se debe definir, en primer lugar, la
priorizacin y secuencia entre los nodos, y, en segundo lugar, los siguientes aspectos
mnimos para los 3 nodos del SFC:
Estas actividades debern contar con un cronograma de desembolsos por parte del MVCS
con el objetivo de subsidiar parte de la demanda de las mismas. Este compromiso deber
estar formalizado a travs de su incorporacin en el presupuesto anual del sector.
Asimismo, la Coordinacin deber realizar con frecuencia rondas de reuniones con los
representantes de cada cooperante y con los gremios empresariales y las principales
82
empresas para presentar el Fondo Privado y lograr su participacin . En este punto se
considera conveniente contar con un Especialista Financiero que pueda acompaar a la
Unidad de Coordinacin para atender las inquietudes financieras de los posibles
83
aportantes . Las principales acciones que debe seguir el equipo son las siguientes:
Identificacin de las fuentes cooperantes actuales (tales como BID, Banco Mundial,
COSUDE, ACDI, JBIC, KfW y GTZ) y potenciales (CAF).
Identificacin de los gremios empresariales y empresas privadas con potencial de
ser financiadores del Fondo.
Ronda inicial de reuniones con los representantes de cada cooperante y empresas
privadas, para presentar el Fondo.
Ronda inicial de reuniones con funcionarios del MEF, de PCM y del propio MVCS,
igualmente para presentar el Fondo y obtener su apoyo al mismo. Se recomienda
que se realice de manera simultnea con la accin anterior.
Reuniones de coordinacin con los representantes de cada cooperante, las
empresas privadas y del Estado, una vez haya sido creado el Fondo y se cuente con
el Directorio, de tal manera de brindarle mayor formalidad a las conversaciones.
Facilitacin de acuerdos y convenios de cooperacin que involucran deuda externa
y donaciones, de tal manera que los desembolsos puedan realizarse en el
momento de conformacin del Fideicomiso.
82
371
Con relacin al Estudio 1 la consultora debe analizar, en primer lugar, el marco legal para la
creacin y operacin del Fondo privado. El estudio debe analizar el modelo de organizacin
privada que adoptar el Fondo. Algunos de los modelos que deber evaluarse son las
asociaciones civiles, las fundaciones y Tas ONG. Luego de definida la mejor opcin, se deben
precisar los pasos legales y la documentacin necesaria para su constitucin ante registros
pblicos. Asimismo, el Estudio debe definir la estructura del directorio, su conformacin y
sus competencias, los estatutos y su reglamento interno de funcionamiento. Por otro lado,
el Estudio deber presentar un modelo de convenio interinstitucional para captar
cooperantes al Fondo.
Con respecto al Estudio 2, ste debe dedicarse a proveer el reglamento de la administracin
de los recursos del Fondo y su reglamento operativo. En el primero se deber definir las
disposiciones generales sobre los destinos de los recursos, los procedimientos para las
aportaciones de los donantes, el papel del Plan Estratgico del Fondo, los procedimientos
de los concursos, las normas de contratacin de los ofertantes, los mecanismos de rendicin
de cuentas y las programaciones de los presupuestos anuales, entre otros. Por su parte, el
reglamento operativo debe describir la visin y misin del Fondo, sus objetivos, su
estructura organizativa, los servicios que brinda, los criterios de elegibilidad de los
ofertantes (de acuerdo con la priorizacin del SFC), la supervisin y monitoreo de las
84
actividades y la estrategia de comunicacin, entre otros aspectos .
Finalmente, el Estudio 3 debe encargarse de fijar las bases para la conformacin del
85
fideicomiso . Entre otros aspectos debe fijar conceptos claros sobre el patrimonio
fideicometido, precisin del tipo de fideicomiso requerido y su plazo de duracin, la
definicin de operaciones, la definicin del fideicomitente y la definicin y seleccin del
fiduciario y la definicin de las obligaciones o tareas especficas que sern asignadas al
mismo, as como de su responsabilidad y causales de remocin. Asimismo, debe elaborar un
borrador de contrato de fideicomiso. En este caso el objetivo es contar con un documento
base para negociar las principales condiciones del fideicomiso con el fiduciario que resulte
elegido.
Se debe recalcar que la eleccin del fiduciario debe realizarse mediante un concurso pblico
en el que pueda participar cualquier institucin financiera, siempre y cuando demuestre una
amplia experiencia en el manejo de fideicomisos.
Como paso previo, la Coordinacin deber elaborar las bases para el concurso pblico. Estas
bases debern contemplar entre otras las siguientes consideraciones:
84
85
372
2.3.
Cronograma
En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las actividades pre-operativas planteadas,
cada una con su respectiva duracin:
373
Cronograma de Actividades
Actividades Pre-operativas
1. Actividades de la coordinacin del SNFC
Aprobacin del Plan Financiero
Rondas de reuniones
Concrecin de financiamiento inicial
Determinacin de las prioridades
Asignacin de partida presupuestal para subsidios
Estudio 1 elaboracin TDR y concurso
Estudio 1 Marco legal para la creacin del Fondo
Estudio 2 elaboracin TDR y concurso
Estudio 2 Reglamento del Fondo
Estudio 3 elaboracin TDR y concurso
Estudio 3 Bases de concurso y borrador del Contrato de
Fideicomiso
Creacin del Fondo
2. Actividades del Fondo
Instalacin del Directorio
Contratacin de personal y gastos administrativos*
(mensual)
Gestin para inscripcin del Fondo y constitucin del
mismo
Revisin de los Estudios y aprobacin de los estatutos y
reglamento interno.
Aprobacin del Reglamento de la administracin de los
recursos del Fondo y su reglamento operativo.
Eleccin de Fiduciario y elaboracin del Contrato de
Fideicomiso
Aporte inicial de recursos al Fideicomiso
Junio
X
X
X
X
X
Julio
X
X
X
X
X X
Agosto
Setiembre
Octubre
Meses
Noviembre Diciembre
X
X
Enero
Febrero
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
374
X X
X
X
X X
3.
Magnitud de recursos
3.1.
Etapa pre-operativa
Los recursos requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:
i.
vi. Gastos administrativos y mobiliario del Fondo Privado: 20% de la suma total de
remuneraciones del personal del Fondo.
Los conceptos i y ii deberan constituir el aporte mnimo de inicio del MVCS; los conceptos iii
y iv deberan ser financiados por la cooperacin internacional, y los conceptos v y vi
deberan financiarse mediante los recursos del Fondo Privado. A continuacin se muestran
las magnitudes requeridas de recursos:
Cuadro N 3
Recursos para las actividades pre -operativas
Agente
Concepto
Operativos *
Unidad de
Especialista *
Coordinacin
Estudios
Fondo Privado
Operativos **
Total
US$
97,200
18,000
120,000
60,960
296,160
* Por 6 meses.
** Por 4 meses.
3.2.
Etapa operativa
El presupuesto estimado para esta etapa se refiere a un plazo de 3 aos. Los recursos
requeridos son para el financiamiento de las siguientes partidas o actividades:
86
86
375
Cuadro N 4
Costos unitarios de los programas por tipo de operador
(US$)
Operadores
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Unidad de medida
Capacitacin en Capacitacin en
aula
gestin
Asistencia
tcnica
Innovacin
tecnolgica
20,000
20,000
20,000
20,000
Por proyecto de
investigacin
7,000
7,000
7,000
7,000
20,000
20,000
31,250
31,250
94,500
94,500
16,050
12,350
30 personas
30 personas
Por operador
Cuadro N 5
Nmero de programas por tipo de operador
Operadores
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Capacitacin
en aula
15
18
25
55
Capacitacin en
gestin
24
25
25
55
Asistencia
tcnica
39
43
90
118
Innovacin
tecnolgica
21
24
10
10
iv. Gastos de administracin del Fondo: 10% de la suma total de los programas de
fortalecimiento de capacidades.
El concepto i debera financiarse con recursos del MVCS; los conceptos ii, iv y una parte del
iii deberan financiarse con recursos del Fondo Privado, y la otra parte del Concepto iii con
recursos pblicos tal como se muestra en el siguiente cuadro:
376
Cuadro N 6
Presupuesto de los programas de fortalecimiento de capacidades
(US$)
Actividad
1. Cursos de aula
Diseo de los cursos
EPS-domes de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Sub total
2. Cursos de gestin
Diseo de los cursos
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Sub total
3. Asistencia tcnica
Diseo de asistencia tcnica
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Sub total
4. Proyectos de Innovacin tecnolgica
Agenda nacional de investigaci
EPS de ms de 40 mil hab.
EPS de 15 mil a 40 mil hab.
Municipalidades
JASS
Sub total
Total
Gastos administrativos (10%)
Total
Ao1
120,000
21,000
28,000
Ao 2
Ao 3
Total
Fondo Privado
56,000
105,000
210,000
420,000
120,000
105,000
126,000
175,000
385,000
911,000
120,000
52,500
75,600
122,500
269,500
640,100
180,000
200,000
200,000
200,000
312,500
468,750
781,250
937,500
1,473,750 1,806,250
120,000
480,000
500,000
781,250
1,718,750
3,600,000
120,000
240,000
300,000
546,875
1,203,125
2,410,000
1,323,280 1,606,840
1.417.800 1,795,880
561,167
881,833
616,667
838,667
3,918,913 5,123,220
120,000
3,686,280
4,064,360
1,443,000
1,455,333
10,768,973
120,000
1,843,140
2,438.616
1,010,100
1,018,733
6,430,589
260,000
2,475,840
140,000
180,000
160,000
200,000
80,000
120,000
80,000
120,000
460,000
620,000
6,174,663 7,969,470
40,000
420,000
480,000
200,000
200,000
1,340,000
16,619,973
2,475,840
6,174,663 7,969,470
16,619,973
40,000
210,000
288,000
140,000
140,000
818,000
10,298,689
1,029,869
11,328,558
169,000
120,000
100,000
100,000
320,000
120,000
756,160
850,680
1,726,840
40,000
100,000
120,000
35,000
42,000
70,000
175,000
322,000
Puede apreciarse que como mximo el Fondo Privado debera aportar el 62% de los recursos necesarios
87
para los programas del fortalecimiento de capacidades durante los 3 primeros aos . El aporte de
recursos pblicos para subsidiar la demanda, contando los recursos propios de las EPS, debera sumar al
menos US$ 6.3 millones, como se muestra en mayor detalle en el siguiente cuadro:
87
377
Cuadro N 7
Recursos pblicos para el SFC
(US$)
Institucin Pblica
MVCS
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
EPS
Total
4.
Programas
3,105,593
1,231,937
972,012
1,011,742
6,321,284
Coordinacin
534,600
534,600
Total
3,640,193
1,231,937
972,012
1,011,742
6,855,884
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
Asignar una partida presupuestal en el pliego del MVCS para la Unidad de Coordinacin del SFC
y contratar al Coordinador y a los Coordinadores de Programas.
Contratar los estudios mencionados en el captulo de las actividades pre-operativas (Marco
legal para la creacin del Fondo, Reglamento del Fondo y Bases de concurso para contratacin
de Fideicomiso y borrador del Contrato de Fideicomiso), con recursos de la cooperacin
internacional.
88
Contratar a un Especialista Financiero , con recursos de la cooperacin internacional, que
apoye a la Unidad de Coordinacin del SFC en las actividades de bsqueda de recursos de la
cooperacin internacional y de las empresas privadas, pues estar en mejores condiciones de
atender las inquietudes financieras de los posibles aportantes. Lo ideal es que este especialista
tambin participe de la realizacin de los estudios descritos en ii, o que al menos los supervise.
Concentrar los esfuerzos inciales de la Unidad de Coordinacin y del Especialista Financiero en
la constitucin del capital semilla del Fondo Privado, para lo cual deberan acercarse, por un
lado, a instituciones tales como GTZ, ACDI y COSUDE, tpicamente donantes de recursos, y por
otro lado, a empresas mineras grandes con responsabilidad social y que ya cuentan con Aportes
Voluntarios, parte de los cuales pueden ser utilizados para el fortalecimiento de capacidades.
Empezar el Fondo Privado con un capital semilla de aproximadamente US$ 3 millones, que
permita operar con tranquilidad el primer ao y parte del segundo, de manera que no se
mantenga un exceso de recursos ociosos, pero a la vez se pueda contar con una cifra que
89
permita al Fideicomiso realizar inversiones diversificadas y de mejor perfil beneficio/costo .
Incorporar a otras instituciones, tanto de la cooperacin internacional (Comunidad Europea y
JICA) como a otras empresas con responsabilidad social y que estn relacionadas al Sector
(constructoras y operadoras de infraestructura de saneamiento). Esto ser parte de la etapa
inicial o de una segunda etapa, en funcin a los resultados que se obtengan de la actividad
anterior.
Incorporar el Plan FOCAS dentro del SFC una vez que est en marcha el sistema financiero del
SFC. As, por ejemplo, el Centro Peruano de Capacitacin en Agua y Saneamiento planteado en
el Plan FOCAS debera integrarse a la red de oferta del SFC.
88
El perfil de este-especialista debera ser tal que en el futuro pudiera ser un candidato a ocupar la Gerencia Fondo Privado.
Debido a que el volumen de recursos del Fideicomiso resultara considerablemente mayor al de cada institucin de manera
independiente.
89
378
ANEXO 1:
EXPERIENCIA INTERNACIONAL
2. Cap - Net: Capacity Building Network for Integrated Water Resource Management (IWRM)
Cap - Net es una sociedad conformada por instituciones acadmicas, centros de investigacin y
operadores de agua alrededor del mundo. Cap - Net est asociada al Global Water Pathership
(GWP) y financiada por UNOPS, UNESCO-IHE y la cooperacin alemana. Han realizado varios cursos
internacionales sobre los siguientes temas:
Asimismo, existen redes asociadas a cada regin, entre las que destacan frica (WaterNet, WANeTy_NBCBN-RE) y Latinoamrica (REDICA, CARA, LA-WETnet y Arg Cap-Net). Por otro"Iad, Cap
379
Net asigna los recursos a manera de transferencia de dinero a las secretaras de las oficinas de una
de las redes asociadas a cada regin.
En particular, la oficina de Amrica Latina (LA-WETnet) cont en 2007 con un presupuesto de US$
326,350 para desarrollar capacidades y disponibilidad de material de capacitacin (72%),
fortalecimiento de la red (12%) y otras actividades (16%). En el mismo ao se programaron
alrededor de 10 cursos.
3. NETWAS
Es una red de capacidad de infraestructura y de informacin para frica enfocada en agua,
saneamiento y el sector ambiental. Se ha especializado en la creacin de centros de investigacin
en el Este de frica, implementando actividades relacionadas al entrenamiento de profesionales,
investigacin aplicada, compartimiento de redes e informacin, servicio de consejera y consultora,
entre otras.
La estructura que maneja NETWAS consiste en centros regionales llamados NETWAS Internacional y
centros nacionales. Existe un centro en Kenia llamado NETWAS Kenia que cumple el rol de un
centro nacional, pero tambin es el centro regional internacional y dos centros nacionales (NETWAS
Uganda y NETWAS Tanzania).
NETWAS se inici en Kenia, sin embargo, es parte de la "Red Internacional de Entrenamiento para el
agua y el manejo de la basura (ITN)". ITN es un programa que fue establecido mediante una
iniciativa de la UNDP - Banco Mundial como una contribucin del "International Drinking Water and
Sanitation". Esto sirvi de base para poder establecer muchos centros regionales en frica, Asia y
Latinoamrica para apoyar las actividades de infraestructura incluyendo la difusin de informacin.
NETWAS obtiene la gran mayora de recursos de ITN frica. Asimismo NETWAS tiene convenios con
otras instituciones como universidades (Universidad de Bristol) para financiar proyectos de agua y
saneamiento en frica. Normalmente el financiamiento de proyectos se lleva a cabo mediante
prstamos, y en caso de ONG's se asignan los recursos mediante fondos concursables.
4. Streams of Knowledge (STREAMS) - Global Coalition of Water and Sanitation Resources Centres
Sudfrica
Es un reconocido lder de las organizaciones de centros de capacitacin en Sudfrica. Tiene
economas de escala en cuanto a su posicionamiento a nivel local y global; a travs de sus polticas
pro-pobres.
STREAMS.- es una coalicin de nmero creciente de Centros de Capacitacin (RC's) que tienen
independencia en su administracin y manejo pero que comparten una visin, misin, objetivos y
estrategias. El programa de capacitacin en infraestructura est financiado mediante un Fondo
conformado por todos los RC's que reciben algn nivel de subsidio mediante un fondo concursable.
El Directorio de STREAMS est compuesto por los Directores Ejecutivos de los socios fundadores.
Est dirigido por el Director de la Water Research Commission (WRC) de Sudfrica.
5. CQNACYT- Mxico
La Comisin Nacional del Agua (CNA) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), de
acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa (LCYT), constituyeron un fideicomiso con recursos
pblicos denominado "Fondo Sectorial de Investigacin y Desarrollo Sobre el Agua", con el
propsito de apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica, que ayuden a generar
polticas pblicas eficaces, que contribuyan a consolidar grupos de investigacin y de tecnologa,
que fortalezcan la competitividad cientfica y tecnolgica de las empresas e instituciones
relacionadas con el sector agua, y que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la
aplicacin de conocimientos y avances tecnolgicos.
380
Para tal efecto convoca a las instituciones, universidades pblicas y particulares, centros, empresas,
laboratorios y personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), a presentar propuestas de investigacin cientfica y
tecnolgica que respondan a las demandas especficas establecidas. Para el cumplimiento de este
propsito, el Comit Tcnico y de Administracin del Fondo define las reas estratgicas en las
cuales se podrn presentar propuestas de investigacin cientfica y tecnolgica, as como para
formar recursos humanos especializados.
El Fondo destinar recursos a proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico que cuenten con
recursos aportados por empresas relacionadas con el sector, que busquen elevar su nivel de
competitividad y/o que promuevan la creacin de nuevos negocios a partir de la aplicacin de
conocimientos y avances tecnolgicos y contribuyan con ello a la solucin de los problemas del
sector. Las propuestas debern cubrir los requisitos de calidad y pertinencia establecidos por el
Fondo.
Las propuestas podrn presentarse bajo la siguiente modalidad:
investigacin
cientfica
6. Sistema de Capacitacin Virtual del Instituto Mexicano de Tecnologa de Aguas (IMTA) Mxico
EL IMTA es un instituto de desarrollo tecnolgico cuya misin incluye la produccin y diseminacin
de conocimientos y tecnologas tendientes a contribuir a la sostenibilidad del agua. Es por esto que
se cre el Sistema d-Capacitacin Virtual del IMTA que, a travs de Internet, impulsa la
capacitacin del sector pblico mexicano.
Consiste en cursos y diplomados que se dictan mediante Internet y que utiliza un servidor Intranet
para poder tener acceso a la informacin que servir para la capacitacin y diseminacin de la
informacin. La estructura de financiamiento es pblico-privado, asignndose los recursos mediante
fideicomisos.
La demanda est conformada por instructores y personal calificado a nivel profesional que se
desempea y desenvuelve en el sector saneamiento.
Secretara del Trabajo y Previsin Social, la Cmara Nacional de Empresas de Consultora, la Cmara
Nacional de la Industria de la Transformacin y la Cmara Mexicana de la Industria de la
Construccin. La Asamblea tiene a su cargo la toma de decisiones trascendentales y el Consejo
Directivo es responsable del buen funcionamiento del Centro. El Presidente es, por estatutos, el
Director General de la Comisin Nacional del Agua.
Por el tipo de capacitacin que ofrece en sus instalaciones y plataformas pedaggicas es nico en
Mxico. Dentro de sus instalaciones cuenta con aulas, auditorio, centro de documentacin y
consulta, redes ocultas y al descubierto de agua potable y alcantarillado para efectuar prcticas de
deteccin de fugas no visibles y evaluar las prdidas en el suministro de agua; laboratorios para
realizar anlisis de tipo fsico, qumico y bacteriolgico en muestras de agua potable, agua residual y
agua residual tratada; taller de hidrulica; taller de electromecnica; caseta de cloracin; planta
piloto para el tratamiento de aguas residuales; filtros prensa para el tratamiento de lodos;
plataforma de macro y micro medicin y un pozo profundo de agua potable.
Los tipos de cursos que ofrece son:
Cursos Administrativos.
90
Cursos Integrales .
Cursos Tcnicos.
ANEXO 2
RESUMEN DE ENTREVISTAS
1.
90
El curso va dirigido preferencialmente al personal de los organismos operadores que recibe instrucciones del personal directivo
y que se encarga de que se ejecuten en la prctica.
382
Juan Claudio Higa. Ejecutivo de negocios del sector pblico, CAF (10/04/08)
Relacin con el Sector:
Hasta ahora no la han tenido con el MUCS.
Solo han apoyado al sector con prstamos a SEDAPAL (prximo a concluir) y algunos auspicios
para talleres.
Han ofrecido MVCS apoyar consultoras para seguimiento del Shock de Inversiones, en un
principio con el diseo de un sistema de informacin.
Financiamiento de actividades pre-operativas:
Puede apoyar actividades pre-operativas si cuentan con un fuerte apoyo del MVCS y del MEF y
si reciben una solicitud especfica al respecto.
Financiamiento del SFC desligado del sector pblico:
De acuerdo con un fondo privado concursable, aunque los lineamientos de los concursos
deben ser sencillos teniendo en cuenta los beneficiarios del fortalecimiento de
capacidades.
Incluso los recursos dirigidos a montar la institucionalidad e iniciar el fondo deben ser privados,
pues los recursos pblicos deben orientarse a las grandes inversiones.
Considera que es mejor que recursos pblicos no vayan al fondo privado, sino
que se desembolsen una vez se hayan definido los programas ganadores. Sin
embargo, es posible que el MVCS participe en el Directorio del fondo.
A partir de esta institucionalidad, el MEF debera sentirse ms seguro para desembolsar
recursos pblicos.
Piensa que no es fcil organizar y trabajar coordinadamente todas las multilaterales, debido a
lo cual se concentran en apoyos puntuales. Sugiere empezar el fondo con los principales
cooperantes actuales (KfW, BID, BM) para no dilatar su inicio, y luego ir incorporando a los
dems cooperantes.
A la CAF no le gusta mucho financiar fortalecimiento de capacidades per s, aunque s puede
ser un pequeo porcentaje como parte de un prstamo grande.
Cree en ONG con un secretario tcnico privado que sigue las polticas enviadas por el MVCS y
que cuente con un reglamento muy claro. Adems de un fiduciario tipo COFIDE.
Sugiere revisar las experiencias de la ONG Los Andes financiada con recursos de Yanacocha, el
Fondo Pluspetrol para Pisco y Cerro Verde.
3.
Cree que una parte del Aporte Voluntario (US$ 180) millones en 5 aos encaja perfectamente
en el Fondo, ya que estos recursos pueden ser usados, entre otros fines, para el desarrollo de
383
4.
capacidades.
Cree en un asiento en el fondo a travs de SIMPLE o directamente las mineras.
No cree que puedan colaborar en las actividades pre-operativas como SNMPE, pero s pueden
aportar las mineras individualmente.
Se tendra que presentar la propuesta de colaboracin ante el Comit de Aporte Voluntario y el
Comit de Asuntos Sociales y luego pasaran al Comit de Poltica Sectorial.
5.
6.
El equipo consultor realiz las siguientes 3 presentaciones de los avances del estudio:
Primera reunin del Comit Nacional del SFC, del 03 de junio de 2008.
Taller Plan Financiero del SFC, del 17 de junio de 2008.
Reunin del Grupo Agua, del 03 de julio de 2008.
La primera presentacin fue bsicamente informativa, debido a lo cual no se recogieron comentarios.
Por otro lado, la tercera presentacin no motiv comentarios que aporten al estudio y se concentr en
preguntas y sugerencias que ya estaban incorporadas en el estudio. En funcin a lo anterior, a
385
386
387
388
Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas
residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud de los seres humanos;
Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamiento de los
sistemas de alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales, garantizando la sostenibilidad del
tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Mximos
Admisibles (VMA) en lugar de Lmites Mximos Permisibles, pues estos ltimos son parmetros de
orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en
el ecosistema y el ambiente;
Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes
establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclatura y definicin
de los VMA;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per, Leyes N26338, N27792, N29338, Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA y sus
modificatorias, y dems normas pertinentes.
DECRETA:
Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y obligatoriedad de la norma
La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas
residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las
instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento,
garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales.
Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son aplicables en el mbito nacional y son de
obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces.
Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento
Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N1 y N2 que forman
parte integrante de la presente norma.
Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N1, debern pagar
la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente
norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento, incluso a la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 2.- Aprobacin de los Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector
saneamiento
Aprubase los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2 que
forman parte integrante de la presente norma.
Los usuarios no domsticos cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N
1, debern efectuar el pago adicional por exceso de concentracin, conforme a lo establecido por la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, pudindose llegar en los casos que se
establezca en el Reglamento, incluso a la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario.
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de suspensin del servicio.
Artculo 3.- Definicin de Valores Mximos Admisibles (VMA)
389
Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico
que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o
progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de
tratamiento de las aguas residuales.
Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las que hagan sus veces, podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago
adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentracin de los
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO 5), Demanda Qumica de Oxigeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la caja de registro de la red de
alcantarillado o un dispositivo adecuado para este proceso, conforme al procedimiento que se
establecer en el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los valores mximos admisibles, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en
vigencia del Reglamento de la presente norma. Dicha metodologa deber ser incorporada en el
Reglamento de Prestacin de Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 4.- Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, cobrarn a los usuarios no domsticos el pago
adicional por exceso de concentracin, de acuerdo a la normatividad vigente, respecto de los siguientes
parmetros: Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxgeno (DQO), Slidos
Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (A y G), medidos en la caja de registro o en su defecto en un
punto de muestreo antes de la red de alcantarillado sanitario adecuado para este procedimiento,
conforme lo establece el Reglamento de la presente norma.
La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin
respecto de los VMA, ser elaborada y aprobada por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento - SUNASS. Dicha metodologa deber ser incorporada en el Reglamento de Prestacin de
Servicios correspondiente a cada EPS o las entidades que hagan sus veces.
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, destinarn los recursos recaudados por los pagos
por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales no domsticas, prioritariamente a la
implementacin y el monitoreo de los Valores Mximos Admisibles y en la gestin integral de las aguas
residuales.
Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas por la SUNASS e incluso disponer la suspensin del
servicio de descargas al sistema de alcantarillado en los casos que se regulen en el reglamento y que
deriven de la vulneracin de los anexos N1 y N2.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 5.- Suspensin del Servicio de Alcantarillado Sanitario
Las EPS o las entidades que hagan sus veces se encuentran facultadas en virtud de la presente
norma a suspender el servicio de alcantarillado sanitario en los casos que se regulen en el Reglamento y
que deriven de la vulneracin de los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo.
Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor
Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no domstico efecte descargas de aguas
residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Mximos
390
Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan
sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del
artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente norma.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante
INDECOPI. Los pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que
el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser
realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento establecido en el reglamento de la presente
norma.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 7.- Control de las aguas residuales no domsticas
El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no
domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las entidades que
hagan sus veces, a travs de laboratorios acreditados ante el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas
residuales en los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del presente decreto supremo. Los
pagos debern ser asumidos por el usuario no domstico de acuerdo al procedimiento que el ente
competente establecer concordante con la presente norma.
La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conforme al procedimiento
establecido en el Reglamento de la presente norma.
Artculo 8.- Actualizacin de los VMA
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin
Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los
parmetros de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N1 y N2, previo anlisis y
estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del
tipo de descarga no domstica vertida a los sistemas de alcantarillado.
Articulo modificado por Decreto Supremo No 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 8.- Actualizacin de los VMA
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los
Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin de
Saneamiento de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento, o la que
haga sus veces, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros
de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio tcnico
efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, o las EPS o las entidades que
hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domstica vertida a los
sistemas de alcantarillado.
Artculo 9.- Prohibiciones
Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de
alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que en
razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con otras descargas
algn tipo de dao, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y
plantas de tratamiento de aguas residuales segn lo indicado en el Reglamento de la presente norma.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- La presente norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su
Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un
plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacin de
la presente en el Diario Oficial El Peruano.
391
SEGUNDA.- Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de
alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidas en la presente
norma, en un plazo no mayor de cinco (05) aos.
En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposiciones de la
presente norma sern de aplicacin inmediata.
TERCERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin
Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacin e
implementacin del presente Decreto Supremo.
CUARTA.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS
NICA.- Modifquense los literales g) y h) del Artculo 56 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N0232005-VIVIENDA y sus modificatorias, con el texto siguiente:
Artculo 56.- Son derechos de la EPS:
()
g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no
domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en
la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por
los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio.
h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de
alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad
vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de Prestacin de Servicios de cada EPS
o las entidades que hagan sus veces.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS
NICA.- Derguese todas las normas que se opongan al presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los diecinueve das del mes de noviembre del ao dos mil
nueve.
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ANEXO N01
PARAMETRO
Demanda Bioqumica de Oxigeno
(DBO5)
Demanda Qumica de Oxigeno(DQO)
Slidos Suspendidos Totales
Aceites y grasas
UNIDAD
EXPRESIN
mg/L
DBO5
500
mg/L
mg/L
mg/L
DQO
S.S.T.
AyG
1000
500
100
392
ANEXO N02
Valores Mximos Admisibles (1)
PARAMETRO
UNIDAD
EXPRESIN
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Al
As
B
Cd
Cianuro
Cobre
Cromo hexavalente
Cromo total
Manganeso
Mercurio
Nquel
Plomo
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
CN
Cu
+6
Cr
Cr
Mn
Hg
Ni
Pb
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
unidad
Ml/L/h
C
SO4
-2
S
Zn
+4
NH
pH
S.S.
T
Sulfatos
Sulfuros
Zinc
Nitrgeno Amoniacal
(2)
pH
(2)
Slidos Sedimentables
(2)
Temperatura
1
3
0.5
10
4
0.02
4
0.5
-2
500
5
10
80
6-9
8.5
<35
(1)
La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas
actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros indicados en el
presente Anexo.
(2)
Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor de los dems parmetros, sern
determinados a partir del anlisis de una muestra compuesta.
CUADRO MODIFICADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO No 001-2015-VIVIENDA.
UNIDAD
EXPRESIN
Aluminio
mg/L
Al
10
Arsnico
mg/L
As
0.5
Boro
mg/L
Cadmio
mg/L
Cd
0.2
Cianuro
mg/L
CN -
Cobre
mg/L
Cu
PARMETRO
393
Cromo hexavalente
mg/L
Cr'6
0.5
Cromo total
mg/L
Cr
10
Manganeso
mg/L
Mn
Mercurio
mg/L
Hg
0.02
Nquel
mg/L
Ni
Plomo
mg/L
Pb
0.5
Sulfatos
mg/L
1000
Sulfuros
mg/L
SO4-2
S-2
Zinc
mg/L
Zn
10
Nitrgeno Amoniacal
80
mg/L
NH'4
pH
unidad
pH
6-9
Slidos Sedimentables
ml/L/h
S.S.
8.5
<35
Temperatura
(1) La aplicacin de estos parmetros a cada actividad econmica por procesos productivos, ser
precisada en el reglamento de la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU.
Aquelas actividades que no estn incluidas en este cdigo, debern cumplir con los parmetros
indicados en el presente Anexo. Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02, sern
determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.
394
Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
ANEXO I
LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS DE PEQUEAS CIUDADES
1.1
1.2
2.1
2.2
4.1
4.2
Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los
gobiernos locales en la prestacin de los servicios de saneamiento.
4.3
De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y
reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en
capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de
los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al
Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N27972. El sistema
de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas
nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las
Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento,
de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo, define las inversiones de alcance local.
4.4
4.6
4.7
Artculo 5.- De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
5.1
En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la
prestacin de los servicios de saneamiento a un Operador Especializado, debern conformar un
rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento.
5.2
5.3
El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rgano de
la Municipalidad y podr estar conformada por al menos un (01) miembro el cual deber
acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los
miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de
Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se
encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora
jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin, proyectos y obras, entre
otros.
6.4
En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad
de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el
rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendo sta las funciones y
competencias que por ley le corresponde.
Artculo 7.- De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de
Saneamiento
7.1
Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento,
est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar
como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el
cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de
las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de Gestin y la operacin y
mantenimiento de la infraestructura.
7.2
Artculo 8.- De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de las
Municipalidades Provinciales
8.1
Funcin Reguladora.- De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el
clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo
Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo
establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo I-A que forma parte del presente
documento.
8.2
8.3
8.4
8.2.1
8.2.2
8.3.2
9.1
9.2
9.3
10.1
La sociedad civil participa a travs de las Juntas Vecinales Comunales en la supervisin de los
Servicios de Saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo precedente. Ejerce la
Supervisin de manera conjunta con la municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de
las instancias correspondientes, en el soporte tcnico de las Juntas Vecinales Comunales.
La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta gestin de
los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores Especializados.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo
municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas Vecinales Comunales,
donde se determinan y precisan las normas generales a las que debern someterse.
Artculo 10.- De los roles y competencias del Ente Rector
Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico Ordenado
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector.
10.2
10.3
10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las
Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las
partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito
a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Artculo 11.- De los Principios para la aplicacin de las cuotas
Para la fijacin de las cuotas se aplicarn los Principios de Eficiencia Econmica, Viabilidad
Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Artculo 94 del Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.
Artculo 12.- De las precisiones para la definicin de la cuota
La cuota deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de
los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos, la rehabilitacin de infraestructura, las reservas
para inversiones futuras y la rentabilidad del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la
prestacin de los Servicios de Saneamiento.
Artculo 13.- De la micromedicin en las Pequeas Ciudades
Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estn obligados a contar con equipos de
medicin que establezca el prestador, cuando existan condiciones tcnicas y econmicas que hagan
viable la instalacin de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuente con
medidores; la cuota ser calculada considerando un consumo imputado (asignacin de consumo) por el
prestador a dichos usuarios, para lo cual deber tomarse en cuenta el consumo o la asignacin de
consumo de zonas con caractersticas socio-econmicas y geogrficas similares.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das posteriores a su publicacin.
SEGUNDA.- Aplquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto nico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus modificatorias.
400
TERCERA.- Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios
de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin
de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en
un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos
efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copia fedateada de la Ordenanza que
aprueba el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones.
CUARTA.- Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en cuenta
lo establecido en la Resolucin Ministerial N 693-2008-VIVIENDA, por la cual se aprueban los Criterios
de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento y la Resolucin
Directoral N 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la
implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector
Saneamiento.
ANEXO I-A
I.
-
2.
d) Rentabilidad
Se podr establecer un factor que mida la rentabilidad para el Prestador, cuando en el
contrato prevea inversin en infraestructura por parte de ste. Dicha rentabilidad se
establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos
aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del
capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obras civiles.
El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de
91
recuperacin de capital establece la anualidad a ser considerada en el clculo de la
91
Donde
n
i x (1+i)
402
C=
CO + CA + CC + AI + RM
VF
Donde:
C
: Cuota por prestacin de servicios de saneamiento.
CO
: Costos de operacin.
CA
: Costos de Administracin.
CC
: Costos de Comercializacin.
AI
: Anualidad de la Inversin ms su rentabilidad.
RM
: Reservas para Mejoramiento y Ampliacin de los Sistemas y reposicin de
equipos.
VF
: Volumen Registrado (proyectado anual).
----------n
(1+i) -1
A: Es el monto anual a reconocer en la cuota por el pago para bonificar el aporte del prestador.
P: Es el aporte de capital del prestador.
403
La cuota puede ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones de precios y/o
gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las
variaciones de precios estarn dados por la variacin del ndice de Precios al por Mayor,
siempre y cuando este exceda el 3% anual, contados desde la aprobacin de la cuota.
Cada ao, en la elaboracin del presupuesto anual, se tomar en cuenta los precios que
rigen en el mercado; siempre y cuando estos se hayan excedido por encima del 10%.
3.1 Estructura de Cuotas
Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los usuarios y
a la aplicacin de la micromedicin, para ello se podr calcular la cuota tomando como
referencia una asignacin de consumo o el consumo medido, debindose calcular la
3
cuota en precio por m diferenciado por categoras. Ello implicar el establecimiento de
una estructura de cuotas.
Para fines de una aplicacin equitativa segn los niveles de ingreso de los usuarios, se
podr optar por establecer cuotas en funcin a categoras de usuarios y tomando como
base una asignacin de consumo o consumo medido.
Las categoras de usuarios sern las siguientes:
Residencial:
Social
Domstica
Cuadro N 1
No Residencial
Comercial
Industrial
Estatal
Categora
Residencial:
Social
Domstica
No Residencial
Comercial
Industrial
Estatal
M /mes
10
15
30
100
100
Donde:
Los factores de distribucin: a) y b) son valores subsidiados y c), d) y e) son valores
subsidiantes.
Tmese en cuenta lo siguiente:
a) Los factores de distribucin los fija la Municipalidad.
b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantes
mayores a 1.
c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de las
diversas categoras de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual.
3.3 Servicios Colaterales
Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de conexiones
domiciliarias de agua potable y alcantarillado, por cierre y reapertura de la conexin
domiciliaria de agua potable y factibilidad de proyectos de agua potable y alcantarillado.
Estos ingresos se calcularn de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual se
preparara el presupuesto respectivo.
3.4 De las Audiencias Pblicas
El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente Municipal o quien
este designe, exponga el clculo para la aplicacin de la cuota. Entre el aviso de
convocatoria y la realizacin de la audiencia pblica habr un plazo no menor de cinco
(05) das calendario.
La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento tcnico de las
decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de
Gestin para los Servicios de Saneamiento o el Operador Especializado. La asistencia a
la audiencia es libre.
El alcalde determina las reglas para la realizacin de la audiencia pblica y la agenda del
aviso de convocatoria.
La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen los
interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el clculo
final de la cuota, previa aprobacin del Concejo Municipal.
Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacin
de la convocatoria a la audiencia pblica hasta cinco (05) das siguientes a la realizacin
de la audiencia.
La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el
procedimiento.
II.
EL SISTEMA DE REPORTES
Para mostrar los resultados de operacin de los servicios de saneamiento en las Pequeas
Ciudades, se hace necesario establecer el mecanismo de informacin de la gestin para que
participen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de
Reportes como un mecanismo de rendicin de cuentas para una mejor participacin de la
poblacin. Los reportes a ser considerados sern los siguientes:
Indicadores de planeamiento:
Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual.
Numero de tuberas de agua potable y alcantarillado instalados en m.l., en el periodo
anual.
Incremento de la produccin de agua potable, en el periodo anual.
Incremento del tratamiento de aguas residuales, en el periodo anual.
Proyectos ejecutados en el periodo anual, meta fsica, costo de inversin y fuente de
financiamiento.
Costo del servicio de agua potable y alcantarillado alcanzado en el periodo anual.
Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado
alcanzado al fin del periodo anual y sus respectivos incrementos porcentuales.
Indicadores empresariales:
405
FORMATOS
FORMATO I:
PLAN OPERATIVO ANUAL
CIUDAD:
OPERADOR ESPECIALIZADO o UNIDAD DE GESTIN:
2
En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa
AGUA PARA TODOS.
5
En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles
para desarrollo social en un perodo de 5 aos, debido a los altos precios internacionales que los minerales estn
registrando.
406
PERIODO:
SITUACIN ACTUAL
Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la
infraestructura existente, su capacidad, antigedad y el estado en que se encuentran.
AGUA POTABLE
Sistemas de Captacin de Agua (en lps.)
Nombre
Superficial
Urbano
Rural
Manantial
Directo
Con Bombeo
lps
lps
HP (prom)
Rural
Manantial
Directo
Con Bombeo
lps
lps
HP (prom)
total
Nombre
Superficial
Urbano
total
Nombre
Galeras Filtrantes
Directo
Con Bombeo
Lps
lps
HP (prom)
POZOS
lps
HP
(media)
Total
Sistemas de Pre Tratamiento
Tipo de
Pre Tratamiento
Nombre
Q Actual
(lps)
Capa.
Max
(lps.)
Estado
Antigedad
Fsico
(aos)
Total
Lneas de Conduccin de Agua Cruda
Dimetro Longitud Antigedad Estado
Lnea
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
Tipo de
Tubera
Actual
Mxima
Presin
Max.
m.c.a.
Total
Total
407
Decantador
Filtros
Antigedad Estado
Cisterna
(aos)
Vol. En m
Fsico
Tipo de
3
Energa
Caudal
de
Bombeo lps
Motor Bomba Actual Mxima
Potencia en HP
Total
Reservorios
Tipo
Reservorio
Volumen
3
(m )
Antigedad Estado
(aos)
Fsico
Observaciones
Total
Redes Matrices
Dimetro
Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml)
(pulg)
( 0 - 5 ) ( 6 - 10 )
(11 - 15)
(16 - 20)
(21 -25)
(26 - 30)
31 a ms
Total por
Dimetro
Total
Redes de Distribucin
Dimetro
Longitud acumulada de tubera por rango de aos de antigedad (en ml.)
(pulg)
(0 - 5)
(6 - 10)
(11 - 15)
(16 - 20)
(21 - 25)
(26 - 30)
31 a ms
Total por
Dimetro
Total
Total
SISTEMA DE ALCANTARILLADO
Emisores
Nombre
Dimetro
(pulg)
Longitud
(ml.)
Antigedad
(aos)
Estado
Fsico
Estado
Tipo de
Tipo de
tubera
Capacidad (lps)
Actual
Mxima
Total
Colectores Principales
Dimetro
Longitud
Antigedad
408
Capacidad (lps)
Total por
Dimetro
(pulg)
(ml.)
(aos)
Fsico
tubera
Estado
Fsico
Tipo de
tubera
Actual
Mxima
Total
Total
Estado
Cisterna
Tipo de
Potencia
en HP
Caudal de Bombeo
(lps)
(aos)
Fsico
Vol.
m3
Energa
Motor
Actual
Nombre
En
Mxima
Total
Buzones de Inspeccin
Cantidad Total
Tipo
Total
Total por
30 a ms
Dimetro
Total
Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y personal
que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculos
motorizados, y otros.
Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una
situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta de
capacitacin sanitaria, capacitacin al personal, campaas sanitarias, etc.
409
Unidad de
medida
Metas de Gestin
Cobertura de Agua Potable
Cobertura de Alcantarillado
96
Calidad del Agua Potable
Incremento de Conexiones de Agua Potable
Incremento de Conexiones de Alcantarillado
Instalacin de tuberas de Agua Potable
Instalacin de tuberas de Alcantarillado
Reparacin de tuberas de Agua Potable
Reparacin de tuberas de Alcantarillado
Renovacin de tuberas de Agua Potable
Renovacin de tuberas de Alcantarillado
Cuota
Incremento de la Cuota
96
%
%
%
Unid
Unid
ml
ml
ml
ml
ml
ml
S/./Mes
%
410
Ao
Actual
Proyectado.
EGRESOS:
Detalles
Personal
NTrabajadores
Ene
Ene
Feb
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
411
Oct
Oct
Nov
Dic
Total
Nov
Dic
Total
Detalles
Sueldo Promedio
Costo personal
Insumos Qumicos
Cloro (kg)
Precio Cloro
Costo Cloro
Suministros Diversos
Tuberas de A.P. (ml)
Precio Tubera A.P.
Costo Tuberas A.P.
Tuberas de Alc. (ml)
Precio Tubera Alc.
Costo Tuberas Alc.
Otros Materiales (2)
Total Suministros Div
Servicios de Terceros
Electricidad (2)
Telefona (2)
Mantenimiento
y
Reparacin de Equipos
Alquileres diversos(2)
Otros relacionados a la
prestacin
de
los
servicios
de
saneamiento. (2)
Total Servicios Terceros
Gastos Diversos
Transporte
Movilidad
Viticos
Combustibles
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
412
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
Detalles
Lubricantes
Mantenimiento Local
tiles de Escritorio
Otros relacionados con
la prestacin de los
servicios
de
saneamiento (2)
Total Gastos Diversos
Tributos (2)
Otros Egresos (2)
Total Egresos
(2) Detallar
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
413
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Total
IMPORTE S/.
CLCULO DE LA CUOTA:
COSTOS
Personal
Insumos Qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos
Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento (2)
Total Costos Anual
Volumen Registrado Anual
3
Cuota (S/./m )
(2) Detallar
IMPORTE S/.
414
FLUJO DE CAJA:
Descripcin
1 .- Ingresos Corrientes
Cobranza del Ejercicio
Cobranza de Ejercicios Anteriores
Ingresos Financieros
AO
ANTERIOR
TRIM I
2 .- Gastos Corrientes
Personal
Insumos qumicos
Suministros Diversos
Servicios de Terceros
Gastos Diversos
Tributos
Otros egresos
Impuesto a la Renta
3 .- Ahorro en Cuenta Corriente
4 .- Ingresos de Capital
Aportes de Capital
Transferencias
Donaciones
5 .- Gastos de Capital
Mejoramiento y ampliacin de los Sistemas
6 .- Supervit (Dficit)
7 .- Financiamiento Neto
Financiamiento Interno
415
TRIM IV
Descripcin
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
Financiamiento Externo
Desembolsos
(Amortizacin)
Intereses y Comisin Deuda
8 .- Flujo de Caja del Perodo (6-7)
9 .- CAJA INICIAL
10 .- CAJA FINAL
AO
ANTERIOR
TRIM I
416
TRIM IV
Ao
Anterior
Ventas Netas
A Terceros
A Empresas Vinculada
Otros Ingresos Operacionales
A Terceros
A Empresas Vinculada
TOTAL INGRESOS BRUTOS
Costos de Ventas
A Terceros
A Empresas Vinculada
UTILIDAD BRUTA
Gastos de Administracin
Gastos de Ventas
UTILIDAD OPERATIVA
OTROS INGRESOS (GASTOS)
Ingresos Financieros
Gastos Financieros
Otros Ingresos
Otros Gastos
Resultado por Exposicin a la Inflacin
RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP.
A LA RENT.
Participaciones y Deducciones
Impuesto a la Renta
RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP. A
LA RENTA
Ingresos Extraordinarios
Gastos Extraordinarios
UTILIDAD (PRDIDA) DEL EJERCICIO
417
Al Trim I
PROYECCIN PERIODO
Al Trim II
Al Trim III
Al Trim IV
BALANCE GENERAL
RUBROS
Ao
Anterior
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Caja Bancos
Cuentas por cobrar Comerciales
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Otras Cuentas por Cobrar
Menos: Provisin Cobranza Dudosa
Existencias
Gastos Pagados por Anticipado
TOTAL ACTIVO CORRIENTE
ACTIVO NO CORRIENTE
Cuentas por Cobrar a Largo Plazo
Inmuebles, Maquinaria y Equipo
Menos: Depreciacin Acumulada
Activos Intangibles
Menos: Amortizacin Acumulada Intangible
Impto. A la Renta y Particip. Diferidos Activo
Otros Activos
TOTAL NO CORRIENTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO Y PATRIMONIO
PASIVO CORRIENTE
Sobregiros y Pagars Bancarios
Cuentas por Pagar Comerciales
Otras Cuentas por Pagar
Parte Cte. Deudas Largo Plazo
TOTAL PASIVO CORRIENTE
PASIVO NO CORRIENTE
Deudas a Largo Plazo
Beneficios Sociales de los Trab. (CTS.)
TOTAL PASIVO NO CORRIENTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO
Capital
Capital Adicional
Reservas
Resultado del Perodo
Resultados Acumulados
TOTAL PATRIMONIO
TOTAL PASIVO Y PATRIMONIO
418
PROYECCIN PERIODO
Proyeccin
Periodo
Al Trim I
Al Trim II
Al Trim III
Proyeccin Periodo
Proyeccin Periodo
Al
Trim
IV
420
421
Referencia, definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del servicio y metas de gestin que
deber alcanzar el Operador Especializado bajo su administracin.
El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la designacin del
Comit Especial, la resolucin de las impugnaciones que pudieran presentarse respecto del proceso de
seleccin, as como la suscripcin del Contrato.
El Comit Especial ser presidido por el Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento o del
responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la infraestructura o servicios
pblicos locales y ejercer todas las funciones asignadas al mismo por la normativa aplicable a la
materia.
El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto Legislativo
N1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N184-2008-EF y normas conexas.
Artculo 8.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversin
Privada: Asociaciones Pblico-Privadas (APP)
A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacin
con el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, efectuar un diagnstico sobre
la situacin actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar
a travs de un Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo
5 del Reglamento del Decreto Legislativo N1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP,
definiendo los requisitos del postor, condiciones de servicio y metas de gestin a su cargo; as como, su
clasificacin como proyecto cofinanciado o autosostenible, de ser el caso.
El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada
(OPIP) Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano
designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del
diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria,
elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la direccin del proceso para la adjudicacin
del proyecto al Operador Especializado.
El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo
general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos
integrales, (iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso.
Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente Municipal y del
Jefe del rea Tcnica de los Servicios de Saneamiento.
Para el caso de proyectos cofinanciados o que requieran garantas por parte del Estado deber
cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes y
contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas.
Evaluado el proyecto, el Concejo Municipal como rgano mximo del OPIP municipal, acordar su
incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocin
correspondiente.
Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto
Legislativo N1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N146-2008-EF y dems normas de
promocin de la inversin privada.
Artculo 9.- Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la Inversin
Privada: Iniciativas Privadas (IP)
Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autosostenibles para la
ejecucin de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de
pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para
ejercer las funciones de promocin de la inversin privada, bajo el rgimen de Iniciativas Privadas,
cumpliendo con los requisitos de presentacin detallados en el Artculo 15 del Reglamento del Decreto
Legislativo N1012.
Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmite la
iniciativa privada y proceder a la evaluacin de la misma, tomando en cuenta, entre otros, los
siguientes criterios:
a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de
magnitud similar al propuesto.
422
424
425
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, modificado por Decreto
Supremo N045-2006-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de
Saneamiento, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, la que ser publicada
en el Portal Electrnico de este Ministerio.
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento.
Antecedentes
Objetivo
Marco de Referencia para la Formulacin de los Planes
Organizacin para la aplicacin de la metodologa
Diagnstico (Anlisis) de la situacin actual del Sector saneamiento en la Regin
Definicin de las perspectivas a mediano y largo plazo
Programacin de inversiones y financiamiento
Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos
Formulacin del plan regional
Implementacin del plan regional
Seguimiento y evaluacin
Programacin de las actividades para la aplicacin de la metodologa
Anexos
1. Antecedentes
El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que
comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso, tienen particular
relevancia las acciones orientadas al mejoramiento de las condiciones sanitarias de la poblacin del
pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006-2015, depende
en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de
saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de
los recursos financieros destinados al Sector para asegurar la calidad de las inversiones, la
sostenibilidad de los servicios y el alivio de la pobreza.
Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector,
resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la
calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelos de gestin de servicios y el
fortalecimiento de capacidades locales, dando soporte de esta manera a la competitividad de la
regin.
A travs de la Resolucin Ministerial N 424-2007-VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la
Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presente Metodologa.
2. Objetivo
426
La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional
del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad
del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizar el contenido y presentacin de los
Planes Regionales de Saneamiento.
las EPS requiere un anlisis especializado, por lo cual se requiere efectuarse su levantamiento y
procesamiento siguiendo el contenido que se presenta en el Anexo II. Las conclusiones de este anlisis
se integrarn al diagnstico regional.
El levantamiento y anlisis de la situacin se har con participacin de las EPSs regionales y los
municipios provinciales ms representativos, agrupando a las provincias segn sea conveniente. Se
utilizar toda la informacin relevante que exista sobre el saneamiento integral en las EPSs y en los
municipios provinciales ms representativos, as como la que existiera al respecto en la Oficina Regional
de Planificacin y en las instituciones del Gobierno Central. Concluir con la preparacin del Informe
Preliminar del Diagnstico, cuyo contenido comentado se presenta en el Anexo III.
El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de Saneamiento, el
informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la regin. Se utilizar para el
efecto el mtodo que facilite la identificacin y clara presentacin de los problemas del sector en la
Regin y de las consiguientes medidas para la solucin de esos problemas. Dichos problemas podrn
estar referidos a la infraestructura de los servicios como a problemas de gobernabilidad. Seguidamente,
se harn los ajustes consiguientes en el informe preliminar, para tener as el informe final del
diagnstico, con lo que se dara cumplimiento al tercer paso del diagnstico.
La Figura 1 presenta en forma esquematizada el contenido del diagnstico.
FIGURA 1
Diagnstico
Caractersticas
generales de
la regin
Marco
institucional
y normativo
Estado de
situacin de
los servicios
Principales
problemas y
medidas de
solucin
Prioridades
Diagnstico
428
FIGURA 2
Perspectivas a mediano y largo plazo regionales
Diagnstico
Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015
Problemas prioritarios
1.
Objetivos Especficos
Tipologa de Proyectos de
Inversin Pblica
Proteccin de fuentes
de agua
- Proyectos
Prevencin de riesgos.
- Proyectos
429
2. Programas de Gobernabilidad.
Mejoramiento institucional
Mejoramiento de capacidades.
Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa
de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el
perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de
Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las
metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus
estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en
forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es
menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener
por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose
por cada tema de gobernabilidad que se priorice, el resultado anual esperado.
Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y
sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de
alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin
de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas
de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la
poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los
servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los
servicios.
Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se
determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados
por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en
dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol
respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, se estimarn las inversiones en
mantenimiento y rehabilitacin por cada servicio, adems de los de gobernabilidad, estableciendo los
supuestos para el clculo de cada uno de ellos.
La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de
proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos.
Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguas
residuales (Anexo IX) se proceder de la siguiente manera:
Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos 2005
al 2008 por nivel de gobierno, es decir, nacional (VMCS), regional y local.
Se presentar el Producto Bruto Interno (PBI) del pas para los aos 2006 al 2008.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBI para los
aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008.
Se estimar la tasa de crecimiento del PBI para los aos 2009, 2010 y para el perodo 2011
2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a
lo anterior se proyectar las inversiones en agua y saneamiento financiadas por el VMCS a
nivel nacional.
Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones de la Regin con respecto a las
del VMCS para los aos 2006 al 2008, calculndose el promedio entre el 2007 y 2008, lo cual
servir para proyectar las inversiones financiadas en la Regin con recursos del VMCS.
Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al Gobierno
regional y gobiernos locales para los aos 2008 y 2009.
430
La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional,
regional y local para agua y saneamiento.
Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para
inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit, se debe establecer la
estrategia financiera que permita viabilizar las metas, como por ejemplo, buscar una mayor contribucin
con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la
intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se
deben rebajar las metas y nuevamente comparar los costos de este nuevo escenario con los ingresos
estimados.
Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversiones y
financiamiento en infraestructura y gobernabilidad de la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y
para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectos y por prestador de servicio
(Anexo X).
Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin
para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por programa de
infraestructura y de gobernabilidad (Anexo XI).
Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar
si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizados o si las mismas deben
ser ajustadas
La Figura 4 presenta en forma esquematizada el proceso de programacin de las inversiones y su
financiamiento.
FIGURA 4
Programacin de Inversiones y Financiamiento
Objetivos
especficos
Estrategias
EPS
Pequeas localidades
mbito rural
Metas de Infraestructura
Ampliacin de coberturas
Medicin
Medicin
Mejoramiento / Rehabilitacin
Estimacin de ingresos
De los niveles nacional,
regional y local para
inversiones en agua,
saneamiento y tratamiento
de aguas residuales
Comparacin
Alternativas
Dficit o supervit
Programacin de inversiones
y financiamiento
2007-2010 (anual)
2011-2015 (agregado)
.
431
Persepctivas
a mediano y
largo plazo
Programacin
de inversiones
y
financiamiento
Condiciones de
elegibilidad y criterios de
focalizacin geogrfica y
de priorizacin de
proyectos
Plan Regional de
Agua y Saneamiento
ANEXO I
FUNCIONES ESPECFICA DEL COMIT REGIONAL
Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsables
de cada actividad.
Contratar las consultoras que fueren necesarias para apoyar al Comit en la formulacin del Plan.
Dirigir la formulacin del Plan regional, para lo cual realizar las coordinaciones que resulten pertinentes
con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local,
responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral.
Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacin del
Plan.
Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacin del
Plan.
Proponer, de ser necesario, la conformacin de grupos de trabajo provinciales, en apoyo a la
formulacin del Plan.
Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo,
reflejen la realidad y sean coherentes.
Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquier
actividad.
ANEXO II
MODELO PARA RESUMIR INFORMACIN DE LAS EPS
El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su
mbito.
Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacin que debe ser
presentada por cada EPS.
1.
Generalidades
Antecedentes de la empresa, fecha de creacin, reparto del accionariado, etc.
2.
mbito de la empresa
Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado
de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe
permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por
ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la
poblacin urbana de la regin est bajo administracin de la EPS.
433
3.
Principales problemas operativos de la EPS
Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores Tcnico-operativos de la EPS, sobre los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde
el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010, deben ser obtenidos del Plan Maestro Optimizado (PMO) o del estudio tarifario
aprobado por SUNASS.
2005
Dato / Indicador
EPS
2010
Promedio
EPS
NAC
EPS
Numero de Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la EPS
(habitantes)
Nmero de conexiones de
agua
Numero conexiones de
alcantarillado
Cobertura de agua (%)
Cobertura de saneamiento
(%)
Cobertura de tratamiento de
aguas residuales (%)
2005
Dato / Indicador
EPS
Promedio
EPS
NAC
EPS
Continuidad promedio
(hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas (%)
Produccin unitaria
(Lts/hab/da)
Comentar indicadores.
4.
Principales problemas de gestin y financieros
Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores comerciales y financieros de la EPS, los cuales
SUNASS informa peridicamente. Si posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el
2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio
significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos
indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS
pequeas, medianas y grandes, segn sea el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos
por la EPS al 2010 deben ser obtenidos del PMO o del estudio tarifario aprobado por SUNASS.
2005
Dato / Indicador
EPS
NAC
Promedio
EPS
EPS
Morosidad (meses)
Numero de conexiones activas
Margen Operativo (%)
Facturacin mensual promedio
(S/./mes/usuario.)
Costo de conexin de agua (S/.)
Costo de conexin de
alcantarillado (S/.)
3
Tarifa promedio (S/./m )
Comentar indicadores
5.
Programa de Inversiones y su financiamiento
Se deben listar para el perodo 2005 - 2007, las inversiones programadas y ejecutadas por ao, por
localidad y por servicio, incluyendo las fuentes de financiamiento programadas y ejecutadas, utilizando
como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de la empresa. De igual manera, se debe listar
para el periodo 2008 - 2012, las inversiones anuales previstas por localidad y por servicio, incluyendo las
fuentes financieras programadas. Toda esta informacin debe ser comentada.
6.
Estructura de costos y sus proyecciones
Presentar anualmente los gastos corrientes, gastos de capital y otros de la empresa (2005-2007) cuya
fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos gastos
previstos anualmente para el perodo 2008-2011, debern presentarse, siendo en este caso la fuente de
informacin el PMO u otro estudio semejante.
7.
Estructura de ingresos y sus proyecciones
Presentar anualmente los ingresos corrientes, transferencias, financiamientos externos y otros de la
empresa (2005-2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin
presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 2008-2011 debern
presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMO u otro estudio semejante.
8.
Conclusiones
Citar las principales conclusiones que se deriven del anlisis anterior.
ANEXO III
CONTENIDO COMENTADO DEL INFORME DE DIAGNSTICO REGIONAL
1.
Antecedentes
Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance.
2.
3.
Marco Institucional
Servicios de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales
Se identificarn las principales funciones del sub-sector que se vienen llevando a cabo en el
nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros
que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la
prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la
responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin
entre los diferentes prestadores de los servicios (EPS, Municipalidades, JASS y otros).
4.
435
Se mencionarn en forma breve las principales normas legales que rigen el accionar del subsector con los principales cambios introducidos en el ltimo perodo, identificando los vacos y
limitaciones legales y regulatorios que estn afectando el desempeo del sub-sector en la
regin.
5.
5.2
Proteccin de fuentes de agua
Se recopilar y se analizar la informacin respecto a: (i) fuentes de agua mayormente
utilizadas en la regin para el abastecimiento pblico; (ii) mecanismos de concertacin formal
para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento pblico, agrcola e
industrial); (iii) el control de calidad de las fuentes de agua; (iv) las inversiones histricas en
proteccin de fuentes de agua para los aos 2006 al 2008, incluyendo la estructura de
financiamiento de estas inversiones; y (v) los problemas prioritarios con las fuentes de agua.
5.3
Prevencin de riesgos
La informacin a recabar debe permitir determinar si la Regin tiene, para los servicios de
saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los desastres
436
naturales, adems de investigar si existen polticas definidas para la emergencia y para la etapa
posterior de rehabilitacin o reconstruccin.
6.
Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios
Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados,
diferencindolos en problemas de infraestructura y de gobernabilidad.
7.
8.
Prioridades de la Regin
Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a ser atendidos
prioritariamente en la regin.
Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de
Saneamiento (DNS) del MVCS.
ANEXO IV
ESTRATEGIAS SECTORIALES
Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 2006 -2015 para los mbitos urbano, rural y pequeas
97
localidades son las siguientes:
mbito de EPS
Optimizar el uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la
produccin.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin.
Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de Rpido
Impacto).
Disminuir el nmero de conexiones inactivas. Reduccin del ndice de morosidad.
Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.
Aumentar la participacin de las EPS en el financiamiento de sus inversiones
mbito de Pequeas Localidades
Promover el mejoramiento de la gestin de los servicios de agua y saneamiento.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Cofinanciamiento del Gobierno Nacional, Gobierno Local y de la poblacin para cubrir las
inversiones.
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmica y
tcnica.
mbito Rural
Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) y
municipalidades para la adecuada prestacin de los servicios.
97
De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de pequeas
localidades a aquellas entre 2 mil y 30 mil habitantes; y el rural a las de menos de 2 mil.
437
CUADRO N1
TIPOLOGA DE PROYECTOS
Servicios/Programa
Agua potable
Saneamiento
Tipos de proyectos
Urbano
Instalacin
Ampliacin
98
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Diversos
Diversos
Rural
Instalacin
Ampliacin
Mejoramiento
Rehabilitacin
Instalacin
Ampliacin
Diversos
Diversos
ANEXO VI
FICHA DE PROYECTOS DE GOBERNABILIDAD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
98
Regin
Nmero del proyecto
Nombre del proyecto
Unidad(es) ejecutora(s)
Tipo y mbito del proyecto
Problema central y sus causas
Objetivos del proyecto
Breve descripcin del proyecto
Metas y resultados esperados anuales
Estrategias y programacin para la ejecucin del proyecto (cronograma anual)
Costos estimados anuales
Fuente de financiamiento anual
Observaciones
Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicio es continuo.
438
439
ANEXO VII
METAS DE INFRAESTRUCTURA (2005 - 2015)
Programas
EPS
2005
Otros
Rural
Urbano
Total
EPS
2010
Otros
Rural
Urbano
Total
EPS
2015
Otros
Rural
Urbano
Total
Poblacin
Infraestructura
Coberturas
Agua Potable
Saneamiento
Tratamiento de
aguas residuales
Medicin
Notas:
1. Las coberturas iniciales de agua potable y saneamiento para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
2. Las coberturas iniciales de tratamiento de aguas residuales para EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III).
3. Los datos iniciales de medicin para EPS deben ser tomados del Anexo de EPS (Anexo III).
4. Las coberturas totales deben calcularse tomando el promedio ponderado por la poblacin de cada segmento.
5. Las metas para los aos 2010 y 2015 de las EPS deben ser tomadas del Anexo de EPS (Anexo III) y las de los otros mbitos deben estimarse en forma comparativa con los
promedios nacionales de estos mbitos; es decir si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir la meta nacional, pero si es mayor se debe mantener
como mnimo la cobertura regional.
6. Las metas de medicin deben plantearse en concordancia con las del Plan Maestro Optimizado de la EPS, si lo tuviera.
440
ANEXO VIII
ESTIMACIN DE COSTOS PARA ALCANZAR METAS EN AGUA Y SANEAMIENTO Y COMPARACIN CON INGRESOS DISPONIBLES PARA DETERMINAR DFICIT O SUPERVIT
DE RECURSOS
Parmetros (Ejemplo)
Habitantes / Vivienda
Mantenimiento
Rehabilitacin
Gobernabilidad
Tasa de crecimiento poblacional (urbana)
Tasa de crecimiento poblacional (rural)
Costo Unitario-Agua Urbano
Costo Unitario-Agua Rural
Programas
EPS
2005
Otros
Rural
Urbano
Unidades/Estimacin
Nmero
% Valor de capital
% Valor de capital
% de la Inversin en Infraestructura
%
%
Soles
Soles
2010
Total
EPS
Agua
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Medicin
Poblacin servida
Incremento de pob
servida
Inversin adicional
Total (S/.)
441
Otros
Urbano
Rural
Total
EPS
2015
Otros
Rural
Urbano
Total
Programas
2005
EPS
ANEXO
Otros
Urbano
2010
Rural
Total
EPS
Saneamiento
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Tratamiento de Aguas Residuales
Poblacin servida
Incremento de pob servida
Valor inicial del capital
Inversin adicional
Mantenimiento
Rehabilitacin
Total (S/.)
Otros
Urbano
2015
Rural
Total
EPS
Otros
Urbano
Rural
Total
IX
442
2005
Programado
Ejecutado
2006
Programado
Ejecutado
2007
Programado
Ejecutado
2008
Programado
Ejecutado**
2009
Proyectado
2010
Proyectado
2011-2015
Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total
Nacional
2005
Programado
Ejecutado
2006
Programado
Ejecutado
2007
Programado
Ejecutado
2008
Programado
Ejecutado**
2009
Proyectado
2010
Proyectado
VMCS
Gobierno regional
Gobiernos locales
Total
2007
2008
Prom 07-08
2009
2008
2009
2008
2009
443
2010
2011-2015
2011-2015
Proyectado
ANEXO X
INVERSIONES EN SANEAMIENTO DE LA REGIN: 2007-2010 (ANUAL) Y 2011-2015 (AGREGADO) Y SU FINANCIAMIENTO
Programas
2007
2008
EPS
2009
Otros
urbano Rural
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp.
Excretas)
Instalacin / Ampliacin
Mejoramiento / Rehabilitacin
Medicin
Sub - Total
Tratamiento de Aguas Residuales
Instalacin/Ampliacin
Mejoramiento/rehabilitacin
Sub - Total
Proteccin de Fuentes de Agua
Prevencin de riesgos
Sub-Total :
2. Gobernabilidad
99
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
99
Detallar
444
Total
EPS
2010
Otros
urbano Rural
Total
EPS
2011 - 2015
Otros
urbano Rural
Total
ANEXO XI
Resumen de Inversiones en Saneamiento Integral de la Regin (2007-2015)
Programas
2007
1. Infraestructura
Agua Potable y Saneamiento (Alc. y disp. Excretas)
Tratamiento de Aguas Residuales
Proteccin de Fuentes de Agua
Prevencin de riesgos
Sub-Total :
2. Gobernabilidad
Sub-Total :
Total :
Financiamiento
MVCS (Recursos Ordinarios)
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales
EPS (Recursos directamente recaudados)
Otros (especificar)
Total :
445
2011-2015
Total
ANEXO XII
CONDICIONES ESPECFICAS DE ELEGIBILIDAD DE LOS PRESTADORES PARA SER SUJETOS DE
ASIGNACIN DE RECURSOS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicio
para que pueda ser sujeto de financiamiento por parte del Sector.
mbito de EPS
100
1.
2.
3.
En caso que los PMO no estn elaborados, debern presentar una propuesta de acciones y
102
metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad , tales como:
Programas de micro-medicin y catastro de usuarios
Programas de incorporacin de usuarios inactivos
Programas de recuperacin de cartera morosa
Programas de mantenimiento preventivo y correctivo
Control de prdidas
Programas de educacin sanitaria
Programas de capacitacin de personal
4.
correspondiente.
Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados
103
directamente por las municipalidades.
2.
3.
mbito Rural
1.
2.
100
106
Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (en
adelante el Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
101
En concordancia con el literal c) del artculo 12 y el artculo 97 del Reglamento.
102
En concordancia con el literal c) del artculo 1 del Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA.
103
De acuerdo con el literal b) del artculo 169 del Reglamento.
104
Definido en el numeral 17) del artculo 4 del Reglamento.
105
Segn lo estipula el artculo 183 del Reglamento.
Pgina 446
3.
4.
Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable
y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin,
109
operacin, mantenimiento y reposicin de los equipos.
ANEXO XIII
CRITERIOS DE FOCALIZACIN GEOGRFICA PARA LA PRIORIZACIN DEL FINANCIAMIENTO DE
PROYECTOS
1.
Agua y saneamiento
ANEXO XIV
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA
Se tomar en cuenta los criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de recursos en el
Sector Saneamiento aprobados mediante la Resolucin Ministerial N 963-2008-VIVIENDA.
En trminos generales se considerar lo siguiente:
a)
Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y
programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las
respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF). En
el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y est prevista el inicio de su ejecucin se
verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera.
b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, se
verificar que cumplan con los criterios de elegibilidad sealados en el Anexo XIII, como paso
previo a su priorizacin.
106
De acuerdo con la definicin contenida en el numeral 18) del artculo 4 del Reglamento.
El registro deber realizarse segn el procedimiento establecido en el artculo 175 del Reglamento.
108
Tal como lo refiere el artculo 172 del Reglamento.
109
Segn lo sealado en el artculo 174 del Reglamento.
110
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentro de
la vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio) o de piln de uso pblico.
111
Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro de la
vivienda o fuera de ella, pero dentro del edificio), a un pozo sptico, o a un pozo ciego o negro / letrina.
107
Pgina 447
c)
CRITERIO
EFICIENCIA
ECONOMICA
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
TOTAL
Costo Efectividad
Cobertura
Categora del Proyecto
Aporte Contrapartida
Criterio Ambiental
Nivel de Pobreza
Pgina 448
Rango de
Puntaje
20-0
15-0
15-5
15-0
5-0
30-0
100-5
ANEXO XV
CONTENIDO DEL PLAN REGIONAL
1
Antecedentes
Marco institucional
Servicios de agua y saneamiento
10
Anexos
ANEXO XVI
FUNCIONES DE LA COMISIN REGIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN REGIONAL DE
SANEAMIENTO (CRI)
Son funciones del de la CRI las siguientes:
La difusin, del Plan Regional de Saneamiento a todos los actores sociales involucrados.
Alinear el Plan Regional de Saneamiento a los otros instrumentos de gestin existentes en la
regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud, el
Plan de Desarrollo Agrario, etc.
El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en
el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as
como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travs de la Regin y las propias
municipalidades Provinciales.
El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional
formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posible
Acuerdos Operativos a nivel de cada provincia.
Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones
aprendidas as como para informar de los avances en la ejecucin del Pla
ANEXO XVII
NORMAS SOBRE FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
1)
2)
Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento en el Per.
(Aprobada por Resolucin Viceministerial N 002-2007-VIVIENDA-VMCS)
Establece la Misin, Objetivos, Actores involucrados, Niveles de Coordinacin, Distribucin de
Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP,
Modalidades de Procesos de Participacin Privada, Condiciones Mnimas para el desarrollo de
una estrategia de PSP, Lineamientos de estrategia de promocin de la PSP.
Disponible en la siguiente direccin:
ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf
Pgina 450
ANEXO XVIII
DATOS E INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN
Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e
indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada prestador de
los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de
datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de
desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero.
Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin
del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle
sostenibilidad al sistema de informacin que se establezca.
Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii)
municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e
indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que
sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los
centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser
analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para que progresivamente se vaya
avanzando en la obtencin de los datos e indicadores propuestos.
1.
Prestador de Servicio de agua y alcantarillado: EPS
Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de gestin
y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos datos e
indicadores debe ser los Indicadores de Gestin de SUNASS, que publica esta informacin
peridicamente.
Cuadro 1
Datos e Indicadores Operacionales de EPS
2005
2008
Dato / Indicador
2010
Programado
2011
Ejecutado
Programado
2012
Ejecutado
Programado
Ejecutado
Numero de
Localidades
administradas
Poblacin bajo
administracin de la
EPS (habitantes)
Nmero de
conexiones de agua
Numero conexiones
de alcantarillado
Cobertura de agua
(%)
Cobertura de
saneamiento (%)
2005
2008
2010
2011
2012
Dato / Indicador
Programado
Ejecutado
Cobertura
Tratamiento aguas
residuales (%)
Continuidad
promedio (hrs/da)
Micromedicin (%)
Conexiones activas
(%)
Produccin unitaria
Pgina 451
Programado
Ejecutado
Programado
Ejecutado
(Lts/hab/da)
Cuadro 2
Datos e Indicadores de Gestin y Financieros de EPS
Dato / Indicador
2005
2008
2010
Programado Ejecutado
2011
2012
Programado Ejecutado
facilite a la regin establecer lneas de base para poder ir evaluando el desarrollo del sector. Es
necesario tambin establecer las fuentes de informacin que se han de utilizar para que la informacin
sea lo ms confiable posible. Se proponen los datos e indicadores que se presentan en el Cuadro 3, los
que deben ser analizados por cada regin para su priorizacin correspondiente.
Cuadro 3
Datos e Indicadores de Municipalidades y Juntas o Comits de Saneamiento
2005
Dato / Indicador
2008
2009
Prog Ejec
2010
Prog Ejec
2011
Prog Ejec
2005
Dato / Indicador
2008
2009
Prog Ejec
2010
Prog Ejec
2011
Prog Ejec
Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el
ltimo dato respecto a centros poblados. No todas las regiones tienen esta informacin de centros
poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo
eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro 4.
Cuadro 4
Cuadro de Centros Poblados (localidades) y Poblacin (especificar ao)
mbitos
Numero de CP o
localidades
No.
URBANO
EPS
Municipios
Urb (2000 5000 hab)
Urb (5000 15000 hab)
Urb (15000 30000 hab)
Urb (> 30000 hab)
Sub - Total
RURAL
500 2000 hab
200 500 hab
< 200 hab
Sub Total
TOTAL
Pgina 454
Numero de CP o
localidades atendidas con
servicios de AyS
No.
%
Poblacin
Hab
ANEXO XIX
Modelo de cronograma de actividades para la aplicacin de la Metodologa Regional
No.
Actividades/Tareas
Responsables
Presidencia Regional
MVCS
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
Comit Regional
DRVCS / DRP
DRVCS / DRP
Pgina 455
Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 n
Comentarios
Mximo 5 meses
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
Mximo 4 semanas
c)
Pgina 457
Pgina 459
Pgina 460
como el modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regule las relaciones
entre los usuarios de dichos servicios y las organizaciones comunales;
Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con con Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA,
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del
Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento;
De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002-VIVIENDA y el Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de
la Ley General de Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que forma parte
integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones
Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en
Anexo II forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que
regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales
para la prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo III
forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 4.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los
modelos aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre que ello no implique su
desnaturalizacin.
Artculo 5.- Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente
Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 6.- La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINAL
NICA.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin.
De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA,
todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de servicios de saneamiento en Centros
Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya
jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIA
NICA.- Del Plazo de Adecuacin.
Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando
con sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya aprobados, salvo que stos contengan
disposiciones contrarias a las contenidas en el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las
Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los centros poblados rurales y
Pgina 461
ANEXO I
DEFINICIONES BSICAS
1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
Organizacin Comunal.
Libro de Registro de Organizaciones Comunales: Aqul que debern llevar las Municipales
Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas
Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantener una
relacin detallada y actualizada, tanto de los asociados como de los usuarios que forman parte de la
Organizacin Comunal.
Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del Consejo
Directivo de la Organizacin Comunal.
Multa: Es la sancin en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia accin o la del(os)
usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones establecidas en el
Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
Qurum: Es el nmero o proporcin mnima de asociados de la Organizacin Comunal y/o
miembros del Consejo Directivo necesario para el inicio de una sesin y/o para la adopcin de
acuerdos.
Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegir a los
miembros de la Organizacin Comunal.
Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de ingresos
y egresos de la Organizacin Comunal.
Sancin: Es el castigo, que puede ser de tipo econmico o administrativo, que se impone a aquel
asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla las disposiciones
del Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento.
Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y
para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran
parte de la distribucin las conexiones de agua y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores
de consumo, y otros medios de distribucin que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura,
maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas,
tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria
domiciliaria o comunal de las excretas, distinto a los sistemas de alcantarillado.
Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el
servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de Prestacin de
Servicios de Saneamiento para el mbito rural.
Pgina 463
ANEXO II
MODELO DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES COMUNALES QUE
PRESTAN SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS RURALES
Captulo I
Denominacin, Domicilio, Duracin, Objeto y Registro
Artculo 1.- Denominacin
La Organizacin Comunal se denomina ..
Artculo 2.- Domicilio
El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro Poblado
Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de .,
Departamento de .., Regin ..
Artculo 3.- Duracin
La duracin de la Organizacin Comunal . es indeterminada,
iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en Asamblea General, acordaron
constituirla.
Artculo 4.- Objeto
La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el objeto de
asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro
Poblado Rural de .., del Distrito de .., Provincia de ,
Departamento de .., Regin ...
Artculo 5.- Registro
La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes
documentos:
a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea General, de
eleccin del Consejo Directivo y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin. En el caso
de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que
consignar sus generales de ley, la cual deber ser suscrita por dos (02) asociados del Centro
Poblado Rural, quienes darn fe de lo que all conste.
Captulo II
De los Asociados de la Organizacin Comunal
Artculo 6.- Requisitos
Para ser asociado de la Organizacin Comunal debe cumplirse con los siguientes requisitos:
a) Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural;
b) Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal; y,
c) Efectuar el aporte a que se refiere el artculo 7 del presente Estatuto.
Se cuenta con la condicin de asociado hbil al estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la
Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que
sean aprobadas por la Asamblea General.
Artculo 7.- De la cuota de inscripcin
Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido
por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin
y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripcin que fijar la Asamblea
General.
Pgina 464
de saneamiento;
l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo
Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal, y;
n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito rural.
Artculo 13.- Sesiones
La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al
ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando
sea necesario.
El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia de ste,
preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos, es presidido por cualquier
miembro designado por la Asamblea General. La secretara en las Asambleas estar a cargo del
Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera de los presentes.
Artculo 14.- Qurum
La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera
convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siempre que estn
hbiles.
Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes.
Artculo 15.- Citaciones
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo
sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los temas a tratar, lugar,
fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello el medio de difusin regularmente empleado en el
Centro Poblado Rural.
Sub Capitulo II
Del Consejo Directivo
Artculo 16.- Definicin
El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene la
finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la Organizacin
Comunal ...
Artculo 17.- Composicin
El Consejo Directivo deber estar compuesto como mnimo por cinco (05) miembros: Un (01)
Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales.
La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo
sean mujeres.
Artculo 18.- Requisitos
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser asociado de la Organizacin Comunal ..;
b) Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad;
c) No haber sido sentenciado por la comisin de delito doloso; y,
d) Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General.
Artculo 19.- Funciones del Consejo Directivo
Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes:
a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
b) Velar por el patrimonio de la Organizacin Comunal;
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y
a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente;
d) Registrar a la Organizacin Comunal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin y obtener
Pgina 466
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
x)
y)
z)
El Consejo Directivo deber rendir cuentas por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez
cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado
por el Tesorero.
El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la
Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el
objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le
corresponde.
Artculo 21.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo
Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Ejercer la representacin legal de la Organizacin Comunal .;
b) Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo;
c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con
su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero;
d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para
depositar los fondos de la Organizacin Comunal;
e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizados en la
cuenta de ahorros de la Organizacin Comunal;
f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento
ante el Consejo Directivo y la Asamblea General;
g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el Reglamento
de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin Comunal del Centro Poblado
Rural, as como la calidad del servicio que se brinda;
h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del
Consejo Directivo;
i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna de la
Organizacin Comunal, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo;
j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de
saneamiento a ejecutarse en beneficio de la Organizacin Comunal;
k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole financiero
bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de
letras de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de
crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y
cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en
custodia;
l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organizacin
comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrar cuentas en
bancos financieros y dems instituciones de crdito, girar cheques,
hacer o retirar toda clase de depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y
crediticias;
m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir
pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares;
n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de
transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y,
o) Las dems que le otorgue la Asamblea General.
Artculo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo
Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as como
actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados;
b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Organizacin Comunal, as como el Libro
Padrn de Asociados;
c) Custodiar los libros y archivos de la Organizacin Comunal;
d) Reemplazar al Presidente en caso de ausencia;
Pgina 468
e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurum
reglamentario;
f) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
g) Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitacin; y,
h) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo
Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la Organizacin Comunal,
efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin, operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento;
b) Velar por los fondos y valores materiales de la Organizacin Comunal;
c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y
mantenerlos actualizados;
d) Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su
aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin
del Presidente;
e) Apoyar al Presidente en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual;
f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u otras
cobranzas realizadas; y,
g) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo
Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas en el
artculo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayor
eficiencia posible;
b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias
para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de
saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin Comunal;
c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promocin de la salud, educacin e higiene
sanitaria; y,
d) Las dems que le otorgue el Presidente.
Artculo 25.- Convocatoria
El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus miembros, por lo
menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia.
Igualmente, deber reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hbiles de la Asamblea General,
conforme a lo establecido en el literal f) del artculo 8 del presente Estatuto, a fin de tratar temas de
inters de la Asamblea General.
Artculo 26.- Sesiones
El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas segn cronograma
efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los dems miembros, no requirindose otra
citacin para cada reunin. Y adems, se rene en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente
o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros
por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a
su celebracin y con expresin del lugar, da y hora de la reunin y los asuntos a tratar.
Artculo 27.- Qurum
El qurum para la realizacin de una sesin es por lo menos ms de la mitad de sus miembros.
Artculo 28.- Adopcin de acuerdos
Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros del Consejo Directivo
Pgina 469
que asistan a cada sesin. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto.
Por excepcin, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.
Artculo 29.- Retribucin
El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribucin econmica sueldo o
remuneracin; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algn tipo de beneficio,
previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota extraordinaria,
exoneracin de jornadas de trabajo, instalacin de conexiones de agua u otro tipo de beneficio, que
establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que desempea.
Artculo 30.- Plazo
Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al trmino de
dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02) miembros del Consejo
Directivo, con el objetivo de darle continuidad a la gestin.
Artculo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a) Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a
decisin de la Asamblea General;
d) Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que a criterio
de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo;
e) Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo;
f) Ser condenado a pena privativa de la libertad;
g) Haber perdido la condicin de asociado de la Organizacin Comunal;
h) Incumplir sus obligaciones como asociado de la Organizacin Comunal;
i) Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y,
j) Otras que la Asamblea General defina.
Artculo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo
Dentro de un plazo mximo de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de
producida la vacancia, la Asamblea General se reunir con el objeto de elegir al o a los miembros del
Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el perodo que an le resta por
cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo debern ser registrados en la Municipalidad
Distrital correspondiente.
Sub Captulo III
Del Fiscal
Artculo 33.- Definicin y Funcin
El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la
Organizacin Comunal. Tiene como funciones las siguientes:
a) Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo;
b) Estar presente en la sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto;
c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje
mnimo establecido en el inciso f) del artculo 8 del presente Estatuto;
d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario
y relevante para los intereses de la Organizacin Comunal, a ser tratado en una Asamblea
General Ordinaria o Extraordinaria; y,
e) Actuar como mediador en la solucin de conflictos a que se hace referencia en el literal c) del
artculo 44 del presente Estatuto.
Artculo 34.- Requisitos
El cargo de Fiscal ser desempeado por un asociado de la Organizacin Comunal que cumpla con los
mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el artculo 18 del
Pgina 470
presente Estatuto.
Pgina 472
ANEXO III
MODELO DE REGLAMENTO DE PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO QUE REGULA LAS
RELACIONES ENTRE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Y LA ORGANIZACIN
COMUNAL DEL CENTRO POBLADO RURAL ...
8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las
escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General.
a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, sin justificacin previa, en caso de
ser usuario tendr una multa de S/. ... nuevos soles, o Jornada(s) de Trabajo en la
Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendr una multa de S/.
.. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal; y,
b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal convocados por el Consejo
Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el cronograma de
participacin del usuario programado por el Consejo Directivo) pagar una multa de S/. ..
nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal.
8.3.Clausura del servicio de saneamiento, si se presentan alguna de las siguientes causales:
a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, segn
criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del Consejo Directivo,
justifique esta medida; y,
b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea General a
propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida.
Para el restablecimiento del servicio de saneamiento en los casos de clausura sealados en los literales
a) y b) antes mencionados, el asociado deber solicitar por escrito una nueva conexin de agua al
Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadas
por la Asamblea General para estos casos, as como abonar las deudas pendientes y las sanciones
econmicas que hubieren.
La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado, con
la anticipacin que el Consejo Directivo acuerde previamente.
Artculo 9.- Reclamos
Los reclamos pueden ser de dos (02) tipos:
9.1 Reclamos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento:
Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de saneamiento
podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo
el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
9.2 Reclamos relacionados a las sanciones y multas impuestas:
Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el reclamo
respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
Artculo 10.- Procedimiento de reclamos
10.1 El usuario o asociado deber presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la
Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo.
El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince
(15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su presentacin.
10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro
de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la
comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrn solicitar por escrito
ante la Asamblea General la revisin de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual
debern aportar las pruebas correspondientes de su descargo.
La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse
sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder de treinta (30) das
calendario.
10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la
Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin Comunal.
De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General,
dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a
la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea, podrn solicitar por escrito ante la
Municipalidad Distrital la revisin de lo resuelto por la Asamblea General.
La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber
Pgina 475
pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder del plazo
sealado en el artculo 207.2 de la Ley N27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
En tanto la Municipalidad Distrital o la Asamblea General no se pronuncien en forma definitiva
no se deber ejecutar la suspensin temporal o clausura del servicio, segn corresponda.
Artculo 11.- Otros Reglamentos
Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su
funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestacin de los
servicios de saneaiento.
Pgina 476
Pgina 477
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en
los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y
Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar, los cuales en Anexo
forman parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios
de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan
Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar a que se
refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N001-2009-JUS.
Artculo 3.- La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los ciento ochenta (180)
das calendario posteriores a su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Pgina 478
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS DEL MBITO RURAL
Artculo 1.- Objeto de la Norma.
1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de
saneamiento en los centros poblados del mbito rural.
1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo Anual,
Presupuesto Anual y Clculo de la Cuota Familiar.
Artculo 2.- mbito de aplicacin.
La presente norma es aplicable a:
2.1 Las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento.
2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los
servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural.
Artculo 3.- Base legal.
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes.
Artculo 4.- De las funciones para la prestacin de los servicios de saneamiento.
4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar y
ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras
obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de
Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que ejecuten
proyectos de inversin en saneamiento.
4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la
prestacin de los servicios de saneamiento.
4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, los Gobiernos Locales en materia de saneamiento ejercen las siguientes
funciones:
4.3.1 Funciones de las Municipalidades Provinciales:
- Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando
por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
- Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales.
4.3.2 Funciones de las Municipalidades Distritales:
- Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de saneamiento,
cuando est en capacidad de hacerlo.
- Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realizacin de campaas de control de epidemias.
Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento:
- Las Municipalidades Provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de
Pgina 479
7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los servicios de
saneamiento.
7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los servicios
de saneamiento.
7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4 del
Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo con
su disponibilidad presupuestal.
7.5 Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin.
7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacin de
los servicios de saneamiento.
7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las
Organizaciones Comunales.
Artculo 8.- De las precisiones para la definicin de la cuota familiar.
La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimiento
de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura
sanitaria.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, ser aplicable de
manera complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de
Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural.
GUIA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Y PRESUPUESTO ANUAL
PLAN OPERATIVO ANUAL:
1. Elaboracin del Plan Operativo Anual
La Organizacin Comunal, a travs del Consejo Directivo, elaborar un Plan Operativo Anual
compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento
vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas durante
los prximos doce (12) meses, en base al resultado esperado en el siguiente ao.
En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo para
realizar las actividades, que son de dos (02) clases:
1.1 Actividades de operacin y mantenimiento, que al menos comprenda las siguientes:
Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las cmaras
del sistema de agua potable;
Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del sistema de
agua potable;
Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintado
de estructuras y tapas de inspeccin del sistema de agua potable;
Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento de los
servicios de saneamiento;
Realizar la cloracin del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser semanal, quincenal o
mensual;
Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvula de
purga; y,
Realizar la limpieza de los alrededores de la captacin y reservorio.
1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las
necesidades de la Organizacin Comunal, tales como:
Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento;
Pgina 481
Reposicin de equipos; e,
Instalacin de nuevas conexiones de agua.
2. Ejecucin del Plan Operativo Anual
El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal responsables de
realizar las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual o contratar a las personas
encargadas de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser ejecutadas directamente
por sus asociados.
PRESUPUESTO ANUAL:
El Presupuesto Anual se elabora una vez formulado el Plan Operativo Anual. En l se indican los
elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de administracin, operacin
y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan Operativo Anual de la
Organizacin Comunal.
Para la elaboracin del Presupuesto Anual se tendr en cuenta lo siguiente:
1. Ingresos:
Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin,
cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacin e ingresos
para el logro de sus objetivos.
2. Costos:
Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones
Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdo
con la realidad de cada una, son los siguientes:
2.1 Remuneracin de Personal: Son las remuneraciones del personal dedicado a la operacin y
mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal dedicado a la
administracin (administrador), en caso de que lo hubiera.
2.2 Materias primas o insumos: Son todos los gastos correspondientes a los insumos utilizados en el
tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de agua potable
(tales como: cloro, detergente, leja, entre otros).
2.3 Suministros diversos: Son todos los gastos referidos a materiales y herramientas necesarios para
realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como:
pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas, recogedores,
tubos, entre otros).
2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personas
brindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento
(tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos,
fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad, entre otros).
2.5 tiles de oficina: Son todos los gastos en tiles de escritorios para actividades vinculadas a la
prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador,
goma, tijeras, plumones, entre otros).
2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de
saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos, gastos
de difusin, de informacin a los asociados de la Organizacin Comunal, campaas sanitarias,
entre otros).
Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costos
que pueden ser incluidos en el Presupuesto Anual, son, entre otros, los siguientes:
Pgina 482
reposicin de
- Capacitacin.
- Asistencia Tcnica.
- Educacin Sanitaria.
PROCEDIMIENTO PARA EL CLCULO DE LA CUOTA FAMILIAR
1. Conceptos que debe cubrir la Cuota Familiar
La cuota familiar debe cubrir como mnimo:
1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento;
1.2 La reposicin de equipos; y,
1.3 La rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura sanitaria.
2. Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar
La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma:
2.1 Primero, se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma todos los costos;
2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los doce (12)
meses del ao; y,
2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el nmero
de asociados.
3. Frmula para el Clculo de la Cuota Familiar
PM = PA/12
CF = PM/Nde Asociados
Donde:
CF = Cuota Familiar.
PA = Presupuesto Anual.
PM = Presupuesto Mensual.
NA= Nmero de asociados.
Pgina 483
Pgina 484
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar los Lineamientos de Poltica para la promocin del tratamiento para el
reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Encargar a la Oficina del Medio Ambiente, la conformacin y coordinacin del
Comit Multisectorial para la implementacin de los Lineamientos de Poltica, aprobado por el artculo
anterior.
Regstrese, comunquese y publquese
ANEXO NICO
LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA LA PROMOCIN DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE LAS AGUAS
RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE AREAS VERDES URBANAS Y PERI URBANAS.
1.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
En concordancia con la legislacin vigente, son objetivos estratgicos de los Lineamientos de Poltica
1.1. Contribuir a la gestin nacional de los recursos hdricos, mediante la inclusin en la poltica nacional
de saneamiento del tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, propiciando la sustitucin del agua potable.
1.2. Promover el uso de tecnologas de tratamiento efectivas y adaptadas para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, apoyando
la implementacin de investigaciones especficas que contribuyan a mejorar la calidad sanitaria y
reducir los costos.
1.3. Establecer mecanismos que promuevan la participacin del sector pblico y privado, la sociedad
civil y los organismos internacionales en la inversin y el desarrollo de sistemas de tratamiento
orientados al reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.
1.4. Promover la participacin social y el acceso pblico a la informacin de los diversos actores
vinculados al tratamiento y reuso de aguas residuales domsticas y municipales, garantizando la
transparencia, el control y la eficiencia en la gestin.
1.5. Fortalecer las capacidades del sector, de los Prestadores de Servicios de Saneamiento, de otros
organismos gubernamentales competentes y de los usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
2.
PRINCIPIOS DE LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
Con base al marco jurdico nacional e internacional, es posible identificar un conjunto amplio de
principios orientadores de una poltica para el reuso de aguas residuales municipales y domsticas
tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, que garanticen que las acciones, proyectos
y/o programas sean ambientalmente sustentabies, econmicamente rentables y socialmente justos.
2.1.
Principio de sostenibilidad. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
se sustenta en la integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del
desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
2.2.
Principio de prevencin. La gestin de las aguas residuales domsticas y municipales
tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin del ambiente y los daos a la
salud de las personas.
2.3.
Principio precautorio. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible a la salud o al
ambiente, derivado de la inadecuada gestin de las aguas residuales domsticas y municipales, la falta
de certeza cientfica absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces y eficientes para impedir el dao a la salud y la afectacin del ambiente.
2.4.
Principio de internalizacin de costos. Toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, debe asumir el costo del manejo de riesgos o los daos que genere en el ambiente y salud de la
Pgina 486
poblacin, como consecuencia de las actividades que realiza o disposicin inadecuada de las aguas
residuales domsticas y municipales que genera.
2.5.
Principio de transparencia y acceso pblico a la informacin. Reconoce la obligacin de
los gobiernos de hacer pblica la informacin que disponen y el derecho de los ciudadanos a acceder a
ella. Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica relativa
a la gestin de las aguas residuales, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal
requerimiento.
2.6.
Principio de participacin ciudadana. Se fundamenta en la conviccin que la
incorporacin temprana de los ciudadanos, la sociedad civil y otros grupos de inters a los procesos de
formulacin de poltica y gestin ambiental, mejora su resultado final reforzando la gobernabilidad
ambiental y fortaleciendo la democracia corno instrumento y como objetivo. Reconoce el derecho y la
capacidad de los distintos actores a ser sujetos activos en la gestin ambiental, aceptando la diversidad
de opiniones e intereses. Adicionalmente, contribuye a fortalecer los procedimientos democrticos para
la toma de decisiones en temas ambientales
2.7.
Principio de responsabilidad compartida pero diferenciada o gobernanza ambiental.
Supone que la gestin ambiental no es responsabilidad exclusiva del Estado sino que, por el contrario,
debe ser compartida con otros actores pblicos y privados, aunque su alcance sea diferenciado
dependiendo de los cometidos legales y responsabilidades de cada institucin.
2.8.
Principio de la Promocin de la Inversin Privada. Referido a garantizar la libre
iniciativa y las inversiones privadas, efectuadas o por efectuarse, en el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
3.
LINEAMIENTOS POLTICOS PARA LA PROMOCION DEL TRATAMIENTO PARA EL REUSO DE LAS
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y MUNICIPALES EN EL RIEGO DE REAS VERDES URBANAS Y
PERIURBANAS.
3.1,
LINEAMIENTO 1. El reuso de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas
para el riego de reas verdes en zonas urbanas y periurbanas deber incorporarse a la poltica, planes y
estrategias sectoriales, de forma que contribuya a la gestin integrada de los recursos hdricos a nivel
nacional, propiciando la sustitucin del agua potable.
3.2.
LINEAMIENTO 2. El uso de tecnologas efectivas de tratamiento de las aguas residuales
domsticas y municipales, para el riego de reas verdes urbanas y periurbanas deber ser parte de la
poltica nacional de saneamiento, promoviendo y apoyando la implementacin de investigaciones
especficas que contribuyan a mejorar la eficiencia del proceso, reducir los costos de tratamiento y
mitigar los impactos ambientales.
3.3.
LINEAMIENTO 3. La activa participacin del sector pblico, el sector privado, la
sociedad civil y los organismos internacionales es clave para fortalecer la gestin de Recursos Hdricos y
garantizar el principio de sostenibilidad y el financiamiento necesario para la gestin de los sistemas de
tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes
urbanas y periurbanas.
3.4. LINEAMIENTO 4. La promocin de la participacin ciudadana y el acceso pblico a la
informacin debe asegurarse como forma de garantizar la transparencia, el control y la eficiencia en la
gestin de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en el
riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
3.5. LINEAMIENTO 5. El fortalecimiento de las capacidades y el entrenamiento de los diversos
actores pblicos y privados debe ser parte de una poltica sectorial permanente, dotada de recursos
especficos orientados a satisfacer las demandas de los distintos actores vinculados al tratamiento para
el reuso de las aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y
periurbanas.
4.
ACTIVIDADES PRIORIZADAS
4.1.
LINEAMIENTO 1.
Pgina 487
4.1.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en los planes (planes de saneamiento, planes maestros optimizados y otros),
estrategias y polticas vigentes del Sector, preservando un entorno saludable y garantizando la salud de
la poblacin.
4.1.2. Elaborar una Estrategia Nacional especfica para la promocin del reuso de las aguas
residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas,
propiciando la sustitucin gradual del agua potable.
4.1.3. Plantear la armonizacin de la legislacin y competencias del Sector con las diferentes
instituciones en materia de gestin integrada de recursos hdricos y el manejo de las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas a nivel nacional.
4.1.4. Promover la elaboracin de un marco institucional y normativo especfico para el reuso
de las aguas residuales domsticas y municipales tratadas, con un enfoque multi e intersectorial, que
involucre a actores pblicos y privados.
4.1.5. Proponer la incorporacin de estndares de calidad sanitaria para las aguas residuales
domsticas y municipales tratadas que se utilicen en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, y la
actualizacin de la legislacin vigente en relacin a las distintas tecnologas de tratamiento de aguas
residuales domsticas y municipales para este fin.
4.2.
LINEAMIENTO 2
4.2,1, Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales
que permitan la eficiente remocin de grmenes patgenos y otros contaminantes, a fin de proteger la
salud de las personas que tienen contacto con las reas verdes irrigadas.
4.2.2. Promover tecnologas de tratamiento de las aguas residuales municipales y domsticas
que permitan bajos costos de inversin, operacin y mantenimiento, considerando las caractersticas de
los efluentes a tratar, de tal forma que se logre efectivamente sustituir el agua potable utilizada
actualmente para el riego de las reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.3. Identificar tecnologas que permitan un manejo adecuado de los lodos generados en el
proceso de tratamiento de las aguas residuales domsticas y municipales, a fin de minimizar los
impactos negativos del proceso.
4.2.4. Promover que las propuestas tcnicas para el tratamiento de las aguas residuales
municipales y domsticas elaboradas por los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incorporen
criterios de costo-eficiencia, a fin de asegurar la sostenibilidad del servicio
4.2.5. Promover la investigacin en nuevas tecnologas para el tratamiento de aguas residuales
domsticas y municipales y su reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.2.6. Formular mecanismos de cooperacin con organizaciones internacionales para promover
la investigacin relacionada con el tratamiento para el reuso de las aguas residuales domsticas y
municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.3.
LINEAMIENTO 3
4.3.1. Proponer la incorporacin del tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas en los proyectos de saneamiento que
formulen al Sistema Nacional de Inversiones Pblicas (SNIP) los organismos pblicos responsables.
4.3.2. Incorporar el tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales en
el riego de reas verdes urbanas y periurbanas como parte de la Estrategia Nacional para la Promocin
de la Participacin del Sector Privado en los Prestadores de Servicios de Saneamiento, incluyendo
lineamientos y metas especficas, y considerando componentes sociales, culturales y ambientales.
4.3.3. Promover el aprovechamiento del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en los
sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales domsticas y municipales, con la finalidad de
obtener Certificados de Reduccin de emisiones (CER's), cuyos beneficios econmicos seran dirigidos a
cubrir los costos de operacin, para contribuir a la sostenibilidad econmica de los mismos.
Pgina 488
4.3.4. Promover la implementacin de incentivos institucionales para el reuso eficiente del agua
residual domstica y municipal tratada en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, tales como
rgimen diferenciado de retribuciones, certificaciones de eficiencia, innovacin y creatividad, y otros
incentivos pecuniarios y no pecuniarios.
4.4.
LINEAMIENTO 4.
4.4.1. Crear conciencia en la comunidad sobre los riesgos en la salud y el ambiente que origina
el vertimiento de las aguas residuales domsticas y municipales sin tratamiento adecuado y su reuso
indiscriminado en el riego de las reas verdes.
4.4.2. Informar a la comunidad sobre las ventajas de tratar las aguas residuales domsticas y
municipales, para el reuso en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, haciendo nfasis en que
este uso depende de la calidad sanitaria de dichos afluentes.
4.4.3. Promover mecanismos de participacin temprana o anticipada que mejoren el diseo,
implementacin y monitoreo de los sistemas de tratamiento para el reuso de aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas, incluyendo el desarrollo de
estrategias de informacin y comunicacin, la creacin de espacios de concertacin, y el
establecimiento de audiencias pblicas e instancias de mediacin.
4.4.4. Implementar campaas de comunicacin e informacin que contribuyan a mostrar la
importancia estratgica del reuso de aguas residuales domsticas y municipales tratadas en el riego de
reas verdes en zonas urbanas y periurbanas, asegurando la activa participacin de las comunidades y
contribuyendo a la disminucin de los conflictos.
4.3.
LINEAMIENTO 5.
4.5.1. Promover la incorporacin gradual al Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para
el subsector Saneamiento de los diferentes actores vinculados al tratamiento para el reuso de aguas
residuales domsticas y municipales.
4.5.2. Capacitar a los distintos actores vinculados al subsector Saneamiento para facilitar y
garantizar el acceso a la informacin pblica disponible en relacin al tratamiento para el reuso de las
aguas residuales domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.3. Disear estrategias diferenciadas por tipo de actor (Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales, Prestadores de Servicios de Saneamiento, usuarios y otros), para atender sus demandas y
necesidades especficas de capacitacin en el tratamiento para el reuso de las aguas residuales
domsticas y municipales en el riego de reas verdes urbanas y periurbanas.
4.5.4. Proponer la incorporacin de la temtica sobre el tratamiento para el reuso de las
aguas residuales municipales y domsticas en la currcula del Ministerio de Educacin.
5.1.
COMIT MULTISECTORIA
Conformado por representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la
Autoridad Nacional del Agua-ANA, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento-SUNASS.
El Comit Multisectorial podr convocar para asesora u opinin en temas de su competencia a
instituciones representantes del gobierno nacional, regional y local, as como a Prestadores de Servicios
de Saneamiento, Sociedad Civil, Universidades y usuarios de las aguas residuales domsticas y
municipales tratadas.
5.1.1. Objetivo del Comit Multisectorial: Planificacin y monitoreo de la implementacin de los
Lineamientos de Poltica antes descritos.
5.1.2. Coordinacin del Comit Multisectorial: A cargo de la Oficina del Medio Ambiente del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Responsable de elaborar en coordinacin con las
instituciones involucradas el Plan de Implementacin de los Lineamientos de Poltica, que ser
presentado para la aprobacin del Comit Multisectorial.
5.2.
PROYECTO PILOTO
Pgina 489
Pgina 490
Pgina 491
Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento,
por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible
continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas
y Desempeo aprobado;
Que, siendo ello as, se hace necesario modificar los plazos y el nmero de localidades a ser
intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N035-2009-VIVIENDA/VMCS-DNS;
De conformidad con la Ley N27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N0022002-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y
Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N035-2009VIVIENDA/VMCS-DNS, as como sus respectivos anexos los cuales forman parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y de la Modificacin del Plan de
Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales contenida
en el Anexo que forma parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (http:/www.vivienda.gob.pe)
Regstrese y comunquese.
ANEXO
PLAN DE IMPLEMENTACIN
Del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales.
R.M. N680-2008-VIVIENDA
I.
ANTECEDENTES:
El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin
Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural
(PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas
Afectadas por el Terremoto Ocurrido en la Zona Sur del Per el 15 de agosto del 2007 (Proyecto
AYUPER); a fin de implementar el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los
Gobiernos Locales, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 680-2008-VIVIENDA, y
publicado el 28 de octubre del 2008 en el diario oficial El Peruano; la cual, en adelante, la
denominaremos la norma.
La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacin
a la poblacin del mbito rural y de pequeas ciudades y al ente rector, sobre la gestin de los
servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizados y las metas a alcanzar
por los prestadores de servicios.
II.
ACTIVIDADES PRINCIPALES
Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en
coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 - abril 2011.
3.1 Implementar la norma a travs de proyectos pilotos
Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de
modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los servicios de saneamiento y
por consiguiente la rendicin de cuentas sobre la gestin de los servicios de saneamiento.
Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo
necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se
ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con
PRONASAR y el proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que
brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas
que se requieren para la implementacin de la norma.
PASO PREVIO: Difusin de la norma
Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por conveniente emitir
una comunicacin oficial a los gobiernos locales y a los Directores Regionales de Vivienda,
Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promover la aplicacin de la norma.
3.1.1
Pgina 493
Productos:
Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdo a la
realidad local y de forma participativa.
Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacin y
difusin de los resultados.
Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para
la aplicacin de la norma en el mbito de Pequeas Ciudades.
3.1.2
Pgina 494
3.3
3.4
3.5
IV.
V.
CRONOGRAMA
Pgina 495
ANEXO 1
Pequeas Ciudades de Intervencin del C2 - PRONASAR
Regin
Junn
Provincia
Distrito
Localidad
Inicio
Intervencin
Satipo
Ro Negro
Ro Negro
Abr 10
Jauja
San Lorenzo
San Lorenzo
Jul 10
El Mantaro
El Mantaro
Abr 10
Huamal
Huamal
Abr 10
San Martn
Rioja
Yurac Yacu
Yurac Yacu
Jul 10
Piura
Sechura
Vice
Vice
Abr 10
Morropn
San Juan
Bigote
La Matanza
La Matanza
Feb 10
4
5
Huancavelica
Ayacucho
de
San Juan
Bigote
de
Feb 10
Piura
Cura Mori
Cucungar
Feb 10
Tallacaja
10
Acostambo
Acostambo
Feb 10
Huancavelica
11
Huando
Huando
Feb 10
Cangallo
12
Los Montoneros
Pampa Cangallo
Feb 10
13
Chuschi
Chuschi
Jul 09
10
Fajardo
14
Hualla
Hualla
Jul 09
Apurimac
11
Abancay
15
San Pedro de
Cachora
San Pedro de
Cachora
Jul 09
Cusco
12
Canchis
16
San Pedro
San Pedro
May 10
13
Urubamba
17
San Salvador
San Salvador
May 10
18
Yucay
Yucay
May 10
Pgina 496
ANEXO 2
Localidades Rurales de Intervencin del Proyecto AYUPER
Regin
Provincia
N
1
2
Lima
Huancavelica
Madean
Viac
Yauyos
3
Distrito
Colonia
Localidad
Inicio
Intervencin
Madean
Ene 10
Ortigal
Ene 10
Viac
Ene 10
Tambopata
Ene 10
La Florida
Ene 10
Pampas
Ene 10
Oyunco
Ene 10
Casinta
Ene 10
Alis
Alis
Ene 10
Aurahua
10
Aurahua
Ene 10
11
Vista Blanca
Ene 10
12
San Jos de
Chocor
Ene 10
13
Cochamarca
Ene 10
14
Colcabamba
Ene 10
15
Tipicocha
Ene 10
Castrovirreyna
6
Chupamarca
San Juan
16
San Juan
Ene 10
Tantara
17
Tantara
Ene 10
Pgina 497
Pgina 498
OBJETIVO
Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y
saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a
mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitan la generacin de
oportunidades de desarrollo econmico.
II.
ALCANCES
Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o
indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los
centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menores a dos mil (2,000)
habitantes.
Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS).
III.
LINEAMIENTOS
3.1 INTEGRALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS
El diseo de todo programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del
mbito rural, debe desarrollarse incorporando los siguientes aspectos:
a) Construccin del sistema de agua potable y saneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros
poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de
abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria
de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemas o del mejoramiento de
los existentes.
Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta
integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones de salud y la
sostenibilidad de los servicios.
b) Educacin sanitaria y promocin de la salud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito
rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes,
durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores
para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los
hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado
de la infraestructura sanitaria, con una cultura de pago por servicio.
De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con
los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de los servicios.
c) Institucionalizacin del Sub Sector Saneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el
fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre
otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales
responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia
tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizaciones comunales; iv) participar en el
financiamiento de la prestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia
administrativa para los usuarios; y, vi) velar por la sostenibilidad de los sistemas.
Se debe considerar el desarrollo de capacidades e incorporacin de conocimientos a los
miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del servicio, o el
fortalecimiento de las existentes, de modo que cuenten con todos los instrumentos y
herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y mantener los servicios de
agua potable y saneamiento en el mbito rural de una forma eficiente y eficaz.
Pgina 499
d)
e) Participacin de la comunidad:
La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o
programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y
sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccin de la
infraestructura y materiales locales.
La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de
los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal
garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota
familiar, se asegurarn los recursos necesarios para una gestin exitosa de las
Organizaciones Comunales.
3.2 FOCALIZACIN DE LA INTERVENCIN
Se ha establecido criterios mnimos para la priorizacin de los mbitos de intervencin de un
programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la cual se
deber efectuar a nivel regional, provincial o distrital, segn sea el caso.
Los criterios mnimos a considerarse son los siguientes:
a)
b)
Nivel de pobreza:
Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados
rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el
saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad
de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza.
Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo Nacional de
Pgina 500
Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y
saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la
informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
Pgina 501
Pgina 502
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dos mil
once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Pgina 503
23) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son
retenidos por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada
temperatura.
24) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 4.- De las definiciones
Para efectos del presente Reglamento se entiende por:
1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y
solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo,
permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas
y/o espumas.
2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad
econmica comercial e industrial, distintos a los generados por los usuarios domsticos,
quienes descargan aguas residuales producto de la preparacin de alimentos, del aseo
personal y de desechos fisiolgicos.
3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del servicio de
saneamiento.
4) Clasificacin Industrial Internacional Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de
referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de
categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas por
actividades.
5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajo los
mismos criterios que la muestra a ser analizada.
6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los
microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y
temperatura especficos (generalmente 5 das y a 20 C).
7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido
para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidante
sales inorgnicas de permanganato o dicromato de potasio.
8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano.
9) Entidad que haga sus veces: La Unidad de Gestin o el Operador Especializado o la
Organizacin Comunal.
10) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,
debido a hechos de la naturaleza.
11) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin
otorgado por el INDECOPI, para realizar el anlisis de aguas residuales en los parmetros
establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
12) Muestra de parte: Muestra realizada a travs de laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
por cuenta y costo del Usuario No Domstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria
y bajo los procedimientos, criterios y disposiciones establecidos por el organismo
competente.
13) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a
ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o
compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de
la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas
establecido por el INDECOPI.
14) Muestra inopinada: Muestra que ser tomada por un laboratorio acreditado ante el
INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un
representante de esta, sin previo aviso al Usuario No Domstico.
Pgina 506
15) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada que se utiliza para
evaluar todos los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N
021-2009-VIVIENDA.
16) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser requerido por las EPS
o las entidades que hagan sus veces, y que ser aplicado a los Usuarios No Domsticos,
cuando superen los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, en base a la metodologa aprobada por la SUNASS.
17) Prestador de servicios: La EPS o la Entidad que haga sus veces, que tenga a su cargo la
prestacin de los servicios de saneamiento.
18) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una
controversia entre este y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas.
19) Registro de Usuarios No Domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagan sus
veces, donde se identifican y clasifican a los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario
que descargan aguas residuales no domsticas y se registran los resultados de la
caracterizacin de dichas descargas.
20) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidas
por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura.
21) Subcontratacin: Es el mecanismo a travs del cual aquel laboratorio que encontrndose
acreditado ante el INDECOPI para realizar el anlisis de aguas residuales en alguno de los
parmetros establecidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA y no alcanza la totalidad de estos, subcontrata a otro laboratorio acreditado ante
el INDECOPI para que realice el anlisis de aguas residuales solo de aquellos parmetros en
los que an no se encuentra acreditado.
El muestreo deber ser realizado por el laboratorio acreditado que efecte el anlisis.
22) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguas
residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
TTULO II
OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS QUE HACEN USO DEL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO SANITARIO
CAPTULO I
OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
Artculo 5. De las obligaciones
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:
a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad
que haga sus veces, en aplicacin de la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA;
b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas
excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA;
c) Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el
Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa
establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento
distintos al de las EPS o PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por
la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia;
d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro
gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI,
siempre que el valor del parmetro analizado sobrepase los VMA; en caso de no sobrepasar
los VMA el importe ser asumido por la EPS o la entidad que haga sus veces;
Pgina 507
e)
Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas
residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o
variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no
deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacin de sus
actividades;
f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad
debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorio acreditado
ante el INDECOPI, efecte la toma de muestra inopinada;
g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada, cuyo
costo ser asumido por el Usuario No Domstico;
h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que
estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo al procedimiento
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS y PES, y para las dems entidades que
hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS;
i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el
referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con
los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA; y,
j) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de
los VMA.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 5.- De las obligaciones
Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de
alcantarillado sanitario, estn obligados a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Pgina 508
i)
j)
k)
establecido por la SUNASS para el caso de las EPS, y para las dems entidades que hagan sus
veces, se tomar como base el procedimiento desarrollado por la SUNASS.
Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn la CIIU, debern
declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente
Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades establezca el Ente
Rector. Para aquellas actividades que no se han establecido parmetros, los Usuarios No
Domsticos debern cumplir con todos los parmetros sealados en los Anexos N 1 y N 2
del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA.
No suspender, diluir y/o regular, de cualquier forma, el flujo de sus descargas de aguas
residuales no domsticas antes o durante la toma de muestra o la toma de muestra
inopinada por el personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI.
Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacin de los
VMA.
CAPTULO II
DERECHOS DE LOS USUARIOS NO DOMSTICOS
Pgina 509
c)
Pgina 510
f)
CAPTULO II
DERECHOS DE LAS EPS O LAS ENTIDADES QUE HAGAN SUS VECES
Artculo 8. De los derechos
Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada a las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la
revisin de uno o ms VMA contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA.
b) Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no domstica a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros contenidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 8.- De los derechos
Las EPS o las entidades que hagan sus veces tienen derecho a:
a) Solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI que efecte la Toma de Muestra
Inopinada y el anlisis de las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio,
amerite la revisin de uno o ms parmetros de los VMA contenidos en los Anexos N 1 y
N 2 del Decreto Supremo N 012-2009-VIVIENDA.
b) Realizar estudios para caracterizar tipos de descargas no domsticas a fin de proponer su
evaluacin al MVCS, y de ser pertinente, solicitar la modificacin y/o actualizacin de los
parmetros contenidos en los Anexos N 1 y N 2 del Decreto Supremo N 021-2009
VIVIENDA.
c) Solicitar adicionalmente al Usuario No Domstico la presentacin de algunos o de todos los
parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, en
el caso establecido en el numeral 17.2 del artculo 17 del presente Reglamento.
Artculo 8-A.- Suspensin Temporal del Servicio
Pgina 511
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, suspendern temporalmente el servicio de
alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los literales c), e), f) y j)
del artculo 5, en el artculo 10, en los numerales 20.4 y 20.9 del artculo 20 y en el artculo 33 del
presente Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 8-B.- Suspensin Definitiva del Servicio
Las EPS o las entidades que hagan sus veces, se encuentran facultadas a suspender
definitivamente el servicio de alcantarillado sanitario ante el incumplimiento de lo establecido en el
literal e) del artculo 72 del TUO del Reglamento. (*) Artculo incorporado mediante Decreto Supremo
N 001-2015-VIVIENDA.
TTULO IV
VALORES MXIMOS ADMISIBLES
CAPTULO I
DE LAS DESCARGAS
Artculo 9. De las descargas permitidas
Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de
alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA establecidos en
los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
La EPS o la entidad que haga sus veces, en cumplimiento del artculo 7 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del
mencionado Decreto Supremo.
Artculo 10. De las descargas no permitidas
No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado
sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA.
En cumplimiento del artculo 9 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, concordante con el literal i)
del artculo 72 del T.U.O. del Reglamento, no est permitido descargar, verter, arrojar o introducir bajo
cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementos tales como:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
CAPTULO II
DEL PAGO ADICIONAL
Artculo 11. Del pago adicional por exceso de concentracin
La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de
concentracin cuando haya verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto
Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 11.- Del pago adicional por exceso de concentracin
Las EPS cobrarn a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin cuando
hayan verificado excesos de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago
adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo
establecido en el Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, tomando como base la metodologa
establecida por la SUNASS.
Artculo 12. De la oportunidad del cobro
Cuando la EPS o la PES haya verificado que se ha excedido uno o ms de los VMA establecidos
en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la SUNASS. Para
ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los anlisis, la
toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio acreditado ante
el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas referidos a
fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, tomarn como referencia lo dispuesto por la
SUNASS para este caso.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 12.- De la oportunidad del cobro
Cuando la EPS haya verificado que el Usuario No Domstico se ha excedido uno o ms de los VMA
establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la
SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los
anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costo relacionado a la labor del laboratorio
acreditado ante el INDECOPI.
La SUNASS emitir las normas correspondientes para tal efecto, debiendo precisar los temas
referidos a fechas de pago, conceptos facturables, falta de entrega de recibo, entre otros.
Los prestadores de servicios distintos a las EPS, tomarn como referencia lo dispuesto por la SUNASS
para el cobro que corresponda.
CAPTULO III
INSPECCIN Y CONTROL
Artculo 13. De la inspeccin y control
La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,
consistir en:
Pgina 513
CAPTULO IV
REGISTRO DE USUARIOS NO DOMSTICOS
Artculo 16. De los requisitos para registrarse
Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente
Reglamento.
b) Copia legalizada de la licencia de funcionamiento vigente.
c) Copia legalizada de la vigencia de poder del representante legal.
d) Ficha Registro nico de Contribuyente Acreditacin del Inicio de Actividades.
e) Copia de la Factibilidad de Servicios otorgado por la EPS o autorizacin de conexin del
servicio de agua y saneamiento emitido por un prestador distinto de la EPS.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 16.- De los requisitos para registrarse
Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o la
entidad que haga sus veces, son los siguientes:
Pgina 514
a)
b)
c)
entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad econmica que por procesos
productivos realice conforme a la CIIU, de acuerdo al Anexo aprobado en la Resolucin
Ministerial N 116-2012-VIVIENDA o la norma que la sustituya.
17.3 Presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, la EPS o la entidad que haga
sus veces proceder a revisar y/o verificar la documentacin requerida en el artculo 16
del presente Reglamento, y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de
los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr exceder los quince (15) das hbiles de
recibida la documentacin.
17.4. De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de
todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al
Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en un plazo que
no exceder de diez (10) das hbiles.
17.5 Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo,
la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el
cumplimiento de los parmetros que deban ser presentados por el Usuario No Domstico,
en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles.
17.6 En caso el Usuario No Domstico incumpla con presentar los requisitos establecidos en el
artculo 16 del presente Reglamento, o incumpla con subsanar las observaciones
efectuadas por la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo
establecido en el presente artculo, la EPS o la entidad que haga sus veces, deber
proceder a registrar de oficio al Usuario No Domstico en un plazo que no exceder los
siete (07) das hbiles contados desde vencido el plazo correspondiente.
Artculo 18. Del registro y/o actualizacin de la informacin del usuario no domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la
informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de Usuario No
Domstico.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 18.- Del registro y/o actualizacin de la informacin del Usuario No Domstico
Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente
Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, segn corresponda, proceder a registrar y/o
actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro
de Usuario No Domstico.
CAPTULO V
MONITOREO Y EVALUACIN DE LOS VALORES MXIMOS ADMISIBLES
Artculo 19. Del monitoreo
Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o
la entidad que haga sus veces, es la encargada del control de las descargas de aguas residuales no
domsticas al sistema de alcantarillado sanitario.
Articulo 20.- Del procedimiento del monitoreo
20.1. Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea
competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no
exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en
la Declaracin Jurada de Usuarios No Domsticos.
20.2. Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No
Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N
0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el
registro
y
la
informacin
del
Usuario
No
Domstico.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo 001-2015-VIVIENDA.
Pgina 516
Pgina 518
b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los
VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la
entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente.
c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y
evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles.
d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en el Anexo N
2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En
caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierre la suspensin del referido servicio.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
20.8 De verificarse que el Usuario No Domstico, cumple con los VMA establecidos en el Anexo
N 2 del Decreto Supremo N 021-2009-VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces
proceder a realizar la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no
cumplan con dichos VMA, se mantendr la suspensin temporal del referido servicio.
20.9 En todos los casos, el Usuario No Domstico asumir los costos generados por la
suspensin temporal del servicio de alcantarillado sanitario, la toma de muestra y anlisis
y la reposicin de dicho servicio. (*) Numeral incorporado mediante Decreto Supremo N
001-2015-VIVIENDA.
CAPTULO VI
TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Artculo 21. De la toma de muestra inopinada
Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la
entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente, solicitar al
laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada, conforme lo establece
el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA.
Artculo 22. Del acta de toma de muestra inopinada
El Acta de Toma de Muestra Inopinada conforme al Anexo II del presente Reglamento, es un
documento oficial en el que constan las caractersticas fsicas en las que se realiza la toma de muestra
inopinada, los datos del Usuario No Domstico, su actividad econmica principal, lugar, fecha y hora en
la que se realiz y las personas asistentes, entre los principales datos.
Artculo 23. Del procedimiento de la toma de muestra inopinada
23.1. El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o dispositivo adecuado
de la descarga de las aguas residuales no domsticas. (*) Numeral modificado mediante
Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad
que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra
inopinada en la caja de registro de la conexin de alcantarillado sanitario o en su defecto
en un punto de muestreo antes de dicha red.
23.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, podr utilizar cualquier medio fehaciente, distinto
al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y
condiciones fsicas en que se realiz la toma de muestra inopinada, la misma que formar
parte de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacin de la
EPS o la entidad que haga sus veces.
23.3. El Usuario No Domstico podr presenciar la toma de muestra inopinada y suscribir el
Acta de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario
No Domstico no invalidar el acto.
23.4. Efectuada la toma de muestra inopinada, se seguir con el procedimiento establecido en
el artculo 20 del presente Reglamento, en lo que le fuere aplicable.
23.5. La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a cobrar al Usuario No Domstico los
costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la
Pgina 519
reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los
parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 021
2009VIVIENDA.
TTULO V
RECLAMOS
CAPTULO I
PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
Artculo 24. Del procedimiento
Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS y PES, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos,
plazos e instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 001-2015-VIVIENDA.
Artculo 24.- Del procedimiento
Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga sus
veces.
Para el caso de las EPS, la SUNASS ser la encargada de establecer los procedimientos, plazos e
instancias correspondientes.
Para el caso de prestadores distintos a las EPS, el procedimiento de reclamos deber estar
sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbito de
prestacin de los servicios de saneamiento.
CAPTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 25. De las infracciones
Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las
siguientes infracciones por parte de los Usuarios No Domsticos, las mismas que se clasifican en leves,
graves y muy graves, estar facultada para imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento,
sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos.
Artculo 26. De las Infracciones leves
Se considerarn infracciones leves las siguientes:
a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad que
haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico.
b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos establecidos
en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como infracciones graves o
muy graves.
Artculo 27. De las infracciones graves
Se considerarn infracciones graves las siguientes:
a) Efectuar descargas no permitidas al sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 10 del presente Reglamento.
b) La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales no domsticas al
sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo aviso,
infringiendo lo establecido en el literal e) del artculo 5 del presente Reglamento.
c) Cometer dos (02) faltas leves, en un periodo de seis (06) meses.
Pgina 520
TTULO VI
SITUACIN DE EMERGENCIAS
Artculo 32. De la situacin de emergencia
Si bajo una situacin de emergencia, por caso fortuito o fuerza mayor, se incumplieran alguno o
algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar inmediatamente
dicha situacin por cualquier medio a la EPS o la entidad que haga sus veces.
Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los medios a su
alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de emergencia, en coordinacin
con la EPS o la entidad que haga sus veces.
Artculo 33. Del procedimiento a seguir en caso de emergencia
33.1. En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No
Domstico deber informar por escrito a la EPS o la entidad que haga sus veces, la
situacin de emergencia, sealando su identificacin y los siguiente datos: causas que
originaron la situacin, hora en que se produjo y duracin del mismo, volumen y
caractersticas de la descarga, medidas correctivas adoptadas, hora y forma en que se
comunic el suceso a la EPS o la entidad que haga sus veces.
33.2. La EPS o la entidad que haga sus veces, previa evaluacin de la informacin remitida por el
Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido,
podr exonerar del cobro por el pago por exceso de concentracin o de la suspensin del
servicio de alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas
que superen los VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009
VIVIENDA, otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario, contados
desde la comunicacin del pronunciamiento efectuado por la EPS o la entidad que haga
sus veces, para reponer su sistema de tratamiento de aguas residuales cuando se ha
producido un caso fortuito y/o cuando ocurra un evento por fuerza mayor.
33.3. Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No
Domstico, los costos en que las EPS o las entidades que hagan sus veces que incurran
como producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas
por el Usuario No Domstico, de acuerdo al procedimiento establecido por la entidad
reguladora.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario
contados desde su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
SEGUNDA.- Corresponde a las entidades sealadas en el presente Reglamento, su difusin por
los medios ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo, adems, ser publicado en la
pgina web de cada institucin.
TERCERA. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programas
de difusin, a fin de que los Usuarios No Domsticos en el plazo establecido en la Segunda Disposicin
Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecen sus descargas a las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.
CUARTA.- Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de
capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de
adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la
Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA
Pgina 522
QUINTA. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de servicios de
saneamiento distintos a las EPS y PES, se podr hacer uso referencial a aqulla.
(*) Disposicin Complementaria Final modificada mediante Decreto Supremo N 001-2015VIVIENDA.
QUINTA.- La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la
SUNASS es aplicable a las EPS. Los prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS, podrn
tomar como referencia la metodologa establecida por la SUNASS.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del
presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologa para el
clculo de conceptos facturables, mecanismos de atencin de reclamos, procedimiento para aplicacin
de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as
como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern
complementarias a lo establecido en el presente Reglamento.
A N EX O I
DECLARACIN JURADA DE USUARIO NO DOMSTICO
(Ficha a ser llenada por el Usuario No Domstico)
Cdigo de Usuario No Domstico:
(Llenado por el prestador de servicios)
1.
DATOS GENERALES:
2.
A.
A.
B.
ACTIVIDAD
Razn
Social:QUE REALIZA
Indicar los meses de mxima y mnima produccin:
Actividad:
B.
D.
Distrito:
ABASTECIMIENTO DE AGUA: (Marcar un aspa lo que corresponde)
Tipo de fuente:
Ubicacin
de Otra Instalacin:
Red Pblica Pozo de agua
Distrito:
3.
A.
E.
|Departamento:
Producto
| Provincia:
|Departamento:
| Provincia:
|Departamento:
Otro
(especificar)
Representante
Legal:
F.
G.
H.
I.
Nmero de la CIIU:
Observaciones
Consumo de agua durante los ltimos 12 meses en M3
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
4.
A.
1
7
2
8
3
9
4
10
5
11
6
12
DESCARGA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO DOMSTICAS
Ubicacin de los puntos de descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario:
Ubicacin
1
2
3
B.
C.
5.
A.
B.
C.
D.
Copia simple de los resultados del laboratorio acreditado por el INDECOPI del Anexo N 1 y Anexo N 2, segn corresponda, del D.S. N021-2009-VIVIENDA.
Copia legalizada de la vigencia de poder de la representacin legal.
Ficha del Registro nico de Contribuyente-Acreditacin del inicio de actividades.
Esquema de los procesos unitarios y el diagrama de flujo del tipo de tratamiento del agua residual, de ser el caso.
Llenado por:
Lugar y Fecha:
Pgina 523
ANEXO II
ACTA DE TOMA DE MUESTRA INOPINADA
Parmetro
N de muestras
500 mg/lt
1000 mg/lt
500 mg/lt
100 mg/lt
ANEXO N 2
Parmetro
VMA
Aluminio
Arsnico
Boro
Cadmio
Cianuro
Cobre
Cromo hexavalente
Cromo total
1.
DATOS GENERALES:
A.
Razn Social:
B.
C.
Actividad:
Ubicacin Oficina Administrativa:
D.
UbicacinPlanta:
E.
OtraInstalacin:
F.
Nmero de la CIIU:
N de muestras
10 mg/lt
0.5 mg/lt
4 mg/lt
0.2 mg/lt
1 mg/lt
3 mg/lt
0.5 mg/lt
10 mg/lt
Distrito:
| Provincia:
|Departamento:
Distrito:
| Provincia:
|Departamento:
Distrito:
| Provincia:
Descripcin:
|Departamento:
Descripcin:
Descripcin:
Descripcin:
Manganeso
4 mg/lt
0.02 mg/lt
Mercurio
Nquel
4 mg/lt
Plomo
0.5 mg/lt
Sulfatos
1000 mg/lt
Sulfuros
5 mg/lt
Zinc
10 mg/lt
Nitrgeno Amoniacal
80 mg/lt
pH
69
Slidos Sedimentables
8.5 ml/l/h
Temperatura
<35 C
Los parmetros establecidos en los Anexos N 01 y N 02 sern determinados a partir del anlisis de muestras puntuales.
3.
1
2
3
Observaciones
4.
a.
b .
c .
524
por exceso de concentracin de los parmetros descritos en su Anexo N1, por lo que corresponde la
aprobacin de la misma;
Que, el artculo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones normativas
y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general, como requisito para
la aprobacin de las normas de alcance general y regulaciones;
Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo
N009-2011-SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de Metodologa
para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores
Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del
servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas
aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del
Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N011-2007-SUNASS y otras normas complementarias, otorgndose quince (15) das
calendarios posteriores a la publicacin del proyecto de norma para recibir los comentarios de los
interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23 del Reglamento de la SUNASS;
Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el texto definitivo
de la norma;
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento y el acuerdo adoptado en Sesin de Consejo Directivo N13-2011.
HA RESUELTO:
Artculo 1.- Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de
concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no
domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y que obra como Anexo de la presente
resolucin.
Artculo 2.- Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por
Resolucin de Consejo Directivo N009-2007-SUNASS.
Artculo 3.- Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de
Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N011-2007-SUNASS, de la siguiente manera:
Artculo 42.- Descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario
Los usuarios no deben descargar, directa o indirectamente, en el sistema de recoleccin del servicio
de alcantarillado, aguas residuales no domsticas o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o
gaseosos que no cumplan con la normativa de descargas de aguas residuales.
Las EPS adems, podrn cobrar a los usuarios el costo adicional correspondiente a las descargas en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles
establecidos por la normativa correspondiente, conforme a la metodologa aprobada por la SUNASS.
Artculo 4.- La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el
monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en
el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario, de acuerdo a lo establecido por la
normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes.
Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las Empresas
Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N003-2007SUNASSCD, en lo que corresponda.
526
Artculo 5.- Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicios la
metodologa aprobada en el artculo 1 de la presente resolucin.
Artculo 6.- Aprobar la Exposicin de Motivos y disponer su publicacin en la pgina web
institucional (www.sunass.gob.pe).
Artculo 7.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, Jorge Luis
Olivarez Vega, Marlene Amanda Inga Coronado y Julio Baltazar Durand Carrin.
Regstrese, publquese y cmplase.
JOS EDUARDO SALAZAR BARRANTES
Presidente del Consejo Directivo
527
ANEXO N1
METODOLOGA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIN DE
LOS PARMETROS FIJADOS EN EL ANEXO N1 DEL DECRETO SUPREMO N021-2009-VIVIENDA
I CONSIDERACIONES GENERALES
1. Establecimiento de rangos
En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del
Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2010-VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05) rangos
de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de
concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en el
sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado sanitario y la transicin de estos valores en relacin a la
dilucin de la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y mantenimiento de la red
colectora y plantas de tratamiento de desage; con la finalidad de incentivar en los usuarios no domsticos
la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desages a la red colectora:
Definicin de Rangos de Parmetros
528
II FRMULA
El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual no
domstica con concentraciones de DBO, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los Valores Mximos
Admisibles del Anexo N1 del Decreto Supremo N021-2009-VIVIENDA, en adelante VMA, ser aplicado
sobre la estructura tarifaria previamente definida entre la EPS y la SUNASS.
Por tanto, nicamente los usuarios que opten por arrojar en la red colectora pblica agua residual
no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encima de los VMA debern
realizar el pago adicional.
Ecuacin 1:
Dnde:
PA = Pago adicional
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional
Factores por cada Rango:
Factores por cada Rango
Ecuacin 2:
Dnde:
F = Factor de ajuste para calcular el pago adicional
529
530
531
532
533
nanciamiento adicional de US$ 30000,000.00 (TREINTA MILLONES Y 00/100 DLARES AMERICANOS), para
la ejecucin parcial de las obras del PRONASAR enmarcadas en el Convenio de Prstamo N 7142-PE;
Que, el numeral 7 de la Tercera Enmienda del Convenio de Prstamo N 7142-PE seala que toda
referencia al Manual de Operaciones 2010, debe entenderse al Manual de Operaciones del PRONASAR,
que luego de la No Objecin del BIRF, sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; asimismo, los numerales 5.01 y 5.02 del Artculo V del Convenio de Prstamo
N 7978-PE, establecen como
condicin adicional de eficacia del mencionado Convenio, que el Manual de Operaciones del PRONASAR,
luego de la No Objecin del BIRF sea aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento;
Que, el artculo 26 del Manual de Operaciones de Programa Agua Para Todos, aprobado por
Resolucin Ministerial N 087-2009-VIVIENDA, modificado por Resolucin Ministerial N 134-2010VIVIENDA, establece que la Unidad de Saneamiento Rural del PAPT, est conformada, entre otros, por la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - UGP PRONASAR;
Que, mediante Informe N 029-2011-VIVIENDAVMCS- PAPT-1.033, la Coordinadora General de la
Unidad de Gestin Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR, propone la aprobacin del
Manual de Operaciones del referido Programa;
Que, de conformidad al artculo 4 de los Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las Entidades de la Administracin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N043-2006-PCM, se establece que la definicin de las funciones y, de ser el
caso, la estructura orgnica de los programas y proyectos se aprueba mediante un Manual de Operaciones;
asimismo, el artculo 36 de los Lineamientos citados, seala que los programas y proyectos contarn con un
Manual de Operaciones en el que se consignar, entre otros, la descripcin del programa o proyecto, el
objetivo, su organizacin, funciones y responsabilidades, los procesos principales y los procesos de
supervisin, seguimiento y evaluacin;
Que, el nuevo Manual de Operaciones 2011 - 2013 de la UGP PRONASAR, contiene en detalle los
antecedentes, objetivos, principios bsicos, polticas y estrategias para la implementacin del Programa, el
marco lgico, el costo total de la UGP PRONASAR, el marco institucional y los organismos responsables de su
ejecucin, la descripcin del ciclo del proyecto para la intervencin de sus Componentes 1 y 2 y los objetivos
del resto de Componentes que conforman la UGP PRONASAR, los aspectos administrativos, financieros y de
adquisiciones del Programa, y finalmente el monitoreo y evaluacin del mismo;
Que, por lo expuesto y contando con la respectiva No Objecin del BIRF, a fi n de cumplir con una
de las condiciones de efectividad de los Convenios N 7142-PE y N 7978-PE, resulta necesario aprobar el
Manual de Operaciones 2011 - 2013 del Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural - PRONASAR;
Con las visaciones del Viceministro de Construccin y Saneamiento, de la Secretara General, del Director
Ejecutivo del Programa Agua Para Todos, de la Jefa de la Unidad Operativa de Saneamiento Rural, de la
Coordinadora General del PRONASAR y del Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27792, los Decretos Supremos N 002-2002VIVIENDA, N 006 - 2007-VIVIENDA y N 043-2006-PCM y los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978PE.
SE RESUELVE:
534
Artculo 1.- Aprobar el Manual de Operaciones del Programa Nacional de Agua y Saneamiento
Rural - PRONASAR, en el marco de los Convenios de Prstamo N 7142-PE y N 7978-PE, cuyo texto forma
parte integrante de la presente Resolucin Ministerial y consta de siete (07) Captulos y seis (06) Anexos.
Artculo 2.- Toda modificacin al Manual de Operaciones y/o sus Anexos aprobados por la
presente Resolucin, deber ser solicitada por la Coordinacin General de la UGP PRONASAR, requirindose
nicamente la No Objecin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento - BIRF para su aprobacin.
Artculo 3.- Publquese el Manual de Operaciones y sus Anexos, a que se refiere el artculo 1 de la
presente Resolucin, en el portal electrnico institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
535
536
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobar los parmetros para las actividades que segn la Clasificacin Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) sern de cumplimiento obligatorio por parte de los Usuarios No Domsticos,
en aplicacin del Decreto Supremo N 003-2011-VIVIENDA; el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y el Anexo que forma
parte integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
537
ANEXO N 1
C OD IGO
C IIU
*
*
ELABORACION Y CONSERVACION DE FRUTAS, LEGUM BRES Y HORTALIZAS
*
ELABORACION DE ACEITES Y GRASAS DE ORIGEN VEGETAL Y ANIM AL
*
ELABORACION DE PRODUCTOS LACTEOS
*
ELABORACION DE ALM IDONES Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL ALM IDON
*
ELABORACION DE PRODUCTOS DE PANADERIA
*
ELABORACION DE AZUCAR
*
ELABORACION DE CACAO Y CHOCOLATE Y DE PRODUCTOS DE CONFITERIA
*
ELABORACION DE M ACARRONES, FIDEOS, ALCUZCUZ Y PRODUCTOS FARINACEOS SIM ILARES
*
ELABORACION DE OTROS PRODUCTOS ALIM ENTICIOS n.c.p
*
ELABORACION DE PIENSOS PREPARADOS PARA ANIM ALES
*
DESTILACION , RECTIFICACION Y M EZCLA DE BEBIDAS ALCOHOLICAS
*
ELABORACION DE BEBIDAS M ALTEADAS Y DE M ALTA
*
ELABORACION DE BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, PRODUCCION DE AGUAS M INERALES Y OTRAS AGUAS EM BOTELLADAS
*
ACABADO DE PRODUCTOS TEXTILES
*
CURTIDO Y ADOBO DE CUEROS; ADOBO Y TEIDOS DE PIELES
*
ASERRADO Y ACEPILLADURA DE M ADERA
*
FABRICACION DE PASTA DE M ADERA, PAPEL Y CARTON
*
FABRICACION DE PAPEL Y CARTON ONDULADO Y DE ENVASES DE PAPEL Y CARTON
*
IM PRESIN
*
ACTIVIDADES DE SERVICIOS RELACIONADAS CON LA IM PRESIN
*
FABRICACION DE PRODUCTOS DE LA REFINACION DEL PETROLEO
*
FABRICACION DE SUSTANCIAS QUIM ICAS BASICAS
*
FABRICACION DE ABONOS Y COM PUESTOS DE NITROGENO
*
FABRICACION DE PLAGUICIDAS Y OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS DE USO AGROPECUARIO
*
FABRICACION DE PINTURAS, BARNICES Y PRODUCTOS DE REVESTIM IENTO SIM ILARES, TINTAS DE IM PRENTA Y M ASILLAS
*
FABRICACION DE JABONES Y DETERGENTES PREPARADOS PARA LIM PIAR Y PULIR, PERFUM ES Y PREPARADOS DE TOCADOR
*
FABRICACION DE OTROS PRODUCTOS QUIM ICOS
*
FABRICACION DE PRODUCTOS FARM ACEUTICOS, SUSTANCIAS QUIM ICAS M EDICINALES Y PRODUCTOS BOTANICOS DE USO FARM ACEUTICO
*
FABRICACION DE VIDRIO Y PRODUCTOS DE VIDRIO
*
FABRICACION DE PRODUCTOS REFRACTARIOS
*
FABRICACION DE PRODUCTOS PRIM ARIOS DE M ETALES PRECIOSOS Y OTROS M ETALES NO FERROSOS
*
FABRICACION DE ARM AS Y M UNICIONES
*
TRATAM IENTO Y REVESTIM IENTO DE M ETALES ; M AQUINADO
*
FABRICACION DE EQUIPO DE IRRADIACION Y EQUIPO ELECTRONICO DE USO M EDICO Y TERAPEUTICO
*
FABRICACION DE APARATOS DE USO DOM ESTICO
*
FABRICACION DE OTROS TIPOS DE EQUIPO ELECTRICO
*
FABRICACION DE M OTORES Y TURBINAS, EXCEPTO M OTORES PARA AERONAVES, VEHICULOS AUTOM OTORES Y M OTOCICLETAS
*
FABRICACION DE VEHICULOS AUTOM OTORES
*
FABRICACION DE BICICLETAS Y DE SILLONES DE RUEDAS PARA INVALIDOS
*
FABRICACION DE INSTRUM ENTOS Y M ATERIALES M EDICOS Y ODONTOLOGICOS
*
GENERACION, TRANSM ISION Y DISTRIBUCION DE ENERGIA ELECTRICA
*
FABRICACION DE GAS; DISTRIBUCION DE COM BUSTIBLES GASEOSOS POR TUBERIAS
*
ACTIVIDADES DE FOTOGRAFIA
*
LAVADO Y LIM PIEZA , INCLUIDA LA LIM PIEZA EN SECO , DE PRODUCTOS TEXTILES Y DE PIEL
*
1010
1020
1030
1040
1050
1062
1071
1072
1073
1074
1079
1080
1101
1103
1104
1313
1511
1610
1701
1702
1811
1812
1920
2011
2012
2021
2022
2023
2029
2100
2310
2391
2420
2520
2592
2660
2750
2790
2811
2910
3092
3250
3510
3520
7420
9601
DBO 5
(1) Si la empresa realiza procesos de galvanoplasta se incluyen los metales pesados como parmetros a analizar.
D QO
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
SS
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
538
*
*
*
A yG
PH
SD
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
As
Cd
Cn
Cr
C r +6
Hg
Ni
NH4
Pb
SO4
S =2
Zn
*
*
Al
Mn
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
Cu
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
saneamiento; as como aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los estudios de impacto ambiental y
expedir las certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin vigente;
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para
proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento; el cual cuenta
con la opinin favorable del Ministerio de Ambiente;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del articulo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprob el
Reglamento de la Ley N 27446; y el Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, que aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
DECRETA:
Articulo 1.- Aprobacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las
actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento
Aprobar el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de
Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, el cual consta de un Titulo Preliminar, cuatro (4) Ttulos,
doce (12) Captulos, ochenta y dos (82) artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias Finales, una (1)
Disposicin Complementaria Transitoria, y un (1) Anexo, los que forman parte integrante del Presente
Decreto Supremo.
Articulo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Y TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, y
previa opinin del Ministerio del Ambiente, aprobara las normas complementarias para la mejor aplicacin e
implementacin del Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de
VIVIENDA, Urbanismo, Construccin y Saneamiento, aprobado por el presente dispositivo.
SEGUNDA.- El Reglamento que aprueba el presente Decreto Supremo, entrara en vigencia a los
treinta (30) das calendario, contados a partir de la publicacin del referido dispositivo en el Diario Oficial El
Peruano.
TERCERA.- Los proyectos de inversin presentados antes de la entrada en vigencia del Reglamento
que se apruebe con el presente Decreto Supremo, proseguirn su evaluacin conforme a lo dispuesto por el
Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado
con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y sus normas complementarias.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los trece das del mes de setiembre del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Republica
RENE CORNEJO DIAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
TTULO PRELIMINAR:
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO I:
CAPTULO I:
CAPTULO II:
Subcaptulo I
Categorizacin de proyectos
Subcaptulo II
Procedimientos para la Certificacin Ambiental
Subcaptulo III De la clasificacin de los proyectos de inversin y trminos de referencia del Estudio
ZCXCXZCXZCCXZCe Impacto Ambiental (EIA)
Subcaptulo IV De la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental
Subcaptulo V
De la Certificacin Ambiental
CAPTULO III:
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) PARA ACTIVIDADES EN
SXZXZXZX<ZXZXC FUNCIONAMIENTO Y EN PROCESO CONSTRUCTIVO
CAPTULO IV:
SEGUIMIENTO Y CONTROL
CAPTULO V:
CAPTULO VI:
CAPTULO VII:
Subcaptulo I
Subcaptulo II
CAPTULO VIII:
Subcaptulo I
Subcaptulo II
Subcaptulo III
Subcaptulo IV
CAPTULO IX:
TTULO II:
RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES
CAPTULO I:
CAPTULO II:
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES
DFFSDFSDFSDFSFFENCARGADAS DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
CAPTULO III:
REGISTRO DE EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS PARA ELABORAR ESTUDIOS
GGGFFGGFGGGG: AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
TTULO III:
TTULO IV:
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES
542
1.
Autoridad Ambiental Nacional o MINAM, se entender que est referida al Ministerio del
Ambiente.
2.
Autoridad competente, se entender que est referida a la Entidad del Estado del nivel
nacional, regional o local que ejerce competencias en materia ambiental, segn sus
atribuciones y normativa especfica.
3.
4.
Ley del SEIA, se entender que est referida a la Ley N27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental.
6.
Ley General, se entender que est referida a la Ley N28611, Ley General del Ambiente.
7.
Ley Marco del SNGA, se entender que est referida a la Ley N28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
Listado de Proyectos de Inversin, se entender referido al Listado de Inclusin de los
Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, establecido en la Resolucin Ministerial N 157-2011MINAM.
8.
9.
Reglamento de la Ley del SEIA, se entender que est referido al Reglamento de la Ley
N27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, aprobado por
Decreto Supremo N019-2009-MINAM.
10. SEIA, se entender que est referido al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
11. TUPA de VIVIENDA, se entender que est referido al Texto nico de Procedimientos
Administrativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Oficina del Medio
Ambiente de VIVIENDA o quien haga sus veces.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
12. Unidad ambiental de VIVIENDA, se entender que est referida a la Direccin General de
Asuntos Ambientales, o quien haga sus veces.
13. Proyectos de Inversin relacionados a edificaciones, se entender que estn referidos a los
proyectos de competencia de los sectores Construccin y Vivienda, consignados en la
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM
Artculo 6.- Autoridad sectorial
La autoridad sectorial competente en materia ambiental a nivel nacional para los proyectos vinculados a
vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
siendo la entidad encargada de velar por el cumplimiento y aplicacin del presente Reglamento, en
concordancia con la Ley del SEIA y sus normas complementarias. Sus funciones son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
12.
13.
13.
14.
15.
TTULO I
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 7.- Instrumentos y Mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial
6.1
Son instrumentos y mecanismos de Proteccin Ambiental Sectorial, aquellos orientados a la
ejecucin y cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente y de la Poltica Ambiental Sectorial,
con el objetivo de prevenir, controlar y mitigar los impactos que los proyectos de inversin y las
actividades vinculadas al sector VIVIENDA puedan ocasionar en el ambiente, asegurando la
proteccin y uso sostenible de los recursos naturales.
6.2
6.2
Constituyen instrumentos de gestin ambiental, las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los
Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallados (EIA-sd), los Estudios de Impacto Ambiental
Detallados (EIA-d), la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), los Programas de Adecuacin y Manejo
544
VIVIENDA, solicitar la aplicacin de la EAE a las polticas, planes y programas con implicancias
ambientales de carcter nacional, regional o local vinculados al Sector, debiendo presentar dicha
evaluacin al MINAM para su aprobacin.
7.3
VIVIENDA, propondr al MINAM la formulacin de EAE para aquellas polticas, planes y programas
vinculados al Sector, que resulten de importancia para la debida tutela del inters pblico en materia
ambiental.
impactos ambientales que los proyectos pueden ocasionar en el ambiente y las medidas para
controlarlos, es obligatorio obtener previamente a la ejecucin de proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, la certificacin ambiental del sector competente.
10.2
10.3
10.4
548
17.2 La Direccin General de Asuntos Ambientales, evaluar en un plazo no mayor a veinte (20) das hbiles
de ingresada, la informacin consignada en el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental.
17.3 De encontrarse observaciones, estas sern comunicadas al titular del proyecto, por nica vez,
suspendindose el plazo establecido para la evaluacin y Certificacin Ambiental.
El titular del proyecto deber presentar la subsanacin de las observaciones dentro de los diez (10) das
hbiles de recibidas, pudiendo dentro del mismo plazo solicitar su ampliacin hasta por diez (10) das
hbiles.
17.4 Para los proyectos clasificados en la Categora I, el aplicativo virtual para la Clasificacin Ambiental,
constituye la DIA a que se refiere el artculo 41.3 del Reglamento de la Ley del SEIA, la cual de corresponder,
ser aprobada por la Direccin General de Asuntos Ambientales, emitindose la Certificacin Ambiental
respectiva.
17.5 Para los proyectos clasificados en las Categoras II y III, el titular ser informado va correo electrnico
para que presente una propuesta de trminos de referencia
Artculo 18.- Reclasificacin ambiental sectorial
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, y en las circunstancias o condiciones por las que
se otorg la Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual
la Direccin Nacional competente requerir al titular la presentacin de los mismos documentos
presentados para la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes.
(*) Numeral modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
18.1 Si luego de otorgada la Certificacin Ambiental y antes del inicio de la ejecucin del proyecto, se
efectan cambios significativos en el diseo del mismo, o en las condiciones por las que se otorg la
Resolucin correspondiente, se deber solicitar la reclasificacin del proyecto; para lo cual la Direccin
General de Asuntos Ambientales, requerir al titular la presentacin de los requisitos establecidos para
la clasificacin de su proyecto, con las modificaciones correspondientes
18.2 La reclasificacin solo ser posible solicitarla antes del inicio de la ejecucin del proyecto, y ser
otorgada en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles de recibida la solicitud.
18.3 La Resolucin de clasificacin y la de reclasificacin ambiental, tendrn vigencia siempre que no se
modifiquen las condiciones tcnicas, fsicas, localizacin o los impactos ambientales y sociales
previsibles del proyecto.
Artculo 19.- Aprobacin de Trminos de Referencia
19.1 Los trminos de referencia sern aprobados de manera conjunta con la clasificacin ambiental
mediante acto resolutivo.
19.2 La Resolucin de clasificacin deber indicar las autoridades que emitirn opinin tcnica durante la
etapa de evaluacin del EIA.
(*) Artculo modificado por Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 19.- Resolucin de Clasificacin Ambiental y Trminos de Referencia
En concordancia con los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento, la Direccin General
de Asuntos Ambientales emitir una Resolucin mediante la cual:
19.1 Otorga la Certificacin Ambiental en la Categora I (DIA).
19.2 Asigna la Categora II o III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia, sealando las autoridades
que emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio ambiental.
La Resolucin de Clasificacin para las categoras II o III no implica el otorgamiento de la Certificacin
Ambiental y tendr vigencia mientras se mantengan:
549
21.6 Las opiniones tcnicas recibidas debern ser consideradas en la formulacin de la Resolucin respectiva.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
551
SUBCAPTULO V
CERTIFICACIN AMBIENTAL
Artculo 26.- Certificacin Ambiental
26.1 La Resolucin emitida por la Direccin Nacional competente que aprueba el estudio ambiental
constituye la Certificacin Ambiental, la cual obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para
prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales identificados
en el estudio ambiental aprobado.
26.2
26.2
El incumplimiento de las obligaciones asumidas en el estudio ambiental, dar lugar a las acciones
administrativas y/o judiciales correspondientes.
El titular del proyecto que no haya dado inicio a sus actividades ni modificado el proyecto materia del
estudio, podr solicitar, por nica vez, una prrroga por dos (02) aos adicionales, debiendo
presentar su solicitud dentro de los 30 das hbiles anteriores a la fecha de vencimiento.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
28.2
El titular del proyecto de inversin que no haya dado inicio a sus actividades, ni modificado el
proyecto materia del estudio ambiental, por nica vez y de manera sustentada, podr solicitar una
552
prrroga de dos (02) aos adicionales, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de
vencimiento.
28.3
El titular del proyecto, vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente
Reglamento, deber presentar el estudio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes,
para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
28.3
Vencidos los plazos sealados en los numerales 28.1 y 28.2 del presente Reglamento, y al no haberse
iniciado la ejecucin del proyecto, el titular deber cumplir con los requisitos establecidos en el art.
16 del presente Reglamento para iniciar un nuevo procedimiento de Clasificacin Ambiental.
28.4
En un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles posteriores al inicio del proyecto, el titular del
mismo deber informar a la unidad ambiental de VIVIENDA, el inicio de sus actividades.
31.3
Para las actividades de pequea escala, la autoridad competente podr establecer requerimientos y
obligaciones distintas a los componentes de un PAMA, en funcin al impacto ambiental; los cuales
estarn destinados a mitigar o minimizar los impactos negativos generados al ambiente.
31.4
La Direccin Nacional competente, realizar la revisin y evaluacin del PAMA en un plazo no mayor
de cuarenta (40) das hbiles de recibida la solicitud respectiva, otorgando un plazo mximo de
treinta (30) das hbiles para la subsanacin de las observaciones a cargo del titular, y hasta veinte
(20) das hbiles para la expedicin de la Resolucin correspondiente.
ambiental o viabilidad ambiental, deber presentar su PAMA para la adecuacin a las obligaciones
ambientales vigentes, en los plazos establecidos en las normas legales aplicables.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
32.1
El titular de una actividad bajo competencia de VIVIENDA, que se encuentre en funcionamiento hasta
antes del 14 de octubre de 2012, fecha en que entr en vigencia el Decreto Supremo N 015-2012VIVIENDA, sin contar con la respectiva certificacin ambiental, deber presentar su PAMA para la
adecuacin a las obligaciones ambientales nuevas, tales como los Lmites Mximos Permisibles o
Estndares de Calidad Ambiental, en los plazos establecidos en las normas legales aplicables.
32.2
VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, de conformidad con el marco legal
correspondiente.
(*)Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
32.2
VIVIENDA establecer los criterios de aplicacin del PAMA, previa opinin favorable del MINAM, de
conformidad con el marco legal correspondiente.
32.3
Resumen Ejecutivo.
Introduccin.
Descripcin y anlisis de la actividad.
Determinacin y descripcin del rea de Influencia directa e indirecta.
Caracterizacin ambiental.
Identificacin de impactos ambientales directos e indirectos.
6.1
6.2
6.3
6.4
7.
8.
9.
Ambiente fsico.
Ambiente biolgico.
mbito socio econmico.
mbito socio cultural.
554
Ambiente fsico.
Ambiente biolgico.
mbito socio econmico.
mbito socio cultural.
7.
8.
9.
9.1
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental:
9.1.1 Plan de cumplimiento.
9.1.2 Cronograma de implementacin y de inversin.
9.2
Propuesta de Plan de Manejo Ambiental:
9.2.1 Programa de prevencin, control y recuperacin.
9.2.2 Programa de monitoreo.
9.2.3 Programa de cierre de operaciones.
9.3
9.4
Plan de contingencia.
Plan de manejo de residuos slidos.
10.
Panel fotogrfico.
11.
Otros compromisos que determine la autoridad sectorial.
Las modificaciones a este contenido, as como otros aspectos que lo complementen sern establecidos por
VIVIENDA, mediante Resolucin Ministerial, previa opinin favorable del MINAM
Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA
Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud dirigida a la Direccin Nacional competente.
b) Dos (02) ejemplares impresos y dos ejemplares (02) en medio magntico del PAMA, de acuerdo al
contenido indicado en el artculo 33 del presente Reglamento.
c) De ser el caso, copia del Informe de la Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIEDA.
Artculo 34.- Requisitos de presentacin del PAMA
Se consideran los siguientes requisitos:
a) Solicitud a la Direccin General de Asuntos Ambientales.
b) Un (01) ejemplar impreso y dos ejemplares (02) en versin digital del PAMA.
c) De ser el caso, Opinin Tcnica Favorable de las Autoridades competentes.
d) Comprobante de pago por derecho de trmite, segn TUPA de VIVIENDA.
e) Otros requisitos que determine VIVIENDA
Artculo 35.- Aprobacin del PAMA
555
35.1
En concordancia con el artculo 26 de la Ley General, y una vez concluido el proceso de evaluacin del
PAMA, la Direccin Nacional competente emitir la Resolucin que aprueba dicho Programa.
35.2
La Resolucin que aprueba el PAMA, tiene una vigencia de cinco (05) aos, contados a partir de la
fecha de su expedicin, al trmino del cual caducar automticamente.
35.3
El perodo de implementacin o ejecucin del PAMA podr variar, pero en ningn caso ser superior a
cinco (05) aos, contados a partir de su aprobacin.
El perodo de implementacin y ejecucin del PAMA podr variar en funcin a las medidas a adoptar,
pero en ningn caso podr ser superior a un plazo de cinco (05) aos, contados a partir de la fecha de
su aprobacin
El Informe Ambiental Anual del sector VIVIENDA, elaborado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales, es el instrumento que facilita el seguimiento del cumplimiento de: La normativa ambiental
sectorial, y de los compromisos asumidos en los instrumentos de gestin ambiental aprobados.
Artculo 38.- Inspecciones
La unidad ambiental de VIVIENDA, sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas
correspondientes, podr solicitar a los Gobiernos Regionales y Locales la realizacin de inspecciones que
considere necesarias, a fin de vigilar, controlar y efectivizar el seguimiento y control de los proyectos de
inversin y las actividades sectoriales que se desarrollan en sus jurisdicciones.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 38.- Inspecciones
Sin perjuicio de las competencias establecidas en las normas correspondientes, la Direccin General de
Asuntos Ambientales, a efectos de realizar la supervisin, fiscalizacin y control, podr solicitar el apoyo de
los Gobiernos Regionales y Locales para la realizacin de las inspecciones que considere necesarias, con la
finalidad de efectuar el seguimiento y control de los proyectos de inversin, as como de las actividades
sectoriales que se desarrollan en sus respectivas jurisdicciones. El titular del proyecto deber brindar las
facilidades del caso a la Direccin General de Asuntos Ambientales, a efectos de la realizacin de dicha
inspeccin, de lo contrario estar sujeto a las acciones administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar.
Artculo 39.- Apoyo de la autoridad competente en acciones de fiscalizacin del OEFA
En concordancia con el artculo 14 de la Ley N29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, la autoridad competente deber hacer de conocimiento al OEFA los incumplimientos
ambientales en los que incurran los titulares de proyectos de inversin vinculados al Sector, a fin de facilitar
el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO V
INSTRUMENTOS DE REMEDIACIN Y CORRECCIN
Artculo 40.- Instrumentos especficos para la remediacin
Los instrumentos especficos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada,
sistemtica y con costo-eficiencia los impactos negativos generados por las actividades sectoriales, son:
a) Catastro de lugares contaminados.
b) Evaluacin de riesgo de la zona identificada.
c) Planes de descontaminacin o de recuperacin de ambientes degradados.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 40.- Instrumentos Especficos para la Remediacin
Son aquellos que permiten cumplir con el objetivo de remediar de manera coordinada, sistemtica y con
costo-eficiente, los impactos negativos generados por las actividades sectoriales
Artculo 41.- Planes de Descontaminacin
41.1 La unidad ambiental de VIVIENDA, en concordancia con la Ley General, promover y establecer
Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados, sin perjuicio de
que los titulares de los proyectos vinculados a las actividades de VIVIENDA que generen pasivos
ambientales, presenten sus Planes de descontaminacin.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
41.1
La Direccin General de Asuntos Ambientales, en concordancia con la Ley General del Ambiente y con
los criterios que para tal fin establezca el MINAM, promover y establecer los Planes de
Descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados o alterados que se encuentran
relacionados con las actividades de competencia del sector VIVIENDA.
557
Sin perjuicio de lo antes mencionado, los titulares de los proyectos de inversin que estn vinculados
al sector VIVIENDA y que puedan generar impactos ambientales, debern presentar sus respectivos
instrumentos de gestin ambiental.
41.2
41.3
Los Planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados, sern formulados bajo los
criterios que para tal fin establezca el MINAM.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
41.3
El Plan de Descontaminacin, ser formulado bajo los criterios que para tal fin establezca el MINAM,
quien adems es competente para aprobar el Plan de Descontaminacin de actividades de
competencia multisectorial
43.3 En concordancia con el artculo 6 de la Ley N28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, los instrumentos econmicos y mecanismos de financiamiento que se propongan debern
contar con la opinin favorable del MINAM.
Artculo 44.- Medidas de promocin
La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el cumplimiento de las normas ambientales y mejores niveles
de desempeo ambiental, en forma complementaria a los instrumentos econmicos o de sancin que se
establezcan, a travs de:
a) Actividades de capacitacin, difusin y sensibilizacin ciudadana.
b) Publicacin de promedios de desempeo ambiental.
c) Reconocimiento pblico y la asignacin de puntajes especiales en licitaciones pblicas, a los
proveedores ambientalmente responsables.
d) Otras que se propongan de acuerdo a la normatividad ambiental vigente.
Artculo 45.- Financiamiento de la gestin ambiental
La unidad ambiental de VIVIENDA, promueve el acceso a recursos de la cooperacin internacional, a fin de
cumplir con los objetivos de la Poltica Ambiental Sectorial, del Plan Nacional de Accin Ambiental y de la
Agenda Ambiental Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente.
Artculo 46.- Financiamiento del sector privado
El sector privado contribuye al financiamiento de la gestin ambiental sobre la base de los principios de
sostenibilidad ambiental, prevencin, precautorio, internalizacin de costos y de responsabilidad ambiental;
sin perjuicio de otras acciones que emprendan en el marco de sus polticas de responsabilidad social, as
como de otras contribuciones de carcter voluntario.
CAPTULO VII
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
SUBCAPTULO I
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 47.- Derecho a la informacin ambiental sectorial
47.1 Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser informada respecto a la evaluacin, presentacin,
revisin, aprobacin y ejecucin de los proyectos sectoriales sometidos a la evaluacin de impacto
ambiental en las distintas etapas del proceso. Asimismo, tiene derecho a participar
responsablemente en dicho proceso, mediante la presentacin de aportes o documentos pertinentes
y ajustados a los fines de la evaluacin de impacto ambiental.
47.2
46.2
a) Talleres informativos.
b) Audiencias pblicas.
c) Encuestas de opinin.
d) Buzn de sugerencias.
e) Comits de gestin.
f) Comits de vigilancia ciudadana.
g) Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana.
51.2
Las audiencias pblicas son obligatorias durante la etapa de revisin del EIA-d; y en el caso del EIA-sd,
la Direccin Nacional competente podr disponer la realizacin de audiencias pblicas en la
560
Resolucin de clasificacin del proyecto, o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del proponente
as lo prevea.
Artculo 52.- Convocatoria a mecanismos de Participacin Ciudadana
52.1 Los medios seleccionados para la difusin del contenido del EIA, debern ser detallados en el Plan de
Participacin Ciudadana.
52.2
54.1
54.2
54.3
Los instrumentos de gestin ambiental complementarios debern ser concordantes con los objetivos,
principios y criterios sealados en la Ley del SEIA y su Reglamento.
SUBCAPTULO II
PLAN DE CIERRE Y PLAN DE ABANDONO
Las medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte del estudio ambiental
correspondiente, pudiendo ser aprobados adicionalmente de forma detallada en el caso de cese y/o
cierre no previstos en el estudio ambiental o en otro instrumento de gestin.
55.3
Para tal efecto y en tanto el MINAM no establezca disposiciones que regulen los Planes de cierre o
abandono, se aplicar lo regulado en el presente Reglamento.
Los compromisos de inversin ambiental se garantizan a fin de cubrir los costos de las medidas de
rehabilitacin, para lo cual el titular del proyecto deber constituir garanta a favor de la autoridad
sectorial para el cumplimiento del Plan de Cierre, en base al monto estimado que apruebe y a las
normas especficas que se dicten para tal efecto.
57.3
La garanta deber tener el respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia
de Banca, Seguros y AFP.
57.4
La garanta no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la
ejecucin del Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales.
562
57.2
Los compromisos de inversin ambiental son garantizados por el titular del proyecto a fin de cubrir
los costos de las medidas de rehabilitacin, conforme lo determine el sector VIVIENDA, con opinin
favorable del MINAM, segn la normatividad correspondiente.
57.3
En los casos que establezca la Direccin General de Asuntos Ambientales, la garanta deber tener el
respaldo de una entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, la
cual no podr ser liberada hasta que la autoridad sectorial otorgue la conformidad a la ejecucin del
Plan de Cierre y al cumplimiento de las metas ambientales
58.2
los indicadores establecidos en la Ley N 28804, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental;
har de conocimiento de esta situacin a la Autoridad Ambiental Nacional, a efectos de que sta declare la
emergencia ambiental y, establezca los planes especiales o acciones que correspondan.
SUBCAPTULO IV
TECNOLOGAS LIMPIAS
Artculo 61.- Desarrollo de tecnologas limpias
La unidad ambiental de VIVIENDA, es la encargada de promover y fomentar:
a)
b)
c)
d)
e)
En ningn caso se podr mantener o considerar la reserva de informacin relacionada con los
efectos, caractersticas o circunstancias que hayan originado la necesidad de presentar el EIA u otros
instrumentos de gestin ambiental.
flujogramas, mapas, planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del EIA
o sustento del mismo.
(*) Numeral modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
64.1
La informacin proporcionada por el titular del proyecto de inversin debe ser presentada en idioma
castellano, as como las tablas, cuadros, mapas, recuadros, figuras, esquemas, flujogramas, mapas,
planos o informacin de cualquier ndole, que sean incluidos como parte del EIA u otros instrumentos
de gestin ambiental.
64.2
El titular del proyecto es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el proyecto,
para lo cual la unidad ambiental de VIVIENDA podr coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional,
la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que pudieran derivarse por daos
ambientales.
En caso que existan cambios en la titularidad del proyecto o actividad que cuenta con un instrumento
de gestin ambiental aprobado por la Direccin General de Asuntos Ambientales, el nuevo titular
estar obligado a cumplir con todos las obligaciones ambientales que se deriven del mismo. El
cambio o modificacin en la titularidad del proyecto de inversin o actividad, antes mencionado,
deber ser comunicado a la autoridad competente en un plazo de hasta cinco (05) das hbiles, de
haberse producido el acto.
65.3
El titular del proyecto de inversin, es responsable solidario con la empresa consultora o con el
profesional inscrito en el Registro de Entidades previsto en el artculo 68 del presente Reglamento, de
toda la informacin que la entidad autorizada para elaborar estudios ambientales y/o sus
profesionales, presenten al sector VIVIENDA, as como de la inadecuada elaboracin o aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental.
565
65.4
El titular del proyecto de inversin es responsable del dao ambiental que se haya o no previsto en el
proyecto, para lo cual la Direccin General de Asuntos Ambientales, podr coordinar con el
Ministerio del Ambiente, la exigencia de un sistema de garanta que cubra indemnizaciones que
pudieran derivarse de daos ambientales
66.3
66.4
Cumplir con la legislacin ambiental aplicable a sus actividades, las obligaciones derivadas del
instrumento de gestin ambiental aprobada, as como con todo compromiso asumido, cumpliendo
los plazos y trminos establecidos.
66.5
Si la autoridad competente ha formulado observaciones, y stas han sido subsanadas en los plazos y
trminos establecidos, deber presentar al trmino del procedimiento de evaluacin del instrumento
de gestin ambiental, una versin consolidada de ste.
66.6
66.7
66.8
Presentar un reporte ambiental, de acuerdo a los formatos que apruebe la Direccin General de
Asuntos Ambientales, y en los plazos establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado,
con la finalidad de informar sobre los resultados de las acciones de monitoreo ambiental,
seguimiento y control de los proyectos que cuentan con el instrumento de gestin ambiental
aprobado, y los avances de los compromisos asumidos por el titular, en el respectivo instrumento de
gestin ambiental aprobado.
66.9
CAPTULO II
RESPONSABILIDADES DE LOS PROFESIONALES, DE LAS EMPRESAS Y/O ENTIDADES ENCARGADAS
DE ELABORAR ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL SECTOR VIVIENDA
Artculo 67.- Responsabilidad del consultor ambiental
Toda la documentacin que se presente al Sector, tiene el carcter de declaracin jurada para todos sus
efectos legales, por lo que el titular y el profesional o consultor ambiental, son responsables por la veracidad
de su contenido u omisin de aspectos relevantes en el instrumento de gestin ambiental.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 67.- Responsabilidad de la Entidad Autorizada de Elaborar Estudios Ambientales
67.1 La entidad autorizada y sus profesionales encargados de elaborar los estudios ambientales, son
responsables de toda la informacin que presentan al sector VIVIENDA, los cules cuando
corresponda sern pasibles de las acciones administrativas y/o judiciales a que hubiere lugar, por la
inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como por la incorrecta aplicacin de los
instrumentos de gestin ambiental.
67.2
Los estudios ambientales, anexos y la documentacin complementaria, debe ser suscrita por el titular
del proyecto de inversin, el representante legal de la entidad autorizada y los profesionales
responsables de su elaboracin
Artculo 68.- Responsabilidad de la empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales
68.1 La empresa y/o entidad encargada de elaborar estudios ambientales, es responsable de toda la
informacin que presenta al Sector, siendo la empresa y los profesionales o tcnicos que participan
del estudio sujetos de sancin; por la inadecuada elaboracin de los estudios ambientales, as como
la incorrecta aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
68.2
68.3
Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
transdisciplinariedad, especializacin y veracidad conforme al Decreto Supremo N 011-2013-MINAM
y los que sustentan la gestin ambiental sectorial.
68.4
69.3
Las empresas o entidades pblicas o privadas inscritas en el Registro, se rigen bajo los principios de
multidisciplinariedad, especializacin, objetividad y veracidad.
Especialidad Saneamiento
- mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 ingeniero sanitario o ingeniero con especializacin en saneamiento.
- mnimo de 01 especialista social.
b) Especialidad Edificaciones - mnimo de 01 ingeniero ambiental.
- mnimo de 01 arquitecto o ingeniero civil. - mnimo de 01 especialista social.
Artculo 69-C.- Plazos del Procedimiento
69-C.1 La Direccin General de Asuntos Ambientales deber evaluar las solicitudes de inscripcin dentro
del plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, contados a partir del da siguiente de admitida la
solicitud y requerir, si fuera el caso, el levantamiento de las observaciones que sean formuladas.
69-C.2 La entidad solicitante tendr un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, contados a partir de la
fecha de recepcin de la notificacin correspondiente, para subsanar las observaciones, las cuales
sern comunicadas al titular del proyecto de inversin, por nica vez, suspendindose el plazo
establecido para la evaluacin.
69-C.3 El plazo para la subsanacin de observaciones puede prorrogarse a solicitud sustentada del titular
del proyecto de inversin por nica vez por diez (10) das hbiles.
69-C.4 De no subsanar oportunamente lo requerido, se proceder a la desaprobacin de la solicitud
presentada
569
570
a)
Las modificaciones o actualizaciones de los datos del solicitante, tales como cambio de domicilio,
nmero telefnico, direccin electrnica, representante legal, objeto social, equipo profesional
multidisciplinario (inclusin o separacin de profesionales), entre otros.
b) El desempeo de la entidad autorizada.
71-B.3 La solicitud de renovacin deber ser acompaada de lo siguiente:
- Copia simple de los documentos que sustentan las modificaciones, de ser el caso.
- Certificado de habilidad vigente de los profesionales miembros del equipo profesional
multidisciplinario.
- En caso de nuevos profesionales, la documentacin detallada en el literal c) del artculo 69-A.2 del
presente Reglamento.
-Copia de los documentos que acrediten la participacin de los profesionales inscritos, en un
mnimo de tres (03) estudios ambientales, en cada especialidad materia de la solicitud de
renovacin del Registro, realizada desde la inscripcin en el Registro o la ltima renovacin, de ser
el caso, indicando el nombre y titular del proyecto, la entidad encargada de la elaboracin del
estudio y el rol del profesional.
-Listado de todos los estudios ambientales presentados al sector, realizados desde la inscripcin en
el Registro o la ltima renovacin, de ser el caso, en los que haya participado la entidad encargada
de la elaboracin del estudio.
- Original de una carta de compromiso de cada especialista con una antigedad mxima de siete
(07) das a la fecha de presentar la solicitud de renovacin, indicando su disponibilidad para
participaren la elaboracin de los estudios ambientales con la entidad que solicita la renovacin del
Registro.
- Documentos que acrediten las capacitaciones a los profesionales miembros del equipo profesional
multidisciplinario.
- Recibo de pago por derecho de trmite.
71-B.4 Si la entidad autorizada no solicita la renovacin de su inscripcin luego de vencido el plazo previsto
en el numeral 71-B.1 del presente artculo, ser eliminada automticamente del Registro, sin perjuicio de su
derecho a solicitar una nueva inscripcin.
Artculo 71-C.- Consecuencia de no Inscripcin o Renovacin
El inicio del procedimiento de inscripcin o renovacin, no faculta a una Entidad a elaborar ni suscribir
estudios ambientales, ni ninguna otra documentacin relacionada, a ser presentada ante el sector VIVIENDA
en el marco del SEIA
Artculo 72.- Vigencia de la inscripcin
La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las empresas o instituciones pblicas o privadas,
tendr una vigencia de dos (02) aos, contados a partir de la emisin de la referida Resolucin, en tanto no
se haga efectiva la implementacin del Registro de Entidades autorizadas para elaborar estudios
ambientales que est a cargo del MINAM.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 72.- Vigencia de la Inscripcin
La Resolucin Directoral que aprueba la inscripcin de las entidades, tendr una vigencia de tres (03) aos,
contados a partir del da siguiente de la emisin de la referida Resolucin
Artculo 73.- Veracidad de la documentacin
Todo documento o informacin de la empresa o entidad pblica o privada que sea presentada para efectos
de inscripcin, renovacin o modificacin de datos consignados en el Registro que conduce la unidad
ambiental de VIVIENDA, tendr el carcter de Declaracin Jurada, para lo cual deber estar refrendada por
el representante legal quien ser responsable de la veracidad de la informacin y autenticidad de los
documentos presentados, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales que correspondan.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
571
Un especialista puede participar en los equipos multidisciplinarios de hasta cinco (05) entidades
autorizadas en el sector para elaborar estudios ambientales
572
Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se advierte que deben
disponerse medidas de prevencin, mitigacin y/o control adicionales a las consideradas en el
instrumento de gestin ambiental aprobado, o se determina que los impactos ambientales negativos
generados difieren de manera significativa a los declarados en la documentacin que propici la
573
Si como resultado de una accin de supervisin y/o fiscalizacin ambiental, se verifica que una
actividad de competencia del sector VIVIENDA, no cuenta con instrumento de gestin ambiental, la
Direccin General de Asuntos Ambientales, determinar cuando corresponda, lo conveniente a fin
que se disponga su adecuacin ambiental, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a
las que hubiere lugar, de acuerdo con la normativa vigente
Las Direcciones Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento o quien haga sus veces, sujetan
su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y a las disposiciones que
establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin Ambiental.
Los Gobiernos Locales sujetan su actuacin al presente Reglamento, la normativa ambiental vigente y
a las disposiciones que establezca la OEFA, como ente rector del Sistema Nacional de Fiscalizacin
Ambiental.
estas actividades, para lo cual podr contar con el apoyo de la Polica Municipal o Polica
Ecolgica.
b) Obligacin de reparacin el dao ambiental: Consiste en el restablecimiento de la situacin
anterior al inicio de actividades del infractor y la indemnizacin econmica del mismo, como la
ejecucin de tareas u obras de recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos
afectados. De no ser tcnica ni materialmente posible, debern preverse otras tareas de
recomposicin o mejoramiento del ambiente o de los elementos afectados.
c) Indemnizacin por daos ambientales: Tendr por destino la realizacin de acciones que
compensen los intereses afectados o que contribuyan a cumplir los objetivos locales de proteccin
del ambiente urbano, mejora de la calidad ambiental de los espacios pblicos y preservacin del
ambiente y los recursos naturales, acorde lo dispuesto en la Ley General.
d) Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao ambiental: El infractor deber adoptar las
medidas de mitigacin del riesgo que hayan generado sus actividades, ya sean de manera directa
e indirecta, para lo cual la autoridad competente podr disponer el alcance y caractersticas de
estas medidas.
e) Imposicin de obligaciones compensatorias: La unidad ambiental competente podr resolver la
imposicin de obligaciones pecuniarias y no pecuniarias de compensacin, por los impactos
ocasionados por el infractor.
f) Procesos de adecuacin: Se podr adoptar medidas de adecuacin que sean necesarias, a fin de
mitigar los impactos generados por las actividades realizadas por el infractor. Los costos que se
deriven de estas acciones, sern subvencionados por el infractor.
g) Suspensin o cancelacin del permiso, autorizacin, licencia o registro: La unidad ambiental
competente podr imponer sanciones, como la suspensin o cancelacin de la Certificacin
Ambiental y del registro como empresa autorizada para elaborar instrumentos de gestin
ambiental. Como consecuencia de la suspensin o cancelacin de las certificaciones o
autorizaciones ambientales; las autorizaciones, permisos, licencias o concesiones que se deriven
de stas sern tambin suspendidas o canceladas por la autoridad competente.
h) Cursos de capacitacin ambiental obligatorios asumidos por el infractor: La unidad ambiental
competente podr disponer la realizacin de cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyos
costos de organizacin y realizacin sern asumidos por el infractor. Esta capacitacin ser tanto
para los trabajadores bajo la responsabilidad del infractor, as como la poblacin residente en la
zona.
80.2
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 29263, Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y
de la Ley General del Ambiente, la autoridad competente podr gestionar la medida cautelar
respectiva, si es que sin su adopcin se produciran daos ambientales irreparables.
80.3
La adopcin de medidas correctivas o de manejo ambiental para mitigar y controlar los efectos de un
proyecto, no excepta la eventual paralizacin de operaciones o la aplicacin de las sanciones que
pudieran corresponder.
80.4
TTULO IV
INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS AMBIENTALES
Artculo 81.- Infracciones y sanciones
En caso de incumplimiento del presente Reglamento, los titulares de los proyectos de inversin vinculados al
Sector sern sancionados por la autoridad competente, de acuerdo a la Escala de Infracciones y Sanciones
que ser aprobada para estos fines, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones contenidas en la Ley
General del Ambiente y lo que establezca el OEFA.
Artculo 82.- Acreditacin ambiental
La unidad ambiental de VIVIENDA, de acuerdo a la Poltica Ambiental Sectorial concordada con la Poltica
Nacional del Ambiente, propondr ante la Autoridad Ambiental Nacional, la implementacin de programas
de acreditacin ambiental para empresas e instituciones relacionadas al Sector, como un reconocimiento
especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.
(*) Artculo modificado mediante Decreto Supremo N 019-2014-VIVIENDA.
Artculo 81.- Acreditacin Ambiental
La Direccin General de Asuntos Ambientales, de acuerdo a la Poltica Nacional del Ambiente, en
concordancia con la Poltica Ambiental Sectorial, podr proponer ante el MINAM, la implementacin de
programas de acreditacin ambiental para entidades e instituciones relacionadas al sector VIVIENDA, como
un reconocimiento especial debido a las buenas prcticas ambientales implementadas.
Artculo 83.- Incentivo ambiental
83.1 Se consideran incentivos ambientales, el otorgamiento de premios y reconocimientos por la
implementacin voluntaria de medidas o procesos para la reduccin y prevencin de la
contaminacin ambiental, la degradacin de los recursos naturales y, adems, supere lo exigido por
la normatividad aplicable.
83.2
82.2
PRIMERA.- Los aspectos no contemplados en el presente Reglamento y las normas que lo complementen,
as como las guas ambientales u otros instrumentos de gestin ambiental, sern propuestos por la unidad
ambiental de VIVIENDA.
SEGUNDA.- En ningn caso la autoridad sectorial podr aprobar los instrumentos de gestin ambiental
contemplados en este Reglamento, en forma parcial, fraccionada, provisional o condicionada.
TERCERA.- Las Direcciones Nacionales del Sector adoptarn las medidas y acciones necesarias para evaluar
legalmente y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios de especializacin y
multidisciplinariedad.
576
CUARTA.- La autoridad sectorial elaborar mecanismos de seguimiento, control y otros que fije la Autoridad
Ambiental Nacional, a travs del rgano correspondiente, en coordinacin con los sectores involucrados y
previa opinin tcnica del MINAM, conforme a la Ley del SEIA.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
NICA.- VIVIENDA dispondr la transferencia de competencias y funciones en materia de certificacin
ambiental a los Gobiernos Regionales y Locales, en el marco de la Ley N27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin y sus modificatorias; Ley N27783, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N080-2004-PCM.
577
578
a)
579
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del articulo 118 de la Constitucin poltica del
Per, y el numeral 3) del articulo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
Con el Voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Creacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural
Crease en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa Nacional de
Saneamiento Rural, bajo el mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, orientado a posibilitar
el acceso de la poblacin del mbito rural, al agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
Artculo 2.- mbito de intervencin
El mbito de intervencin del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros
poblados rurales del pas, priorizando la atencin de aquellos comprendidos en los distritos rurales de la
Estrategia Nacional CRECER.
Artculo 3.- Objeto del Programa y lneas de intervencin
3.3 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, tiene por objeto mejorar la calidad, ampliar la
cobertura y promover el uso sostenible de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones
rurales del pas.
3.4 Las lneas de intervencin del Programa se orientan prioritariamente a lo siguiente:
a) Construccin, rehabilitacin y/o ampliacin de infraestructura de agua y saneamiento.
b) Implementacin de soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable.
c) Instalacin de sistemas de disposicin sanitaria de excretas.
d) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, las organizaciones
comunales y la poblacin, para la gestin, operacin y mantenimiento de los servidores.
e) Fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales, para la identificacin,
formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin en saneamiento rural.
f) Fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin beneficiaria.
3.5 El Programa Nacional de Saneamiento Rural, sujeta sus intervenciones a los lineamientos de
poltica sectorial en materia de saneamiento rural, as como, a los instrumentos, metodologas y
criterios de focalizacin y articulacin que establece el sector, con nfasis en la atencin de las
poblaciones que presenten condiciones de mayor vulnerabilidad.
Artculo 4.- Implementacin del Programa
La implementacin del Programa considera el enfoque del presupuesto por resultados y se desarrolla
por etapas a travs de actividades, programas y proyectos de inversin publica en el mbito rural.
Artculo 5.- de la Direccin del Programa
La conduccin y direccin del Programa Nacional de Saneamiento Rural, estar a cargo de un Directo
Ejecutivo designado mediante Resolucin Ministerial, cuyas funciones se sealaran en el Manual de
Operaciones.
Artculo 6.- Del financiamiento y la Unidad Ejecutora
El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural se realiza con cargo al presupuesto
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por toda fuente de financiamiento en el marco del
equilibrio del Presupuesto del Sector Publico y sus modificatorias.
Para efectos de la gestin administrativa y presupuestal, el Programa Nacional de Saneamiento Rural
constituye una Unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en el marco
de la normativa vigente.
Artculo 7.- De la articulacin y coordinacin del Programa Nacional de Saneamiento Rural
Programa Nacional de Saneamiento Rural, promueve la articulacin de sus intervenciones a travs de
la coordinacin y concertacin con las entidades del Gobierno Nacional, as como los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y las Organizaciones Comunales.
Artculo 8.- Refrerendo
581
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Manual de Operaciones
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobara mediante Resolucin Ministerial, el
Manual de Operaciones del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en un plazo que no exceder de
treinta (30) das hbiles, contados desde la vigencia del presente Decreto Supremo.
En tanto culmine la elaboracin y aprobacin del Manual de Operaciones a que se hace referencia en
el prrafo anterior, los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento que pasaran a formar parte del Programa Nacional de Saneamiento Rural, seguirn actuando
de acuerdo a lo dispuesto en sus Manuales de Operaciones respectivos.
SEGUNDA.- De los Programas y Proyectos de Saneamiento Rural
Los programas y proyectos de saneamiento rural del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, tales como el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), el programa de
Mejoramiento y Ampliacin de los servicios de agua y saneamiento en Per (PROCOES) y el programa de
agua potable y saneamiento para la Amazonia Rural, entre otros, pasaran a formar parte del Programa
Nacional de saneamiento Rural fue creado por el presente dispositivo.
TERCERA.- Recursos presupuestales
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, realizara modificaciones presupuestarias en el
nivel funcional programtico que resulten necesarias para adecuar el presupuesto del Programa Agua para
Todos, a lo dispuesto en el presente dispositivo. Las actividades, programas y proyectos de inversin del
mbito rural que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo mantienen obligaciones
contractuales bajo la Administracin de la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, continan su
ejecucin en dicha Unidad Ejecutora hasta el 31 de diciembre del presente ao fiscal.
Para el ao fiscal 2012, constituyen recursos del Programa Nacional de Saneamiento Rural y el
Programa Nacional de Saneamiento Urbano, los crditos previstos en el presupuesto del Pliego Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento y sus modificatorias.
CUARTA.- Enfoque del presupuesto por resultados
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en un plazo de mayor de noventa (90) das
calendario contados a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, remitir a la Direccin General
de Presupuesto Publico del Ministerio de Economa y finanzas, el diseo del Programa Presupuestal con
enfoque de Resultados del Programa Nacional de Saneamiento Rural, en el marco de los lineamientos para
el diseo y formulacin de Programas Presupuestales con Enfoque de Resultados.
QUINTA.- Normas Complementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, a dictar las normas
complementarias que resulten necesarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
Asimismo, queda facultado a dictar las normas que resulten pertinentes para mejorar la gestin del
Programa Nacional de Saneamiento Urbano.
SEXTA.- Rgimen Temporal
Autorcese al Programa Nacional de Saneamiento Urbano para que durante el presente ao fiscal
2013:
Evale las solicitudes de financiamiento, que presenten las autoridades de los Gobiernos Regionales y
Locales, para proyectos de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los centros poblados rurales no
comprendidos en el listado aprobado por el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N161-2012-VIVIENDA.
Realice el monitoreo de los proyectos de inversin pblica de saneamiento en el mbito de los
centros poblados rurales financiados hasta el 31 de diciembre de 2012; as como, los que se financien en el
marco de la presente disposicin.
582
583
584
NDICE
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin de los programas y proyectos a su
cargo, con sujecin a las normas legales vigentes.
Coordinar con los gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas,
las acciones en apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en agua y saneamiento.
Efectuar el seguimiento del uso de los recursos pblicos asignados para el financiamiento de los
proyectos de inversin en saneamiento rural a cargo de los gobiernos regionales y locales, a fin de
verificar que dichos recursos sean utilizados para el fin que fueron asignados.
Suscribir convenios de transferencias de recursos con los gobiernos regionales y locales en el mbito
rural.
Reportar al Viceministro de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y proyectos a su
cargo, as como los resultados fsicos, financieros e indicadores de cada proyecto; e informar sobre los
recursos tcnicos que se requieren.
Emitir Resoluciones Directorales en asuntos de su competencia.
Ejercer las dems funciones que le delegue o encargue el Viceministro de Construccin y
Saneamiento.
CAPTULO II
RGANOS DE ASESORAMIENTO
SUB CAPTULO I
UNIDAD DE PROGRAMACIN, PRESUPUESTO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Programacin y Presupuesto.
Seguimiento y Evaluacin.
Artculo 14.- El rea de Programacin y Presupuesto tiene las siguientes funciones:
Conducir, formular, programar y consolidar la formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes y
programas, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva.
a)
Administracin de Contratos.
Operaciones.
Equipos Zonales.
Artculo 21.- La Unidad de Desarrollo de Infraestructura, en el mbito de su competencia, tiene las
siguientes funciones:
a) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la elaboracin de fichas bsicas para diagnstico, estudios
de pre inversin y expedientes tcnicos.
b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear la ejecucin de obras a cargo del PNSR; as como coordinar
y monitorear la ejecucin de los proyectos que se financian con las transferencias a los gobiernos
regionales y locales.
c) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar soluciones tecnolgicas no
convencionales para el acceso al agua potable.
d) Reglamentar, proponer, coordinar, implementar y supervisar la instalacin de sistemas de disposicin
sanitaria de excretas.
e) Administrar los contratos del PNSR hasta su respectiva liquidacin.
f)
Formular y dar conformidad para la aprobacin de estudios de pre inversin y expedientes tcnicos a
cargo del PNSR; as como revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de los gobiernos
regionales y locales que requieren financiamiento.
g) Elaborar y dar conformidad a los Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de
consultora y/o profesionales para estudios de pre inversin, expedientes tcnicos y supervisin de las
intervenciones.
h) Desarrollar estudios de impacto ambiental requeridos para la pre inversin y la contratacin de Obras
de Infraestructura, en coordinacin con las instancias correspondientes.
i)
Participar en la formulacin del programa anual y multianual; as como de su seguimiento y
evaluacin.
j)
Gestionar y administrar informacin de su competencia, as como atender las solicitudes de
informacin requeridas.
k) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
l)
Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, adendas y
convenios.
m) Emitir informes y documentos que se requieran, en los procesos administrativos, judiciales y arbitrales
cuando lo soliciten.
n) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
Artculo 22.- El Equipo de Pre Inversin y Estudios, tiene las siguientes funciones:
a) Preparar los trminos de referencia para contratar los perfiles y expedientes tcnicos.
b) Supervisar los productos provenientes de quienes realicen los perfiles y expedientes tcnicos.
c) Brindar asesora tcnica a los diferentes rganos de lnea del PNSR en materia de Pre Inversin.
d) Preparar los trminos de referencia para los estudios complementarios relacionados con la preparacin
de perfiles y expedientes tcnicos.
e) Preparar los trminos de referencia para la contratacin de los estudios de supervisin de obras.
Artculo 23.- El Equipo de Administracin de Contratos, tiene las siguientes funciones:
a) Supervisar el trabajo de los supervisores de obra o ingenieros residentes de las obras a realizar por el
PNSR o por las transferencias a los gobiernos regionales y locales.
b) Realizar los informes de supervisin que den cuenta peridicamente del estado situacional de cada
obra encomendada, sus avances fsicos y financieros, ocurrencias y problemas presentados.
c) Desarrollar los formatos y directivas internas del PNSR, a fin de compatibilizar la supervisin y
seguimiento con el rea de Seguimiento y Evaluacin.
d) Proponer las acciones correctivas a fin de llevar a buen trmino las obras sujetas a supervisin.
e) Supervisar que los contratos de obra cumplan con el alcance, tiempo y costos pactados.
Artculo 24.- El Equipo de Operaciones, en materia de su competencia, tiene las siguientes funciones:
a) Supervisar los contratos hasta su respectiva liquidacin.
b) Coordinar con los gobiernos regionales y locales, en materia de saneamiento rural.
c) Mantener una base de datos actualizada de los proyectos, obras de infraestructura y condicin de los
588
d)
e)
Artculo 25.- Los Equipos Zonales, son responsables de ejecutar, supervisar y evaluar todas las actividades y
acciones que desarrolla el PNSR, en un rea geogrfica determinada. Est a cargo de un Jefe de Equipo Zonal
quien depende funcional y jerrquicamente de la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y mantienen
relaciones funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
Los Equipos Zonales, en su respectiva jurisdiccin y en coordinacin con las correspondientes Unidades,
tienen las siguientes funciones:
a) Ejecutar y supervisar la elaboracin de la lnea de base, elaboracin de fichas bsicas, estudios de pre
inversin y estudios de inversin o expedientes tcnicos de proyectos de agua y saneamiento de su
jurisdiccin.
b) Ejecutar y supervisar la ejecucin de los proyectos de agua y saneamiento, ya sea por administracin
directa o indirecta.
c) Ejecutar en el mbito de su competencia, las acciones necesarias respecto a los proyectos de agua y
saneamiento.
d) Supervisar y evaluar el cumplimiento de las metas programadas, informando peridicamente a la
Direccin Ejecutiva y a la Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin, de los
logros alcanzados respecto a las obras asignadas a su jurisdiccin, incluyendo aquellas realizadas por
los municipios a travs de transferencias.
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSR, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el
particular.
f)
Gestionar y administrar los recursos que se le asignen para el desarrollo de sus funciones, de acuerdo a
las normas vigentes.
g) Registrar, archivar y actualizar la informacin tcnica de las intervenciones ejecutadas por el PNSR y
otras actividades en el mbito de su competencia.
a) Participar conjuntamente con la Unidad de Desarrollo de Infraestructura en la coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y dems entidades pblicas y privadas sobre las acciones que
se requieran en apoyo al desarrollo de los programas y proyectos de agua y saneamiento.
b) Gestionar y administrar informacin, as como atender las solicitudes de informacin requeridas, en el
mbito de su competencia.
c) Las dems que le sean asignadas por la Direccin Ejecutiva.
SUB CAPTULO II
UNIDAD DE COMUNICACIN Y ASUNTOS SOCIALES
Artculo 26.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales, es responsable del fortalecimiento de la
educacin sanitaria de la poblacin rural en lo correspondiente al buen uso del agua y hbitos de higiene,
del acompaamiento social a la comunidad, de la preparacin del plan de comunicaciones respecto de los
beneficios y ventajas de contar con sistemas de agua y saneamiento en las zonas rurales, de la ejecucin de
Campaas Educativo Comunicacionales para hacer viable las intervenciones del PNSR y para lograr la
sostenibilidad de los servicios agua y saneamiento; en coordinacin con otras reas del PNSR. Est a cargo
de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director Ejecutivo del PNSR y mantiene relaciones
funcionales y de coordinacin con los rganos del PNSR.
Artculo 27.- La Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar el Plan de Comunicaciones del PNSR.
b) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear programas educativos comunicacionales, que tienen por
objeto la valoracin por parte de la poblacin de contar con los servicios de agua potable y
saneamiento en sus localidades.
c) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas de educacin sanitaria.
d) Ejecutar, coordinar, supervisar y monitorear las campaas orientadas a la importancia de mantener
operando los sistemas instalados.
e) Elaborar y proponer, a la Unidad de Desarrollo de Infraestructura y a la Unidad de Proyectos, los
Trminos de Referencia para la contratacin de servicios de consultora y/o profesionales sobre
comunicacin social, gestin de servicios y educacin sanitaria.
f) Desarrollar estudios relacionados con Lnea de Base y Evaluaciones Ex - Post de las intervenciones
educativo comunicacionales y dems estudios especficos, en materia de su competencia, en
coordinacin con otros rganos de lnea.
g) Coordinar con las diversas entidades pblicas y privadas, las acciones en apoyo al desarrollo de
programas y proyectos de agua y saneamiento; as como su articulacin e integracin con otros
589
h)
i)
j)
k)
I)
aprobado.
Procesos de desembolsos y periodicidad: Para sufragar las actividades del PNSR, el MVCS a travs de la
Unidad Ejecutora del PNSR realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas
fuentes de financiamiento. Los desembolsos del tesoro pblico asignados al PNSR, estn programados
de acuerdo al calendario de ejecucin establecido en el POA.
Artculo 33.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento sistemtico y
peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSR a travs de indicadores,
determinando el grado de cumplimiento de las metas y resultados. En ese sentido:
a) Las acciones de seguimiento del PNSR estn a cargo de la Unidad de Programacin, Seguimiento, y
Evaluacin, quien efecta las recomendaciones correspondientes para su respectiva implementacin
por los rganos competentes del PNSR.
b) El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y objetiva la
relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSR, a travs de los resultados
obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSR, as
como en los acuerdos con los cooperantes en cuanto estos sean aplicables.
El resultado del proceso de evaluacin son los informes trimestrales y la memoria anual en los que se
establecen el grado de cumplimiento de las metas del Programa, y las medidas correctivas propuestas, en
caso de encontrarse deficiencias o incumplimiento de metas.
b)
Artculo 34.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una adecuada
implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos fsicos,
econmicos, financieros y contables del PNSR; para asegurar que estos aspectos se encuentren integrados y
relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del Programa.
En el mbito de los Equipos Zonales la coordinacin interna como externa esta a cargo de los respectivos
Jefes de Equipo Zonal, los cuales ejercen la representacin del PNSR en su mbito de influencia, reportan a
la Unidad de Desarrollo de Infraestructura, y coordinan con la Direccin Ejecutiva.
Artculo 35.- El proceso de supervisin y control, para apoyar el cumplimiento de los objetivos del PNSR,
est referido a lo siguiente:
a) Supervisin: La supervisin tcnica para el cumplimiento de los objetivos y metas
del PNSR, tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y actividades de los
proyectos. La ejecutan principalmente los rganos de lnea y se ajustan a las normas
vigentes y a los procedimientos establecidos para los Programas con financiamiento
externo.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el PNSR y por
aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los gobiernos locales.
b) Control fsico: Se realiza en coordinacin directa con cada uno de los responsables de los rganos del
PNSR. Para ello, se establecern herramientas informticas que permitirn acompaar la realizacin de las
actividades previstas y los resultados obtenidos; as como facilitar la presentacin de los informes peridicos
de gestin en los cuales se describen los resultados obtenidos durante el periodo.
c) Control financiero: La Unidad de Administracin realiza el registro administrativo y contable de las
operaciones para luego realizar la elaboracin y presentacin al Pliego de los Estados Financieros en forma
mensual, trimestral, semestral y anual para la Cuenta General de la Repblica, de conformidad con las
Directivas vigentes correspondientes.
d) Control posterior: El PNSR est sujeto a las acciones de control interno que programe la Oficina de
Control Institucional del MVCS, la Contralora General de la Repblica, o a propuesta del Titular del MVCS.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- El Manual de Operaciones del PNSR entrar en vigencia a partir del da siguiente de su
publicacin.
SEGUNDA.- El Manual de Operaciones del PNSR se modificar en funcin de las nuevas necesidades y
procedimientos que el programa requiera.
TERCERA.- En un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la entrada en vigencia
del MOP, el Director Ejecutivo del PNSR aprobar el correspondiente Cuadro de Recursos Humanos, el que
deber contener el nmero, denominacin y naturaleza de las plazas, entre otros aspectos.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
591
NICA.- Encargar a la Unidad Ejecutora 004: Programa Agua para Todos, la ejecucin de los procesos de
seleccin que correspondan ejecutar al PNSR, en tanto culmine la constitucin de la Unidad Ejecutora del
PNSR.
592
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N087-2009-VIVIENDA, que aprob el Manual de
Operaciones del Programa Agua para Todos y sus modificatorias.
Artculo 3.- Disponer que el Director Ejecutivo del Programa Nacional de Saneamiento Urbano
elabore una propuesta de criterios y metodologa de focalizacin de las intervenciones del Programa, en un
plazo que no exceda de cuarenta (40) das calendario, contados a partir del da siguiente de la publicacin de
la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 4.- Disponer la publicacin del Anexo del Manual de Operaciones del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, que contiene su organigrama estructural, en el Portal Electrnico del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda
Construccin y Saneamiento
594
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El Manual de Operaciones, es un documento tcnico normativo de gestin institucional,
en el que se determina la naturaleza, objetivos, funciones generales, estructura orgnica, mbito de
competencia, niveles de responsabilidad y procesos que conforman el Programa Nacional de Saneamiento
Urbano, en adelante PNSU.
El Manual de Operaciones tiene como objetivo definir el marco conceptual y los niveles de
responsabilidad de todas las unidades orgnicas del PNSU.
La aplicacin del Manual de Operaciones es acorde con la poltica para el desarrollo y sostenibilidad
de los servicios del Sector Saneamiento, la normatividad vigente y los lineamientos establecidos en planes
estratgicos y de operaciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS).
Artculo 2.- Las disposiciones contenidas en el presente Manual de Operaciones son de aplicacin a
todos los rganos del PNSU.
Artculo 3.- Las normas sustantivas aplicables son las siguientes:
- Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
- Ley N27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Ley N28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
- Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
- Decreto Supremo N030-2002-PCM, Reglamento de la Ley de Marco de Modernizacin de la
Gestin del Estado.
- Decreto Supremo N002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
- Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.
- Decreto Supremo N043-2006-PCM, Lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades de la Administracin Pblica.
- Decreto Supremo N006-2007-VIVIENDA, que crea el Programa Agua Para Todos - PAPT.
- Decreto Supremo N002-2012-VIVIENDA, que crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural y
modifica la denominacin del Programa Agua Para Todos por la de Programa Nacional de Saneamiento
Urbano.
TTULO II
NATURALEZA Y OBJETIVOS
Artculo 4.- El PNSU es un Programa del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del MVCS,
orientado a posibilitar el acceso de la poblacin del mbito urbano a los servicios de saneamiento de calidad
y sostenibles.
Artculo 5.- El PNSU tiene su domicilio legal en la ciudad de Lima y desarrolla sus actividades a nivel
nacional.
Artculo 6.- El objetivo general del PNSU es mejorar la calidad, ampliar la cobertura y promover el
uso sostenible de los servicios de saneamiento en el mbito urbano, a fin de mejorar la calidad de vida, al
influir en la mejora de la salud y de la nutricin de la poblacin urbana.
595
Est a cargo de un Director Ejecutivo, designado mediante Resolucin Ministerial, quien depende
funcional y orgnicamente del Viceministerio de Construccin y Saneamiento.
Artculo 11.- La Direccin Ejecutiva tiene las siguientes funciones:
a) Formular, dirigir y velar por el cumplimiento de la poltica general del PNSU en concordancia con
sus objetivos y la poltica sectorial y objetivos en materia de saneamiento del MVCS.
b) Ejercer la direccin, la administracin general y la representacin del PNSU en el marco de la
normativa vigente.
c) Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar permanentemente la ejecucin de los programas y
proyectos de inversin, ejecutados directamente por el PNSU.
d) Proponer al Viceministerio de Construccin y Saneamiento las estrategias de desarrollo de corto,
mediano y largo plazo, y los planes de operaciones del PNSU, en base a los lineamientos de poltica y
objetivos del sector saneamiento.
e) Reportar al Viceministerio de Construccin y Saneamiento el avance de los programas y
proyectos, los resultados fsicos, financieros, indicadores de gestin, y toda la informacin relevante sobre el
programa, as como informar sobre la demanda de los recursos para financiar el programa.
f) Establecer mecanismos que promuevan los valores institucionales, la transparencia, honestidad,
neutralidad y probidad de la gestin pblica del PSNU.
g) Asegurar que los proyectos que se financiarn con recursos del programa se encuentran
formulados en el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que los costos de los
proyectos se encuentran debidamente sustentados.
h) Suscribir Convenios de Financiamiento o Transferencia de recursos con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para la ejecucin de proyectos de
inversin pblica en materia de saneamiento, as como sus respectivas adendas debidamente justificadas.
i) Efectuar el seguimiento y evaluacin del uso de los recursos transferidos para el financiamiento
de los proyectos de inversin a cargo de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento; a fin de asegurar que dichos recursos sean utilizados para el fin
que fueron transferidos.
j) Formular los Planes Operativos y Presupuestos Anuales del Programa, as como los Planes
Anuales de Contratacin del PNSU y de los proyectos a su cargo, en coordinacin con el Viceministerio de
Construccin y Saneamiento y la Oficina General de Planificacin y Presupuesto del MVCS, as como aprobar
las acciones administrativas para su adecuada ejecucin, evaluacin y retroalimentacin.
k) Realizar todos los actos administrativos necesarios para la correcta y adecuada gestin y control
del PNSU, mediante la aprobacin y desarrollo de los instrumentos de gestin necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, incluyendo la emisin de Resoluciones Directorales.
l) Suscribir en forma conjunta con el responsable de las Unidades de lnea involucradas, las
solicitudes de desembolso y justificaciones de gasto de los recursos provenientes de operaciones de
endeudamiento y/o cooperacin reembolsable y no reembolsable.
m) Suscribir convenios con organismos nacionales para la ejecucin y seguimiento de los programas
y proyectos a su cargo, con sujecin a las normas legales vigentes.
n) Coordinar con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y dems entidades pblicas y
privadas, las acciones de apoyo al desarrollo de programas y proyectos de inversin en saneamiento.
o) Suscribir con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios
de Saneamiento, Convenios de asistencia para apoyo en los aspectos normativos, tcnicos, operacionales y
597
competencia.
p) Otras que le encargue el Director Ejecutivo, en el mbito de su competencia.
TTULO VI
RGANO DE APOYO
UNIDAD DE ADMINISTRACIN
Artculo 16.- La Unidad de Administracin es responsable de la administracin de los recursos
financieros, materiales y humanos del PNSU, as como de salvaguardar su existencia, verificar la exactitud y
grado de confiabilidad de los datos contables, de promover la eficiencia en las operaciones y estimar la
observancia de la normatividad dictada sobre las materias de su competencia.
La Unidad de Administracin est a cargo de un Jefe, que depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades del PNSU.
La Unidad de Administracin para el cumplimiento de sus funciones, tiene a su cargo Equipos
responsables de la Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y Servicios y Recursos Humanos del PNSU, cada
una de los cuales est a cargo de un Jefe que depende del Jefe de la Unidad de Administracin.
Artculo 17.- La Unidad de Administracin tiene las siguientes funciones:
a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos tcnicos de los Sistemas
Administrativos del PNSU, de Contabilidad, Tesorera, Abastecimiento y de Recursos Humanos, incluyendo
las acciones relativas al acervo documentario, observando la normatividad vigente.
b) Conducir los procesos de Recursos Humanos: seleccin, compensaciones y retribuciones,
bienestar social, evaluacin, potencial humano y planes de salud de los trabajadores del PNSU.
c) Ejecutar el presupuesto asignado al PNSU.
d) Formular los Estados Financieros del PNSU, y velar por el cumplimiento de la normativa vigente
sobre la materia.
e) Realizar las transferencias financieras y contables de proyectos del PNSU, que se requieran previa
verificacin del cumplimiento del procedimiento establecido.
f) Controlar y cumplir con el pago de las obligaciones tributarias.
g) Implementar controles para asegurar el buen uso de los fondos del PNSU.
h) Verificar la conformidad de las garantas contractuales, previa a la ejecucin de los pagos a que
hubiere lugar; as como registrar, custodiar, mantener su vigencia y solicitar su ejecucin cuando
corresponda a favor del PNSU.
i) Conducir, coordinar y supervisar el cumplimiento oportuno de las etapas de implantacin del Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones del PNSU, en coordinacin con la Unidad de Abastecimiento de la
Oficina General de Administracin del MVCS.
j) Realizar el control previo a los trminos de referencia de los procesos de contrataciones referidos
a obras y supervisin de obras de proyectos de inversin pblica del PNSU.
k) Conducir los procesos de seleccin en concordancia con el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones aprobado para el PNSU y la normatividad vigente sobre la materia.
l) Formular el Plan de cuentas del PNSU.
m) Administrar los activos del PNSU, manteniendo actualizados los inventarios y registro de bienes.
600
e) Ejecutar las acciones de los sistemas administrativos, en coordinacin con las instancias
correspondientes del PNSU, dando cumplimiento a las directivas y normas emanadas sobre el particular.
f) Gestionar y administrar los recursos que se les asignen para el desempeo de sus funciones de
acuerdo a la normatividad vigente.
g) Gestionar y administrar la informacin, as como atender las solicitudes de informacin
requeridas, en el mbito de su competencia.
h) Las dems que se le sean asignadas por el Jefe de la Unidad de Coordinacin Regional.
TTULO VII
RGANOS DE LNEA
UNIDAD DE ESTUDIOS
Artculo 20.- La Unidad de Estudios es la responsable de la elaboracin y/o revisin de estudios de
Preinversin, Diseos Definitivos y Expedientes Tcnicos de los programas y proyectos priorizados en el
mbito urbano, financiados por el PNSU, con la finalidad de corregir las disparidades que se observan en la
expansin de los servicios de saneamiento, teniendo en cuenta la normatividad y convenios suscritos.
La Unidad de Estudios est a cargo de un Jefe quien depende jerrquicamente del Director
Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las Unidades orgnicas del PNSU.
Asimismo, cuenta con dos Equipos:
- Equipo de Estudios de Preinversin.
- Equipo de Estudios de Inversin.
Artculo 21.- La Unidad de Estudios tiene las siguientes funciones:
a) Elaborar fichas bsicas para diagnsticos, estudios de preinversin y expedientes tcnicos, y los
estudios complementarios de proyectos priorizados, o para el desarrollo del PNSU.
b) Revisar estudios y expedientes tcnicos de proyectos de Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que requieren financiamiento del PNSU.
c) Elaborar y dar conformidad a los trminos de referencia para la contratacin de servicios de
consultora y/o profesionales especializados para estudios de preinversin, expedientes tcnicos y
supervisin de los mismos.
d) Emitir opinin favorable para el financiamiento de proyectos que realiza el PNSU en Convenio
con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
e) Participar en la elaboracin, actualizacin y propuesta de directivas y normas tcnicas, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento.
f) Proponer, elaborar y visar proyectos de Resoluciones Directorales, contratos, convenios, adendas
en materias de su competencia.
g) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
del sistema de informacin de las materias de su competencia.
h) Mantener actualizados los sistemas de informacin referidos a las actividades que son materia
de su competencia, emitir los informes tcnicos correspondientes, que faciliten el control de gestin del
PNSU.
i) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
como de los rganos del Sistema Nacional de Control.
j) Brindar asistencia tcnica en materia de su competencia.
602
acciones que son materia de su competencia, y emitir los informes que faciliten el control de gestin del
PNSU.
k) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
como de los rganos del Sistema Nacional de Control.
l) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
m) Las dems que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Infraestructura de Sostenibilidad.
Artculo 28.- El Equipo de Sostenibilidad es responsable de ejecutar acciones, programas o
proyectos, para fortalecer la gestin institucional, operativa, comercial, ambiental, educacin sanitaria, as
como del desarrollo de capacidades de la poblacin beneficiaria de los proyectos, orientados a la
sostenibilidad de las inversiones del PNSU.
Est a cargo de un Jefe que depende funcional y orgnicamente de la Unidad de Infraestructura y
Sostenibilidad y tiene las siguientes funciones:
a) Proponer convenios de asistencia financiera y tcnica con las entidades receptoras de los
recursos, en la fase de ejecucin y operacin.
b) Efectuar la administracin tcnico-econmica de los contratos relacionados a la ejecucin de
inversiones de sostenibilidad.
c) Elaborar y/o revisar los trminos de referencia as como propuestas de contrato para los
procesos de seleccin referidos a los proyectos de sostenibilidad.
d) Conducir, coordinar, ejecutar y controlar las obras y equipamiento y otros, de los proyectos de
sostenibilidad.
e) Conducir el proceso de recepcin, transferencia fsica y liquidacin de los proyectos de
sostenibilidad.
f) Ejecutar programas de asistencia tcnica directa a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento en fortalecimiento de la gestin comercial, operativa,
financiera, ambiental e institucional y de educacin sanitaria de los servicios de saneamiento.
g) Realizar la difusin de guas y manuales de capacitacin tcnica, gestin y educacin sanitaria
para fortalecer capacidades y competencias de los operadores de los servicios y gobiernos locales en la
ejecucin de los proyectos de sostenibilidad de saneamiento, que permitan fomentar la cultura del agua y
promover cambios en las prcticas del ciudadano.
h) Realizar acciones de intervencin social orientadas a promover condiciones adecuadas para el
inicio, ejecucin y culminacin de las inversiones del PNSU.
i) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
acciones que son materia de su competencia, y emitir los informes que faciliten el control de gestin del
PNSU.
j) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
como de los rganos del Sistema Nacional de Control.
k) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
l) Las dems que le asigne o encargue el Jefe de la Unidad de Infraestructura de Sostenibilidad.
UNIDAD DE MONITOREO Y CONTROL
Artculo 29.- La Unidad Monitoreo y Control es la responsable del seguimiento y monitoreo de los
Convenios de Transferencias y de los proyectos que ejecuten los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
606
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con financiamiento del PNSU, hasta su liquidacin y
transferencia.
Asimismo, es responsable de efectuar el control de la ejecucin y supervisin de los estudios y de
los proyectos a cargo del PNSU, y del cumplimiento de lo establecido en los Convenios de asistencia
financiera y tcnica suscritos con las entidades receptoras, en la fase de operacin, a travs de indicadores y
metas de gestin.
La Unidad de Monitoreo y Control est a cargo de un Jefe quien depende funcional y
orgnicamente del Director Ejecutivo y mantiene relaciones funcionales y de coordinacin con las unidades
del PNSU.
Artculo 30.- La Unidad Monitoreo y Control tiene las siguientes funciones:
a) Realizar el seguimiento y monitoreo del cumplimiento de obligaciones contenidas en los
Convenios de financiamiento de proyectos, con recursos del PNSU.
b) Realizar el proceso de seguimiento y monitoreo de las obras que ejecutan los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con financiamiento del
PNSU.
c) Efectuar el control de la ejecucin y supervisin de los estudios y de los proyectos a cargo del
PNSU.
d) Efectuar el seguimiento a convenios de asistencia financiera y tcnica en la fase de operacin
suscritos con Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
e) Evaluar los informes semestrales de desempeo presentados por los prestadores de servicios de
saneamiento sobre el cumplimiento de compromisos del convenio de asistencia financiera y de asistencia
tcnica de la gestin operacional.
f) Requerir informes especiales a los prestadores de servicios de saneamiento, referente a las
intervenciones del PNSU.
g) Gestionar con la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Sistemas de Informacin, el desarrollo
del sistema de informacin de las materias de su competencia.
h) Mantener actualizados y participar en el desarrollo de los sistemas de informacin referidos a las
acciones que son materia de su competencia, y emitir los informes que faciliten el control de gestin del
PNSU.
i) Evaluar e implementar las recomendaciones derivadas de actividades de monitoreo y control, as
como de los rganos del Sistema Nacional de Control.
j) Proponer normas y/o directivas tcnicas en materia de su competencia.
k) Otras que le encargue el Director Ejecutivo.
La Unidad de Monitoreo y Control cuenta con los siguientes equipos:
- Equipo de Monitoreo de Proyectos.
- Equipo de Control de la Ejecucin y Resultados.
Artculo 31.- El Equipo de Monitoreo de Proyectos es el responsable de efectuar el seguimiento a la
ejecucin, liquidacin y transferencia de los proyectos financiados por el PNSU, y que son realizados por los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
As tambin, este equipo es responsable de realizar el seguimiento al cumplimiento de las
obligaciones establecidas en los Convenios de Transferencias suscritos con los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, con la finalidad de asegurar que las
607
d) Responsables: La responsabilidad del desarrollo de las actividades estar a cargo del Director
Ejecutivo o funcionario que designe y los Jefes de Unidad y los encargados de los Programas y Proyectos.
e) Aprobacin: La aprobacin de las actividades del PNSU est a cargo del Director Ejecutivo, las
cuales se materializan con la aprobacin de la planificacin operativa.
Artculo 35.- El proceso de ejecucin de los proyectos y actividades se realiza teniendo en cuenta los
siguientes aspectos: identificacin, priorizacin y financiamiento, se realizar anualmente en funcin a lo
programado en el Plan Operativo y Presupuesto.
Plan Operativo y Presupuesto: los recursos necesarios para la ejecucin de las actividades sern
incorporados anualmente en el Presupuesto anual del MVCS y de la Unidad Ejecutora del Programa.
Procesos de desembolsos y periodicidad: para atender las actividades del PNSU, el MVCS a travs
de la Unidad Ejecutora del PNSU realizar la provisin de recursos financieros provenientes de diversas
fuentes de financiamiento. Los desembolsos de recursos del Tesoro Pblico estn programados de acuerdo
al calendario de ejecucin establecido en la programacin.
La ejecucin de los recursos y los procesos de desembolsos provenientes de las diversas fuentes de
financiamiento se realizarn bajo dos modalidades: transferencias financieras a los organismos ejecutores
segn convenio y ejecucin por parte del Programa.
Artculo 36.- El proceso de seguimiento y evaluacin consiste en establecer un seguimiento
sistemtico y peridico de la ejecucin de los procesos y actividades operativas del PNSU a travs de
indicadores determinando el grado de cumplimiento de metas y resultados. En ese sentido:
a) Las acciones de seguimiento del PNSU estn a cargo de la Unidad de Planeamiento, Presupuesto
y Sistemas de Informacin, y de la Unidad de Monitoreo y Control, quienes proponen las recomendaciones
correspondientes para su respectiva implementacin por parte de los rganos competentes del PNSU.
b) El proceso de evaluacin consiste en establecer peridicamente y de manera sistemtica y
objetiva, la relevancia, eficacia y eficiencia de las actividades desarrolladas por el PNSU, a travs de los
resultados obtenidos en el seguimiento, basado en la lnea de base de los programas y proyectos del PNSU.
Se emitirn informes peridicos y una memoria anual.
Artculo 37.- El proceso de coordinacin consiste en establecer relaciones o mecanismos para una
adecuada implementacin de los procesos de planificacin, organizacin, direccin y control de los aspectos
fsicos, econmicos, financieros y contables del PNSU; para asegurar que estos aspectos se encuentren
integrados y relacionados, y su informacin refleje las necesidades y avances del PNSU.
En el mbito de los Equipos Zonales o Coordinadores Regionales, la coordinacin interna como
externa est a cargo de los respectivos Jefes o Coordinadores Regionales, los cuales ejercen la
representacin del PNSU en su mbito de influencia.
Artculo 38.- El proceso de supervisin y control est referido a:
a) Supervisin tcnica: Tiene como finalidad garantizar el cumplimiento de las obligaciones y
condiciones establecidas en los convenios suscritos (En ejecucin y Operacin) por el PNSU con los
organismos ejecutores del proyecto va transferencia.
En el caso de los proyectos que ejecuta directamente, por convenios inter-institucionales y/o
cooperacin internacional, la supervisin tiene por finalidad garantizar el desarrollo de los procesos y
actividades de los proyectos. La ejecutan principalmente rganos de lnea y se ajustarn a las normas
vigentes y a los procedimientos establecidos.
La supervisin se realiza durante todo el proceso de ejecucin de los proyectos ejecutados por el
PNSU y por aquellos ejecutados en mrito a las transferencias financieras a los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
b) Control fsico: La Unidad de Administracin realiza el control fsico de los bienes con cada uno de
610
611
613
ltima opcin, luego de haber evaluado tcnicamente que no es posible la construccin del sistema de
alcantarillado convencional (por gravedad o bombeo). El uso de este sistema debe estar justificado desde el
punto de vista tcnico, econmico, social y ambiental, cumpliendo las exigencias del Sistema Nacional de
Inversin Pblica - SNIP.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten
necesarias para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo 1 de
la presente Resolucin.
Artculo 4.- Disponer que la Gua aprobada en el artculo 1 sea publicada en el Portal Electrnico
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www.vivienda.gob.pe), el mismo da de la
publicacin de la presente Resolucin Ministerial en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
615
PTAR, debiendo elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente, dentro de los primeros noventa (90) das de cada
ao, un informe estadstico a partir de los datos de monitoreo presentados por los titulares de las PTAR
durante el ao anterior, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 5.2 del artculo 5 del Decreto Supremo
N 003-2010-MINAM.
Artculo 3.- Disponer que la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el marco de sus funciones, coordine la supervisin y evaluacin del monitoreo de efluentes
de las PTAR.
Artculo 4.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento cincuenta (150) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, identifiquen y adecen
los puntos de monitoreo y la infraestructura para la medicin de caudales, conforme al Protocolo de Monitoreo
aprobado.
Artculo 5.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das
calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, remitan el reporte
inicial conforme al Captulo 9.1 del Protocolo de Monitoreo. La ejecucin del monitoreo e informe ser
posterior al reporte inicial y se realizar de acuerdo a la frecuencia aplicable.
Artculo 6.- Disponer que los titulares de las PTAR en un plazo mximo de ciento ochenta (180)
das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin, elaboren e
implementen el Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo, conforme al Captulo 6.5.1 del
Protocolo de Monitoreo, debiendo encontrarse disponible una copia de dicho Plan en el lugar de la PTAR.
Artculo 7.- Disponer la publicacin del Protocolo de Monitoreo en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el mismo da de la publicacin de la presente
Resolucin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
617
INDICE
PROTOCOLO DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE LOS EFLUENTES DE LAS PLANTAS DE TRATAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES
1. Introduccin ......................................................................................................................................... 4
2. Antecedentes ....................................................................................................................................... 4
3. Objetivos .............................................................................................................................................. 4
3.1 Objetivo General .................................................................................................................................... 4
3.2 Objetivos Especficos ............................................................................................................................. 4
4. Marco Legal .......................................................................................................................................... 5
5. Alcance y Aplicacin del Protocolo ........................................................................................................ 6
6. Metodologa ......................................................................................................................................... 6
6.1 Puntos de Monitoreo ............................................................................................................................. 6
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR ....................................................................... 6
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida ................................................................. 6
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo ........................................................................................ 6
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo ........................................................................................ 7
6.2 Parmetros de Calidad .......................................................................................................................... 7
6.3 Frecuencia de Monitoreo ....................................................................................................................... 7
6.4 Desarrollo del Monitoreo....................................................................................................................... 7
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos ............................................................................................ 8
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo .............................................................................................. 9
6.4.3 Muestreo ....................................................................................................................................... 9
6.5 Aseguramiento y Control de Calidad ................................................................................................... 11
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo ................................................................... 12
6.5.2 Recoleccin de muestras ............................................................................................................ 12
7. Consideraciones Especficas ................................................................................................................ 12
7.1 Medicin de Caudal ............................................................................................................................. 12
7.2 Verificacin de la Eficiencia de la PTAR................................................................................................ 13
8. Registro y Procesamiento de Datos ..................................................................................................... 13
9. Reporte de Monitoreo de Efluentes a ser enviado al MVCS................................................................. 13
9.1 Reporte Inicial ...................................................................................................................................... 13
9.2 Reporte de Monitoreo ......................................................................................................................... 13
10. Informe Anual de Resultados del Monitoreo ....................................................................................... 14
11. Supervisin y Evaluacin ..................................................................................................................... 14
12. Glosario de Trminos .......................................................................................................................... 14
13. Referencias ......................................................................................................................................... 16
618
Anexo N I
Anexo N II
Anexo N III
Anexo N IV
Anexo N V
Anexo N VI
Anexo N VII
Anexo N VIII
ANEXOS
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO .................................................................... 18
FRECUENCIA DE MONITOREO ..................................................................................... 19
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y
PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL MONITOREO ........................................ 20
REGISTRO DE DATOS DE CAMPO ................................................................................ 22
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL ........................................................ 23
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA .......................................................................... 24
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES ...................................................................... 25
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR ........................ 30
619
1. INTRODUCCIN
Los recursos hdricos son esenciales para la existencia de los seres vivos y para el bienestar del entorno
ambiental. En este sentido, considerando el impacto negativo de los efluentes de plantas de tratamiento de
aguas residuales domsticas o municipales sobre los cuerpos de agua receptores, que en muchos casos saturan
su capacidad de autodepuracin, resulta importante estandarizar la medicin de la concentracin de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a estos vertimientos.
El Protocolo de Monitoreo establece procedimientos y metodologas que deben cumplirse en la ejecucin de
los Programas de Monitoreo. Su aplicacin contribuye al cumplimiento de las normas ambientales y la
proteccin de los ecosistemas acuticos.
La aplicacin de los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo representa asimismo una
herramienta de evaluacin, fiscalizacin y mejora de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR)
existentes. A travs de la aplicacin de este instrumento se contribuye adems a realizar una verificacin del
funcionamiento
de
la
PTAR.
2. ANTECEDENTES
En el pas existe una gran cantidad de efluentes provenientes de las Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales Domsticas o Municipales (PTAR) que son vertidos a los cuerpos naturales de agua, afectando la
calidad de los mismos.
A partir del 01 de abril del 2009 entr en vigencia la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, que establece
que la Autoridad Nacional del Agua es la responsable de la proteccin del agua como recurso hdrico. En este
sentido, controla, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad del agua sobre la base de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para el Agua (ECAAgua).
Con la aprobacin del D.S. N 003-2010-MINAM entraron en vigencia, a partir del 17 de marzo del 2010, los
Lmites Mximos Permisibles para efluentes de PTAR. Este decreto establece la obligatoriedad de los titulares
de las PTAR a realizar el monitoreo de sus efluentes, considerndose vlido nicamente el monitoreo realizado
conforme al Protocolo de Monitoreo de la Calidad de los efluentes de las plantas de tratamiento de aguas
residuales domsticas o municipales (en adelante Protocolo de Monitoreo). Este debe especificar la ubicacin
de los puntos de control, los mtodos y las tcnicas adecuadas, as como los parmetros y frecuencia de
muestreo para cada uno de ellos.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento puede disponer asimismo el monitoreo de otros
parmetros que no estn regulados en el Decreto Supremo cuando existan indicios razonables de riesgo a la
salud humana o al ambiente.
Slo se considera vlido el monitoreo de aguas residuales de las PTAR conforme al Protocolo de Monitoreo
establecido por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Estandarizar la metodologa para el desarrollo del monitoreo de la calidad del agua residual tratada (efluente),
de las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas o municipales (PTAR). Adems es aplicable al
agua residual cruda (afluente) que ingresa a la PTAR.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Determinar el procedimiento y criterios tcnicos, para establecer parmetros de evaluacin, puntos de
monitoreo, frecuencia, toma de muestras, preservacin, conservacin, transporte de muestras y el
aseguramiento de la calidad para el desarrollo del monitoreo de la calidad de los efluentes de las plantas de
tratamiento de aguas residuales domsticas, municipales y habilitaciones urbanas privadas para el
cumplimiento de los Lmites Mximos Permisibles (LMP).
Determinar la calidad del agua residual cruda (afluente) para verificar la consistencia de los valores de la
calidad de los efluentes, determinando la eficiencia de la PTAR y relacionndola con los procesos de
tratamiento aplicados.
4. MARCO LEGAL
El Protocolo de Monitoreo es un instrumento de gestin ambiental de cumplimiento obligatorio para efectuar
el monitoreo, supervisin y fiscalizacin ambiental, as como para la verificacin del cumplimiento de los LMP y
de los Instrumentos de Gestin Ambiental aprobados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 4 del
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM que aprueba los lmites mximos permisibles para los efluentes de
Plantas de Aguas Residuales Domsticas o Municipales. Tambin es de obligatorio cumplimiento para la
620
evaluacin y seguimiento de la eficiencia de las PTAR. En este sentido estas acciones estn vinculadas a la
aplicacin e implementacin de las siguientes normas:
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Supremo N 001-2010-AG, aprueba el Reglamento de la Ley N 29338, Ley de Recursos
Hdricos.
Decreto Supremo N 008-2005-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, aprueba los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua.
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, aprueba disposiciones para la implementacin de los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua.
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, aprueba la clasificacin de cuerpos de aguas superficiales y
marino-costeros.
Resolucin Jefatural N 489-2010-ANA, modifica el Anexo N 1 de la Resolucin Jefatural N 202-2010ANA referente a la clasificacin de los cuerpos de agua marino-costeros.
Decreto Supremo N 003-2010-MINAM, aprueba los Lmites Mximos Permisibles para los efluentes
de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales.
Decreto Supremo N 007-2010-AG, declara de inters nacional la proteccin de la calidad del agua en
las fuentes naturales y sus bienes asociados.
Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA, aprueba Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los
Cuerpos Naturales de Agua Superficial.
Resolucin Jefatural N 274-2010-ANA, dicta medidas para la implementacin del Programa de
Adecuacin de Vertimiento y Reso de Agua Residual PAVER.
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, aprueba el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA
PER: 2011-2021.
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente.
Norma Tcnica OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, del Reglamento Nacional de
Edificaciones, aprobada mediante D.S. N 011-2006-VIVIENDA y modificada por D.S. N 022-2009VIVIENDA.
5. ALCANCE Y APLICACINDELPROTOCOLO
El Protocolo de Monitoreo es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades pblicas y/o privadas
titulares de las PTAR Domsticas o Municipales en el territorio nacional; con excepcin de las PTAR con
tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con disposicin final mediante emisario
submarino, de acuerdo con el numeral 3.2 del artculo 3del D.S. N 003-2010 MINAM. Este Protocolo de
Monitoreo puede tambin ser aplicado para los efectos de control operacional de los titulares de las PTAR, as
como en los efluentes de las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten
con disposicin final mediante emisario submarino sin tener el carcter de obligatorio.
6. METODOLOGA
6.1 PUNTOS DE MONITOREO
Los puntos de monitoreo deben guardar concordancia, respecto a la evaluacin del efluente residual, segn lo
especificado en el instrumento de gestin ambiental.
Los puntos de monitoreo sern dos: en la entrada de la PTAR y en el dispositivo de salida de la PTAR, pudiendo
incorporarse un punto adicional, entre el dispositivo de la salida de la PTAR y el punto de vertido ante la
posibilidad de la incorporacin o conexin de otras descargas, lo cual quedar a criterio de la autoridad
sectorial ambiental competente.
6.1.1 Agua residual cruda (afluente), entrada a la PTAR
Se ubicar un punto de monitoreo en el ingreso del agua residual cruda a la PTAR, despus de la combinacin
de los distintos colectores de agua residual que descargan a la obra de llegada a la PTAR o, en su defecto, al
ingreso a cada mdulo de tratamiento, segn sea el diseo del ingreso a la PTAR. En todos los casos el punto de
monitoreo debe ubicarse en un lugar que evite la interferencia de slidos de gran tamao en la toma de
621
muestras, por lo que debe ubicarse preferentemente despus del proceso de cribado de las aguas residuales.
6.1.2 Agua residual tratada (efluente), dispositivo de salida
Se ubicar un punto de monitoreo en el dispositivo de salida del agua residual tratada de la PTAR. En el caso
de que la PTAR contara con ms de un dispositivo de salida se ubicarn los puntos de monitoreo en cada uno
de ellos, asegurando el monitoreo del total de los efluentes de la PTAR monitoreada. Este dispositivo de salida,
puede ser el medidor de flujo, caja de registro, buzn de inspeccin u otra estructura apropiada que cumpla
con
las
caractersticas
detalladas
en
el
captulo
6.1.4.
6.1.3 Identificacin del punto de monitoreo
Los puntos de monitoreo, deben ser identificados y reconocidos claramente, de manera que permita su
ubicacin exacta en los muestreos. En la determinacin de la ubicacin se utilizar el Sistema de
Posicionamiento Satelital (GPS), el mismo que se registrar en coordenadas UTM y en el sistema WGS84.Una
vez establecidos los puntos de monitoreo se debe colocar una placa de identificacin para el reconocimiento de
su ubicacin.
El punto de monitoreo, no deber cambiar a menos que se modifique su ubicacin por alguna razn justificada.
Se debe reportar la ubicacin de los puntos de monitoreo y aplicar los procedimientos para su modificacin de
acuerdo a lo detallado en el Captulo 9.Ver asimismo el Anexo N I. Ubicacin del Punto de Monitoreo.
6.1.4 Caractersticas del punto de monitoreo
Los puntos de monitoreo deben tener las siguientes caractersticas:
permitir que la muestra sea representativa del flujo;
estar localizados en un punto donde exista una mejor mezcla y estar preferentemente cerca al punto
del aforo;
para la medicin del afluente, el punto de monitoreo debe estar antes del ingreso de agua de
recirculacin, si existiera;
ser de acceso fcil y seguro, evitando caminos empinados, rocosos, vegetacin densa y fangos;
contar con una placa de identificacin incluyendo la denominacin del punto de monitoreo.
Si no existe un lugar apto para la toma de muestras, el titular de la PTAR instalar la infraestructura necesaria
para que el punto de control cumpla con estas caractersticas.
6.2 PARMETROS DE CALIDAD
Los parmetros sujetos al monitoreo de los efluentes de las PTAR son los indicados en el D.S. N 003 2010MINAM para los cuales se fija los Lmites Mximos Permisibles. Estos son los siguientes:
Aceites y Grasas
Coliformes Termotolerantes
Demanda Bioqumica de Oxgeno
Demanda Qumica de Oxgeno
pH
Slidos Totales Suspendidos
Temperatura
Estos parmetros se monitorearn en el agua residual cruda (afluente) y en el agua residual tratada (efluente),
tomando en todos los casos muestras simples.
El Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento podr disponer el monitoreo de otros parmetros que
no estn regulados en el D.S. N 003-2010-MINAM, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud
humana o al ambiente.
6.3 FRECUENCIA DE MONITOREO
La frecuencia de monitoreo se establece para medir los cambios sustanciales que ocurren en determinados
periodos de tiempo, a fin de realizar el seguimiento peridico respecto a las variaciones de los parmetros
fisicoqumicos, orgnicos, microbiolgicos ligados al agua residual cruda y tratada de la PTAR.
En el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo se establece la frecuencia de monitoreo para cada parmetro en
funcin al caudal de operacin actual de la PTAR (promedio diario). Esta frecuencia de monitoreo es aplicable
siempre y cuando el instrumento de gestin ambiental aprobado de la PTAR no requiera una frecuencia mayor.
De otro lado, el MVCS podr modificar esta frecuencia cuando existan indicios razonables de dao a la salud o
622
al medio ambiente.
6.4 DESARROLLO DEL MONITOREO
El Monitoreo se desarrollar conforme al presente documento y ser realizado por Laboratorios acreditados
ante el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual INDECOPI. El trabajo de
campo se inicia con la preparacin de materiales (incluido material de laboratorio), equipos e indumentaria de
proteccin. Asimismo, se deber contar con las facilidades de transporte y logstica para el desarrollo del
trabajo de campo.
6.4.1 Preparacin de materiales y equipos
Tiene como objetivo cubrir todos los elementos indispensables para llevar a cabo un monitoreo de forma
efectiva, por lo que es importante preparar con anticipacin los materiales de trabajo, solucin
amortiguadora de pH, formatos (registro de datos de campo, etiquetas para las muestras de agua residual y
cadena de custodia). Asimismo, se debe contar, sin carcter limitante, con los materiales y equipos de
muestreo operativo y debidamente calibrado, que se sealan a continuacin.
a) Materiales
Fichas de registro de campo
Cadena de custodia
Papel secante
Cinta adhesiva
Plumn indeleble
Frascos debidamente etiquetados (ver Anexo N V)
Cajas trmicas (pequea y grande)
Hielo u otro refrigerante
Bolsas de poliburbujas u otro material de embalaje adecuado
Piseta
Agua destilada y/o desionizada
Solucin amortiguadora de pH
Preservantes qumicos a emplearse en el campo para la preservacin de las muestras para la
determinacin de DQO, aceites y grasas, etc.
Pipeta
Cronmetro
Reloj
Cinta mtrica
Vaso o probeta graduado de 1 L
Papel aluminio
Cuerda de nylon de 0,5 a1 cm de dimetro de longitud suficiente para manipular los baldes de
muestreo en los puntos de monitoreo
b) Equipos
GPS para la identificacin inicial del punto de monitoreo
pH-metro con funcin de registro de temperatura
Cmara fotogrfica
c) Indumentaria de proteccin
Botines de seguridad
Gafas de seguridad
Guantes de jebe antideslizantes con cubierta de antebrazo
Guantes de ltex descartables
Casco
Arns para profundidades mayores a 1,50 metros
Respirador con cartucho para gases y polvo
Mascarilla descartable
6.4.2 Precauciones durante el monitoreo
Se establece las siguientes consideraciones para prevenir daos personales y de materiales y equipos durante
el desarrollo del monitoreo de los afluentes y efluentes de la PTAR:
1. Si el acceso al punto de muestreo es profundo (mayor a 1,50m), est prohibido el ingreso para la toma
de muestra. En tales casos, recoger las muestras con ayuda de un brazo telescpico o con un
623
recipiente con lastre sujeto a una soguilla pero guardando las medidas de seguridad (uso de arns,
chalecos flotadores, mscara antigases, etc.).
2. Si el punto de muestreo est confinado es necesario ventilarlo antes de realizar la toma de muestra en
un perodo mnimo de una hora. Es necesario, adems, usar un equipo de respiracin autnoma.
3. Utilizar zapatos antideslizantes y cascos.
4. Despus del monitoreo, es necesario cambiarse la indumentaria utilizada durante el mismo, para
prevenir contaminacin a terceros.
En general se debe tener conocimiento de lo siguiente:
1. El peligro de explosin causado por la mezcla de gases explosivos en el sistema de alcantarillado.
2. El riesgo de envenenamiento por gases txicos, por ejemplo, Sulfuro de Hidrgeno (H2S) o Monxido
de Carbono (CO).
3. El riesgo de sofocacin por la falta de oxgeno.
4. El riesgo de enfermedades causadas por organismos patgenos presentes en las aguas residuales.
5. El riesgo de heridas fsicas debidas a cadas y deslizamiento.
6. El riesgo de ahogamiento.
7. El riesgo de impacto causado por objetos que puedan caer.
6.4.3 Muestreo
El objetivo del muestreo es tomar una muestra representativa del afluente y efluente de la PTAR, para analizar
los parmetros establecidos.
Al llegar al punto de monitoreo, se deben realizar las acciones que se describen a continuacin.
6.4.3.1 Ubicacin del punto de monitoreo
La toma de muestras se realizar nicamente en los puntos de monitoreo debidamente marcados con las
placas
de
identificacin
(vase
Captulo
6.1.3).
6.4.3.2 Cuidados y acondicionamiento
En canales o albaales, se debe tomar la muestra a un tercio del tirante de la superficie, evitando tomar las
muestras cerca de la superficie o del fondo.
En la toma de muestras se debe evitar partculas grandes, sedimentos y/o material flotante que se haya
acumulado en el punto de muestreo. En caso no sea posible tomar las muestras despus del proceso de
cribado, se debe tomar la muestra evitando recolectar los slidos de gran tamao.
6.4.3.3. Medicin de parmetros en campo y registro de informacin
Los parmetros de campo son: pH y temperatura, adems de la medicin y registro de caudal. A fin de obtener
la confiabilidad de los datos se requiere:
Equipo porttil calibrado (pH-metro), con registro de la calibracin y mantenimiento. Debe realizarse
la verificacin del equipo antes del inicio del trabajo de campo y calibrar el equipo, de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante.
Las mediciones no deben ser realizadas directamente en el flujo de aguas residuales, se debe tomar
una muestra simple en un recipiente apropiado y limpio. La determinacin de pH y temperatura, debe
realizarse en forma inmediata a la toma de muestra.
Realizar la medicin y registro del caudal del afluente y efluente durante el perodo de muestreo.
La informacin recabada de la medicin de parmetros de campo, as como el caudal del afluente y
efluente se debe ingresar en el formato de Registro de Datos de Campo que se muestra en el Anexo
N IV. Registro de Datos de Campo.
Registrar las caractersticas del agua residual (slidos, color, olor, etc.), as como eventuales
caractersticas anmalas delos puntos de monitoreo, en el formato del Anexo N IV Registro de datos
de campo. Esta informacin puede complementarse con una foto.
6.4.3.4 Toma de muestras de agua, preservacin, etiquetado, rotulado y transporte
La toma de muestras simples de agua residual debe ser realizada por laboratorios acreditados ante el
INDECOPI. Las muestras sern recolectadas y preservadas teniendo en cuenta cada uno de los parmetros
considerados. En este caso seguir las instrucciones generales de preservacin, embalaje y transporte de las
muestras, mostradas en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de
624
las muestras para el monitoreo, as como las instrucciones de etiquetado mostradas en el Anexo N V.
Etiqueta para muestras de agua residual.
Se recomienda etiquetar o rotular los frascos preferentemente antes de la toma de muestras de agua.
El personal responsable deber colocarse los guantes descartables antes del inicio de la toma de muestras de
agua residual y desecharlos luego de culminado el muestreo en cada punto; es importante los cuidados en el
manejo de los reactivos de preservacin por tratarse de sustancias peligrosas.
En todo momento evitar tomar la muestra tomando el frasco por la boca.
a) Toma de muestras de agua residual
Las caractersticas de los recipientes, volumen requerido (depender del laboratorio) y tipo de reactivo para
preservacin de la muestra se contemplan en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua
residual y preservacin de las muestras para monitoreo.
Se recomienda utilizar frascos de plstico o vidrio de boca ancha con cierre hermtico y limpio. El tipo de frasco
depender del parmetro a analizar.
Se debe preparar los frascos a utilizar en el muestreo, de acuerdo con la lista de parmetros a evaluar.
b) Preservacin de muestras
Una vez tomada la muestra, se deber incorporar, en caso que el parmetro lo requiera, el reactivo de
preservacin que se agregara preferentemente in-situ despus de la toma de la muestra de agua. Ver Anexo
N III. Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo.
c) Etiquetado y rotulado de las muestras de agua
Los frascos deben ser etiquetados y rotulados, con letra clara y legible. De preferencia debe usarse plumn de
tinta indeleble y cubrir la etiqueta con cinta adhesiva transparente conteniendo la siguiente informacin:
1. Nombre de PTAR y denominacin del punto de monitoreo.
2. Nmero de muestra (referido al orden de toma de muestra).
3. Fecha y hora de la toma de muestra.
4. Preservacin realizada, tipo de reactivo de preservacin utilizado.
5. Operador del muestreo.
Ver formato para las etiquetas de muestras, Anexo N V. Etiquetas de muestras de agua residual.
d) Llenado del formato de Cadena de Custodia
Llenar el formato de cadena de custodia indicando los parmetros a evaluar, tipo de frasco, tipo de muestra de
agua (agua residual cruda, agua residual tratada), volumen, nmero de muestras, reactivos de preservacin,
condiciones de conservacin, operador del muestreo y otra informacin relevante. Ver el Anexo N VI. Cadena
de Custodia.
e) Conservacin y Transporte de las Muestras
Las muestras de agua residual recolectadas, preservadas y rotuladas, deben colocarse en una caja de
almacenamiento trmica con refrigerante (ice pack), para cumplir con la recomendacin de temperatura
indicada en el Anexo N III. Requisitos para toma de muestra de agua y preservacin de las muestras para el
monitoreo. En el caso de utilizar hielo, colocar ste en bolsas hermticas para evitar fugas de la caja donde se
transportan las muestras de agua. Asimismo, se debe evitar roturas en el caso de frascos de vidrio durante el
transporte de muestras, utilizando bolsas de poliburbujas, de embalaje o de cualquier otro material.
El envo de muestras perecibles (coliformes, DBO5 y otros) al laboratorio para su anlisis, debe cumplir con el
tiempo establecido en las recomendaciones para la preservacin y conservacin y stas deben ir acompaadas
de su respectiva cadena de custodia (ver Anexos N III y VI).
Transportar las muestras hasta el laboratorio, adjuntando el formato de cadena de custodia.
Al finalizar las actividades de muestreo, los equipos deben mantenerse en ptimo estado de limpieza y en
buenas condiciones de funcionamiento. Debe contarse con un registro de mantenimiento de cada instrumento,
a fin de llevar el control del equipo, reemplazo de bateras y cualquier problema de lectura o calibracin
irregular al usar las sondas o electrodos.
Es importante considerar los tiempos desde el inicio del muestreo hasta la llegada al laboratorio con el objetivo
de cumplir con el tiempo requerido segn los Requisitos para Toma de Muestra y Preservacin (Anexo N III.
Requisitos para toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
6.4.3.5 Mtodo de ensayo
Los mtodos de ensayo para el producto agua residual debern estar acreditados por el INDECOPISNA o
cualquier Organismo de acreditacin firmante de acuerdos de Reconocimiento Multilateral (MLA) de la
Cooperacin Internacional de Acreditacin de Laboratorios (ILAC) o que pertenezcan a un Instituto Nacional de
Metrologa que participe satisfactoriamente de las intercomparaciones reconocidas por el BIPM (Bureau
625
International des Poids et Measures). Preferentemente, mientras no exista una norma nacional, los
laboratorios a ser utilizados deben contar con acreditacin de los ensayos segn el Standard Methods for the
Examination of Water and Wastewater, APHA AWWA WEF 22ndEdition, o su actualizacin.
6.5 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
El aseguramiento y control de calidad son parte esencial de todo sistema de monitoreo. Comprende un
programa de actividades (capacitacin, calibracin de equipos y registro de datos) que garantizan
que la medicin cumple normas definidas y apropiadas de calidad con un determinado nivel de confianza.
Puede ser visto tambin como una cadena de actividades diseadas para obtener datos confiables y precisos.
Se aplicar la Norma NTP-ISO 5667-14, Gua para el aseguramiento de la calidad del muestreo de agua del
ambiente y su manipulacin.
6.5.1 Plan de aseguramiento de la calidad del monitoreo
El plan de aseguramiento de calidad del monitoreo de la entidad titular de la PTAR debe contener, como
mnimo:
Organizacin y responsabilidades de la Unidad o Laboratorio encargado del monitoreo (personal
responsable de asegurar la ejecucin de mediciones vlidas).
Procedimientos del muestreo en el campo, registro y tipos de control de calidad.
Procedimiento de medicin de parmetros de campo que incluye la calibracin de los equipos de
campo.
Registro de datos de campo y procedimiento del llenado de la cadena de custodia.
6.5.2 Recoleccin de muestras
La etapa de recoleccin de muestras es de trascendental importancia, para lo cual se debern adoptar los
cuidados necesarios para el equipamiento y acondicionamiento del material de muestreo, as como el
procedimiento para la medicin de parmetros de campo como temperatura y pH. Los resultados de los
mejores procedimientos analticos sern intiles si no se recolecta y manipula adecuadamente las muestras.
Los laboratorios acreditados debern asegurar la correcta recoleccin de muestras que debe incluir:
Que los frascos de muestreo sean los apropiados para cada parmetro (ver Anexo N III. Requisitos
para la toma de muestra de agua residual y preservacin de las muestras para el monitoreo).
Todos los registros y formatos para el monitoreo (registro de datos de campo, registro de cadena de
custodia, etiqueta para muestra de agua residual, etc.), debidamente llenados con letra clara y legible.
Mantener los registros de control actualizados de los equipos, para asegurar el mantenimiento y
calibracin de los mismos (bitcoras).
7. CONSIDERACIONES ESPECFICAS 7.1MEDICIN DE CAUDAL
Las PTAR deben contar obligatoriamente con un dispositivo de medicin de caudales de sus afluentes y
efluentes segn lo sealado en la Norma Tcnica OS.090, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, y el
articulo 136 del D.S. N 001-2010-AG, respectivamente. Para efluentes de la PTAR se pueden usar medidores de
rgimen crtico o vertederos. Para afluentes de las PTAR solo est permitida la medicin mediante medidores
de rgimen crtico.
Para la determinacin del caudal, las PTAR pueden utilizar sistemas de medicin del nivel de lquido sobre el
medidor (transductores ultrasnicos, de presin sumergidos o por ondas de radar) o de tecnologas que midan
la seccin y la velocidad en forma simultnea (mtodo por efecto Doppler con ondas ultrasnicas, mtodo
electromagntico o mtodo por radar), para tal efecto, en lo que corresponda, se recomienda utilizar la NTP
410.001 del ao 2010, Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de aguas
residuales a la red de alcantarillado.
Slo en el caso de PTAR pequeas (caudal menor a 100L/s) y en situaciones debidamente justificadas,
para los efectos de determinar el caudal de operacin, se podr usar mtodos de medicin indirectos
como el de seccin-velocidad. Si existen condiciones de descarga libre del efluente y slo para caudales
menores a 5 L/s, se podr aplicar el mtodo de medicin volumtrico. En el Anexo N VII. Mtodos de
medicin de caudalesse describen estos mtodos de medicin.
Los titulares de las PTAR deben medir los caudales del afluente y efluente conforme a la frecuencia mnima de
medicin de caudal establecida en el Anexo N II. Frecuencia de monitoreo y deben contar con un registro de
626
caudales promedio diarios del afluente y efluente. El registro de caudales debe ser almacenado por un periodo
mnimo de cinco aos, debiendo estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.
7.2 VERIFICACIN DE LA EFICIENCIA DE LA PTAR
La verificacin de la eficiencia de la PTAR se realiza por comparacin de la calidad del agua residual cruda y
tratada y permitir determinar la consistencia de los valores del efluente de la PTAR, tomando en consideracin
los procesos de tratamiento existentes.
8. REGISTRO Y PROCESAMIENTO DE DATOS
El registro y procesamiento de los datos debe hacerse para cada punto de monitoreo con la frecuencia
correspondiente a la PTAR, segn lo establecido en el Anexo N II (frecuencia anual, semestral, trimestral o
mensual). Estos datos deben ser almacenados y registrados colocando toda la informacin en una hoja de
clculo o una base de datos computarizada y sern comparados con los Lmites Mximos Permisibles segn D.S.
N 003-2010-MINAM. El titular de la PTAR deber registrar cualquier observacin relevante respecto del
monitoreo realizado por el laboratorio acreditado.
Esta informacin, conjuntamente con los formatos de ubicacin delos Puntos de Monitoreo, de Registro de
Datos de Campo, la Cadena de Custodia y los documentos conteniendo los reportes de los anlisis realizados en
los laboratorios correspondientes, deber ser almacenada por un periodo mnimo de cinco aos, debiendo
estar, el archivo, a disposicin del MVCS y de la Autoridad Nacional del Agua.
reportada.
Este procedimiento no inhibe ni restringe que la Autoridad Competente realice acciones de fiscalizacin,
control, supervisin y sancin que corresponda respecto al incumplimiento de los LMP.
12. GLOSARIO DE TRMINOS
Afluente: Agua residual que ingresa a una planta de tratamiento de aguas residuales o proceso de tratamiento.
Aguas residuales: Aquellas cuyas caractersticas originales han sido modificadas por actividades antropognicas.
Alcuota: Porciones de muestras individuales recolectadas en un solo sitio de muestreo proporcionalmente al
caudal y mezcladas al final del muestreo para formar una muestra compuesta.
Cadena de custodia: Documento de control y seguimiento de las condiciones de recoleccin de la muestra,
preservacin, codificacin, transporte, esencial para asegurar la integridad de la muestra desde su recoleccin
hasta la entrega de los resultados. Es la evidencia de la trazabilidad del muestreo.
Caudal: Es la cantidad de agua residual que pasa por una seccin determinada en una unidad de tiempo.
Caudal medio anual: Promedio de los caudales promedio diarios en un perodo de 365 das. Caudal
Promedio Diario: Es el promedio de los caudales para un perodo de 24 horas.
DBO (Demanda Bioqumica de Oxgeno): Cantidad de oxgeno que requieren los microorganismos para la
estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempo y temperatura especficos (generalmente 5
das y a 20C).
DBO soluble: Ensayo de DBO determinada en una muestra que ha sido sometida a filtracin.
DQO (Demanda Qumica de Oxgeno): Es definido como la cantidad de oxidante que reacciona con la muestra
bajo condiciones controladas. La cantidad de oxidante consumido es expresado en trminos de su equivalente
en oxgeno.
Efluente: Agua residual que sale de una planta o un proceso de tratamiento.
Estndar Nacional de Calidad Ambiental para Agua (ECA-Agua): Es la medida que establece el nivel de
concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el agua en su
condicin de cuerpo receptor, que no presenta riesgo significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
Fiscalizacin: Facultad de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas sancionables y, si fuera
el caso, imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestin
ambiental, as como de las normas ambientales como son los Lmites Mximos Permisibles de efluentes de
PTAR.
Frecuencia de monitoreo: Es la periodicidad del monitoreo de calidad del agua residual, el cual est
determinado por el caudal de operacin de la PTAR.
Instrumento de Gestin Ambiental: Mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental,
sobre la base de los principios establecidos en la Ley. Constituyen medios operativos que son diseados,
normados y aplicados con carcter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas. Incluye, por ejemplo, Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) y Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA).
Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la medida de la concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a una emisin, que al ser excedida causa o puede
causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por el
MINAM y los organismos que conforman el Sistema de Gestin Ambiental.
Monitoreo de la calidad del agua residual: es el proceso que permite obtener como resultado la medicin de la
calidad del agua residual, con el objeto de realizar el seguimiento sobre la exposicin de contaminantes a los
usos de agua y el control a las fuentes de contaminacin.
Muestra de agua: parte representativa del material a estudiar (para este caso agua residual cruda y tratada) en
la cual se analizan los parmetros de inters.
Muestra simple o puntual: Es la que se toma en un tiempo y lugar determinado para su anlisis individual.
Representa la composicin del agua residual para un lugar, tiempo y circunstancia en la que fue recolectada la
muestra.
Oxgeno disuelto: Concentracin de oxgeno en el agua que depende de la temperatura y la presin
atmosfrica, condicionante para el desarrollo de la vida acutica.
Parmetros de calidad: Compuestos, elementos, sustancias, indicadores y propiedades fsicas, qumicas y
biolgicas de inters para la determinacin de la calidad de agua.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas o Municipales (PTAR): Infraestructura y procesos que
628
permiten la depuracin de los parmetros contaminantes contenidos en las aguas residuales domsticas o
municipales.
Preservante qumico: Es una solucin qumica que inhibe y/o estabiliza la muestra para conservar las
caractersticas de la muestra de agua residual hasta el momento del anlisis.
Protocolo: Es un documento gua que contiene pautas, instrucciones, directivas y procedimientos establecidos
para desarrollar una actividad especfica.
Punto de aforo: Dispositivo o estructura donde se realiza la medicin de caudal.
Punto de monitoreo o punto de control: Es la ubicacin geogrfica de un punto, donde se realiza la evaluacin
de la calidad y cantidad (en este caso del agua residual cruda y tratada) en forma peridica.
13. REFERENCIAS
Ministerio de Salud. DIGESA. Protocolo de Monitoreo de la Calidad Sanitaria de los Recursos Hdricos
Superficiales y sus Anexos I, II, III y IV. Resolucin Directoral N 2254/2007/DIGESA/SA. 2007.
Autoridad Nacional del Agua. Protocolo Nacional de Monitoreo de la Calidad de los Cuerpos Naturales
de Agua Superficial. Resolucin Jefatural N 182-2011-ANA. 2011.
American Public Health Association. American Water Works Association. Water Pollution Control
Federation. Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater.22ndEdition.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Gua para el monitoreo de
vertimientos, aguas superficiales y subterrneas. 2003.
NTP 410.001:2010. Balance Hdrico de Descarga Sanitaria. Determinacin del factor de descarga de
aguas residuales a la red de alcantarillado. 2010.
NTP ISO 5667-3:2001. Calidad del Agua. Muestra parte 3: gua para la preservacin y manejo de
muestras. 2001.
ISO 5667-10: 1995. Water quality - Sampling - Part 10: Guidance on sampling of waste waters.
Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales. IDEAM. Protocolo para el Monitoreo y
Seguimiento del Agua. 2007.
Norma Oficial Mexicana. Que establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las
descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. Con ratificacin previa a su revisin
quinquenal. NOM-001-SEMARNAT-1996. Diario Oficial de la Federacin. 2003 Abr 23.
629
ANEXOS
Anexo N I
Anexo N II
Anexo N III
Anexo N IV
Anexo N V
Anexo N VI
Anexo N VII
Anexo N VIII
630
ANEXO N I
UBICACIN DEL PUNTO DE MONITOREO
Nombre de EPS/Municipio:
Nombre de PTAR:
Ubicacin de PTAR:
Localidad
Distrito
Provincia
Departamento
Zona UTM
Altitud
Este
CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario)
Mtodo de medicin
EFLUENTE
Denominacin del punto
de muestreo (efluente)
COORDENADAS U.T.M. (WGS84)
Norte
CAUDAL DE OPERACIN
(promedio diario)
Este
Zona UTM
Altitud
Mtodo de medicin
Datos del GPS (marca, modelo, nmero de serie, precisin del equipo)
En pginas aparte:
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 1.
2 fotografas del punto de monitoreo 1 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Croquis de ubicacin del punto de monitoreo 2.
2 fotografas del punto de monitoreo 2 (tomadas a 10m de distancia del punto de monitoreo y la segunda ms
cercana al mismo).
Flujograma de procesos de tratamiento con la informacin bsica de cada uno de ellos.
Caudal medio anual de la PTAR, registrado segn la frecuencia indicada en el anexo II.
Para el reporte inicial y en caso de ausencia de registros segn la frecuencia indicada en el Anexo N II, indicar
el caudal promedio anual sustentado con resultados de medicin segn otra frecuencia o con otro sustento
tcnico, por ejemplo, informacin del diseo de la PTAR. Indicar frecuencia de monitoreo aplicable segn el
Anexo N II.
................................................................................................................................... , ....... de ................... del 20...
Nombres y apellidos Responsable de la PTAR
631
ANEXO N II
FRECUENCIA DE MONITOREO
Para determinar la frecuencia de monitoreo de la PTAR se debe tomar como referencia el caudal promedio
anual del ao calendario precedente.
Rango de caudal promedio anual Frecuencia de
Frecuencia mnima de medicin de
de la PTAR
monitoreo
caudal
> 300 L/s
Mensual
Trimestral
Semestral
< 10 L/s
Anual
632
ANEXO N III
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA RESIDUAL Y PRESERVACIN DE LAS MUESTRAS PARA EL
MONITOREO
Determinacin/Parmetro
Recipiente
Volumen
Preservacin y
Tiempo
mnimo de
concentracin
mximo de
muestra (1)
duracin
Fisicoqumico
Temperatura
P,V
pH (2)
DBO5(3)
P,V
1000 mL
No es posible
15 min
50 mL
No es posible
15 min
1000 mL
Refrigerar a 4C
48 horas
100 mL
Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
28 das
hasta pH<2; refrigerar a
4C
DQO (3)
P,V
Aceites y grasas
V, mbar boca
ancha
1000 mL
calibrado
28 das
Slidos suspendidos
Totales (SST)
P,V
Refrigerar a 4C
7 das
100 mL
Microbiolgico
Coliformes
termotolerantes (NMP)
V,
esterilizado
250 mL
Refrigerar a 4C
Agregar tiosulfato en
plantas con cloracin
6 horas
633
REQUISITOS PARA TOMA DE MUESTRA DE AGUA Y PRESERVACIN DE LOS PARMETROS ADICIONALES QUE
DETERMINE EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Tiempo
Volumen mnimo de Preservacin y
mximo de
Determinacin/Parm etro Recipiente
muestra (*)
concentracin
duracin
Fisicoqumico
Fosforo Total
Nitratos
Nitritos
Nitrgeno amoniacal
100 mL
100 mL
Analizar lo ms pronto
posible. Refrigerar a 4C
48 horas
100mL
Analizar lo ms pronto
posible Refrigerar a 4C
Ninguno
P,V
500 mL
Analizar lo ms pronto
posible, o agregar H2SO4
hasta pH<2; refrigerar a 4C 28 das
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
V, estril
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
Variable,
dependiendo del
mtodo
Refrigerar a 4C
6 horas
P,V
P,V
P,V
Microbiolgicos
Vibriocholerae
Escherichiacoli
Salmonella sp.
Huevos de Helmintos
634
ANEXO N IV
REGISTR DE DATOS DE CAMPO
Nombre de la PTAR:
AFLUENTE
Denominacin del punto de monitoreo:
Fecha
Hora
pH
Temperatura
pH
Temperatura
Hora
635
ANEXO N V
ETIQUETA PARA MUESTRAS DE AGUA RESIDUAL
La etiqueta de identificacin de la muestra debe contener los siguientes datos:
Etiqueta adhesiva para etiquetar los frascos o bolsas de la toma de muestras de 12 cm X 8,5 cm.
Nombre de la PTAR:
Denominacin del punto de monitoreo (afluente o efluente):
DBO
Ensayo microbiolgico
CTT
DQO
AyG
SST
Otros parmetros
Otros parmetros
Preservacin
Operador del muestreo
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propia etiqueta para muestras de agua residual.
636
ANEXO N VI
REGISTRO DE CADENA DE CUSTODIA
Nombre de la PTAR:
Muestra
No.
Afluente
Efluente
Fecha
Hora
toma de
muestra
Tipo de
frasco
Volumen Reactivos
preservacin
AyG
DBO
DQO
SST
Observaciones
CTT
Institu- cin
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Custodio de la muestra
Firma
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Recepcin en laboratorio
Firma
Nota: Los laboratorios acreditados ante INDECOPI pueden utilizar su propio formato de Cadena de Custodia.
637
Nombre y
apellidos
Institu
cin
Firma
Hora
Fecha
ANEXO N VII
MTODOS DE MEDICIN DE CAUDALES
A) Mtodo del Vertedero
Este mtodo es utilizado para corrientes de bajo caudal.
Segn las caractersticas fsicas (geometra) de salida de la PTAR, se puede aplicar el mtodo del vertedero, que
consiste en caja de salida de la PTAR en el cual se instala una placa de geometra definida y que permita el flujo
libre. Se mide la altura de la superficie lquida corriente arriba para determinar el flujo. El perfil hidrulico de las
instalaciones de salida de la PTAR y el emisor, deben permitir un flujo libre para una medicin adecuada de
caudales.
En caso de tomar la decisin de utilizar un vertedero de geometra conocida implica necesariamente que el
flujo del vertimiento se dirija sobre un canal abierto, en cual se pueda conocer la carga (tirante) de agua (H) de
la corriente sobre el vertedero. Con este valor se podr determinar el caudal en este canal.
En la siguiente tabla se presentan algunas de las ecuaciones y caractersticas de los vertederos comnmente
utilizados.
Tipo de vertedero
Ecuacin
Diagrama
1,5
Q = 3,3*L*H
3
Q = Caudal en m /s
L = Longitud de cresta en m
H = carga (tirante) en m
1,5
Q= 1,83*L*H
3
Q = caudal en m /s
L = Longitud de cresta en m
H= carga (tirante) en m
( = 90
1,5
Q = 1,4*H
3
Q = caudal en m /s
H = carga (tirante) en m
( = 60
1,5
Q = 0,775*H
3
Q = caudal en m /s
H = carga (tirante) en m
Triangular
638
B) Canaleta Parshall
Este medidor es una especie de tubo Venturi abierto, el cual dispone de una garganta que produce una
elevacin del nivel de agua en funcin del caudal. Est formado por una seccin de entada de paredes
verticales convergentes y fondo a nivel, una garganta o estrechamiento de paredes paralelas y fondo
descendiente y una seccin de salida con paredes divergentes y fondo ascendente. Las canaletas Parshall se
definen por el ancho de la garganta. Para la determinacin del caudal se precisa de la medicin de la altura del
lquido, ste se puede realizar de forma instantnea con solo una medicin de altura.
1/m
Q = (Ho/k)
3
Q = caudal en m /s
H0= Altura de agua en la zona de medicin en m
K, m constantes en funcin al ancho de garganta de la canaleta
Ancho de la garganta del Parshall (W)
k
Pulgadas, pies
(m)
3
0,075
3,704
m
0,646
0,150
1,842
0,636
0,229
1,486
0,633
0,305
1,276
0,657
11/2
0,406
0,966
0,610
0,795
0,645
0,915
0,608
0,639
1,220
0,505
0,634
1,525
0,436
0,630
1,830
0,389
0,627
2,440
0,324
0,623
639
0.650
b*h
Donde:
b = Es el ancho del canal
h = Es la altura de agua en el canal (distancia del espejo de agua al fondo del canal en el eje central)
Medicin de Caudal. Q (m3/s)
El clculo del caudal se realiza al multiplicar el rea de la seccin transversal (A) por la velocidad obtenida (V).
Q = v*A
D) Mtodo volumtrico
Este mtodo se utiliza para la medicin de caudal en una tubera donde se permita colectar el caudal por
descarga libre, en la cual se puede interponer un recipiente.
Medicin del tiempo: T (s)
Se requiere de un recipiente de 10 a20 litros con graduaciones de 1 litro para colectar el agua
Un cronmetro
Se mide el tiempo que demora el llenado de un determinado volumen de agua
Medicin del volumen: V (L)
Conocer el volumen del recipiente
Medicin del Caudal: Q (L/s)
El caudal resulta de dividir el volumen de agua que se recoge en el recipiente entre el tiempo que transcurre en
colectar dicho volumen.
Q = V/T
Donde:
Q = caudal en L/s
V = volumen en litros
T = Tiempo en segundos
En la siguiente Tabla se muestran algunas condiciones y restricciones para la utilizacin de los diferentes
mtodos de medicin de caudal.
640
Vertederos
Descargas libres
La medicin se basa en
el funcionamiento de
una seccin hidrulica
conocida y calibrada,
de tal forma que con
solo conocer la carga
hidrulica de
operacin, se conoce
el gasto que pasa por
la seccin
Flotador
SeccinVelocidad
Aplicacin
Fuente: Identificacin y Descripcin de Sistemas Primarios para el Tratamiento de Aguas Residuales. Comisin Nacional del Agua de Mxico.
641
ANEXO N VIII
REPORTE DE RESULTADOS DEL MONITOREO DE EFLUENTES DE PTAR
REPORTEA SER ENVIADO AL MVCS-OMA
I. RESULTADOS DEL MONITOREO
Fecha del monitoreo: ..............................................
Nombre de la PTAR:
Parmetro
Tipo de
muestra
Resultado del
anlisis
Afluente
LMP
Eficiencia PTAR
Efluente
pH, unidad
Temperatura, C
DBO5, mg/L 1)
DQO, mg/L1)
SST, mg/L
Aceites y Grasas, mg/L
Coliformes Termotolerantes,
NMP/100 mL
2)
Mtodo de
medicin
2)
Mtodo de
medicin
Responsable de la PTAR
Fecha
Firma
1) Para efluentes de lagunas de estabilizacin el valor reportado ser el de la DBO y DQO solubles.
2) Caudal medido en el momento del monitoreo para las muestras simples.
Este formato tambin incluir los parmetros adicionales que determine el Ministerio de Vivienda Construccin y
Saneamiento, as como los establecidos en el instrumento de gestin ambiental aprobado.
642
II. OBSERVACIONES
Se incluir la clasificacin del cuerpo de agua receptor, segn lo establecido por la Autoridad Nacional del
Agua, o en su defecto, el lugar de disposicin final (quebrada seca, suelo, canales de riego, etc.).
Se har una evaluacin de las eficiencias calculadas sobre la base de los resultados del monitoreo, as como
tambin un anlisis sobre el grado de cumplimiento de los LMP.
Finalmente se incluirn observaciones derivadas de los resultados del monitoreo (ejemplo: caudal de
operacin mayor al caudal de diseo, variaciones de calidad del afluente, cambios en tecnologa de
tratamiento, etc.).
III. ANEXOS AL REPORTE
Formato de registro de datos de campo
Formato de la Cadena de Custodia
Copia de los informes emitidos por el laboratorio
643
644
Artculo 2.- La Gua aprobada en virtud del artculo precedente, es de alcance nacional, y de cumplimiento
para toda entidad pblica o privada, involucrada directa o indirectamente en la formulacin y ejecucin de
programas o proyectos que comprendan la rehabilitacin o renovacin de las redes de distribucin de agua
potable.
Artculo 3.- Encargar a la Direccin Nacional de Saneamiento realizar las acciones que resulten necesarias
para la edicin, diagramacin, impresin y distribucin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente
Resolucin.
Artculo 4.- Disponer la publicacin de la Gua aprobada en el artculo primero de la presente resolucin
en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe), el
mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese, comunquese y publquese.
REN CORNEJO DAZ
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
645
646
presupuesto institucional; por lo que resulta necesario establecer el procedimiento de aplicacin a las inversiones
efectuadas por el sector privado con carcter no reembolsable;
De conformidad con la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N002-2002-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubase el Procedimiento para los Aportes No Reembolsables en el sector saneamiento, el cual forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin
Dispngase la publicacin del presente Decreto Supremo en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de junio del ao dos mil catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
648
b.
649
Las labores de supervisin, seguimiento y control estarn a cargo de la EPS, a travs del Supervisor de Diseo y
Obra seleccionado por la EPS y pagado por el solicitante de ANR. Su contratacin deber realizarse en el plazo
mximo de treinta (30) das contados desde el otorgamiento de la Factibilidad de Servicio. En caso de no realizarse
dicha contratacin, la Factibilidad de Servicio quedar sin efecto.
El Supervisor de Diseo y Obra no podr estar vinculado al solicitante de ANR y deber tener una experiencia
total como supervisor de cuatro (04) aos como mnimo en proyectos similares.
Entre los aspectos objeto de la supervisin, deber incluirse la supervisin del avance y calidad de las obras
correspondientes al Proyecto, conforme a lo previsto en los estudios de preinversin y expedientes tcnicos.
Artculo 7.- De las obligaciones
Las personas naturales o jurdicas que en el marco del presente procedimiento deseen realizar inversiones en
servicios de saneamiento dentro del mbito de responsabilidad de una EPS, se encuentran obligadas a cumplir lo
siguiente:
a. Contratar la Carta Fianza o el Fideicomiso descrito en el presente procedimiento, segn corresponda;
b. Efectuar el pago del Supervisor de Diseo y Obra;
c. Durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, y hasta que las inversiones sean
aceptadas por la EPS, deben efectuar el manejo excepcional y temporal de las inversiones que efecten o que se
contraten con el Fideicomiso, previa aprobacin de la EPS;
d. Sujetarse a las disposiciones establecidas en la Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, y el Reglamento de Licencias de
Habilitacin Urbana y Licencias de Edificacin, aprobado por el Decreto Supremo N008-2013-VIVIENDA, y dems
normas conexas.
Artculo 8.- Condiciones para la inversin con ANR
Las solicitudes de Factibilidad de Servicios que incorporen ANR, obligan a la EPS a efectuar la modificacin y
actualizacin del PMO, durante el siguiente periodo regulatorio quinquenal.
Las EPS, una vez culminado el perodo de prueba y puesta en marcha de las obras en saneamiento que se indica
en el literal c) del artculo 7 precedente, debern proceder a la aceptacin de las obras, siempre que se haya
ejecutado conforme al presente Procedimiento, en un plazo no mayor de seis (6) meses. Si la EPS no emite
pronunciamiento en el plazo antes sealado y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar por la falta
de pronunciamiento oportuno, las obras se tendrn por aceptadas siempre que se cuente con informe favorable
del Supervisor de Diseo y Obra respecto a la calidad del proyecto.(*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 9.- Acceso de terceros a los servicios de saneamiento con ANR
9.1 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que requieran
conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, sern atendidas por la EPS conforme a la normativa vigente,
siempre que su conexin suministre hasta tres (3) unidades de uso. En el caso que la solicitud de Factibilidad de
Servicios se realice durante el periodo de prueba y puesta en marcha de las obras ejecutadas, la EPS abonar al
solicitante de ANR el importe correspondiente por la conexin a la red.
9.2 Las viviendas prximas a los proyectos de inversin regulados en el presente procedimiento, que requieran
conectarse a la red de agua potable y/o alcantarillado, y siempre que el empalme suministre a ms de tres (3)
unidades de uso, sern atendidas por la EPS, de acuerdo a los lineamientos que el ente rector establezca a travs
de la resolucin correspondiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Transparencia de las zonas con factibilidad
Las EPS debern implementar un sistema de actualizacin anual, que brinde informacin sobre las zonas que
cuenten con factibilidad de servicio en un periodo quinquenal.
Segunda.- De la emisin de normas complementarias
Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para emitir las normas complementarias
necesarias que sean necesarias, para la adecuada aplicacin y cumplimiento del presente decreto supremo.
650
651
652
Que, dicho documento ser un insumo necesario para la correspondiente actualizacin del "Plan Nacional
de Saneamiento 2006-2015" aprobado mediante Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA, el cual deber
contener los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo
plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 26338, se
aprob la Ley General de Servicios de Saneamiento y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA; la Ley N 30156, Ley de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento de Organizacin
y Funciones aprobado por Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA; y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de
los Servicios de Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el "Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014 - 2021", el
mismo que forma parte integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y del anexo que forma parte integrante de la
misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http://www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial "El Peruano".
Regstrese, comunquese y publque
653
Elaboracin propia.
d.
Plan Nacional de Saneamiento (2006-2015)
Objetivo general: contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de
agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas.
e.
Plan Nacional de Saneamiento Rural (2013 - 2016)
Propone las siguientes metas en AP y SN:
Cuadro N2: PNSR: Metas de cobertura
Agua por red y Saneamiento
Hogares con servicio de agua (%)
Hogares con servicio de saneamiento (%)
Presupuesto PNSR * 000
2011
64.7
15.7
2012
64.7
28.7
2013
65
29
555,755
2014
2015
2016
69.5
71.4
75
33.5
35.4
39.4
3,548,746 3,956,329 3,777,651
Elaboracin propia.
654
Accin estratgica
Asegurar la cobertura
total del tratamiento
y reso de las aguas
residuales en el
mbito urbano y
ampliar su cobertura
en el mbito rural
Meta al 2012
Meta al 2017
Meta al 2021
El 30% de aguas
El 50% de las aguas
El 100% de aguas
residuales urbanas
residuales urbanas
residuales urbanas
son tratadas; y el 15% son tratadas; y el 30% son tratadas; y el 50%
de stas son reusadas de stas son reusadas de stas son reusadas
Indicadores
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas y reusadas
Porcentaje de aguas residuales del mbito rural tratadas y reusadas
Responsable
MVCS, SUNASS
Co - responsable
ANA, MINSA, EPS, Gobiernos sub nacionales
Elaboracin propia.
h.
Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica al 2021 de la PCM, establece dentro de sus
objetivos: Que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros,
medibles, alcanzables y acordes con las polticas nacionales y sectoriales; y, Que el estado disponga,
asigne y ejecute los recursos presupuestales para financiar los resultados que los ciudadanos esperan y
valoran.
1.1. Objetivo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
El PISSAN del Sector Saneamiento tiene como propsito cuantificar las inversiones que debera realizar el
Gobierno del Per en el periodo 2014 - 2021, para alcanzar coberturas universales de los servicios de agua
potable y saneamiento en los mbitos urbano y rural. Asimismo, el PISSAN, utilizando la informacin
disponible, estima los requerimientos de inversin necesarios para alcanzar la cobertura plena en el
tratamiento de las aguas residuales (TAR) vertidas a las redes de alcantarillado en el mbito de la EPS.
1.2. Metodologa
La determinacin de los requerimientos de inversin del pas para el perodo 2014-2021 se realiza a nivel de
tres regiones naturales (Costa, Sierra y Selva), de tres servicios (agua potable, alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales), por mbito (urbano y rural) y por los siguientes tres (3) tipos de intervencin: i)
ampliacin de cobertura; ii) rehabilitacin y mantenimiento; y, iii) micro medicin.
Adems de incluir dentro del valor de los proyectos los costos de preparacin, supervisin y educacin (y
socializacin) se incluye como un rubro adicional dentro del PISSAN el rubro de gobernabilidad, que busca
cuantificar los requerimientos adicionales de recursos que se requerir para realizar las funciones de
programacin, control y seguimiento del gran volumen de inversiones a realizar.
Las fuentes de informacin primaria y secundaria son principalmente el MVCS, MEF, SUNASS, y el INEI,
entre otras entidades pblicas y privadas. El Grfico N 1 muestra el horizonte temporal que abarca el
presente Plan, tanto para el anlisis histrico como para las proyecciones.
Periodo
Anlisis
2007
Proyeccin
2013
2014
Cuantificacin de recursos
CNVP 2007
ENAPRES
Poblacin y coberturas
Poblacin y coberturas
2021
Lnea de Base
La metodologa seguida para formular el PS se muestra en el Grfico N 2. Los pasos seguidos se resumen a
655
continuacin:
a.
El PISSAN toma como punto de partida la informacin de poblacin y coberturas proporcionada
por el CNPV 2007.Ver Anexo Metodolgico N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
b.
La segmentacin poblacional considera como mbito urbano a los centros poblados mayores a
2,000 habitantes y mbito rural a los centros poblados menores o iguales a 2,000 habitantes112. Las
grandes ciudades son conformadas por distritos que tienen continuidad geogrfica, pudiendo ser una
combinacin de Centros Poblados grandes, medianos y pequeos113, como es el caso de Lima
Metropolitana, Arequipa Metropolitana, entre otros.
c. La estimacin y el anlisis de la poblacin y coberturas al ao 2013 se sustenta en las proyecciones de la
ENAPRES114.
d.
En base al anlisis del CNPV 2007 y ENAPRES 2013 se analizan los cambios y tendencias de
poblacin y cobertura, en el periodo 2007 - 2013.
e.
Las inversiones sectoriales se analizan a partir de la informacin del MEF: SNIP, SIAF, SOSEM; y
del MCVS: OGEI, PNSU, PNSR.
f. La estimacin de los costos per cpita se ha realizado a partir de la revisin y anlisis de una muestra de
alrededor de 600 perfiles de proyectos de los aos 2012 al 2014, a fin de recoger los efectos de los cambios
normativos en la formulacin de proyectos de AP y SN mostrando una mayor diversidad tecnolgica y
costos actualizados.
g.
Los costos finales per cpita se complementan con el componente social (capacitacin) y valor de
escalamiento de los costos cuando se pasa del Perfil a Ejecucin de obra.
h.
Los impactos en la cobertura de servicio, como consecuencia de las inversiones en curso, se
analizan a partir de la informacin del MEF: (SNIP, SIAF, SOSEM) y el MVCS.
i. Los criterios para la cuantificacin de recursos econmicos que complementan las inversiones en
ampliacin de cobertura del PISSAN responden a las necesidades sectoriales, y se han estimado a partir de
informacin de las EPS y la opinin de expertos.
Grfico N 2: Esquema Metodolgico para la formulacin del PISSAN
Plan Nacional
de Saneamiento
Poblacin y
Coberturas
Inversin
Sectorial
Costos
per cpita
Demandas de
Inversin
Plan Nacional de
Inversiones
Criterios para
la estimacin
Criterios de
cuantificacin
Monitoreo y Control
Brechas de
cobertura
Urbano
Costa
1ra Etapa
Rural
Sierra
Marco institucional
Regiones
Grandes
Ciudades
Selva
2da. Etapa
3ra. Etapa
4ta. Etapa
112
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
INEI: Proyecciones de poblacin de principales ciudades en el Per.
114
Ver Anexo Metodolgico N 2: Anlisis comparativos entre encuestas ENDES, ENAHO y ENAPRES.
113
656
Total
7,023,111
10,420,357
14,121,564
17,762,231
22,639,443
28,220,764
1940
1961
1972
1981
1993
2007
Omitida
815,144
513,611
583,356
757,021
591,087
808,607
Censada
6,207,967
9,906,746
13,538,208
17,005,210
22,048,356
27,412,157
Poblacin
Urbana
%
2,197,133
35.4%
4,698,178
47.4%
8,058,495
59.5%
11,091,923
65.2%
15,458,599
70.1%
20,810,288
75.9%
Rural
4,010,834
5,208,568
5,479,713
5,913,287
6,589,757
6,601,869
%
64.6%
52.6%
40.5%
34.8%
29.9%
24.1%
Urb/Rur
54.8%
90.2%
147.1%
187.6%
234.6%
315.2%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
Estos cambios responden al acelerado proceso de urbanizacin as como a las altas tasas de migracin del campo a
las ciudades que se produjeron desde la dcada del 50, cuyo ciclo ms alto se registra en el CNPV del ao 1972,
donde la poblacin urbana super a la poblacin rural. A partir del ao 1993 hasta el 2007 esta tendencia
disminuy, debido a las reduccin de las tasas de migracin, de fecundidad y la mejora relativa de las tasa de
mortalidad en el mbito rural, lo que explica las reducciones progresivas de las tasa de crecimiento promedio
anual inter censales, mostradas en Cuadro N 5.
Ao
1961
1972
1981
1993
2007
115
657
El 99% de los 85.7 mil Centros Poblados registrados por el Censo 2007 se ubican en el mbito rural; 26.9 mil de
ellos tienen una poblacin menor a 10 habitantes, lo que explica la alta dispersin de la poblacin rural.
En el mbito rural la poblacin concentrada es 4.9 millones de habitantes, y la poblacin rural dispersa 3.3 millones
de habitantes, que representan el 18% y 12% de la poblacin nacional.
En el mbito urbano se ubican 92 centros poblados con ms de 50 mil habitantes que concentran el 50.4% de la
poblacin nacional.
Cuadro N 6: Poblacin Urbana Rural por Segmentos Poblacionales CNPV 2007
Ambito
Urbano
> 50,001
15,001 - 50,000
2,001 a 15,000
Rural
201 a 2,000
< 2000
Sub total
NR y Omitidos
Total
Segmento
Grandes
Medianas
Perqueas
Concentrado
Disperso
N CCPP
719
92
103
524
85,031
11,561
73,470
85,750
85,750
%
0.84%
0.11%
0.12%
0.61%
99.16%
13.48%
85.68%
100.00%
Poblacin
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
%
69.91%
50.42%
10.02%
9.47%
30.09%
18.00%
12.09%
100.00%
658
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Disperso
11.6%
64.2%
24.2%
100.0%
Rural
Concentrado
19.8%
56.4%
23.8%
100.0%
Urbano
Pequea Mediana Grande
46.2%
53.9%
79.9%
37.1%
28.8%
13.3%
16.8%
17.3%
6.8%
100.0%
100.0%
100.0%
Total
16.5%
59.5%
24.0%
100.0%
Total
71.7%
18.7%
9.7%
100.0%
Total Per
55.0%
31.0%
14.0%
100.0%
Elaboracin propia.
83.2%
79.2%
80.0%
77.0%
61.3%
60.0%
62.5%
56.4%
43.6%
38.7%
40.0%
20.0%
20.8%
20.0%
54.9%
45.1%
37.5%
23.0%
16.8%
0.1%
0.0%
Costa Centro Costa Norte
Costa Sur
Lima
Metropolitana
Selva alta
Total Urbano
Selva Baja
Sierra Sur
Total Rural
659
Rural
Disperso Concentrado
111,585
166,871
242,390
264,437
122,822
159,237
65,239
122,312
160,674
202,500
340,403
679,506
.
334,023
297,399
167,133
211,969
244,913
264,605
39,545
78,505
159,998
340,579
161,376
316,687
75,871
178,902
96,558
203,170
160,974
199,980
15,572
21,201
19,218
27,103
70,817
77,125
151,063
413,703
386,090
334,325
105,211
260,434
12,232
28,990
6,448
24,820
60,421
56,323
3,310,576 4,930,683
3,310,576
4,930,683
Total
278,456
506,827
282,059
187,551
363,174
1,019,909
631,422
379,102
509,518
118,050
500,577
478,063
254,773
299,728
360,954
36,773
46,321
147,942
564,766
720,415
365,645
41,222
31,268
116,744
8,241,259
22,964
8,264,223
Pequea
27,395
97,919
49,561
161,467
87,826
88,469
4,370
99,208
44,339
57,017
128,577
225,623
239,174
202,994
204,740
102,183
15,984
10,235
80,100
286,390
156,717
130,072
7,371
43,139
43,465
2,594,335
2,594,335
Urbano
Total Per
Mediana
Grande
Total
70,132
.
97,527
375,983
150,975
305,408
554,302 1,061,129
72,548
.
122,109
404,168
176,277
624,848
962,592 1,150,143
63,711
97,390
248,927
612,101
65,612
213,405
367,486 1,387,395
41,863
830,644
876,877
876,877
121,470
319,257
539,935 1,171,357
30,918
.
75,257
454,359
65,808
129,303
252,128
761,646
227,833
236,506
592,916
710,966
175,750
323,054
724,427 1,225,004
254,015
642,820 1,136,009 1,614,072
158,418
496,683
858,095 1,112,868
385,602 7,549,739 8,140,081 8,439,809
67,403
360,314
529,900
890,854
.
56,382
72,366
109,139
44,945
58,649
113,829
160,150
51,945
.
132,045
279,987
177,597
647,517 1,111,504 1,676,270
56,043
333,993
546,753 1,267,168
164,593
67,362
362,027
727,672
85,235
154,953
247,559
288,781
34,534
91,365
169,038
200,306
.
270,780
314,245
430,989
2,743,227 13,810,372 19,147,934 27,389,193
808,607
2,743,227 13,810,372 19,147,934 28,220,764
EPS
Sedapal
Grandes
Medianas
Pequeas
Total
Poblacin
Poblacin
8,354,796 48.78%
6,722,870 39.25%
1,414,457
8.26%
634,414
3.70%
17,126,537
100%
660
mbito
Urbano
Rural
Total
Urbana
23,054,996
7,403,697
30,458,693
%
75.7%
24.3%
100.0%
118
661
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
15,913,782
4,857,059
2,284,155
23,054,996
Rural
Total
835,160 16,748,942
4,927,539 9,784,598
1,640,998 3,925,153
7,403,697 30,458,693
%
55.0%
32.1%
12.9%
100.0%
Para el 2013 la provincia con mayor nmero de habitantes sigue siendo Lima (Lima Metropolitana), concentra en la
actualidad al 31.3% de la poblacin total nacional (medio punto porcentual mayor a la registrada en el CNPV 2007)
y 40% de la poblacin urbana.
Adems de Lima, en el 2013 el pas ya cuenta con 10 departamentos que superan el milln de habitantes, entre las
que se incluyen Piura y La Libertad, ubicadas en la costa norte del pas, cada una con 1.8 millones de habitantes,
seguidas de Cajamarca, Puno y Junn, Cusco, Arequipa, Lambayeque, Ancash y Loreto en ese orden de tamao
poblacional.
662
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Pob. Total
Pob. Urbana
419,405
178,106
1,135,961
678,645
454,324
174,416
1,259,162
1,123,713
673,609
354,263
1,502,712
502,673
982,800
982,800
1,300,609
699,921
487,472
108,165
847,714
319,929
771,507
704,387
1,331,253
859,134
1,814,276
1,398,439
1,239,882
1,010,197
9,540,997
9,338,605
1,018,160
673,862
130,876
100,555
176,736
140,086
299,807
189,444
1,814,622
1,386,853
1,389,684
723,044
818,061
521,115
333,276
289,984
231,480
218,312
483,708
377,748
30,458,093
23,054,396
Pob. Rural
241,299
457,316
279,908
135,449
319,346
1,000,039
600,688
379,307
527,785
67,120
472,119
415,837
229,685
202,392
344,298
30,321
36,650
110,363
427,769
666,640
296,946
43,292
13,168
105,960
7,403,697
663
174,416
140,086
108,165
100,555
APURMAC
MOQUEGUA
HUANCAVELICA
MADRE DE DIOS
189,444
178,106
PASCO
AMAZONAS
289,984
TACNA
218,312
HUNUCO
300,000
TUMBES
354,263
319,929
AYACUCHO
502,673
377,748
500,000
UCAYALI
CAJAMARCA
673,862
521,115
700,000
SAN MARTN
699,921
678,645
723,044
900,000
704,387
982,800
1,100,000
859,134
1,123,713
1,300,000
1,398,439
1,386,853
PIURA
1,500,000
LA LIBERTAD
LORETO
CUSCO
NCASH
ICA
PUNO
JUNN
CALLAO
AREQUIPA
LAMBAYEQUE
LIMA
100,000
-100,000
30,321
13,168
TUMBES
CALLAO
36,650
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
43,292
TACNA
105,960
67,120
UCAYALI
ICA
110,363
PASCO
202,392
135,449
LIMA
200,000
AREQUIPA
241,299
229,685
AMAZONAS
APURMAC
LAMBAYEQUE
296,946
279,908
SAN MARTN
344,298
319,346
LORETO
400,000
AYACUCHO
415,837
379,307
LA LIBERTAD
PIURA
HUANCAVELICA
457,316
427,769
NCASH
527,785
472,119
600,000
JUNN
800,000
600,688
1,000,000
1,200,000
1,000,039
HUNUCO
CUSCO
PUNO
CAJAMARCA
La poblacin total delos304 distritos que conforman el mbito de prestacin las 50 EPS119al ao 2013 fue de 18.9
millones de habitantes,(Anexo N 3: Poblacin total y servida AP y SN en las EPS), de la cual el 49% se encuentra
asentada en Lima metropolitana. (Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de
las EPS).
Cuadro N 13: Poblacin del mbito de servicios de las EPS por segmentos poblacionales, 2013
119
664
CIUDADES
N
Localidades
Lima Metropolitana
1
Grandes
43
Medianas
55
Pequeas
86
Rural Concentrado
16
Total
201
Fuente SUNASS - Elaboracin propia
Poblacin
Total
9,354,380
7,508,226
1,446,668
618,573
16,196
18,9544,043
Poblacin
Total (%)
49.4
39.6
7.6
3.3
0.1
100
665
Aos
Urbano
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
23,054,394
23,474,069
23,893,654
24,297,520
24,706,622
25,110,267
25,535,050
25,946,060
26,356,071
75.6%
76.2%
76.7%
77.2%
77.6%
78.1%
78.6%
79.0%
79.5%
Rural
7,420,750
7,340,106
7,257,989
7,191,105
7,119,396
7,051,917
6,960,460
6,878,298
6,792,945
Total
24.4%
23.8%
23.3%
22.8%
22.4%
21.9%
21.4%
21.0%
20.5%
30,475,144
30,814,175
31,151,643
31,488,625
31,826,018
32,162,184
32,495,510
32,824,358
33,149,016
Tasa de
Crec Anual
0.0%
1.1%
1.1%
1.1%
1.1%
1.1%
1.0%
1.0%
1.0%
Bajo este escenario de continuidad en las tendencias poblacionales, se prev que el sector urbano representar al
2021 el 79.5% de la poblacin nacional y el sector rural el 20.5%; la poblacin rural disminuir en 627.8 mil
habitantes. Las proyecciones a nivel regional se presentan en el Anexo N 7: Proyecciones de poblacin urbana y
rural por regiones 2013 - 2021.
120
121
666
84.0
80.7
80.84
80
70
58.6
60
50
31.7
40
30
20
10
13.0
7.12
0.0
0
1993
Agua urbano
2007
San Urbano
Agua Rural
San Rural
En contraste con lo anterior, en el mbito rural, si bien se avanz en la cobertura de ambos servicios entre 1993 y
2007, el rezago de servicio de alcantarillado respecto a agua es creciente y en los dos servicios se requiere un gran
esfuerzo, no solo econmico sino tambin tcnicos y social para cerrar tanto la brecha entre estos servicios como
la enorme diferencia en los dos servicios en el rea rural, respecto al mbito urbano.
3.2. Cobertura 2007 de AP y SN
El total de la poblacin nacional que contaba con servicio de AP, segn el CNPV 2007, fue de 18.7 millones de
habitantes -68.3% de cobertura-, de los cuales 16.1 millones de habitantes corresponden al mbito urbano y 2.6
millones de habitantes al rural, es decir el 84.0% y 31.7% de cobertura de AP respectivamente. La poblacin rural
dispersa es el segmento poblacional menos favorecido, con una cobertura de AP de 21.1%.
Cuadro N 17: Cobertura de AP por segmento poblacional, 2007
667
Poblacin
Total
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Ambito/ Segmento
Urbano
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural
Concentrada
Dispersa
Sub total
NR Omitidos
Total Per
De acuerdo al CNPV 2007, la poblacin nacional que contaba con el servicio de AP y SN alcanz los 18.7 y 16.5
millones de habitantes, respectivamente. Las coberturas urbano y rural mantienen las brechas histricas, para
comprobar esta afirmacin ntese que las coberturas urbanas de AP estn en promedio en 84.0%, mientras que
en el rural alcanzan los 31.7%, y en SN las distancias son ms acentuadas, la cobertura urbana es de 80.7 % contra
13.0%.
Las coberturas de SN para el mbito rural son extremadamente bajas llegando solo al 17% para la poblacin rural
concentrada y a solo el 6.6% para la poblacin rural dispersa.
Cuadro N 18: Cobertura de SN por segmento poblacional, 2007
Ambito/ Segmento
Urbano
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural
Concentrada
Dispersa
Sub total
NR Omitidos
Total Per
Poblacin
Total
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
La crtica situacin del mbito rural se aprecia con mayor claridad, si comparamos las tendencias de las coberturas
por segmentos poblacionales con la Poblacin No Servida. En los grficos siguientes se observa que la mayor
poblacin o servida se asienta en el mbito rural.
Grfico N 10: Coberturas y poblacin no servida de AP y SN por segmento poblacional
Cobertura de Agua Potable 2007
100.0%
90.0%
3,500,000
87.0%
82.3%
3,000,000
3,013,956
80.0%
70.0%
2,611,085
70.0%
60.0%
50.0%
2,000,000
1,790,152
38.9%
40.0%
30.0%
20.0%
1,500,000
21.1%
779,420
1,000,000
500,000
484,598
10.0%
2,500,000
0.0%
0
Grandes
Localidades
Medianads
Localidades
Pequelas
Localidades
Cob% Agua
Concentrada
Dispersa
Pob No Servida
668
Agua
Saneamiento
Urbano
93.4%
83.6%
Rural
63.2%
18.9%
Total
86.1%
67.9%
La ENAPRES asocia en el mbito rural, el acceso con la calidad y el uso adecuado del servicio de saneamiento, no
incluye tecnologas consideradas de mala calidad como: los pozos ciegos o negros. De acuerdo a este concepto, se
estima que el 18.9% de la poblacin rural tiene acceso a saneamiento de calidad, la diferencia tiene acceso a otros
tipos de acceso que no son valorados como servicios de calidad.
Coberturas de AP y SN segn Regiones Geogrficas
La cobertura de AP y SN por regin geogrfica ha variado considerablemente en los ltimos 6 aos. La poblacin
servida en AP ha pasado de 18.7 millones a 26.2 millones, es decir hay 7.5 millones de usuarios nuevos. En el caso
del SN hay 4.15 millones ms de habitantes que tuvieron acceso a este servicio en el periodo de anlisis. En
trminos relativos el mbito rural es el que ha experimentado un mayor crecimiento de la cobertura en AP y SN,
(subi 31.5 y 5.9 puntos porcentuales, respectivamente, versus el incremento de la cobertura urbana que fue de
9.4 y 2.9 puntos, respectivamente), con lo cual se puede afirmar que la brecha urbano-rural en la cobertura de
agua ha disminuido de manera importante pero no tanto as en el saneamiento.
Servicio de AP al 2013
En el ao 2013, la costa peruana concentra al 58.9% de los habitantes servidos, la sierra el 30.4% y la selva el
10.7%. La costa urbana es la que concentra la mayor cantidad de poblacin servida (14.9 millones), seguida de la
Sierra urbana (4.6 millones) y la Sierra rural (3.4 millones). De cada 10 que tienen agua en el pas, 6 viven en la
costa, 3 en la sierra y 1 en la selva; 8 de cada 10 habitantes que tienen agua viven en el mbito urbano. En el Per
26.2 millones de habitantes tienen agua, tal como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro N 20: Poblacin servida de AP por regiones geogrficas-2013
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
14,899,345
4,618,504
2,018,780
21,536,629
Poblacin
Porcentaje % / total regin geograf.
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
533,075 15,432,420
96.5%
3.5%
58.9%
3,362,350 7,980,854
57.9%
42.1%
30.4%
780,113 2,798,893
72.1%
27.9%
10.7%
4,675,538 26,212,167
82.2%
17.8%
100.0%
669
Servicio de SN al 2013
En el 2013, ms de 20 millones de personas en el Per tuvieron acceso al servicio de SN, de stas el 93.2% se
encuentran ubicada en el sector urbano y solamente el 6.8% en el sector rural. A nivel de regiones naturales, la
costa es la regin con mayor nmero de habitantes servidos de saneamiento (67.7%), en segundo lugar la regin
sierra con el (25.2%) y en tercer lugar la selva que concentra la 7.2% del total.
Cuadro N 22: Poblacin servida de SN por regiones geogrficas, 2013
Poblacin
Porcentaje %
Regin
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
Costa
13,849,078
136,002 13,985,080 71.9%
9.7%
67.7%
Sierra
4,138,096 1,064,881 5,202,977 21.5%
76.2%
25.2%
Selva
1,286,171
197,091 1,483,262
6.7%
14.1%
7.2%
Total
19,273,345 1,397,974 20,671,319 93.2%
6.8%
100.0%
Fuente ENAPRES 2013
La poblacin no servida con SN, supera los 9.8 millones de personas, la sierra con 4,5 millones de habitantes,
representa al 47% de la poblacin total no servida. El mbito rural es el que concentra una mayor parte de la
poblacin sin servicio (61%). En el caso del sector urbano, la costa urbana representa el 21% del total:
Regin
Costa
Sierra
Selva
Total
Urbana
2,064,104
719,023
997,984
3,781,111
Poblacin
Rural
699,158
3,862,658
1,443,907
6,005,723
Total
2,763,262
4,581,681
2,441,891
9,786,834
670
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia
poblacin servida
Total AP
Urbana
Rural
347,812
172,332
175,480
1,053,760
669,902
383,858
423,974
172,653
251,321
1,171,759
1,078,941
92,818
607,852
347,003
260,850
1,150,775
495,169
655,606
944,155
944,155
1,167,437
694,002
473,435
406,253
104,487
301,766
520,631
292,919
227,712
712,018
660,779
51,239
1,169,595
828,060
341,535
1,584,036
1,287,312
296,724
1,062,027
934,556
127,472
8,937,997
8,794,713
143,284
567,828
512,987
54,841
108,032
95,368
12,664
167,313
138,162
29,150
220,606
173,739
46,867
1,509,081
1,225,644
283,436
860,563
615,466
245,097
652,445
488,348
164,097
315,843
288,783
27,060
192,443
182,549
9,894
357,934
338,600
19,334
26,212,168 21,536,630 4,675,538
Total AP
82.9%
92.8%
93.3%
93.1%
90.2%
76.6%
96.1%
89.8%
83.3%
61.4%
92.3%
87.9%
87.3%
85.7%
93.7%
55.8%
82.5%
94.7%
73.6%
83.2%
61.9%
79.8%
94.8%
83.1%
74.0%
86.1%
Cobertura
Urbana
96.8%
98.7%
99.0%
96.0%
98.0%
98.5%
96.1%
99.2%
96.6%
91.6%
93.8%
96.4%
92.1%
92.5%
94.2%
76.1%
94.8%
98.6%
91.7%
88.4%
85.1%
93.7%
99.6%
83.6%
89.6%
93.4%
Rural
72.7%
83.9%
89.8%
68.5%
81.7%
65.6%
0.0%
78.8%
79.6%
43.1%
76.3%
72.3%
71.4%
55.5%
70.8%
15.9%
41.8%
79.5%
42.5%
66.3%
36.8%
55.3%
62.5%
75.1%
18.2%
63.2%
En el Per 4.24 millones de personas no tienen servicio de AP; en el sector rural 2.7 millones de habitantes
(64.3%); y 1.5 millones de habitantes en el mbito urbano (35.78%). Las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y
Loreto tienen la mayor cantidad de poblacin no servida de AP en el sector rural, mientras que Lima con 544 mil
habitantes, y Piura, Loreto, La Libertad y Puno son las regiones con mayor nmero de pobladores urbanos sin
servicio de AP.
Cuadro N 25: Poblacin no servida con AP por regiones, 2013
671
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia
Poblacin no servida
Total
Urbana
Rural
71,593
5,774
65,819
82,201
8,743
73,458
30,350
1,763
28,587
87,403
44,772
42,631
65,757
7,260
58,496
351,937
7,504
344,433
38,645
38,645
133,172
5,919
127,253
81,219
3,678
77,541
327,083
27,010
300,073
59,489
43,608
15,881
161,658
31,074
130,584
230,240
111,127
119,113
177,855
75,641
102,213
603,000
543,892
59,108
450,332
160,875
289,457
22,844
5,187
17,657
9,423
1,924
7,500
79,201
15,705
63,496
305,541
161,209
144,333
529,121
107,578
421,543
165,616
32,767
132,849
17,433
1,201
16,232
39,037
35,763
3,274
125,774
39,148
86,626
4,245,925
1,517,766
2,728,159
% de la Poblacin No Servida
Total
Urbano
Rural
17.1%
3.2%
27.3%
7.2%
1.3%
16.1%
6.7%
1.0%
10.2%
6.9%
4.0%
31.5%
9.8%
2.0%
18.3%
23.4%
1.5%
34.4%
3.9%
3.9%
0.0%
10.2%
0.8%
21.2%
16.7%
3.4%
20.4%
38.6%
8.4%
56.9%
7.7%
6.2%
23.7%
12.1%
3.6%
27.7%
12.7%
7.9%
28.6%
14.3%
7.5%
44.5%
6.3%
5.8%
29.2%
44.2%
23.9%
84.1%
17.5%
5.2%
58.2%
5.3%
1.4%
20.5%
26.4%
8.3%
57.5%
16.8%
11.6%
33.7%
38.1%
14.9%
63.2%
20.2%
6.3%
44.7%
5.2%
0.4%
37.5%
16.9%
16.4%
24.9%
26.0%
10.4%
81.8%
13.9%
6.6%
36.8%
Saneamiento
Cerca de 20.7 millones de personas tienen servicios de SN en el pas. La regin Lima concentra el 41% de la
poblacin servida, seguida en orden de importancia por las regiones de La Libertad y Arequipa que tienen ms de 1
milln de habitantes servidos. La Regin Madre de Dios tiene solo 60 mil habitantes con servicio de SN y Pasco,
Tumbes, Huancavelica y Ucayali alrededor de 150,000 habitantes cada una.A nivel nacional, ninguna regin supera
el 90% de cobertura en SN. La regin Lima es la que cuenta con mayor cobertura de AP (89.2%), tambin se
observa que existan regiones con bajos niveles de cobertura de SN, como es el caso de Ucayali (31.2%),
Huancavelica (31.3%) y Loreto (31.4%).
672
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia
poblacin servida
Total SN
Urbana
Rural
176,842
130,935
45,907
790,615
601,926
188,689
232,003
154,028
77,975
1,001,836
959,363
42,474
379,771
297,207
82,565
620,515
462,657
157,858
863,924
863,924
814,059
659,240
154,818
152,385
85,801
66,584
316,757
264,503
52,255
612,442
598,573
13,869
763,036
664,297
98,739
1,276,729
1,171,783
104,947
888,422
863,913
24,509
8,511,814
8,457,232
54,582
319,393
316,051
3,342
60,861
56,370
4,491
142,892
130,110
12,781
152,466
131,065
21,400
977,487
947,719
29,768
695,087
573,505
121,583
327,512
312,386
15,126
290,618
271,363
19,255
152,842
150,826
2,016
150,951
148,509
2,443
20,671,260 19,273,285 1,397,975
Total SN
42.2%
69.6%
51.1%
79.6%
56.4%
41.3%
87.9%
62.6%
31.3%
37.4%
79.4%
57.3%
70.4%
71.7%
89.2%
31.4%
46.5%
80.9%
50.9%
53.9%
50.0%
40.0%
87.2%
66.0%
31.2%
67.9%
Cobertura
Urbana
73.5%
88.7%
88.3%
85.4%
83.9%
92.0%
87.9%
94.2%
79.3%
82.7%
85.0%
77.3%
83.8%
85.5%
90.6%
46.9%
56.1%
92.9%
69.2%
68.3%
79.3%
59.9%
93.6%
69.1%
39.3%
83.6%
Rural
19.0%
41.3%
27.9%
31.4%
25.9%
15.8%
0.0%
25.8%
17.6%
9.9%
20.7%
20.9%
25.2%
10.7%
27.0%
1.0%
14.8%
34.9%
19.4%
7.0%
18.2%
5.1%
44.5%
15.3%
2.3%
18.9%
La poblacin no servida de saneamiento es de 9.8 millones a nivel nacional, la regin con mayor poblacin sin
cobertura tambin se encuentra en Lima, seguida de Cajamarca y Piura.
673
Regin
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junin
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Fuente: ENAPRES 2013
Elaboracin propia
Poblacin no servida
Total
Urbana
Rural
242,563
47,171
195,392
345,346
76,719
268,627
222,321
20,388
201,933
257,326
164,350
92,975
293,838
57,056
236,781
882,197
40,016
842,181
118,876
118,876
486,550
40,681
445,870
335,087
22,364
312,723
530,957
55,426
475,530
159,065
105,814
53,251
568,217
194,837
373,380
537,547
226,656
310,890
351,460
146,284
205,176
1,029,183
881,373
147,810
698,767
357,811
340,956
70,015
44,185
25,830
33,844
9,976
23,869
147,341
58,379
88,963
837,135
439,134
398,001
694,597
149,539
545,057
490,549
208,729
281,820
42,658
18,621
24,037
78,638
67,486
11,152
332,757
229,239
103,517
9,786,833
3,781,111
6,005,722
% de la Poblacin No Servida
Total
Urbano
Rural
57.8%
26.5%
81.0%
30.4%
11.3%
58.7%
48.9%
11.7%
72.1%
20.4%
14.6%
68.6%
43.6%
16.1%
74.1%
58.7%
8.0%
84.2%
12.1%
12.1%
0.0%
37.4%
5.8%
74.2%
68.7%
20.7%
82.4%
62.6%
17.3%
90.1%
20.6%
15.0%
79.3%
42.7%
22.7%
79.1%
29.6%
16.2%
74.8%
28.3%
14.5%
89.3%
10.8%
9.4%
73.0%
68.6%
53.1%
99.0%
53.5%
43.9%
85.2%
19.1%
7.1%
65.1%
49.1%
30.8%
80.6%
46.1%
31.7%
93.0%
50.0%
20.7%
81.8%
60.0%
40.1%
94.9%
12.8%
6.4%
55.5%
34.0%
30.9%
84.7%
68.8%
60.7%
97.7%
32.1%
16.4%
81.1%
122
Para efectos de comparacin se considera a las 16 localidades con una poblacin total de 16,196 habitantes dentro del mbito urbano.
674
CIUDADES
Lima metropolitana
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural Concentrado
Total
N
Localidades
1
43
55
86
16
201
Poblacin
2013
9,354,380
7,508,226
1,446,668
618,573
16,196
18,944,043
AL
91.5%
82.6%
62.4%
55.6%
28.7%
84.5%
Fuente:
Encuesta
depropia
Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Fuente:
SUNASS - Nacional
Elaboracibn
Elaboracin propia
En el mbito de las EPS se estima que 1.4 y 2.9 millones de habitantes no tienen servicio de AP y AL,
respectivamente, el 46.3% y 44.3% de la poblacin no servida en AP y AL vive en las localidades mayores a los 50
mil habitantes. El detalle de la informacin se presenta en el Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en
las localidades del mbito de las EPS, 2013.
Cuadro N 29: Poblacin no servida y Brechas de Coberturas de AP y AL - EPS
CIUDADES
Lima metropolitana
Grandes
Medianas
Pequeas
Rural Concentrado
Total
N
Localidades
1
43
55
86
16
201
% total
AP
23.8%
46.3%
21.6%
8.1%
0.2%
100.0%
AL
27.2%
44.5%
18.5%
9.4%
0.4%
100.0%
Fuente:
Nacional depropia
Programas Estratgicos - ENAPRES 2013
Fuente:Encuesta
SUNASS - Elaboracibn
Elaboracin propia
Evolucin de las coberturas entre los aos 2007 - 2013
La poblacin No Servida en AP al ao 2013 es de 4.2 millones de habitantes, mientras que en AL y/o SN alcanza los
9.8 millones de habitantes, de los cuales 6.0 pertenece al mbito rural. En el mbito de las EPS, 1.4 y 2.9 millones
de habitantes no reciben servicio de AP y AL, respectivamente, las que se encuentran fuera de la falta de cobertura
del mbito urbano.
675
Poblacin
EPS
17,126,537
14,659,466
13,229,898
2,467,071
3,896,639
Poblacin Servida
Urbana
Rural
Total
23,054,996
7,403,697
30,458,693
21,536,630
4,675,538
26,212,168
19,273,285
1,397,975
20,671,260
1,518,366
2,728,159
4,246,525
3,781,711
6,005,722
9,787,433
Poblacin
EPS
18,944,043
17,482,784
16,013,182
1,461,258
2,930,860
Poblacin Servida
Urbana
Rural
19,147,934
8,241,259
16,093,764
2,616,218
15,452,921
1,067,450
3,054,170
5,625,041
3,695,013
7,173,809
Poblacin 2007
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
No Servida AP
No Servida SN
Poblacin 2013
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
No Servida AP
No Servida SN
Evolucin 2007 - 2013
Urbana
Poblacin Servida
Rural
Total
Poblacin
EPS
Total Nacional
Servida AP
Servida SN
3,907,062
5,442,866
3,820,364
-837,562
2,059,320
330,525
3,069,500
7,502,186
4,150,889
1,817,506
2,823,318
2,783,284
No Servida AP
No Servida SN
1,535,804
-86,698
2,896,882
1,168,087
4,432,686
1,081,389
1,005,813
965,779
Entre los aos 2007 y 2013, la cobertura en AP y AL y/o SN se ha incrementado en 17.8% y 7.6% en el pas,
comportamiento de las inversiones que no han cambiado a lo largo de la historia del pas, se privilegia las
inversiones en AP. La cobertura en AP en el sector rural ha crecido significativamente (31.9%), siendo la base de
comparacin muy baja, est an no alcanza al indicador de cobertura de AP urbano. El saneamiento rural sigue
manteniendo las tasas de cobertura ms bajas del pas.
Agua Potable
Saneamiento
Agua Potable
Saneamiento
Incremento
Agua Potable
Saneamiento
Ao
2007
2007
2013
2013
Urbano
84.0%
80.7%
93.4%
83.6%
Rural
31.7%
13.0%
63.2%
18.9%
Total
68.3%
60.3%
86.1%
67.9%
2013-2007
2013-2007
9.4%
2.9%
31.5%
5.9%
17.8%
7.6%
676
Durante 2013 o los primeros meses del 2014 diversas PTAR tratarn las aguas residuales de sus respectivas
ciudades, tales como Taboada en Lima y San Jernimo en Cusco, cuyo caudal de diseo suma 14,580 l/s y en lo que
resta del 2014 se espera que entre en operacin la PTAR de la Chira con un caudal de diseo de 6,300 l/s y las
PTAR de Escalerilla y Enlozada en la ciudad de Arequipa.
Coberturas en Grandes Ciudades
La ENAPRES 2013 ha estimado la poblacin y coberturas de 28 grandes ciudades ver Anexo N 6: Proyecciones de
poblacin y cobertura de AP y SN en grandes ciudades, ENAPRES 2013 estima una poblacin total de 16.6
millones de habitantes y con una cobertura de AP de 95% y SN de 89%.Las 44 localidades con ms de 50,000
habitantes que se ubican en el mbito de las EPS, tienen un total de 16.9 millones de habitantes, la poblacin
servida con AP y AL es de 15.8 y 14.9 millones de habitantes; con coberturas de 94% y 89%, respectivamente ver
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Inequidades en las coberturas de AP y SN
Ao 2007
Se han determinado cuatro tipos de inequidad: i) brecha universal, que es la diferencia entre la poblacin total y la
poblacin servida en AP y SN; ii) brecha urbano - rural, que es la diferencia entre las coberturas de AP en el mbito
urbano con respecto al mbito rural, y de igual manera en SN; y iii) brecha entre AP y SN dentro de cada uno de
los mbitos; finalmente la iv) brecha por tamao poblacional, que muestra que a menor tamao de poblacin,
menor cobertura de servicios.
La brecha universal en trminos de Poblacin No Servida, a excepcin de la regin Lima, la mayor cantidad de
personas sin servicio de AP estaba en el mbito rural, en las regiones de Puno, Cajamarca, Hunuco y Piura con
ms de 400 mil habitantes sin servicio cada una.
Las brechas urbano - rural, que muestran mayor inequidad en el abastecimiento de AP, se presentaron en 12
departamentos: Tacna, Madre de Dios, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Amazonas, Moquegua, Puno, Junn,
Piura, La libertad y Loreto.
Grfico N 11: Inequidades en la cobertura de AP por regin 2007
96.4
94.9
85.6 87.3
90.0
79.2
70.0
67.6 67.6
50.0
40.0
30.0
36.3
20.0 28.9
10.0
18.1
23.5
17.3
22.4 24.3
78.5
52.7 49.9
48.9 48.5 48.0 46.8 46.8
47.0
46.9
44.3 43.9 43.7
42.3
40.4
41.9 41.9 40.1
38.9
39.9
33.9 31.5
27.5
17.8
5.6
83.8
54.6
17.9
0.0
91.5
62.1
57.9
87.4
83.8 86.0
86.9
76.5
73.3
80.0
60.0
90.3 90.0
84.7 82.9
80.9
84.2 84.1
7.9
677
83.6
85.9
74.5
79.2
76.0
82.2
87.6
71.8
67.4
66.8
61.6
61.5 59.0
74.1 71.0
56.9
70.2 68.2
66.6 64.7 64.3
62.7 62.1 61.4 61.0 59.7
45.7
59.0 58.7 58.3 56.9
55.0 54.8 54.5 54.3
32.6
48.0 47.6 45.0
27.6 25.3
25.3
38.6
20.8 20.7
18.7
17.8
17.0
17.0
14.1 12.0
13.6 10.6
12.3
9.5 8.2 9.8
8.7
7.8 8.0
7.1
7.0 4.7
68.8 67.7
37.5
28.2 27.6
21.2 20.6 19.3
17.9 16.6 15.7
14.8 14.2 11.9
10.0 8.7 7.3
5.9 4.0 3.7
0.9 0.8
0.0
-3.7
-20.0
Agua Rural
San Rural
678
Ao 2013
De acuerdo a los resultados de cobertura obtenidos de la encuesta ENAPRES 2013, se puede visualizar los cambios
producidos en la brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento tanto urbano como rural del 2007 al
2013.
En el mbito urbano se observa que se ha producido un mejoramiento de la cobertura de agua y saneamiento
pero en forma desigual, pasando la cobertura de agua de 84.0% el 2007 al 93.4% el 2013 mientras que la cobertura
de saneamiento pas del 80.7% a solo el 83.6% en el mismo periodo. Con ello se produce una ampliacin relativa
de la brecha agua/saneamiento urbana que de 3.3 puntos en el ao 2007 pasa a 9.8 puntos porcentuales en el ao
2013. Sin embargo, se espera que esta situacin se revierta en la medida que sean impulsados nuevos proyectos
de inversin, bsicamente de alcantarillado.
Grfico N 15: Brecha de acceso de AP y AL en el mbito urbano
Brecha de Acceso a Agua y Saneamiento Urbano
(%)
95.0%
90.7%
93.4%
90.0%
85.0%
84.0%
80.7%
82.3%
83.6%
80.0%
75.0%
70.0%
2007
2012
Agua
2013
Saneamiento
En el mbito rural la situacin muestra una mejora significativa de la cobertura de agua pero un bajo incremento
de la cobertura de saneamiento generndose una ampliacin de la brecha agua/ saneamiento rural. La cobertura
de agua paso del 31.7% en el 2007 al 63.2% el 2013 (duplicndose prcticamente), mientras que la cobertura de
saneamiento pas del 13% a slo el 18.9% en el mismo periodo. Con ello la brecha se ampli de 18.7 a 44.3 puntos
porcentuales generndose una situacin crtica.
679
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
40.6%
31.7%
30.0%
20.0%
13.0%
17.2%
18.9%
2012
2013
10.0%
0.0%
2007
Agua
Saneamiento
Bajo este resultado, el desafo para el mbito rural tiene como prioridad mejorar la inversin en saneamiento de
manera urgente y sostenida, para revertir la brecha generada sin descuidar la inversin en los servicios de agua a
fin de lograr la cobertura universal en ambos servicios al 2021.
Algunos estudios como el de Charmarbagwala et al (2004)123, dan cuenta de la relacin que existe entre la tasa de
desnutricin y el acceso a saneamiento. Si bien el acceso a agua es importante, el acceso a saneamiento se vuelve
determinante, debido a que impacta directamente sobre las EDAS, sobretodo en nios menores de 5 aos. Los
resultados muestran que hay una relacin inversa entre acceso a saneamiento y la tasa de desnutricin.
Si bien la desnutricin ha estado disminuyendo considerablemente entre el 2007-2012, a una razn promedio de
2.8 puntos anuales, en el ltimo ao (2013)] cambio la tendencia e incluso se ha observado un incremento de 0.4%
en dicha tasa.
123
The Determinants of Child Health and Nutrition: A Meta-Analysis - de R. Charmarbagwala,M. Ranger,H. Waddington and Howard White,
2004.
680
Ao
PBI (1)
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Total:
335,528
371,073
382,318
434,532
486,235
526,438
558,056
3,094,180
Inversin
pblica
ejecutada (2)
10,305
14,630
20,750
24,401
23,059
27,324
30,280
150,749
% respecto a la
inversin pblica
ejecutada (IPE) (4)
11.04%
12.97%
14.61%
13.19%
15.51%
13.96%
11.30%
13.33%
Grafico N 19: Evolucin de la inversin anual en el sector saneamiento, % de la inversin ejecutada total
681
Activos
Inactivos
Eliminados
Total
%
Viables
23,314
7,178
2
30,494
85.4%
Pendiente
Viabilidad
7
1
8
0.0%
Fuente
El a bora
ci n Propi
Fuente:
Banco
de aproyectos
En
evaluacin
1,278
1,038
2,316
6.5%
En
formulacin
No viables
Exonerados
1,117
1,216
2,333
6.5%
2
550
550
1.5%
2
0.0%
Total
25,716
9,435
552
35,703
100.0%
72.0%
26.4%
1.5%
100.0%
Informa
ci n: Ba ncopropia
de proyectos del SNIP a l 22.04.2014
Elaboracin
El 73% de los proyectos declarados viables y en estado activo, fueron declarados viables en el SNIP entre los aos
2009-2014. El monto de las inversiones de los proyectos declarados viables en este periodo 124representa el 78%
del total 2002-2014, lo cual indicara que las inversiones se han dinamizado en los ltimos 5 aos, registrndose el
mayor nivel en el ao 2013.
Cuadro N 34: Nmero de proyectos viables de AP y SN, 2001-2014 y 2009 - 2014
Viables 2002-2014
Situacin
N PIP
(1)
PIP en ejecucin
PIP por iniciar
PIP sin ejecucin
Proyectos sin ejecucin(2)
9,738
2,535
1,108
6,369
3,564
23,314
Inversin *
11,516
9,161
2,385
11,246
10,050
44,358
6,084
2,310
1,102
5,590
1,934
17,020
Inversi *
7,021
6,602
2,376
10,303
8,162
34,464
(1) Proyectos que ha n pa s a do ga s to en el SIAF pero que no s e s a be s i fueron cl oncl ui dos y s i es t+an opera ndo
(2) Proyctos que en el SIAF no ha n pres enta do ga s to. Se des conoce s i ha n pres enta do ejecuci n con otros recurs os no
regi s tra dos en el SIAF
124
682
Los proyectos declarados viables en el SNIP, desde el 2009 hasta el 22 deabril de 2014, que no han presentado
gasto en el SIAF y tampoco cuentan con asignacin presupuestal en el 2014 suman; 7,524proyectos, con un monto
de inversin actualizado de 18,465 millones de nuevos soles. Este conjunto de proyectos constituye una cartera
disponible que puede contribuir a la realizacin de inversiones en agua potable y saneamiento, en los prximos
aos, fundamentalmente a travs de los gobiernos sub nacionales y las EPS. En el caso de los proyectos que se
ejecutan a travs del gobierno en sus tres (3) niveles y las EPS, el mayor nmero de proyectos se observan en las
regiones de Ancash, Lima,La Libertad, Cajamarca, Puno y Cusco, en ese orden de importancia.
Cuadro N 35: Proyectos de AP y SN viables sin ejecucin por regiones
Regin
N P]IP
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LIMA CALLAO
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
Inversin*
225
719
208
157
444
610
14
500
331
312
186
466
611
364
624
169
17
47
99
414
529
270
121
26
61
7,524
% Inversin
380
1,299
446
1,236
535
1,089
1,015
1,135
382
607
307
703
1,241
628
3,282
565
96
108
160
990
1,068
653
302
84
154
18,465
2.1%
7.0%
2.4%
6.7%
2.9%
5.9%
5.5%
6.1%
2.1%
3.3%
1.7%
3.8%
6.7%
3.4%
17.8%
3.1%
0.5%
0.6%
0.9%
5.4%
5.8%
3.5%
1.6%
0.5%
0.8%
100.0%
mi l l onede
s de
s ol e s soles.
(*)(*)Ene nmillones
nuevos
Ba s e de Da tos de l SNI P a l 22.04.2014 / Eka bora ci n propi a
Fuente:
Base de datos del SNIP al 22.04.2014
Elaboracin propia
GN
78
56
85
86
109
25
18
457
3.0%
GR
121
202
302
527
748
593
478
2,970
19.6%
URBANO
GL
234
609
1,085
1,139
1,181
1,288
1,180
6,715
44.2%
71.3%
RURAL
EPS (2)
502
594
976
903
968
800
307
5,050
33.2%
TOTAL
934
1,461
2,448
2,654
3,006
2,706
1,983
15,192
100.0%
GN
30
31
35
25
52
69
163
403
6.6%
GR
66
119
125
114
137
166
161
889
14.6%
28.7%
GL
108
286
474
619
702
1,198
1,422
4,809
78.8%
TOTAL
204
435
633
758
891
1,434
1,745
6,101
100.0%
TOTAL
GN
107
87
120
110
160
94
181
860
4.0%
GR
187
320
427
641
885
759
640
3859
18.1%
GL
342
895
1558
1758
1883
2486
2601
11524
54.1%
EPS
502
594
976
903
968
800
307
5050
23.7%
TOTAL
1138
1897
3081
3412
3897
4139
3729
21293
100.0%
100.0%
La inversin ejecutada, en promedio, en los ltimos siete aos (2007 - 2013), ha sido del orden de los S/. 3,040
millones anuales, siendo los gobiernos locales los que han realizado la mayor inversin con un 54%, siguiendo las
EPS y los Gobiernos Regionales con 24% y 18%, respectivamente.
683
La participacin de cada nivel de gobierno en la inversin total, ha tenido modificaciones en el periodo en anlisis.
Las inversiones realizadas con los presupuestos de las EPS han pasado de 44% en el 2007 a 19% en el 2012; en los
gobiernos locales, ha pasado de 30% en el 2007 al 70% en el 2013 de las inversiones totales de este sector. Otro
actor que ha ido incrementando levemente su participacin en la inversin, son los gobiernos regionales que en el
2013 explican el 17% de las inversiones totales, mientras que el 2007 eran slo 16% del total.
La inversin del gobierno nacional siempre ha sido moderada, en ningn ao del periodo ha superado el 10%; sin
embargo, se debe mencionar que si bien no invierte directamente, hay un proceso de transferencias que hace el
organismo rector a los gobiernos sub nacionales, lo que ha ayudado a que tengan una participacin importante en
la inversin en saneamiento.
GN
9.4%
4.6%
3.9%
3.2%
4.1%
2.3%
4.8%
4.0%
GR
16.4%
16.9%
13.9%
18.8%
22.7%
18.3%
17.2%
18.1%
GL
30.0%
47.2%
50.6%
51.5%
48.3%
60.0%
69.8%
54.1%
EPS
44.1%
31.3%
31.7%
26.5%
24.8%
19.3%
8.2%
23.7%
Total
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
Elaboracin propia
684
A nivel de dominios geogrficos en el Periodo 2007-2013, la mayor inversin fue realizada en el rea urbana con
un 71% mientras que en la rural fue de un 29%. Sin embargo las cifras agregadas muestran cambios que se han
dado en los ltimos aos respecto a la inversin rural como se puede ver ms adelante.
Grfico N 22: Inversin ejecutada segn mbito geogrfico 2007-2013 (%)
18%
23%
21%
22%
23%
35%
80%
47%
70%
60%
50%
40%
82%
77%
79%
78%
77%
65%
30%
53%
20%
10%
0%
2007
2008
2009
2010
Urbano
2011
2012
2013
Rural
Fuente: SIAF, CGR, estimacin de inversin del sector privado / Elaboracin propia
El MVCS ha venido realizando la transferencia de recursos para inversiones en AP y SN a los gobiernos regionales,
municipalidades y las EPS, lo que explica un apoyo importante a las inversiones del sector saneamiento.
La inversin realizada en el periodo 2007-2013, por fuentes de financiamiento, segn los registros del SIAF,
muestra que el 45% y 38% provienen principalmente de Recursos Determinados y Ordinarios, respectivamente, la
685
informacin no incluye la correspondiente a la inversin realizada por las EPS, ni la inversin referida a
Concesiones y aportes de Empresas privadas.
Cuadro N 40: Inversin por fuentes de financiamiento
Fuentes / Recursos
1) Ordinarios
2) Directamente Recaudados
3) Operaciones oficiales de crdito
4) Donaciones y transferencias
5) Determinados
Total
S/. (millones)
6,178
174
895
1,755
7,242
16,244
%
38.0%
1.1%
5.5%
10.8%
44.6%
100.0%
En resumen, se puede advertir que las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 228% en el
periodo 2007-2013. Los gobiernos locales el pasado ao (2013) llegan a explicar hasta un 54% de la inversin
realizada y son los principales responsables del crecimiento junto a las EPS y los gobiernos regionales. Durante este
periodo se ha invertido ms en el mbito urbano, sin embargo esta composicin se ha modificado
significativamente en el tiempo, pero con mayor fuerza en los dos ltimos aos, llegando al 47% destinado al
sector rural en el ao 2013.
Presupuesto de inversiones 2014
Los proyectos que se encuentran en ejecucin o estn por iniciar en el ao 2014, de los diferentes niveles de
gobierno y EPS suman 2,524 proyectos, segn informacin del SNIP, de los cuales el 73% corresponden a obras en
curso y el 27% a nuevas inversiones; de ellos, 1,118 proyectos dotaran de nuevas conexiones en AP y AL as como
Letrinas, con un monto total de S/. 1,899 millones de nuevos soles; de estos ltimos, slo 770 PIP tienen
informacin del nmero de nuevas conexiones que se lograran al concluir, permitiendo adicionar a la poblacin
servida 83,633 conexiones nuevas de Agua Potable, 66,574 conexiones nuevas de AL y 45,632 instalaciones nuevas
de Letrinas. A stas se debe adicionar al aporte de los proyectos destinados a la ampliacin y mejoramiento en
conjunto (que incluyen tanto conexiones nuevas como mejoradas o rehabilitadas), las cuales tambin aportaran
conexiones que incrementaran la poblacin servida, pero que no ha sido posible cuantificar en razn a que no se
cuenta con informacin, por separado, del nmero de conexiones que son de ampliacin y cuntas son de
mejoramiento o rehabilitacin.
686
AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LIMA CALLAO
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
%
Ampliacin
50,984,975
57,611,511
26,749,088
214,587,745
65,128,205
108,579,347
280,528,849
53,485,740
139,382,667
56,623,932
25,001,497
130,999,424
56,686,542
57,646,863
35,937,663
48,912,528
11,946,755
13,874,251
22,780,779
93,450,103
114,302,875
90,691,445
40,669,278
13,142,076
89,756,958
1,899,461,096
22.7%
Mejoramiento
Ampliacin y
Mejoramiento
50,189,720
98,019,995
1,427,196
64,622,953
4,099,027
31,605,817
148,246,051
10,552,539
1,915,349
44,612,422
21,154,734
52,832,269
101,782,377
7,369,221
55,175,489
12,032,784
192,407
176,766,274
4,194,493
106,880,876
46,271,913
105,108,561
36,064,073
9,617,506
124,361,298
1,315,095,344
15.7%
113,936,719
131,340,261
143,474,374
128,306,097
76,675,375
640,141,810
361,327,494
91,503,079
302,686,936
205,172,461
155,344,551
107,971,499
179,082,261
121,682,495
43,903,307
885,205,791
8,316,694
88,520,744
296,731,678
436,130,648
163,141,485
213,867,083
25,222,227
132,931,365
87,848,763
5,140,465,197
61.5%
Total
215,111,414
286,971,767
171,650,658
407,516,795
145,902,607
780,326,974
790,102,394
155,541,358
443,984,952
306,408,815
201,500,782
291,803,192
337,551,180
186,698,579
141,152,937
946,151,103
20,455,856
279,161,269
323,706,950
636,461,627
323,716,273
409,667,089
101,955,578
155,690,947
301,967,019
8,361,158,115
100.0%
% Inversin
2.6%
3.4%
2.1%
4.9%
1.7%
9.3%
9.4%
1.9%
5.3%
3.7%
2.4%
3.5%
4.0%
2.2%
1.7%
11.3%
0.2%
3.3%
3.9%
7.6%
3.9%
4.9%
1.2%
1.9%
3.6%
100.0%
687
En rigor para el anlisis de costos se revisaron ms de 1,000 proyectos con sus respectivas fichas SNIP muchos de los cuales fueron
desechados por falta de informacin y por la imposibilidad de inferir sus indicadores claves como: el nmero de conexiones, la separacin de
los costos de inversin en AP y SN la tipologa de proyectos, entre otros. Al respecto vase metodologa en Anexo N 2.
688
Una vez conformada la base muestra inicial completa se dividi sta entre los siguientes tipos de proyectos:
a)
De ampliacin de cobertura
b)
De ampliacin de tratamiento de aguas residuales
c)
De mejoramiento / rehabilitacin
d)
De ampliacin / instalacin y mejoramiento / rehabilitacin
5.1.1 Costos per cpita nuevas conexiones de AP y SN
La estimacin de costos per cpita para nuevas conexiones, se han desarrollados a partir de 277 PIP urbanos y 192
rurales.
Cuadro N 42: Tamao de la muestra para conexiones nuevas
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Regin
Costa
Sierra
Selva
Sub total
Costa
Sierra
Selva
Sub total
Total
Urbano
93
34
13
140
Urbano
92
32
13
137
277
Rural
12
70
28
110
SN Rural
8
44
30
82
192
Elaboracin propia
Los primeros resultados de costos unitarios por regin geogrfica, que corresponden a PIP viables y activos, y
convertidos a costos per cpita, utilizando el factor de densidad poblacional del INEI, por servicio y por mbito,
recogen las diferentes tipologas de saneamiento rural, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N 43: Costos Per-cpita de ampliacin de cobertura, con tipologas rural
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Saneamiento rural
Costa
Saneamiento
Sierra
Selva
Regin
Costa
Sierra
Urbano
655
494
Rural
1,124
1,402
Selva
1,067
2,517
Costa
1,485
1,918
Sierra
1,742
2,254
Selva
2,067
4,018
Arrastre H Compostera Hoyo Seco
1,812
875
1,787
3,494
465
3,621
1,752
762
SN Rural
1,897
2,057
3,817
126
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de los operadores comunitarios y la poblacin rural en la gestin de los servicios y la educacin
sanitaria.
689
Sistema
Agua Potable
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
786
593
1,280
Urbano
1,782
2,090
2,481
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Rural
1,349
1,682
3,020
SN Rural
2,277
2,469
4,581
Ambito
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Lagunas
Tanque Imhoff
Tanque Septico
Combinado
14
11
5
35
5
27
S/.
42,362,012
5,930,537
2,561,042
14,165,644
2,447,102
6,469,294
7
104
3,749,836
77,685,468
N proyectos
TOTAL
Q(l/s)
Costo/(l/s) Costo/(l/s) Escalamien
238
178,121
182,678
27
223,528
8
305,614
329,004
42
333,620
8
291,557
203,156
35
182,254
151,325
25
151,325
384
202,375
202,375
242,850
Localidad
Tipo de Tecnologia
Inversin
Q(l/s) Promedio
Costo/(l/s)
PTAR TABOADA
Lima
491,611,753
14,000
PTAR LA CHIRA
Lima
531,000,000
6,300
84,286
Cusco
102,000,000
580
175,862
PTAR ESCALERILLA
Arequipa
Lodos Activados
70,000,000
403
173,697
PTAR ENLOZADA
Arequipa
Tratamiento biolgico
406,000,000
1,800
225,556
1,600,611,753
23,083
69,342
TOTAL
Promedio
35,115
59,700
191,705
690
d) Se definen metas de cobertura de 100% para el ao 2021 para AP y SN, para todas las regiones
geogrficas y sus mbitos (urbano-rural), y para tratamiento de agua potable en las zonas urbanas. Se
asume que dichas metas se lograrn en forma lineal en los 8 aos del perodo 2014-2021.
e)
La nueva poblacin a servir cada ao se obtiene como la diferencia entre la poblacin a servir en ese ao
(para lograr la meta de cobertura) y la poblacin servida en el ao anterior.
f)
La inversin requerida para lograr las metas de expansin del servicio se obtienen multiplicando la nueva
poblacin a servir por cada servicio, en cada regin y cada mbito por su respectivo costo unitario.
g)
Las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento se estimaron en base a un costo por habitantes servido.
h) Para el mbito urbano se incluye las inversiones en Tratamiento de Aguas Residuales considerando tanto
las nuevas inversiones como las inversiones en rehabilitacin mejoramiento.
i)
La programacin incluye micro medicin para los servicios de agua potable en el mbito urbano, estimada
con base en el nmero de usuarios con conexiones sin micro medicin al ao 2013 como los usuarios con
nuevas conexiones que se incorporan ao a ao en el periodo 2014-2021.
j)
El resultado final obtenido representa la programacin de la inversin en agua y saneamiento en el periodo 2014
al 2021 requerida para cerrar la brecha y logra coberturas universales progresivamente en dicho perodo.
Los resultados de esta estimacin se presentan a continuacin.
6.1.1. Nueva Poblacin a Servir
6.1.1.1 Agua Potable
Para lograr la cobertura universal en el rea urbana se requiere aumentar la cobertura a razn de 0.8 puntos
porcentuales promedio anual, mientras que para el mbito rural el esfuerzo deber ser mayor, alcanzando una
razn promedio de 4.6 puntos porcentuales por ao.
691
93.4
86.1
95.1
94.2
89.5
87.8
70.0
60.0
50.0
63.2
96.7
97.5
98.4
99.2
94.8
96.5
98.3
91.3
93.0
77.0
72.4
67.8
95.9
81.6
95.4
90.8
86.2
100
100
100
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2013
2014
2015
2016
Urbano
2017
Rural
2018
2019
2020
2021
Total
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2014-2021
883,151
585,219
870,710
592,042
866,704
583,876
868,317
595,586
866,767
596,997
866,216
624,430
859,989
617,763
854,995
623,528
6,936,848
4,819,441
Costa
Sierra
Selva
400,258
114,436
70,525
404,814
115,503
71,725
399,010
113,379
71,488
406,948
115,500
73,138
407,769
115,429
73,799
426,565
120,872
76,994
421,804
119,087
76,871
425,633
119,940
77,955
3,292,802
934,146
592,494
Rural
297,932
278,668
282,828
272,731
269,771
241,785
242,226
231,467
2,117,407
Costa
Sierra
Selva
32,858
165,089
99,986
30,686
152,335
95,647
31,178
156,121
95,529
30,050
149,885
92,796
29,731
148,575
91,464
26,583
130,317
84,885
26,651
131,424
84,152
25,453
124,958
81,056
233,190
1,158,702
725,514
Para lograr coberturas universales, en el mbito urbano, se requiere escalar al menos 2.1 puntos porcentuales por
ao; mientras que para el mbito rural se estima en un promedio de 10.1 puntos porcentuales.
Grfico N 27: Metas de Cobertura SN (2014 - 2021)
Metas de Cobertura en Saneamiento 2014-2021
(Ao base 2013)
100.0
90.0
83.6
85.6
80.0
70.0
67.9
71.9
87.7
75.9
89.7
79.9
91.8
83.9
88.0
95.9
92.0
97.9
96.0
100
100
100
89.9
79.7
69.6
60.0
59.4
50.0
49.3
40.0
39.2
30.0
20.0
10.0
93.8
29.0
18.9
0.0
2013
2014
2015
2016
Urbano
2017
Rural
2018
2019
2020
2021
Total
Cuadro N 48: Incremento de poblacin servida SN, urbano y rural, 2013 2021
693
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
1,564,346
832,086
1,561,325
849,216
1,555,279
852,313
1,560,212
873,678
1,560,266
885,330
1,564,288
922,152
1,558,020
926,079
1,554,020
941,932
12,477,756
7,082,786
Costa
Sierra
Selva
514,813
166,841
150,432
524,152
170,097
154,968
523,573
170,363
158,376
535,992
174,534
163,152
541,565
176,637
167,128
564,717
184,073
173,361
564,873
184,537
176,668
573,383
187,531
181,017
4,343,069
1,414,614
1,325,103
Rural
732,260
712,109
702,966
686,534
674,936
642,136
631,941
612,088
5,394,970
Costa
Sierra
Selva
85,476
469,539
177,245
83,197
456,164
172,748
82,078
450,624
170,264
80,182
439,948
166,404
78,817
432,583
163,536
75,085
410,951
156,101
73,864
404,601
153,475
71,565
391,762
148,762
630,263
3,456,171
1,308,536
b) Saneamiento
Urbano
2014-2021
tem
Poblacin Urbana Servida con Alcantarillado
Volumen de aguas residuales vertidas
Volumen tratado 2013
Volumen a tratar nuevos proyectos
Cobertura tratamiento
Volumen incremental a tratar
(*) En millones
Unidad (*)
No. de habitantes
m3/ao
m3/ao
m3/ao
%
m3/ao
Elaboracin propia
Para obtener los requerimientos de inversin en tratamiento anual, el volumen incremental de aguas servidas a
tratar se multiplica por el costo unitario (S/. por m3) de inversin.
6.1.3. Rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN
La estimacin de la inversin en rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura de AP y SN, utiliza el valor
actualizado de los activos totales de las EPS a junio del 2013, que ascendi a 23.2mil millones de soles. Se estima
que el periodo de reposicin promedio de capital es de alrededor de 50 aos (2%); que tambin corresponde al
porcentaje histrico de reposicin de activos de las EPS, el costo de rehabilitacin per cpita se obtiene de dividir
la rehabilitacin anual entre la poblacin servida de AP de las EPS. Asimismo, se consider, adicionalmente, el 1%
anual para inversiones de mejoramiento. Estos costos se aplicaron a toda la poblacin servida con AP y SN tanto
urbana como rural127, en cada ao del periodo de proyeccin 2014-2021.
Cuadro N 50: Estimacin del costo per cpita Rehabilitacin
127
Se considera que el 10% de la poblacin rural cuenta con redes de alcantarillado para la cuantificacin de inversiones en rehabilitacin.
694
Item
unidad
S/. x milln
hab. x milln
%
%
S/. milln x ao
S/. x ao x hab.
Valor
23,194
33.5
2%
1%
696
20.77
Fuente:
Elaboracin
propia (2) SUNASS
Fuente:
(1) MEF-DGCP,
Elaboracin
propia
Informacin
de base
(1) MEF - DGCP, (2) SUNASS
6.1.4. Micromedicin
Bajo el supuesto de alcanzar la cobertura universal, se ha estimado las necesidades de inversin para lograr el
100% de micro medicin en las localidades administradas por las EPS, yun % de reposicin del actual parque de
medidores, estimacin que incluye accesorios y mano de obra.
Cuadro N 51: Inversin estimada en micro medicin (mbito de las EPS)
Concepto
Conexiones totales
Conexiones activas
Conexiones con medidor
Conexiones sin medidor
Poblacin sin servicio
Densidad poblacional (Habitantes por conexiones)
Nmero de conexiones para alcanzar cobertura universal
% Medidores que requieren reemplazo
Nmero de Medidores que requieren reemplazo
Total
Cantidad
3,306,775
2,999,074
2,059,696
1,247,079
1,517,766
3.9
389,171
50%
1,029,848
Costo
unitario
(soles)
Costo de
invesion en
millones
100
125
100
39
50
51
215
695
Rubros de Inversin
Inversin en Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano (+TAR)
Rural
Total Inversin en Ampliacion de Coberturas
2014-2021
Est %
8,355
3,900
4,455
34,906
18,943
15,963
43,261
15.6%
7.3%
8.3%
65.3%
35.4%
29.8%
80.9%
Inversin en Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin en Rehabilitacin
5,006
4,024
983
3,925
3,850
75
8,932
9.4%
7.5%
1.8%
7.3%
7.2%
0.1%
16.7%
Total Micromedicin
Total Gobernabilidad
249
1,044
0.5%
2.0%
53,485
100.0%
Total Inversin
Elaboracin propia
La inversin en ampliacin en AP en los mbitos urbano y rural suman 8.4 mil millones (15.6% de la inversin total)
y en SN es 34.9 mil millones (65.3% de la inversin total).
Las cifras totales en ampliacin de cobertura para los mbitos urbano y rural en AP, SN y TAR, es de 22.8 y 20.4 mil
millones respectivamente. Ver Cuadro N 53.
696
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2014-2021
1,064,961,461
478,484,936
318,184,045
68,493,503
91,807,388
1,065,511,009
472,359,457
313,621,520
67,233,678
91,504,259
1,054,856,777
481,969,916
319,861,400
68,491,239
93,617,277
1,049,651,108
483,418,292
320,506,484
68,449,562
94,462,246
1,016,915,959
505,508,873
335,279,855
71,677,144
98,551,874
1,011,696,580
500,552,349
331,538,229
70,618,758
98,395,362
994,758,571
505,454,474
334,547,564
71,124,373
99,782,537
8,355,048,015
3,900,483,334
2,588,142,102
553,948,564
758,392,668
623,961,513
44,324,994
277,679,133
301,957,386
586,476,525
41,395,605
256,227,745
288,853,175
593,151,552
42,059,582
262,594,748
288,497,223
572,886,861
40,537,842
252,105,870
280,243,149
566,232,817
40,107,520
249,902,837
276,222,459
511,407,086
35,860,173
219,193,491
256,353,422
511,144,231
35,952,033
221,054,518
254,137,679
489,304,097
34,335,952
210,179,047
244,789,098
4,454,564,682
314,573,701
1,948,937,390
2,191,053,591
b) Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
C)TAR Urbano
4,320,095,107
2,154,214,221
917,396,481
348,697,956
373,221,308
514,898,476
4,325,228,718
2,218,160,514
934,038,041
355,502,412
384,474,786
544,145,275
4,331,225,437
2,251,763,081
933,007,094
356,059,084
392,931,760
569,765,142
4,357,276,602
2,326,172,005
955,138,040
364,775,069
404,781,183
601,477,713
4,376,369,846
2,379,697,389
965,069,510
369,172,124
414,643,692
630,812,063
4,391,444,352
2,490,741,614
1,006,326,391
384,712,784
430,109,723
669,592,716
4,398,638,474
2,528,418,885
1,006,604,275
385,683,089
438,314,520
697,817,001
4,405,298,514
2,593,607,308
1,021,768,513
391,940,690
449,104,246
730,793,858
34,905,577,049
18,942,775,016
7,739,348,345
2,956,543,209
3,287,581,218
4,959,302,243
Rural
Costa
Sierra
Selva
2,165,880,886
194,628,797
1,159,291,311
811,960,778
2,107,068,204
189,439,595
1,126,268,100
791,360,510
2,079,462,356
186,890,693
1,112,591,246
779,980,417
2,031,104,597
182,574,735
1,086,231,744
762,298,118
1,996,672,457
179,465,394
1,068,047,264
749,159,799
1,900,702,737
170,968,156
1,014,636,999
715,097,582
1,870,219,588
168,189,181
998,961,003
703,069,404
1,811,691,206
162,952,961
967,259,450
681,478,796
15,962,802,033
1,435,109,511
8,533,287,118
5,994,405,404
5,400,057,085
43,260,625,064
Rural
Costa
Sierra
Selva
5,390,190,179
5,396,736,446
5,412,133,379
5,426,020,954
5,408,360,311
5,410,335,054
Inversin en Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
2,014
562,769,771
459,470,794
103,298,976
2,015
580,854,420
471,767,509
109,086,912
2,016
598,855,858
483,894,614
114,961,245
2,017
616,890,800
496,264,941
120,625,860
2,018
634,893,558
508,664,565
126,228,993
2,019
652,884,854
521,633,983
131,250,871
2,020
670,746,824
534,464,918
136,281,906
2,021 2014-2021
688,505,062
5,006,401,148
547,415,593
4,023,576,916
141,089,470
982,824,233
Saneamiento
Urbano
Rural
422,013,049
417,588,551
4,424,498
441,130,317
435,226,768
5,903,548
460,292,909
452,929,300
7,363,609
479,865,136
471,075,595
8,789,540
499,655,290
489,463,908
10,191,382
520,142,102
508,617,003
11,525,099
540,689,307
527,851,668
12,837,640
561,524,540
547,415,593
14,108,947
3,925,312,649
3,850,168,386
75,144,262
1,021,984,737
1,059,148,767
1,096,755,936
1,134,548,848
1,173,026,956
1,211,436,131
1,250,029,602
8,931,713,797
d) Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
15,005,604
30,630,604
15,625,000
15,180,566
30,805,566
15,625,000
14,971,180
30,596,180
15,625,000
15,271,443
30,896,443
15,625,000
15,307,611
30,932,611
15,625,000
16,011,033
31,636,033
15,625,000
15,840,074
31,465,074
15,625,000
15,987,895
31,612,895
125,000,000
123,575,408
248,575,408
e) Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
70,080,172
57,951,317
128,031,490
72,072,795
56,170,704
128,243,498
73,218,929
55,898,775
129,117,704
75,509,649
54,668,137
130,177,786
77,224,883
53,986,513
131,211,396
80,530,029
51,097,716
131,627,745
81,825,756
50,609,667
132,435,424
83,877,859
49,123,874
133,001,734
614,340,073
429,506,704
1,043,846,777
6,560,236,570
6,571,223,981
6,615,599,098
6,669,963,544
6,722,713,809
6,744,651,045
6,785,671,683
6,814,701,316
53,484,761,047
Total Inversin
Elaboracin propia
697
La cobertura de servicios en agua potable muestra una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura
en el sector urbano. La poblacin nacional servida al ao 2013 con agua potable se estim eN6.2 millones de
personas, de las cuales el 82% se ubic en el sector urbano y el 18% en el sector rural. La cobertura de agua
potable del sector urbano (93%) es mayor que la del mbito rural (63%).En trminos absolutos se ha estimado
en 1.5 y 2.7 millones de habitantes que no cuentan con servicio de agua potable urbano y rural,
respectivamente.
d) En trminos absolutos se ha estimado en 3.8 y 6.0 millones de habitantes no cuentan con servicio de
saneamiento urbano y rural, respectivamente. La poblacin nacional servida al ao 2013 con saneamiento, se
estim en 20.3 millones de habitantes, de los cuales un 93% se ubica en el sector urbano y el 7% en el rural. La
cobertura de saneamiento del sector urbano (84%) es significativamente mayor que la del mbito rural (19%)
mostrando una marcada concentracin y priorizacin de la cobertura en el sector urbano.
e)
En trminos porcentuales, la poblacin del mbito de las EPS, entre los aos 2007 y 2013, ha crecido menos
que la poblacin urbana. Esta ltima se ha incrementado de 17.1 a 18.9 millones de habitantes, mientras que
la cobertura en agua potable ha pasado de 85.6% a 92.3% y en saneamiento de 77.2% a 84.5%. Las EPS
administran 201 localidades en 304 distritos del pas, el mbito de atencin representa el 82.2% de la
poblacin urbana nacional y el 62.2% de la poblacin nacional al ao 2013.
f)
Las grandes ciudades han incrementado su participacin porcentual en la estructura poblacional del pas. En
el ao 2007 existan39 grandes ciudades con una poblacin de 15.4 millones de habitantes, lo que represent
el 80.3% de la poblacin nacional urbana y 56.1% de la poblacin nacional total; al ao 2013 el nmero de
grandes ciudades se increment a 46 con una poblacin de 17.8 millones de habitantes, que represent el
77.5% de la poblacin nacional urbana y el 58.4% de la poblacin nacional.
g)
Las inversiones ejecutadas en el sector saneamiento han crecido 3.3 veces entrelos aos 2007-2013, los
gobiernos locales explican el 54% y las EPS el 24%de esta inversin, que han pasado en los mbitos urbano y
rural de 82% y 18% (2007), a 53% y 47% (2013), respectivamente.
h) En el Banco de proyectos del SNIP, existen proyectos viables sin presupuesto que pueden acelerar las
inversiones en el sector saneamiento. Los PIP declarados viables entre los aos 2009 y 2014, que no
presentan ejecucin ni tampoco cuentan con presupuesto al ao 2014, en los GN, GR y GL, suman 5,590, con
un monto total de inversin de 10.3 mil millones de nuevos soles. Adicionalmente, pueden existir proyectos
de las EPS que no registran gastos en el SIAF, que se encuentren sin ejecucin de gasto y sin presupuesto para
el 2014.
698
i)
Los costos per cpita para ampliacin de agua potable en el sector rural, son ms elevados que en el sector
urbano. Para la instalacin o ampliacin en la regin costa, en los mbitos urbano y rural, se han estimado
costos de 786 y 1,349 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de 593 y
1,682 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 1,280 y 3,020 nuevos soles por habitante.
j)
Los costos per cpita para ampliacin de saneamiento, en el sector rural, tambin son ms elevados que en el
sector urbano y mucho ms en la regin selva. En la regin costa, en los mbitos urbano y rural, los costos se
han estimado en 1,782 y 2,277 nuevos soles por habitante, respectivamente. En la sierra estos valores son de
2,090 y 2,469 nuevos soles por habitante, mientras que para la selva son de 2,481 y 4,581 nuevos soles por
habitante.
k)
El Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021, ha cuantificado un total 53.4
mil millones de nuevos soles; de los cuales 43.3 mil millones de soles corresponden a las necesidades de
ampliacin de cobertura agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas residuales. La inversin
cuantificada para rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas de agua potable y saneamiento es de 8.9 mil
millones de nuevos soles y para otros conceptos de apoyo a la gestin, 1.2 mil millones de nuevos soles. El
promedio anual requerido en el horizonte 2014 - 2021 se ha estimado en cerca de 6.7 mil millones de nuevos
soles.
l)
La cuantificacin de inversiones requerida en saneamiento es mayor que la del agua potable. La inversin
para ampliacin de saneamiento, incluyendo TAR, asciende a 34.9 mil millones de nuevos soles, mientras que
para ampliacin de cobertura en agua potable asciende a 8.4 mil millones de soles. En el mbito urbano se ha
cuantificado una inversin para el saneamiento de 18.9 mil millones de nuevos soles y en el mbito rural de
16.0 mil millones de nuevos soles.
m) Al ritmo actual de inversiones en agua y saneamiento se requerira alrededor de 15 aos para alcanzar la
cobertura universal (2030). La inversin sectorial en el ao 2013 ha sido de 3.7 mil millones de nuevos soles.
7.2. Recomendaciones
a)
Institucionalizar la formulacin, actualizacin y monitoreo del Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de
Alcance Nacional 2014-2021, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento, Plan que articule a todos los
niveles de gobierno, con el objetivo de garantizar su implementacin.
b) Organizar un Sistema de Informacin Nacional de Agua y Saneamiento con los aplicativos disponibles del
MEF, MVCS, SUNASS, EPS, MIDIS y otros, que brinde informacin actualizada sobre niveles de cobertura de
servicios en los diferentes niveles de gobierno y ciudades, costos per cpita, entre otros.
c)
Utilizar la ENAPRES para actualizar la informacin sectorial sobre poblacin y coberturas, que deber ser
tomado como referencia para la estimacin de la poblacin y coberturas que realizan las EPS y otros
operadores. La ENAPRES, en lo posible ample su cobertura de intervencin, que permita obtener resultados
representativos a nivel provincial y distrital.
699
700
48
49
50
51
52
53
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
702
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Anexos
Poblacin del mbito de atencin de las EPS 2007
Poblacin Grandes ciudades CNPV 2007
Poblacin total y servida con AP y SN en las EPS,2013
Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
Proyeccin de poblacin en Grandes Ciudades 2013, INEI
Proyeccin de la Poblacin y cobertura de AP y SN de Grandes Ciudades. ENAPRES 2013
Proyecciones de poblacin urbana y rural por regiones 2013 2021
Volmenes de Agua producidos y tratados por las EPS, 2013
Cuantificacin de inversiones por regiones
Cuantificacin de inversiones por grandes ciudades
N
1
2
3
4
Anexo Metodolgico
Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
Estimacin de costos per cpita
Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con fortalecimiento institucional.
Clculo de Costos en l/s de TAR
Siglas y Acrnimos
ANA
Autoridad Nacional del Agua
AP
Agua potable
AL
Alcantarillado
CGR
Cuenta General de la Repblica
CNPV
Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
DGCP
Direccin General de Contabilidad Pblica
ENDES
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar
ENAHO
Encuesta Nacional de Hogares
ENAPRES
Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
EPS
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
JASS
Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego
MINSA
Ministerio de Salud
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ONU
Organizacin de las Naciones Unidas
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
PIP
Proyecto de Inversin Pblica
PNAA
Plan Nacional de Accin Ambiental
PISSAN
Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021
PNS
Plan Nacional de Saneamiento
PNSR
Programa Nacional de Saneamiento Rural
PNSU
Programa Nacional de Saneamiento Urbano
SIAF
Sistema Integrado de Administracin Financiera
703
SNIP
SN
SUNASS
TAR
704
EPS
Pob 2013
AGUAS DE TUMBES
204,546
EMAPA CAETE S.A.
142,741
EMAPA HUACHO S.A.
94,972
EMAPA HUANCAVELICA S.A.C
32,841
EMAPA HUARAL S.A.
70,436
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.
58,669
EMAPA PASCO S.A.
70,150
EMAPA SAN MARTIN S.A.
154,679
EMAPA Y S.R.L.
12,521
EMAPAB S.R.LTDA.
20,485
EMAPACOP S.A.
273,679
EMAPAT S.R.LTDA.
48,948
EMAPAVIGS S.A.C.
36,060
EMAPICA S.A.
169,855
EMAPISCO S.A.
82,880
EMAQ S.R.LTDA.
23,011
EMPSSAPAL S.A.
45,768
EMSA PUNO S.A.
165,598
EMSAP CHANKA S.R.L.
15,571
EMSAPA CALCA S.R.L.
10,560
EMSAPA YAULI S.RL.L.
15,058
EMUSAP ABANCAY S.A.
55,039
EMUSAP AMAZONAS
23,285
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
22,347
EPS CHAVIN S.A.
95,983
Pob AP
135,292
113,932
86,392
26,911
57,260
53,338
54,646
143,034
11,580
19,288
114,395
45,144
24,811
157,063
79,495
15,414
45,450
140,175
13,515
9,186
10,632
55,039
22,886
21,010
88,976
Pob AL
89,583
84,974
83,810
25,417
52,177
39,570
55,074
112,358
7,906
19,288
101,152
20,008
26,781
134,113
65,415
12,766
37,743
128,759
12,575
7,904
9,993
48,059
17,906
18,815
78,718
N
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
705
EPS
EPS GRAU S.A.
EPS ILO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MOQUEGUA S.A.
EPS NOR PUNO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SELVA CENTRAL S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS TACNA S.A.
EPSASA
EPSEL S.A.
EPSSMU S.R.LTDA
SEDA HUANUCO S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACUSCO S.A.
SEDAJULIACA S.A.
SEDALIB S.A.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAPAL S.A.
SEDAPAR S.A.
SEDAPAR S.R.L. (Rioja)
SEMAPA BARRANCA S.A.
SEMAPACH S.A.
Total general
Pob 2013
956,498
68,700
67,497
34,679
55,377
23,390
462,499
95,097
35,086
253,772
209,070
812,673
32,498
207,049
136,817
360,952
366,604
219,677
843,222
346,796
8,354,796
979,344
18,448
75,599
164,715
17,126,537
Pob AP
791,005
66,360
61,630
29,293
48,769
22,874
315,481
70,904
32,798
245,380
177,288
682,523
28,509
170,981
131,760
331,301
354,684
176,364
686,399
260,855
7,360,368
843,424
15,988
69,985
139,681
14,659,466
Pob AL
620,449
52,683
42,497
27,577
42,777
17,111
219,532
53,129
31,315
237,007
138,291
615,643
16,072
156,643
125,974
314,469
314,371
171,184
600,133
248,195
6,992,361
730,809
7,962
63,687
99,163
13,229,898
706
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
EPS
Pob 2013
AGUAS DE TUMBES
202,250
EMAPA CAETE S.A.
180,308
EMAPA HUACHO S.A.
119,200
EMAPA HUANCAVELICA S.A.C 33,875
EMAPA HUARAL S.A.
85,014
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.51,344
EMAPA PASCO S.A.
73,081
EMAPA SAN MARTIN S.A.
167,337
EMAPA Y S.R.L.
11,111
EMAPAB S.R.LTDA.
25,646
EMAPACOP S.A.
221,805
EMAPAT S.R.LTDA.
68,860
EMAPAVIGS S.A.C.
36,853
EMAPICA S.A.
204,496
EMAPISCO S.A.
83,343
EMAQ S.R.LTDA.
25,961
EMPSSAPAL S.A.
55,269
EMSA PUNO S.A.
172,660
EMSAP CHANKA S.R.L.
31,847
EMSAPA CALCA S.R.L.
11,582
EMSAPA YAULI S.RL.L.
23,789
EMUSAP ABANCAY S.A.
46,220
EMUSAP AMAZONAS
25,544
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
21,389
EPS CHAVIN S.A.
17,355
Pob AP
162,236
130,084
112,613
30,024
67,611
45,730
53,284
161,041
11,103
17,113
135,864
68,193
31,520
186,112
83,138
20,101
54,345
162,062
17,456
11,454
10,614
46,168
24,052
21,231
17,041
Pob AL N
EPS
Pob 2013 Pob AP
Pob AL
103,593 26 EPS GRAU S.A.
1,151,038 1,026,887
868,270
102,342 27 EPS ILO S.A.
69,410
69,089
66,640
104,040 28 EPS MANTARO S.A.
77,125
68,926
50,082
28,385 29 EPS MARAON S.R.L.
95,826
61,607
56,274
62,602 30 EPS MOQUEGUA S.A.
51,424
50,863
46,285
33,750 31 EPS NOR PUNO S.A.
24,014
23,817
18,641
53,284 32 EPS SEDALORETO S.A.
476,041
442,570
256,381
130,461 33 EPS SELVA CENTRAL S.A.
117,165
83,562
65,490
9,070 34 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
39,142
32,826
30,895
14,376 35 EPS TACNA S.A.
271,448
263,653
259,083
138,108 36 EPSASA
224,340
209,588
184,684
32,600 37 EPSEL S.A.
866,509
774,461
700,075
35,355 38 EPSSMU S.R.LTDA
30,758
29,409
23,019
170,352 39 SEDA HUANUCO S.A.
232,335
192,573
179,975
76,284 40 SEDACAJ S.A.
186,541
157,599
155,840
19,208 41 SEDACHIMBOTE S.A.
399,469
395,563
385,051
44,078 42 SEDACUSCO S.A.
393,325
386,157
377,745
149,760 43 SEDAJULIACA S.A.
250,188
205,223
208,125
19,894 44 SEDALIB S.A.
943,942
804,904
753,915
9,967 45 SEDAM HUANCAYO S.A.C.
368,683
290,393
267,483
8,759 46 SEDAPAL S.A.
9,354,380 9,006,488 8,556,164
43,197 47 SEDAPAR S.A.
1,046,867
978,131
850,333
19,408 48 SEDAPAR S.R.L. (RIOJA)
20,254
19,022
10,704
17,014 49 SEMAPA BARRANCA S.A.
74,928
62,486
56,889
15,400 50 SEMAPACH S.A.
182,751
166,798
143,855
Total general
18,944,043 17,482,785 16,013,182
707
Anexo N 4: Poblacin total y servida de AP y SN en las localidades del mbito de las EPS, 2013
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
Cod
EPS
001
002
002
002
003
004
004
004
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
005
006
006
006
007
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
008
009
010
010
010
011
011
011
012
012
012
013
014
014
014
015
015
016
016
016
016
016
017
018
018
018
018
018
018
018
019
019
Cod Loc
001
001
002
003
001
001
002
003
002
003
004
005
006
007
008
009
010
012
013
014
001
003
004
001
001
002
003
004
005
006
007
008
009
010
011
012
013
015
001
001
003
008
001
002
003
001
002
003
001
001
002
003
001
002
001
004
005
006
008
001
001
002
004
005
006
007
008
010
020
EPS
EMUSAP AMAZONAS
SEDA HUANUCO S.A.
SEDA HUANUCO S.A.
SEDA HUANUCO S.A.
EMAPACOP S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EPS SEDALORETO S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMAPA CAETE S.A.
EMSA PUNO S.A.
EMSA PUNO S.A.
EMSA PUNO S.A.
EPSSMU S.R.LTDA
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
AGUAS DE TUMBES
EMAPA PASCO S.A.
EMAPISCO S.A.
EMAPISCO S.A.
EMAPISCO S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACAJ S.A.
SEDACAJ S.A.
EPS TACNA S.A.
EPS TACNA S.A.
EPS TACNA S.A.
EMAPAVIGS S.A.C.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
SEDACHIMBOTE S.A.
EPSASA
EPSASA
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EMAPA SAN MARTIN S.A.
EMAPAT S.R.LTDA.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
SEMAPACH S.A.
EPS SELVA CENTRAL S.A.
EPS SELVA CENTRAL S.A.
Departamento
Amazonas
Huanuco
Huanuco
Huanuco
Ucayali
Loreto
Loreto
Loreto
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Lima
Puno
Puno
Puno
Amazonas
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Pasco
Ica
Ica
Ica
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Tacna
Tacna
Tacna
Ica
Ancash
Ancash
Ancash
Ayacucho
Ayacucho
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
San Martn
Madre de Dios
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Ica
Junn
Junn
provincia
distrito
Chachapoyas
Chachapoyas
Huanuco
Huanuco
Rupa Rupa
Leoncio Prado
Jose Crespo y CastillaLeoncio Prado
Pucallpa
Coronel Portillo
Iquitos
Maynas
Yurimaguas
Alto Amazonas
Requena
Requena
San Vicente de CaeteCaete
Lunahuan
Caete
Imperial
Caete
San Luis
Caete
Cerro Azul
Caete
Mala
Caete
San antonio
Caete
Santa Cruz de Flores Caete
Quilmana
Caete
Asia
Caete
Chilca
Caete
Calango
Caete
Puno
Puno
Ilave
El Collao
Desaguadero
Chucuito
Bagua Grande
Utcubamba
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
Tumbes
La cruz
Tumbes
San jacinto
Tumbes
San juan de la virgen Tumbes
Zorritos
Contralmirante Villar
Zorritos
Contralmirante Villar
Zarumilla
Zarumilla
Aguas verdes
Zarumilla
Papayal
Zarumilla
Matapalo
Zarumilla
Pasco
Pasco
Pisco
Pisco
San Andres
Pisco
Tupac Amar
Pisco
Cajamarca
Cajamarca
Contumaza
Contumaza
San Miguel
San Miguel
Tacna
Tacna
Pachia
Tacna
Locumba
Jorge Basadre
Nazca
Nazca
Chimbote
Chimbote
Casma
Casma
Huarmey
Huarmey
Ayacucho
Huamanga
Huanta
Huanta
Tarapoto
San Martin
Lamas
Lamas
Saposoa
Huallaga
San Jose de Sisa
El Dorado
Bellavista
Jaen
Tambopata
Tambopata
Chincha Alta
Chincha
Tambo de Mora
Chincha
Chincha Baja
Chincha
Pueblo Nuevo
Chincha
Grocio Prado
Chincha
Sunampe
Chincha
Alto Laran
Chincha
Chanchamayo
Chanchamayo
San Ramon
Chanchamayo
708
Localidad
CHACHAPOYAS
HUANUCO
TINGO MARIA
AUCAYACU
PUCALLPA
IQUITOS
YURIMAGUAS
REQUENA
SAN VICENTE
LUNAHUANA
IMPERIAL
SAN LUIS
CERRO AZUL
MALA
SAN ANTONIO
SANTA CRUZ DE FLORES
QUILMANA
ASIA
CHILCA
CALANGO
PUNO
ILAVE
DESAGUADERO
BAGUA GRANDE
TUMBES
SAN JUAN DE LA VIRGEN
PAMPAS DE HOSPITAL
PUERTO PIZARRO
NUEVO TUMBES
CORRALES
SAN JACINTO
LA CRUZ
ZORRITOS
CANOAS DE PUNTA SAL
ZARUMILLA
AGUAS VERDES
PAPAYAL
MATAPALO
PASCO
PISCO
SAN ANDRES
LA VILLA TUPAC AMARU
CAJAMARCA
CONTUMAZA
SAN MIGUEL
TACNA
PACHIA
LOCUMBA
NAZCA
CHIMBOTE
CASMA
HUARMEY
HUAMANGA
HUANTA
TARAPOTO
SAPOSOA
LAMAS
SAN JOSE DE SISA
BELLAVISTA
PUERTO MALDONADO
CHINCHA ALTA
TAMBO DE MORA
CHINCHA BAJA
PUEBLO NUEVO
GROCIO PRADO
SUNAMPE
ALTO LARAN
LA MERCED
SAN RAMON
pob 2013
25,544
163,384
53,425
15,527
221,805
398,025
54,192
23,825
46,569
4,215
37,219
11,788
6,633
32,821
3,701
2,961
12,676
5,633
15,392
700
128,125
24,159
20,377
30,758
69,563
2,575
2,646
3,115
31,148
21,075
4,077
8,236
10,569
4,870
20,537
19,300
4,043
498
73,081
54,632
12,025
16,687
179,451
3,191
3,899
269,978
365
1,105
36,853
349,680
28,229
21,561
192,357
31,983
131,769
6,521
10,570
7,243
11,234
68,860
64,078
4,183
5,088
58,537
20,995
25,506
4,364
20,115
19,004
Pob AP
24,052
144,867
35,261
12,445
135,864
366,709
54,041
21,820
32,276
1,331
34,663
8,040
6,588
24,445
3,669
2,952
11,232
4,890
127,494
23,788
10,780
29,409
54,710
2,565
2,607
3,085
25,830
15,763
4,026
7,260
10,352
3,194
14,780
14,321
3,256
487
53,284
54,596
11,974
16,567
150,673
3,087
3,840
262,365
363
925
31,520
348,935
25,601
21,027
183,292
26,295
126,996
6,328
10,486
6,415
10,816
68,193
63,696
3,618
4,352
51,494
20,898
18,594
4,147
18,210
14,788
Cob AP
94.2%
88.7%
66.0%
80.2%
61.3%
92.1%
99.7%
91.6%
69.3%
31.6%
93.1%
68.2%
99.3%
74.5%
99.1%
99.7%
88.6%
86.8%
0.0%
0.0%
99.5%
98.5%
52.9%
95.6%
78.6%
99.6%
98.5%
99.1%
82.9%
74.8%
98.7%
88.1%
98.0%
65.6%
72.0%
74.2%
80.5%
97.8%
72.9%
99.9%
99.6%
99.3%
84.0%
96.7%
98.5%
97.2%
99.4%
83.7%
85.5%
99.8%
90.7%
97.5%
95.3%
82.2%
96.4%
97.0%
99.2%
88.6%
96.3%
99.0%
99.4%
86.5%
85.5%
88.0%
99.5%
72.9%
95.0%
90.5%
77.8%
Pob AL
19,408
145,766
23,205
11,005
138,108
235,936
18,203
2,242
26,543
886
32,672
5,249
4,465
18,405
3,214
2,586
6,746
1,576
120,177
22,115
7,468
23,019
45,458
578
884
1,532
16,507
8,029
1,259
4,268
5,574
9,917
8,871
676
39
53,284
50,327
11,191
14,766
149,704
2,836
3,300
257,991
217
875
35,355
348,237
20,688
16,127
163,847
20,837
106,325
6,150
7,576
3,659
6,752
32,600
56,944
2,659
3,444
52,786
13,409
12,792
1,821
16,356
13,392
Cob Al
76.0%
89.2%
43.4%
70.9%
62.3%
59.3%
33.6%
9.4%
57.0%
21.0%
87.8%
44.5%
67.3%
56.1%
86.9%
87.3%
53.2%
28.0%
0.0%
0.0%
93.8%
91.5%
36.6%
74.8%
65.3%
22.5%
33.4%
49.2%
53.0%
38.1%
30.9%
51.8%
52.7%
0.0%
48.3%
46.0%
16.7%
7.8%
72.9%
92.1%
93.1%
88.5%
83.4%
88.9%
84.6%
95.6%
59.4%
79.2%
95.9%
99.6%
73.3%
74.8%
85.2%
65.2%
80.7%
94.3%
71.7%
50.5%
60.1%
47.3%
88.9%
63.6%
67.7%
90.2%
63.9%
50.2%
41.7%
81.3%
70.5%
N
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
Cod
EPS
019
019
019
019
020
021
022
023
024
025
025
025
026
027
028
028
028
028
028
028
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
029
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
030
031
031
032
032
Cod Loc
040
050
051
060
001
001
001
001
001
001
002
003
026
001
001
003
011
012
013
018
001
002
003
004
006
007
008
009
010
011
012
013
014
015
017
018
019
020
021
022
023
026
027
028
029
030
010
018
020
031
033
037
039
041
051
056
061
071
072
073
074
075
076
077
081
001
004
001
002
EPS
Departamento
Junn
EPS SELVA CENTRAL S.A.
Junn
EPS SELVA CENTRAL S.A.
Junn
EPS SELVA CENTRAL S.A.
Junn
EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA.
Amazonas
EMAPA HUANCAVELICA S.A.CHuancavelica
EPS MOQUEGUA S.A.
Moquegua
EMAPA Y S.R.L.
Puno
EMAPA HUARAL S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
EMAPA HUACHO S.A.
Lima
SEDAPAL S.A.
Lima
EPS ILO S.A.
Moquegua
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
SEDALIB S.A.
La Libertad
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
EPSEL S.A.
Lambayeque
SEDAPAR S.A.
Lambayeque
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDAPAR S.A.
Arequipa
SEDACUSCO S.A.
Cusco
SEDACUSCO S.A.
Cusco
EPS GRAU S.A.
Piura
EPS GRAU S.A.
Piura
EPS SELVA CENTRAL S.A.
provincia
Pichanaqui
Oxapampa
Villa Rica
Satipo
Moyobamba
Huancavelica
Moquegua
Yunguyo
Huaral
Sayan
Vegueta
Huacho
El agustino
Pacocha
Trujillo
Chepen
Chocope
Razuri
Paijan
Pacanga
Chiclayo
Lambayeque
Ferreafe
Pimentel
Eten
Monsefu
Eten Puerto
Nueva Arica
Oyotun
Picsi
Requena
Zaa
Santa Rosa
Illimo
Mochumi
Motupe
Olmos
Pacora
Salas
San Jose
Tucume
Patapo
Pitipo
Jayanca
Lagunas
Chongoyape
Arequipa
La Joya
Camana
Caraveli
Atico
Chala
Yauca
Aplao
Chivay
Majes
Chuquibamba
Mollendo
Cocachacra
Dean Valdivia
Islay
Mejia
Pinta de Bombon
Dean Valdivia
Cotahuasi
Cusco
Paucartambo
Piura
Sullana
distrito
Chanchamayo
Oxapampa
Oxapampa
Satipo
Moyobamba
Huancavelica
Mariscal Nieto
Yunguyo
Huaral
Huaura
Huaura
Huaura
Lima
Ilo
Trujillo
Chepen
Ascope
Ascope
Ascope
Chepen
Chiclayo
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Lambayeque
Chiclayo
Ferreafe
Lambayeque
Chiclayo
Chiclayo
Arequipa
Arequipa
Camana
Caraveli
Caraveli
Caraveli
Caraveli
Castilla
Caylloma
Caylloma
Condesuyos
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
Islay
La Union
Cusco
Paucartambo
Piura
Sullana
Localidad
pob 2013
PICHANAKI
32,916
OXAPAMPA
9,204
VILLA RICA
11,942
SATIPO
23,984
MOYOBAMBA
51,344
HUANCAVELICA
33,875
MOQUEGUA
51,424
YUNGUYO
11,111
HUARAL
85,014
SAYAN
14,470
VEGUETA
15,604
HUACHO
89,126
EL AGUSTINO
9,354,380
ILO
69,410
TRUJILLO METROPOLITANO
852,082
CHEPEN
42,081
CHOCOPE
6,893
PUERTO MALABRIGO
5,105
PAIJAN
21,987
PACANGUILLA
15,794
CHICLAYO
533,461
LAMBAYEQUE
54,445
FERREAFE
45,855
PIMENTEL
34,536
ETEN
10,661
MONSEFU
23,170
ETEN PUERTO
2,178
NUEVA ARICA
1,805
OYOTUN
5,220
PICSI
7,913
REQUE
10,605
ZAA
9,151
SANTA ROSA
11,687
ILLIMO
4,575
MOCHUMI
6,991
MOTUPE
13,839
OLMOS
10,227
PACORA
3,601
SALAS
3,099
SAN JOSE
13,163
TUCUME
8,160
POSOPE ALTO
17,997
BATAN GRANDE
6,452
JAYANCA
7,906
MOCUPE
6,743
PAMPA GRANDE
13,068
AREQUIPA METROPOLITANA
884,702
LA JOYA
19,732
CAMANA
27,493
CARAVELI
3,682
ATICO
3,459
CHALA
5,842
YAUCA
1,326
APLAO
6,020
CHIVAY
7,418
EL PEDREGAL
35,856
CHUQUIBAMBA
2,569
MOLLENDO
21,141
COCACHACRA
7,158
LA CURVA
3,682
MATARANI
6,511
MEJIA
621
PUNTA DE BOMBON
6,128
EL ARENAL
1,578
COTAHUASI
1,948
CUSCO
389,690
PAUCARTAMBO
3,635
PIURA
287,488
SULLANA
194,048
709
Pob AP
19,266
9,189
8,903
13,206
45,730
30,024
50,863
11,103
67,611
6,721
17,450
88,442
9,006,488
69,089
744,952
30,164
4,895
5,042
14,500
5,351
500,168
50,990
45,247
27,285
10,592
20,850
2,090
1,767
4,133
4,410
6,297
4,552
11,607
4,523
6,444
13,297
8,661
2,619
672
12,289
7,223
8,601
3,613
7,708
5,202
3,623
874,200
8,147
19,338
3,570
3,408
4,001
1,143
5,953
7,351
8,585
1,306
20,811
7,035
1,559
5,054
195
3,110
1,463
1,904
384,179
1,978
283,872
189,397
Cob AP
58.5%
99.8%
74.5%
55.1%
89.1%
88.6%
98.9%
99.9%
79.5%
46.4%
99.0%
99.2%
96.3%
99.5%
87.4%
71.7%
71.0%
98.8%
65.9%
33.9%
93.8%
93.7%
98.7%
79.0%
99.4%
90.0%
96.0%
97.9%
79.2%
55.7%
59.4%
49.7%
99.3%
98.9%
92.2%
96.1%
84.7%
72.7%
21.7%
93.4%
88.5%
47.8%
56.0%
97.5%
77.2%
27.7%
98.8%
41.3%
70.3%
97.0%
98.5%
68.5%
86.2%
98.9%
99.1%
23.9%
50.8%
98.4%
98.3%
42.3%
77.6%
31.3%
50.8%
92.7%
97.7%
98.6%
54.4%
98.7%
97.6%
Pob AL
17,445
6,477
1,728
10,093
33,750
28,385
46,285
9,070
62,602
6,380
9,331
88,329
8,556,164
66,640
701,627
27,335
4,762
4,282
12,297
3,612
460,221
48,901
44,530
25,240
9,953
17,319
2,028
385
2,181
3,569
6,855
3,383
10,883
4,313
4,952
12,291
7,473
2,175
6,571
6,111
7,059
2,421
5,929
2,667
2,663
775,137
4,874
11,436
3,049
2,247
3,453
6,165
8,627
978
20,939
3,936
1,588
3,496
2,562
946
900
376,092
1,653
262,117
166,956
Cob Al
53.0%
70.4%
14.5%
42.1%
65.7%
83.8%
90.0%
81.6%
73.6%
44.1%
59.8%
99.1%
91.5%
96.0%
82.3%
65.0%
69.1%
83.9%
55.9%
22.9%
86.3%
89.8%
97.1%
73.1%
93.4%
74.7%
93.1%
21.4%
41.8%
45.1%
64.6%
37.0%
93.1%
94.3%
70.8%
88.8%
73.1%
60.4%
0.0%
49.9%
74.9%
39.2%
37.5%
75.0%
39.6%
20.4%
87.6%
24.7%
41.6%
82.8%
0.0%
38.5%
0.0%
57.4%
83.1%
24.1%
38.1%
99.0%
55.0%
43.1%
53.7%
0.0%
41.8%
59.9%
46.2%
96.5%
45.5%
91.2%
86.0%
N
139
140
141
142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
193
194
195
196
197
198
199
200
201
Cod
EPS
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
032
033
033
033
033
034
035
036
036
037
037
037
037
038
038
039
040
040
041
042
042
042
043
044
045
045
045
046
046
046
046
046
046
046
046
047
048
050
051
Cod Loc
003
004
005
006
007
008
009
010
011
012
013
014
015
016
017
018
019
020
021
022
023
025
026
027
028
001
002
003
006
001
001
001
002
001
002
003
004
001
002
001
001
006
001
001
002
003
001
001
001
002
003
001
002
003
004
005
006
007
008
001
001
001
001
EPS
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS GRAU S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EPS CHAVIN S.A.
EMAQ S.R.LTDA.
EMAPAB S.R.LTDA.
SEMAPA BARRANCA S.A.
SEMAPA BARRANCA S.A.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMAPICA S.A.
EMPSSAPAL S.A.
EMPSSAPAL S.A.
EPS SIERRA CENTRAL S.R.L.
EPS NOR PUNO S.A.
EPS NOR PUNO S.A.
SEDAJULIACA S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EPS MANTARO S.A.
EMUSAP ABANCAY S.A.
EMSAP CHANKA S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
EPS MARAON S.R.L.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
SEDAM HUANCAYO S.A.C.
EMSAPA CALCA S.R.L.
EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
EMSAPA YAULI S.RL.L.
SEDAPAR S.R.L. (RIOJA)
Departamento
provincia
Piura
Parias
Piura
Chulucanas
Piura
Querocotillo
Piura
Marcavelica
Piura
Catacaos
Piura
Tamarindo
Piura
Las Lomas
Piura
Lancones
Piura
Salitral
Piura
Morropon
Piura
Paita
Piura
Colan
Piura
Paita
Piura
El Arenal
Piura
Paita
Piura
Amotape
Piura
Paita
Piura
Sechura
Piura
La Huaca
Piura
Vichayal
Piura
La Brea
Piura
Mancora
Piura
Los Organos
Piura
Paita
Piura
Castilla
Ancash
Huaraz
Ancash
Aija
Ancash
Caraz
Ancash
Chiquian
Cusco
Santa Ana
Amazonas
Bagua Grande
Lima
Barranca
Lima
Supe
Ica
Ica
Ica
Palpa
Ica
Parcona
Ica
Los Aquijes
Cusco
Sicuani
Cusco
Santo Tomas
Junn
Tarma
Puno
Azangaro
Puno
Huancane
Puno
Juliaca
Puno
Jauja
Junn
Chupaca
Junn
Concepcin
Apurimac
Abancay
Apurimac
Andahuaylas
Cajamarca
Jaen
Cajamarca
Bellavista
Cajamarca
San Ignacio
Junn
Huancayo
Junn
El Tambo
Junn
Chilca
Junn
Huancan
Junn
San Agustin
Junn
Orcotuna
Junn
Viques
Junn
Huacrapuquio
Cusco
Calca
Puno
Ayaviri
Cerro de Pasco Yauli
San Martn
Rioja
distrito
Talara
Morropon
Sullana
Sullana
Piura
Paita
Piura
Sullana
Sullana
Morropon
La Huca
Paita
La Huca
Paita
La Huca
Paita
La Huca
Sechura
Paita
Paita
Talara
Talara
Talara
Paita
Piura
Huaraz
Aija
Huaylas
Bolognesi
La Convencion
Utcubamba
Barranca
Barranca
Ica
Palpa
Ica
Ica
Canchis
Chumbivilcas
Tarma
Azangaro
Huancane
San Romn
Jauja
Huancayo
Concepcin
Abancay
Andahuaylas
Jaen
Bellavista
San Ignacio
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Huancayo
Concepcin
Huancayo
Huancayo
Calca
Melgar
Yauli
Rioja
Localidad
TALARA
CHULUCANAS
QUERECOTILLO
MARCAVELICA
CATACAOS
TAMARINDO
LAS LOMAS
LANCONES
SALITRAL
MORROPON
YACILA
COLAN
PUEBLO NUEVO
EL ARENAL
VIVIATE
AMOTAPE
EL TAMBO
MIRAMAR
LA HUACA
VICHAYAL
NEGRITOS
MANCORA
LOS ORGANOS
PAITA
CASTILLA
HUARAZ
AIJA
CARAZ
CHIQUIAN
QUILLABAMBA
BAGUA
BARRANCA
SUPE
ICA
PALPA
PARCONA
LOS AQUIJES
SICUANI
SANTO TOMAS
TARMA
AZNGARO
HUANCAN
JULIACA
JAUJA
CHUPACA
CONCEPCION
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
JAEN
BELLAVISTA
SAN IGNACIO
HUANCAYO
EL TAMBO
CHILCA
HUANCN
CAJAS
ORCOTUNA
VIQUES
HUACRAPUQUIO
CALCA
AYAVIRI
YAULI
RIOJA
710
pob 2013
Pob AP
88,389
82,329
53,811
38,882
13,182
11,131
25,980
21,323
67,698
46,793
4,541
4,376
10,619
8,197
340
299
5,883
5,283
9,015
8,567
2,611
1,832
11,133
4,254
8,788
7,852
588
580
3,678
3,476
1,259
1,157
839
537
2,621
460
5,517
4,840
1,123
529
11,316
10,135
11,656
8,636
8,028
7,614
84,417
76,948
134,977
107,916
101,491
89,671
962
814
13,217
13,076
3,176
3,151
25,961
20,101
25,646
17,113
59,346
48,753
15,582
13,733
130,750
130,534
5,949
5,592
51,893
44,464
15,905
5,522
45,185
44,988
10,084
9,357
39,142
32,826
17,427
17,328
6,587
6,489
250,188
205,223
27,518
27,509
27,531
23,138
22,075
18,279
46,220
46,168
31,847
17,456
77,576
53,781
6,127
5,191
12,123
2,636
110,517
94,746
146,654
124,057
77,346
55,344
18,013
7,766
9,398
2,282
3,549
3,048
2,068
2,058
1,139
1,093
11,582
11,454
21,389
21,231
23,789
10,614
20,254
19,022
18,944,043 17,482,785
Cob AP
93.1%
72.3%
84.4%
82.1%
69.1%
96.4%
77.2%
87.9%
89.8%
95.0%
70.1%
38.2%
89.3%
98.7%
94.5%
91.9%
64.0%
17.6%
87.7%
47.1%
89.6%
74.1%
94.8%
91.2%
80.0%
88.4%
84.6%
98.9%
99.2%
77.4%
66.7%
82.2%
88.1%
99.8%
94.0%
85.7%
34.7%
99.6%
92.8%
83.9%
99.4%
98.5%
82.0%
100.0%
84.0%
82.8%
99.9%
54.8%
69.3%
84.7%
21.7%
85.7%
84.6%
71.6%
43.1%
24.3%
85.9%
99.5%
96.0%
98.9%
99.3%
44.6%
93.9%
92.3%
Pob AL
78,314
29,771
8,289
6,642
31,354
3,221
1,329
47
2,378
5,592
560
3,712
336
701
160
173
158
9,932
6,051
6,941
66,504
97,331
79,699
734
11,604
3,062
19,208
14,376
47,272
9,617
125,808
5,618
38,537
389
39,995
4,083
30,895
13,606
5,035
208,125
25,106
10,199
14,777
43,197
19,894
49,934
3,466
2,874
96,982
119,201
48,862
305
29
2,083
19
3
9,967
17,014
8,759
10,704
16,013,182
Cob Al
88.6%
55.3%
62.9%
25.6%
46.3%
70.9%
12.5%
13.9%
40.4%
62.0%
0.0%
5.0%
42.2%
57.1%
19.1%
0.0%
0.0%
6.1%
3.1%
14.1%
87.8%
51.9%
86.5%
78.8%
72.1%
78.5%
76.3%
87.8%
96.4%
74.0%
56.1%
79.7%
61.7%
96.2%
94.4%
74.3%
2.4%
88.5%
40.5%
78.9%
78.1%
76.4%
83.2%
91.2%
37.0%
66.9%
93.5%
62.5%
64.4%
56.6%
23.7%
87.8%
81.3%
63.2%
1.7%
0.3%
58.7%
0.9%
0.2%
86.1%
79.5%
36.8%
52.9%
84.5%
Regin
LIMA
AREQUIPA
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LORETO
PIURA
CUSCO
ANCASH
JUNIN
TACNA
PUNO
ICA
UCAYALI
CAJAMARCA
PIURA
AYACUCHO
ICA
HUANUCO
SAN MARTIN
PUNO
ANCASH
TUMBES
ICA
LIMA
PIURA
LIMA
PIURA
CAJAMARCA
LIMA
PIURA
MADRE DE DIOS
PASCO
MOQUEGUA
LIMA
LIMA
LORETO
MOQUEGUA
APURIMAC
APURIMAC
PIURA
LIMA
HUANUCO
LAMBAYEQUE
SAN MARTIN
CUSCO
LIMA
TOTAL
Provincia-Ciudad
LIMA Y CALLAO - LIMA METROPOLITANA
AREQUIPA - AREQUIPA
TRUJILLO - TRUJILLO
CHICLAYO - CHICLAYO
MAYNAS - IQUITOS
PIURA - PIURA
CUSCO - CUSCO
SANTA - CHIMBOTE
HUANCAYO - HUANCAYO
TACNA - TACNA
SAN ROMN - JULIACA
ICA - ICA
CORONEL PORTILLO - PUCALLPA
CAJAMARCA - CAJAMARCA
SULLANA - SULLANA
HUAMANGA - AYACUCHO
CHINCHA - CHINCHA ALTA
HUNUCO - HUNUCO
SAN MARTN - TARAPOTO
PUNO - PUNO
HUARAZ - HUARAZ
TUMBES - TUMBES
PISCO - PISCO
HUAURA - HUACHO
TALARA - TALARA
HUARAL - HUARAL
PAITA - PAITA
JAN - JAN
CAETE - SAN VICENTE DE CAETE
PIURA - CATACAOS
TAMBOPATA - MALDONADO
PASCO - CERRO DE PASCO
ILO - ILO
HUAURA - HUAURA
BARRANCA - BARRANCA
ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS
MARISCAL NIETO - MOQUEGUA
ABANCAY - ABANCAY
ANDAHUAYLAS - ANDAHUAYLAS
MORROPN - CHULUCANAS
HUARAL - CHANCAY
LEONCIO PRADO - TINGO MARIA
LAMBAYEQUE - LAMBAYEQUE
MOYOBAMBA - MOYOBAMBA
CANCHIS - SICUANI
CAETE - MALA
46 CIUDADES
711
Poblacion
9,585,636
852,807
776,873
588,995
427,367
424,124
413,006
364,599
357,279
284,244
260,607
239,363
211,611
211,608
197,869
174,080
171,916
170,751
137,923
136,635
120,822
108,902
104,011
91,465
90,764
92,430
89,595
89,030
82,314
69,520
70,146
66,886
65,543
64,552
61,802
60,521
58,792
58,132
59,616
57,338
58,462
56,084
56,589
53,003
51,471
50,334
17,875,417
53.6%
4.8%
4.3%
3.3%
2.4%
2.4%
2.3%
2.0%
2.0%
1.6%
1.5%
1.3%
1.2%
1.2%
1.1%
1.0%
1.0%
1.0%
0.8%
0.8%
0.7%
0.6%
0.6%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.5%
0.4%
0.4%
0.4%
0.4%
0.4%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
0.3%
100.0%
Costa
ABANCAY
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CHACHAPOYAS
CHICLAYO
CHIMBOTE
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANCAYO
HUANUCO
HUARAZ
ICA
IQUITOS
JULIACA
LIMA METROPOLITAN
MOQUEGUA
MOYOBAMBA
PASCO
PIURA
PUCALLPA
PUERTO MALDONADO
PUNO
TACNA
TARAPOTO
TRUJILLO
TUMBES
Fuente ENAPRES 2013
Poblacion Total
Sierra
Selva
67,862
886,622
193,841
207,777
982,800
31,998
569,925
386,026
431,339
51,765
370,853
179,778
115,228
227,337
450,079
278,871
8,635,288
59,498
51,990
78,542
427,114
325,730
76,180
152,373
282,479
142,025
809,190
114,290
12,493,947
3,046,849
1,046,004
Total
67,862
886,622
193,841
207,777
982,800
31,998
569,925
386,026
431,339
51,765
370,853
179,778
115,228
227,337
450,079
278,871
8,635,288
59,498
51,990
78,542
427,114
325,730
76,180
152,373
282,479
142,025
809,190
114,290
16,586,800
Costa
944,155
524,981
382,824
224,910
8,167,287
58,500
386,920
281,308
776,081
98,696
11,845,661
Poblacin Servida
Sierra
Selva
Total
Total
67,577
67,577
67,862
865,585
865,585
886,622
192,581
192,581
193,841
205,440
205,440
207,777
944,155
982,800
31,633
31,633
31,998
524,981
569,925
382,824
386,026
428,761
428,761
431,339
50,042
50,042
51,765
366,011
366,011
370,853
168,794
168,794
179,778
113,406
113,406
115,228
224,910
227,337
388,972
388,972
450,079
216,950
216,950
278,871
8,167,287 8,635,288
58,500
59,498
51,407
51,407
51,990
72,169
72,169
78,542
386,920
427,114
302,693
302,693
325,730
74,322
74,322
76,180
139,097
139,097
152,373
281,308
282,479
138,932
138,932
142,025
776,081
809,190
98,696
114,290
2,918,046
956,327 15,720,034 16,586,800
712
Costa
Cobertura
Sierra
Selva
99.6%
97.6%
99.4%
98.9%
96.1%
98.9%
92.1%
99.2%
99.4%
96.7%
98.7%
93.9%
98.4%
98.9%
100.0%
77.8%
94.6%
98.3%
100.0%
91.9%
90.6%
100.0%
100.0%
91.3%
99.6%
100.0%
95.9%
86.4%
94.8%
95.8%
91.4%
Total
99.6%
97.6%
99.4%
98.9%
96.1%
98.9%
92.1%
99.2%
99.4%
96.7%
98.7%
93.9%
98.4%
98.9%
86.4%
77.8%
94.6%
98.3%
98.9%
91.9%
90.6%
92.9%
97.6%
91.3%
99.6%
97.8%
95.9%
86.4%
94.8%
Nacional
Urbano
Rural
2013
30,475,144
23,054,394
7,420,750
2014
30,814,175
23,474,069
7,340,106
2015
31,151,643
23,893,654
7,257,989
2016
31,488,625
24,297,520
7,191,105
2017
31,826,018
24,706,622
7,119,396
2018
32,162,184
25,110,267
7,051,917
2019
32,495,510
25,535,050
6,960,460
2020
32,824,358
25,946,060
6,878,298
2021
33,149,016
26,356,071
6,792,945
Regiones Total
AMAZONAS
NCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total
419,404
1,135,962
454,324
1,259,162
673,609
1,519,764
982,800
1,300,609
487,472
847,714
771,507
1,331,253
1,814,276
1,239,882
9,540,996
1,018,160
130,876
176,736
299,807
1,814,622
1,389,684
818,061
333,276
231,480
483,708
30,475,144
421,122
1,142,409
456,652
1,273,180
681,149
1,525,064
996,455
1,308,806
491,278
854,234
779,372
1,341,064
1,836,960
1,250,349
9,689,011
1,028,968
134,105
178,612
301,988
1,829,496
1,402,496
829,520
337,583
234,638
489,664
30,814,175
422,629
1,148,634
458,830
1,287,205
688,657
1,529,755
1,010,315
1,316,729
494,963
860,537
787,170
1,350,783
1,859,640
1,260,650
9,838,251
1,039,372
137,316
180,477
304,158
1,844,129
1,415,608
840,790
341,838
237,685
495,522
31,151,643
425,257
1,155,488
461,706
1,300,193
696,591
1,538,335
1,024,699
1,326,266
499,166
868,366
795,695
1,360,638
1,881,777
1,272,071
9,969,874
1,052,613
140,560
182,308
306,731
1,859,503
1,427,354
853,095
346,476
241,357
502,505
31,488,625
427,067
1,161,925
464,071
1,314,051
704,120
1,543,947
1,038,402
1,334,552
502,988
874,978
803,588
1,370,396
1,904,309
1,282,592
10,115,685
1,063,636
143,784
184,173
308,923
1,874,361
1,439,961
864,591
350,812
244,561
508,545
31,826,018
428,881
1,168,332
466,437
1,327,824
711,648
1,549,585
1,052,147
1,342,827
506,806
881,603
811,477
1,380,103
1,926,759
1,293,089
10,260,557
1,074,693
147,003
186,029
311,126
1,889,157
1,452,500
876,090
355,141
247,770
514,600
32,162,184
430,696
1,174,652
468,787
1,341,419
719,153
1,555,249
1,065,978
1,351,057
510,600
888,230
819,342
1,389,694
1,949,024
1,303,530
10,403,520
1,085,788
150,210
187,865
313,338
1,903,807
1,464,895
887,563
359,454
250,983
520,676
32,495,510
432,496
1,180,823
471,098
1,354,772
726,588
1,560,881
1,079,886
1,359,180
514,341
894,809
827,142
1,399,101
1,970,999
1,313,855
10,543,997
1,096,869
153,395
189,673
315,534
1,918,223
1,477,066
898,956
363,741
254,186
526,747
32,824,358
434,290
1,186,872
473,379
1,367,907
733,947
1,566,488
1,093,822
1,367,202
518,038
901,340
834,870
1,408,340
1,992,700
1,324,066
10,682,218
1,107,931
156,562
191,455
317,708
1,932,431
1,488,997
910,275
367,999
257,382
532,801
33,149,016
713
Regiones Urbano
AMAZONAS
NCASH
APURMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUNUCO
ICA
JUNN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
LORETO
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTN
TACNA
TUMBES
UCAYALI
Total Urbano
2013
178,105
678,645
174,416
1,123,713
354,263
502,673
982,800
699,921
108,165
319,929
704,387
859,134
1,398,439
1,010,197
9,338,604
673,862
100,555
140,086
189,444
1,386,853
723,044
521,115
289,984
218,312
377,748
23,054,394
2014
184,607
690,220
179,331
1,141,274
364,391
517,284
996,455
715,664
111,836
326,000
715,118
872,123
1,426,694
1,023,287
9,491,411
686,857
104,531
142,179
193,273
1,407,897
746,338
535,028
294,146
222,428
385,697
23,474,069
2015
191,075
701,639
184,234
1,158,759
374,584
531,851
1,010,315
731,284
115,553
332,012
725,674
885,035
1,454,939
1,036,201
9,645,314
699,600
108,507
144,260
197,089
1,428,683
769,967
548,889
298,263
226,373
393,554
23,893,654
2016
197,484
713,529
186,241
1,175,728
384,404
546,480
1,024,699
747,462
118,903
338,432
737,548
898,100
1,482,640
1,050,147
9,780,828
713,975
112,368
146,310
201,154
1,450,360
791,600
562,833
302,678
231,329
402,290
24,297,520
2017
203,979
725,154
181,268
1,193,279
394,485
561,093
1,038,402
763,267
122,527
344,540
748,436
911,119
1,510,866
1,063,370
9,932,217
727,138
116,335
148,403
205,005
1,471,529
814,691
576,744
306,886
235,554
410,337
24,706,622
714
2018
210,467
736,777
171,660
1,210,781
404,564
575,704
1,052,147
779,074
126,148
350,658
759,339
924,127
1,539,056
1,076,593
10,082,817
740,329
120,296
150,492
208,865
1,492,683
837,746
590,657
311,091
239,793
418,400
25,110,267
2019
216,945
748,399
184,364
1,228,211
414,637
590,313
1,065,978
794,893
129,757
356,795
770,288
937,123
1,567,195
1,089,840
10,232,166
753,581
124,249
152,575
212,741
1,513,828
860,735
604,570
315,301
244,064
426,502
25,535,050
2020
223,412
760,025
184,130
1,245,596
424,692
604,918
1,079,886
810,729
133,348
362,949
781,302
950,117
1,595,297
1,103,133
10,380,476
766,903
128,194
154,653
216,632
1,534,994
883,644
618,477
319,526
248,375
434,651
25,946,060
2021
229,876
771,670
183,409
1,262,961
434,730
619,523
1,093,822
826,589
136,920
369,120
792,376
963,119
1,623,378
1,116,474
10,528,021
780,294
132,133
156,731
220,535
1,556,201
906,468
632,385
323,766
252,730
442,840
26,356,071
Regiones Rural
2013
2014
AMAZONAS
241,299
236,515
NCASH
457,317
452,189
APURMAC
279,908
277,321
AREQUIPA
135,449
131,906
AYACUCHO
319,346
316,758
CAJAMARCA
1,017,091
1,007,780
CALLAO
CUSCO
600,688
593,142
HUANCAVELICA
379,307
379,442
HUNUCO
527,785
528,234
ICA
67,120
64,254
JUNN
472,119
468,941
LA LIBERTAD
415,837
410,266
LAMBAYEQUE
229,685
227,062
LIMA
202,392
197,600
LORETO
344,298
342,111
MADRE DE DIOS
30,321
29,574
MOQUEGUA
36,650
36,433
PASCO
110,363
108,715
PIURA
427,769
421,599
PUNO
666,640
656,158
SAN MARTN
296,946
294,492
TACNA
43,292
43,437
TUMBES
13,168
12,210
UCAYALI
105,960
103,967
Total Rural
7,420,750
7,340,106
Fuente: INEI, ENAPRES / Elaboracin propia
2015
231,554
446,995
274,596
128,446
314,073
997,904
2016
227,774
441,959
275,466
124,465
312,187
991,855
-
585,445
379,410
528,525
61,496
465,748
404,701
224,449
192,937
339,772
28,809
36,217
107,069
415,446
645,641
291,901
43,575
11,312
101,968
7,257,989
2017
223,088
436,771
282,803
120,772
309,635
982,855
-
578,804
380,263
529,934
58,147
462,539
399,138
221,924
189,046
338,638
28,192
35,998
105,576
409,143
635,754
290,262
43,798
10,029
100,215
7,191,105
2018
218,414
431,555
294,776
117,044
307,084
973,881
-
571,285
380,461
530,438
55,152
459,277
393,443
219,222
183,469
336,498
27,449
35,770
103,918
402,832
625,271
287,847
43,927
9,007
98,208
7,119,396
715
2019
213,751
426,253
284,423
113,209
304,517
964,936
-
563,753
380,657
530,945
52,137
455,976
387,703
216,496
177,740
334,364
26,707
35,537
102,262
396,474
614,754
285,433
44,050
7,977
96,200
7,051,917
2020
209,083
420,798
286,968
109,175
301,896
955,963
-
556,164
380,842
531,435
49,054
452,571
381,829
213,690
171,354
332,207
25,961
35,291
100,597
389,979
604,160
282,993
44,153
6,919
94,174
6,960,460
2021
204,414
415,202
289,969
104,945
299,217
946,965
-
548,450
380,993
531,860
45,841
448,984
375,702
210,723
163,520
329,966
25,202
35,020
98,902
383,229
593,422
280,479
44,215
5,810
92,096
6,878,298
540,612
381,117
532,220
42,494
445,221
369,322
207,592
154,197
327,636
24,429
34,724
97,174
376,230
582,529
277,890
44,233
4,651
89,961
6,792,945
REGIN
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huanuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
Total
Produccin
deaAgua
para la poblacin
con no
cobertura de alcantarillado
- 2013
V.volcado
Tratamiento
Volumen
Estimado
de
Volumen
V.producido
la red
de aguas
tratado
Volumen no tratamiento en No Tratado
(m3/ao)
(m3/ao)
servidas
(m3/ao) tratado (l/s)
marcha (l/s)
ajustado
7,601,779
3,810,909
3,810,909
121
121
36,567,520
22,385,499
9,365,367
13,020,133
413
413
6,906,525
3,447,007
3,447,007
109
109
64,636,883
38,992,504
5,122,781
33,869,723
1,074
967
107
13,552,401
10,680,041
10,666,622
13,419
0
0
15,323,354
13,823,915
6,307,200
7,516,715
238
238
34,950,456
18,874,530
10,088,246
8,786,284
279
184
95
3,648,093
2,112,289
2,112,289
67
67
16,732,796
10,023,803
10,023,803
318
318
63,216,866
38,918,611
37,340,511
1,578,100
50
50
53,731,199
29,577,510
1,566,749
28,010,761
888
888
49,257,002
30,262,142
17,530,830
12,731,312
404
404
49,434,970
34,136,561
31,832,729
2,303,832
73
73
664,940,425 422,839,489 207,219,823 215,619,665
6,837
6,495
342
29,295,476
10,410,486
10,410,486
330
314
17
5,058,584
1,608,334
1,608,334
51
51
14,691,705
7,631,787
4,521,726
3,110,061
99
99
2,897,815
1,445,363
1,445,363
46
46
80,972,450
40,099,823
17,497,813
22,602,009
717
717
29,390,696
19,333,416
7,730,236
11,603,179
368
368
18,115,023
9,360,584
9,360,584
297
297
20,513,206
13,999,041
10,406,880
3,592,161
114
114
21,305,291
6,613,401
1,803,995
4,809,406
153
153
15,006,925
8,497,517
8,497,517
269
269
1,317,747,440 798,884,561 379,001,508 419,883,052
13,314
7,959
5,355
716
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,624
7,038
0
1,987
5,052
4,585
0
-229
4,814
2014
33,920
10,891
0
2,514
8,377
23,030
0
4,300
18,730
2015
11,177
7,059
0
1,989
5,070
4,118
0
-315
4,433
2015
33,286
11,295
0
2,569
8,726
21,992
0
4,074
17,918
2016
11,812
7,053
0
1,984
5,069
4,759
0
-43
4,802
2016
33,244
11,674
0
2,617
9,057
21,570
0
4,085
17,485
2017
10,910
7,190
0
2,021
5,170
3,720
0
-318
4,038
2017
32,440
12,173
0
2,703
9,470
20,267
0
3,745
16,522
2018
10,646
7,236
0
2,031
5,205
3,411
0
-354
3,765
2018
31,923
12,596
0
2,765
9,832
19,326
0
3,554
15,772
2014
21,798,164
7,644,365
0
1,178,015
6,466,350
14,153,799
0
-385,260
14,539,060
2015
20,527,297
7,668,730
0
1,179,627
6,489,103
12,858,567
0
-530,049
13,388,616
2016
22,094,472
7,664,699
0
1,176,775
6,487,924
14,429,773
0
-71,541
14,501,315
2017
19,475,081
7,815,545
0
1,198,369
6,617,176
11,659,536
0
-535,423
12,194,959
2018
18,640,429
7,866,603
0
1,204,204
6,662,400
10,773,825
0
-595,599
11,369,424
2019
10,380
7,278
0
2,040
5,238
3,102
0
-390
3,492
2019
31,405
13,017
0
2,825
10,191
18,388
0
3,364
15,025
2014-2021
86,478
57,544
0
16,160
41,384
28,934
0
-2,548
31,483
2014-2021
257,448
98,941
0
21,828
77,113
158,507
0
29,268
129,239
2014-2021
153,346,915
62,554,822
0
9,582,876
52,971,946
90,792,093
0
-4,286,045
95,078,138
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
901,246,264
236,938,138
0
45,619,755
191,318,384
Total Ampliacin
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
92,140,121
0
10,057,757
82,082,363
90,185,839
0
10,086,825
80,099,013
84,932,015
0
9,245,556
75,686,459
81,026,692
0
8,774,475
72,252,217
77,133,025
0
8,304,598
68,828,428
2020
16,933,155
7,962,759
0
1,214,948
6,747,811
8,970,397
0
-723,098
9,693,494
2021
9,829
7,369
0
2,060
5,309
2,460
0
-469
2,929
2021
30,354
13,860
0
2,948
10,912
16,494
0
2,977
13,517
2021
16,074,357
8,017,381
0
1,221,355
6,796,026
8,056,976
0
-789,108
8,846,084
96,417,154
0
10,616,427
85,800,727
2019
17,803,960
7,914,741
0
1,209,583
6,705,158
9,889,219
0
-655,968
10,545,187
2020
10,100
7,320
0
2,049
5,272
2,780
0
-430
3,210
2020
30,876
13,436
0
2,886
10,550
17,441
0
3,170
14,271
73,200,497
0
7,826,693
65,373,804
69,272,783
0
7,349,936
61,922,847
664,308,126
0
72,262,268
592,045,858
7,465,476
3,725,522
3,739,954
3,088,904
2,945,722
143,181
7,697,622
3,872,134
3,825,488
3,369,174
3,180,316
188,858
7,942,964
4,018,627
3,924,337
3,656,435
3,422,775
233,660
8,169,569
4,167,973
4,001,596
3,951,367
3,675,613
275,753
8,390,691
4,318,258
4,072,434
4,253,136
3,937,242
315,894
8,606,282
4,469,424
4,136,857
4,561,682
4,207,596
354,086
8,816,066
4,621,471
4,194,595
4,876,965
4,486,654
390,310
9,020,213
4,774,524
4,245,689
5,199,093
4,774,524
424,569
66,108,882
33,967,933
32,140,950
32,956,756
30,630,444
2,326,312
Total Rehabilitacin
10,554,380
11,066,796
11,599,399
12,120,935
12,643,827
13,167,964
13,693,030
14,219,307
99,065,638
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
180,470
15,805,470
15,625,000
180,996
15,805,996
15,625,000
180,849
15,805,849
15,625,000
184,371
15,809,371
15,625,000
185,530
15,810,530
15,625,000
186,619
15,811,619
15,625,000
187,705
15,812,705
15,625,000
188,948
15,813,948
125,000,000
1,475,487
126,475,487
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
807,056
2,289,082
3,096,137
834,782
2,180,261
3,015,042
860,899
2,175,472
3,036,371
896,081
2,017,378
2,913,459
925,861
1,923,777
2,849,638
955,622
1,830,264
2,785,886
985,525
1,735,116
2,720,641
1,016,002
1,640,000
2,656,002
7,281,827
15,791,350
23,073,176
Total Inversin
717
2014
17,313
12,537
8,844
3,694
0
4,776
2,890
1,885
0
2015
16,931
12,420
8,761
3,659
0
4,511
2,817
1,694
0
2016
17,369
12,924
9,117
3,808
0
4,445
2,755
1,689
0
2017
16,801
12,699
8,957
3,741
0
4,103
2,676
1,427
0
2018
16,603
12,735
8,983
3,752
0
3,867
2,603
1,264
0
2019
16,347
12,771
9,008
3,763
0
3,576
2,525
1,051
0
2020
16,026
12,812
9,038
3,775
0
3,214
2,439
775
0
2021
15,722
12,869
9,077
3,791
0
2,853
2,351
502
0
2014-2021
133,112
101,768
71,786
29,983
0
31,344
21,057
10,288
0
51,106
20,020
13,634
6,386
0
31,087
3,854
27,232
0
50,500
20,204
13,744
6,460
0
30,296
3,761
26,535
0
50,598
20,965
14,264
6,701
0
29,633
3,678
25,955
0
49,837
21,050
14,304
6,747
0
28,787
3,580
25,206
0
49,380
21,378
14,516
6,862
0
28,002
3,487
24,515
0
48,868
21,705
14,727
6,978
0
27,164
3,389
23,775
0
48,281
22,037
14,943
7,095
0
26,244
3,283
22,961
0
47,686
22,385
15,169
7,216
0
25,301
3,173
22,128
0
396,257
169,744
115,299
54,445
0
226,513
28,206
198,307
0
Ampliacin de Coberturas
2014
Agua
16,212,027
Urbano
9,141,553
Costa
6,951,231
Sierra
2,190,322
Selva
0
Rural
7,070,475
Costa
3,899,245
Sierra
3,171,230
Selva
0
2021
13,398,890
9,383,015
7,134,704
2,248,311
0
4,015,875
3,171,524
844,351
0
2014-2021
119,912,659
74,203,100
56,423,459
17,779,641
0
45,709,560
28,405,220
17,304,340
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
873,099,452
319,252,483
205,461,940
113,790,543
0
61,859,116
7,225,784
54,633,333
0
553,846,969
64,225,765
489,621,203
0
Total Ampliacin
993,012,111
76,012,736
8,776,318
67,236,418
0
2015
15,705,681
9,056,081
6,886,211
2,169,870
0
6,649,599
3,799,823
2,849,776
0
74,079,127
8,564,662
65,514,465
0
2016
15,981,990
9,423,740
7,165,782
2,257,958
0
6,558,250
3,716,758
2,841,492
0
72,458,719
8,374,716
64,084,004
0
2017
15,268,822
9,259,121
7,040,573
2,218,548
0
6,009,702
3,610,136
2,399,565
0
70,386,913
8,152,628
62,234,286
0
2018
14,923,864
9,285,767
7,060,815
2,224,952
0
5,638,097
3,511,535
2,126,562
0
68,468,393
7,940,411
60,527,982
0
2019
14,485,978
9,311,736
7,080,542
2,231,194
0
5,174,242
3,406,010
1,768,232
0
66,416,397
7,716,624
58,699,772
0
2020
13,935,407
9,342,087
7,103,601
2,238,486
0
4,593,320
3,290,189
1,303,131
0
64,165,567
7,474,623
56,690,944
0
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
22,246,191
14,174,266
8,071,925
13,374,290
12,917,817
456,474
22,597,853
14,432,233
8,165,619
13,856,858
13,337,459
519,399
22,958,606
14,700,673
8,257,932
14,353,849
13,772,902
580,947
23,307,571
14,964,425
8,343,147
14,850,852
14,210,115
640,737
23,652,406
15,228,935
8,423,472
15,353,033
14,654,135
698,898
23,991,932
15,494,185
8,497,747
15,860,257
15,104,940
755,317
24,324,796
15,760,300
8,564,496
16,372,479
15,562,654
809,825
24,651,333
16,027,580
8,623,753
16,889,956
16,027,580
862,375
187,730,689
120,782,597
66,948,091
120,911,574
115,587,602
5,323,972
Total Rehabilitacin
35,620,482
36,454,711
37,312,455
38,158,423
39,005,439
39,852,189
40,697,275
41,541,289
308,642,263
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
321,472
15,946,472
15,625,000
318,466
15,943,466
15,625,000
331,395
15,956,395
15,625,000
325,607
15,950,607
15,625,000
326,544
15,951,544
15,625,000
327,457
15,952,457
15,625,000
328,525
15,953,525
15,625,000
329,964
15,954,964
125,000,000
2,609,429
127,609,429
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
1,477,523
1,832,232
3,309,755
1,496,392
1,788,275
3,284,667
1,546,417
1,757,117
3,303,534
1,560,464
1,707,610
3,268,074
1,587,558
1,664,577
3,252,135
1,614,753
1,616,874
3,231,627
1,642,411
1,562,664
3,205,076
1,670,998
1,507,222
3,178,220
12,596,516
13,436,572
26,033,087
Total Inversin
718
2014
6,309
5,092
0
5,092
0
1,218
0
1,218
0
2015
6,116
5,092
0
5,092
0
1,024
0
1,024
0
2016
6,547
2,227
0
2,227
0
4,320
0
4,320
0
2017
5,767
-4,712
0
-4,712
0
10,479
0
10,479
0
2018
5,783
-9,342
0
-9,342
0
15,125
0
15,125
0
2019
6,563
12,888
0
12,888
0
-6,325
0
-6,325
0
2020
6,143
-1
0
-1
0
6,143
0
6,143
0
2021
6,176
-488
0
-488
0
6,665
0
6,665
0
2014-2021
49,405
10,756
0
10,756
0
38,648
0
38,648
0
31,248
6,961
0
6,961
0
24,288
0
24,288
0
30,851
7,093
0
7,094
0
23,758
0
23,758
0
29,792
4,552
0
4,552
0
25,240
0
25,240
0
27,571
-1,961
0
-1,960
0
29,532
0
29,532
0
27,699
-6,538
0
-6,538
0
34,237
0
34,237
0
32,937
14,840
0
14,840
0
18,097
0
18,097
0
30,427
2,463
0
2,463
0
27,964
0
27,964
0
30,849
1,970
0
1,970
0
28,879
0
28,879
0
241,376
29,381
0
29,382
0
211,994
0
211,994
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
5,067,391
3,019,486
0
3,019,486
0
2,047,904
0
2,047,904
0
2015
4,742,257
3,019,789
0
3,019,789
0
1,722,468
0
1,722,468
0
2016
8,586,402
1,320,466
0
1,320,466
0
7,265,936
0
7,265,936
0
2017
14,831,717
-2,794,235
0
-2,794,235
0
17,625,952
0
17,625,952
0
2018
19,900,082
-5,540,040
0
-5,540,040
0
25,440,122
0
25,440,122
0
2019
-2,996,214
7,642,704
0
7,642,704
0
-10,638,918
0
-10,638,918
0
2020
10,332,601
-406
0
-406
0
10,333,007
0
10,333,007
0
2021
10,920,333
-289,464
0
-289,464
0
11,209,797
0
11,209,797
0
2014-2021
71,384,568
6,378,300
0
6,378,300
0
65,006,268
0
65,006,268
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
74,514,283
14,548,121
0
14,548,121
0
73,483,240
14,825,436
0
14,825,436
0
71,831,845
9,513,839
0
9,513,839
0
68,816,025
-4,097,432
0
-4,097,432
0
70,865,953
-13,664,379
0
-13,664,379
0
75,697,806
31,016,586
0
31,016,586
0
74,191,869
5,148,556
0
5,148,556
0
75,419,846
4,116,732
0
4,116,732
0
584,820,867
61,407,458
0
61,407,458
0
59,966,163
0
59,966,163
0
58,657,804
0
58,657,804
0
62,318,006
0
62,318,006
0
72,913,458
0
72,913,458
0
84,530,332
0
84,530,332
0
44,681,220
0
44,681,220
0
69,043,313
0
69,043,313
0
71,303,114
0
71,303,114
0
523,413,409
0
523,413,409
0
Total Ampliacin
79,581,674
78,225,497
80,418,247
83,647,742
90,766,035
72,701,592
84,524,470
86,340,180
656,205,436
8,936,988
3,691,762
5,245,226
3,556,137
3,343,737
212,400
9,064,027
3,797,531
5,266,496
3,752,813
3,491,069
261,744
9,200,000
3,843,781
5,356,219
3,899,783
3,585,614
314,168
9,319,785
3,745,913
5,573,871
3,920,399
3,544,894
375,505
9,439,889
3,551,872
5,888,016
3,855,714
3,409,099
446,615
9,576,204
3,819,561
5,756,643
4,201,537
3,717,334
484,202
9,703,787
3,819,547
5,884,240
4,310,783
3,768,499
542,284
9,832,072
3,809,409
6,022,663
4,411,675
3,809,409
602,266
75,072,751
30,079,376
44,993,374
31,908,840
28,669,655
3,239,185
Total Rehabilitacin
12,493,124
12,816,840
13,099,783
13,240,184
13,295,602
13,777,741
14,014,569
14,243,747
106,981,591
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
130,562
15,755,562
15,625,000
130,575
15,755,575
15,625,000
57,097
15,682,097
15,625,000
-120,821
15,504,179
15,625,000
-239,548
15,385,452
15,625,000
330,467
15,955,467
15,625,000
-17
15,624,983
15,625,000
-12,516
15,612,484
125,000,000
275,800
125,275,800
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
492,062
1,349,434
1,841,496
502,676
1,318,170
1,820,847
365,274
1,505,087
1,870,361
7,983
1,929,776
1,937,759
-244,869
2,326,102
2,081,233
923,924
805,663
1,729,587
254,724
1,716,057
1,970,781
228,922
1,782,757
2,011,679
2,530,696
12,733,045
15,263,741
109,671,856
108,618,758
111,070,487
114,329,864
121,528,323
104,164,386
116,134,803
118,208,090
903,726,567
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
719
2014
25,307
22,545
2,364
20,181
0
2,762
666
2,095
0
2014
46,064
35,857
4,891
30,967
0
10,207
3,152
7,055
0
2015
25,193
22,646
2,361
20,286
0
2,546
609
1,937
0
2015
46,071
36,432
4,978
31,454
0
9,639
2,977
6,662
0
2016
24,173
22,317
2,303
20,014
0
1,855
406
1,449
0
2016
45,350
36,602
5,015
31,587
0
8,748
2,707
6,041
0
2017
24,842
23,057
2,382
20,676
0
1,785
394
1,391
0
2017
46,016
37,762
5,173
32,589
0
8,254
2,553
5,701
0
2018
24,646
23,183
2,382
20,801
0
1,463
305
1,159
0
2018
45,951
38,357
5,262
33,095
0
7,594
2,351
5,243
0
2019
24,358
23,287
2,379
20,907
0
1,071
194
877
0
2019
45,794
38,928
5,348
33,580
0
6,866
2,128
4,737
0
2020
23,995
23,416
2,380
21,036
0
579
54
526
0
2020
45,548
39,522
5,437
34,084
0
6,027
1,872
4,154
0
2021
23,634
23,569
2,384
21,185
0
65
-93
158
0
2021
45,275
40,137
5,529
34,608
0
5,137
1,600
3,537
0
2014-2021
196,148
184,020
18,934
165,086
0
12,127
2,535
9,592
0
2014-2021
366,070
303,598
41,633
261,965
0
62,471
19,340
43,131
0
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
18,248,736
13,825,573
1,858,000
11,967,573
0
4,423,163
898,837
3,524,326
0
2015
17,964,886
13,884,993
1,855,613
12,029,380
0
4,079,893
821,922
3,257,971
0
2016
16,664,259
13,678,827
1,810,504
11,868,323
0
2,985,432
547,383
2,438,049
0
2017
17,003,751
14,132,483
1,871,878
12,260,604
0
2,871,268
531,531
2,339,737
0
2018
16,566,835
14,207,265
1,872,033
12,335,232
0
2,359,570
410,937
1,948,633
0
2019
16,005,732
14,268,144
1,870,020
12,398,123
0
1,737,589
261,986
1,475,603
0
2020
15,301,550
14,344,792
1,870,585
12,474,207
0
956,758
72,603
884,155
0
2021
14,576,711
14,436,292
1,873,547
12,562,744
0
140,419
-125,018
265,437
0
2014-2021
132,332,460
112,778,367
14,882,180
97,896,187
0
19,554,092
3,420,181
16,133,912
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
98,031,367
73,435,653
8,715,570
64,720,084
0
97,837,020
74,609,498
8,870,246
65,739,252
0
96,032,887
74,954,298
8,936,938
66,017,360
0
97,219,114
77,330,195
9,218,313
68,111,882
0
96,844,111
78,546,147
9,377,280
69,168,867
0
96,255,865
79,712,999
9,530,862
70,182,137
0
95,445,815
80,925,667
9,689,202
71,236,464
0
94,561,141
82,184,030
9,852,372
72,331,658
0
772,227,320
621,698,486
74,190,783
547,507,704
0
24,595,714
7,176,069
17,419,644
0
23,227,523
6,778,429
16,449,093
0
21,078,589
6,162,704
14,915,885
0
19,888,919
5,814,019
14,074,900
0
18,297,964
5,353,425
12,944,539
0
16,542,866
4,846,223
11,696,643
0
14,520,149
4,262,700
10,257,449
0
12,377,111
3,644,292
8,732,819
0
150,528,834
44,037,861
106,490,973
0
116,280,103
115,801,906
112,697,146
114,222,865
113,410,946
112,261,597
110,747,365
109,137,852
904,559,780
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
24,863,058
22,877,870
1,985,188
20,780,146
20,670,728
109,418
25,386,311
23,348,237
2,038,074
21,556,855
21,427,417
129,439
25,888,378
23,811,771
2,076,607
22,335,255
22,187,647
147,608
26,404,350
24,290,667
2,113,683
23,136,723
22,971,972
164,751
26,916,253
24,772,181
2,144,072
23,949,177
23,768,653
180,524
27,422,171
25,255,844
2,166,327
24,771,979
24,577,195
194,784
27,920,549
25,742,187
2,178,362
25,605,360
25,398,059
207,301
28,411,424
26,231,709
2,179,715
26,449,681
26,231,709
217,971
213,212,494
196,330,466
16,882,028
188,585,176
187,233,380
1,351,796
Total Rehabilitacin
45,643,204
46,943,166
48,223,633
49,541,073
50,865,430
52,194,149
53,525,909
54,861,105
401,797,670
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
578,084
16,203,084
15,625,000
580,679
16,205,679
15,625,000
572,243
16,197,243
15,625,000
591,207
16,216,207
15,625,000
594,439
16,219,439
15,625,000
597,093
16,222,093
15,625,000
600,401
16,225,401
15,625,000
604,326
16,229,326
125,000,000
4,718,473
129,718,473
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,616,196
622,270
3,238,466
2,665,403
589,499
3,254,901
2,692,651
525,765
3,218,416
2,774,506
500,772
3,275,279
2,825,885
459,643
3,285,528
2,876,284
412,831
3,289,115
2,928,214
357,251
3,285,465
2,981,675
298,304
3,279,979
22,360,814
3,766,335
26,127,149
181,364,857
182,205,653
180,336,438
183,255,423
183,781,343
183,966,954
183,784,142
Total Ampliacin
Total Inversin
720
183,508,262 1,462,203,072
2014
15,993
10,854
0
9,967
887
5,139
0
5,287
-148
2015
15,906
10,970
0
10,071
899
4,937
0
5,091
-155
2016
16,175
10,654
0
9,775
878
5,521
0
5,622
-101
2017
15,792
10,962
0
10,057
905
4,830
0
4,976
-147
2018
15,726
11,013
0
10,100
913
4,714
0
4,861
-147
2019
15,639
11,057
0
10,137
919
4,582
0
4,730
-148
2020
15,503
11,092
0
10,166
925
4,411
0
4,564
-153
2021
15,360
11,126
0
10,195
931
4,234
0
4,391
-157
2014-2021
126,094
87,727
0
80,468
7,259
38,367
0
39,522
-1,155
44,521
15,833
0
14,736
1,097
28,689
0
27,370
1,318
44,464
16,298
0
15,174
1,124
28,166
0
26,874
1,292
44,470
16,373
0
15,253
1,119
28,097
0
26,792
1,305
44,336
17,008
0
15,848
1,160
27,328
0
26,074
1,254
44,268
17,413
0
16,230
1,182
26,856
0
25,624
1,232
44,181
17,811
0
16,607
1,204
26,370
0
25,162
1,208
44,046
18,201
0
16,975
1,225
25,845
0
24,663
1,182
43,890
18,588
0
17,342
1,246
25,301
0
24,147
1,155
354,175
137,523
0
128,166
9,358
216,652
0
206,707
9,945
721
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
15,491,591
7,045,712
0
5,910,407
1,135,305
8,445,879
0
8,892,006
-446,126
2015
15,219,292
7,122,862
0
5,971,858
1,151,004
8,096,430
0
8,563,701
-467,271
2016
16,072,758
6,921,189
0
5,796,764
1,124,425
9,151,569
0
9,456,767
-305,198
2017
15,049,983
7,122,591
0
5,963,667
1,158,923
7,927,392
0
8,370,017
-442,625
2018
14,889,349
7,157,653
0
5,989,424
1,168,228
7,731,696
0
8,175,449
-443,753
2019
14,696,561
7,188,360
0
6,011,492
1,176,868
7,508,201
0
7,956,459
-448,258
2020
14,429,294
7,213,355
0
6,028,726
1,184,629
7,215,939
0
7,676,651
-460,712
2021
14,148,825
7,237,767
0
6,045,476
1,192,291
6,911,058
0
7,385,001
-473,943
2014-2021
119,997,653
57,009,489
0
47,717,816
9,291,673
62,988,164
0
66,476,052
-3,487,888
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
107,136,420
33,519,342
0
30,798,159
2,721,183
106,771,010
34,501,623
0
31,713,511
2,788,112
106,783,130
34,656,545
0
31,879,067
2,777,477
106,121,985
35,999,955
0
33,121,441
2,878,514
105,762,984
36,855,083
0
33,921,485
2,933,599
105,355,566
37,696,314
0
34,708,901
2,987,413
104,826,080
38,518,275
0
35,478,777
3,039,498
104,244,805
39,336,502
0
36,245,203
3,091,299
847,001,981
291,083,639
0
267,866,545
23,217,094
73,617,078
0
67,577,067
6,040,012
72,269,387
0
66,352,887
5,916,500
72,126,585
0
66,150,642
5,975,943
70,122,030
0
64,376,578
5,745,452
68,907,900
0
63,265,809
5,642,092
67,659,252
0
62,124,937
5,534,316
66,307,806
0
60,893,483
5,414,322
64,908,303
0
59,618,389
5,289,914
555,918,341
0
510,359,792
45,558,550
Total Ampliacin
122,628,012
121,990,302
122,855,888
121,171,968
120,652,333
120,052,127
119,255,375
118,393,630
966,999,634
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
12,957,275
7,432,688
5,524,587
6,732,909
6,501,835
231,074
2015
13,287,651
7,660,530
5,627,121
7,129,912
6,840,338
289,574
2016
13,623,605
7,881,808
5,741,797
7,528,328
7,180,396
347,932
2017
13,951,600
8,109,492
5,842,108
7,938,339
7,533,647
404,692
2018
14,278,238
8,338,229
5,940,009
8,355,781
7,895,310
460,471
2019
14,603,054
8,567,879
6,035,175
8,780,490
8,265,248
515,242
2020
14,925,058
8,798,258
6,126,800
9,212,196
8,643,274
568,922
2021
15,244,081
9,029,349
6,214,732
9,650,822
9,029,349
621,473
2014-2021
112,870,561
65,818,233
47,052,328
65,328,778
61,889,397
3,439,380
Total Rehabilitacin
19,690,184
20,417,563
21,151,933
21,889,939
22,634,019
23,383,544
24,137,254
24,894,903
178,199,339
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
278,305
15,903,305
15,625,000
281,276
15,906,276
15,625,000
273,173
15,898,173
15,625,000
281,081
15,906,081
15,625,000
282,381
15,907,381
15,625,000
283,508
15,908,508
15,625,000
284,409
15,909,409
15,625,000
285,286
15,910,286
125,000,000
2,249,419
127,249,419
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
1,089,992
1,756,372
2,846,364
1,122,507
1,725,650
2,848,157
1,132,799
1,747,358
2,880,156
1,175,314
1,685,924
2,861,238
1,204,925
1,660,802
2,865,727
1,234,356
1,634,357
2,868,713
1,263,463
1,604,389
2,867,853
1,292,659
1,573,111
2,865,771
9,516,015
13,387,964
22,903,979
161,067,865
161,162,298
162,786,150
161,829,226
162,059,460
162,212,892
162,169,889
Total Inversin
162,064,590 1,295,352,370
2014
63,820
15,358
190
11,076
4,092
48,462
0
40,944
7,518
2015
51,432
15,369
190
11,075
4,105
36,063
0
31,327
4,736
2016
53,700
15,485
190
11,151
4,144
38,215
0
32,954
5,261
2017
50,775
15,523
190
11,170
4,163
35,251
0
30,586
4,665
2018
50,076
15,576
190
11,199
4,187
34,500
0
29,943
4,557
2019
49,382
15,630
190
11,230
4,210
33,753
0
29,304
4,449
2020
48,635
15,679
190
11,257
4,232
32,956
0
28,626
4,331
2021
47,892
15,734
190
11,288
4,256
32,158
0
27,946
4,213
2014-2021
415,713
124,354
1,520
89,445
33,389
291,359
0
251,629
39,729
125,905
18,595
190
13,075
5,330
107,309
0
90,101
17,209
121,294
18,845
190
13,221
5,434
102,449
0
86,781
15,668
121,376
19,194
190
13,441
5,563
102,183
0
86,388
15,795
118,669
19,469
190
13,606
5,673
99,200
0
84,005
15,196
117,082
19,758
190
13,782
5,786
97,324
0
82,422
14,902
115,505
20,048
190
13,958
5,900
95,457
0
80,847
14,610
113,882
20,333
190
14,131
6,013
93,549
0
79,240
14,309
112,259
20,625
190
14,308
6,127
91,634
0
77,628
14,007
945,973
156,866
1,520
109,521
45,825
789,107
0
667,412
121,695
722
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
103,528,264
11,955,414
149,415
6,567,948
5,238,051
91,572,850
0
68,867,982
22,704,868
2015
78,964,188
11,970,404
148,965
6,567,428
5,254,010
66,993,785
0
52,691,473
14,302,311
2016
83,384,002
12,066,338
149,601
6,612,397
5,304,340
71,317,664
0
55,429,070
15,888,594
2017
77,636,956
12,102,268
149,432
6,623,642
5,329,194
65,534,688
0
51,445,775
14,088,913
2018
76,275,578
12,149,349
149,412
6,641,154
5,358,783
64,126,229
0
50,364,775
13,761,454
2019
74,921,673
12,197,251
149,404
6,659,128
5,388,720
62,724,422
0
49,288,861
13,435,561
2020
73,468,878
12,241,683
149,349
6,675,160
5,417,174
61,227,195
0
48,148,094
13,079,101
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
342,181,362
40,889,816
338,750
27,326,167
13,224,898
327,489,584
41,451,790
337,730
27,631,994
13,482,066
327,878,731
42,231,165
339,172
28,091,224
13,800,769
319,869,023
42,849,557
338,788
28,436,830
14,073,939
315,264,734
43,497,861
338,744
28,803,550
14,355,568
310,686,881
44,148,349
338,724
29,171,814
14,637,811
305,981,653
44,789,048
338,600
29,533,252
14,917,196
301,270,376 2,550,622,345
45,442,956 345,300,542
338,620
2,709,129
29,903,940 228,898,771
15,200,396 113,692,642
301,291,546
0
222,458,729
78,832,817
286,037,793
0
214,263,126
71,774,667
285,647,567
0
213,291,795
72,355,771
277,019,466
0
207,407,301
69,612,165
271,766,874
0
203,500,137
68,266,736
266,538,532
0
199,610,990
66,927,542
261,192,605
0
195,644,201
65,548,404
255,827,420 2,205,321,803
0
0
191,662,813 1,647,839,093
64,164,607 557,482,710
Total Ampliacin
445,709,626
406,453,772
411,262,733
397,505,979
391,540,313
385,608,554
379,450,532
373,287,852 3,190,819,361
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
25,227,146
10,603,649
14,623,497
10,546,362
9,995,609
550,753
2015
26,295,382
10,922,867
15,372,516
11,150,553
10,387,013
763,540
2016
27,410,741
11,244,493
16,166,249
11,761,439
10,785,666
975,774
2017
28,465,329
11,566,912
16,898,417
12,371,848
11,190,035
1,181,813
2018
29,505,408
11,890,424
17,614,985
12,984,361
11,600,406
1,383,955
2019
30,531,076
12,215,051
18,316,025
13,599,018
12,016,799
1,582,219
2020
31,541,227
12,540,700
19,000,527
14,215,642
12,439,121
1,776,521
2021
32,535,952
12,867,499
19,668,453
14,834,344
12,867,499
1,966,845
2014-2021
231,512,262
93,851,593
137,660,669
101,463,568
91,282,148
10,181,420
Total Rehabilitacin
35,773,509
37,445,936
39,172,181
40,837,177
42,489,770
44,130,094
45,756,869
47,370,296
332,975,829
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
393,799
16,018,799
15,625,000
394,081
16,019,081
15,625,000
397,055
16,022,055
15,625,000
398,033
16,023,033
15,625,000
399,383
16,024,383
15,625,000
400,759
16,025,759
15,625,000
402,021
16,027,021
15,625,000
403,441
16,028,441
125,000,000
3,188,571
128,188,571
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
1,468,890
8,160,773
9,629,663
1,494,641
7,383,353
8,877,994
1,526,553
7,482,145
9,008,698
1,554,175
7,212,688
8,766,863
1,582,761
7,097,841
8,680,602
1,611,549
6,983,224
8,594,773
1,640,211
6,863,937
8,504,148
1,669,377
6,743,786
8,413,163
12,548,157
57,927,746
70,475,904
507,131,596
468,796,783
475,465,667
463,133,052
458,735,067
454,359,180
449,738,570
Total Inversin
723
2021
72,017,475
12,290,881
149,358
6,693,863
5,447,660
59,726,594
0
47,004,502
12,722,092
2014-2021
640,197,016
96,973,588
1,194,936
53,040,719
42,737,933
543,223,427
0
423,240,533
119,982,894
445,099,751 3,722,459,665
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
18,016
18,016
18,016
0
0
0
0
0
0
2015
18,349
18,349
18,349
0
0
0
0
0
0
2016
18,996
18,996
18,996
0
0
0
0
0
0
2017
18,470
18,470
18,470
0
0
0
0
0
0
2018
18,646
18,646
18,647
0
0
0
0
0
0
2019
18,866
18,866
18,866
0
0
0
0
0
0
2020
19,079
19,079
19,079
0
0
0
0
0
0
2021
19,244
19,244
19,244
0
0
0
0
0
0
2014-2021
149,667
149,667
149,667
0
0
0
0
0
0
27,069
27,069
27,069
0
0
0
0
0
0
27,669
27,669
27,669
0
0
0
0
0
0
28,572
28,572
28,572
0
0
0
0
0
0
28,368
28,368
28,367
0
0
0
0
0
0
28,822
28,822
28,822
0
0
0
0
0
0
29,320
29,320
29,320
0
0
0
0
0
0
29,815
29,815
29,815
0
0
0
0
0
0
30,263
30,263
30,263
0
0
0
0
0
0
229,898
229,898
229,897
0
0
0
0
0
0
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
14,160,446
14,160,446
14,160,446
0
0
0
0
0
0
2015
14,422,332
14,422,332
14,422,332
0
0
0
0
0
0
2016
14,930,838
14,930,838
14,930,838
0
0
0
0
0
0
2017
14,517,783
14,517,783
14,517,783
0
0
0
0
0
0
2018
14,656,170
14,656,170
14,656,170
0
0
0
0
0
0
2019
14,828,864
14,828,864
14,828,864
0
0
0
0
0
0
2020
14,996,130
14,996,130
14,996,130
0
0
0
0
0
0
2021
15,125,556
15,125,556
15,125,556
0
0
0
0
0
0
2014-2021
117,638,118
117,638,118
117,638,118
0
0
0
0
0
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
48,237,444
48,237,444
48,237,444
0
0
49,305,428
49,305,428
49,305,428
0
0
50,914,759
50,914,759
50,914,759
0
0
50,550,879
50,550,879
50,550,879
0
0
51,360,700
51,360,700
51,360,700
0
0
52,249,012
52,249,012
52,249,012
0
0
53,129,828
53,129,828
53,129,828
0
0
53,929,066
53,929,066
53,929,066
0
0
409,677,116
409,677,116
409,677,116
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Total Ampliacin
62,397,891
63,727,760
65,845,597
65,068,662
66,016,870
67,077,875
68,125,959
69,054,622
527,315,235
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
19,984,288
19,984,288
0
18,505,931
18,505,931
0
2015
20,365,396
20,365,396
0
19,080,608
19,080,608
0
2016
20,759,942
20,759,942
0
19,674,043
19,674,043
0
2017
21,143,573
21,143,573
0
20,263,236
20,263,236
0
2018
21,530,861
21,530,861
0
20,861,868
20,861,868
0
2019
21,922,712
21,922,712
0
21,470,854
21,470,854
0
2020
22,318,983
22,318,983
0
22,090,107
22,090,107
0
2021
22,718,674
22,718,674
0
22,718,674
22,718,674
0
2014-2021
170,744,430
170,744,430
0
164,665,321
164,665,321
0
Total Rehabilitacin
38,490,218
39,446,004
40,433,985
41,406,809
42,392,729
43,393,566
44,409,090
45,437,349
335,409,751
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
461,944
16,086,944
15,625,000
470,487
16,095,487
15,625,000
487,076
16,112,076
15,625,000
473,601
16,098,601
15,625,000
478,115
16,103,115
15,625,000
483,749
16,108,749
15,625,000
489,206
16,114,206
15,625,000
493,428
16,118,428
125,000,000
3,837,605
128,837,605
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,017,762
0
2,017,762
2,063,475
0
2,063,475
2,125,592
0
2,125,592
2,129,509
0
2,129,509
2,168,192
0
2,168,192
2,209,429
0
2,209,429
2,250,701
0
2,250,701
2,289,839
0
2,289,839
17,254,500
0
17,254,500
Total Inversin
724
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
26,126
16,366
0
15,180
1,187
9,759
0
7,004
2,755
2015
25,510
16,277
0
15,100
1,177
9,233
0
6,586
2,647
2016
26,607
16,865
0
15,646
1,219
9,741
0
7,056
2,686
2017
25,133
16,529
0
15,337
1,191
8,605
0
6,113
2,491
2018
24,758
16,564
0
15,373
1,191
8,194
0
5,795
2,399
2019
24,351
16,609
0
15,417
1,192
7,742
0
5,441
2,301
2020
23,878
16,660
0
15,466
1,194
7,218
0
5,027
2,191
2021
23,402
16,717
0
15,522
1,195
6,685
0
4,606
2,079
2014-2021
199,765
132,587
0
123,040
9,548
67,177
0
47,627
19,549
73,116
20,027
0
18,400
1,628
53,089
0
43,899
9,190
71,760
20,139
0
18,496
1,643
51,622
0
42,679
8,942
71,663
20,903
0
19,197
1,706
50,759
0
41,982
8,778
69,751
20,776
0
19,073
1,703
48,975
0
40,488
8,487
68,578
21,008
0
19,281
1,727
47,570
0
39,323
8,247
67,375
21,249
0
19,497
1,752
46,126
0
38,125
8,002
66,101
21,496
0
19,720
1,777
44,604
0
36,861
7,744
64,799
21,750
0
19,948
1,802
43,049
0
35,569
7,480
553,144
167,349
0
153,612
13,737
385,794
0
318,924
66,870
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
30,621,883
10,520,463
0
9,001,595
1,518,869
20,101,420
0
11,781,339
8,320,081
2015
29,531,822
10,461,354
0
8,954,352
1,507,002
19,070,468
0
11,077,936
7,992,531
2016
30,817,218
10,838,885
0
9,278,061
1,560,824
19,978,333
0
11,867,502
8,110,831
2017
28,426,094
10,619,850
0
9,094,976
1,524,875
17,806,243
0
10,282,312
7,523,931
2018
27,633,778
10,640,995
0
9,115,921
1,525,074
16,992,783
0
9,746,820
7,245,963
2019
26,768,483
10,668,170
0
9,141,993
1,526,177
16,100,313
0
9,151,606
6,948,707
2020
25,771,462
10,699,235
0
9,171,375
1,527,860
15,072,227
0
8,454,803
6,617,424
2021
24,761,425
10,734,474
0
9,204,312
1,530,162
14,026,951
0
7,746,989
6,279,963
2014-2021
224,332,164
85,183,427
0
72,962,584
12,220,843
139,148,738
0
80,109,307
59,039,430
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
Total Ampliacin
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
24,790,299
14,754,351
10,035,947
14,540,208
14,108,386
431,822
2015
25,320,145
15,092,434
10,227,711
15,065,705
14,526,664
539,040
2016
25,872,766
15,442,728
10,430,039
15,605,290
14,960,823
644,467
2017
26,394,781
15,786,026
10,608,755
16,138,538
15,392,350
746,188
2018
26,909,008
16,130,061
10,778,947
16,673,680
15,828,689
844,991
2019
27,414,771
16,475,027
10,939,745
17,210,828
16,270,033
940,795
2020
27,910,709
16,821,049
11,089,660
17,749,949
16,716,510
1,033,439
2021
28,396,776
17,168,262
11,228,514
18,291,114
17,168,262
1,122,851
2014-2021
213,009,255
127,669,937
85,339,318
131,275,311
124,971,717
6,303,594
Total Rehabilitacin
39,330,507
40,385,850
41,478,057
42,533,319
43,582,688
44,625,599
45,660,658
46,687,890
344,284,566
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
419,651
16,044,651
15,625,000
417,370
16,042,370
15,625,000
432,446
16,057,446
15,625,000
423,809
16,048,809
15,625,000
424,719
16,049,719
15,625,000
425,868
16,050,868
15,625,000
427,172
16,052,172
15,625,000
428,643
16,053,643
125,000,000
3,399,677
128,399,677
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
1,637,541
3,621,097
5,258,638
1,656,247
3,523,524
5,179,771
1,711,940
3,498,318
5,210,258
1,717,738
3,360,092
5,077,830
1,743,639
3,269,706
5,013,345
1,770,172
3,175,325
4,945,497
1,797,170
3,073,567
4,870,737
1,824,669
2,969,280
4,793,949
13,859,116
26,490,909
40,350,025
Total Inversin
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
13,825
4,021
0
4,021
0
9,803
0
9,803
0
2015
13,767
4,098
0
4,098
0
9,669
0
9,669
0
2016
14,209
3,770
0
3,770
0
10,440
0
10,440
0
2017
13,962
4,068
0
4,068
0
9,894
0
9,894
0
2018
13,999
4,096
0
4,096
0
9,904
0
9,904
0
2019
14,017
4,115
0
4,115
0
9,903
0
9,903
0
2020
14,005
4,126
0
4,126
0
9,879
0
9,879
0
2021
13,999
4,140
0
4,140
0
9,860
0
9,860
0
2014-2021
111,784
32,433
0
32,433
0
79,351
0
79,351
0
44,930
5,802
0
5,802
0
39,128
0
39,128
0
45,123
6,031
0
6,031
0
39,092
0
39,092
0
45,418
5,903
0
5,903
0
39,515
0
39,515
0
45,627
6,323
0
6,323
0
39,305
0
39,305
0
45,852
6,507
0
6,507
0
39,345
0
39,345
0
46,059
6,683
0
6,683
0
39,377
0
39,377
0
46,235
6,851
0
6,851
0
39,384
0
39,384
0
46,407
7,019
0
7,019
0
39,388
0
39,388
0
365,653
51,120
0
51,120
0
314,533
0
314,533
0
2021
19,038,677
2,454,782
0
2,454,782
0
16,583,895
0
16,583,895
0
2014-2021
152,701,488
19,232,802
0
19,232,802
0
133,468,686
0
133,468,686
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
883,422,919
106,839,758
0
106,839,758
0
Total Ampliacin
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
18,874,191
2,384,745
0
2,384,745
0
16,489,447
0
16,489,447
0
96,607,087
0
96,607,087
0
2015
18,693,056
2,429,831
0
2,429,831
0
16,263,225
0
16,263,225
0
96,518,423
0
96,518,423
0
2016
19,794,917
2,235,457
0
2,235,457
0
17,559,460
0
17,559,460
0
97,561,762
0
97,561,762
0
2017
19,054,240
2,412,280
0
2,412,280
0
16,641,960
0
16,641,960
0
97,043,831
0
97,043,831
0
2018
19,086,707
2,428,819
0
2,428,819
0
16,657,889
0
16,657,889
0
97,143,082
0
97,143,082
0
2019
19,096,458
2,439,939
0
2,439,939
0
16,656,519
0
16,656,519
0
97,220,688
0
97,220,688
0
2020
19,063,242
2,446,950
0
2,446,950
0
16,616,292
0
16,616,292
0
97,239,049
0
97,239,049
0
97,249,240
0
97,249,240
0
776,583,161
0
776,583,161
0
2014
8,725,027
2,253,729
6,471,298
2,122,164
1,902,600
219,563
2015
9,010,957
2,338,834
6,672,123
2,328,622
2,027,864
300,758
2016
9,306,086
2,417,132
6,888,954
2,533,307
2,150,478
382,830
2017
9,596,078
2,501,623
7,094,456
2,746,263
2,281,797
464,466
2018
9,886,847
2,586,693
7,300,154
2,963,137
2,416,951
546,186
2019
10,177,987
2,672,152
7,505,835
3,183,724
2,555,754
627,971
2020
10,468,877
2,757,858
7,711,020
3,407,819
2,698,048
709,771
2021
10,759,641
2,843,837
7,915,804
3,635,417
2,843,837
791,580
2014-2021
77,931,500
20,371,858
57,559,643
22,920,453
18,877,328
4,043,124
Total Rehabilitacin
10,847,191
11,339,579
11,839,393
12,342,341
12,849,983
13,361,712
13,876,696
14,395,058
100,851,953
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
103,115
15,728,115
15,625,000
105,065
15,730,065
15,625,000
96,660
15,721,660
15,625,000
104,306
15,729,306
15,625,000
105,021
15,730,021
15,625,000
105,502
15,730,502
15,625,000
105,805
15,730,805
15,625,000
106,144
15,731,144
125,000,000
831,617
125,831,617
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
373,361
2,395,748
2,769,109
388,026
2,395,091
2,783,117
382,823
2,447,860
2,830,683
408,197
2,424,894
2,833,091
420,649
2,432,946
2,853,595
432,700
2,440,220
2,872,920
444,427
2,445,523
2,889,949
456,252
2,450,810
2,907,063
3,306,435
19,433,092
22,739,527
Total Inversin
Poblacin a Servir
Agua Potable
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
46,733
8,999
0
6,086
2,912
37,735
0
30,535
7,200
2015
46,780
9,072
0
6,111
2,961
37,708
0
30,509
7,199
2016
48,055
9,585
0
6,472
3,113
38,470
0
31,156
7,314
2017
47,444
9,422
0
6,315
3,107
38,023
0
30,769
7,253
2018
47,657
9,561
0
6,390
3,171
38,096
0
30,829
7,267
2019
47,862
9,708
0
6,470
3,238
38,154
0
30,875
7,279
2020
48,018
9,854
0
6,550
3,304
38,164
0
30,881
7,283
2021
48,160
10,001
0
6,630
3,370
38,159
0
30,876
7,283
2014-2021
380,708
76,200
0
51,024
25,176
304,508
0
246,429
58,079
71,615
12,079
0
7,437
4,642
59,536
0
48,811
10,726
71,877
12,291
0
7,522
4,768
59,586
0
48,849
10,737
73,055
12,915
0
7,933
4,982
60,140
0
49,321
10,819
72,868
12,908
0
7,844
5,064
59,960
0
49,159
10,801
73,258
13,182
0
7,978
5,204
60,076
0
49,254
10,822
73,641
13,465
0
8,118
5,347
60,177
0
49,336
10,840
73,977
13,747
0
8,258
5,489
60,230
0
49,379
10,851
74,291
14,031
0
8,398
5,633
60,261
0
49,403
10,858
584,583
104,617
0
63,488
41,129
479,966
0
393,512
86,454
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
80,440,363
7,337,034
0
3,609,249
3,727,785
73,103,329
0
51,359,499
21,743,830
2015
80,470,892
7,413,698
0
3,623,587
3,790,111
73,057,194
0
51,315,724
21,741,470
2016
82,314,832
7,822,479
0
3,838,007
3,984,473
74,492,353
0
52,403,889
22,088,464
2017
81,380,732
7,721,368
0
3,744,641
3,976,727
73,659,364
0
51,753,884
21,905,480
2018
81,650,272
7,848,116
0
3,788,989
4,059,127
73,802,157
0
51,854,330
21,947,827
2019
81,894,811
7,980,898
0
3,836,821
4,144,077
73,913,913
0
51,931,562
21,982,352
2020
82,048,316
8,113,257
0
3,884,269
4,228,988
73,935,059
0
51,941,761
21,993,298
2021
82,174,700
8,246,027
0
3,931,833
4,314,194
73,928,673
0
51,932,597
21,996,076
2014-2021
652,374,918
62,482,877
0
30,257,395
32,225,482
589,892,041
0
414,493,245
175,398,796
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
196,707,754
27,059,958
0
15,544,238
11,515,720
197,347,276
27,551,716
0
15,721,952
11,829,764
200,274,695
28,940,153
0
16,579,274
12,360,879
199,811,692
28,957,338
0
16,393,602
12,563,736
200,768,683
29,585,774
0
16,673,909
12,911,865
201,702,910
30,231,852
0
16,966,662
13,265,190
202,502,512
30,877,940
0
17,258,634
13,619,307
203,240,985
31,526,317
0
17,551,533
13,974,784
1,602,356,506
234,731,049
0
132,689,804
102,041,245
169,647,797
0
120,513,510
49,134,287
169,795,560
0
120,608,023
49,187,536
171,334,542
0
121,774,771
49,559,772
170,854,354
0
121,374,055
49,480,298
171,182,909
0
121,607,568
49,575,341
171,471,057
0
121,811,080
49,659,977
171,624,571
0
121,915,848
49,708,723
171,714,668
0
121,975,547
49,739,121
1,367,625,458
0
971,580,402
396,045,055
Total Ampliacin
277,148,117
277,818,168
282,589,527
281,192,423
282,418,956
283,597,721
284,550,827
285,415,685
2,254,731,425
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
11,784,169
6,270,835
5,513,334
5,976,789
5,744,599
232,190
2015
12,755,780
6,459,253
6,296,527
6,355,826
5,999,875
355,950
2016
13,753,879
6,658,335
7,095,544
6,748,979
6,268,117
480,861
2017
14,739,297
6,854,020
7,885,276
7,141,612
6,536,213
605,399
2018
15,729,136
7,052,596
8,676,540
7,540,184
6,810,008
730,176
2019
16,723,221
7,254,226
9,468,994
7,944,833
7,089,670
855,163
2020
17,720,546
7,458,896
10,261,650
8,355,459
7,375,199
980,260
2021
18,720,826
7,666,614
11,054,212
8,772,035
7,666,614
1,105,421
2014-2021
121,926,854
55,674,776
66,252,078
58,835,717
53,490,296
5,345,421
Total Rehabilitacin
17,760,958
19,111,606
20,502,857
21,880,908
23,269,320
24,668,054
26,076,005
27,492,862
180,762,571
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
230,737
15,855,737
15,625,000
232,606
15,857,606
15,625,000
245,771
15,870,771
15,625,000
241,578
15,866,578
15,625,000
245,147
15,870,147
15,625,000
248,917
15,873,917
15,625,000
252,669
15,877,669
15,625,000
256,433
15,881,433
125,000,000
1,953,857
126,953,857
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
928,249
4,969,933
5,898,182
948,491
4,990,105
5,938,595
993,782
5,068,066
6,061,848
1,001,379
5,060,088
6,061,467
1,025,930
5,087,836
6,113,766
1,051,133
5,114,183
6,165,315
1,076,506
5,136,031
6,212,537
1,102,111
5,156,059
6,258,171
8,127,580
40,582,300
48,709,880
316,662,994
318,725,975
325,025,003
325,001,376
327,672,188
330,305,007
332,717,039
335,048,151
2,611,157,733
Total Inversin
727
2014
15,313
15,601
15,601
0
0
-288
-230
-57
0
2015
15,232
15,600
15,600
0
0
-368
-309
-59
0
2016
15,996
17,030
17,030
0
0
-1,035
-937
-97
0
2017
15,338
16,259
16,259
0
0
-921
-834
-87
0
2018
15,325
16,442
16,442
0
0
-1,116
-1,021
-96
0
2019
15,297
16,655
16,655
0
0
-1,359
-1,251
-107
0
2020
15,222
16,890
16,890
0
0
-1,668
-1,545
-123
0
2021
15,130
17,120
17,120
0
0
-1,991
-1,852
-139
0
2014-2021
122,852
131,597
131,597
0
0
-8,745
-7,980
-766
0
28,327
22,547
22,547
0
0
5,780
5,540
240
0
28,050
22,795
22,795
0
0
5,255
5,039
216
0
28,796
24,386
24,386
0
0
4,410
4,241
169
0
27,879
23,920
23,920
0
0
3,959
3,807
152
0
27,694
24,343
24,343
0
0
3,352
3,229
123
0
27,495
24,796
24,796
0
0
2,699
2,608
91
0
27,241
25,271
25,271
0
0
1,970
1,914
55
0
26,945
25,745
25,745
0
0
1,200
1,182
17
0
222,428
193,803
193,803
0
0
28,625
27,561
1,064
0
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,855,101
12,262,145
12,262,145
0
0
-407,044
-310,575
-96,470
0
2015
11,745,027
12,261,526
12,261,526
0
0
-516,499
-416,973
-99,526
0
2016
11,957,615
13,385,751
13,385,751
0
0
-1,428,136
-1,264,346
-163,790
0
2017
11,507,794
12,779,628
12,779,628
0
0
-1,271,835
-1,125,622
-146,212
0
2018
11,385,513
12,923,145
12,923,145
0
0
-1,537,632
-1,376,661
-160,970
0
2019
11,222,479
13,090,971
13,090,971
0
0
-1,868,491
-1,688,006
-180,486
0
2020
10,984,509
13,275,307
13,275,307
0
0
-2,290,799
-2,084,263
-206,536
0
2021
10,724,863
13,456,686
13,456,686
0
0
-2,731,824
-2,498,179
-233,645
0
2014-2021
91,382,901
103,435,161
103,435,161
0
0
-12,052,260
-10,764,625
-1,287,635
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
53,386,124
40,179,233
40,179,233
0
0
52,628,281
40,620,678
40,620,678
0
0
53,530,272
43,455,173
43,455,173
0
0
51,670,311
42,625,686
42,625,686
0
0
51,033,813
43,378,602
43,378,602
0
0
50,349,512
44,186,261
44,186,261
0
0
49,529,474
45,033,640
45,033,640
0
0
48,612,828
45,878,185
45,878,185
0
0
410,740,616
345,357,457
345,357,457
0
0
13,206,891
12,615,092
591,800
0
12,007,604
11,473,961
533,642
0
10,075,100
9,657,354
417,746
0
9,044,626
8,669,298
375,328
0
7,655,210
7,351,454
303,757
0
6,163,251
5,937,719
225,533
0
4,495,834
4,359,310
136,524
0
2,734,643
2,691,981
42,662
0
65,383,160
62,756,168
2,626,992
0
Total Ampliacin
65,241,225
64,373,308
65,487,888
63,178,105
62,419,325
61,571,992
60,513,983
59,337,690
502,123,517
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
15,106,675
14,048,407
1,058,268
12,941,472
12,900,660
40,811
2015
15,423,036
14,372,417
1,050,619
13,425,839
13,374,112
51,726
2016
15,755,264
14,726,134
1,029,130
13,941,488
13,880,602
60,887
2017
16,073,829
15,063,835
1,009,994
14,446,533
14,377,423
69,110
2018
16,392,138
15,405,328
986,810
14,959,091
14,883,020
76,072
2019
16,709,848
15,751,257
958,592
15,479,708
15,398,030
81,678
2020
17,026,006
16,102,056
923,951
16,008,686
15,922,917
85,769
2021
17,340,250
16,457,648
882,602
16,545,908
16,457,648
88,260
2014-2021
129,827,046
121,927,082
7,899,965
117,748,725
117,194,412
554,313
Total Rehabilitacin
28,048,146
28,848,874
29,696,753
30,520,362
31,351,230
32,189,556
33,034,692
33,886,158
247,575,771
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
400,018
16,025,018
15,625,000
399,998
16,024,998
15,625,000
436,672
16,061,672
15,625,000
416,899
16,041,899
15,625,000
421,581
16,046,581
15,625,000
427,056
16,052,056
15,625,000
433,069
16,058,069
15,625,000
438,986
16,063,986
125,000,000
3,374,279
128,374,279
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
1,587,809
277,979
1,865,787
1,612,575
251,869
1,864,444
1,708,953
194,740
1,903,693
1,696,931
177,038
1,873,969
1,731,802
143,609
1,875,411
1,768,530
106,701
1,875,231
1,806,678
64,295
1,870,974
1,845,003
19,474
1,864,477
13,758,282
1,235,704
14,993,986
111,180,177
111,111,624
113,150,005
111,614,336
111,692,547
111,688,834
111,477,718
111,152,312
893,067,553
Total Inversin
728
2014
30,376
16,462
0
13,524
2,938
13,914
0
2,430
11,484
2015
30,187
16,505
0
13,564
2,941
13,683
0
2,369
11,313
2016
30,219
16,771
0
13,784
2,986
13,448
0
2,307
11,141
2017
30,025
16,844
0
13,848
2,996
13,181
0
2,226
10,955
2018
29,871
16,951
0
13,940
3,011
12,920
0
2,150
10,770
2019
29,652
17,056
0
14,030
3,026
12,596
0
2,039
10,557
2020
29,357
17,172
0
14,129
3,043
12,184
0
1,883
10,301
2021
29,057
17,297
0
14,235
3,062
11,760
0
1,726
10,034
2014-2021
238,745
135,059
0
111,055
24,003
103,686
0
17,130
86,556
80,460
34,766
0
26,248
8,518
45,694
0
25,013
20,681
80,498
35,439
0
26,725
8,714
45,059
0
24,665
20,394
80,721
36,302
0
27,361
8,941
44,420
0
24,315
20,105
80,755
37,002
0
27,861
9,141
43,753
0
23,950
19,803
80,811
37,730
0
28,384
9,346
43,081
0
23,582
19,499
80,801
38,456
0
28,906
9,550
42,345
0
23,179
19,166
80,699
39,191
0
29,435
9,756
41,508
0
22,720
18,788
80,558
39,936
0
29,972
9,964
40,622
0
22,235
18,387
645,304
298,822
0
224,891
73,931
346,482
0
189,658
156,824
232,488,231
75,991,790
0
54,858,218
21,133,572
231,797,501
77,473,767
0
55,855,309
21,618,459
231,500,129
79,366,450
0
57,184,000
22,182,450
230,760,373
80,908,329
0
58,228,993
22,679,337
230,059,377
82,510,379
0
59,322,814
23,187,565
229,136,408
84,107,139
0
60,412,664
23,694,475
227,887,112
85,724,925
0
61,519,349
24,205,576
226,491,262
87,361,407
0
62,640,756
24,720,651
1,840,120,392
653,444,188
0
470,022,104
183,422,083
156,496,441
0
61,755,909
94,740,532
154,323,733
0
60,898,226
93,425,508
152,133,679
0
60,033,689
92,099,989
149,852,043
0
59,132,821
90,719,223
147,548,998
0
58,223,568
89,325,429
145,029,269
0
57,228,461
87,800,808
142,162,187
0
56,095,850
86,066,336
139,129,855
0
54,898,042
84,231,813
1,186,676,204
0
468,266,566
718,409,638
Total Ampliacin
283,037,611
281,756,692
281,023,987
279,635,833
278,322,731
276,640,203
274,438,131
272,058,141
2,226,913,328
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
24,923,402
17,540,731
7,382,671
14,819,533
14,519,547
299,986
2015
25,550,391
17,883,533
7,666,858
15,649,182
15,255,608
393,574
2016
26,178,039
18,231,859
7,946,180
16,495,428
16,009,594
485,834
2017
26,801,660
18,581,708
8,219,952
17,354,835
16,778,125
576,710
2018
27,422,089
18,933,781
8,488,309
18,227,970
17,561,780
666,189
2019
28,037,960
19,288,040
8,749,920
19,114,651
18,360,511
754,140
2020
28,647,700
19,644,713
9,002,987
20,014,869
19,174,518
840,352
2021
29,251,220
20,003,981
9,247,239
20,928,705
20,003,981
924,724
2014-2021
216,812,462
150,108,346
66,704,116
142,605,173
137,663,662
4,941,511
Total Rehabilitacin
39,742,936
41,199,573
42,673,467
44,156,495
45,650,059
47,152,611
48,662,570
50,179,925
359,417,635
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
422,106
16,047,106
15,625,000
423,197
16,048,197
15,625,000
430,016
16,055,016
15,625,000
431,897
16,056,897
15,625,000
434,641
16,059,641
15,625,000
437,341
16,062,341
15,625,000
440,320
16,065,320
15,625,000
443,524
16,068,524
125,000,000
3,463,043
128,463,043
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,396,647
4,058,964
6,455,611
2,448,414
4,010,711
6,459,125
2,512,090
3,961,859
6,473,949
2,566,291
3,909,555
6,475,847
2,622,529
3,856,927
6,479,456
2,678,980
3,796,876
6,475,856
2,736,364
3,725,650
6,462,014
2,794,609
3,650,153
6,444,761
20,755,924
30,970,695
51,726,619
345,283,264
345,463,587
346,226,419
346,325,072
346,511,887
346,331,011
345,628,035
344,751,351
2,766,520,625
Total Inversin
729
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
50,896
40,181
37,864
2,317
0
10,714
3,007
7,708
0
2015
51,053
40,733
38,399
2,334
0
10,320
2,910
7,410
0
2016
50,700
40,777
38,461
2,316
0
9,923
2,813
7,110
0
2017
51,244
41,832
39,463
2,369
0
9,412
2,698
6,714
0
2018
51,322
42,358
39,974
2,384
0
8,964
2,592
6,372
0
2019
51,296
42,868
40,469
2,398
0
8,428
2,471
5,957
0
2020
51,154
43,390
40,977
2,413
0
7,764
2,327
5,436
0
2021
50,998
43,927
41,497
2,430
0
7,072
2,177
4,895
0
2014-2021
408,664
336,066
317,105
18,961
0
72,598
20,996
51,602
0
89,515
52,580
49,589
2,991
0
36,935
6,672
30,263
0
89,612
53,716
50,676
3,040
0
35,896
6,485
29,411
0
89,228
54,371
51,317
3,055
0
34,857
6,299
28,558
0
89,711
55,976
52,839
3,137
0
33,735
6,098
27,637
0
89,725
57,087
53,902
3,185
0
32,638
5,902
26,736
0
89,635
58,180
54,949
3,231
0
31,456
5,690
25,766
0
89,413
59,284
56,006
3,278
0
30,129
5,454
24,675
0
89,131
60,401
57,075
3,325
0
28,730
5,204
23,526
0
715,970
451,595
426,353
25,242
0
264,375
47,805
216,570
0
2014
48,155,782
31,135,223
29,761,144
1,374,080
0
17,020,558
4,055,946
12,964,612
0
2015
47,955,300
31,565,716
30,181,458
1,384,258
0
16,389,584
3,925,811
12,463,772
0
2016
47,357,527
31,603,901
30,230,698
1,373,203
0
15,753,627
3,795,107
11,958,520
0
2017
47,355,593
32,422,450
31,017,919
1,404,531
0
14,933,143
3,639,878
11,293,265
0
2018
47,047,697
32,833,424
31,419,739
1,413,685
0
14,214,273
3,496,892
10,717,382
0
2019
46,584,460
33,231,002
31,808,852
1,422,150
0
13,353,458
3,333,724
10,019,734
0
2020
45,922,716
33,638,925
32,207,728
1,431,197
0
12,283,791
3,139,637
9,144,154
0
2021
45,227,314
34,057,457
32,616,630
1,440,827
0
11,169,857
2,936,511
8,233,346
0
2014-2021
375,606,388
260,488,097
249,244,168
11,243,929
0
115,118,291
28,323,506
86,794,785
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
184,529,492
94,618,763
88,367,144
6,251,619
0
184,040,544
96,658,351
90,304,483
6,353,868
0
182,682,779
97,830,861
91,446,486
6,384,375
0
182,836,723
100,716,127
94,158,798
6,557,329
0
182,159,667
102,709,933
96,053,981
6,655,952
0
181,243,036
104,671,159
97,919,099
6,752,060
0
179,994,014
106,653,410
99,803,389
6,850,020
0
178,593,981
108,658,401
101,708,495
6,949,906
0
1,456,080,236
812,517,005
759,761,876
52,755,130
0
89,910,728
15,192,138
74,718,591
0
87,382,193
14,767,368
72,614,825
0
84,851,917
14,342,380
70,509,537
0
82,120,596
13,885,802
68,234,794
0
79,449,735
13,437,974
66,011,760
0
76,571,877
12,956,840
63,615,037
0
73,340,604
12,418,297
60,922,307
0
69,935,580
11,850,579
58,085,001
0
643,563,231
108,851,380
534,711,851
0
Total Ampliacin
232,685,273
231,995,844
230,040,306
230,192,316
229,207,364
227,827,496
225,916,730
223,821,295
1,831,686,624
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
33,957,528
27,572,041
6,385,487
25,724,702
25,430,014
294,687
2015
35,017,907
28,418,068
6,599,839
26,914,940
26,545,697
369,244
2016
36,070,948
29,265,009
6,805,939
28,116,634
27,674,992
441,641
2017
37,135,284
30,133,850
7,001,435
29,349,329
28,837,620
511,708
2018
38,201,246
31,013,629
7,187,617
30,602,815
30,023,318
579,497
2019
39,266,660
31,903,987
7,362,673
31,876,540
31,231,709
644,831
2020
40,329,130
32,805,202
7,523,928
33,170,444
32,463,036
707,408
2021
41,388,369
33,717,560
7,670,809
34,484,641
33,717,560
767,081
2014-2021
301,367,073
244,829,346
56,537,727
240,240,044
235,923,946
4,316,098
Total Rehabilitacin
59,682,230
61,932,847
64,187,582
66,484,613
68,804,061
71,143,200
73,499,574
75,873,010
541,607,117
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
1,030,288
16,655,288
15,625,000
1,044,439
16,669,439
15,625,000
1,045,568
16,670,568
15,625,000
1,072,603
16,697,603
15,625,000
1,086,107
16,711,107
15,625,000
1,099,167
16,724,167
15,625,000
1,112,570
16,737,570
15,625,000
1,126,326
16,751,326
125,000,000
8,617,068
133,617,068
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
3,575,121
2,272,229
5,847,350
3,663,757
2,214,817
5,878,574
3,727,495
2,157,062
5,884,558
3,842,201
2,091,338
5,933,539
3,931,606
2,028,622
5,960,229
4,020,757
1,958,657
5,979,414
4,111,211
1,877,115
5,988,326
4,203,020
1,790,867
5,993,886
31,075,168
16,390,707
47,465,875
314,870,141
316,476,704
316,783,013
319,308,071
320,682,761
321,674,276
322,142,200
322,439,517
2,554,376,683
Total Inversin
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
32,863
21,688
21,688
0
0
11,175
10,410
765
0
2014
54,791
29,717
29,717
0
0
25,074
22,039
3,035
0
2015
32,656
21,766
21,766
0
0
10,890
10,146
744
0
2015
54,526
30,034
30,034
0
0
24,492
21,527
2,964
0
2016
33,654
22,992
22,992
0
0
10,663
9,934
729
0
2016
55,387
31,440
31,440
0
0
23,947
21,049
2,898
0
2017
32,801
22,557
22,557
0
0
10,244
9,554
690
0
2017
54,559
31,274
31,274
0
0
23,285
20,466
2,819
0
2018
32,729
22,805
22,805
0
0
9,924
9,260
664
0
2018
54,420
31,754
31,754
0
0
22,666
19,921
2,745
0
2019
32,624
23,075
23,075
0
0
9,549
8,918
632
0
2019
54,249
32,254
32,254
0
0
21,995
19,331
2,664
0
2020
32,454
23,369
23,369
0
0
9,085
8,496
589
0
2020
54,004
32,779
32,779
0
0
21,225
18,654
2,572
0
2021
32,257
23,666
23,666
0
0
8,591
8,047
544
0
2021
53,708
33,309
33,309
0
0
20,399
17,927
2,472
0
2014-2021
262,038
181,918
181,918
0
0
80,121
74,764
5,357
0
2014-2021
435,644
252,561
252,561
0
0
183,083
160,914
22,169
0
2014
32,376,372
17,046,387
17,046,387
0
0
15,329,985
14,042,770
1,287,215
0
2015
32,046,476
17,108,419
17,108,419
0
0
14,938,057
13,687,467
1,250,590
0
2016
32,698,412
18,071,325
18,071,325
0
0
14,627,087
13,400,328
1,226,759
0
2017
31,778,612
17,729,903
17,729,903
0
0
14,048,709
12,888,527
1,160,182
0
2018
31,532,986
17,924,922
17,924,922
0
0
13,608,064
12,491,325
1,116,739
0
2019
31,229,403
18,137,147
18,137,147
0
0
13,092,256
12,029,789
1,062,467
0
2020
30,819,423
18,367,794
18,367,794
0
0
12,451,630
11,460,591
991,038
0
2021
30,372,435
18,601,413
18,601,413
0
0
11,771,021
10,855,355
915,666
0
2014-2021
252,854,119
142,987,310
142,987,310
0
0
109,866,809
100,856,152
9,010,657
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
110,632,256
52,955,626
52,955,626
0
0
109,857,347
53,520,517
53,520,517
0
0
111,109,724
56,025,570
56,025,570
0
0
109,292,273
55,730,982
55,730,982
0
0
108,722,173
56,585,049
56,585,049
0
0
108,071,402
57,477,456
57,477,456
0
0
107,235,643
58,412,343
58,412,343
0
0
106,279,598
59,356,114
59,356,114
0
0
871,200,416
450,063,656
450,063,656
0
0
57,676,630
50,183,716
7,492,914
0
56,336,830
49,017,542
7,319,288
0
55,084,154
47,927,869
7,156,286
0
53,561,291
46,600,756
6,960,536
0
52,137,124
45,360,858
6,776,266
0
50,593,945
44,016,887
6,577,059
0
48,823,300
42,474,225
6,349,075
0
46,923,485
40,819,106
6,104,379
0
421,136,760
366,400,958
54,735,802
0
Total Ampliacin
143,008,628
141,903,823
143,808,136
141,070,885
140,255,159
139,300,805
138,055,066
136,652,033
1,124,054,535
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
22,740,864
19,861,175
2,879,689
18,663,670
18,560,685
102,985
2015
23,419,136
20,313,263
3,105,873
19,338,345
19,184,491
153,854
2016
24,118,137
20,790,797
3,327,340
20,041,086
19,837,493
203,592
2017
24,799,415
21,259,309
3,540,106
20,739,018
20,487,063
251,955
2018
25,479,193
21,732,974
3,746,220
21,445,619
21,146,587
299,032
2019
26,156,804
22,212,246
3,944,557
22,161,227
21,816,512
344,716
2020
26,830,863
22,697,614
4,133,249
22,886,134
22,497,334
388,800
2021
27,500,847
23,189,155
4,311,692
23,620,325
23,189,155
431,169
2014-2021
201,045,260
172,056,533
28,988,727
168,895,423
166,719,319
2,176,103
Total Rehabilitacin
41,404,534
42,757,480
44,159,223
45,538,433
46,924,812
48,318,031
49,716,997
51,121,172
369,940,682
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
556,090
16,181,090
15,625,000
558,114
16,183,114
15,625,000
589,526
16,214,526
15,625,000
578,388
16,203,388
15,625,000
584,750
16,209,750
15,625,000
591,673
16,216,673
15,625,000
599,197
16,224,197
15,625,000
606,818
16,231,818
125,000,000
4,664,556
129,664,556
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,168,477
1,519,786
3,688,263
2,202,534
1,490,692
3,693,226
2,294,504
1,464,843
3,759,347
2,304,145
1,428,041
3,732,186
2,347,791
1,395,809
3,743,599
2,392,867
1,359,509
3,752,377
2,439,502
1,315,940
3,755,441
2,486,717
1,268,747
3,755,464
18,636,536
11,243,368
29,879,904
204,282,515
204,537,643
207,941,232
206,544,892
207,133,321
207,587,886
207,751,702
207,760,487
1,653,539,678
Total Inversin
2014
216,826
213,005
211,995
1,010
0
3,821
3,394
427
0
2014
267,105
250,359
248,427
1,932
0
16,746
8,909
7,837
0
2015
219,851
216,279
215,256
1,023
0
3,572
3,205
367
0
2015
270,913
254,983
253,005
1,978
0
15,930
8,478
7,452
0
2016
204,663
200,801
199,867
934
0
3,862
3,265
597
0
2016
256,809
241,311
239,377
1,934
0
15,498
8,230
7,268
0
2017
220,324
218,186
217,162
1,024
0
2,139
2,403
-264
0
2017
273,350
259,633
257,586
2,047
0
13,717
7,343
6,374
0
2018
221,216
219,619
218,593
1,027
0
1,597
2,066
-469
0
2018
275,034
262,445
260,361
2,084
0
12,589
6,756
5,833
0
2019
221,148
220,579
219,552
1,027
0
568
1,491
-922
0
2019
275,782
264,777
262,659
2,118
0
11,005
5,944
5,061
0
2020
220,430
221,722
220,694
1,029
0
-1,292
495
-1,787
0
2020
275,798
267,274
265,121
2,153
0
8,524
4,684
3,841
0
2021
219,762
223,116
222,085
1,031
0
-3,354
-628
-2,726
0
2021
275,612
270,008
267,819
2,189
0
5,604
3,194
2,410
0
2014-2021
1,744,221
1,733,308
1,725,203
8,104
0
10,913
15,691
-4,777
0
2014-2021
2,170,403
2,070,788
2,054,354
16,434
0
99,615
53,538
46,077
0
Ampliacin de Coberturas
2014
Agua
172,524,085
Urbano
167,227,268
Costa
166,628,361
Sierra
598,907
Selva
0
Rural
5,296,818
Costa
4,578,812
Sierra
718,006
Selva
0
2015
174,738,993
169,798,134
169,191,589
606,545
0
4,940,859
4,323,279
617,580
0
2016
163,058,227
157,649,267
157,095,366
553,901
0
5,408,960
4,404,916
1,004,043
0
2017
174,093,414
171,296,275
170,689,233
607,042
0
2,797,138
3,241,394
-444,256
0
2018
174,420,366
172,422,508
171,813,710
608,798
0
1,997,858
2,786,798
-788,941
0
2019
173,636,663
173,177,146
172,568,078
609,069
0
459,516
2,011,073
-1,551,557
0
2020
171,737,104
174,075,093
173,465,139
609,953
0
-2,337,989
667,915
-3,005,904
0
2021
169,738,157
175,170,116
174,558,455
611,661
0
-5,431,960
-847,387
-4,584,573
0
2014-2021
1,373,947,007
1,360,815,808
1,356,009,933
4,805,875
0
13,131,199
21,166,802
-8,035,602
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
486,370,422
446,733,961
442,696,198
4,037,762
0
492,692,758
454,989,566
450,855,201
4,134,365
0
467,295,583
430,611,388
426,569,410
4,041,978
0
495,754,337
463,296,097
459,018,462
4,277,635
0
498,104,143
468,318,463
463,963,531
4,354,932
0
498,515,709
472,484,869
468,058,210
4,426,659
0
497,092,618
476,944,907
472,445,281
4,499,626
0
495,051,487
481,827,583
477,252,815
4,574,768
0
3,930,877,057
3,695,206,835
3,660,859,109
34,347,725
0
39,636,462
20,286,202
19,350,260
0
37,703,191
19,303,586
18,399,605
0
36,684,194
18,739,680
17,944,514
0
32,458,240
16,720,369
15,737,871
0
29,785,680
15,383,541
14,402,139
0
26,030,840
13,534,483
12,496,358
0
20,147,710
10,664,509
9,483,201
0
13,223,904
7,272,949
5,950,956
0
235,670,223
121,905,319
113,764,903
0
Total Ampliacin
658,894,508
667,431,750
630,353,809
669,847,751
672,524,509
672,152,372
668,829,721
664,789,644
5,304,824,064
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
190,145,677
187,090,311
3,055,366
181,004,813
180,856,664
148,149
2015
194,711,989
191,582,433
3,129,556
186,333,904
186,152,668
181,236
2016
198,962,843
195,753,068
3,209,775
191,378,117
191,164,692
213,425
2017
203,538,978
200,284,782
3,254,195
196,799,182
196,557,266
241,916
2018
208,133,632
204,846,272
3,287,360
202,276,309
202,008,245
268,064
2019
212,726,870
209,427,705
3,299,165
207,798,584
207,507,662
290,922
2020
217,305,205
214,032,874
3,272,330
213,367,565
213,058,938
308,627
2021
221,869,665
218,666,994
3,202,671
218,987,261
218,666,994
320,267
2014-2021
1,647,394,859
1,621,684,440
25,710,419
1,597,945,733
1,595,973,129
1,972,604
Total Rehabilitacin
371,150,491
381,045,892
390,340,960
400,338,159
410,409,941
420,525,454
430,672,769
440,856,927
3,245,340,593
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
5,461,675
21,086,675
15,625,000
5,545,623
21,170,623
15,625,000
5,148,742
20,773,742
15,625,000
5,594,501
21,219,501
15,625,000
5,631,260
21,256,260
15,625,000
5,655,881
21,280,881
15,625,000
5,685,183
21,310,183
15,625,000
5,720,924
21,345,924
125,000,000
44,443,790
169,443,790
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
19,638,164
962,736
20,600,900
20,050,456
919,097
20,969,553
19,503,568
910,327
20,413,895
20,628,688
775,030
21,403,718
20,951,910
706,779
21,658,689
21,251,948
601,609
21,853,557
21,562,236
427,814
21,990,050
21,886,634
226,298
22,112,931
165,473,604
5,529,689
171,003,293
8,890,611,740
Total Inversin
2014
65,994
30,390
0
0
30,390
35,604
0
0
35,604
2015
66,047
30,959
0
0
30,959
35,088
0
0
35,088
2016
68,276
33,107
0
0
33,107
35,169
0
0
35,169
2017
67,245
32,898
0
0
32,898
34,347
0
0
34,347
2018
67,611
33,710
0
0
33,710
33,901
0
0
33,901
2019
67,989
34,554
0
0
34,554
33,435
0
0
33,435
2020
68,318
35,412
0
0
35,412
32,906
0
0
32,906
2021
68,624
36,277
0
0
36,277
32,346
0
0
32,346
2014-2021
540,103
267,308
0
0
267,308
272,795
0
0
272,795
94,011
51,684
0
0
51,684
42,328
0
0
42,328
95,004
53,257
0
0
53,257
41,747
0
0
41,747
97,666
56,039
0
0
56,039
41,627
0
0
41,627
97,896
57,057
0
0
57,057
40,839
0
0
40,839
99,139
58,827
0
0
58,827
40,312
0
0
40,312
100,398
60,631
0
0
60,631
39,767
0
0
39,767
101,614
62,455
0
0
62,455
39,159
0
0
39,159
102,809
64,293
0
0
64,293
38,516
0
0
38,516
788,538
464,243
0
0
464,243
324,294
0
0
324,294
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
146,422,920
38,898,977
0
0
38,898,977
107,523,943
0
0
107,523,943
2015
145,593,098
39,626,932
0
0
39,626,932
105,966,166
0
0
105,966,166
2016
148,586,517
42,377,396
0
0
42,377,396
106,209,121
0
0
106,209,121
2017
145,837,253
42,109,504
0
0
42,109,504
103,727,749
0
0
103,727,749
2018
145,529,325
43,148,564
0
0
43,148,564
102,380,761
0
0
102,380,761
2019
145,202,004
44,229,419
0
0
44,229,419
100,972,585
0
0
100,972,585
2020
144,703,454
45,327,849
0
0
45,327,849
99,375,605
0
0
99,375,605
2021
144,120,886
46,435,128
0
0
46,435,128
97,685,758
0
0
97,685,758
2014-2021
1,165,995,457
342,153,770
0
0
342,153,770
823,841,687
0
0
823,841,687
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
322,129,927
128,227,341
0
0
128,227,341
323,374,024
132,130,935
0
0
132,130,935
329,727,254
139,032,559
0
0
139,032,559
328,639,718
141,558,334
0
0
141,558,334
330,620,658
145,950,507
0
0
145,950,507
332,597,988
150,425,703
0
0
150,425,703
334,338,290
154,950,698
0
0
154,950,698
335,952,038
159,511,678
0
0
159,511,678
2,637,379,897
1,151,787,756
0
0
1,151,787,756
193,902,586
0
0
193,902,586
191,243,088
0
0
191,243,088
190,694,695
0
0
190,694,695
187,081,384
0
0
187,081,384
184,670,151
0
0
184,670,151
182,172,285
0
0
182,172,285
179,387,591
0
0
179,387,591
176,440,360
0
0
176,440,360
1,485,592,141
0
0
1,485,592,141
Total Ampliacin
468,552,847
468,967,122
478,313,770
474,476,971
476,149,983
477,799,992
479,041,743
480,072,924
3,803,375,354
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
13,164,471
11,285,932
1,878,540
7,732,707
7,637,851
94,855
2015
14,536,261
11,928,941
2,607,320
8,925,566
8,744,002
181,564
2016
15,954,352
12,616,580
3,337,772
10,175,954
9,907,930
268,024
2017
17,351,030
13,299,873
4,051,157
11,445,849
11,093,003
352,846
2018
18,755,305
14,000,025
4,755,279
12,751,420
12,314,846
436,574
2019
20,167,434
14,717,717
5,449,717
14,093,324
13,574,154
519,170
2020
21,586,403
15,453,232
6,133,171
15,471,846
14,871,343
600,503
2021
23,011,717
16,206,715
6,805,003
16,887,215
16,206,715
680,500
2014-2021
144,526,972
109,509,013
35,017,959
97,483,880
94,349,843
3,134,036
Total Rehabilitacin
20,897,178
23,461,826
26,130,306
28,796,879
31,506,725
34,260,757
37,058,249
39,898,932
242,010,852
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
779,226
16,404,226
15,625,000
793,809
16,418,809
15,625,000
848,906
16,473,906
15,625,000
843,540
16,468,540
15,625,000
864,354
16,489,354
15,625,000
886,006
16,511,006
15,625,000
908,010
16,533,010
15,625,000
930,191
16,555,191
125,000,000
6,854,042
131,854,042
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
3,721,002
6,067,998
9,789,000
3,848,616
5,999,963
9,848,579
4,078,689
6,010,192
10,088,882
4,161,214
5,904,263
10,065,477
4,308,279
5,844,855
10,153,134
4,458,940
5,782,275
10,241,215
4,612,062
5,709,937
10,322,000
4,767,205
5,632,232
10,399,437
33,956,008
46,951,716
80,907,724
515,643,252
518,696,336
531,006,864
529,807,867
534,299,197
538,812,971
542,955,002
546,926,484
4,258,147,972
Total Inversin
733
2014
6,286
4,445
0
0
4,445
1,841
0
0
1,841
2015
6,218
4,496
0
0
4,496
1,722
0
0
1,722
2016
6,141
4,436
0
0
4,436
1,705
0
0
1,705
2017
6,114
4,589
0
0
4,589
1,525
0
0
1,525
2018
6,053
4,635
0
0
4,635
1,418
0
0
1,418
2019
5,984
4,678
0
0
4,678
1,307
0
0
1,307
2020
5,906
4,720
0
0
4,720
1,186
0
0
1,186
2021
5,827
4,766
0
0
4,766
1,062
0
0
1,062
2014-2021
48,530
36,765
0
0
36,765
11,765
0
0
11,765
11,009
7,970
0
0
7,970
3,039
0
0
3,039
11,280
8,407
0
0
8,407
2,873
0
0
2,873
11,540
8,761
0
0
8,761
2,779
0
0
2,779
11,843
9,267
0
0
9,267
2,576
0
0
2,576
12,116
9,698
0
0
9,698
2,418
0
0
2,418
12,383
10,126
0
0
10,126
2,257
0
0
2,257
12,639
10,552
0
0
10,552
2,086
0
0
2,086
12,891
10,980
0
0
10,980
1,911
0
0
1,911
95,701
75,762
0
0
75,762
19,938
0
0
19,938
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
11,248,459
5,689,539
0
0
5,689,539
5,558,920
0
0
5,558,920
2015
10,955,054
5,755,175
0
0
5,755,175
5,199,879
0
0
5,199,879
2016
10,826,462
5,678,667
0
0
5,678,667
5,147,795
0
0
5,147,795
2017
10,480,577
5,873,765
0
0
5,873,765
4,606,812
0
0
4,606,812
2018
10,214,877
5,932,723
0
0
5,932,723
4,282,154
0
0
4,282,154
2019
9,933,279
5,987,423
0
0
5,987,423
3,945,857
0
0
3,945,857
2020
9,623,772
6,041,882
0
0
6,041,882
3,581,890
0
0
3,581,890
2021
9,306,290
6,100,170
0
0
6,100,170
3,206,120
0
0
3,206,120
2014-2021
82,588,770
47,059,343
0
0
47,059,343
35,529,427
0
0
35,529,427
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
33,694,347
19,774,521
0
0
19,774,521
34,019,407
20,858,151
0
0
20,858,151
34,467,135
21,735,272
0
0
21,735,272
34,790,113
22,991,556
0
0
22,991,556
35,138,160
24,061,853
0
0
24,061,853
35,461,065
25,122,808
0
0
25,122,808
35,738,069
26,180,244
0
0
26,180,244
35,995,579
27,242,040
0
0
27,242,040
279,303,875
187,966,446
0
0
187,966,446
13,919,826
0
0
13,919,826
13,161,256
0
0
13,161,256
12,731,863
0
0
12,731,863
11,798,557
0
0
11,798,557
11,076,307
0
0
11,076,307
10,338,257
0
0
10,338,257
9,557,825
0
0
9,557,825
8,753,539
0
0
8,753,539
91,337,429
0
0
91,337,429
Total Ampliacin
44,942,806
44,974,462
45,293,597
45,270,690
45,353,037
45,394,345
45,361,842
45,301,868
361,892,645
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
2,374,377
2,073,107
301,270
1,351,995
1,336,357
15,638
2015
2,503,525
2,166,493
337,032
1,532,579
1,510,973
21,606
2016
2,631,074
2,258,638
372,436
1,720,311
1,692,933
27,378
2017
2,758,069
2,353,949
404,119
1,918,137
1,885,409
32,728
2018
2,883,787
2,450,217
433,570
2,124,596
2,086,846
37,750
2019
3,008,080
2,547,372
460,707
2,339,602
2,297,165
42,437
2020
3,130,753
2,645,411
485,342
2,563,106
2,516,336
46,770
2021
3,251,788
2,744,396
507,392
2,795,135
2,744,396
50,739
2014-2021
22,541,453
19,239,585
3,301,868
16,345,462
16,070,416
275,046
Total Rehabilitacin
3,726,372
4,036,104
4,351,386
4,676,206
5,008,383
5,347,682
5,693,860
6,046,923
38,886,915
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
113,973
15,738,973
15,625,000
115,288
15,740,288
15,625,000
113,755
15,738,755
15,625,000
117,664
15,742,664
15,625,000
118,845
15,743,845
15,625,000
119,940
15,744,940
15,625,000
121,031
15,746,031
15,625,000
122,199
15,747,199
125,000,000
942,695
125,942,695
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
577,470
395,913
973,384
605,816
374,395
980,211
627,310
365,589
992,900
662,094
336,844
998,938
690,633
316,596
1,007,228
719,095
295,745
1,014,841
747,677
273,437
1,021,114
776,620
250,356
1,026,976
5,406,716
2,608,875
8,015,591
65,381,534
65,731,065
66,376,637
66,688,498
67,112,493
67,501,807
67,822,846
68,122,966
534,737,847
Total Inversin
734
2014
3,068
2,308
2,109
200
0
759
77
682
0
2015
3,053
2,304
2,103
200
0
749
76
673
0
2016
3,015
2,280
2,080
200
0
735
75
660
0
2017
3,046
2,330
2,126
204
0
716
73
643
0
2018
3,033
2,333
2,127
206
0
700
71
629
0
2019
3,009
2,334
2,127
207
0
675
68
607
0
2020
2,976
2,337
2,129
208
0
639
65
574
0
2021
2,943
2,343
2,134
209
0
601
61
540
0
2014-2021
24,143
18,569
16,935
1,633
0
5,574
565
5,009
0
6,100
3,210
2,745
464
0
2,890
413
2,477
0
6,091
3,235
2,762
474
0
2,855
408
2,447
0
6,061
3,243
2,761
482
0
2,818
403
2,415
0
6,098
3,321
2,826
495
0
2,777
397
2,379
0
6,090
3,354
2,849
505
0
2,736
392
2,344
0
6,072
3,385
2,870
515
0
2,687
386
2,301
0
6,042
3,418
2,893
525
0
2,624
378
2,246
0
6,010
3,454
2,919
535
0
2,556
369
2,187
0
48,564
26,620
22,624
3,996
0
21,943
3,146
18,798
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
3,027,268
1,775,777
1,657,304
118,473
0
1,251,491
104,093
1,147,398
0
2015
3,006,555
1,771,964
1,653,102
118,862
0
1,234,592
102,680
1,131,912
0
2016
2,965,174
1,753,644
1,635,208
118,436
0
1,211,530
100,731
1,110,798
0
2017
2,972,218
1,791,979
1,670,812
121,167
0
1,180,239
98,071
1,082,168
0
2018
2,947,770
1,793,919
1,672,046
121,873
0
1,153,852
95,838
1,058,014
0
2019
2,907,571
1,794,328
1,671,837
122,491
0
1,113,243
92,376
1,020,867
0
2020
2,849,498
1,796,906
1,673,677
123,229
0
1,052,592
87,186
965,406
0
2021
2,791,080
1,801,174
1,677,113
124,061
0
989,905
81,828
908,077
0
2014-2021
23,467,135
14,279,691
13,311,099
968,592
0
9,187,444
762,804
8,424,640
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
12,919,094
5,862,354
4,892,140
970,214
0
12,883,192
5,911,477
4,921,134
990,343
0
12,808,392
5,927,475
4,919,614
1,007,861
0
12,850,031
6,070,655
5,035,865
1,034,790
0
12,812,420
6,132,439
5,076,656
1,055,784
0
12,750,406
6,190,517
5,114,091
1,076,425
0
12,659,432
6,253,364
5,155,972
1,097,392
0
12,559,084
6,320,018
5,201,375
1,118,644
0
102,242,051
48,668,300
40,316,847
8,351,453
0
7,056,739
940,486
6,116,253
0
6,971,715
929,284
6,042,431
0
6,880,916
917,678
5,963,238
0
6,779,376
905,090
5,874,286
0
6,679,980
892,466
5,787,515
0
6,559,890
877,834
5,682,056
0
6,406,068
859,707
5,546,362
0
6,239,066
839,801
5,399,265
0
53,573,751
7,162,346
46,411,405
0
Total Ampliacin
15,946,362
15,889,747
15,773,566
15,822,249
15,760,190
15,657,978
15,508,931
15,350,164
125,709,186
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
3,538,796
2,917,574
621,221
2,801,607
2,769,057
32,550
2015
3,602,200
2,965,421
636,780
2,874,737
2,836,257
38,480
2016
3,664,826
3,012,779
652,047
2,947,947
2,903,613
44,334
2017
3,728,094
3,061,174
666,920
3,022,693
2,972,592
50,101
2018
3,791,087
3,109,627
681,460
3,098,038
3,042,255
55,784
2019
3,853,584
3,158,095
695,489
3,173,923
3,112,559
61,365
2020
3,915,390
3,206,638
708,752
3,250,374
3,183,560
66,814
2021
3,976,526
3,255,301
721,226
3,327,423
3,255,301
72,123
2014-2021
30,070,504
24,686,608
5,383,896
24,496,742
24,075,192
421,551
Total Rehabilitacin
6,340,402
6,476,937
6,612,773
6,750,787
6,889,125
7,027,507
7,165,764
7,303,950
54,567,247
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
59,188
15,684,188
15,625,000
59,067
15,684,067
15,625,000
58,465
15,683,465
15,625,000
59,745
15,684,745
15,625,000
59,815
15,684,815
15,625,000
59,835
15,684,835
15,625,000
59,927
15,684,927
15,625,000
60,075
15,685,075
125,000,000
476,118
125,476,118
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
266,495
179,240
445,735
269,702
177,631
447,334
271,950
175,777
447,727
277,928
173,533
451,461
281,565
171,422
452,986
285,110
168,600
453,710
288,809
164,685
453,494
292,636
160,446
453,082
2,234,196
1,371,333
3,605,529
38,416,687
38,498,085
38,517,531
38,709,241
38,787,117
38,824,030
38,813,116
38,792,271
309,358,079
Total Inversin
735
2014
12,633
5,514
0
4,802
713
7,119
0
3,282
3,836
2015
12,464
5,581
0
4,865
716
6,883
0
3,170
3,713
2016
12,641
5,897
0
5,137
760
6,744
0
3,114
3,630
2017
12,187
5,775
0
5,043
733
6,412
0
2,944
3,468
2018
12,039
5,864
0
5,125
739
6,174
0
2,831
3,344
2019
11,889
5,960
0
5,213
747
5,929
0
2,713
3,216
2020
11,717
6,055
0
5,300
755
5,662
0
2,583
3,079
2021
11,532
6,147
0
5,384
763
5,384
0
2,448
2,936
2014-2021
97,102
46,795
0
40,869
5,926
50,307
0
23,085
27,222
20,729
10,094
0
8,327
1,767
10,635
0
5,833
4,802
20,682
10,379
0
8,558
1,821
10,303
0
5,651
4,653
20,922
10,874
0
8,968
1,906
10,048
0
5,511
4,537
20,654
11,006
0
9,069
1,937
9,648
0
5,291
4,357
20,626
11,311
0
9,317
1,994
9,315
0
5,109
4,207
20,598
11,623
0
9,572
2,052
8,975
0
4,922
4,053
20,548
11,936
0
9,827
2,110
8,612
0
4,723
3,889
20,484
12,247
0
10,080
2,167
8,237
0
4,517
3,720
165,243
89,469
0
73,716
15,753
75,774
0
41,556
34,217
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
20,866,326
3,759,685
0
2,847,320
912,365
17,106,642
0
5,520,751
11,585,891
2015
20,346,697
3,801,892
0
2,885,093
916,799
16,544,805
0
5,331,447
11,213,357
2016
20,218,954
4,018,883
0
3,046,477
972,406
16,200,071
0
5,238,580
10,961,491
2017
19,352,292
3,928,027
0
2,990,367
937,660
15,424,265
0
4,951,423
10,472,842
2018
18,844,810
3,985,463
0
3,038,964
946,499
14,859,347
0
4,761,025
10,098,322
2019
18,323,689
4,047,975
0
3,091,203
956,772
14,275,714
0
4,562,768
9,712,946
2020
17,752,451
4,109,751
0
3,142,966
966,785
13,642,700
0
4,344,581
9,298,119
2021
17,154,643
4,169,049
0
3,193,002
976,048
12,985,593
0
4,117,672
8,867,921
2014-2021
152,859,862
31,820,725
0
24,235,392
7,585,332
121,039,138
0
38,828,248
82,210,889
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
58,186,620
21,787,248
0
17,402,388
4,384,860
57,669,305
22,403,840
0
17,885,935
4,517,905
57,862,514
23,472,340
0
18,743,937
4,728,403
56,782,157
23,759,115
0
18,953,428
4,805,687
56,301,875
24,418,524
0
19,472,267
4,946,256
55,812,258
25,094,397
0
20,004,569
5,089,827
55,249,305
25,771,210
0
20,537,497
5,233,713
54,637,596
26,443,236
0
21,066,371
5,376,865
452,501,632
193,149,910
0
154,066,392
39,083,518
36,399,372
0
14,400,614
21,998,759
35,265,465
0
13,951,860
21,313,605
34,390,174
0
13,605,911
20,784,262
33,023,042
0
13,064,352
19,958,690
31,883,352
0
12,613,309
19,270,043
30,717,861
0
12,152,024
18,565,838
29,478,095
0
11,661,279
17,816,816
28,194,360
0
11,153,122
17,041,239
259,351,722
0
102,602,471
156,749,251
Total Ampliacin
79,052,946
78,016,002
78,081,468
76,134,449
75,146,685
74,135,948
73,001,756
71,792,239
605,361,494
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
4,844,381
3,723,100
1,121,281
2,998,415
2,931,879
66,536
2015
5,103,263
3,839,027
1,264,236
3,235,385
3,147,448
87,937
2016
5,365,821
3,961,510
1,404,311
3,482,112
3,373,306
108,806
2017
5,618,944
4,081,463
1,537,480
3,730,738
3,601,893
128,845
2018
5,868,985
4,203,263
1,665,722
3,985,005
3,836,812
148,193
2019
6,115,924
4,327,058
1,788,866
4,245,057
4,078,224
166,833
2020
6,359,291
4,452,829
1,906,462
4,510,857
4,326,136
184,721
2021
6,598,800
4,580,503
2,018,297
4,782,332
4,580,503
201,830
2014-2021
45,875,407
33,168,753
12,706,655
30,969,902
29,876,201
1,093,701
Total Rehabilitacin
7,842,796
8,338,648
8,847,933
9,349,681
9,853,990
10,360,981
10,870,148
11,381,132
76,845,309
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
141,393
15,766,393
15,625,000
143,115
15,768,115
15,625,000
151,207
15,776,207
15,625,000
148,085
15,773,085
15,625,000
150,364
15,775,364
15,625,000
152,828
15,777,828
15,625,000
155,267
15,780,267
15,625,000
157,616
15,782,616
125,000,000
1,199,876
126,199,876
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
644,038
1,093,877
1,737,915
663,844
1,063,249
1,727,093
696,521
1,042,067
1,738,588
707,410
1,002,273
1,709,683
728,881
971,132
1,700,014
750,953
938,985
1,689,939
773,199
904,240
1,677,438
795,466
868,002
1,663,467
5,760,312
7,883,824
13,644,136
104,400,051
103,849,858
104,444,196
102,966,898
102,476,052
101,964,695
101,329,609
100,619,455
822,050,815
Total Inversin
736
2014
52,748
39,055
38,646
409
0
13,693
5,993
7,700
0
2015
52,616
39,431
39,020
410
0
13,185
5,742
7,444
0
2016
53,409
40,861
40,435
426
0
12,548
5,403
7,145
0
2017
53,022
41,013
40,588
424
0
12,009
5,133
6,876
0
2018
53,049
41,613
41,184
429
0
11,436
4,841
6,596
0
2019
52,994
42,220
41,786
434
0
10,775
4,491
6,283
0
2020
52,837
42,855
42,416
439
0
9,983
4,061
5,922
0
2021
52,674
43,510
43,066
444
0
9,164
3,618
5,545
0
2014-2021
423,350
330,556
327,141
3,415
0
92,794
39,282
53,512
0
118,708
70,105
69,696
409
0
48,603
29,768
18,835
0
118,748
71,574
71,164
410
0
47,173
28,889
18,284
0
119,614
73,934
73,509
426
0
45,679
27,967
17,712
0
119,432
75,223
74,799
424
0
44,208
27,062
17,146
0
119,595
76,885
76,456
429
0
42,710
26,140
16,571
0
119,678
78,552
78,118
434
0
41,126
25,162
15,964
0
119,636
80,246
79,807
439
0
39,391
24,089
15,301
0
119,532
81,962
81,518
444
0
37,571
22,965
14,606
0
954,944
608,482
605,067
3,415
0
346,462
212,042
134,420
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
51,654,426
30,618,062
30,375,602
242,460
0
21,036,364
8,084,276
12,952,088
0
2015
51,179,286
30,913,331
30,669,968
243,363
0
20,265,955
7,745,467
12,520,489
0
2016
51,341,602
32,034,545
31,781,929
252,616
0
19,307,057
7,288,826
12,018,231
0
2017
50,644,217
32,154,174
31,902,447
251,727
0
18,490,043
6,923,952
11,566,091
0
2018
50,249,184
32,624,907
32,370,509
254,398
0
17,624,277
6,529,901
11,094,376
0
2019
49,728,196
33,100,899
32,843,776
257,123
0
16,627,297
6,058,902
10,568,396
0
2020
49,037,877
33,599,000
33,338,934
260,066
0
15,438,877
5,478,829
9,960,048
0
2021
48,321,920
34,113,193
33,850,030
263,163
0
14,208,727
4,881,202
9,327,525
0
2014-2021
402,156,708
259,158,111
257,133,195
2,024,916
0
142,998,597
52,991,354
90,007,244
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
239,339,274
125,053,556
124,199,019
854,537
0
238,595,804
127,671,991
126,814,271
857,720
0
239,295,046
131,882,484
130,992,150
890,334
0
238,133,091
134,178,507
133,291,307
887,200
0
237,574,143
137,141,191
136,244,578
896,613
0
236,822,556
140,113,060
139,206,842
906,217
0
235,763,005
143,132,928
142,216,338
916,590
0
234,545,429
146,192,254
145,264,748
927,506
0
1,900,068,348
1,085,365,971
1,078,229,253
7,136,718
0
114,285,718
67,782,065
46,503,653
0
110,923,814
65,779,982
45,143,832
0
107,412,562
63,680,654
43,731,907
0
103,954,584
61,620,034
42,334,550
0
100,432,952
59,519,667
40,913,286
0
96,709,497
57,294,535
39,414,961
0
92,630,076
54,851,504
37,778,572
0
88,353,176
52,291,060
36,062,116
0
814,702,378
482,819,502
331,882,876
0
Total Ampliacin
290,993,700
289,775,091
290,636,648
288,777,308
287,823,327
286,550,753
284,800,882
282,867,349
2,302,225,056
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
32,439,176
26,267,801
6,171,375
21,302,988
21,140,210
162,777
2015
33,532,013
27,086,776
6,445,237
22,887,567
22,626,811
260,756
2016
34,641,325
27,935,460
6,705,866
24,518,062
24,162,430
355,632
2017
35,742,590
28,787,297
6,955,294
26,172,269
25,724,816
447,453
2018
36,844,425
29,651,596
7,192,829
27,857,880
27,321,718
536,162
2019
37,945,115
30,528,496
7,416,619
29,574,822
28,953,241
621,581
2020
39,042,549
31,418,584
7,623,965
31,323,339
30,619,944
703,395
2021
40,136,585
32,322,287
7,814,298
33,103,717
32,322,287
781,430
2014-2021
290,323,779
233,998,297
56,325,482
216,740,642
212,871,457
3,869,185
Total Rehabilitacin
53,742,163
56,419,580
59,159,388
61,914,859
64,702,305
67,519,937
70,365,888
73,240,302
507,064,421
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
1,001,402
16,626,402
15,625,000
1,011,044
16,636,044
15,625,000
1,047,718
16,672,718
15,625,000
1,051,612
16,676,612
15,625,000
1,066,996
16,691,996
15,625,000
1,082,553
16,707,553
15,625,000
1,098,833
16,723,833
15,625,000
1,115,640
16,740,640
125,000,000
8,475,799
133,475,799
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
4,061,593
2,833,125
6,894,717
4,165,978
2,757,915
6,923,893
4,320,298
2,675,622
6,995,921
4,416,896
2,596,947
7,013,843
4,534,788
2,515,724
7,050,513
4,653,914
2,427,500
7,081,414
4,775,409
2,327,926
7,103,335
4,899,000
2,223,153
7,122,153
35,827,877
20,357,913
56,185,790
368,256,982
369,754,608
373,464,674
374,382,622
376,268,141
377,859,656
378,993,939
379,970,444
2,998,951,066
Total Inversin
737
2014
81,719
33,709
0
33,552
156
48,011
0
47,339
671
2015
81,208
34,873
0
34,714
158
46,335
0
45,696
639
2016
78,995
33,942
0
33,797
145
45,053
0
44,424
629
2017
79,178
36,095
0
35,940
155
43,083
0
42,503
580
2018
78,321
36,921
0
36,766
155
41,400
0
40,852
548
2019
77,387
37,714
0
37,560
154
39,673
0
39,159
514
2020
76,356
38,491
0
38,338
154
37,865
0
37,388
477
2021
75,270
39,258
0
39,105
153
36,013
0
35,573
440
2014-2021
628,434
291,002
0
289,772
1,230
337,432
0
332,935
4,497
102,920
37,771
0
37,570
201
65,149
0
62,576
2,573
102,251
39,258
0
39,052
207
62,993
0
60,505
2,488
99,894
38,743
0
38,545
198
61,151
0
58,736
2,415
99,945
41,167
0
40,957
211
58,778
0
56,457
2,321
98,941
42,329
0
42,115
214
56,612
0
54,376
2,236
97,859
43,458
0
43,241
217
54,401
0
52,253
2,148
96,675
44,569
0
44,348
221
52,106
0
50,048
2,058
95,424
45,668
0
45,444
224
49,756
0
47,791
1,965
793,910
332,964
0
331,271
1,692
460,946
0
442,742
18,204
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
101,748,419
20,096,603
0
19,896,603
200,000
81,651,815
0
79,624,845
2,026,970
2015
99,579,510
20,788,439
0
20,585,563
202,877
78,791,071
0
76,860,344
1,930,727
2016
96,847,968
20,227,107
0
20,041,364
185,743
76,620,862
0
74,722,003
1,898,859
2017
94,751,786
21,510,704
0
21,312,452
198,252
73,241,082
0
71,490,680
1,750,402
2018
92,367,933
22,000,224
0
21,802,272
197,951
70,367,709
0
68,713,881
1,653,828
2019
89,887,561
22,470,596
0
22,273,214
197,382
67,416,966
0
65,864,984
1,551,982
2020
87,258,161
22,930,867
0
22,734,170
196,697
64,327,294
0
62,885,946
1,441,348
2021
84,546,576
23,385,059
0
23,189,096
195,962
61,161,518
0
59,833,944
1,327,574
2014-2021
746,987,914
173,409,598
0
171,834,733
1,574,865
573,578,316
0
559,996,627
13,581,689
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
245,307,608
79,019,954
0
78,521,353
498,601
242,915,257
82,130,993
0
81,617,985
513,007
237,132,409
81,049,344
0
80,558,207
491,137
236,147,934
86,122,277
0
85,599,476
522,801
233,048,013
88,551,250
0
88,019,863
531,387
229,765,684
90,912,516
0
90,373,071
539,445
226,230,479
93,235,548
0
92,688,306
547,242
222,531,285
95,533,593
0
94,978,697
554,896
1,873,078,670
696,555,475
0
692,356,959
4,198,516
166,287,654
0
154,500,074
11,787,580
160,784,265
0
149,387,032
11,397,233
156,083,065
0
145,018,884
11,064,181
150,025,657
0
139,391,454
10,634,203
144,496,763
0
134,254,715
10,242,047
138,853,167
0
129,011,436
9,841,731
132,994,930
0
123,568,780
9,426,150
126,997,693
0
117,996,988
9,000,705
1,176,523,194
0
1,093,129,364
83,393,830
Total Ampliacin
347,056,027
342,494,768
333,980,378
330,899,720
325,415,946
319,653,245
313,488,640
307,077,862
2,620,066,584
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
19,571,194
13,483,354
6,087,840
13,084,035
12,696,192
387,843
2015
21,257,882
14,207,662
7,050,220
14,030,269
13,511,590
518,679
2016
22,898,607
14,912,630
7,985,976
14,961,963
14,316,273
645,690
2017
24,543,132
15,662,322
8,880,810
15,939,092
15,171,320
767,772
2018
26,169,855
16,429,165
9,740,690
16,935,847
16,050,492
885,355
2019
27,777,185
17,212,494
10,564,691
17,951,463
16,953,118
998,345
2020
29,363,101
18,011,957
11,351,144
18,985,386
17,878,817
1,106,569
2021
30,926,469
18,827,341
12,099,128
20,037,254
18,827,341
1,209,913
2014-2021
202,507,423
128,746,925
73,760,498
131,925,308
125,405,143
6,520,166
Total Rehabilitacin
32,655,229
35,288,151
37,860,569
40,482,224
43,105,702
45,728,648
48,348,486
50,963,723
334,432,731
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
864,326
16,489,326
15,625,000
894,174
16,519,174
15,625,000
870,299
16,495,299
15,625,000
925,511
16,550,511
15,625,000
946,685
16,571,685
15,625,000
967,037
16,592,037
15,625,000
986,954
16,611,954
15,625,000
1,006,611
16,631,611
125,000,000
7,461,596
132,461,596
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,505,922
5,088,303
7,594,225
2,612,774
4,942,885
7,555,658
2,610,107
4,826,712
7,436,819
2,769,332
4,658,306
7,427,639
2,860,623
4,509,810
7,370,433
2,950,974
4,356,663
7,307,638
3,041,144
4,195,599
7,236,743
3,131,467
4,029,365
7,160,832
22,482,343
36,607,643
59,089,986
403,794,806
401,857,751
395,773,065
395,360,093
392,463,766
389,281,567
385,685,823
381,834,027
3,146,050,898
Total Inversin
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
32,356
17,243
0
0
17,243
15,113
0
0
15,113
2015
32,160
17,413
0
0
17,413
14,747
0
0
14,747
2016
32,853
17,710
0
0
17,710
15,143
0
0
15,143
2017
32,255
17,897
0
0
17,897
14,358
0
0
14,358
2018
32,206
18,118
0
0
18,118
14,088
0
0
14,088
2019
32,132
18,336
0
0
18,336
13,795
0
0
13,795
2020
32,002
18,549
0
0
18,549
13,453
0
0
13,453
2021
31,865
18,769
0
0
18,769
13,096
0
0
13,096
2014-2021
257,829
144,037
0
0
144,037
113,793
0
0
113,793
69,939
35,128
0
0
35,128
34,811
0
0
34,811
70,674
36,485
0
0
36,485
34,190
0
0
34,190
71,897
37,935
0
0
37,935
33,962
0
0
33,962
72,471
39,305
0
0
39,305
33,166
0
0
33,166
73,293
40,700
0
0
40,700
32,593
0
0
32,593
74,093
42,092
0
0
42,092
32,001
0
0
32,001
74,837
43,480
0
0
43,480
31,357
0
0
31,357
75,559
44,874
0
0
44,874
30,685
0
0
30,685
582,762
319,998
0
0
319,998
262,764
0
0
262,764
2014
67,712,060
22,071,567
0
0
22,071,567
45,640,493
0
0
45,640,493
2015
66,824,772
22,288,093
0
0
22,288,093
44,536,679
0
0
44,536,679
2016
68,400,942
22,668,839
0
0
22,668,839
45,732,103
0
0
45,732,103
2017
66,269,828
22,908,782
0
0
22,908,782
43,361,047
0
0
43,361,047
2018
65,736,152
23,191,514
0
0
23,191,514
42,544,638
0
0
42,544,638
2019
65,132,557
23,470,422
0
0
23,470,422
41,662,135
0
0
41,662,135
2020
64,369,922
23,743,202
0
0
23,743,202
40,626,720
0
0
40,626,720
2021
63,574,441
24,024,847
0
0
24,024,847
39,549,593
0
0
39,549,593
2014-2021
528,020,674
184,367,266
0
0
184,367,266
343,653,408
0
0
343,653,408
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
246,623,349
87,152,381
0
0
87,152,381
247,141,428
90,518,621
0
0
90,518,621
249,696,651
94,116,238
0
0
94,116,238
249,448,087
97,515,375
0
0
97,515,375
250,283,565
100,976,152
0
0
100,976,152
251,026,550
104,430,873
0
0
104,430,873
251,518,602
107,873,959
0
0
107,873,959
251,898,912
111,332,458
0
0
111,332,458
1,997,637,144
793,916,056
0
0
793,916,056
159,470,967
0
0
159,470,967
156,622,807
0
0
156,622,807
155,580,413
0
0
155,580,413
151,932,712
0
0
151,932,712
149,307,414
0
0
149,307,414
146,595,678
0
0
146,595,678
143,644,644
0
0
143,644,644
140,566,454
0
0
140,566,454
1,203,721,088
0
0
1,203,721,088
Total Ampliacin
314,335,409
313,966,200
318,097,592
315,717,915
316,019,717
316,159,108
315,888,524
315,473,353
2,525,657,818
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
14,223,321
10,501,131
3,722,190
7,321,592
7,217,872
103,720
2015
14,891,281
10,862,790
4,028,491
8,150,392
7,975,660
174,732
2016
15,573,640
11,230,627
4,343,012
9,008,837
8,763,566
245,271
2017
16,243,585
11,602,358
4,641,227
9,894,084
9,579,928
314,156
2018
16,912,504
11,978,677
4,933,827
10,807,114
10,425,262
381,852
2019
17,579,879
12,359,521
5,220,358
11,747,836
11,299,518
448,317
2020
18,244,559
12,744,791
5,499,768
12,716,044
12,202,599
513,445
2021
18,906,401
13,134,632
5,771,769
13,711,809
13,134,632
577,177
2014-2021
132,575,170
94,414,528
38,160,643
83,357,707
80,599,038
2,758,669
Total Rehabilitacin
21,544,913
23,041,672
24,582,477
26,137,670
27,719,618
29,327,714
30,960,603
32,618,211
215,932,877
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
442,139
16,067,139
15,625,000
446,476
16,071,476
15,625,000
454,103
16,079,103
15,625,000
458,910
16,083,910
15,625,000
464,574
16,089,574
15,625,000
470,161
16,095,161
15,625,000
475,625
16,100,625
15,625,000
481,267
16,106,267
125,000,000
3,693,255
128,693,255
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,538,859
4,178,747
6,717,606
2,632,903
4,107,254
6,740,157
2,735,585
4,118,016
6,853,601
2,832,129
4,004,983
6,837,112
2,931,432
3,943,355
6,874,787
3,031,207
3,878,530
6,909,736
3,131,291
3,805,692
6,936,983
3,232,531
3,729,300
6,961,831
23,065,938
31,765,876
54,831,814
358,665,067
359,819,506
365,612,774
364,776,606
366,703,695
368,491,719
369,886,734
371,159,662
2,925,115,764
Total Inversin
739
2014
6,424
4,297
4,186
111
0
2,126
1,442
685
0
2015
6,392
4,257
4,146
110
0
2,135
1,449
686
0
2016
6,771
4,558
4,440
118
0
2,213
1,491
722
0
2017
6,513
4,356
4,243
113
0
2,157
1,465
692
0
2018
6,522
4,357
4,245
113
0
2,165
1,471
694
0
2019
6,525
4,367
4,254
113
0
2,158
1,469
689
0
2020
6,514
4,386
4,273
113
0
2,128
1,454
674
0
2021
6,496
4,406
4,292
114
0
2,090
1,433
657
0
2014-2021
52,156
34,983
34,078
905
0
17,173
11,675
5,498
0
9,335
6,256
6,124
132
0
3,079
1,876
1,203
0
9,375
6,280
6,149
131
0
3,095
1,886
1,209
0
9,802
6,632
6,492
140
0
3,170
1,927
1,243
0
9,635
6,502
6,367
135
0
3,133
1,909
1,223
0
9,713
6,567
6,431
136
0
3,146
1,918
1,228
0
9,786
6,639
6,503
137
0
3,146
1,919
1,227
0
9,844
6,722
6,584
138
0
3,122
1,906
1,215
0
9,891
6,805
6,666
139
0
3,087
1,887
1,199
0
77,381
52,403
51,316
1,087
0
24,977
15,228
9,749
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
6,452,583
3,356,039
3,290,140
65,900
0
3,096,544
1,945,175
1,151,369
0
2015
6,433,053
3,324,370
3,259,094
65,276
0
3,108,683
1,954,328
1,154,356
0
2016
6,785,496
3,559,809
3,489,908
69,901
0
3,225,687
2,011,788
1,213,900
0
2017
6,542,559
3,402,061
3,335,262
66,799
0
3,140,498
1,976,521
1,163,977
0
2018
6,554,109
3,403,038
3,336,221
66,817
0
3,151,072
1,984,346
1,166,725
0
2019
6,551,428
3,410,349
3,343,390
66,959
0
3,141,079
1,981,946
1,159,132
0
2020
6,520,827
3,425,739
3,358,480
67,260
0
3,095,088
1,961,110
1,133,977
0
2021
6,479,224
3,440,738
3,373,185
67,553
0
3,038,485
1,933,780
1,104,705
0
2014-2021
52,319,279
27,322,143
26,785,679
536,464
0
24,997,136
15,748,994
9,248,142
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
18,430,677
11,188,402
10,913,265
275,137
0
18,510,949
11,231,024
10,956,673
274,351
0
19,317,359
11,861,030
11,569,269
291,761
0
18,996,679
11,628,955
11,346,539
282,417
0
19,143,766
11,744,137
11,460,274
283,864
0
19,273,260
11,873,495
11,587,750
285,745
0
19,362,467
12,021,430
11,733,244
288,187
0
19,427,616
12,169,087
11,878,478
290,609
0
152,462,773
93,717,560
91,445,491
2,272,069
0
7,242,275
4,271,048
2,971,228
0
7,279,926
4,294,253
2,985,672
0
7,456,329
4,387,763
3,068,566
0
7,367,723
4,347,480
3,020,244
0
7,399,628
4,367,071
3,032,557
0
7,399,766
4,369,696
3,030,070
0
7,341,037
4,340,345
3,000,692
0
7,258,530
4,297,084
2,961,446
0
58,745,213
34,674,740
24,070,474
0
Total Ampliacin
24,883,260
24,944,002
26,102,855
25,539,237
25,697,875
25,824,688
25,883,294
25,906,840
204,782,052
2014
6,693,467
6,087,270
606,197
5,812,524
5,766,136
46,389
2015
6,826,219
6,175,678
650,542
5,949,384
5,896,567
52,817
2016
6,966,853
6,270,347
696,506
6,093,713
6,034,312
59,401
2017
7,102,131
6,360,820
741,311
6,235,275
6,169,367
65,907
2018
7,237,590
6,451,320
786,270
6,378,205
6,305,763
72,442
2019
7,373,113
6,542,014
831,099
6,522,640
6,443,663
78,977
2020
7,508,414
6,633,118
875,296
6,668,743
6,583,283
85,460
2021
7,643,331
6,724,620
918,711
6,816,491
6,724,620
91,871
2014-2021
57,351,118
51,245,186
6,105,932
50,476,974
49,923,710
553,264
Total Rehabilitacin
12,505,992
12,775,604
13,060,565
13,337,406
13,615,795
13,895,753
14,177,157
14,459,822
107,828,092
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
110,181
15,735,181
15,625,000
109,141
15,734,141
15,625,000
116,871
15,741,871
15,625,000
111,692
15,736,692
15,625,000
111,724
15,736,724
15,625,000
111,964
15,736,964
15,625,000
112,469
15,737,469
15,625,000
112,962
15,737,962
125,000,000
897,003
125,897,003
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
527,957
219,828
747,785
532,553
221,839
754,392
554,510
228,758
783,268
551,224
226,309
777,533
558,085
228,188
786,273
565,390
229,018
794,409
573,271
227,938
801,209
581,181
226,152
807,333
4,444,172
1,808,031
6,252,203
53,872,218
54,208,139
55,688,559
55,390,868
55,836,667
56,251,814
56,599,129
56,911,957
444,759,350
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
740
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
Rural
Costa
Sierra
Selva
2014
7,656
7,996
7,996
0
0
-340
-340
0
2015
7,664
8,015
8,015
0
0
-351
-351
0
2016
8,351
9,084
9,084
0
0
-732
-732
0
2017
8,033
8,616
8,616
0
0
-583
-583
0
2018
8,148
8,802
8,802
0
0
-654
-654
0
2019
8,261
9,006
9,006
0
0
-745
-745
0
2020
8,362
9,221
9,221
0
0
-859
-859
0
2021
8,463
9,441
9,441
0
0
-978
-978
0
2014-2021
64,939
70,181
70,181
0
0
-5,242
-5,242
0
12,584
11,438
11,438
0
0
1,146
1,146
0
0
12,590
11,625
11,625
0
0
965
965
0
0
13,339
12,745
12,745
0
0
594
594
0
0
12,984
12,511
12,511
0
0
473
473
0
0
13,101
12,850
12,850
0
0
251
251
0
0
13,217
13,206
13,206
0
0
10
10
0
0
13,317
13,576
13,576
0
0
-259
-259
0
0
13,409
13,953
13,953
0
0
-544
-544
0
0
104,540
101,904
101,904
0
0
2,636
2,636
0
0
2014
5,826,166
6,285,165
6,285,165
0
0
-459,000
-459,000
0
0
2015
5,826,271
6,299,766
6,299,766
0
0
-473,495
-473,495
0
0
2016
6,151,991
7,139,789
7,139,789
0
0
-987,799
-987,799
0
0
2017
5,986,159
6,772,038
6,772,038
0
0
-785,880
-785,880
0
0
2018
6,036,394
6,918,699
6,918,699
0
0
-882,305
-882,305
0
0
2019
6,074,173
7,078,667
7,078,667
0
0
-1,004,493
-1,004,493
0
0
2020
6,088,747
7,247,653
7,247,653
0
0
-1,158,906
-1,158,906
0
0
2021
6,100,941
7,420,843
7,420,843
0
0
-1,319,902
-1,319,902
0
0
2014-2021
48,090,841
55,162,621
55,162,621
0
0
-7,071,780
-7,071,780
0
0
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
22,992,688
20,383,250
20,383,250
0
0
22,913,420
20,716,013
20,716,013
0
0
24,063,845
22,712,313
22,712,313
0
0
23,370,788
22,293,963
22,293,963
0
0
23,469,331
22,898,570
22,898,570
0
0
23,557,014
23,533,667
23,533,667
0
0
23,602,741
24,191,922
24,191,922
0
0
23,625,200
24,863,682
24,863,682
0
0
187,595,026
181,593,379
181,593,379
0
0
2,609,438
2,609,438
0
0
2,197,408
2,197,408
0
0
1,351,533
1,351,533
0
0
1,076,824
1,076,824
0
0
570,761
570,761
0
0
23,347
23,347
0
0
-589,181
-589,181
0
0
-1,238,482
-1,238,482
0
0
6,001,647
6,001,647
0
0
Total Ampliacin
28,818,853
28,739,691
30,215,836
29,356,947
29,505,724
29,631,187
29,691,488
29,726,141
235,685,868
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
2014
4,156,050
3,957,627
198,422
3,376,802
3,370,236
6,567
2015
4,315,231
4,124,098
191,132
3,620,261
3,611,690
8,571
2016
4,488,690
4,312,767
175,923
3,886,216
3,876,412
9,804
2017
4,655,541
4,491,718
163,824
4,147,044
4,136,258
10,786
2018
4,824,783
4,674,544
150,239
4,414,458
4,403,151
11,307
2019
4,996,370
4,861,597
134,773
4,688,774
4,677,446
11,328
2020
5,170,046
5,053,116
116,930
4,970,204
4,959,414
10,791
2021
5,345,819
5,249,211
96,608
5,258,872
5,249,211
9,661
2014-2021
37,952,530
36,724,678
1,227,852
34,362,631
34,283,818
78,813
Total Rehabilitacin
7,532,852
7,935,491
8,374,906
8,802,585
9,239,240
9,685,145
10,140,250
10,604,691
72,315,161
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
205,036
15,830,036
15,625,000
205,512
15,830,512
15,625,000
232,915
15,857,915
15,625,000
220,919
15,845,919
15,625,000
225,703
15,850,703
15,625,000
230,921
15,855,921
15,625,000
236,434
15,861,434
15,625,000
242,084
15,867,084
125,000,000
1,799,524
126,799,524
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
679,926
47,109
727,034
695,031
38,472
733,504
760,826
10,989
771,815
753,880
9,311
763,191
777,899
-3,000
774,899
803,028
-16,701
786,327
829,042
-32,407
796,635
855,659
-49,042
806,617
6,155,290
4,731
6,160,021
52,908,775
53,239,198
55,220,472
54,768,641
55,370,567
55,958,580
56,489,807
57,004,533
440,960,573
Total Inversin
741
Ampliacin de Coberturas
Agua
Urbano
Costa
Sierra
Selva
2014
22,383
12,122
0
0
12,122
10,261
0
0
10,261
2015
22,094
12,243
0
0
12,243
9,851
0
0
9,851
2016
22,831
13,268
0
0
13,268
9,563
0
0
9,563
2017
21,896
12,842
0
0
12,842
9,054
0
0
9,054
2018
21,709
13,065
0
0
13,065
8,644
0
0
8,644
2019
21,531
13,312
0
0
13,312
8,219
0
0
8,219
2020
21,327
13,569
0
0
13,569
7,758
0
0
7,758
2021
21,096
13,820
0
0
13,820
7,276
0
0
7,276
2014-2021
174,867
104,240
0
0
104,240
70,627
0
0
70,627
45,033
32,383
0
0
32,383
12,650
0
0
12,650
45,701
33,539
0
0
33,539
12,162
0
0
12,162
47,046
35,276
0
0
35,276
11,770
0
0
11,770
47,334
36,122
0
0
36,122
11,211
0
0
11,211
48,076
37,355
0
0
37,355
10,721
0
0
10,721
48,828
38,611
0
0
38,611
10,217
0
0
10,217
49,561
39,884
0
0
39,884
9,676
0
0
9,676
50,272
41,160
0
0
41,160
9,111
0
0
9,111
381,850
294,332
0
0
294,332
87,518
0
0
87,518
2014
46,503,634
15,515,741
0
0
15,515,741
2015
45,421,479
15,670,748
0
0
15,670,748
2016
45,863,551
16,983,085
0
0
16,983,085
2017
43,781,542
16,437,930
0
0
16,437,930
2018
42,827,641
16,723,160
0
0
16,723,160
2019
41,861,323
17,039,568
0
0
17,039,568
2020
40,797,838
17,367,974
0
0
17,367,974
Rural
Costa
Sierra
Selva
Saneamiento
Urbano
Costa
Sierra
Selva
TAR Urbano
Rural
Costa
Sierra
Selva
30,987,894
0
0
30,987,894
138,293,485
80,342,222
0
0
80,342,222
29,750,731
0
0
29,750,731
138,923,939
83,209,890
0
0
83,209,890
28,880,466
0
0
28,880,466
141,436,972
87,520,340
0
0
87,520,340
27,343,611
0
0
27,343,611
140,978,096
89,619,675
0
0
89,619,675
26,104,481
0
0
26,104,481
141,789,703
92,677,440
0
0
92,677,440
24,821,755
0
0
24,821,755
142,598,294
95,795,000
0
0
95,795,000
23,429,863
0
0
23,429,863
143,279,861
98,952,983
0
0
98,952,983
57,951,264
0
0
57,951,264
55,714,049
0
0
55,714,049
53,916,632
0
0
53,916,632
51,358,422
0
0
51,358,422
49,112,263
0
0
49,112,263
46,803,294
0
0
46,803,294
44,326,878
0
0
44,326,878
Total Ampliacin
184,797,120
184,345,418
187,300,524
184,759,638
184,617,344
184,459,617
184,077,698
2014
7,899,182
7,284,490
614,691
3,788,467
3,757,119
31,348
2015
8,358,074
7,538,773
819,301
4,510,329
4,453,721
56,608
2016
8,832,276
7,814,350
1,017,926
5,267,462
5,186,408
81,054
2017
9,287,062
8,081,081
1,205,982
6,041,010
5,936,670
104,340
2018
9,737,955
8,352,440
1,385,515
6,839,138
6,712,531
126,607
2019
10,185,160
8,628,934
1,556,226
7,662,318
7,514,491
147,827
2020
10,628,121
8,910,756
1,717,364
8,510,813
8,342,888
167,925
2021
11,066,280
9,197,791
1,868,489
9,384,640
9,197,791
186,849
2014-2021
75,994,110
65,808,615
10,185,495
52,004,175
51,101,618
902,558
Total Rehabilitacin
11,687,648
12,868,403
14,099,738
15,328,072
16,577,093
17,847,478
19,138,933
20,450,920
127,998,285
Micromedicin
Urbano
Antiguos Usuarios
Nuevos Usuarios
Total Micromedicin
15,625,000
310,812
15,935,812
15,625,000
313,917
15,938,917
15,625,000
340,206
15,965,206
15,625,000
329,285
15,954,285
15,625,000
334,999
15,959,999
15,625,000
341,338
15,966,338
15,625,000
347,916
15,972,916
15,625,000
354,350
15,979,350
125,000,000
2,672,824
127,672,824
Gobernabilidad
Urbano
Rural
Total Gobernabilidad
2,137,991
1,791,704
3,929,695
2,217,463
1,726,814
3,944,276
2,350,084
1,677,922
4,028,005
2,401,507
1,600,247
4,001,754
2,489,311
1,534,577
4,023,889
2,579,560
1,466,582
4,046,142
2,671,492
1,392,841
4,064,333
2,764,078
1,315,361
4,079,439
19,611,486
12,506,048
32,117,533
216,350,275
217,097,015
221,393,473
220,043,750
221,178,325
222,319,574
223,253,880
Rehabilitacin
Agua
Urbano
Rural
Saneamiento
Urbano
Rural
Total Inversin
742
2021
39,663,014
17,689,172
0
0
17,689,172
2014-2021
346,720,022
133,427,378
0
0
133,427,378
21,973,843 213,292,643
0
0
0
0
21,973,843 213,292,643
143,858,013 1,131,158,363
102,119,123 730,236,672
0
0
0
0
102,119,123 730,236,672
41,738,890
0
0
41,738,890
400,921,692
0
0
400,921,692
183,521,027 1,477,878,385
224,030,736 1,765,667,028
ANEXOS METODOLGICOS
Anexo N 1: Anlisis de la informacin de poblacin y coberturas
La poblacin total del Per, por regin poltica, distrito y a nivel de centro poblado es estimada por el Instituto
Nacional de Estadsticas e Informtica del INEI, mediante los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007. A partir
de eso se hacen proyecciones de poblacin, para lo cual usan diferentes instrumentos, entre estos las encuestas y
tasas de crecimiento inter censales, que toman en cuenta las tasa de natalidad, la tasa de mortalidad, etc. en cada
localidad.
En un primer momento, se compararon los objetivos, finalidad, grado de significancia y metodologa de todas las
encuesta oficiales del INEI (ver Grfico). Al respecto se pudo constatar que para explicar la cobertura de los servicios de
agua y saneamiento, a nivel nacional, por mbito (urbano/ rural), a nivel de regiones naturales (costa, sierra y selva) y a
nivel de regiones polticas, la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos-ENAPRES, es la ms adecuada para medir
estos indicadores desde su inicio en el 2010.
Grafico N 1: Encuestas e indicadores del INEI
ENEDU - Encuesta a
Instituciones Educativas de
Nivel Inicial y Primaria (168)
Saneamiento Bsico
743
En el pasado (antes del 2010), las coberturas de agua y saneamiento se medan con las Encuestas de Hogares - ENAHO
y la Encuesta Demogrfica de Salud Familiar - ENDES. Un aspecto comn en estas encuestas, es que las preguntas de
cobertura de agua son muy parecidas, sin embargo las preguntas de cobertura de saneamiento difieren una de otra. En
el caso de la ENDES, son ms especficas, mientras que en el caso de saneamiento incluye en la metodologa, el
proceso de observacin, lo cual hace que disminuya el nivel de error al especificar el tipo de solucin que usa. No
obstante, esta encuesta no presenta resultados a nivel de poblacin, y para fines de planificacin se necesita contar
con diferentes indicadores que sean expresados en nmero de habitantes, como es el caso de la poblacin servida,
poblacin no servida, etc.
Como se puede ver en el siguiente cuadro, las tres encuestas tienen finalidades diferentes, sin embargo las principales
diferencias se encuentran en la muestra de viviendas particulares que tiene cada una. La ENAPRES es la encuesta con la
muestra ms grande, 51,504 viviendas y 5,277 conglomerados. Su nivel de representatividad es importante y adems
de usar el marco muestra del 2007 para definir la muestra, tambin usa la informacin estadstica cartogrfica del
Censo del 2007, con actualizacin del directorio de vivienda de cada conglomerado seleccionado.
La muestra de la ENAPRES 2013 es representativa a nivel de regin, y al interior de ste, a nivel de mbito geogrfico.
Los resultados en el 2013 de esta encuesta permitirn tener datos con mayor confiabilidad de los resultados en el
mbito rural, donde la significancia en aos pasados tena problemas de este tipo.
Otro aspecto relevante es la metodologa en saneamiento, adems de incluir el proceso de observacin, en la
ENAPRES, se sigue un procedimiento de verificacin del tipo de solucin sanitaria, a travs del llenado de un nuevo
cuestionario, cuyo resultado nos permite identificar, especficamente el sistema que usa, ya que es muy frecuente,
confundir con el nombre de letrina, a otro tipo de soluciones con letrina de hoyo seco, Letrina de Arrastre
hidrulico, Pozo sptico, etc.
744
FINALIDAD
ENAHO
Generar indicadores que permitan conocer la
evolucin de la pobreza, del bienestar y d ellas
condiciones de vida de los hogares
TAMAO DE
MUESTRA
MARCO DE
MUESTREO
TIPO DE
MUESTREO
ENDES
Proveer de informacin actualizada sobre la dinmica
demogrfica y el Estado de Salud de las Madres y Nios
Menores de % Aos
ENAPRES
Elaboracin propia
745
1.
746
Ambitos/segmentos
Poblacin Total
Urbano
Grandes Localidades
Medianas Localidades
Pequelas Localidades
Rural
Concentrada
Dispersa
Subtotal *
NR y Omisin
Total Per
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Cobertura
(%)
91.7%
94.9%
88.8%
78.1%
58.9%
64.2%
50.9%
81.8%
Poblacin
Servida
17,565,878
13,103,759
2,437,252
2,025,047
4,850,523
3,165,533
1,684,990
22,416,401
Sin
Cobertura
(%)
8.3%
5.1%
11.2%
21.9%
41.1%
35.8%
49.1%
18.2%
Poblacin
No servida
1,582,056
706,613
305,975
569,288
3,390,736
1,765,150
1,625,586
4,972,792
Cuadro N 3: Cobertura y poblacin servida y no servida sin letrinas, pozo ciego, 2007
Cobertura y Poblacin Servida y No Servida de SIN Letrinas pozo ciego/negro 2007
Ambitos/segmentos
Urbano
Grandes Localidades
Medianads Localidades
Pequelas Localidades
Rural
Concentrada
Dispersa
Subtotal *
NR y Omisin
Total Per
Poblacin Total
Cobertura
(%)
Poblacin
Servida
80.7%
86.0%
76.4%
56.8%
13.0%
17.2%
6.6%
60.3%
15,452,921
11,883,014
2,095,285
1,474,622
1,067,450
848,600
218,850
16,520,371
19,147,934
13,810,372
2,743,227
2,594,335
8,241,259
4,930,683
3,310,576
27,389,193
831,571
28,220,764
Sin
Cobertura
(%)
19.3%
14.0%
23.6%
43.2%
87.0%
82.8%
93.4%
39.7%
Poblacin
No servida
3,695,013
1,927,358
647,942
1,119,713
7,173,809
4,082,083
3,091,726
10,868,822
Los resultados son reveladores. En el mbito urbano, la cobertura de saneamiento con letrinas de
91.7% se reduce sin letrinas a 80.7% incrementndose la poblacin no servida de 1,582.1 miles de
habitantes a ms 3,695.0 mil habitantes sin servicio. En el mbito rural, el efecto es ms significativo
donde la cobertura de saneamiento con letrinas de 58.9% se reduce sin letrinas a slo 13%,
incrementndose la poblacin no servida de 3,390.7 a ms 7, 173.8 mil habitantes.
A nivel de segmentos poblacionales las diferencias son tambin notorias hacindose ms significativas a
medida que transitamos a centros poblados ms pequeos y del mbito urbano al rural. En las
pequeas localidades rurales la cobertura de saneamiento con letrinas se reduce del 78.1% al 56.8% y
en la poblacin rural dispersa del 50.9% a slo el 6.6%
747
94.9%
100.0%
90.0%
88.8%
86.0%
78.1%
76.4%
80.0%
64.2%
70.0%
56.8%
60.0%
50.9%
50.0%
40.0%
30.0%
17.2%
20.0%
6.6%
10.0%
0.0%
Grandes
Localidades
Medianads
Localidades
Pequelas
Localidades
Concentrada
Dispersa
SINletrinas,pozos ciego,negro
CONLetrinas, pozo ciego,negro
Elaboracin propia
En general, la contabilizacin de las letrinas, pozos ciegos/negros, al sumarse como un solo concepto,
sobreestiman considerablemente la cobertura de saneamiento y subestiman la poblacin no servida, en
particular en el mbito rural. Es por eso que al redefinir el alcance de cobertura de saneamiento hasta
el nivel de pozo sptico, tuvo el sentido tambin de procurar establecer un nivel de cobertura ms
realista que refleje un nivel de acceso de mayor calidad, cuyo verdadero nivel probablemente se
encuentre ms cercano del saneamiento sin letrinas que al saneamiento con letrinas.
Con la encuesta nacional ENAPRES 2012 y 2013, los resultados de cobertura y poblacin servida en
saneamiento dan la razn a nuestra hiptesis de trabajo. La cobertura en saneamiento en el mbito
rural se estim en 17.2% para el ao 2012 y en 18.9% para el ao 2013, niveles de cobertura ms
cercanos al saneamiento sin letrinas estimados para el 2007, y que adems incluyen el nivel de servicio
de hoyo seco ventilado diferenciado de los pozos ciegos y negros.
La importancia de estos resultados de la encuesta ENAPPRES no slo radica en la solidez de sus
estimaciones con nivel de variabilidad y rangos de dispersin razonables, sino sobre todo en su mejor
metodologa de recojo de informacin encampo que incorpora la observacin directa in situ (dentro de
la vivienda) y la adecuada identificacin y tipificacin de los componentes bsicos del sistema y uso de
los servicios de saneamiento por las familias rurales.
Estas bondades se reflejan en su cuestionario de campo, que presenta por ejemplo en la pregunta N
142 una especificacin del tipo de conexin de sus servicios sanitarios y la verificacin de la observacin
de los sistemas, y no slo por la respuesta del informante. As mismo en la pregunta N 145,
condicionada a la repuesta anterior, en la que se verifica tambin por observacin la existencia de cada
uno de los componentes para identificar adecuadamente el tipo de sistema que se emplea en el hogar,
en caso contrario se descarta y se aplica el tipo de disposicin de excreta empleado (pozos ciegos y
negros) pero que ya no forma parte de la cobertura de saneamiento. Ver Cuadros adjuntos.
Grfico N 4: Formato ENAPRES
748
Grfico N 5: Coberturas 2007- Diferencias entre coberturas Sin Letrinas y Con Letrinas
ENAPRES
2012- 2013
Cobertura Saneamiento
Rural ENAPRES 2012
Coberturas Saneamiento Rural
MVCS 2007
58.9%
Datos censales
13.0%
Datos Censales
2013
18.9%
ENAPRES
con Letrinas funcionando
Estos nuevos niveles de cobertura ajustados por la calidad se constituyen en uno de los grandes desafos
para el saneamiento rural y la poltica sectorial en los prximos aos para lograr cerrar la brecha
universal y la brecha del saneamiento con miras al 2021.
Grfico N 6: Per Rural. Porcentaje de Cobertura 2007-2013
749
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
655
494
1,067
Urbano
Saneamiento
Costa
Sierra
Selva
1,485
1,742
2,067
Rural
1,124
1,402
2,517
Al Rural
1,918
2,254
4,018
Arrastre H
1,812
1,787
3,621
Compostera
Hoyo Seco
3,494
1,752
875
465
762
SN Rural
1,897
2,057
3,817
Regin
Costa
Sierra
Selva
Urbano
963
1,421
1,028
Urbano
Saneamiento
Costa
Sierra
Selva
1,151
2,185
1,933
Rural
1,674
1,296
1,892
Al Rural
901
2,257
2,661
Arrastre H
1,445
3,663
Compostera
Hoyo Seco
SN Rural
723
1,618
3,132
Sistema
Agua Potable
Saneamiento
Regin
Costa
Sierra
Selva
Costa
Sierra
Selva
Urbano
1,737
1,088
3,385
Urbano
1,002
1,475
3,121
Rural
877
1,780
1,753
Al Rural
822
3,199
3,111
750
Arrastre H Compostera
1,399
1,852
1,959
1,024
-
Hoyo Seco
515
-
SN Rural
936
2,308
2,093
a)
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Urbano
655
494
1,067
Urbano
1,485
1,742
2,067
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Rural
1,124
1,402
2,517
SN Rural
1,897
2,057
3,817
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Urbano
963
1,421
1,028
Urbano
1,151
2,185
1,933
Rural
1,674
1,296
1,892
SN Rural
723
1,618
3,132
Sistema
Regin
Costa
Agua Potable Sierra
Selva
Costa
Saneamiento Sierra
Selva
Urbano
1,737
1,088
3,385
Urbano
1,002
1,475
3,121
Rural
877
1,780
1,753
SN Rural
936
2,308
2,093
751
obtenindose un valor per cpita anual de S/. 20.77 tanto de agua como de alcantarillado el cual se
aplic a las poblaciones servidas urbana y rural proyectadas para cada ao. En el caso del saneamiento
rural se asumi que un 10% de la poblacin servida sera con red pblica de alcantarillado. Al final, se
adopt este procedimiento para la estimacin de las inversiones en mejoramiento y rehabilitacin.
Anexo Metodolgico N 3: Costos Per cpita Rurales: mejor calidad y sostenibilidad con
fortalecimiento institucional.
La estimacin de los costos per cpita rurales ha incorporado los nuevos cambios en el marco normativo
relativo a las opciones tecnolgicas, as como el natural escalamiento de costos de materiales de
construccin y mano de obra, pero tambin se orientan a lograr una mejor calidad y sostenibilidad de
los servicios y el fortalecimiento de la gestin local del saneamiento.
El auge de la actividad de construccin en el pas en los ltimos aos ha tenido como consecuencias un
incremento de la demanda de materiales e insumos bsicos para la construccin (fierro, cemento, cal,
arena, tuberas, ladrillos, etc.) lo cual ha tenido un impacto progresivo en el incremento de costos de
infraestructura para el saneamiento.
De oro lado, el costo de mano de obra para la construccin de servicios de agua y saneamiento ha
tenido un incremento progresivo tanto a nivel nacional como regional o local, al establecerse su
referencia indicativa con la estructura de costos de mano de obra de construccin civil.
En el mbito rural el impacto del incremento de costos ha sido probablemente desigual pero igualmente
efectivo, debido adems a las condiciones territoriales de accesibilidad, altura, lejana y climtico
ambientales , que repercuten en los costos de transporte o fletes de los materiales a las localidades
concentradas y dispersas.
Pero as mismo, los costos per cpita rurales estimados por el PISSAN, se orientan al mejoramiento de la
calidad de los servicios entregados a la poblacin rural al comprender conexiones domiciliarias con
instalaciones sanitarias o baos completos (inodoro, lavatorio y ducha como mnimo), basando en una
diversidad de opciones tecnolgicas aprobadas oficialmente, dejando atrs el modelo nico de letrinas
de hoyo seco.
Por otro lado los costos per cpita incluyen componentes fundamentales para la sostenibilidad de los
servicios, al considerar un promedio de costos de capacitacin (10% del costo total), tanto para la
organizacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin de los servicios de las JASS, y para la
educacin sanitaria y cuidado del agua de la poblacin rural.
Bajo estas consideraciones, entre otras, el costo per cpita promedio estimado se constituye en un
costo mnimo de referencia debidamente actualizado para lograr proyectos de calidad y con
sostenibilidad en beneficio de la poblacin rural.
Anexo Metodolgico N 4: Clculo de Costos en l/s de TAR.
La Base de Datos ha sido elaborada a partir de la informacin disponible del SNIP. El formato de la tabla
para la captura de la informacin considera:
1) Informacin de localizacin: Regin, provincia, distrito, localidad, dominio.
2) Informacin del SNIP: Programa, fechas de viabilidad, naturaleza del proyecto.
3) Informacin econmica: Monto de viabilidad y por elementos de la obra.
4) Tipologa del proyecto: Lagunas, Tanques Imhoff, Tanque Sptico y Proyectos combinados.
5) Se ha solicitado informacin a las EPS de Lima, Cusco y Arequipa, relacionada a las recientes
inversiones en PTAR.
De las fichas SNIP se ha verificado o incluido:
1) Caudal de diseo.
2) Monto por componente de la PTAR.
3) Se ha clasificado los costos por tecnologa.
Proceso de clculo:
1) Se ha elaborado una tabla para la estimacin de costos.
2) Se considera solo las inversiones para la ejecucin de la PTAR, desde el ingreso del agua residual,
hasta la disposicin final de los efluentes.
752
3)
ELEMENTO DE OBRA
TIPO
TANQUE SEPTICO
TANQUE SEPTICO
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
TANQUE SEPTICO(06 UND) TANQUE SEPTICO
TANQUE SEPTICO(09 UND) TANQUE SEPTICO
CAMARA DE REJAS DE ALCANTARILLADO
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
TANQUE IMHOFF
UNIDAD
l/s
l/s
l/s
l/s
l/s
l/s
TIPO DE
CAUDAL PRESUPUE
TERRENO / SNIP
DISEO l/s STO (S/.)
OBSERV.
0.68 39,512 TN
258,183
0.18 103,880 TN
188,981
8.64 1,019,521 TN,
207,744
14.13 862,102 TN, qt=1.57 109,811
1.11 151,426 TN,
240,118
0.27 461,557
TN, no hay calculo; recalcuado261,116
AO
REGION
2,013
2,013
2,013
2,013
2,013
2,013
AYACUCHO
AYACUCHO
APURIMAC
ANCASH
JUNIN
HUANUCO
ALTITUD
2001-3000
3001-4000
0-2000
2001-3000
3001-4000
3001-4000
100
90
150
120
120
100
POBLACION
BENEFICIARIA
FECHA DE
PRESUPUESTO
215
210
4,820
1,403
1,105
2,495
41,438
41,409
41,428
41,424
41,424
41,416
AMBITO
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
RURAL
REGION
NATURAL
RATIO
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
SIERRA
3,533
1,813
1,984
3,019
2,393
2,456
Ambito
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
Urbano
Rural
TOTAL
N proyectos
S/.
Q(l/s)
Costo/(l/s)
14
11
5
35
5
27
42,362,012
5,930,537
2,561,042
14,165,644
2,447,102
6,469,294
238
27
8
42
8
35
178,121
223,528
305,614
333,620
291,557
182,254
7
104
3,749,836
77,685,468
25
384
151,325
202,375
Costo/(l/s)
Escalamiento
182,678
329,004
203,156
151,325
202,375
242,850
AMBITO
RURAL
URBANO
Total general
N PROY.
80
24
104
Promedio
378,941
1,973,757
746,976
Se ha estimado tambin el nmero de proyectos y montos por regiones polticas, geogrficas, por
tecnologa.
Los costos estimados por l/s para los proyectos recientemente ejecutados o en ejecucin en el mbito
urbano son los siguientes:
753
Localidad
Lima
Lima
Cusco
Arequipa
Arequipa
Tipo de Tecnologia
Tratamiento Preliminar avanzado
Tratamiento Preliminar avanzado
Tratamiento biolgico con biofiltros
Lodos Activados
Tratamiento biolgico
754
inversion S/.
491,611,753
531,000,000
102,000,000
70,000,000
406,000,000
1,600,611,753
Q(l/s)
promedio
14,000
6,300
580
403
1,800
23,083
Costo/(l/s)
35,115
84,286
175,862
173,697
225,556
69,342
promedio
59,700
191,705
755
conste tambin la aprobacin del Estatuto en Asamblea General, la eleccin del Consejo Directivo, as
como cualquier otro rgano administrativo;
De conformidad con la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; la Ley N 30156,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; el Decreto
Supremo N 023 2005-VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda
servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales, el cual en Anexo forma parte integrante de la
presente resolucin.
Artculo 2.- Las Organizaciones Comunales podrn adicionar ms datos en el Acta de
Constitucin de la Organizacin Comunal, siempre que ello no implique su desnaturalizacin.
Artculo 3.- Disponer la publicacin de la presente resolucin y de su Anexo que forma parte
integrante de la misma, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
(http//:www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacin en el diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Del Registro, Supervisin y Fiscalizacin
Todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento en
Centros Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad
a cuya jurisdiccin pertenecen, quien supervisar y fiscalizar los servicios que prestan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Del Plazo de Adecuacin
Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia de la presente
Resolucin Ministerial, bajo cualquiera de las formas permitidas por ley, podrn continuar funcionando
con el Acta de Constitucin ya aprobada, salvo que sta contenga disposiciones contrarias a las
contenidas en el Modelo de Acta de Constitucin de la Organizacin Comunal que brinda los servicios de
saneamiento en los Centros Poblados Rurales, aprobada en la presente Resolucin Ministerial, en cuyo
caso debern adecuarlas a sta, en un plazo no mayor de ciento veinte (120) das calendario, contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma.
Segunda.- De la remisin de informacin
Las municipalidades distritales debern informar a la Direccin de Saneamiento de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del Viceministerio de Construccin y
Saneamiento del MVCS, el listado de las organizaciones comunales reconocidas y registradas que operan
en su jurisdiccin, en un plazo no mayor a ciento veinte (120) das calendario, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente norma.
Regstrese, comunquese y publquese
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
756
ANEXO
MODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE LA ORGANIZACIN COMUNAL ____________________ DEL
CENTRO POBLADO RURAL _____________________________
Siendo las _________ horas, del da _____ de ____________ del ao 20___, en la Provincia de
______________, Departamento de ______________, en el Centro Poblado Rural
________________________,
de
la
jurisdiccin
de
la
Municipalidad
Distrital
de
_________________________, los abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del Centro
Poblado Rural _______________________, reunidos en Asamblea General a efectos de asociarse y
constituir una ORGANIZACIN COMUNAL que prestar servicios de saneamiento en el mbito de la
jurisdiccin del Centro Poblado Rural ____________________, y a fin de dejar documentados los
siguientes acuerdos que se han adoptado de forma unnime, se design como Presidente a don(a)
____________________________, y como Secretario(a) a don(a) ____________________________,
para desempear tales cargos en la presente Sesin de Constitucin.
El Presidente declar instalada la sesin, pasando a tratar los asuntos materia de agenda.
Todos los asistentes, luego de debatir ampliamente, acordaron por unanimidad lo siguiente:
PRIMERO.- Constituir una ORGANIZACIN COMUNAL denominada _________________________,
cuya naturaleza jurdica es la de una _______________ (JASS, ASOCIACIN, COMIT u otra forma de
organizacin), tal como lo dispone el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de
Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento en el Centro Poblado Rural
________________________.
El domicilio, organizacin, rgimen patrimonial y dems disposiciones que regularn la presente
Organizacin Comunal se establecen en el Estatuto aprobado en el punto segundo de esta sesin.
____________________________
(Firma/Huella digital)
Presidente(a) de la Asamblea
de Constitucin
_____________________________
(Firma/Huella digital)
Secretario(a) de la Asamblea
de Constitucin
DNI. N:
__________________
__________________
__________________
__________________
758
Firma/Huella digital:
_________________________
_________________________
_________________________
_________________________
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, se crea el
Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS, como organismo
pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS,
encargado de cautelar la ejecucin de la poltica del ente rector en materia de administracin para la
prestacin de servicios de saneamiento a cargo de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento - EPS;
Que, la Ley N 30045 establece la estructura orgnica bsica con que cuenta el OTASS para el
cumplimiento de sus fines, y prev que la estructura detallada de su organizacin y funciones se seala
en su Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, en el marco de la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
Que, el Reglamento de la Ley N 30045, aprobado por Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, en el
artculo 9 seala los rganos que conforman la estructura orgnica del OTASS; y en los artculos 13 y 14
se establecen las funciones generales y especficas que tiene dicho organismo pblico adscrito al MVCS;
Que, el numeral 3 del artculo 19 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que el OTASS es uno de sus organismos pblicos
adscritos a dicho Ministerio, que se regulan conforme a la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, y su correspondiente norma de creacin;
Que, como consecuencia de la creacin de una nueva entidad con personera jurdica de derecho
pblico interno, con autonoma funcional, econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus
funciones, es necesario aprobar su ROF, de conformidad con lo regulado en los Lineamientos para la
elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF por parte de las entidades
de la Administracin Pblica, aprobados por Decreto Supremo N 043-2006-PCM;
Con la opinin favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
y,
En uso de la facultad conferida por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y de
conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley N 30045,
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento; y, la Ley N 27658, Ley Marco de Modemizacin
de la Gestin del Estado; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo
Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS
Aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento - OTASS, que consta de cinco (5) Ttulos, seis (6) Captulos, treinta y dos
(32) Artculos y un (01) Anexo, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Efectos Presupuestales
La implementacin del presente Decreto Supremo ser financiada con los recursos asignados al Pliego
207: Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento - OTASS en las Leyes
Anuales de Presupuesto, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Artculo 3.- Publicacin
El ROF del OTASS, aprobado por el artculo 1, ser publicado en el Portal del Estado Peruano
(www.peru.gob. p) y en el Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
759
760
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II:
CAPTULO I:
Estructura Orgnica
CAPTULO II:
CAPTULO III:
CAPTULO IV:
CAPTULO V:
CAPTULO VI:
TTULO III:
Relaciones Interinstitucionales
TTULO IV:
Rgimen Laboral
TTULO V:
Rgimen Econmico
ANEXO:
Organigrama
761
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Naturaleza Jurdica y Domicilio
El Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento, en adelante OTASS, es un
organismo pblico tcnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,
en adelante MVCS, que tiene personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma funcional,
econmica, financiera y administrativa para el ejercicio de sus funciones y constituye un pliego
presupuestal. Tiene su domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.
Artculo 2.- mbito de Competencia
El OTASS es el encargado de cautelar la correcta ejecucin de la poltica del Estado en materia de
administracin para la prestacin de los servicios de saneamiento de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento, en adelante EPS.
El OTASS desarrolla y ejecuta sus funciones y competencias establecidas en la Ley N 30045, Ley de
modernizacin de los servicios de saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo
N 015-2013-VIVIENDA, as como otras normas sustantivas, en el mbito nacional. Desarrolla su objeto,
competencias y funciones en concordancia con las polticas, planes y objetivos nacionales en
coordinacin con el MVCS, en su calidad de Ente Rector.
Artculo 3.- Funciones generales
El OTASS tiene las siguientes funciones generales:
a)
Emitir dentro del mbito de su competencia, resoluciones de carcter general y particular que
regulen aspectos relativos a la administracin de las EPS municipales; as como, para su reflotamiento;
desarrollando los objetivos y criterios contenidos en los instrumentos de poltica sectorial en materia de
administracin y gestin de EPS.
b)
Proponer acciones para el desarrollo de programas, herramientas y dems instrumentos
necesarios para el cumplimiento de los objetivos sectoriales en materia de administracin y gestin para
la prestacin de los servicios de saneamiento a cargo de las EPS.
c)
Verificar el cumplimiento de los objetivos y la normativa; as como las obligaciones legales o
tcnicas de las EPS, en materia de sus competencias.
d)
Determinar la aplicacin y dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
Artculo 4.- Funciones especficas
El OTASS tiene las siguientes funciones especficas:
a)
Emitir normas relacionadas con la composicin de los directorios, requisitos, causales de
vacancia para la alta direccin de las EPS, Rendicin de Cuentas y Desempeo y Buen Gobierno
Corporativo; as como, supervisar y fiscalizar su cumplimiento.
b)
Emitir lineamientos y protocolos de obligatorio cumplimiento por los prestadores de servicios
de saneamiento a nivel nacional.
c)
Evaluar la solvencia tcnica, econmica y financiera de las EPS y de ser el caso, determinar la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio de las EPS.
d)
Elegir a los miembros del directorio y gerentes de las EPS, cuando stas se encuentren dentro
del Rgimen de Apoyo Transitorio o cuando sin estarlo, sea solicitado por la junta general de accionistas
o junta de socios de las EPS.
e)
Dirigir el Rgimen de Apoyo Transitorio, declarar su continuacin o conclusinpor evaluacin
positiva y efectuar evaluaciones anuales en la etapa post rgimen.
f)
Instruir al fiduciario de los fideicomisos de garanta constituidos sobre las acciones y
participaciones de las EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, respecto a los acuerdos sobre la
gestin de las EPS que requieran ser adoptados a nivel de junta general de accionistas.
g)
Impulsar la participacin de la inversin privada en las EPS bajo el Rgimen de Apoyo
Transitorio.
h)
Promover la integracin entre prestadores de servicios de saneamiento; as como, la
incorporacin de mbitos urbanos que se encuentren fuera del mbito de responsabilidad de la EPS.
762
i)
Contribuir al fortalecimiento de capacidades a travs del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades u otro mecanismo aprobado por el Ente Rector.
j)
Brindar asistencia tcnica a las EPS en la elaboracin del Plan de uso eficiente de los recursos
hdricos, adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo de desastres.
k)
Gestionar y firmar convenios de cooperacin con entidades nacionales e internacionales que
coadyuven al cumplimiento de sus funciones, en el marco de la normatividad aplicable.
Artculo 5.- Base Legal
Las funciones del OTASS se sustentan en la siguiente base normativa:
a)
Constitucin Poltica del Per.
b)
Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
c)
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
d)
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e)
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica.
f)
Ley N 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado.
g)
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
h)
Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
i)
Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
j)
Decreto Supremo N 030-2002-PCM, Aprueban Reglamento de la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado.
k)
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, Aprueban el Texto nico Ordenado del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338.
I) Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, Aprueban el Reglamento de la Ley N 30045, Ley de
Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
m) Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
TITULO II
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONES DE LOS RGANOS
CAPTULO I
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 6.- Estructura Orgnica
La estructura orgnica del OTASS es la siguiente:
ALTA I RECCIN
01 rganos de Alta Direccin
01.1 Consejo Directivo
01.2 Direccin Ejecutiva
01.3 Secretara General
RGANO E CONTROL INSTITUCIONAL
02 rgano de Control Institucional
02.1 rgano de Control Institucional
RGANOS DE ASESORAMIENTO
03 rganos de Asesoramiento
03.1 Oficina de Asesora Jurdica
03.2 Oficina de Planeamiento y Presupuesto
RGANOS DE APOYO
04 rganos de Apoyo
04.1 Oficina de Administracin
763
RGANOS DE LNEA
05 rganos de Lnea
05.1 Direccin de Evaluacin
05.2 Direccin de Operaciones
05.3 Direccin de Monitoreo
05.4 Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
CAPTULO II
RGANOS DE ALTA DIRECCIN
Artculo 7.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el rgano mximo del OTASS, responsable de aprobar las polticas institucionales
y la direccin de la entidad. Su actuacin se rige por lo dispuesto en la Ley N 30045, su Reglamento y
dems normas conexas; as como por las polticas nacionales y sectoriales, y los lineamientos
normativos establecidos por el Ente Rector.
El Consejo Directivo se reunir como mnimo una vez al mes y extraordinariamente, segn determine el
Presidente del mismo o la mayora de sus miembros. El Presidente del Consejo Directivo convocar a las
sesiones con una antelacin prudencial, salvo las sesiones de urgencia o peridicas en fecha fija en las
que podr obviarse la convocatoria.
El qurum de asistencia a las sesiones se configura cuando se verifique la asistencia de dos (02)
miembros del Consejo Directivo, siendo adoptados los acuerdos por mayora de los miembros
asistentes.
Artculo 8.- Conformacin, requisitos e impedimentos para ser miembro del Consejo Directivo
8.1 El Consejo Directivo se encuentra conformado por tres (3) miembros, designados mediante
Resolucin Suprema refrendada por el MVCS, por un perodo de tres (03) aos, pudiendo ser ratificados
por un perodo adicional, siendo los siguientes:
a)
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, quien lo preside.
b)
Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros.
c)
Un representante de la Asociacin Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento del Per (ANEPSSA Per).
8.2 Son requisitos para ser miembro del Consejo Directivo los siguientes:
a)
Tener plena capacidad de sus derechos segn el Cdigo Civil.
b)
Contar con experiencia en cargos directivos, para lo cual deber demostrar cinco (05) aos de
experiencia en cargos de gestin ejecutiva, lo que implica la toma de decisiones en entidades pblicas o
en empresas privadas.
8.3 Son impedimentos para ser miembros del Consejo Directivo los siguientes:
a)
Haber sido inhabilitado para ejercer cargos dentro de la Administracin Pblica;
b)
Tener una sancin vigente inscrita en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y
Despido;
c)
Tener antecedentes penales, policiales y judiciales;
d)
Estar incurso en alguna incompatibilidad legal para el ejercicio del cargo;
e)
Ser titular de ms del uno por ciento (1%) de acciones o participaciones de empresas vinculadas
a las actividades que son materia de competencia del OTASS;
f)
Ser o haber sido miembro del Consejo Directivo, ejercer o haber ejercido el cargo de Director/a
Ejecutivo/a, director/a, representante legal, apoderado/a, asesor/a o consultor/a en las empresas
objeto de supervisin; o mantener o haber mantenido con ellas, relacin comercial, laboral o de
servicios, bajo cualquier modalidad contractual, al momento de su designacin; o, en el perodo de un
(1) ao anterior a su designacin. Se exceptan los servicios que no estn vinculados con las materias de
competencias del OTASS.
8.4 La vacancia y remocin de los miembros del Consejo Directivo se efectan de acuerdo a lo previsto
en el artculo 7 de la Ley N 30045, Ley de modernizacin de los servicios de saneamiento; cuando
764
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
766
b) Coordinar con los rganos de la entidad la ejecucin de sus actividades, as como conducir
y supervisar el funcionamiento de los sistemas a su cargo y el de los rganos de apoyo y de
asesoramiento del OTASS;
c) Someter a consideracin de la Direccin Ejecutiva el Presupuesto Anual, el Plan Estratgico
Institucional, el Plan Operativo Institucional, la Memoria Anual de la entidad, los planes,
programas y documentos de gestin para su aprobacin;
d) Coordinar y supervisar la ejecucin presupuestal de la entidad;
e) Dirigir los procesos de anlisis y diseo del desarrollo organizacional y de procedimientos,
as como la formulacin de los documentos de gestin organizacional y directivas;
f) Gestionar el proceso de trmite documentario y la gestin de los archivos de la entidad, de
acuerdo a la normatividad vigente en las materias correspondientes;
g) Ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Directivo, y convocar a las sesiones por encargo
del Presidente(a) del Consejo Directivo, as como custodiar las Actas;
h) Aprobar los lineamientos administrativos, guas, directivas y planes de actividad anuales
para la gestin institucional;
i) Expedir las Resoluciones que le correspondan en cumplimiento de sus funciones;
j) Administrar el registro de las directivas y normativa emitida por el OTASS;
k) Dirigir y supervisar las acciones en materia de defensa nacional y defensa civil, en lo que
corresponde al OTASS;
l) Supervisar la actualizacin permanente del Portal Institucional y del Portal de
Transparencia del OTASS;
m) Difundir y supervisar las actividades de promocin de la tica pblica, la transparencia y el
acceso a la informacin pblica;
n) Disear, implementar y dar seguimiento a los lineamientos y estrategias de comunicacin y
publicidad del OTASS;
o) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean
otorgadas por norma expresa.
CAPTULO III
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 14.- rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional (OCI) tiene a su cargo la programacin, conduccin, ejecucin y
evaluacin de las acciones de control gubernamental, en el mbito del OTASS, de conformidad con la
Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y
dems disposiciones legales vigentes. Est a cargo de un Jefe(a) designado(a) por la Contralora General
de la Repblica, quien depende funcional y administrativamente de dicho organismo.
Artculo 15.- Funciones del rgano de Control Institucional Son funciones del rgano de Control
Institucional:
a)
Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OTASS, sobre la base de
los lineamientos y el cumplimiento del Plan Anual de Control a que se refiere el artculo 7
de Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, y el control externo a que se refiere el artculo 8 de la misma Ley, por
encargo de la Contralora General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios del OTASS, as como a la
gestin del mismo, de conformidad con los lineamientos que emita la Contralora General
de la Repblica;
c) Ejecutar las acciones y actividades de control a los actos y operaciones del OTASS, que
disponga la Contralora General de la Repblica; as como las que sean requeridas por el
Director(a) Ejecutivo(a). Cuando estas ltimas tengan carcter de no programadas, su
realizacin ser comunicada a la Contralora General, con el propsito de contribuir a la
mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
d) Ejercer control preventivo en el OTASS dentro del marco de lo establecido en las
disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, comunicando a los
diversos rganos, los criterios especficos de auditora aplicables con el propsito de
767
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
contribuir a la mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control
posterior;
Remitir los informes resultantes de sus acciones de control tanto a la Contralora General
de la Repblica como al Titular del OTASS y del Sector, cuando corresponda, conforme a las
disposiciones sobre la materia;
O Actuar de oficio, cuando en los actos y operaciones del OTASS, se adviertan indicios
razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular de la
entidad para que adopte las medidas correctivas pertinentes;
Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores,
funcionarios pblicos y ciudadana en general, sobre actos y operaciones del OTASS,
otorgndole el trmite que corresponda a su mrito y documentacin sustentatoria
respectiva, en concordancia con las disposiciones emitidas por el Sistema Nacional de
Denuncias y la Contralora General de la Repblica sobre la materia;
Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General
de la Repblica, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto;
Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el OTASS, como
resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva,
conforme a las disposiciones sobre la materia;
Apoyar a las comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la
ejecucin de las labores de control en el mbito del OTASS. As mismo, el Jefe(a) del
rgano de Control Institucional y el personal de dicho rgano, colaborarn por disposicin
de la Contralora General de la Repblica, en otras labores de control, por razones
operativas y de especialidad;
Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna aplicables al
OTASS, por parte de los rganos y personal de sta;
Formular y proponer al OTASS, el presupuesto anual del rgano de Control Institucional,
para su aprobacin correspondiente;
Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que le formule la
Contralora General.
Cautelar que la publicidad de los informes resultantes de sus acciones de control se realice
de conformidad con las disposiciones de la materia.
Cautelar que cualquier modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como de
la parte correspondiente del Reglamento de Organizacin y Funciones, relativos al OCI se
realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control
Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la
Contralora General o de cualquier otra institucin universitaria o de nivel superior con
reconocimiento oficial en temas vinculados con el control gubernamental, la
Administracin Pblica y aquellas materias afines a la gestin de organizaciones.
Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
durante diez (10) aos, los informes de control, papeles de trabajo, denuncias recibidas y
los documentos relativos a la actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego
de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes del Sector Pblico. El Jefe(a)
del rgano de Control Instituciona adoptar las medidas pertinentes para la cautela y
custodia del acervo documentario;
Cautelar que el personal del rgano de Control Institucional d cumplimiento a las normas
y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de
los funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo a las disposiciones sobre la materia;
Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de sus actividades;
Otras dispuestas por la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO IV
RGANOS DE t SESO AMIE TO
de la entidad y pronuncindose sobre la legalidad de los actos que sean remitidos para su revisin.
Depende jerrquicamente de la Secretara General.
Artculo 17.- Funciones de la Oficina de Asesora Jurdica Son funciones de la Oficina de Asesora
Jurdica, las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Asesorar y emitir opinin en los asuntos que sean requeridos por la Alta Direccin y dems
rganos del OTASS;
Absolver las consultas de carcter jurdico legal que le sean formuladas por los rganos de
la entidad;
Elaborar o participar en la elaboracin de los proyectos de dispositivos legales que
competen al OTASS, emitiendo la opinin respectiva;
Formular, revisar y/o visar los proyectos de directivas, convenios, acuerdos, contratos y
otros documentos similares, emitiendo opinin jurdica cuando corresponda;
Recopilar, concordar, sistematizar y difundir las disposiciones legales relacionadas con las
actividades y fines del OTASS;
Proponer los lineamientos para el correcto desempeo de sus funciones, acorde con la
poltica institucional;
Gestionar, en coordinacin con los rganos competentes, la inscripcin en la Oficina de
Registros Pblicos respectiva, de los documentos generados como consecuencia de la
aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio;
Emitir opinin jurdico - legal sobre los recursos impugnativos que resuelva el OTASS
Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por
normatividad expresa.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
769
i)
j)
k)
l)
Coordinar, conforme a las orientaciones y lineamientos de la Alta Direccin y del MVCS, las
acciones necesarias para el logro de la cooperacin tcnica nacional e internacional;
Proponer iniciativas de inversin orientadas a fortalecer el desarrollo institucional,
gestionando ante las fuentes de cooperacin nacionales e internacionales el
financiamiento de las mismas, acorde a la normatividad vigente;
Realizar el seguimiento y monitoreo sobre la vigencia y ejecucin de los convenios
institucionales, nacionales e internacionales, y los acuerdos que involucren el
funcionamiento institucional, informando a la Alta Direccin y al MVCS;
Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por
normatividad expresa.
CAPTULO V
RGANOS DE APOYO
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
Dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar los procesos relacionados con los sistemas
administrativos de contabilidad, tesorera, abastecimiento y gestin de recursos humanos,
de conformidad con la normatividad vigente;
Participar en coordinacin con la Oficina de Planeamiento y Presupuesto en las fases de
programacin y formulacin presupuestaria de la entidad;
Ejecutar el presupuesto institucional por las fuentes de financiamiento establecidas en la
estructura funcional programtica del pliego presupuestal;
Formular los estados financieros y presupuestarios del OTASS, en el mbito de su
competencia;
Planificar, organizar, consolidar y valorar las necesidades de bienes, servicios y obras de la
entidad; as como ejecutar y supervisar los procesos de contratacin respectivos de
acuerdo a la normatividad aplicable;
Gestionar la asignacin de los recursos presupuestarios, logsticos y de personal para el
pleno cumplimiento de los objetivos, metas y acciones del OTASS;
Planificar, coordinar y ejecutar las acciones referidas al registro, administracin,
supervisin y disposicin de los bienes de propiedad del OTASS y de los que se encuentren
bajo su administracin;
Administrar, supervisar y velar por el adecuado uso de los recursos financieros y
patrimoniales de la entidad;
Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones (PAC) del OTASS;
Dirigir los procesos relacionados a la gestin de personal; promoviendo un clima laboral
adecuado, el fomento del desarrollo profesional y el bienestar social;
Gestionar la poltica remunerativa del OTASS y administrar el sistema de pagos
(remuneraciones, pensiones, compensaciones y otros);
Elaborar, proponer y actualizar el Reglamento Interno de Trabajo, as como las normas y
otras directivas de su competencia, acorde a los lineamientos de la Alta Direccin y la
normatividad vigente;
Dirigir las negociaciones colectivas y de conciliacin;
Proponer el Presupuesto Analtico de Personal - PAP para su aprobacin;
770
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
Gestionar los recursos financieros; dirigir, ejecutar y supervisar el pago oportuno de las
obligaciones contradas por la entidad; y controlar las actividades de ingreso y egreso de
fondos por toda fuente, as como la custodia y administracin de valores;
Gestionar las tecnologas de informacin y comunicacin, as como brindar el soporte
tcnico necesario a las distintas reas del OTASS y usuarios externos;
Administrar y velar por la seguridad de la infraestructura y los servicios de comunicacin
del OTASS;
Orientar, difundir y atender a los usuarios en los servicios que brinda el OTASS;
Organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la administracin del archivo central del
OTASS, de conformidad con las normas, lineamientos y orientaciones tcnicas del Sistema
Nacional de Archivo;
Autenticar las copias que le soliciten los administrados en concordancia con la Ley de
Acceso a la Informacin Pblica;
Expedir las resoluciones que le correspondan en el mbito de su competencia, y por
delegacin del Secretario(a) General;
Otras que le asigne el Secretario(a) General o aquellas que le sean otorgadas por
normatividad expresa.
CAPTULO VI
RGANOS DE LNEA
g) Las dems funciones asignadas por el Director(a) Ejecutivo(a) o aquellas que sean otorgadas por
norma expresa.
Artculo 28.- Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo
La Direccin de Polticas es el rgano de lnea responsable de elaborar polticas y emitir las normas
relacionadas con la administracin, gestin empresarial, buen gobierno corporativo de las EPS, as como
con la composicin de directorios, requisitos y causales de vacancia para la Alta Direccin de las EPS.
Depende jerrquicamente de la Direccin Ejecutiva.
Artculo 29.- Funciones de la Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo Son funciones de la
Direccin de Polticas y Gobierno Corporativo las siguientes:
a)
773
774
En uso de las facultades conferidas en el artculo 9 del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF
del Organismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, aprobado
mediante Decreto Supremo N 017-2014-VIVIENDA, publicado el 06 de noviembre de 2014.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2014-OTASS/CD: "Directiva para la seleccin y
designacin de los miembros del directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento EPS Municipales.
Artculo 2.- La presente Resolucin debe publicarse en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal
Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, hasta la creacin del Portal
Institucional del OTASS.
Artculo 3.- La presente Resolucin entrar en vigencia al da siguiente de la fecha de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Regstrese y publquese
775
776
Los requisitos para ser elegido como Director, en cualquiera de las EPS y en cualquiera de las
modalidades y formas de seleccin o designacin son los siguientes:
a) Contar con ttulo profesional universitario nacional o extranjero, debidamente acreditado, en
cualquiera de las profesiones siguientes: Ingeniera, economa, derecho, contabilidad y
administracin de empresas.
b) Contar con estudios de postgrado a nivel de diplomado o superior en cualquiera de las
siguientes materias: Administracin de empresas, finanzas, gestin de proyectos, planificacin
de empresas, administracin pblica, gestin pblica, gerencia pblica, servicios pblicos,
asociaciones pblicas privadas, regulacin de servicios pblicos, derecho administrativo.
c) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos de los
organismos pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N9 29158 y sus
modificatorias; empresas pblicas o privadas, preferentemente vinculadas al sector
saneamiento.
Es responsabilidad del rgano que realiza la propuesta o eleccin del Director verificar que el postulante
cumpla las condiciones y requisitos antes sealados.
Artculo 5.- Impedimentos para ser elegido Director
a) Los alcaldes, regidores, los representantes de las municipalidades en la junta general de
accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el Gobierno
Regional, en cuyo mbito opera la EPS.
d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidad de la
EPS.
e) Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o disciplinaria
de empresa, entidad u organismo del Estado.
f) Las personas condenadas por delito doloso.
g) Las personas que se encuentren vinculadas con la EPS a travs de relacin laboral, comercial,
contractual o patrimonial de manera directa, o indirecta, dentro de los dos (2) ltimos aos
anteriores a la fecha de su designacin. Del mismo modo, no podrn ser designados como
directores los funcionarios, empleados y servidores pblicos del Estado que hayan desarrollado
labores dentro de la EPS dentro del mismo plazo.
h) Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la EPS
donde ejercer sus funciones.
i) Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o sociedades que
tengan vnculo contractual con la EPS.
j) Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya junta directiva participe un
representante legal de la EPS.
k) Las personas que tenga vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y cuarto grado
consanguinidad con la plana gerencia I de la EPS. I) Aquellos impedimentos establecidos en la
Ley General de Sociedades.
TITULO TERCERO
DE LA SELECCION Y DESIGNACION DE LOS DIRECTORES
Artculo 6.- Disposiciones para representantes de los Gobiernos Locales
a) Cada Municipalidad accionista podr presentar a un (1) representante, la propuesta deber ser
remitida a la Junta General de Accionistas de la EPS, adjuntando una copia del Acuerdo de
Concejo y copia del expediente del representante. Dicha documentacin deber ser remitida a
777
778
a)
779
780
781
DIRECTIVA N 001-2015-OTASS/CD
DIRECTIVA PARA LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EPS MUNICIPALES
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo.
Artculo 2.- Base Legal. Artculo 3.- Alcance.
Artculo 4.- Clases de Gerentes.
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SERELEGIBLE COMO GERENTE
Artculo 5.- Perfil del puesto de Gerentes.
Artculo 6.- Requisitos mnimos para ser elegido Gerente.
Artculo 7.- Impedimentos para ser elegido Gerente General.
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.
Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.
Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo.
La presente Directiva tiene como objetivo establecer el procedimiento de seleccin y designacin de los
gerentes de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento - EPS Municipales.
Artculo 2.- Base legal.
La presente Directiva tiene como sustento la siguiente base legal:
2.1 Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
2.2 Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
2.3 Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento.
2.4 Decreto Supremo N 015-2013-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de la Ley N 30045.
2.5 Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley
N 26338.
2.6 Resolucin Ministerial N 426-2007-VIVIENDA, que aprueba el Modelo de Cdigo de Buen
Gobierno Corporativo y Manual de Cuentas y Desempeo de las EPS.
Artculo 3.- Alcance.
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio de todas las Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento EPS Municipales, en adelante EPS, salvo las excepciones establecidas en las normas
correspondientes.
782
4.2
Para efecto de la presente Directiva, entindase por Gerente Funcional aquel ubicado en el
segundo nivel jerrquico de la estructura organizacional de las EPS.
TTULO SEGUNDO
PERFIL, REQUISITOS E IMPEDIMENTOS PARA SER ELEGIBLE COMO GERENTE
Los impedimentos para ser elegido Gerente General, tanto en las EPS de Menor Tamao, como en
las EPS de Mayor Tamao, son los siguientes:
a.
Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las Municipalidades en la Junta General
de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
b.
Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
c.
Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o con el
Gobierno Regional, en cuyo mbito opera la EPS.
d.
Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la
prestacin de los servicios de saneamiento de la EPS, dentro de su mbito geogrfico de
responsabilidad.
e.
Las personas que hayan sido destituidas o despedidas por falta administrativa y/o
disciplinaria de empresa, entidad u organismo del Estado.
f.
Las personas condenadas por delito doloso.
g.
Las personas que sean parte en procesos judiciales pendientes de resolucin contra la
EPS donde ejercer sus funciones.
h.
Las personas que tengan la condicin de socio o empleado de asociaciones o
sociedades que tengan vnculo contractual con la EPS.
i.
Las personas que ejerzan la administracin de una entidad en cuya Junta Directiva
participe un representante legal de la EPS.
j.
Las personas que tengan vnculo de parentesco hasta el tercer grado de afinidad y
cuarto grado de consanguinidad con la plana gerencial de la EPS.
k.
Aquellos impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades, Ley N 26887,
as como en los estatutos de las EPS.
TTULO TERCERO
DE LA SELECCIN Y DESIGNACIN DE LOS GERENTES
Artculo 8.- Procedimiento para la seleccin y designacin de Gerentes.
Seleccin
8.1
Los requisitos sealados en el artculo 6 de la presente Directiva, son de obligatorio
cumplimiento y deben ser tomados en cuenta por el Directorio o la Junta General de Socios, a fin de
incluirlos en los perfiles que requerir la EPS.
8.2
El Directorio o la Junta General de Socios, procurar para cualquier puesto de Gerente,
a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del puesto, privilegiando a aquellos con altos
estndares de formacin, reconocido prestigio, y experiencia en organizaciones, sectores o actividades
similares.
8.3 Aprobados los perfiles por el Directorio o por la Junta General de Socios, cada EPS iniciar el
proceso de seleccin de Gerente (s) con una convocatoria pblica y transparente que garantice la ms
amplia participacin de postulantes, salvo en el caso de las Gerencias consideradas cargos de confianza.
Las Gerencias consideradas como cargos de confianza son aquellas previstas como tales en el
Estatuto de la EPS o en sus documentos de gestin, en el marco de la legislacin vigente.
8.4 El Directorio o la Junta General de Socios, es responsable de aprobar las polticas para llevar
adelante el proceso de seleccin de Gerente (s) a que se refiere el numeral 8.3, cumpliendo las normas
administrativas, e igualmente es responsable de dictar las polticas de evaluacin de postulantes.
Designacin.
785
8.5 Los Gerentes Generales son designados por el Directorio o por la Junta General de Socios,
de cada EPS.
Artculo 9.- Comunicacin de las designaciones de los Gerentes.
Las designaciones de los Gerentes Generales de las EPS, acompaadas de las Hojas de Vida respectivas,
debern ser comunicadas al Ente Rector, al OTASS, la SUNASS y la Contralora General de la Repblica, y
deber ser inscrita en el Registro de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente.
Artculo 10.- Vigencia de los cargos de Gerentes.
La duracin del cargo de Gerente es por tiempo indefinido, salvo disposicin en contrario del Estatuto
de la EPS o que la designacin se haga por un plazo determinado.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Para el caso especfico de las EPS incluidas en el Rgimen de Apoyo Transitorio RAT, el
Consejo Directivo del OTASS designar a los Gerentes de la EPS, teniendo en cuenta las disposiciones
establecidas en la presente Directiva.
Segunda.- En todos los casos la interpretacin sobre las normas de seleccin y designacin de Gerentes,
se encuentra a cargo del OTASS.
ANEXO N1
FORMATO DE PERFIL DE PUESTO
1. IDENTIFICACIN DEL PUESTO
Describe la denominacin del puesto, as como su ubicacin dentro de la estructura orgnica de la EPS,
dependencia jerrquica y funcional, as como de supervisin.
Unidad Orgnica:
Denominacin:
Indica el nombre del puesto del Jefe inmediato superior o del que ejerce
autoridad formal sobre sus funciones.
Indica, en caso exista, el nombre del puesto al que reporta
funcionalmente pero que, a su vez, no ejerce lnea de autoridad sobre l.
Se indica (n) el (los) puesto (s) que tiene bajo mando inmediato o de
supervisin directa, o los que le son asignados de acuerdo al CAP, de
contar con este instrumento de gestin.
Formacin Acadmica
Conocimientos
Experiencia Laboral
6. HABILIDADES O COMPETENCIAS
Describe las principales habilidades o competencia requeridas para el puesto.
787
788
Que, conforme a lo sealado en los documentos del Vistos, es necesario aprobar los
lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de los proyectos de inversin en el sector
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; la Ley
N30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado por Decreto Supremo N010-2014-VIVIENDA y
modificatoria;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Objeto
Establecer los lineamientos y el procedimiento para la ejecucin de proyectos de inversin de
saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales, que estn previstos en el presupuesto institucional del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento - MVCS.
Artculo 2.- Ejecucin de proyectos
Los proyectos de inversin de saneamiento de los gobiernos regionales, gobiernos locales y las
entidades prestadoras de servicios de saneamiento municipales, cuyos montos de inversin sean
mayores a Un Mil Quinientas Unidades Impositivas Tributarias (1500 U.I.T.) y que resulten priorizados y
con evaluacin de calidad favorable para su financiamiento en el marco de la Resolucin Ministerial N
270-2014-VIVIENDA; as como, los proyectos priorizados por el Fondo para la Inclusin Econmica en las
Zonas Rurales - FONIE, el artculo 4 del Decreto de Urgencia N 005-2014 y los que sean priorizados con
otros dispositivos legales, podrn ser ejecutados por el MVCS conforme a lo dispuesto por la presente
Resolucin.
Artculo 3.- Cambio de unidad ejecutora de los proyectos
Para la ejecucin de los proyectos de inversin a que se refiere el artculo precedente, los
gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de servicios de saneamiento
municipales, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, podrn
efectuar el cambio de unidad ejecutora, de los proyectos de inversin pblica en saneamiento
declarados viables, a favor de los Programas del MVCS, previo acuerdo de Concejo, o de Junta General
de Accionistas, o de Junta de Socios, segn corresponda y de acuerdo a su competencia.
Para tales efectos, los gobiernos regionales, gobiernos locales o entidades prestadoras de
servicios de saneamiento municipales suscribirn los convenios respectivos con los Programas del
MVCS, de acuerdo a su competencia a fin de establecer los acuerdos y compromisos de las partes para
la adecuada gestin de la ejecucin de los proyectos y la transferencia de las obras ejecutadas a la
entidad a cargo de su operacin y mantenimiento.
Artculo 4.- Procesos de seleccin para la ejecucin de los proyectos
Los procesos de seleccin para la contratacin del ejecutor y del supervisor de las obras, de los
proyectos de inversin a que se refiere el artculo 2 de la presente Resolucin, podrn ser realizados a
travs de convenios de encargo del proceso de seleccin con organismos internacionales, conforme a lo
dispuesto por el artculo 6 del Decreto Legislativo N1017, Ley de Contrataciones del Estado y los
artculos 86 y 89 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N184-2008-EF y modificatorias.
789
790
791
792
les permita aplicar lo dispuesto en el numeral 3 de la Cuarta Disposicin Transitoria del Texto nico
Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto
Supremo N304 2012-EF;
b. Cumplir con las metas de gestin aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (Sunass), dentro de los mrgenes establecidos por dicha entidad; y,
c. Contar con capacidad financiera que permita cubrir los costos que genere el incremento
remunerativo sin exceder el tope establecido en el Anexo que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber verificar el cumplimiento de
cada uno de los requisitos sealados en los literales precedentes, mediante informes emitidos por las
unidades orgnicas competentes de la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y
Saneamiento.
Artculo 5.- Aprobacin de los incrementos remunerativos
El incremento de los montos previstos en la Escala Remunerativa aprobada en el artculo 2 del
presente Decreto Supremo, se aprobarn mediante Decreto Supremo, conforme a lo establecido en el
numeral 1 del artculo 35 de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento.
Artculo 6.- Financiamiento
Los costos que se deriven de la aplicacin de la presente norma sern financiados con recursos
directamente recaudados de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Municipal.
Artculo 7.- Publicacin
Publcase el presente Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano y su Anexo en el Portal
Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www. vivienda.gob.pe).
Artculo 8.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento y por el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Aprobacin de disposiciones Complementarias
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial,
aprobar las disposiciones complementarias que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Decreto Supremo, entre ellas, las relativas a:
a. La documentacin que permita acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artculo 4 del presente Decreto Supremo.
b. Las equivalencias de los cargos a que se refiere el artculo 1 del presente Decreto Supremo.
c. Los criterios para determinar la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de
Servicios de Saneamiento Municipales.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, al primer da del mes de abril del ao dos mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
ALONSO SEGURA VASI
Ministro de Economa y Finanzas
MILTON VON HESSE LA SERNA
794
795
796
ANEXO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA APLICACIN DE LA POLTICA Y
ESCALA REMUNERATIVA AL PERSONAL DE CONFIANZA DE LAS ENTIDADES
PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MUNICIPALES, A QUE SE
REFIERE EL ARTCULO 1 DEL DECRETO SUPREMO N 008-2015-VIVIENDA
Artculo 1.- Objeto
Establecer disposiciones complementarias para la aplicacin de la Poltica y Escala
Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA al personal de confianza de las
Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) Municipales.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las disposiciones complementarias son de aplicacin a las EPS Municipales, que soliciten la
aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA para su
personal de confianza.
Asimismo, las presentes disposiciones son de aplicacin a la Direccin de Saneamiento (OS) de
la Direccin General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento (DGPRCS), como rgano a
cargo de la verificacin y evaluacin de las solicitudes que presenten las EPS Municipales y de
corresponder, la posterior elaboracin y gestin del proyecto de Decreto Supremo de incremento
remunerativo.
Artculo 3.- Personal de confianza de las EPS Municipales
De conformidad con el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, se entiende por
personal de confianza, al personal que ocupa los cargos de Gerente General, Gerente Funcional, Jefe
Divisional 1 y Jefe Divisional 2 y/o sus equivalencias, independientemente de la condicin laboral y de la
clasificacin que stos tengan, de acuerdo a la estructura organizacional de cada EPS Municipal.
Para la identificacin del personal de confianza se utilizar de manera referencial la "Tabla de
Equivalencias de los cargos de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Municipales, a que se refiere el articulo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que como
Anexo A forma parte de las presentes disposiciones.
Artculo 4.- Requisitos para la aplicacin de la Escala Remunerativa
En concordancia con lo establecido en el artculo 4 del Decreto Supremo N 008-2015VIVIENDA, para la aplicacin de la Escala Remunerativa al personal de confianza de las EPS Municipales,
a que se refiere el artculo precedente, las citadas entidades deben cumplir con los siguientes requisitos:
4.1 Aprobar mediante Acuerdo de Directorio o de Junta General de Participacionistas,
segn corresponda, y publicar las "Disposiciones de Austeridad, Disciplina y Calidad en el Gasto Pblico y
de Ingresos del Personal", de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico
del ao fiscal respectivo; en las cuales se establezca que el incremento de remuneraciones y la
aprobacin de escalas remunerativas, entre otros beneficios, se sujetan a lo establecido en la
normatividad legal vigente sobre la materia, es decir la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto y otras normas que resulten aplicables.
4.2 Identificar los cargos de confianza de las EPS Municipales materia de la solicitud, en el Cuadro
de Asignacin de Personal CAP vigente de la EPS Municipal solicitante.
4.3 Acreditar haber alcanzado un ndice de Cumplimiento Global (ICG) de las metas de gestin
aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), mayor o igual a
85% correspondiente al ao regulatorio bajo evaluacin:
797
4.4 Contar con el respaldo financiero necesario, determinado sobre la base del "Cuadro de
Criterios para determinar la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento Municipales, que sern utilizados en la verificacin a que se refiere el ltimo prrafo del
artculo 4 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA", que como Anexo B forma parte integrante de la
presente norma. Para acreditar que la EPS Municipal solicitante cuenta con capacidad financiera, se
debe obtener un puntaje mnimo de tres (03) puntos, que equivale al 75% del puntaje total.
4.5 Las remuneraciones propuestas para el personal de confianza de las EPS Municipales
solicitantes, no deben superar los montos tope establecidos en la Escala Remunerativa aprobada por el
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA.
4.6 Presentar al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) toda la
documentacin y aspectos solicitados en el numeral 7.3 del artculo 7 de la presente norma.
Artculo 5.- Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
5.1 El procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa aprobada por el
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, establece las etapas, plazos, documentacin y criterios, para
la presentacin, verificacin y evaluacin de las solicitudes que presenten las EPS Municipales para
acreditar el cumplimiento de los requisitos dispuestos en el artculo precedente.
5.2 El Procedimiento tiene un plazo mximo de treinta (30) das calendario, el cual se inicia con la
recepcin de la solicitud de la EPS Municipal y culmina con el Informe sobre el resultado de la
evaluacin que emitir la DS.
5.3 La evaluacin de la Solicitud implica nicamente la verificacin del cumplimiento de los
requisitos exigidos para la aplicacin de la Escala Remunerativa, conforme al Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA y de las presentes disposiciones, lo que no constituye un pronunciamiento sobre la
aprobacin de los incrementos remunerativos, los cuales se aprueban mediante Decreto Supremo,
refrendado por el Ministerio de Economa y Finanzas, conforme lo establecido en el artculo 5 del
Decreto Supremo citado.
Artculo 6.- Etapas y Cronograma del Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
Las etapas y el cronograma del Procedimiento para la aplicacin de la Escala Remunerativa
aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA, son las siguientes:
Etapas
a)
b)
c)
d)
Cronograma y plazos
Presentacin de la solicitud hasta el 30 de junio del ao fiscal respectivo
Verificacin de documentos 10 das calendario de recibida la solicitud
Evaluacin de la Solicitud 15 das calendario de culminada la etapa anterior
Resultados de la evaluacin 05 das calendario de culminada la etapa anterior
798
7.3.1 Copia fedateada de la directiva que establece las disposiciones en materia de austeridad,
disciplina y calidad del gasto pblico y de ingresos de personal para el ao fiscal vigente,
aprobada por Acuerdo de Directorio o Junta General de Participacionistas, segn corresponda, y
la copia de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, de conformidad con la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico del ao fiscal respectivo.
7.3.2 Copia fedateada de los documentos de gestin vigentes: Estructura orgnica
(organigrama), Manual de Organizacin y Funciones - MOF, Cuadro de Asignacin de Personal
CAP y Presupuesto Analtico del Personal - PAP.
7.3.3 Copia fedateada de los Estados Financieros del ltimo ao fiscal, auditados de ser el caso.
7.3.4 Copia fedateada del ltimo Informe de evaluacin de cumplimiento de las metas de
gestin emitido por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de la SUNASS, ya sea del ltimo ao
regulatorio previo al vigente o del ltimo ao del quinquenio regulatorio anterior, segn
corresponda.
7.3.5 Propuesta de incremento remunerativo aprobada por el Titular de la Entidad (copia
fedateada del acuerdo o resolucin de aprobacin). La Propuesta debe contar con el sustento
tcnico, financiero y presupuestal correspondiente y deber incluir como mnimo, lo siguiente:
a) Definir el nivel de la escala remunerativa en el que se ubica la EPS Municipal, segn su
clasificacin e importe anual facturado, conforme al Anexo aprobado por el Decreto Supremo N
008-2015-VIVIENDA. En ese sentido, se debe sustentar si es una EPS Municipal de mayor o menor
tamao, as como demostrar a cunto asciende el importe anual facturado al 31 de diciembre del
ao anterior a la fecha de presentacin de la solicitud.
b) Indicar la relacin de los cargos de confianza de la EPS Municipal, tomando como referencia
la "Tabla de Equivalencias de los cargos de confianza de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento, a que se refiere el artculo 1 del Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA". Los
cargos de confianza identificados debern estar incluidos en el Cuadro de Asignacin de Personal
- CAP vigente de la EPS Municipal solicitante.
c) Determinar el monto total al que ascienden los incrementos remunerativos del personal de
confianza de la EPS Municipal, en funcin a la categora del cargo de confianza y al nivel de la EPS,
segn la Escala Remunerativa aprobada por Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA. Asimismo,
la aplicacin de la Escala Remunerativa depender de la disponibilidad de recursos de la EPS
Municipal, pudiendo realizarse de manera progresiva.
d) Informar respecto a la disponibilidad de recursos existentes en el presupuesto institucional
de la EPS Municipal para el financiamiento de los incrementos remunerativos del personal de
confianza, considerando que stos solo sern financiados con recursos directamente recaudados
de la EPS Municipal solicitante, de conformidad con el artculo 6 del Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA.
e) Informar (estimacin y evaluacin) respecto al impacto de la aplicacin de los incrementos
remunerativos del personal de confianza en los gastos de personal y obligaciones sociales de la
EPS Municipal.
O Informar (estimacin y evaluacin) respecto al impacto de los incrementos remunerativos del
personal de confianza en el presupuesto institucional y en los flujos de caja de la EPS Municipal,
Artculo 8.- Verificacin de documentos
8.1
En esta etapa, la DS deber verificar que la solicitud presentada por la EPS
Municipal cumpla con adjuntar la documentacin sealada en el artculo precedente, contando para ello
con un plazo mximo de diez (10) das calendario de recibida la misma por el MVCS; plazo que incluye la
notificacin respectiva a la EPS Municipal solicitante, en caso existan observaciones; la cual ser
efectuada al correo electrnico indicado y autorizado por sta.
799
800
ANEXO A
TABLA DE EQUIVALENCIAS DE LOS CARGOS DE CONFIANZA DE LAS
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MUNICIPALES, A
QUE SE REFIERE EL ARTCULO 1 DEL DECRETO SUPREMO N 008-2015
VIVIENDA
A efectos de aplicar la Escala Remunerativa, las EPS Municipales podrn considerar, de manera
referencial, las siguientes equivalencias de los cargos de confianza a los que se refiere el artculo 1 del
Decreto Supremo N 008-2015-VIVIENDA:
CARGOS
Articulo 1 del D.S. 008-2015VIVIENDA
GERENTE GENERAL
CARGO ESTRUCTURAL
- Gerente General
Comprende los siguientes cargos o sus equivalentes ubicados en el segundo
nivel jerrquico de la organizacin:
GERENTE FUNCIONAL
JEFE DIVISIONAL 1
801
ANEXO B
CUADRO DE CRITERIOS PARA DETERMINAR LA CAPACIDAD FINANCIERA DE
LAS ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
MUNICIPALES, QUE SERN UTILIZADOS EN LA VERIFICACIN A QUE SE
REFIERE EL LTIMO PRRAFO DEL ARTCULO 4 DEL DECRETO SUPREMO N
008-2015-VIVIENDA
Para efectos de la verificacin de la capacidad financiera de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento municipales, a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 4 del Decreto Supremo N 0082015-VIVIENDA, se utilizarn los indicadores y criterios que se detallan en el siguiente cuadro:
Tipo
Indicador
Margen Bruto
Rentabilidad
Margen
Operativo
Solvencia
Endeudamiento
Liquidez
Liquidez
Corriente
Formula
Objetivo
Ganancia (Perdida)
Bruta/ Total de
Ingresos de
Actividades
Ordinarias
Ganancia (Perdida)
Operativa/Total de
Ingresos de
Actividades
Ordinarias
Pasivo Total/
Patrimonio Neto
Total
Activo Corriente /
Pasivo Corriente
Puntaje
802
Criterios
Malo
Aceptable
(0 puntos)
(1 punto)
MB <= O%
MB >O%
MO <= 0%
MO > 0%
End > 1 y
End < 0
LG <= 1
LG > 1
Decreto Legislativo N 1240.- Decreto Legislativo Que Modifica La Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento y la Ley N30045, Ley De Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, el Congreso de la Repblica, mediante Ley N 30335, ha delegado en el Poder Ejecutivo,
por el plazo de noventa (90) das calendario, la facultad de legislar en materia administrativa, econmica
y financiera, a efectos de, entre otros, establecer medidas para el fortalecimiento de la rectora en
saneamiento, con la finalidad de fomentar, modernizar, racionalizar y optimizar la infraestructura y los
servicios de saneamiento y asegurar la sostenibilidad de los recursos hdricos, conforme lo seala el
literal e) del artculo 2 de la citada Ley;
Que, la mejora en la calidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, su sostenibilidad
y la ampliacin de su cobertura constituyen la primera lnea de poltica de accin del gobierno en la
lucha contra la pobreza, ms an si se tiene en cuenta que el servicio de saneamiento impacta
directamente sobre la salud pblica;
Que, con el fin de fortalecer la rectora en saneamiento, es necesario modificar la Ley N 26338,
Ley General de Servicios de Saneamiento y la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento, con el objeto de implementar mecanismos que impulsen, promuevan y consoliden la
poltica de modernizacin de los servicios de saneamiento, que impulse los roles de los actores
involucrados en el citado proceso, fortalezca las funciones del Organismo Tcnico de la Administracin
de los Servicios de Saneamiento (OTASS) y los mecanismos para el reflotamiento de las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS);
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso de la
Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
803
Los servicios de saneamiento en el mbito urbano deben ser prestados por entidades pblicas,
privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el
exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y
gozar de autonoma empresarial, funcional y administrativa.
Se entienden incluidos en el objeto social de las entidades prestadoras los actos conexos
relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento que sean facultados a travs de normas
sectoriales.
Asimismo de manera supletoria y slo en los casos y condiciones previstos en la presente Ley,
su Reglamento y normas sectoriales, los servicios de saneamiento pueden ser prestados directamente o
a travs de operadores especializados, por la Municipalidad Provincial, o por delegacin de sta por la
Municipalidad Distrital, en aquellas pequeas ciudades que se encuentren fuera del mbito de
responsabilidad de una entidad prestadora, con cargo a que posteriormente se integren a la EPS.
Artculo 7.- Explotacin de los Servicios
Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de
saneamiento, en el mbito de una o ms Municipalidades Provinciales, para lo cual debe celebrar los
respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales o con el Gobierno Nacional,
segn corresponda, y estando a lo que establece la presente Ley, su Reglamento y normas sectoriales.
Artculo 8.- Rector del Sector Saneamiento
El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el
Ente rector del sector saneamiento, le corresponde disear, normar, y ejecutar las polticas nacionales y
las acciones sectoriales dentro su mbito de competencia.
Asimismo, en los casos de delegacin expresa de las Municipalidades Provinciales, le
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar el derecho de explotacin
de la prestacin de los servicios de saneamiento.
El ejercicio de la potestad de concedente por las Municipalidades Provinciales y por el Ente
Rector se efecta de acuerdo a lo que seale el Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 9.- De la Superintendencia
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, en adelante La Superintendencia,
en su condicin de organismo regulador le corresponde garantizar a los usuarios la prestacin de los
servicios de saneamiento en el mbito urbano, en condiciones de calidad, contribuyendo a la salud de la
poblacin y a la preservacin del ambiente, para lo cual debe ejercer las funciones establecidas en la Ley
N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y
adicionalmente las funciones de carcter sectorial establecidas en la presente Ley, su Reglamento y
normas sectoriales.
Artculo 12.- Control de la calidad de los servicios
La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la calidad de los
servicios que brinda, de acuerdo a las normas de la materia, sin perjuicio de la accin supervisora,
fiscalizadora y sancionadora de la Superintendencia.
Artculo 13.- Garanta de continuidad y calidad de los servicios
La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los servicios que brinda,
dentro de las condiciones establecidas en sus respectivos contratos y de acuerdo a las normas que
regulan la materia.
En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede variar la continuidad de la
prestacin del servicio y la calidad del mismo, mediante interrupciones, restricciones o racionamiento,
lo que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La
805
Superintendencia puede solicitar los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones, de acuerdo
a lo que establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 14.- Obligacin de conexin de los servicios
Todo propietario o poseedor de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o
alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales
debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la
Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumido por el propietario o poseedor, en la
forma que establezca el Reglamento de la presente Ley o en su defecto por las normas emitidas por la
Superintendencia.
Artculo 15.- Uso adecuado de infraestructura de saneamiento
Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de
dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas sectoriales y los
Reglamentos de las entidades prestadoras.
El dao, deterioro o alteracin de la vida til de las redes de agua potable y de alcantarillado
sanitario, o al funcionamiento de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, as como
el uso indebido de los mismos son regulados y sancionados en la forma que establezca el Reglamento de
la presente Ley, las normas sectoriales y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia,
sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal que tuviese el usuario infractor.
Artculo 17.- Prohibicin de descargas a las redes
Los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial no pueden descargar en las redes
pblicas, sustancias o elementos extraos que contravengan las normas vigentes sobre la calidad de los
efluentes.
Del mismo modo, los usuarios del servicio de alcantarillado sanitario no pueden descargar al
sistema de alcantarillado sanitario, aguas residuales no domsticas que excedan los Valores Mximos
Admisibles de los parmetros que establezca el ente rector, excepto en determinados parmetros en los
que el usuario del servicio efecte el pago adicional por exceso de concentracin, conforme lo
determinen las normas sectoriales y las normas de la Superintendencia.
La contravencin o el incumplimiento de lo antes expuesto, genera la suspensin del servicio,
conforme lo regulan las normas sectoriales.
Artculo 18.- Rgimen legal especial de las Entidades Prestadoras de Servicios de
Saneamiento
Las entidades prestadoras pblicas, privadas o mixtas se constituyen como sociedades
annimas.
Las entidades prestadoras pblicas se rigen por el rgimen legal especial establecido en la
presente ley, sujetndose asimismo a lo dispuesto en su Reglamento, normas sectoriales y
supletoriamente por la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
Las entidades prestadoras privadas se regulan mediante normas sectoriales y se rigen
societariamente por la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
Las entidades prestadoras mixtas se regulan mediante normas sectoriales, en las que se
establecen los mecanismos y procedimientos a los que se sujetan las mismas para fomentar la
participacin de capitales privados mediante:
-
806
Los inversionistas privados se sujetan a las disposiciones y garantas de la Ley N26887, Ley
General de Sociedades y dems normas aplicables a las empresas privadas conforme al alcance de los
acuerdos que se celebren con los mismos.
Artculo 19.- Titularidad de las Acciones
Cuando el mbito de la entidad prestadora municipal, constituida como Sociedad Annima,
comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que representan su capital social
corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte proporcional al nmero de habitantes de
su respectiva jurisdiccin.
Las acciones de propiedad municipal son intransferibles, inembargables y no son sujeto de
gravmenes, medida cautelar, medida judicial o de ser objeto de contratacin alguno o pasible de
derecho real o personal.
Slo se puede efectuar la transferencia de acciones entre los propios accionistas o para la
constitucin de fideicomiso u otros actos jurdicos, por razones expresamente sealadas en el
reglamento de la presente ley o en las normas sectoriales, siendo necesario contar previamente con la
opinin favorable del Organismo Tcnico de la Administracin de Servicios de Saneamiento - OTASS y
del Ente Rector.
El Reglamento de la Ley establece los procedimientos y la modalidad de aplicacin del presente
artculo.
La implementacin de lo sealado en los prrafos precedentes, es efectuada por el OTASS, de forma
gradual y conforme se determine en el reglamento de la presente ley y normas sectoriales.
Artculo 20.- Directorio de las Entidades Prestadoras
El directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales es
conformado de la siguiente manera:
En el caso de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento municipales de mayor
tamao, est compuesto por cinco (5) miembros, representantes de las siguientes entidades:
-
807
Las modalidades de contratos antes sealadas son aplicables para los casos en que la entidad
prestadora municipal o el OTASS cuando corresponda, quiera propiciar la participacin del sector
privado en la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento en el mbito de una ciudad, o en parte
de ella, pudiendo abarcar todo o parte de un sistema de los servicios de saneamiento.
Dichas modalidades de contratos son reguladas por las normas aplicables en materia de
promocin de la inversin privada y supletoriamente por la presente y su reglamento.
Artculo 3.- Incorporacin de artculos en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento
Incorpranse los artculos 6-A, 19-A, 20-A, 21-A, 21 B, 21-C, 21-D y 21-E en la Ley N 26338,
Ley General de Servicios de Saneamiento, los cuales quedarn redactados, conforme al siguiente texto:
Artculo 6-A.- Prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural
Corresponde a las Municipalidades Distritales y de modo supletorio a las Municipalidades
Provinciales, administrar los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de organizaciones
comunales u otras modalidades de gestin alternativas que establezca el ente rector, en aquellos
centros poblados rurales que se encuentran fuera del mbito de responsabilidad de una entidad
prestadora, y slo en los casos y condiciones previstas en la presente Ley, su Reglamento y normas
complementarias.
Artculo 19-A.- Atribuciones de la Junta General de Accionistas
En el marco del rgimen legal especial establecido en el artculo 18 de la presente Ley, las
atribuciones de la Junta General de Accionistas se rigen por las normas sectoriales y supletoriamente
por lo dispuesto en la Ley N26887, Ley General de Sociedades.
En tal sentido, la Junta General de Accionistas de las entidades prestadoras municipales cuenta
con las siguientes atribuciones:
1. Elegir y remover a los miembros del Directorio representantes de la(s) municipalidad(es)
accionista(s);
2. Efectuar la declaracin de vacancia de algn(os) miembro(s) del Directorio, en caso que el
Directorio no la efecte; y,
3. Las dems que establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
Artculo 20-A.- Eleccin de los directores de una Entidad Prestadora Municipal
La eleccin o designacin de los miembros del directorio de una EPS municipal, salvo la del(os)
miembro(s) del directorio representante(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s) que realiza la Junta
General de Accionistas, es efectuada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs
de la Resolucin Ministerial correspondiente, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo 20 de la
presente Ley. La citada Resolucin Ministerial tiene mrito suficiente para su inscripcin en el Registro
de Personas Jurdicas de la oficina registral correspondiente, siendo el nico documento necesario para
dicho fin. Para la inscripcin del(os) miembro(s) representante(s) de la(s) municipalidad(es) accionista(s)
se requiere copia certificada del Acta en la que conste el acuerdo de la Junta General de Accionistas.
Artculo 21-A.- Remocin y vacancia de los directores de una Entidad Prestadora Municipal
La remocin de los miembros del directorio solo puede ser realizada por la propia entidad que
lo(s) eligi o design mediante el mismo acto de eleccin o designacin, segn corresponda, el cual
tiene mrito suficiente para su inscripcin en el Registro de Personas Jurdicas de la oficina registral
correspondiente, sin necesidad de formalidad adicional alguna.
La Junta General de Accionistas solo puede remover al(los) director(es) representante(s) de
la(s) municipalidad(es) accionista(s).
La declaracin de vacancia la efecta el Directorio, o en su defecto la Junta General de
Accionistas, de acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento de la presente Ley.
810
Elegir a su Presidente;
Declarar la vacancia de algn(os) miembro(s) del Directorio por las causales establecidas;
Designar y remover al Gerente General y dems Gerentes de la EPS; y,
Las dems que establezca el Reglamento y las normas sectoriales.
813
El Reglamento establece las disposiciones reglamentarias para la aplicacin del presente artculo,
debiendo, asimismo, contemplar un mecanismo de coordinacin entre el OTASS y los acreedores de la
EPS bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio que involucre la toma de decisiones, negociacin,
fraccionamiento, aplazamiento o refinanciacin de deudas en sustitucin de la Junta General de
Accionistas o Junta General de Socios, segn corresponda.
2. Los directores de la EPS designados por el OTASS deben cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con ttulo profesional universitario en cualquiera de las carreras de: ingeniera,
economa, derecho, contabilidad, administracin de empresas o carreras afines; as como, con
estudios de posgrado en gestin de empresas y/o gestin de proyectos o servicios pblicos; y,
b) Acreditar experiencia profesional no menor de cinco (5) aos en cargos directivos y/o de
asesora en empresas, ministerios, entidades u organismos pblicos o privados,
preferentemente pertenecientes al sector saneamiento.
c) Acreditar la inexistencia de vinculacin con la plana gerencial de la EPS.
d) No haber sido destituidos o despedidos por falta administrativa y/o disciplinaria de
empresa, entidad u organismo del Estado.
e) No incurrir en impedimentos para ser designados como directores, acorde a las
disposiciones legales vigentes.
3. El Reglamento de la presente Ley puede modificar los requisitos para el nombramiento de los
directores de las EPS.
Artculo 30. Evaluacin para continuidad o conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
1. Cada tres (03) aos, de iniciado el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS evala la situacin
de la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito de cada EPS comprendida en el Rgimen de
Apoyo Transitorio, en funcin a los mbitos econmico - financiero, de sostenibilidad en la gestin
empresarial y en la prestacin de los servicios de saneamiento.
2. De acuerdo al resultado de su evaluacin se determina si las causales que motivaron el inicio
del Rgimen de Apoyo Transitorio han sido revertidas y si la calidad, cobertura y continuidad de los
servicios de saneamiento y el equilibrio econmico - financiero han alcanzado los niveles adecuados
para su sostenibilidad, lo cual es desarrollado en el Reglamento de la presente Ley.
3. En consecuencia, la evaluacin realizada por el OTASS, debe sustentar y proponer a su Consejo
Directivo, la continuidad o la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio para cada una de las EPS, y
con acuerdo de ste se eleva al Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento para su ratificacin o
no.
Artculo 31. Efectos de la conclusin del Rgimen de Apoyo Transitorio
Finalizado el Rgimen de Apoyo Transitorio cesan los efectos establecidos en el artculo 26 de la
presente Ley.
Artculo 32. Aplicacin de recursos al financiamiento de proyectos de saneamiento
1. A partir del siguiente ejercicio fiscal, contado desde la entrada en vigencia de la presente Ley, el
Gobierno Nacional destina hasta un 3% de los recursos asignados a gastos de inversin para obras de
agua potable y saneamiento, a aquellos gobiernos regionales y locales que no reciban canon,
sobrecanon o regala minera, para destinarlos al financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de
inversin en agua potable y saneamiento.
2. Estos recursos son distribuidos entre las provincias tomando en cuenta factores tales como
poblacin sin servicios, los niveles de pobreza y la capacidad financiera de la provincia, y se dedicarn a
inversin. El porcentaje establecido en el prrafo anterior es un tope mximo; en todo caso, la
asignacin de recursos depender principalmente del nivel de dficit de infraestructura en saneamiento
de la provincia beneficiada.
3. Los gobiernos regionales y locales priorizan el financiamiento y cofinanciamiento de los
proyectos de inversin pblica en agua potable y saneamiento para alcanzar las metas establecidas en el
817
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario, aprobado mediante Decreto
Supremo N054-2011-PCM.
4. La promocin gradual del tratamiento de aguas residuales incluye un componente de inversin
en proporcin a determinarse de acuerdo con los procedimientos especificados en el Reglamento de la
presente Ley, que no sea asumido por los usuarios.
5. El Ente Rector propone y coordina los esquemas de acceso a cooperacin internacional,
financiera y tcnica, reembolsable y no reembolsable y otros de similar naturaleza a efectos de lograr la
inversin necesaria para fortalecer la administracin de servicios de saneamiento, en el marco de la
legislacin vigente.
Artculo 33. Transferencias para el fortalecimiento de la administracin de servicios de
saneamiento
El ente rector efecta transferencias extraordinarias de recursos destinadas a financiar estudios
de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas orientados al fortalecimiento de
la gestin de los servicios de saneamiento. Dichas transferencias son efectuadas a las EPS cuando
cuenten con un nivel de ejecucin de inversiones, igual o superior al monto a transferir, en alguno de los
tres (03) ltimos aos.
De no cumplirse la condicin antes mencionada, las transferencias se efectan
preferentemente a las EPS, de conformidad con los criterios que se establezcan en el Reglamento. Las
transferencias extraordinarias de recursos son efectuadas bajo el marco del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, el Programa Nacional de Saneamiento Rural o cualquier otro programa a cargo
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Asimismo, los gobiernos regionales y locales efectan transferencias de recursos a favor de las
EPS, para financiar estudios de preinversin, la ejecucin de proyectos de inversin o de programas
orientadas al fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento, de acuerdo al orden de
prelacin antes mencionado.
Las transferencias de recursos referidas en el presente artculo se sujetan al procedimiento,
plazo y dems requisitos previstos en las Leyes Anuales de Presupuesto, para las transferencias de
recursos del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y del Gobierno Local a favor de EPS.
Artculo 36. Mejoramiento del Sistema de Asignacin de Subsidios
(...)
3. Las tarifas de los servicios de saneamiento deben sustentarse en estructuras de costo de
generacin de dichos servicios y estar contenidas en los planes maestros optimizados de cada EPS. Las
EPS deben constituir, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carcter intangible, en la que se
depositen los ingresos provenientes de las tarifas que determine el Plan Maestro Optimizado - PMO
para efectos de asegurar las inversiones comprometidas en dicho instrumento. La apertura de la
mencionada cuenta se sujeta a la normatividad del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 37. Asociaciones pblico - privadas en obras y/o servicios de saneamiento
1. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios
de Saneamiento, las EPS pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin
empresarial.
2. En las empresas bajo el Rgimen de Apoyo Transitorio, el OTASS puede promover la
participacin del sector privado, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente. En tales casos, el
plazo de los contratos de participacin del sector privado se sujeta a lo establecido en el artculo 25 de la
presente Ley.
3. La participacin del sector privado en el mbito de las EPS se rige por la normativa aplicable a
las asociaciones pblico - privadas y a los procesos de promocin de la inversin privada, sus normas
reglamentarias y complementarias y dems normativa aplicable en materia de promocin de la
inversin privada.
Artculo 5.- Incorporacin de artculos en la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los Servicios de
Saneamiento
818
Incorpranse los artculos 4-A, 19-A y 28-A a la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento, con el siguiente texto:
Artculo 4-A.- Potestad Sancionadora del OTASS
1. Facultad de tipificacin: Mediante el reglamento de la presente ley se tipifican los actos u
omisiones que configuran infracciones administrativas, se aprueba la escala de sanciones aplicable para
cada tipo de infraccin, as como se establecen los mecanismos de gradualidad de las sanciones.
Constituye infraccin sancionable: Toda accin u omisin que implique incumplimiento de las
obligaciones legales o tcnicas contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la
normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las materias reguladas en los literales a) y
b) del numeral 3 y en el numeral 4 del artculo 4 de la presente Ley.
2. Las infracciones y sanciones se clasifican como leves, graves y muy graves.
3. Las sanciones que imponga el OTASS por las infracciones tipificadas mediante el reglamento de la
presente ley, son de tres tipos:
a) Amonestacin Escrita
b) Multa
c) Orden de remover de los cargos que ocupan en la EPS, a los Gerentes, administradores; lo cual
conlleva la prohibicin de trabajar en empresas similares, hasta por cinco (05) aos.
Las sanciones de Amonestacin Escrita y de Multa restringen el acceso al financiamiento para
proyectos de inversin en saneamiento a cargo del Ente Rector.
La EPS a la que se multe podr repetir contra quienes hubieran realizado los actos u omisiones que
dieron lugar a la sancin. La repeticin ser obligatoria.
4. El procedimiento administrativo sancionador del OTASS se aprueba mediante el reglamento de la
presente ley.
5. El OTASS cuenta con un registro de las sanciones aplicadas, el cual tiene carcter pblico.
6. El OTASS se encuentra facultado para dictar medidas cautelares y correctivas respecto de las EPS,
con prescindencia de si se hubiera iniciado o no un procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 19-A. Clasificacin de las EPS segn el resultado del proceso de evaluacin
1. Como resultado del proceso de evaluacin, se clasifican a las EPS en:
a)
b)
c)
EPS que no incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
EPS que incurran en causal para la aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio.
EPS que incurran en causal para el inicio de procedimiento
concursal.
2. Dicha clasificacin se sustenta en un informe final, el mismo que debe ser elevado al Consejo
Directivo del OTASS para su consideracin mediante Acuerdo; el que se publica en las pginas web del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de la SUNASS y del OTASS.
Artculo 28-A.- Pretensin de ineficacia y reintegro de bienes
La declaracin de ineficacia, y su consecuente inoponibilidad a los acreedores, se tramita en la
va del proceso sumarsimo. El OTASS se encuentra legitimado para interponer dicha demanda.
El juez que declara la ineficacia de los actos del deudor ordena el reintegro de los bienes al
patrimonio de la EPS o el levantamiento de los gravmenes constituidos, segn corresponda.
Artculo 6.- Financiamiento
La aplicacin del presente Decreto Legislativo, se financia con cargo al presupuesto institucional
de los Pliegos involucrados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
nica.- Prevalencia de las normas sectoriales
819
Las normas sectoriales respecto de las atribuciones del Directorio, la conformacin y remocin
de sus miembros, as como las atribuciones y obligaciones de la Junta General de Accionistas prevalecen
sobre las normas contenidas en la Ley N26887, Ley General de Sociedades y cualquier otra norma que
se oponga a estas.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA
TRANSITORIA
nica.- Transformacin societaria
Las EPS municipales que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo se
encuentren constituidas en Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada, deben culminar el
proceso de transformacin societaria a una Sociedad Annima Ordinaria, en un plazo no mayor de
ciento veinte (120) das calendario, contados a partir de la vigencia de la presente ley, bajo
responsabilidad.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
nica.- Dergase el Captulo IV del Ttulo III de la Ley N 30045, Ley de Modernizacin de los
Servicios de Saneamiento.
POR TANTO:
Mando que se publique y se cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de setiembre del ao dos
mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
GUSTAVO ADRIANZN OLAYA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
820
821
822
4.1 La Ley y el Reglamento son complementarios a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento - Ley General y al Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N 023-2005-VIVIENDA - TUO del Reglamento de la Ley General.
4.2 El Reglamento es de aplicacin a los prestadores de servicios de saneamiento, as como a
las entidades de la administracin pblica de todos los niveles de gobierno, con competencias
reconocidas por el ordenamiento legal en materia de saneamiento.
4.3 Para el caso de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL no
es aplicable lo dispuesto en los Captulos I y II del Ttulo V y en el Ttulo VIII del Reglamento, ni las
disposiciones relacionadas con estos.
TTULO II
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DE LAS ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE
MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Artculo 5.- Atribuciones y funciones de las entidades que intervienen en el proceso de
modernizacin de los servicios de saneamiento
5.1 El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS, en su condicin de Ente Rector del Sector Saneamiento - Ente Rector, con las siguientes
atribuciones:
1. Aprueba polticas, normas y planes orientados al cumplimiento de los objetivos de
modernizacin de los servicios de saneamiento, observando lo establecido en la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.
2. Gestiona y efecta, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias
de recursos para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversin en saneamiento, de
acuerdo a las reglas y procedimientos dispuestos en el Reglamento y en las normas sectoriales.
3. Gestiona y efecta, de conformidad con las normas presupuestales vigentes, transferencias
extraordinarias de recursos para el financiamiento de medidas orientadas al fortalecimiento de la
gestin de servicios de las EPS, incluidas o no en el RAT, a travs de los respectivos programas del
Sector.
4. Coordina y propone esquemas de acceso a otras fuentes de financiamiento y alianzas con el
sector privado para el cumplimiento de los objetivos del proceso de modernizacin de los servicios de
saneamiento, priorizando a las EPS que se encuentren dentro del RAT.
5. Norma y establece las herramientas para la implementacin por las EPS de los programas de
asistencia en favor de los prestadores de servicios de saneamiento en el mbito rural destinados a
alcanzar su sostenibilidad, as como los mecanismos de compensacin por la ejecucin de dichos
programas en favor de las EPS y las condiciones para su aplicacin.
6. Aprueba y efecta, a travs del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Sector
Saneamiento - SFC, mecanismos especiales para la ejecucin de programas de capacitacin, asistencia
tcnica, innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin y fortalecimiento de capacidades en
apoyo a la gestin de los servicios de saneamiento. La gestin del SFC est a cargo de la Direccin
General de Polticas y Regulacin en Construccin y Saneamiento del MVCS, a travs de la Direccin de
Saneamiento.
5.2 El Organismo Tcnico de Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS, con las
siguientes funciones:
823
financiados por el PNSU, por los gobiernos regionales y por los gobiernos locales; y ii) Sean el resultado
de los aportes no reembolsables y contribuciones reembolsables; as como, las metas asociadas a stos,
de acuerdo a lo normado por la SUNASS, conforme a lo dispuesto por el sub numeral 2) del numeral 5.3
del presente artculo.
4. Incorpora en el PMO las acciones de fortalecimiento de capacidades, incluidas en el PFC que
permiten optimizar la gestin, cumplir las metas de servicio y poner en valor la infraestructura
resultante de la ejecucin de los proyectos.
5. Implementa tecnologas de tratamiento de aguas residuales favorables al medio ambiente, a
fin de evitar la contaminacin de las fuentes receptoras de agua para cumplir con los Lmites Mximos
Permisibles (LMP) y el Estndar de Calidad Ambiental (ECA).
6. Elabora los planes de gestin de riesgos de desastres, para lo cual cuenta con la asistencia del
OTASS.
7. Contribuye en la sostenibilidad de los servicios de saneamiento en el mbito rural a travs de
la ejecucin de programas de asistencia a favor de los prestadores de servicios de dicho mbito
localizados bajo responsabilidad de la EPS, de conformidad con las disposiciones que se encuentran en
el Ttulo VII del Reglamento.
8. Propone en el PMO, previo acuerdo con el gobierno regional o gobierno local, los
mecanismos de compensacin destinados a financiar la ejecucin de los programas de asistencia en
beneficio de los prestadores de servicios de saneamiento del mbito rural localizados en la provincia
bajo su responsabilidad.
9. Cumple con los requerimientos efectuados por el OTASS durante el proceso de evaluacin a
que hace referencia el artculo 17 y siguientes de la Ley, en la evaluacin peridica a la EPS comprendida
dentro del RAT y en las evaluaciones posteriores al mismo.
10. Registra y mantiene actualizado el registro de la informacin requerida por el Aplicativo
Informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector
Pblico a cargo de la Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del Ministerio de Economa y
Finanzas - MEF.
11. Solicita a la SUNASS la aplicacin del esquema de subsidios en los trminos sealados en las
normas correspondientes.
12. Remite al Ente Rector, a travs de sus programas, la informacin exigida en los convenios
de transferencias de recursos para el financiamiento de proyectos de inversin en saneamiento,
respecto a la supervisin o inspeccin de la obra, segn corresponda, y el avance de obra y financiero, y
dems documentacin exigida, bajo causal de resolucin de pleno derecho y de iniciarse las acciones de
responsabilidad correspondientes.
13. Cumple con las disposiciones vinculadas a las funciones supervisora, fiscalizadora,
sancionadora y dems que ejerce el OTASS sobre las EPS.
5.5 Los prestadores de servicios de saneamiento en el mbito rural, con las siguientes
funciones:
1. Facilitan el desarrollo de los programas de asistencia tcnica en materia de gestin tcnica y
financiera de los servicios que las EPS ejecutan a su favor.
2. Otras de carcter sectorial que determina el Ente Rector.
5.6 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, con las siguientes funciones:
825
826
administracin y gestin de las EPS municipales; as como en el proceso de evaluacin de las EPS
municipales para su reflotamiento y en la direccin del RAT. Sus competencias son de alcance nacional.
Artculo 7.- Consejo Directivo
7.1 El rgano mximo del OTASS es el Consejo Directivo, cuyos miembros son designados
conforme lo dispuesto en los numerales 1 y 2 del artculo 6 de la Ley, por un perodo de tres (3) aos,
pudiendo ser ratificados por un perodo adicional.
7.2 El cargo de miembro del Consejo Directivo es indelegable. Los miembros del Consejo
Directivo desempean el cargo con diligencia, autonoma e independencia de criterio.
7.3 Los miembros del Consejo Directivo, con excepcin del Presidente, no pueden desempear
funciones ejecutivas en el OTASS.
7.4 El cambio de los titulares de las entidades y organizaciones sealadas en el numeral 2 del
artculo 6 de la Ley, no genera la obligacin de formular renuncia al cargo, a los miembros del Consejo
Directivo.
Artculo 8.- Sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo del OTASS sesiona ordinariamente como mnimo, una vez al mes y
extraordinariamente, segn determine el Presidente del Consejo Directivo o la mayora de sus
miembros.
Artculo 9.- Qurum y acuerdos del Consejo Directivo
El qurum de asistencia a las sesiones del Consejo Directivo del OTASS se configura cuando se
verifique la asistencia de dos (2) de sus miembros. Los acuerdos son adoptados por mayora de los
miembros asistentes a la sesin.
Captulo II
Funciones del OTASS
Artculo 10.- Funcin normativa
El OTASS ejerce las siguientes funciones:
1. Aprueba normas sobre:
1.1 Los procedimientos para la composicin del Directorio, designacin y remocin de los
miembros del Directorio y del Gerente General, la vacancia de Directores y recomposicin
del Directorio.
1.2 La rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS.
1.3 El desarrollo del RAT.
2. Aprueba la normativa para regular los requisitos, procedimientos, plazos y dems reglas para
la designacin de Gerentes de las EPS.
3. Aprueba normas para la adecuada administracin y gestin empresarial de las EPS a nivel
nacional, incluidas o no en el RAT, as como normas relacionadas con los criterios e indicadores de los
aspectos de evaluacin regulados en el artculo 17 de la Ley y en el numeral 44.1 del artculo 44 del
Reglamento, as como respecto de la aplicacin de los criterios de priorizacin para el ingreso de las EPS
municipales al RAT.
4. Aprueba normas para promover la integracin de la prestacin de los servicios de
saneamiento, la fusin de los prestadores de los servicios de saneamiento y la inclusin social a que se
827
refiere el artculo 16 de la Ley, de conformidad con las disposiciones establecidas en los Ttulos VI y VII
del Reglamento.
5. Aprueba las normas procedimentales para el desarrollo de los procesos de evaluacin
regulados en los Captulos I y II del Ttulo V del Reglamento, as como para el ejercicio de las funciones
de supervisin y fiscalizacin a cargo del OTASS.
6. Las dems funciones normativas que se establezcan mediante Ley, Reglamento y normas
sectoriales sobre la materia.
Artculo 11.- Funcin Supervisora, Fiscalizadora y Sancionadora
El OTASS ejerce las siguientes funciones y atribuciones:
1. Funciones: Verifica el cumplimiento de la normativa sectorial que regula la administracin y
gestin de las EPS municipales, y en ese marco, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones
legales o tcnicas de las EPS contenidas en la legislacin aplicable al sector saneamiento y en la
normativa emitida por el Ente Rector y el OTASS respecto de las siguientes materias:
a) Composicin y recomposicin del Directorio de las EPS.
b) Designacin, remocin y vacancia de los miembros del Directorio de las EPS;
c) Designacin y remocin del Gerente General de las EPS.
d) Rendicin de cuentas, desempeo y buen gobierno corporativo de las EPS.
e) RAT de las EPS.
f) Administracin y Gestin empresarial de las EPS incluidas o no en el RAT.
2. Para el ejercicio de las funciones de supervisin y fiscalizacin, el OTASS tiene las
atribuciones siguientes:
a) Ingresa, a travs de sus representantes designados para tales efectos, a las sedes y/o
establecimientos de las EPS objeto de supervisin y solicita la presencia del personal directivo o del
representante de la misma.
b) Examina en el establecimiento y lugar fiscalizado, la documentacin con relevancia en la
verificacin del cumplimiento de la normativa bajo supervisin, as como obtiene copias de la misma o
exige la remisin de sta a la sede del OTASS.
c) Requiere, recaba y obtiene informacin y/o documentacin con relevancia para la funcin
supervisora y fiscalizadora, guardando la confidencialidad cuando as lo solicite la EPS, conforme a las
normas complementarias emitidas por el OTASS.
d) Dicta medidas correctivas en el marco de su funcin fiscalizadora, sin perjuicio de las que
determine en el marco de un procedimiento administrativo sancionador.
e) Las dems que se establezcan en la normativa aprobada por el OTASS.
3. Ejerce la potestad sancionadora y dicta medidas cautelares y correctivas en el marco de un
procedimiento administrativo sancionador, conforme a lo establecido en la Ley y en el Ttulo VIII del
Reglamento.
Artculo 12.- Funcin promotora, de reflotamiento y otras funciones
El OTASS ejerce las siguientes funciones:
1. Promueve la integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento, y la fusin de las
EPS regulada en el Ttulo VII del Reglamento, as como la inclusin social a que se refiere el artculo 16
de la Ley, a travs de las EPS.
828
829
13.4 Las EPS brindan a los funcionarios autorizados del Ente Rector y del OTASS toda la
informacin de carcter legal, tcnico, operativo, econmico y financiero, lo que incluye el acceso a
archivos y documentos; as como, facilitan el ejercicio de todas las funciones del OTASS.
13.5 El OTASS regula el procedimiento para la recoleccin, transferencia, procesamiento,
difusin y seguridad de la informacin a que se refiere el numeral anterior, el cual establece plazos,
condiciones y formalidades para su entrega, atendiendo al tipo, disponibilidad y volumen de la
informacin, y es de obligatorio cumplimiento por las EPS.
13.6 En el marco de la poltica de integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
dispuesta por la Ley, el OTASS tiene la responsabilidad de gestionar un registro de informacin que
contenga indicadores de gestin de la prestacin del servicio en el mbito de pequeas ciudades,
requiriendo para tales efectos la coordinacin con los gobiernos locales, los cuales tienen la obligacin
de remitir la informacin que el OTASS requiere para dicho fin.
TTULO IV
DE LA MODERNIZACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Captulo I
Principios para la modernizacin de los servicios de saneamiento
Artculo 14.- Modernizacin de los servicios de saneamiento
14.1 La modernizacin de los servicios de saneamiento se desarrolla en concordancia con la
Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica.
14.2 La modernizacin de la prestacin de servicios de saneamiento concibe la autonoma
empresarial, el aprovechamiento de economas de escala y la sostenibilidad econmica financiera, social
y ambiental como ejes del proceso de modernizacin y como criterios para la integracin regional de los
servicios de saneamiento.
Artculo 15.- Autonoma empresarial
Las decisiones que adopten los rganos de gestin de las EPS se sustentan en criterios tcnicos,
econmicos, financieros, sociales y ambientales que tienen como nico objetivo prestar los servicios de
saneamiento en condiciones adecuadas, en concordancia con lo dispuesto en la Ley N30099, Ley de
Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y las proyecciones contenidas en el Marco
Macroeconmico Multianual vigente.
Artculo 16.- Integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento
16.1 Para efectos del Reglamento, entindase por integracin de la prestacin de los servicios
de saneamiento al proceso progresivo de unificacin de prestadores de servicios de saneamiento de
nivel regional, con la finalidad de optimizar la gestin de los servicios de saneamiento.
16.2 La integracin de la prestacin de servicios de saneamiento comprende:
a. La incorporacin efectiva de las reas urbanas actualmente no atendidas por la EPS
correspondiente.
b. La incorporacin de los operadores de conformidad a lo establecido en el numeral 70.1 del
artculo 70 del Reglamento.
16.3 La integracin de la prestacin de los servicios de saneamiento consiste en asumir
efectivamente la prestacin del servicio en todo el mbito urbano, la fusin entre las actuales EPS y,
cuando corresponda, la incorporacin de prestadores de servicios de saneamiento rural a la EPS, con la
830
consecuente consolidacin de las entidades empresariales de alcance supra provincial y regional. Dicha
integracin se lleva a cabo de forma progresiva.
16.4 La integracin de la prestacin de los servicios tiene como finalidad, entre otras, el
aprovechamiento de economas de escala lo que contribuye a que la poblacin de menores recursos
tenga mayor acceso a los servicios de saneamiento, favoreciendo la implementacin de esquemas
adecuados de subsidio. La integracin puede incluir, sin carcter limitativo:
a. La integracin de las operaciones rutinarias de los sistemas, mantenimiento y control de
calidad.
b. La integracin de la administracin: Comprende la administracin financiera y la tcnica,
planeamiento estratgico, control de gestin, asuntos legales, asuntos comerciales, relaciones con los
usuarios, direccin y alta gerencia, relaciones con el regulador, gestin de proyectos y recursos
humanos.
c. La integracin de contrataciones: Comprende la gestin para la adquisicin de bienes y la
contratacin de servicios.
d. La integracin de inversiones: Comprende el mantenimiento, la ampliacin y generacin de
infraestructura.
e. La integracin en finanzas: Comprende la identificacin y gestin de fuentes financieras,
acceso al financiamiento bancario de gran escala, donantes internacionales y otros.
Captulo II
Medidas e instrumentos para la modernizacin de la administracin de las Entidades Prestadoras de
los Servicios de Saneamiento
Subcaptulo I
Administracin de la empresa, gestin patrimonial y de recursos humanos
Artculo 17.- Instrumentos para el desarrollo empresarial
Los instrumentos que rigen la gestin de las EPS municipales y consolidan las medidas que stas
programen para la modernizacin de los servicios de saneamiento en su mbito, son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Contrato de explotacin.
PMO.
Estudio Tarifario aprobado.
Plan Operativo Institucional.
Plan de Reflotamiento, cuando corresponda.
Los dems instrumentos aplicables a la gestin de las EPS.
19.2 Las EPS municipales tienen la responsabilidad de promover que su personal tcnico y
operativo cuente con la certificacin de competencias laborales, en funcin de los perfiles ocupacionales
que apruebe el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
19.3 El Ente Rector promueve, a travs del SFC, el proceso de formacin profesional y
certificacin laboral, mediante acciones de orientacin y capacitacin a las EPS municipales.
Artculo 20.- Poltica remunerativa aplicable al personal de confianza de las EPS municipales
20.1 La Poltica y Escala Remunerativa aplicable al personal de confianza de las EPS municipales
a que se refiere el artculo 35 de la Ley, establece las disposiciones y los requisitos para su aplicacin, los
cuales se evalan conforme a las disposiciones complementarias que aprueba el Ente Rector sobre la
materia.
20.2 El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, establece excepciones a los criterios de
evaluacin para la aplicacin de la Escala Remunerativa al personal de confianza de las EPS municipales
bajo el RAT. El OTASS participa en la evaluacin emitiendo opinin previa al pronunciamiento del Ente
Rector.
20.3 Para efectos de la aplicacin de la Poltica y Escala Remunerativa a que se refiere el
artculo 35 de la Ley, el personal de confianza de las EPS municipales comprende el personal que ocupa
los cargos de direccin y/o de confianza, independientemente de la condicin laboral y de la
clasificacin que estos tengan en las EPS municipales.
Subcaptulo II
Fortalecimiento de capacidades para mejora de la gestin
Artculo 21.- De las capacitaciones en materia de saneamiento
21.1 El Ente Rector, a travs del SFC, ejecuta y promueve programas o cursos de capacitacin,
asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica para la creacin, fortalecimiento y mejoras
de capacidades de gestin de los servicios de saneamiento en el Sector; bajo ese marco desarrolla, con
periodicidad anual y carcter oficial, el Curso de Especializacin en Saneamiento, con el objeto de contar
con profesionales capacitados que contribuyan al fortalecimiento del Sector.
21.2 En el marco del SFC, y mediante alianzas estratgicas con instituciones pblicas y/o
privadas que autorice el Ente Rector, se desarrollan o promueven cursos de capacitacin y asistencia
tcnica, dirigidos a los profesionales del Sector y al personal de los prestadores de servicios de
saneamiento en el mbito urbano y rural, con el objeto de mejorar la capacidad de gestin y los
aspectos tcnicos operativos en el Sector.
Artculo 22.- Plan de Fortalecimiento de Capacidades
Las EPS son responsables de elaborar y aprobar su PFC, en funcin a los Lineamientos que
apruebe el Ente Rector. Las acciones de fortalecimiento de capacidades incluidas en dicho Plan son
incorporadas en los PMO de las EPS.
Subcaptulo III
Gestin ambiental, social y de recursos hdricos
Artculo 23.- Facultades de las EPS para la disposicin de agua residual, agua residual tratada
y residuos slidos para fines de reso
23.1 En el marco de lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 15 de la Ley, las EPS estn
facultadas para disponer de: i) El agua residual; ii) El agua residual tratada y iii) Los residuos slidos; para
832
fines de reso; as como brindar el servicio de tratamiento de aguas residuales con fines de reso,
conforme a lo establecido en el presente Subcaptulo y la normativa aplicable.
23.2 Para efectos de lo dispuesto en este Subcaptulo, entindase por:
a) Agua residual: Desecho lquido proveniente de actividades antropognicas y que por sus
caractersticas de calidad requieren de un tratamiento previo antes de disponerlas en un cuerpo
receptor o para su reso.
b) Agua residual tratada: Agua residual que ha pasado por procesos fsicos, qumicos y/o
biolgicos hasta alcanzar una calidad establecida por la autoridad competente, en concordancia con los
LMP y ECA vigentes, para efectos de su descarga posterior en cuerpos de agua.
c) Agua residual tratada con fines de reso: Agua residual que ha pasado por procesos fsicos,
qumicos y/o biolgicos hasta alcanzar una calidad establecida por la autoridad competente para su
reso, segn las caractersticas del uso posterior.
d) Disposicin: Ejercicio de las facultades de dominio de las EPS sobre el agua residual, agua
residual tratada y residuos slidos, para su entrega a un Tercero, con fines de reso, previo acuerdo con
ste, conforme lo regulado en este Subcaptulo. La disposicin implica la comercializacin.
e) Residuos slidos: Son aquellos productos o subproductos en estado slido o semislido
generados en el proceso de tratamiento de agua para consumo humano y en el proceso de tratamiento
de aguas residuales.
f) Residuos slidos tratados con fines de reso: Residuos slidos que han pasado por un
proceso de tratamiento previo para asegurar la calidad establecida por la autoridad competente para su
uso posterior.
g) Tercero: Persona natural o persona jurdica, pblica o privada que requiere adquirir agua
residual, agua residual tratada y/o residuos slidos con fines de reso; o requiere la prestacin del
servicio de tratamiento de aguas residuales por parte de la EPS, para fines de reso.
h) Normativa aplicable: Se refiere a la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos, y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N001-2010-AG; as como, la Ley N27314, Ley General de Residuos
Slidos, y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N057-2004-PCM y/o las normas que las
modifiquen, as como la dems normativa aplicable sobre la materia.
23.3 La SUNASS est facultada para intervenir, de oficio o a pedido de parte, cuando las
acciones detalladas en el numeral 23.1 no se efecten en condiciones de competencia en el mercado,
dictando las medidas necesarias para su restablecimiento.
23.4 Las acciones establecidas en el numeral 23.1 pueden ser ejercidas por los dems
prestadores de los servicios de saneamiento, en cuanto sea aplicable. El Ente Rector, mediante
Resolucin Ministerial, emite las disposiciones complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en el
presente Subcaptulo.
23.5 El OTASS tiene un rol promotor en la materia, y brinda asistencia tcnica a las EPS para
desarrollar los instrumentos y modelos para el ejercicio de las facultades a que se refiere el presente
artculo.
Artculo 24.- Calidad del agua residual, agua residual tratada y residuos slidos, para fines de
reso
La calidad del agua residual y residuos slidos tratados con fines de reso se exige en funcin al
tipo de uso al que se le destine y segn lo establecido por la normativa aplicable; y en su defecto, por las
Guas y Directrices de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en cuanto corresponda.
833
834
835
posterior y daos y perjuicios que ocasione y ser materia de sancin por la autoridad competente, son
asumidos ntegramente por el Tercero.
e) La responsabilidad de la EPS o de la empresa especializada, de ser el caso, por las sanciones y
penalidades que se aplican por incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de
reso otorgada y que ste se deba a que el servicio prestado no produce una calidad de agua residual
tratada segn la autorizacin otorgada.
f) La responsabilidad de la EPS de encargarse de la disposicin adecuada de los residuos slidos
producto del tratamiento. La disposicin de los residuos slidos se efecta conforme a la normativa
vigente y a los instrumentos ambientales aprobados.
g) La resolucin del contrato de pleno derecho por incumplimiento por el Tercero de alguna de
las obligaciones sealadas en el presente artculo u otra pactada en el contrato.
h) Otras responsabilidades que pacten las partes.
33.4 Los contratos suscritos bajo el marco del presente artculo observan lo dispuesto en la
normativa aplicable.
Artculo 30.- Disposicin del agua residual tratada y residuos slidos para fines de reso
30.1 La EPS est facultada para disponer del agua residual tratada y residuos slidos, para su
entrega a un Tercero para fines de reso, bajo condicin que el Tercero realice el tratamiento requerido
conforme la normativa aplicable y lo dispuesto en este artculo y Subcaptulo, para obtener agua
residual y residuos slidos tratados con fines de reso.
30.2 La disposicin se efecta mediante contrato o convenio. El trmite se inicia mediante
invitacin a ofertar por la EPS o excepcionalmente, a travs de una solicitud de venta directa efectuada
por el Tercero.
30.3 La invitacin a ofertar se realiza a travs de la publicacin en el portal institucional de la
EPS y en un medio de prensa escrito, a nivel local o nacional, mediante avisos de convocatoria para la
presentacin de ofertas, las cuales pueden estar referidas al ntegro o una parte de lo ofertado. En caso
exista inters de ms de un tercero, se elige la oferta que ofrezca el mayor monto dinerario o el mayor
beneficio como contraprestacin a favor de la EPS y/o de los usuarios del servicio de saneamiento. Las
condiciones para la presentacin de ofertas y dems estipulaciones se indican en el aviso de
convocatoria respectivo.
30.4 La solicitud de venta directa procede cuando el Tercero solicita y acredita que el agua
residual tratada y los residuos slidos sern utilizados en un proyecto o actividad previamente declarada
de inters por la entidad pblica competente.
30.5 Contrato de compraventa: Se suscribe con el Tercero que ofrezca el mayor monto
dinerario por lo ofertado, en funcin a las estipulaciones del aviso de convocatoria respectivo. En el caso
de la solicitud de venta directa, se negocia y suscribe en forma directa el Contrato con el Tercero
solicitante.
30.6 Contrato y/o Convenio de prestaciones recprocas: Se suscribe con el Tercero que ofrezca
el mayor beneficio como contraprestacin a favor de la EPS y/o de los usuarios del servicio de
saneamiento, siempre que haya razonable correspondencia entre los recursos entregados y los
beneficios obtenidos.
30.7 Se podrn aplicar otras modalidades contractuales distintas a las mencionadas en el
presente artculo, con observancia de las normas sobre la materia.
836
30.8 Los contratos o convenios se celebran por plazos mensuales, anuales u otros, con
observancia de lo establecido en el Cdigo Civil.
30.9 El contrato o convenio que la EPS suscriba con el Tercero se efecta con observancia de lo
dispuesto en la normativa aplicable y estipula, entre otras disposiciones, respecto de:
a) El agua residual tratada para fines de reso cumple con la calidad establecida en el artculo
24 del Reglamento y que el Tercero asuma las responsabilidades detalladas en el artculo 25 del
Reglamento, en lo que corresponda.
b) La responsabilidad del Tercero por las sanciones y penalidades que se aplican en caso exista
incumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones para el reso otorgadas por las
autoridades competentes y en la normativa aplicable.
c) La prohibicin de eliminar los residuos slidos producidos en el proceso de tratamiento en la
infraestructura hidrulica administrada por la EPS. La disposicin de los residuos slidos se efecta
conforme a la normativa vigente y los instrumentos ambientales aprobados.
d) La responsabilidad del Tercero de contratar una pliza de seguro de responsabilidad civil.
e) La resolucin del contrato de pleno derecho por incumplimiento por el Tercero de alguna de
las obligaciones sealadas en el presente artculo u otra pactada en el contrato.
f) Otras responsabilidades que pacten las partes.
30.10 Los contratos o convenios suscritos antes de la entrada en vigencia del Reglamento,
continan rigindose por las disposiciones legales vigentes a la fecha de su suscripcin.
Artculo 31.- Disposicin del agua residual para fines de reso
31.1 Las EPS estn facultadas para disponer del agua residual con un Tercero, bajo condicin
que ste asuma el tratamiento de la misma, de acuerdo con la normativa aplicable y lo dispuesto en el
presente Subcaptulo, para obtener agua residual tratada con fines de reso.
31.2 La disposicin se efecta mediante contrato o convenio. El trmite se inicia mediante
invitacin a ofertar por la EPS o a travs de una solicitud de venta directa efectuada por el Tercero. Para
tales efectos, se aplica lo dispuesto en el artculo 30 del Reglamento.
31.3 El Tercero, para efectos del tratamiento del agua residual, utiliza alguna de las siguientes
modalidades:
a) Inversin directa en la construccin, operacin y mantenimiento de una planta de
tratamiento de aguas residuales, cuya calidad del efluente tratado permita su reutilizacin en aquella
actividad para la cual obtuvo la autorizacin.
b) Contrato con una empresa especializada en el tratamiento de aguas residuales para que
brinde dicho servicio.
31.4 El Contrato o convenio que suscribe la EPS con el Tercero estipula, entre otras
disposiciones, las siguientes:
a) La factibilidad que otorga la EPS determina el punto de derivacin del agua residual en la red
de alcantarillado hacia la planta de tratamiento a instalarse bajo responsabilidad del tercero. La
factibilidad forma parte integrante del contrato o convenio.
b) La EPS realiza la supervisin y recepcin de las obras civiles de derivacin a que se refiere el
prrafo precedente.
837
838
33.1 Las disposiciones comprendidas en el presente Subcaptulo tienen por objeto la reduccin
del impacto tarifario derivado de la ejecucin de proyectos de inversin pblica en saneamiento,
coadyuvando a la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento en condiciones
ptimas.
33.2 En los casos de fijaciones o revisiones tarifarias a solicitud de parte o de oficio, la SUNASS
establece:
- El mecanismo de incorporacin de las donaciones, transferencias y todo incremento de los activos
operativos eficientes que no impliquen el desembolso de recursos por la EPS, en la base de capital.
- El reconocimiento de sus respectivos costos de operacin y mantenimiento.
Asimismo, emite las medidas complementarias en materia tarifaria derivadas de las disposiciones del
presente Subcaptulo.
Artculo 34.- Criterios para las transferencias financieras del Gobierno Nacional para el
fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento
34.1 Las transferencias financieras que efecte el Gobierno Nacional a las EPS para el desarrollo
de estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin o programas orientados al
fortalecimiento de la gestin de los servicios de saneamiento son realizadas de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 33 de la Ley. Los criterios a que hace referencia el segundo prrafo de la citada
disposicin legal son los siguientes:
a. Mejora anual de la situacin financiera de la EPS, evidenciada en el cumplimiento de metas
de gestin, de forma conjunta con la verificacin de los parmetros aprobados por el OTASS para medir
la gestin de la EPS.
b. Programacin de ejecucin de proyectos que incluyan componentes de fortalecimiento de la
gestin dentro de su Estudio tarifario, del Plan de reflotamiento y/o del Plan de reestructuracin
patrimonial, segn sea el caso.
c. Aprobacin del Plan de Reflotamiento de la EPS bajo el RAT.
d. Cumplimiento en la ejecucin del Plan de Reflotamiento de la EPS bajo el RAT.
e. La disponibilidad de la EPS para cofinanciar los proyectos y/o programas, en mrito de lo cual
el PNSU, el Programa Nacional de Saneamiento Rural del MVCS - PNSR o cualquier otro programa del
Ente Rector suscribe convenios con cada EPS.
f. Acreditar la existencia de expedientes tcnicos vigentes bajo el marco de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP respecto de los proyectos que la EPS pretende ejecutar.
g. Acreditar la fusin entre EPS o de integracin entre prestadores de servicios de saneamiento,
para aprovechar economas de escala en la prestacin, afinidad cultural y accesibilidad de cada mbito.
h. Acreditar la transferencia de las acciones de las Municipalidades Distritales que forman parte
del accionariado de las EPS, en favor de las Municipalidades Provinciales, en aplicacin de lo dispuesto
en la Ley General y su Reglamento.
34.2 Las EPS constituyen, a su cuenta y cargo, una cuenta bancaria, con carcter intangible, en
la cual se depositan los recursos provenientes de las transferencias financieras reguladas en el artculo
33 de la Ley. La apertura de la mencionada cuenta se sujeta a la normativa que emita el Ministerio de
Economa y Finanzas.
839
34.3 El Ente Rector, mediante Resolucin Ministerial, aprueba los criterios y los lineamientos de
poltica financiera para la asignacin de recursos y priorizacin de proyectos de inversin en
saneamiento.
Artculo 35.- Distribucin de recursos transferidos a gobiernos regionales y gobiernos locales
35.1 El Ente Rector prioriza la distribucin de los recursos referidos en el artculo 32 de la Ley,
de acuerdo a la evaluacin que efecte tomando en consideracin la informacin del Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica - INEI, de la SUNASS u otra informacin oficial aprobada por el Ente Rector,
en relacin al dficit de infraestructura de los servicios de saneamiento en cada gobierno regional y
gobierno local.
Las transferencias financieras a los gobiernos locales ubicados en el mbito de responsabilidad
de EPS incorporadas al RAT deben contar con opinin previa y favorable del OTASS.
35.2 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, en el marco del artculo 32 de la Ley,
acreditan la viabilidad de los proyectos de inversin bajo el marco de las normas del SNIP y la
suscripcin de los convenios respectivos.
Artculo 36.- Financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversin por parte de
los gobiernos regionales y los gobiernos locales
Los recursos asignados a los gobiernos regionales y a los gobiernos locales para el
financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento de acuerdo al artculo 32 de la Ley,
pueden ser destinados a la ejecucin de proyectos incluidos dentro del Plan de Reflotamiento de las EPS
municipales bajo el RAT, as como para el cofinanciamiento de asociaciones pblico-privadas, conforme
al marco legal vigente.
Artculo 37.- Financiamiento de infraestructura de tratamiento de aguas residuales
37.1 El financiamiento se orienta a proyectos que permitan crear, ampliar, recuperar, mejorar
y/o modernizar la capacidad instalada e infraestructura de tratamiento de aguas residuales.
37.2 El componente de inversin correspondiente al tratamiento de aguas residuales a que
hace referencia el artculo 32 de la Ley, es calculado por el Ente Rector tomando en cuenta los menores
ndices en tratamiento de aguas residuales, el dficit de infraestructura, tecnologa de tratamiento y la
generacin de ingresos a que se refiere el artculo 28 del Reglamento, en cada mbito.
37.3 Corresponde a las EPS obtener la aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental
correspondientes y al Ente Rector promover, a travs del PNSU u otro que lo sustituya, la transferencia
de recursos para el financiamiento de proyectos de inversin que permitan incrementar el nivel de
tratamiento de aguas residuales y/o ampliar la cobertura de dicho servicio.
37.4 Para acceder al financiamiento de infraestructura y/o tecnologa de tratamiento de aguas
residuales, cuya alternativa tcnica contempla preferentemente fines de reso, las EPS, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales presentan proyectos a nivel de estudios de preinversin declarados
viables y/o expediente tcnico aprobado vigentes, dependiendo de la fase en que se encuentre el
proyecto de acuerdo al SNIP.
37.5 La inversin en dicha infraestructura es viabilizada, preferentemente, a travs del
cofinanciamiento de la inversin privada, cuya tecnologa de tratamiento garantice el menor impacto al
medio ambiente, de acuerdo a la normativa aplicable.
Artculo 38.- Promocin de asociaciones pblico privadas
El Ente Rector, las EPS, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y el OTASS para las EPS
bajo el RAT, promueven proyectos para la celebracin de contratos de Asociaciones Pblico Privadas 840
APP, bajo el marco de lo previsto en la Ley General y su Reglamento, para lo cual reciben asistencia
tcnica de las entidades competentes.
Subcaptulo V
Reestructuracin tarifaria
Artculo 39.- Reforma de la normativa que regula el contenido del PMO
La SUNASS emite la normativa correspondiente para la modificacin del contenido mnimo
requerido en el PMO teniendo en cuenta la naturaleza y periodicidad de los diversos documentos,
estudios y planes de base, a efectos del cumplimiento de las obligaciones asignadas a las EPS y a la
SUNASS por la Ley y el Reglamento.
Artculo 40.- Sistema de asignacin de subsidios cruzados
40.1 La SUNASS, de conformidad con el artculo 36 de la Ley, disea un sistema de subsidios
cruzados a ser aplicado utilizando un proceso de focalizacin a los usuarios en situacin de pobreza y
extrema pobreza, considerando la situacin financiera de la EPS y se garantice su sostenibilidad.
40.2 El proceso de focalizacin a que se refiere el numeral precedente se orienta a la mejora y
eficiencia de la focalizacin de los usuarios beneficiados mediante la realizacin de procedimientos de
identificacin, afiliacin y egreso as como a la reduccin de los errores de inclusin y exclusin en la
asignacin de los subsidios.
40.3 Los Estudios Tarifarios que aprueba la SUNASS contienen en forma detallada los criterios
de focalizacin utilizados para la aplicacin del sistema de subsidios cruzados.
40.4 La SUNASS aprueba las normas complementarias para la aplicacin de lo dispuesto en el
presente artculo.
Artculo 41.- Informacin georeferenciada para la aplicacin de los subsidios
La SUNASS promueve la implementacin en las EPS, preferentemente de manera grupal, de
sistemas de informacin georeferenciada que, entre otros, permitan que estas empresas identifiquen de
manera precisa y eficiente a los usuarios en situacin de pobreza y extrema pobreza en su mbito de
responsabilidad, de tal modo que los subsidios sean adecuadamente focalizados y asignados.
Artculo 42.- Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
42.1 Mediante Resolucin Tarifaria, la SUNASS establece los mecanismos de retribucin por
servicios ecosistmicos que son incluidos en el PMO de la EPS y son reconocidos en las tarifas.
42.2 Dicha Resolucin establece las condiciones para la administracin de los recursos
recaudados por la EPS por concepto de retribucin por servicios ecosistmicos, orientados a impulsar
acciones de proteccin, conservacin, recuperacin y uso sostenible de las fuentes, conforme se
establezca en los convenios correspondientes de acuerdo a la Ley N30215, Ley de Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos y su Reglamento.
La administracin de dichos recursos, que comprende su ejecucin, es responsabilidad de la
EPS, para lo cual se constituyen fideicomisos, cuentas intangibles en bancos o se celebran convenios con
entidades privadas especializadas en ejecutar proyectos de proteccin, conservacin, recuperacin y
uso sostenible de las fuentes. La ejecucin de dichos recursos se encuentra bajo la supervisin de la
SUNASS o de la entidad que sta ltima designe, para lo cual las EPS informan trimestralmente sobre las
acciones realizadas.
841
843
844
Accionistas, su incorporacin inmediata al rgimen con el debido sustento. Dicha solicitud es evaluada
por el OTASS teniendo en cuenta, entre otros, los criterios de:
a. Acuerdo de Junta General de Accionistas de integracin con otras EPS a fin de aprovechar
economas de escala en la prestacin.
b. Compromiso del gobierno regional y/o los gobiernos locales involucrados para financiar o
garantizar las inversiones requeridas para la rehabilitacin y ampliacin de los sistemas que integran los
servicios de saneamiento; y,
c. Apertura y transparencia en la presentacin de la situacin financiera y en la puesta a
disposicin del acervo documentario y los sistemas de informacin de la EPS.
Artculo 50.- Declaracin de Inicio del RAT
50.1 Mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS se declara el inicio del RAT de la EPS,
sujeto a la ratificacin del Ente Rector, como consecuencia de:
a. La priorizacin aprobada con el informe final de resultados de evaluacin a que se refiere el
numeral 47.1 del artculo 47 del Reglamento.
b. La procedencia de la solicitud a que se refiere el numeral 49.2 del artculo 49 del
Reglamento. La aprobacin de la solicitud y la declaracin de inicio del RAT se efectan en el mismo
Acuerdo del Consejo Directivo.
c. La procedencia de la solicitud a que se refiere el numeral 43.3 del artculo 43 del Reglamento.
La aprobacin del informe de evaluacin y la declaracin de inicio del RAT se efectan en el mismo
Acuerdo del Consejo Directivo.
50.2 El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT de la EPS
comprende las lneas de accin que, en el corto plazo, son implementadas por la EPS, con el fin de
recuperar las capacidades mnimas para la operacin y prestacin de los servicios de saneamiento. Las
lneas de accin son materia de coordinacin previa entre el OTASS y el PNSU para su implementacin.
50.3 El Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que declara el inicio del RAT se notifica a la EPS
y se publica en el portal institucional del OTASS, del Ente Rector y de la SUNASS.
50.4 El OTASS es la entidad competente para resolver las incidencias, cuestionamientos y/o
controversias de cualquier naturaleza que se generen respecto del inicio, implementacin y/o ejecucin
del RAT en las EPS; siendo adems, el facultado para intervenir en defensa del Estado en los procesos
sobre la materia en sede judicial.
Artculo 51.- Efectos del RAT
51.1 La Resolucin Ministerial que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS que
declara el inicio del RAT formaliza y otorga efectos jurdicos de alcance general al citado Acuerdo, y con
su publicacin, se inicia el RAT, conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 20 de la Ley, y cuyo
periodo de duracin se regula por lo establecido en el artculo 25 de la Ley.
51.2 El Ente Rector, a travs del PNSU, y en el marco de la normativa presupuestal vigente,
puede destinar recursos, mediante transferencias financieras, a la EPS bajo el RAT, para la ejecucin de
las acciones a que se refiere el numeral 50.2 del artculo 50 del Reglamento. Los recursos transferidos se
depositan en la cuenta indicada en el numeral 34.2 del artculo 34 del Reglamento.
51.3 El ingreso de las EPS al RAT no interfiere con las funciones que la SUNASS ejerce sobre
stas.
846
La administracin y gestin de la EPS bajo el RAT, en el marco de las leyes aplicables y los
estatutos de la EPS.
b) Las facultades, obligaciones y responsabilidades que las leyes y el Estatuto de la EPS asigna al
Directorio y Gerentes de la EPS, sin reserva ni lmite alguno.
c) El deber de cuidar y proteger el patrimonio de la EPS.
56.2 Dentro de los primeros noventa (90) das calendario de cada ejercicio econmico, el
Directorio o el Administrador Transitorio, segn sea el caso, es responsable de:
a) Contratar la auditora externa para la revisin de los Estados Financieros de la EPS del
ejercicio econmico anterior, de conformidad con el marco legal aplicable.
848
b) Someter los Estados Financieros auditados de la EPS para pronunciamiento del OTASS.
56.3 Adicionalmente a las obligaciones generales derivadas de los cargos de director y gerente
de la EPS, segn las normas aplicables y estatutos de la EPS, el Directorio o el Administrador Transitorio
de la EPS bajo el RAT, segn sea el caso, se encuentra obligado a:
1. Gestionar la EPS, haciendo uso de los mecanismos para la modernizacin de la gestin
establecidos por la Ley y el Reglamento.
2. Ejecutar las acciones inmediatas que se deben implementar en la EPS, con el fin de recuperar
las capacidades mnimas para la operacin y prestacin de los servicios de saneamiento, de conformidad
con lo establecido en el numeral 50.2 del artculo 50 del Reglamento.
3. Elaborar y presentar para aprobacin del OTASS el Plan de Reflotamiento de la EPS.
4. Elaborar los estudios de preinversin correspondientes a los proyectos de inversin
contemplados en los Estudios tarifarios vigentes y/o en los actualizados como consecuencia de la
incorporacin del Plan de Reflotamiento correspondiente.
5. Aplicar las normas de buen gobierno corporativo; y,
6. Otras obligaciones determinadas por el OTASS.
56.4 Las retribuciones de los gerentes de la EPS son con cargo al presupuesto institucional de la
misma.
Subcaptulo III
Reflotamiento
Artculo 57.- Plan de Reflotamiento
57.1 A partir del inicio del RAT, la EPS elabora el Plan de Reflotamiento que contiene el
diagnstico, metas, planes, proyectos y acciones a ejecutar para el reflotamiento de la EPS y la
superacin de las condiciones que determinaron su ingreso al RAT.
57.2 El Plan de Reflotamiento de la EPS se elabora sobre la base del PMO anterior o vigente de
la EPS, segn corresponda. Para efectos de mantener alineados ambos instrumentos, durante la
elaboracin del Plan de Reflotamiento, la EPS coordina con la SUNASS.
57.3 El horizonte mximo de ejecucin del Plan de Reflotamiento no puede exceder del plazo
lmite de duracin del RAT; sin embargo, contempla la posibilidad de culminarlo en el menor plazo as
como de concluir el RAT por evaluacin positiva.
Artculo 58.- Contenido del Plan de Reflotamiento
58.1 El Plan de Reflotamiento contiene referencialmente:
1. Objetivos.
2. Antecedentes de la EPS.
3. Condiciones bsicas para la viabilidad del Plan.
4. Anlisis de riesgos.
5. Plan de refinanciacin de la deuda de los crditos a que se refiere el Reglamento.
6. Estrategias y programas:
a. De integracin de la prestacin de los servicios.
b. Econmicas - financieras.
c. Comerciales.
d. Ingeniera.
e. Operaciones.
849
851
65.1 El RAT concluye si como consecuencia de la evaluacin peridica, el OTASS verifica que las
causales que motivaron el ingreso al RAT se han revertido y que la calidad, cobertura y continuidad de
los servicios de saneamiento y el equilibrio financiero han alcanzado niveles adecuados para su
sostenibilidad.
65.2 La conclusin del RAT se declara mediante Acuerdo del Consejo Directivo del OTASS, y
para que surta efectos requiere de su ratificacin por el Ente Rector mediante Resolucin Ministerial, la
cual se inscribe en los Registros Pblicos dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de su
publicacin.
65.3 Concluido el RAT, se reestablece el ejercicio de las facultades y derechos de las
municipalidades como accionistas de las EPS.
Artculo 66.- Tratamiento post rgimen
El OTASS aprueba la regulacin de los procedimientos para la supervisin posterior al RAT.
Captulo III
Del Rgimen de Incentivos
Artculo 67.- Condiciones para el Rgimen de incentivos
67.1 El rgimen de incentivos a que se refiere la Ley se aplica a las EPS con mejor desempeo,
tomando como base los resultados a nivel de indicadores econmico - financieros, de gestin y
cumplimiento de normas obtenidos en el proceso de evaluacin.
67.2 Las EPS que acceden a los incentivos sealados en el artculo 68 son las que:
a) Como resultado del proceso de evaluacin regulado en el artculo 46 del Reglamento, no
incurran en las causales para la aplicacin del RAT ni del procedimiento concursal.
b) Se encuentren bajo el RAT que cumplan con el Plan de Reflotamiento.
c) El RAT ha concluido y mantengan o superen los indicadores de gestin alcanzados durante el
mismo.
Artculo 68.- Incentivos por mejor desempeo
68.1 Los incentivos por mejor desempeo son:
a) Otorgamiento de recursos para crditos concesionales, provenientes de la cooperacin
financiera internacional o fuentes multilaterales.
b) Otorgamiento de recursos para aporte no reembolsable con fuente del Tesoro Pblico o de la
cooperacin internacional; y,
c) Otros que se establezca mediante norma sectorial.
68.2 Mediante Resolucin Ministerial del Ente Rector se regulan las condiciones para la
aplicacin de los incentivos antes sealados.
TTULO VI
DE LA INTEGRACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y LA FUSIN DE LAS EPS
Artculo 69.- Plan de Integracin de prestadores
852
853
71.1 El Ente Rector, como incentivo para la fusin de EPS e integracin de los prestadores de
los servicios de saneamiento, otorga prioridad para el financiamiento sectorial de proyectos de inversin
en saneamiento.
71.2 El Ente Rector aprueba los incentivos para la fusin de las EPS e integracin de los
prestadores de los servicios de saneamiento, teniendo en cuenta las conclusiones y recomendaciones
derivadas de la ejecucin del Plan de Integracin.
TTULO VII
DE LA INCLUSIN SOCIAL EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS
Artculo 72.- Programas de asistencia para la sostenibilidad del servicio en el mbito rural
72.1 Las EPS ejecutan programas de asistencia tcnica, operativa y financiera a favor de los
prestadores de servicios de saneamiento rural localizados en la provincia bajo el mbito de
responsabilidad de la EPS, que estn orientados a alcanzar la sostenibilidad de los servicios de
saneamiento en dicho mbito, con cargo al reconocimiento de los mecanismos de compensacin a su
favor.
72.2 Para la ejecucin de los programas de asistencia y el reconocimiento de los mecanismos
de compensacin a su favor, las EPS disean y desarrollan un Plan de Asistencia, de conformidad con los
lineamientos que apruebe el Ente Rector; o en su caso el OTASS para las EPS bajo el RAT.
72.3 El Plan de Asistencia se disea tomando en cuenta las prioridades locales y regionales en
saneamiento rural, siendo necesaria la coordinacin previa con los gobiernos regionales y con los
gobiernos locales involucrados.
72.4 El Plan de Asistencia contiene las condiciones a ser cumplidas por la EPS y los prestadores
de servicios de saneamiento rural para la ejecucin de los referidos programas; as como un
componente de seguimiento de la implementacin de las recomendaciones y propuestas formuladas
por la EPS a los prestadores de servicios de saneamiento rural, cuya ejecucin no puede ser menor a seis
(6) meses.
Artculo 73.- Financiamiento de los programas de asistencia para la sostenibilidad
73.1 La asignacin del financiamiento regulado en el numeral 3 del artculo 16 de la Ley,
requiere de una coordinacin previa entre la EPS y los gobiernos regionales y los gobiernos locales
involucrados, as como con el Gobierno Nacional, a travs del Ente Rector y autoridades competentes
para financiar y/o desarrollar proyectos o programas de saneamiento en el mbito rural, con el objeto
de lograr una distribucin articulada y eficiente de los recursos de los tres niveles de gobierno
destinados al mbito rural.
73.2 Corresponde al Ente Rector desarrollar modelos de coordinacin entre los tres niveles de
gobierno y las EPS para efectos del financiamiento de programas y proyectos a favor de los prestadores
de saneamiento rural.
73.3 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales remiten peridicamente un reporte al
Ente Rector y al OTASS sobre los recursos invertidos en el financiamiento a que se refiere el numeral 3
del artculo 16 de la Ley as como el avance del cumplimiento de las metas locales y regionales en
saneamiento rural. La regulacin del procedimiento para el reporte peridico antes indicado
corresponde al Ente Rector, y al OTASS su monitoreo y supervisin.
73.4 El Ente Rector promueve el financiamiento de los programas de asistencia regulados en
este Ttulo con recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional. Excepcionalmente, el
855
financiamiento puede ser provisto por el Ente Rector, en el marco de la ejecucin del principio de
inclusin social que establece la Ley.
Artculo 74.- Mecanismos de compensacin a favor de las EPS
74.1 Los gobiernos regionales y los gobiernos locales aprueban como mecanismos de
compensacin a favor de las EPS que ejecuten los programas de asistencia regulados en este Ttulo,
entre otros, la transferencia de recursos, de conformidad con las normas legales vigentes.
74.2 Los mecanismos de compensacin a favor de las EPS destinados a financiar la ejecucin de
programas de asistencia regulados en este Ttulo son aprobados por el Ente Rector, incluidos en el PMO
de la EPS e incorporados por la SUNASS en los estudios tarifarios de sta.
TTULO VIII
POTESTAD SANCIONADORA DEL OTASS
Captulo I
Infracciones Administrativas y Escala de Sanciones
Artculo 75.- Ejercicio de la potestad sancionadora del OTASS
El OTASS ejerce la potestad sancionadora sobre las EPS municipales, de conformidad con lo
establecido en el artculo 4-A de la Ley, con excepcin de las EPS municipales que se encuentran bajo el
RAT.
Artculo 76.- Tipificacin y clasificacin de las infracciones administrativas
76.1 Constituyen infracciones administrativas sujetas a la potestad sancionadora del OTASS, las
siguientes conductas:
76.1.1 Infracciones vinculadas con la composicin del Directorio y la designacin, remocin y
vacancia de sus miembros:
a) Incumplir las disposiciones aplicables para la composicin del Directorio, contraviniendo lo
que dispone el artculo 20 de la Ley General.
b) Designar como directores a quienes no cumplan con los requisitos que dispone el TUO del
Reglamento de la Ley General.
c) Designar como directores a quienes estn impedidos de asumir dicho cargo, contraviniendo
lo que dispone el TUO del Reglamento de la Ley General.
d) Incumplir con solicitar por escrito a las entidades de la sociedad civil la propuesta de
candidatos para miembro del Directorio de la EPS, contraviniendo lo que dispone el OTASS mediante
Resolucin del Consejo Directivo.
e) Incumplir con comunicar al Ente Rector, al OTASS, a la SUNASS y a la Contralora General de
la Repblica, la designacin de sus directores, contraviniendo lo que dispone el OTASS mediante
Resolucin del Consejo Directivo.
f) Incumplir con realizar el trmite de inscripcin de la designacin de directores en el Registro
de Personas Jurdicas de la Oficina Registral correspondiente, contraviniendo lo que disponen el artculo
20-A de la Ley General y el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
g) Designar a los directores representantes de las municipalidades accionistas fuera del plazo
establecido por el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
856
h) Remover del cargo al Director sin observar lo que dispone el artculo 21-A de la Ley General y
las causales y/o procedimiento que establece el TUO del Reglamento de la Ley General y por el OTASS
mediante Resolucin del Consejo Directivo.
i) Disponer la vacancia del Director sin observar lo que dispone el artculo 21-A de la Ley
General y las causales y/o el procedimiento que establece el TUO del Reglamento de la Ley General y el
OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
j) Incumplir con declarar la vacancia de los miembros del Directorio en los casos en que stos
incurran en las causales sealadas en el artculo 157 de la Ley N 26887, Ley General de Sociedades.
k) Incumplir con trasladar al Ente Rector la documentacin remitida por la sociedad civil y/o el
gobierno regional, que se requiere para la eleccin y/o formalizacin de sus directores representantes,
respectivamente.
Las infracciones descritas en los literales a), b), c) y h) del presente numeral se circunscriben a
los Directores designados por la EPS, a travs de su rgano social respectivo.
76.1.2 Infracciones vinculadas con la designacin y remocin del Gerente General:
a) Designar como Gerente General a quien no cumple con el perfil y requisitos establecidos,
contraviniendo lo que dispone el artculo 21-D de la Ley General, el TUO del Reglamento de la Ley
General y el OTASS mediante Resolucin del Consejo Directivo.
b) Designar como Gerente General a quien est impedido para asumir dicho cargo,
contraviniendo lo que dispone el artculo 21-D de la Ley General y el TUO del Reglamento de la Ley
General.
c) Designar al Gerente General fuera del plazo que dispone el OTASS mediante Resolucin del
Consejo Directivo.
857
c) Incumplir con aprobar y/o publicar el Cdigo de Buen Gobierno Corporativo de la EPS.
d) Incumplir con las disposiciones que emita el Ente Rector sobre el contenido del Cdigo de
Buen Gobierno Corporativo de las EPS.
76.1.4 Infracciones vinculadas con el proceso de evaluacin para determinar la aplicacin del
RAT de las EPS: Incumplir con entregar la informacin o documentacin requerida por el OTASS, dentro
de los plazos fijados en la Ley, en el Reglamento o por el OTASS mediante Resolucin del Consejo
Directivo, en el marco del proceso de evaluacin regulado en el Captulo I del Ttulo V del Reglamento.
76.1.5 Infracciones vinculadas con las funciones de supervisin y fiscalizacin del OTASS:
a) Impedir, demorar u obstaculizar el acceso de los representantes del OTASS designados para
la supervisin y/o fiscalizacin, a las sedes o los establecimientos de la EPS.
b) Impedir, demorar u obstaculizar a los representantes del OTASS designados para la
supervisin y/o fiscalizacin, la revisin de la documentacin requerida a la EPS en el lugar fiscalizado o
supervisado.
c) Incumplir con la entrega de la informacin o documentacin solicitada por el OTASS en
ejercicio de su funcin de supervisin y/o fiscalizacin, en la forma y oportunidad requerida, as como
no proporcionar copias de la misma.
d) Presentar al OTASS informacin o documentacin falsa o adulterada durante el
procedimiento de supervisin y fiscalizacin.
e) Incumplir lo que se dispone en una medida correctiva dictada por el OTASS en el marco de su
funcin fiscalizadora.
76.2 Las infracciones se clasifican en: Leves, graves y muy graves.
Artculo 77.- De las sanciones
77.1 Conforme a lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 4-A de la Ley, las sanciones que
impone el OTASS a las EPS por la comisin de las infracciones tipificadas en el artculo anterior son de
tres tipos:
a) Amonestacin Escrita.
b) Multa, la cual se establece en funcin a la UIT. La multa, en ningn caso, puede ser mayor al
diez por ciento (10%) del ingreso bruto anual percibido por la EPS infractora el ao anterior a la fecha en
que se cometi la infraccin.
La EPS a la que se imponga la sancin de multa tiene expedito su derecho para repetir contra
quienes hubieran realizado los actos u omisiones que dieron lugar a la sancin. La repeticin es
obligatoria y se efecta de conformidad con la normativa de la materia.
c) Orden de remover del cargo que ocupa en la EPS el Gerente General. La orden de remocin
se imparte a la EPS a efectos que sea sta quien, a travs del rgano competente, la implemente, en un
plazo no mayor de treinta (30) das hbiles desde que la resolucin ha quedado consentida o firme en la
va administrativa. Caso contrario, el OTASS aplica lo dispuesto en el artculo 95 del Reglamento.
Para efectos que la orden de remocin conlleve la prohibicin de trabajar en empresas
similares hasta por cinco (05) aos establecida en el ltimo prrafo del literal c) del numeral 3 del
858
859
Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 80.- Objeto del Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador tiene por objeto:
a) Investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas en el mbito de
competencia del OTASS, conforme a la Ley y el Reglamento.
b) Determinar los rganos del OTASS que participan en el procedimiento administrativo
sancionador.
c) Imponer las sanciones que correspondan segn lo establecido en la Ley y el Reglamento; y,
d) Adoptar las medidas cautelares y medidas correctivas dentro del procedimiento
administrativo sancionador.
Artculo 81.- EPS sujetas al Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador regulado en el Reglamento se aplica a las EPS
municipales que incurran en las conductas tipificadas como infracciones administrativas, con excepcin
de las EPS bajo el RAT.
Artculo 82.- Imposicin de sanciones
Las sanciones administrativas establecidas en la Ley y el Reglamento son impuestas por el
OTASS, previo procedimiento administrativo sancionador, sujetndose a las normas contenidas en el
Reglamento.
Subcaptulo II
Autoridades del Procedimiento Administrativo Sancionador
Artculo 83.- rgano instructor
La instruccin del procedimiento administrativo sancionador est a cargo de la Coordinacin de
Supervisin y Fiscalizacin de la Direccin de Monitoreo del OTASS, la cual realiza las acciones de
investigacin preliminar, imputa cargos, dicta medidas cautelares, examina los hechos, recabando los
datos e informacin relevante, acta pruebas y formula la propuesta de resolucin de sancin o de no
existencia de sancin.
Artculo 84.- rganos resolutivos
84.1 Los rganos resolutivos del procedimiento administrativo sancionador son:
a) En primera instancia: La Direccin de Monitoreo del OTASS; rgano que impone las
sanciones, dicta las medidas correctivas y resuelve los recursos de reconsideracin interpuestos contra
sus resoluciones.
b) En segunda y ltima instancia administrativa: El rgano que el Consejo Directivo del OTASS
designe para tal fin; que es el encargado de resolver los recursos de apelacin interpuestos contra las
resoluciones de primera instancia.
84.2 Los rganos resolutivos intervienen en el marco de las competencias establecidas en la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General -LPAG.
860
Subcaptulo III
Desarrollo del Procedimiento y Rgimen de gradualidad
Artculo 85.- Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador
El procedimiento administrativo sancionador se inicia con la notificacin de la resolucin de
imputacin de cargos a la EPS investigada, la que contiene la siguiente informacin:
a)
b) La(s) norma(s) que tipifican dichos actos u omisiones como infracciones administrativas.
c) La(s) sancin(es) que, en su caso, correspondera imponer, identificando la(s) norma(s) que
tipifican dichas sanciones.
d) El plazo durante el cual la EPS puede presentar sus descargos por escrito, el mismo que es de
diez (10) das hbiles, ms el trmino de la distancia, contados a partir del da siguiente de la
notificacin; el cual no puede ser ampliado.
e) Los medios probatorios que sustentan las imputaciones realizadas.
Artculo 86.- Documentos pblicos
La informacin contenida en los informes tcnicos, actas de supervisin u otros documentos
similares constituyen medios probatorios y se presume cierta, salvo prueba en contrario.
Artculo 87.- Variacin de la imputacin de cargos
87.1 En cualquier etapa del procedimiento antes de expedir la resolucin con la cual concluye la
primera instancia, el rgano instructor podr ampliar o variar:
a)
b)
87.2 Para lo cual, se otorga a la EPS un plazo adicional de diez (10) das hbiles para realizar los
descargos que estime pertinentes.
Artculo 88.- Conclusin de la etapa de instruccin
Vencido el plazo para la presentacin de los descargos, y con el descargo de la EPS o sin ste, el
rgano instructor emite y eleva, para consideracin del rgano resolutivo el informe instructivo por el
cual se recomienda la imposicin de la sancin o el archivamiento del expediente. Asimismo, elabora un
proyecto de resolucin final para consideracin del rgano resolutivo.
Artculo 89.- De la resolucin de primera instancia
89.1 El rgano resolutivo evala la recomendacin del rgano instructor y, segn considere,
hace suyo el informe, resuelve de forma distinta o solicita que se ample la instruccin, sealando las
acciones que debe efectuar el rgano instructor.
89.2 La resolucin de primera instancia contiene, segn corresponda, lo siguiente:
a) Fundamentos de hecho y de derecho sobre la existencia o inexistencia de infraccin
administrativa, respecto de cada hecho imputado.
b) Graduacin de la sancin respecto de cada hecho constitutivo de infraccin administrativa.
861
b) Peligro en la demora.
97.2 La resolucin que dicta la medida cautelar observa las formalidades establecidas y lo
dispuesto en el artculo 146 y siguientes de la LPAG.
Artculo 98.- Medidas correctivas
98.1 De forma complementaria a la imposicin de una sancin administrativa, el rgano
resolutivo puede dictar una medida correctiva conjuntamente con la resolucin de sancin, con la
finalidad que la EPS infractora adece la situacin alterada por la comisin de la infraccin a la
normativa vigente. Esta medida correctiva se efecta sin perjuicio de las que se impongan en la etapa de
fiscalizacin.
98.2 La medida correctiva establece los mecanismos adecuados que permiten su debido
cumplimiento, sealando con claridad el tiempo, lugar y modo como se implementa la medida.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Emisin de normas complementarias
863
864
Las evaluaciones de las EPS iniciadas por el OTASS, antes de la entrada en vigencia del
Reglamento, aplicndose para las etapas pendientes de ejecucin.
Los actos pendientes de ejecucin por las EPS municipales con RAT iniciado con
anterioridad a la vigencia del Reglamento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
865
866
867
2.
3.
4.
868
4.4.
4.5.
869
871
ACTORES INVOLUCRADOS
A manera enunciativa, mas no restrictiva, se propone que las siguientes organizaciones e
instituciones participen en algunas o en todas las etapas de la formulacin de los planes:
Gobierno Regional
Presidencia
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Desarrollo Social
Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Direccin Regional de Salud
Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
Municipalidades provinciales
Alcalda
Regidores
Municipalidad distrital
Alcalda
Regidores
rea, oficina o unidad de servicios pblicos o bsicos
872
Operadores Especializados
873
874
875
Anexo N1: Formatos para la rendicin de cuentas y desempeo de los GGLL a las DRVCS.
INTRODUCCIN
La rendicin de cuentas y desempeo se ha constituido en el elemento central de toda democracia
representativa contempornea, en cuya realizacin se encuentra uno de los principales instrumentos
para controlar el abuso del poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia,
honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la poblacin, que a travs de un ejercicio
democrtico los ha elegido como sus representantes.
Si bien la rendicin de cuentas y desempeo se aplica a las autoridades polticas, de manera exclusiva en
sus actividades directas; sin embargo, no es excluyente que en el caso del Per, dichas autoridades
tienen la responsabilidad de administrar los servicios de saneamiento1; por lo tanto, se considera
necesario que la rendicin de cuentas y desempeo se extienda a la prestacin de los servicios de
saneamiento. Integrando la rendicin de cuentas y desempeo al concepto de gestin de servicios de
saneamiento se facilitar al poblador la posibilidad de vigilar y supervisar el desempeo de los actores
pblicos en lo que respecta a la gestin de los servicios de saneamiento.
El presente manual muestra como se establecera la rendicin de cuentas de los gobiernos locales del
pas, a fin que la poblacin conozca sobre la gestin de las Organizaciones Comunales (OC), Operadores
Especializados de Servicios (OES), o de ser el caso de la prestacin directa de los servicios de
saneamiento por los GGLL de las Unidades de Gestin Municipal (UG), en los aspectos de calidad,
cobertura y sostenibilidad; as como de estar informado de las causas que originaron los resultados que
se exponen.
1.
ALCANCE Y OBJETIVOS
1.1. Alcance de la Rendicin de Cuentas y Desempeo de los GGLL
Los Gobiernos Locales (GGLL) son los responsables de la prestacin de los servicios de
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades; de acuerdo a lo establecido por la Ley
876
ASPECTOS INSTITUCIONALES
2.1. Responsabilidad de la Gestin, Operacin y Mantenimiento
La gestin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en el mbito
de los GGLL se realiza a travs de organizaciones comunales (OC), operadores
especializados de servicios (OES), o en ausencia de stos a travs de Unidades de
Gestin Municipal (UG).
Corresponde a los mencionados operadores generar y facilitar la informacin necesaria
para la rendicin de cuentas por parte de los GGLL. El gobierno local en conjunto con
socios estratgicos3 crea las capacidades que permitan la generacin de la informacin
que se detalla ms adelante.
3.
877
Prestadores de servicios
Muestra el nmero de prestadores de servicios de saneamiento (OES, OC y UG) que
operan dentro de la jurisdiccin del GGLL.
878
Eficiencia de cobranza
Muestra el porcentaje del monto total previsto a recaudar (monto que se debe cobrar)
por la prestacin de los servicios, cuya recaudacin fue efectiva (monto cobrado) al final
del perodo evaluado de cada prestador. Presentar la informacin en rangos:
-
Mayor a 80%
Entre 50 y 80%
Menor a 50%
Aspectos ambientales:
879
880
ANEXO N1
FORMATOS PARA LA RENDICIN DE CUENTAS Y DESEMPEO DE
LOS GGLL A LAS DRVCS.
INDICADORES DE CALIDAD DE SERVICIO
Presencia de cloro
residual (%)
Continuidad promedio
(hr.)
Localidad
Sector critico
Continuidad mnima
del sector crtico
(hrs.)
881
Total
Localidad
Disposicin sanitaria
de excretas (%)
Prestadores de servicios
Tipo de prestador de servicio
Nlocalidades
Localidad
Nlocalidades
Nprestadores que
cubren sus costos
operativos
Eficiencia de cobranza
Eficiencia de cobranza
Mayor a 80%
Entre 80% y 50%
Menor a 50%
N Prestadores
Aspectos ambientales:
Localidad
Tipo de proceso de
(1)
tratamiento
883
Estado de
funcionamiento del
(2)
sistema
Periodo de Plan
Numero de proyecto y
actividades para desarrollar
los servicios de saneamiento
dentro del plan
CUADRO RESUMEN
1
Periodo evaluado
Planificado
Siguiente Periodo
Ejecutado
Planificado
(S/.)
(% PIA)
Total
DETALLE DE LOS PROYECTOS PLANIFICADOS A EJECUTAR EN EL SIGUIENTE PERIODO
Localidad Beneficiada
(S/.)
Total
884
(% PIA)
ANEXO N2
FICHA DE RENDICION DE CUENTAS Y DESEMPEO DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO DE SANEAMIENTO A LOS GOBIERNOS LOCALES
Periodo de Rendicin:
Localidad
Distrito
Provincia
Regin
885
Alcantarillado
Alcantarillado
sin Tratamiento
Tanque Sptico
Lag. De estabilizacin
Tanque Imholf
Otros
Muy bueno
Bueno
Cuerpo receptor de
las aguas residuales
Regular
Ninguno
Malo
886
C. INDICADORES DE GESTION
DEFINICION
Cobertura de Alcantarillado
sanitario (%).
VALOR ACTUAL
Dura
cin
Entida
da
cargo
Tema
ACCESO AL SERVICIO
INDICADOR
Es el valor de la cuota familiar o cuota que los usuarios pagan al prestador por
la prestacin de los servicios de saneamiento.
Porcentaje de los costos operativos que son cubiertos por los Ingresos del
prestador.
Porcentaje del monto total previsto a recaudar por la prestacin de los servicios
de saneamiento (monto que se debe cobrar) cuya recaudacin fue efectiva
(monto cobrado).
887
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
COMENTARIOS
889
ANEXO N1
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y normas para el Registro de
Mancomunidades Municipales, de conformidad a lo previsto en la Primera Disposicin Complementara,
Transitoria y Final del Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado mediante Decreto
Supremo 046-2010-PCM.
Artculo 2.- Definiciones
Para los efectos del presente Reglamento, se j establecen las siguientes definiciones:
2.1. Asociaciones: Son las Asociaciones de l Municipalidades constituidas al amparo del artculo 125
de la Ley 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
2.2. Ley: La Ley 29029, Ley de la Mancomunidad | Municipal, y su modificatoria la Ley 29341.
2.3. Mancomu n idad (es): Mancomundad(es) Municipal(es).
2.4. Registro: El Registro de Mancomunidades Municipales.
2.5. Reglamento de la Ley: El Reglamento de la Ley de la Mancomunidad Municipal, aprobado
mediante Decreto Supremo N046-2010-PCM.
2.6.- Reglamento del Registro: El Reglamento del Registro de Mancomunidades Municipales.
CAPTULO II
REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Artculo 3.- Naturaleza del Registro
La inscripcin en el Registro otorga personera de derecho pblico a la Mancomunidad.
Artculo 4.- Administracin del Registro
La administracin del Registro le corresponde a la Secretara de Descentralizacin, a travs de la
Oficina de Gestin de Inversiones.
Artculo 5.- Actos inscribibles
Son actos inscribibles:
a) El acto constitutivo.
b) La conformacin del Consejo Directivo.
c) La conformacin del Consejo Permanente, de ser el caso.
d)La designacin del Gerente General y de otros representantes o apoderados, su remocin, renuncia y
el otorgamiento de poderes; y la modificacin, revocacin, sustitucin, delegacin y reasuncin de
stos.
e) La adhesin.
f) La separacin.
g) La disolucin y la designacin de la Comisin de Liquidacin.
h) La extincin.
i) En general, los actos que modifiquen el Estatuto y otros previamente inscritos, a fin de mantener
actualizada la informacin contenida en el Registro.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
890
CAPTULO VI
PROMOCIN DE CONSTITUCIN DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
Artculo 20.- Comunicacin a instituciones
La Secretara de Descentralizacin para efecto de facilitar el cumplimiento de los incentivos
contenidos en la Ley, remitir informacin semestral actualizada de la inscripcin de las Mancomunidades, a
las siguientes entidades:
20.1. Gobiernos Regionales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los Proyectos
formulados por las Mancomunidades Provinciales.
20.2. Municipalidades Provinciales, para la consideracin en el Presupuesto Participativo, de los
Proyectos formulados por las Mancomunidades Distritales.
20.3. Direccin General de Programacin Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas Secretara Tcnica del Consejo Directivo del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL, para la determinacin del puntaje, en la evaluacin de propuestas presentadas a concurso por las
Mancomunidades.
20.4. Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, para la priorizacin en el Plan Anual de
Cooperacin Internacional, de las solicitudes de canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y
proyectos, presentadas por las Mancomunidades.
20.5. Universidades pblicas en las jurisdicciones en que se hayan formado Mancomunidades, para
la
atencin
de
solicitudes
de
asistencia
tcnica
y
desarrollo
de capacidades.
893
CAPTULO VII
ADECUACIN DE ASOCIACIONES DE MUNICIPALIDADES
Artculo 21.-Adecuacin facultativa
Las Asociaciones, formadas al amparo del artculo 125 de la Ley Orgnica de Municipalidades, podrn
adecuar su conformacin a una Mancomunidad, cuando sus fines y objetivos puedan cumplirse a travs de
sta; su trmite de inscripcin en el Registro se sujeta al procedimiento establecido en el Reglamento de la Ley
y en el Reglamento del Registro.
La adecuacin de una Asociacin a una Mancomunidad es un procedimiento facultativo.
Artculo 22.- Modificacin de Estatutos
Las Asociaciones que acuerden adecuar su conformacin a una Mancomunidad deben modificar su
Estatuto. Las Municipalidades, integrante de la Asociacin debern ratificar la modificacin del Estatuto
mediante Ordenanza.
CAPITULO VIII
ADECUACIN DE MANCOMUNIDADES
MUNICIPALES INSCRITAS
Articulo 23.- Adecuacin de la Constitucin de Mancomunidades inscritas
Las Mancomunidades inscritas al amparo de lo dispuesto en la Resolucin Ministerial 016-2008PCM, podrn adecuarse a lo dispuesto en la Ley, el Reglamento de la Ley y el Reglamento del Registro,
solicitando su inscripcin para el reconocimiento como una persona jurdica de derecho pblico, adjuntando lo
siguiente:
23.1. Acta de Sesin de Adecuacin de la Constitucin de la Mancomunidad, que expresa los
siguientes acuerdos: adecuar la constitucin de la Mancomunidad, modificar su Estatuto, y designar al
Presidente del Consejo Directivo y el primer Gerente General.
23.2. Estatuto modificado, que contenga las normas vinculadas a la adecuacin de la constitucin de
la Mancomunidad.
23.3.Ordenanzas Municipales, de cada Municipalidad interviniente, que aprueban la adecuacin de la
constitucin de la Mancomunidad; y que ratifican el contenido del Acta de Sesin de Adecuacin de la
Constitucin de la Mancomunidad, y modificacin del Estatuto, y la designacin del presidente si Consejo
Directivo y del primer Gerente General.
23.4.Solicitud de inscripcin suscrita por el Presidente si Consejo Directivo de la Mancomunidad.
No es necesaria la modificacin de los informes tcnicos.
Artculo 24.- Asistencia Tcnica
La Secretara de Descentralizacin brindar istencia tcnica a las Mancomunidades inscritas, para i
adecuacin de conformidad a la Ley, al Reglamento de Ley y al Reglamento del Registro.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
NICA.- En lo no previsto en el Reglamento del Registro, aplicarn elTexto nico Ordenado del
Reglamento General de los Registros Pblicos, aprobado mediante Resolucin deI Superintendente Nacional
de los Registros Pblicos 079-2005-SUNARP-SN y el Reglamento de Inscripciones deI Registro de Personas
Jurdicas No Societarias, aprobado mediante Resolucin de la Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos 086-2009-SUNARP-SN.
894
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene el objeto de establecer el marco legal de la mancomunidad regional, estableciendo un
mecanismo de coordinacin entre gobiernos regionales previsto en el artculo 190 de la Constitucin Poltica
del Per, y desarrollar el ejercicio de las competencias constitucionales establecidas en el artculo 192 de la
Constitucin Poltica del Per y el artculo 9 de la Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Artculo 2. Definicin de mancomunidad regional
La mancomunidad regional es el acuerdo voluntario de dos o ms gobiernos regionales que se unen para la
prestacin conjunta de servicios pblicos, cofinanciamiento o inversin en la ejecucin de obras, que
promuevan la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la sociedad, coadyuvando al proceso de
regionalizacin.
Artculo 3. Naturaleza jurdica de la mancomunidad regional
La mancomunidad regional es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. Las
mancomunidades regionales no son nivel de gobierno.
Artculo 4. Principios de la mancomunidad regional
Los gobiernos regionales mancomunados se rigen por los siguientes principios:
a. Integracin. Promueve la conformacin de regiones para la integracin y articulacin de dos o ms
departamentos en los aspectos econmico, social, cultural o poltico.
b. Pluralismo. Asocia a cualquier gobierno regional de la Repblica al margen de las convicciones polticas,
religiosas o de otra ndole de sus autoridades.
c. Concertacin. Orienta la distribucin concertada de responsabilidades de sus miembros, de otras
instituciones y de las organizaciones representativas de la poblacin.
d. Desarrollo regional. Impulsa el desarrollo interregional integral y sostenible en armona con los planes de
desarrollo concertado de los gobiernos regionales que la conforman.
e. Autonoma. Otorga la facultad para ejercer actos administrativos con respeto mutuo de las competencias
regionales.
f. Equidad. Apoya la igualdad de oportunidades y el acceso a los beneficios de la poblacin de los
departamentos y de los gobiernos regionales que la componen.
g. Eficiencia. Promueve la optimizacin y adecuada utilizacin de recursos en funcin a los objetivos
propuestos.
h. Solidaridad. Afronta los retos de la gestin regional en forma conjunta para obtener resultados
satisfactorios.
i. Sostenibilidad. Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales para la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 5. Objetivos de la mancomunidad regional
Los gobiernos regionales se vinculan a travs de las mancomunidades con cualquiera de los siguientes
objetivos:
1. Promocionar, cofinanciar o ejecutar proyectos que, por su monto de inversin, magnitud de operacin o
capacidades, superen el mbito jurisdiccional o las posibilidades particulares de cada gobierno regional.
2. Ejecutar acciones, convenios interinstitucionales y proyectos conjuntos entre los gobiernos regionales que
comparten cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos y zonas ecolgicas comunes, que
involucren participacin financiera, tcnica y equipamiento.
3. Elaborar, promover e implementar proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas o
privadas, que faciliten o auspicien el desarrollo econmico, productivo y sociocultural, gestionando la
captacin de recursos financieros, humanos y tcnicos, en concordancia con las normas vigentes sobre la
materia.
4. Procurar la mejora de los niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los gobiernos regionales dando
cumplimiento a las normas de transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, propiciando la
participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin, y los procesos de integracin y desarrollo econmico
regional.
5. Desarrollar e implementar planes y experiencias conjuntas de desarrollo de capacidades, asistencia tcnica e
investigacin tecnolgica en convenio con universidades, instituciones superiores y otras entidades educativas
pblicas y privadas.
895
6. La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) prioriza las solicitudes de las mancomunidades
regionales creadas, para la canalizacin, preparacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de
cooperacin tcnica internacional, previo cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Artculo 10. Presupuestos
Para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley, los gobiernos regionales efectan las transferencias
financieras o presupuestales a la mancomunidad regional mediante acuerdo de consejo regional y de
conformidad con la legislacin sobre la materia.
El Poder Ejecutivo efecta las transferencias financieras o presupuestales a la mancomunidad regional.
Todas las transferencias presupuestales deben efectuarse oportunamente y de conformidad con lo establecido
por el ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto.
CAPTULO III
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA BSICA DE LA MANCOMUNIDAD REGIONAL
Artculo 11. Organizacin y estructura bsica
La mancomunidad regional se organiza de la siguiente manera:
a. Asamblea de la Mancomunidad. Est conformada por tres representantes de los consejos regionales de los
gobiernos regionales que integran la mancomunidad regional, con facultades normativa y fiscalizadora
nicamente en materia de la mancomunidad regional. Es presidida por el Consejero Delegado del Gobierno
Regional donde se lleve a cabo la asamblea; el perodo es de un ao.
b. Comit Ejecutivo Mancomunal. Est integrado por los presidentes regionales de los gobiernos regionales
intervinientes; en ausencia de estos, por los vicepresidentes regionales. El Presidente del Comit Ejecutivo
Mancomunal es elegido por un perodo de un ao; es el titular del pliego presupuestal y el responsable de la
mancomunidad regional.
Los recursos presupuestales para el funcionamiento administrativo de la mancomunidad regional se fijan
anualmente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. El Ministerio de Economa y Finanzas, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la
publicacin de la presente Ley, dicta las normas necesarias que permitan reasignar a los gobiernos regionales
para comprometer sus recursos para la ejecucin de los proyectos u obras acordados por las mancomunidades
que conformen.
SEGUNDA. El Poder Ejecutivo, en un plazo mximo de sesenta das posteriores a la publicacin de la presente
Ley, dicta las normas reglamentarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintids das del mes de julio de dos mil once.
CSAR ZUMAETA FLORES
Presidente del Congreso de la Repblica
ALDA LAZO ROS DE HORNUNG
Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de julio del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA
Presidenta del Consejo de Ministros y Ministra de Justicia
897
898
3.9 Sostenibilidad: Se sustenta en la integracin equilibrada y permanente de los gobiernos regionales para la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
3.10 Subsidiariedad: El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las distintas
funciones que le competen al Estado
Artculo 4.- Fines
La Mancomunidad Regional tiene como fines, promover:
4.1 La integracin interdepartamental poltica y administrativa.
4.2 El desarrollo regional.
4.3 La participacin de la sociedad
4.4 El proceso de regionalizacin.
Artculo 5.- Mecanismos para el cumplimiento de los objetivos
Las Mancomunidades Regionales implementan los objetivos descritos en el artculo 5 de la Ley, a travs de las
relaciones de coordinacin, colaboracin y cooperacin que se establezcan entre s y con las entidades
pblicas y/o privadas que correspondan.
Los objetivos propuestos por la Mancomunidad Regional consideran los planes de desarrollo concertado de los
gobiernos regionales intervinientes y los planes y polticas nacionales.
Para el financiamiento de las acciones o proyectos promovidos por las Mancomunidades Regionales, se
recurrir a los aportes de los gobiernos regionales intervinientes. Para tal fin, tales gobiernos regionales
pueden promover proyectos ante entidades nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas, pudiendo para
ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante distintas fuentes, con sujecin a las normas
vigentes sobre la materia.
En lo concerniente a la capacitacin de sus recursos humanos a todo nivel, las Mancomunidades Regionales
establecern programas de capacitacin, segn los requerimientos prioritarios que se identifiquen. Para ello y
a fin de obtener el soporte tcnico adecuado, los programas de capacitacin tendrn como referencia directa
al Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno.
Artculo 6.- Competencias y Funciones
De conformidad a lo establecido en el numeral 30.2 del artculo 30 y los artculos 35 y 36 de la Ley N27783,
Ley de Bases de la Descentralizacin; en el artculo 71 de la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y en el artculo 67 de la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; las
mancomunidades regionales podrn:
6.1 Ejercer las competencias y funciones especficas, exclusivas y compartidas, sealadas en la Ley N27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales u otra norma legal, que le hayan sido delegadas por los gobiernos
regionales intervinientes, para la prestacin de los servicios y la ejecucin de proyectos de inversin pblica
sealados en su objeto.
Las Mancomunidades Regionales no pueden asumir competencias de otras entidades. En todo caso, dichas
competencias son delegadas a los gobiernos regionales, los cuales pueden desarrollarlas y ejecutarlas a travs
de las Mancomunidades Regionales.
6.2 Ejecutar las obras pblicas transferidas por las municipalidades provinciales y distritales de su alcance
territorial.
Artculo 7.- Actos administrativos y de administracin
El Presidente del Comit Ejecutivo resuelve los asuntos materia de su competencia, emite resoluciones
presidenciales y constituye la ltima instancia de carcter administrativo en la entidad.
La validez, eficacia y notificacin de los actos administrativos y de administracin, se rigen por lo dispuesto en
la Ley N27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
900
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
10.3 Acta de Constitucin.- Es el documento suscrito por todos los presidentes de los gobiernos regionales
intervinientes que expresa los siguientes acuerdos: constituir la Mancomunidad Regional, aprobar su Estatuto
y designar al primer Presidente del Comit Ejecutivo y al primer Gerente General.
10.4 Acuerdo Regional.- Cada Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de constitucin,
aprueba la transferencia financiera, mediante acuerdo de consejo regional. Estas transferencias financieras
son los aportes que contribuyen a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
10.5 Ordenanza Regional.- Cada gobierno regional que forma parte de la Mancomunidad Regional, mediante
ordenanza regional, aprueba la constitucin de la Mancomunidad Regional, ratificando el contenido del Acta
de Constitucin, su Estatuto y la designacin del primer Presidente del Comit Ejecutivo y del primer Gerente
General. El Acta de Constitucin y el Estatuto de la Mancomunidad Regional forman parte de la ordenanza
regional que los ratifica.
El Acta de Constitucin y la Ordenanza Regional que la ratifica son publicadas en el Diario Oficial El Peruano.
10.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,
dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de
solicitar la inscripcin de la misma en el Registro de Mancomunidades Regionales.
10.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin
que dispone la inscripcin de la Mancomunidad Regional en el Registro de Mancomunidades Regionales.
Artculo 11.- Modificacin del Estatuto
La iniciativa para la modificacin del Estatuto le corresponde la Asamblea de la Mancomunidad Regional.
La modificacin del Estatuto en cuanto al objeto o las competencias y funciones delegadas, requiere aprobarse
por ordenanzas regionales de todos los gobiernos regionales integrantes de la Mancomunidad Regional.
Artculo 12. Registro administrativo
La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros lleva un registro administrativo
de las mancomunidades regionales.
CAPTULO III
ADHESIN Y SEPARACIN
Artculo 13.- Adhesin
La adhesin de gobiernos regionales a las Mancomunidades Regionales ya constituidas, requiere de:
13.1 Informe Tcnico.- Documento elaborado por el gobierno regional que solicita la adhesin, que exprese la
viabilidad para la adhesin a la Mancomunidad Regional.
13.2 Peticin del gobierno regional.- Comunicacin dirigida a la mancomunidad regional solicitando su
adhesin, suscrita por el presidente regional, acompaando el Informe Tcnico que expresa la viabilidad de
este proceso.
902
13.3 Acta de Sesin de la Asamblea.- La Asamblea de la Mancomunidad Regional suscribe un acta con el
acuerdo que aprueba la adhesin, el mismo que ser adoptado por mayora absoluta.
13.4 Acuerdo Regional.- El Gobierno Regional, en forma previa a la publicacin del acta de adhesin, aprueba
la transferencia financiera mediante acuerdo de consejo regional. Esta transferencia financiera
contribuir a formar el presupuesto de la mancomunidad regional en el periodo fiscal.
13.5 Ordenanza Regional.- Norma que aprueba la adhesin del gobierno regional a la Mancomunidad
Regional, que ratifica el Acta de Adhesin de la Mancomunidad Regional y el sometimiento a su Estatuto. Esta
Ordenanza Regional y el Acta de la Asamblea que lo sustenta, se publica en el Diario Oficial El Peruano.
13.6 Solicitud de inscripcin.- Es el documento suscrito por el Presidente de la Mancomunidad Regional,
dirigida a la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros con la finalidad de
solicitar la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
13.7 Resolucin de Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.- Resolucin
que dispone la inscripcin de la adhesin en el Registro de Mancomunidades Regionales.
Artculo 14.- Separacin
La separacin del gobierno regional de una Mancomunidad Regional, procede en los siguientes supuestos:
14.1 Separacin Voluntaria:
a)
Opera con la ordenanza del gobierno regional que se separa.
b)
No requiere aprobacin de la Asamblea de la Mancomunidad Regional.
c)
Subsisten las obligaciones pendientes de cumplir por el gobierno regional que se separa.
14.2 Separacin Forzosa:
La Separacin Forzosa opera en los supuestos especficos previstos en el Estatuto, con la aprobacin de la
Asamblea por mayora absoluta, a excepcin de las Mancomunidades Regionales conformadas slo por tres
gobiernos regionales. En este ltimo supuesto, la separacin deber aprobarse por los seis miembros de los
otros dos gobiernos regionales que conforman la Mancomunidad Regional.
CAPTULO IV
DISOLUCIN
Artculo 15.- Disolucin
La disolucin de la Mancomunidad Regional procede por las siguientes causales:
a)
b)
c)
d)
e)
La disolucin se aprueba por acuerdo de la Asamblea adoptado como mnimo con el voto favorable de las dos
terceras partes de sus miembros, a excepcin de la causal prevista en el inciso c) precedente, en la cual opera
como consecuencia de la separacin voluntaria.
El acuerdo deber contemplar la situacin y disposicin de los servicios, obras y/o proyectos de inversin
pblica acordados por la Mancomunidad Regional y/o en ejecucin, supeditndose a las reglas de la
disolucin, la forma de liquidacin y la disposicin de su patrimonio que se establece en el Estatuto conforme
al artculo 10 numeral 10.2. Literal l) del presente Reglamento.
CAPTULO V
903
ORGANIZACIN
Artculo 16.- La estructura orgnica bsica
La Mancomunidad Regional tendr como mnimo la siguiente estructura orgnica:
16.1 rgano directivo: Asamblea
Comit Ejecutivo.
16.2 rgano de administracin: Gerencia General.
Artculo 17.- Asamblea
17.1 Miembros:
Son miembros de la Asamblea tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que forman
parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo Regional,
elegido segn lo dispuesto por la Ley N27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
El periodo de funciones de los consejeros regionales en la Asamblea de la Mancomunidad Regional, es de un
ao.
En los supuestos de suspensin, revocatoria, vacancia o ausencia del consejero regional, a quien asuma las
funciones de aquel conforme a ley le corresponder la condicin de miembro y el cargo que ocupe en la
Asamblea.
El cargo de miembro de la Asamblea no est sujeto al pago de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, incentivos o beneficios de ndole alguna, cualquiera sea su forma, modalidad,
mecanismo o fuente de financiamiento.
17.2 Funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
c.1)
c.2)
f)
g)
18.3 Presidente:
Representa al Comit Ejecutivo y tiene por funciones:
a)
b)
c)
d)
Asegurar la regularidad de las deliberaciones y realizar las acciones conducentes para la ejecucin de
sus acuerdos.
Contratar, en representacin de la Mancomunidad Regional, al Gerente General designado por el
Comit Ejecutivo.
Otras previstas en el presente Reglamento y las que se establezcan en el Estatuto.
Aprobar el Presupuesto Institucional y sus modificaciones, de acuerdo a lo establecido en la Ley
N28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
n)
23.4 Las contrapartidas para el cofinanciamiento de los programas y proyectos viables que administrar la
Mancomunidad Regional, las que se programarn y formularn en los presupuestos de los Gobiernos
Regionales conformantes.
23.5 Los recursos provenientes de la cooperacin tcnica internacional, donaciones y endeudamiento que se
destinarn a los objetivos de la mancomunidad regional son incorporados en el presupuesto institucional de
los Gobiernos Regionales intervinientes, segn corresponda, y son transferidos a la mancomunidad regional
conforme al artculo 10 de la Ley N29768.
Artculo 24.- Destino de aportes de los gobiernos regionales
Las transferencias financieras efectuadas por los gobiernos regionales, tienen su destino tanto para gastos
corrientes como para gastos de capital en la Mancomunidad Regional, en el marco de las disposiciones
presupuestales vigentes.
Solamente los gobiernos regionales podrn hacer transferencias financieras para gasto corriente y gastos de
capital a la mancomunidad regional.
Artculo 25.- Gestin del Financiamiento
25.1 En el marco de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley, los gobiernos regionales que forman parte de una
Mancomunidad Regional podrn transferir recursos correspondientes a Canon y Sobrecanon, Regalas,
FONCOR y Participacin en Rentas de Aduanas, para el cofinanciamiento de las obras o proyectos de inversin
pblica de alcance interdepartamental, en el marco de lo establecido en el especficos que persiguen las
normas que autorizan su disposicin.
25.2 Estatuto y las disposiciones legales vigentes, siempre que dichos recursos se destinen a los fines
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, prioriza las solicitudes de cooperacin internacional
presentadas por las Mancomunidades Regionales en el Plan Anual de Cooperacin Internacional, que para este
fin aquella elabora y aprueba en el marco de sus facultades. Asimismo, la APCI se basar en la informacin
contenida en el Registro de Mancomunidades Regionales, para considerar a las Mancomunidades Regionales
inscritas como entidades beneficiarias de la cooperacin internacional.
Artculo 26.- Proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional
26.1 Se consideran estudios de pre inversin y proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional,
aquellos que se encuentren orientados a promover la integracin, el desarrollo regional y la participacin de la
sociedad, coadyuvando al proceso de regionalizacin, en base a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley.
26.2 Los proyectos de inversin pblica se sujetan a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP).
Artculo 27.- Gestin de los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional
Las Mancomunidades Regionales gestionan los proyectos de inversin pblica de alcance interdepartamental,
de acuerdo a lo siguiente:
27.1 Los estudios de pre inversin de los proyectos de inversin pblica, debern indicar su alcance
interdepartamental.
27.2 La formulacin de los estudios de pre inversin estar a cargo de la Mancomunidad Regional,
previamente registrada de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 2 del artculo 6 de la Ley.
27.3 Las funciones y responsabilidades de Oficina de Programacin e Inversiones - OPI sern asumidas, en base
a un acuerdo del Comit Ejecutivo, por uno de los Gobiernos Regionales que la integran.
27.4 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinacin con la
Direccin General de Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, brindar la asistencia
tcnica a las Mancomunidades Regionales en la formulacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica,
coordinando con las entidades especializadas de cada sector, segn la necesidad en el caso concreto.
28.2 Los presidentes de gobiernos regionales rinden cuenta anualmente a los Consejos Regionales y a los
Consejos de Coordinacin Regional, sobre la gestin de los proyectos de inversin pblica u obras y servicios,
transferencias financieras y recursos utilizados en la Mancomunidad Regional.
28.3 El Comit Ejecutivo de la Mancomunidad Regional informar los resultados de su gestin vinculados al
proceso de descentralizacin y regionalizacin, en el primer trimestre de cada periodo fiscal, a la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 29.- Incentivos
Las Mancomunidades Regionales reciben los siguientes incentivos:
29.1 Los proyectos de inversin pblica de la Mancomunidad Regional tienen prioridad en su evaluacin,
respecto de los dems proyectos de inversin presentados. La evaluacin se efectuar dentro de los alcances
del marco normativo del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
29.2 La Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros considera de manera
prioritaria a las Mancomunidades Regionales en el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la
Gestin Pblica y Buen Gobierno y brindar asistencia tcnica para la elaboracin de los Planes Bsicos de
Desarrollo de Capacidades Institucionales y de Gestin de las competencias y funciones materia de
transferencia, de los Gobiernos Regionales, previstos en el artculo 7 de la Ley N28273, Ley del Sistema de
Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales.
29.3 El Poder Ejecutivo, a travs de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, asignar de acuerdo a las
solicitudes que reciba los Gerentes Pblicos necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones de la
Mancomunidad Regional.
29.4 Los dems que la Ley establezca.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales
La Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin aprobar mediante
resolucin correspondiente el Reglamento del Registro de Mancomunidades Regionales, dentro de los 30 das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente norma.
909
Establzcase el contenido mnimo del Informe Tcnico de Viabilidad para la Constitucin de la Mancomunidad
Regional, que como Anexo N 2 forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 4.- Establecimiento del Contenido Mnimo para el Plan de Integracin
Establzcase el contenido mnimo del Plan de Integracin, que como Anexo N 3 forma parte integrante de la
presente Resolucin.
Artculo 5.- Publicacin
La presente Resolucin y sus Anexos sern publicados en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo se
publicarn en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros www.pcm.gob.pe el mismo da
de su publicacin en el Diario Oficial.
Artculo 6.- Vigencia
La presente Resolucin rige a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial.
911
ANEXO N 1
REGLAMENTO DEL REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos para el Registro de Mancomunidades
Regionales, en el marco de las disposiciones previstas en la Ley de Mancomunidad Regional, Ley N 29768 y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 050-2013 PCM.
Artculo 2.- Glosario de trminos
Para los efectos del presente Reglamento, se entiende por:
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
CAPITULO II
REGISTRO DE MANCOMUNIDADES REGIONALES
El acto constitutivo.
El estatuto y sus modificatorias.
El Comit Ejecutivo Mancomunal y sus modificatorias.
La designacin y remocin del Gerente General de la Mancomunidad Regional.
La adhesin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
La separacin de Gobiernos Regionales a la Mancomunidad Regional.
La extincin de la Mancomunidad Regional.
La designacin del Presidente y de los miembros de la Asamblea de la Mancomunidad Regional no est sujeta
a inscripcin registral y se sujetan a las normas previstas en el Estatuto.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCIN
Artculo 6.- Inscripcin del acto constitutivo
El acto constitutivo de la Mancomunidad se inscribir con la presentacin de los siguientes documentos:
6.1.
6.2.
6.3.
publicacin en el Diario Oficial El Peruano, suscrita por los Presidentes de los Gobiernos Regionales que
la integran, que exprese los siguientes acuerdos: crear o constituir la Mancomunidad, aprobar su
Estatuto, y elegir al primer Presidente del Comit Ejecutivo Mancomunal y designar al primer Gerente
General.
El Estatuto de la Mancomunidad que establezca su denominacin, domicilio, alcance territorial, objeto,
competencias y funciones delegadas por los gobiernos regionales, rganos directivos y de
administracin con sus respectivas funciones, recursos, obligaciones y compromisos de los gobiernos
regionales, plazo de duracin, reglas para la adhesin y separacin de los gobiernos regionales,
procedimiento para la modificacin del estatuto, mecanismos de resolucin de controversias, causales
y reglas para la disolucin, forma de liquidacin y disposicin de su patrimonio, regulacin de las
sesiones y todas aquellas dems condiciones necesarias para su funcionamiento.
913
Con excepcin de la solicitud prevista en el artculo 6 , todas las solicitudes de inscripcin descritas en este
Captulo debern estar acompaadas de una constancia suscrita por el Gerente General de la Mancomunidad
Regional que declare bajo juramento el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Reglamento y en el
Estatuto, vinculados a la convocatoria del rgano colegiado, qurum para sesiones y votaciones, para la adopcin
de los acuerdos cuya inscripcin se solicita.
Las actas de la Asamblea de la Mancomunidad o del Comit Ejecutivo Mancomunal que acompaen a la
solicitud, segn corresponda, estarn certificadas por el Gerente General de la Mancomunidad Regional,
conforme a lo dispuesto en el artculo 128 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Corresponde igualmente al Gerente General la emisin y suscripcin de las constancias de publicacin de las
actas en el Diario Oficial El Peruano, conforme a lo previsto en este Captulo.
CAPITULO IV
CALIFICACIN
Artculo 14.- Alcance
La calificacin es el acto por el cual el funcionario a cargo del Registro verifica que los documentos presentados se
encuentren acordes a lo sealado en la Ley, el Reglamento de la Ley, el Estatuto de la Mancomunidad y el presente
Reglamento. La calificacin se sustenta en un informe con fundamentacin tcnico-jurdica.
El informe podr concluir la procedencia de la inscripcin solicitada, la formulacin de observaciones o la
denegatoria de la inscripcin.
Artculo 15.- Plazo
La calificacin de los documentos presentados se formular dentro de los quince das hbiles siguientes a la
presentacin de la solicitud de inscripcin o dentro de los siete das hbiles desde el reingreso, salvo causa
justificada.
CAPITULO V
FORMALIZACIN DE LA INSCRIPCIN
Para los trmites de inscripcin en el Registro de Mancomunidades Regionales se consignan los cdigos
siguientes, por cada rubro:
01 Constitucin y Estatutos
02 Denominacin
03 Domicilio
04 Gobiernos Regionales intervinientes y mbito territorial
05 Comit Ejecutivo Mancomunal
06 Designacin y remocin de Gerente General
07 Adhesin
08 Separacin
09 Extincin
10 Otros
Artculo 18.- Asiento Registral
El Asiento Registral es la constatacin escrita de un acto realizado por la Mancomunidad Regional, susceptible
de ser inscrito en una Partida Registral, conforme al Reglamento, y que se derive de una solicitud.
Mediante Asiento Registral se inscriben los actos jurdicos descritos en el artculo 5 del presente Reglamento y
tiene el siguiente contenido general:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
DISPOSICIN TRANSITORIA
915
916
ANEXO N 2
CONTENIDO MNIMO DEL INFORME TCNICO DE VIABILIDAD PARA LA CONSTITUCIN DE LA
MANCOMUNIDAD REGIONAL
El Informe Tcnico es el documento que contiene informacin de carcter prospectiva y que expresa la
viabilidad para la constitucin de la Mancomunidad Regional. Es elaborado por los gobiernos regionales
intervinientes, de manera conjunta.
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:
I. DIAGNOSTICO
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la Mancomunidad
Regional; tiene la siguiente informacin:
a)
Diagnstico Institucional
Es la apreciacin de la gestin administrativa, de las Gobiernos Regionales que conforman la
Mancomunidad Regional; tiene la siguiente informacin:
a.1)
Gestin de personas:
Inversiones priorizadas:
Ejercicio de funciones:
Es la descripcin del desempeo en el ejercicio de funciones de cada Gobierno Regional, sealadas en la Ley
Orgnica de Gobierno Regionales - Ley N 27867, en las siguientes materias:
- Desarrollo territorial
- Organizacin del espacio fsico
- Servicios pblicos regionales
- Desarrollo y economa regional
- Participacin ciudadana
- Gestin del ambiente y
- Promocin de la inversin privada en proyectos y servicios.
Su grado de avance en estas materias es de especial relevancia para justificar la priorizacin de servicios o
tipologa de proyectos de inversin le encargarn su gestin a la Mancomunidad Regional.
b) Diagnstico Social y Demogrfico:
Es la informacin social y demogrfica en el mbito territorial de la Mancomunidad Regional. Se utilizarn,
como fuente de informacin, los Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, los estudios
del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, y otros, principalmente en las siguientes variables:
- Poblacin.
- Educacin.
- Salud.
- Necesidades Bsicas Insatisfechas.
- Territorio y Vivienda.
- Desarrollo Social.
II. GESTIN ESTRATGICA
a)
Visin
Es la imagen institucional proyectada de la Mancomunidad Regional expresada en funcin al desarrollo
917
mbito Territorial
Es la descripcin de las circunscripciones territoriales departamentales que pertenecen alas Gobierno
Regionales que conforman la Mancomunidad Regional.
d) Objeto
Es la identificacin de los servicios pblicos que se prestarn, o las obras o proyectos de inversin pblica
que ejecutarn. Los servicios y los proyectos deben conservar correspondencia con las funciones que se
delegarn a la Mancomunidad Regional.
e)
Objetivos
Constituyen las finalidades estratgicas a cumplir por la Mancomunidad Regional, que deben guardar
correlacin con los planes de desarrollo concertado regional. Se definen a manera de logros o
resultados especficos que se esperan alcanzar, durante el horizonte de planeamiento, en aquellos
servicios o tipo de proyectos que constituyen el objeto de la Mancomunidad Regional.
f)
Horizonte de Planeamiento
Es el calendario de trabajo propuesto para el desarrollo del objeto de la Mancomunidad Regional; deber
articularse con el horizonte establecido en los Planes de Transferencia y otros que apruebe la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
g)
Desarrollo Regional
Sustentar la siguiente informacin:
- - Descripcin de los Proyectos de Inversin Pblica, para promover el desarrollo regional, itrarregional e
interregional, que permitan el uso ms eficiente de los recursos, con la finalidad de alcanzar una economa
ms competitiva
Estructura Orgnica
La estructura orgnica bsica de la Mancomunidad Regional debe incluir:
a.1)
Asamblea, integrada por tres representantes de los consejos de los gobiernos regionales que forman
parte de la Mancomunidad Regional. Uno de stos es el consejero delegado, por cada Consejo
Regional, elegido segn lo dispuesto por la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
a.2)
El Comit Ejecutivo, que es un rgano directivo integrado por los presidentes de los Gobierno
Regionales que conforman la Mancomunidad Regional y
a.3)
La Gerencia General, que es un rgano de administracin, a cargo del Gerente General, designado por
el Comit Ejecutivo.
En forma adicional la propuesta puede considerar otros rganos; en atencin a la cobertura de los
servicios pblicos, la necesidad de funcionamiento, la implementacin de los sistemas administrativos del
Estado y la disponibilidad presupuestal.
918
b) Competencias y funciones
En base a la delimitacin del objeto y los objetivos, se identificarn las competencias y funciones que los
Gobierno Regionales deben delegar a la Mancomunidad Regional, evitando la duplicidad de gasto o la
superposicin de atribuciones.
Estas funciones deben guardar correspondencia con los servicios pblicos que prestar, o las obras o
proyectos de inversin pblica que ejecutar la Mancomunidad Regional.
c)
a)
b)
c)
d)
e)
919
ANEXO N 3
CONTENIDO MINIMO DEL PLAN DE INTEGRACIN
I.
Finalidad
Uno de los fines de la Mancomunidad Regional es promover la integracin interdepartamental poltica y
administrativa, de acuerdo a lo expresado en su definicin (artculo 1 de la Ley N 29768), el principio de
integracin (numralo 1 del artculo 4 de la Ley N 29768) y a los artculos 2, 3 y 4 del Reglamento de la
Mancomunidad Regional, aprobado por el Decreto Supremo N 050-2013-PCM.
El Plan de Integracin es un documento orientador que contiene informacin de carcter prospectiva para
fomentar la integracin interdepartamental poltica y administrativa. Es aprobado por la Asamblea de la
Mancomunidad Regional.
El contenido del Informe Tcnico incluir los siguientes rubros:
II.
Proyectos de inversin
Identificacin de estudios y proyectos de inversin de impacto interdepartamental, en el mbito territorial
de la Mancomunidad Regional.
Los proyectos deben tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o
de provisin de bienes o servicios, en el marco de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
III.
Servicios pblicos
Identificacin de la gradualidad de la prestacin de servicios pblicos de manera conjunta en el mbito
territorial de la Mancomunidad Regional, que corresponden al objeto descrito en el Estatuto de esta entidad.
Se tendr como base el diseo de una matriz de gestin descentralizada con el establecimiento de las fases de
desarrollo, competencias y roles de los Gobierno Regionales y de otras entidades intervinientes en el proceso,
teniendo en cuenta el enfoque de desarrollo de la gestin descentralizada, que propone explicitar el ciclo de
produccin de los bienes y servicios pblicos que el Estado debe entregar a los ciudadanos producto del
ejercicio de las materias de competencia compartida, previsto en el Decreto Supremo N 047-2009-PCM, as
como el enfoque de gestin orientada a resultados al servicio del ciudadano, previsto en el Plan de
Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica aprobado por Resolucin
Ministerial N125-2013-PCM
IV.
V.
VI.
VII.
La gestin de la Mancomunidad Regional fijar las metas y objetivos multianuales en el cumplimiento del
objeto de la Mancomunidad Regional.
VIII.
IX.
Indicadores de evaluacin
Con el fin de contar con mecanismos de seguimiento para los fines de la promocin de la integracin
interdepartamental, la Mancomunidad Regional establecer indicadores en funcin a la prestacin de
servicios y a la ejecucin de proyectos de inversin.
921
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL
NICA.- Elaboracin de proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N27972
Encrguese a la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros la elaboracin de un
proyecto de ley que modifique el Titulo XI de la Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en un plazo de
treinta (30) das calendario a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de diciembre del ao dos mil doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Republica.
SALOMON LERNER GHITIS
Presidente del Consejo de Ministros
923
924
925
DIRECTIVA N001-2006-EF/68.01
DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR
TERCEROS
CAPTULO I
CONDICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
La presente Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector Pblico que
asuman gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente por proyectos de inversin
en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la sostenibilidad de stos para una
128
prestacin efectiva del servicio pblico.".( )
Artculo 2.- Base Legal
2.1 Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N26338.
2.2 Ley General de Habilitaciones Urbanas, Ley N26878.
2.3 Ley de Regularizacin de Edificaciones, de Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del
Rgimen de las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, Ley
N27157.
2.4 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N27293,
129
modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802. ( )
2.5 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N28652.
2.6 Reglamento de la Ley N27157, aprobado mediante Decreto Supremo N008-2000-MTC y sus
normas modificatorias.
2.7 Reglamento de la: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publicado, aprobado mediante
130
Decreto Supremo N221-2006-EF.
2.8 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, aprobado
mediante Decreto Supremo N010-2005-VIVIENDA
2.9 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
mediante Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA.
2.10 Directiva N002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
131
aprobada por Resolucin Directoral N002-2007-EF/68.01.
Artculo 3.- Objeto
La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados
por Terceros, cuando entidades o empresas del Sector Pblico vayan a asumir gastos adicionales de operacin
y mantenimiento de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional, de conformidad con lo
dispuesto en el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N28652, Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema
132
Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N102-2007-EF.
128
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
130
Numeral modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
131
Numeral modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
132
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
129
926
CAPTULO II
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 6.- Requisitos especficos para la ejecucin de Proyectos de Inversin en Saneamiento
Los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, para iniciar su
ejecucin, deben cumplir con los siguientes requisitos:
6.1 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas
o Sectores existentes que cuentan con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS
podr otorgar la Factibilidad de Servicios para que se inicie la ejecucin del proyecto, luego de
cumplidos los requisitos exigidos por la EPS sobre el particular.
6.2 Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas
o Sectores existentes, que cuentan con Factibilidad de Servicios que acredita la sostenibilidad
133
Artculo modificado por el Artculo 4 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF-68.01, publicada el 02 agosto 2007
927
tcnica de dicho Esquema o Sector, pero que no han sido declarados viables en el marco del
SNIP, la EPS deber verificar que los costos de operacin y mantenimiento que el proyecto
genere, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos y que cuenta con la capacidad
financiera necesaria para cubrir dichos costos, luego de lo cual, podr otorgar la Factibilidad de
Servicios del proyecto para que se inicie la ejecucin del mismo, sin perjuicio de cumplir con los
requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular.
6.3 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a
Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Factibilidad de Servicios pero no han sido
declarados viables en el marco del SNIP, para iniciar la ejecucin del proyecto otorgando la
Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber verificar que los costos de operacin y
mantenimiento que genere el proyecto, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos,
realizando un balance hidrulico y un anlisis sobre la capacidad de los colectores y disposicin
final; as como deber verificar que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir
dichos costos, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el
particular.
6.4 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a
Esquemas o Sectores existentes que cuenten con Declaratoria de Viabilidad en el marco del
SNIP, la EPS deber cumplir con los requisitos sealados en el numeral precedente.
6.5 Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin
previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS pero no pueden conectarse a Esquemas o
Sectores existentes, la EPS deber elaborar los estudios de preinversin necesarios y obtener la
Declaratoria de Viabilidad, en el marco del SNIP, como requisito previo a su ejecucin y al
otorgamiento de la Factibilidad de Servicios.
Artculo 7.- Responsabilidades
7.1 La EPS, para efectos del SNIP, es responsable del seguimiento de los proyectos ejecutados por
Terceros, vigilando que se respeten los parmetros y criterios sobre los cuales se declar la
viabilidad del proyecto de inversin pblica
7.2 Las Entidades o Empresas del Sector Pblico Nacional, Regional o Local sujetas al SNIP, que
formulen Proyectos de Inversin en saneamiento, que luego de su ejecucin vayan a ser
transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la
presente Directiva, debern solicitar la opinin favorable de stas ltimas, antes de remitir el
Perfil para su evaluacin, a la OPI u rgano encargado de la misma. La opinin favorable deber
sustentarse en un Informe y deber incluirse como parte de la informacin que justifica la
134
sostenibilidad del proyecto.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin,
condominios u otros similares, no constituyen proyectos de inversin pblica, por lo que la presente Directiva
no les es aplicable. En consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de stas, luego verificar el
cumplimiento de los requisitos exigidos por la propia EPS.
SEGUNDA.- Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego
de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el
Artculo 4 de la presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el
rgano del SNIP que resulte competente.
134
Numeral modificado por el Artculo 2 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF-68.01, publicada el 17 marzo 2007
928
Las entidades que formulen los proyectos a que se refieren los numerales precedentes, aplicarn el
contenido que se aprueba por la presente Resolucin, solamente, durante el plazo del estado o situacin de
emergencia, vencido el mismo, dicho contenido mnimo quedar sin efecto.
Artculo 2.- Aplicacin de los contenidos mnimos autorizados a los proyectos de inversin pblica
que cuentan con estudios de preinversin.
Los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son aplicables a los
proyectos cuyos perfiles estn en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados.
Asimismo, son de aplicacin para los proyectos con perfiles aprobados y con autorizacin para la elaboracin
del estudio de prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin,
en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa o si su elaboracin ha sido objeto de un convenio
internacional de financiamiento o documento similar. En caso contrario, el estudio deber culminarse para su
evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.
Adems, los contenidos mnimos autorizados por el artculo 1 de la presente Resolucin, son
aplicables para complementar la informacin de los proyectos cuyos estudios de prefactibilidad estn en
elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados. Asimismo, son de aplicacin para los
proyectos con estudios de prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de
factibilidad, siempre y cuando, ste ltimo no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o
por administracin directa. En caso contrario, el estudio de factibilidad deber culminarse para su evaluacin y
de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad.
Artculo 3.- Proyectos de Inversin Pblica en Saneamiento
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no son de aplicacin a los proyectos
de inversin pblica en saneamiento declarados en emergencia, que se enmarquen en el Artculo 21 inciso
21.1 literal b) de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por la Resolucin
Directoral N002-2007-EF/68.01, a los cuales les es de aplicacin el Anexo SNIP 05 - Contenido Mnimo de
135
Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica.
Artculo 4.- Prohibicin de aplicacin indebida de los contenidos mnimos y de la declaratoria de
emergencia
Los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin no pueden ser aplicados para la
formulacin de proyectos cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se
haya iniciado antes de la vigencia de la presente norma sin haber contado con los estudios de preinversin
respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados, bajo responsabilidad de la Unidad
Formuladora y de la Oficina de Programacin e Inversiones que evale dichos proyectos.
Artculo 5.- Vigencia
La presente norma entra en vigencia el mismo da de su publicacin.
Artculo 6.- Publicacin de los Anexos
Disponer la publicacin de los contenidos mnimos autorizados por la presente Resolucin en la
pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://ofi.mef.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
135
Artculo modificado por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 163-2007-EF-15, publicada el 04 abril 2007.
930
ANEXO I
CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE
136
INVOLUCRAN OBRAS PRIMARIAS
(EN EL MARCO DE LA LEY N28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N020-2006-VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin
del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios estimados, acorde a la realidad de
la zona. Asimismo, analizar la localizacin de las estructuras, el dimensionamiento, la tecnologa, el calendario
de ejecucin y puesta en marcha, organizacin y gestin y, estructura de financiamiento.
Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N28870 y el Decreto Supremo N0202006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes secundarias como
primarias.
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad
I. Impacto ambiental
J. Plan de Implementacin
K. Conclusiones y Recomendaciones
2.2
2.3
2.4
Marco de referencia
136
Proyectos que incluyen: captaciones de fuentes superficiales y subterrneas, plantas de tratamiento de agua potable,
lneas de conduccin, lneas de impulsin, estaciones de bombeo (en captaciones, plantas de tratamiento). En
alcantarillado: interceptores, emisores, cmaras de bombeo, tratamiento de aguas servidas. Adems pueden incluir las
obras no primarias.
931
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.
2.5
2.6
2.7
Anlisis de la demanda
Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos
utilizados.
3.2
Anlisis de la oferta Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio
que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la optimizacin
de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los supuestos utilizados.
3.3
3.4
3.5
Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada.
932
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto,
sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
3.7
Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Por lo
general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y costos que se
comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B.
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general, se aplica a
los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin sanitaria de
excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo, dentro de los lmites de
una lnea de corte.
3.8
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la rentabilidad
de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
3.9
Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su
vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A.
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;
C.
La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin; los costos de organizacin y gestin incrementales deben estar
incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y, de operacin y mantenimiento;
D.
E.
F.
3.10
Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones de
costos de la alternativa seleccionada.
En el caso de proyectos que por su tipologa puedan generar impactos negativos significativos en el
medio ambiente, las OPIs o las Unidades Evaluadoras de las EPSs podrn solicitar a la Direccin
Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su opinin
ambiental favorable. Dicha Direccin regular los casos de proyectos en los cuales ser necesario,
para la declaracin de viabilidad, contar previamente con opinin ambiental favorable de tal
dependencia.
3.11
Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.
3.12
Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran objeto del
o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase siguiente). Indicar
las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de contar con dicho
financiamiento.
3.13
Seleccin de la Alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de
sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin.
3.14
3.15
IV. ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.
934
ANEXO II
CONTENIDO MNIMO DEL PERFIL PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO QUE NO
137
INVOLUCREN OBRAS PRIMARIAS
(EN EL MARCO DE LA LEY N28870 Y DEL DECRETO SUPREMO N020-2006-VIVIENDA)
El Perfil de proyecto, de acuerdo a este contenido, tiene como objetivo principal la identificacin del
problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin
del problema, y la evaluacin de dichas alternativas con costos y beneficios estimados, acorde a la realidad de
la zona.
Dado que el Perfil constituir el nico nivel de estudios de preinversin que se desarrollar para
otorgar la viabilidad de los proyectos indicados, a que se refieren la Ley N28870 y el Decreto Supremo N0202006-VIVIENDA, se requiere que dicho estudio se elabore con informacin, tanto de fuentes secundarias como
primarias.
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos:
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
2.2
2.3
2.4
Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en que se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.
2.5
137
Proyectos que slo incluyen reservorios, lneas de aduccin, redes matrices, estaciones de bombeo y lneas de impulsin en la red,
redes secundarias, conexiones y medidores. En alcantarillado: colectores primarios y secundarios, cmaras de bombeo en la red de
alcantarillado.
935
Deber incluir un diagnstico de las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico, basado en
informacin secundaria y visita de campo, que contenga:
-
2.6
2.7
Anlisis de la demanda
Anlisis de la demanda actual y de los determinantes que la afectan. Proyectar la demanda a lo largo
del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
3.2
Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, las principales restricciones y las metas de servicio que se propone.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la optimizacin
de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
3.3
3.4
3.5
Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes alternativas del
proyecto, considerando la inversin, operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la
situacin actual optimizada.
Determinar los costos incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y
la situacin sin proyecto.
3.6
Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto,
sobre la base de los anlisis de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual
optimizada.
936
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con
proyecto y la situacin sin proyecto.
3.7
Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, para un perodo de
evaluacin no mayor de veinte (20) aos y con uno de los siguientes mtodos:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar
monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Por lo
general, corresponde a los proyectos de agua potable. Los beneficios y costos que se
comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto
(VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin, slo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Por lo general, se aplica a
los proyectos de alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin sanitaria de
excretas. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo, dentro de los lmites de
una lnea de corte.
3.8
Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar la rentabilidad
de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
3.9
Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su
vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto;
C.
F.
Anlisis de ingresos, tarifas, costos, y capacidad de pago. Determinar si los flujos de ingresos
correspondientes de los servicios, a precios de mercado, permitirn cubrir los costos de los
servicios a prestarse.
3.10
Impacto ambiental
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de las medidas de
mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones de
costos de la alternativa seleccionada.
3.11
Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
indicando secuencia, duracin, responsables y recursos necesarios.
937
3.12
Financiamiento
Presentar el esquema de financiamiento de la inversin inicial (obras o acciones que seran objeto del
o los expedientes tcnicos a ejecutar por administracin o por contrata, como fase siguiente). Indicar
las instituciones que financiarn el proyecto y el grado de seguridad de contar con dicho
financiamiento.
3.13
Seleccin de la Alternativa
En los casos que existiera ms de una alternativa, seleccionar la ms conveniente con los resultados
de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y
razones de tal seleccin.
3.14
3.15
IV. ANEXOS
Incluir como anexos, toda la informacin, primaria y secundaria, que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.
938
939
940
a) Suscribir el Contrato de Explotacin a que se refiere el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico
del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo
N023-2005-VIVIENDA;
b) Comunicar formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - SUNASS, el
inicio del trmite para la elaboracin del Plan Maestro Optimizado; y,
c) Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de
la Entidad.
Artculo 2.- De los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en
saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades
2.1 En el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos en
la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito rural, de acuerdo a la definicin de
dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005-VIVIENDA, Texto
nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, se deber
acreditar la constitucin de la organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el
numeral 18) del artculo 4 de la norma antes mencionada.
2.2 En la prestacin de los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades, de acuerdo a la
definicin de dicho mbito establecida en el artculo 164 del Decreto Supremo N023-2005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento;
se deber acreditar la constitucin de la Unidad de Gestin cuando los servicios son prestados
directamente por las municipalidades.
2.3 Para el cumplimiento de lo dispuesto en los numerales 2.1 y 2.2, se deber presentar los
siguientes documentos:
a)
138
Mediante Resolucin Ministerial N 425-2007-VIVIENDA, publicada el 14 de Setiembre de 2007, se aprueba el Modelo de Contrato de
Explotacin.
942
Ley N29061.- Ley que crea el Fondo De Inversin Social En Saneamiento (INVERSAN)
Publicada el 07 de Julio de 2007
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSIN SOCIAL EN SANEAMIENTO (INVERSAN)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Crase el Fondo de Inversin Social en Saneamiento, en adelante INVERSAN, con patrimonio propio y
autonoma administrativa y financiera, cuyos objetivos son los siguientes:
1.
2.
3.
INVERSAN desarrolla sus actividades dentro del marco de las prioridades, criterios y lineamientos del
Plan Nacional de Saneamiento, establecidos por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento como
ente rector del Sector.
Artculo 2.- Conformacin del Fondo
Los fondos de INVERSAN se conforman por los siguientes aportes:
a.
b.
c.
d.
Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la normatividad
legal vigente;
e.
Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, cada ao, de
acuerdo a lo establecido en el numeral 4 del artculo 75, de la Ley N28411; y,
f.
Los recursos del Fondo, as como los intereses que devenguen, tienen carcter de intangibles,
concursales, permanentes e inembargables, y se destinan nica y exclusivamente para los fines para los cuales
fueron creados.
INVERSAN, con la finalidad de obtener los recursos destinados al cumplimiento de sus fines, queda
autorizado a suscribir convenios que se vinculen con los objetivos de su creacin.
Artculo 3.- Administracin de los Fondos de INVERSAN
INVERSAN constituir, con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2, un fondo fiduciario, el
cual ser administrado por un fiduciario elegido por concurso pblico.
Asimismo, encargase la administracin de sus fondos a un tercero especializado, el cual deber ser
seleccionado por concurso pblico.
Artculo 4.- Conformacin del Directorio de INVERSAN
El Directorio de INVERSAN estar conformado por cinco (5) miembros, cuyos representantes sern los
siguientes:
a. Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, uno de los cuales
lo presidir;
b. Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE;
c. Un (1) representante de los gobiernos regionales;
d. Un (1) representante de los gobiernos locales.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de julio del ao dos mil siete.
944
945
946
Ley: Ley N29061 - Ley de creacin del Fondo de Inversin Social en Saneamiento - INVERSAN.
Los dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante
de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, sern designados por Resolucin Ministerial
y por Acuerdo de Directorio, respectivamente.
Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales, sern acreditados por la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
b.
c.
b.
c.
Los que hayan sido directores o gerentes de empresas intervenidas por la Superintendencia
de Banca y Seguros, siempre que se haya determinado su responsabilidad.
d.
Los que, como directores o gerentes de una persona jurdica, hayan resultado
administrativamente responsables por actos que hayan merecido sancin y que sta haya
quedado consentida;
e.
Los impedidos para desempearse como directores de conformidad con la Ley General de
Sociedades.
f.
Las personas que hayan sido despedidas o destituidas por falta grave de entidades y
empresas pblicas y que tengan inhabilitacin vigente.
g.
Los que se desempean como funcionarios y/o miembros del directorio de una Empresa
Prestadora de Servicios.
948
b.
Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de INVERSAN;
c.
Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento que sern financiados por
INVERSAN
d.
e.
f.
Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad, con el Plan
Nacional de Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes
Concertados de Desarrollo Regional y Local del mbito del que proviene el requerimiento;
g.
h.
i.
j.
b.
c.
Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;
d.
Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el
Directorio;
e.
f.
Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el
desarrollo de las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;
g.
h.
Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;
i.
j.
Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.
950
951
952
TTULO III
DE LA ALTA DIRECCIN
CAPTULO I
DEL DIRECTORIO
Artculo 7.- Directorio.
El Directorio es el mximo nivel de decisin de INVERSAN.
Est conformada por cinco (05) miembros, cuyos representantes sern los siguientes:
a) Dos (2) representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
b) Un (1) representante de la Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE:
c) Un (1) representante de los Gobiernos Regionales;
d) Un (1) representante de los Gobiernos Locales.
El Directorio se encuentra presidido por uno (01) de los representantes del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Los representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el representante de COFIDE
debern cumplir con los requisitos establecidos en el Articulo 10 in fine del Decreto Supremo N031-2007VIVIENDA-Reglamento de la Ley N29061.
Los representantes de los Gobiernos Locales y Regionales sern acreditados por la Secretaria de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Mediante una Directiva se aprobar su Reglamento de funcionamiento.
Artculo 8.- Funciones del Directorio.
Son funciones del Directorio:
a) Definir, decidir y supervisar las polticas y lineamientos institucionales de INVERSAN;
b) Aprobar las polticas para el manejo, la administracin y el destino de los recursos de INVERSAN;
c) Aprobar los programas, actividades y proyectos en saneamiento a financiarse por INVERSAN;
d) Aprobar el Plan General de Mediano Plazo, el presupuesto para su funcionamiento, el Aprobar el Plan
Operativo institucional, Balance General Auditado y la Memoria Anual y otras materias de su competencia;
e) Aprobar las modalidades de financiamiento;
f) Aprobar las solicitudes de financiamiento que sean concordantes con su finalidad con el Plan Nacional de
Saneamiento, con la gestin presupuestaria basada en resultados y con los Planes Concertados de Desarrollo
Regional y Local del mbito del que proviene el requerimiento;
g) Promover la participacin de organismos y entidades nacionales e internacionales en INVERSAN;
h) Aprobar el texto del Contrato de Fideicomiso;
i) Autorizar la remisin del proyecto de Reglamento Interno de INVERSAN para su respectiva aprobacin por
Resolucin Ministerial;
j) Adoptar todos los acuerdos necesarios para el buen funcionamiento de INVERSAN; y,
k) Otros que le sean asignados por disposicin expresa.
Artculo 9.- Gastos operativos.
Los miembros del Directorio tendrn derecho a dietas y reposicin de los gastos en los que pudieran incurrir
para el cumplimiento de sus funciones.
CAPTULO II
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA
Artculo 10.- El Director Ejecutivo.
El Director Ejecutivo es la ms alta autoridad administrativa de INVERSAN. Dirige y supervisa los objetivos
institucionales, en armona con las disposiciones de la materia.
Artculo 11.- Funciones del Director Ejecutivo
El Director Ejecutivo tiene las siguientes funciones:
a) Actuar como Secretario en las sesiones del Directorio;
953
b) Revisar y presentar al Directorio los estados financieros y el proyecto de gasto para su aprobacin;
c) Formular, ejecutar y evaluar su Plan Operativo;
d) Asistir, con voz pero sin voto, a las reuniones del Directorio;
e) Informar peridicamente al Directorio sobre el resultado de sus acciones;
f) Realizar las acciones administrativas y ejecutar las operaciones financieras dispuestas por el Directorio;
g) Por encargo del Directorio, suscribir los contratos o convenios que fuesen necesarios para el desarrollo de
las actividades de INVERSAN o para cumplir con sus atribuciones;
h) Tramitar la calificacin y evaluacin de las solicitudes de uso de los recursos de INVERSAN;
i) Coordinar las actividades de INVERSAN con las entidades e instituciones pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, para el cumplimiento de las funciones de INVERSAN;
j) Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Fideicomiso; y,
k) Las dems que se le asigne por disposicin expresa, o que le delegue el Directorio.
Artculo 12.- De los Asesores de la Direccin Ejecutiva.
De conformidad con lo establecido en el Artculo 17 del Reglamento de la Ley, para el cumplimiento de sus
labores, el Director Ejecutivo podr contar con asesores que le brinden el apoyo tcnico respectivo.
La contratacin de los referidos asesores deber ser aprobada de manera previa por el Directorio institucional
a requerimiento de la Direccin Ejecutiva. Esta Contratacin se realizar acorde a las normas de la materia y en
cuanto las normas presupuestales lo permitan.
Artculo 13.- De los Asesores.
La Direccin Ejecutiva podr contar de manera bsica, con asesora en las siguientes reas de trabajo:
1) Asesora de Regiones y Convenios: Encargada de la coordinacin con los representantes que designen los
Gobiernos Regionales y Locales para la ejecucin de las actividades de INVERSAN a nivel nacional. Este
Asesor tambin se encargar de supervisar el fiel cumplimiento de los Convenios con los respectivos
Gobiernos Regionales y Locales.
2) Asesora Presupuestal: Encargada de elaborar el presupuesto de ingresos y gastos de la institucin, as
como las modificaciones. Asimismo se encargar del seguimiento de la ejecucin presupuestal y las metas
establecidas.
3) Asesora Legal: Encargada de emitir las opiniones legales que se requieran respecto a los proyectos de los
fondos concursables desde su presentacin hasta la respectiva adjudicacin de los fondos que sirvan para
implementarlos. Luego de la adjudicacin de los fondos que sirvan para implementar los referidos
proyectos, el Asesor Legal podr emitir informes siempre y cuando los mismos surjan de cuestiones
referidas dicha accin.
4) Asesora Logstica: Encargada de apoyar a la Direccin Ejecutiva en la adjudicacin de los fondos a los
proyectos ganadores de los fondos concursables. Asimismo ser el encargado de apoyar en las compras
directas que realice la institucin.
5) Asesora en Comunicaciones y Marketing: Encargada de la difusin y comunicacin de los proyectos
concursables. Asimismo se encargara de crear, mejorar y actualizar de manera constante la pgina web
institucional.
6) Asesora de Recursos: Encargada de realizar las acciones destinadas a la captacin de los recursos para la
ejecucin de los objetivos de INVERSAN, en estrecha coordinacin con las diversas entidades pblicas o
privadas y de cooperacin tcnica, nacional e internacional.
7) Asesora Financiera: Encargada de presentar, a la Direccin Ejecutiva, las evaluaciones financieras de los
proyectos de los participantes a los fondos concursables de INVERSAN. Asimismo se encargar de la
supervisin, coordinacin y seguimiento de las acciones del Fiduciario.
De estimarlo conveniente, el Directorio podr llevar a cabo el nombramiento de otros Asesores a propuesta
del Director Ejecutivo, siempre y cuando sea necesario y el presupuesto institucional y las normas de
presupuesto lo permitan. Previa convocatoria para la contratacin de los nuevos asesores la Direccin
Ejecutiva deber emitir un Informe Tcnico que sustente dicha situacin.
Artculo 14.- Del personal de apoyo.
De ser necesario y previo Informe Tcnico preparado por el Asesor responsable, se podr contratar personal
de apoyo que permita complementar las labores de stos, siempre y cuando sea necesario y el presupuesto
institucional y las normas de presupuesto lo permitan.
Artculo 15.- De las Directivas Internas.
954
El Directorio podr emitir directivas internas que orienten las asesoras requeridas por INVERSAN, as como las
diversas actividades del personal de apoyo.
Artculo 16.- Gastos operativos.
Se reembolsarn los gastos en los que pudiera incurrir la Direccin Ejecutiva, los Asesores y el personal de
apoyo a su cargo para el cumplimiento de sus funciones.
TTULO IV
DE LOS RECURSOS Y LOS BENEFICIARIOS
Artculo 17.- Recursos de INVERSAN.
Constituyen recursos de INVERSAN los siguientes:
a) El aporte inicial del Tesoro Pblico;
b) Recursos propios que pueda generar;
c) Cualquier otro aporte o donacin que reciba proveniente de entidades pblicas o privadas, nacionales o
extranjeras;
d) Los que obtenga de la cooperacin nacional e internacional, dentro del marco de la normatividad legal
vigente;
e) Los recursos que transfiera el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento cada ao, acorde a lo
establecido en el Artculo 75 de la Ley 28411; y,
f) Otras fuentes de financiamiento.
Artculo 18.- Destino de los Recursos de INVERSAN.
Los recursos de INVERSAN sern destinados al financiamiento de programas, proyectos y/o actividades de
mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario, disposicin
sanitaria de excretas y de las actividades vinculadas al Sector Ambiental Hdrico. De igual forma, en
concordancia con el Artculo 5, segundo prrafo del Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA, Reglamento de
la Ley N29061, el desarrollo de sus acciones administrativas y financieras ser financiada con cargo a sus
recursos o los que reciba para tal fin.
Los beneficiarios de dichos recursos sern las Empresas Prestadoras de Servicios (EPS) y aquellos Municipios
que no cuenten con el servicio de una de stas.
La supervisin y fiscalizacin de las obligaciones asumidas por los beneficiarios de los programas, proyectos
y/o actividades financiadas con fondos de INVERSAN ser realizada directamente por el asesor designado por
la Direccin Ejecutiva, el que dar cuenta al Directorio, siendo responsabilidad de sta que se lleve a cabo de
forma adecuada. El cumplimiento de dichos requisitos habilita los desembolsos correspondientes.
A este fin, a propuesta del Director Ejecutivo, el Directorio institucional previo acuerdo, aprobar mediante
directivas, las modalidades de financiamiento y los requisitos tcnicos y legales para su aprobacin, as como
los requisitos mnimos y criterios de priorizacin para acceder a los diversos proyectos, programas y/o
actividades. Este acuerdo deber ser publicado en la pgina Web de INVERSAN.
Artculo 19.- De la Seleccin de los Beneficiarios de los Recursos.
La seleccin de los beneficiarios de los programas, proyectos y/o actividades referidos en el artculo anterior,
conforme a lo establecido por el segundo prrafo del Artculo 3 de la Ley N29061, estar a cargo de un
tercero especializado, el cual deber ser seleccionado por concurso pblico convocado por el Directorio.
Asimismo, dicho tercero especializado podr ser un organismo de cooperacin tcnica internacional,
contratado en virtud a lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N29289.
TTULO V
DEL RGANO FIDUCIARIO
Artculo 20.- Del rgano Fiduciario de los fondos de INVERSAN.
Con los aportes a que se hace referencia en el Artculo 2 de la Ley de Creacin, INVERSAN constituir un
Fondo Fiduciario, eligiendo a la institucin Fiduciaria que lo administrar mediante concurso pblico, acorde a
lo establecido en el Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA - Reglamento de la Ley N29061.
955
Las funciones especficas y plazo de duracin del Fondo Fiduciario sern las que se establezcan en el respectivo
contrato de Fideicomiso.
Artculo 21.- De la Seleccin del Fiduciario.
El Fiduciario ser elegido mediante un proceso de Concurso Pblico, convocado por el Directorio de INVERSAN,
el mismo que se regir por la Ley, el presente Reglamento y las Bases del Concurso y Contrato respectivo
aprobados por el Directorio, con opinin favorable del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. El
Directorio designar a un Comit Especial conformado por tres (03) de sus representantes, el cual deber
llevar adelante el proceso de seleccin.
Dicho concurso tambin podr ser encargado a un organismo de cooperacin tcnica internacional en virtud a
lo dispuesto por la Sexta Disposicin Final de la Ley N29289. Como requisito mnimo para poder participar en
el referido Concurso Pblico, ser necesario que los participantes sean entidades que, de acuerdo a lo
establecido en la Ley del Sistema Financiero, sean supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros, y
que alcancen un nivel de calificacin A, de manera que puedan cumplir con los requisitos esenciales
establecidos en las bases del proceso de seleccin referidos.
Asimismo, las entidades participantes debern cumplir con ciertos niveles de capital e infraestructura bsicos
para desarrollar las funciones que le sean asignadas.
El fiduciario responde directamente a las instrucciones del Presidente de Directorio de INVERSAN, las que
sern aprobadas mediante acuerdo de Directorio.
En el supuesto de lo establecido en el Artculo 20 del presente Reglamento, el Fiduciario deber cooperar
fluidamente con el tercero especializado o con el organismo de cooperacin tcnica internacional, contratados
para la seleccin de beneficiarios de los recursos del fondo.
Artculo 22.- Informacin y Transparencia. El Fiduciario estar obligado a informar al Directorio, de la forma y
con la periodicidad que se determinen en el Contrato de Fideicomiso, acerca de las operaciones y actividades
que realice con cargo a INVERSAN, as como a la Direccin Ejecutiva en particular.
Una vez recibida la informacin, el Directorio deber ponerla a disposicin del pblico en general, a travs de
su pgina web y el Ministerio de Vivienda, Construccin y saneamiento.
Toda informacin brindada y/o difundida por el Fiduciario, deber ser veraz, suficiente, oportuna y clara. La
difusin de informacin por parte del Fiduciario deber realizarse en coordinacin con el Directorio y la
Direccin Ejecutiva.
TTULO VI
DE LAS SEDES DEPARTAMENTALES
Artculo 23.- De las Sedes Departamentales.
A fin de establecer mecanismos de coordinacin, INVERSAN podr constituir sedes departamentales en las
diversas Regiones del pas, previa suscripcin de un Convenio con el respectivo Gobierno Regional.
Cada sede departamental constituye un rgano de naturaleza unitario; en tal sentido, est a cargo de un Jefe
dependiente de la Direccin Ejecutiva, quien cumple funciones administrativas y de representacin
Institucional.
Artculo 24.- De los Convenios con los Gobiernos Regionales.
Los Convenios que se suscriban con los Gobiernos Regionales sern elaborados por el asesor designado
especialmente para el caso a propuesta de la Direccin Ejecutiva de INVERSAN, debiendo ser aprobados, en
cada caso, por el Directorio institucional.
Los referidos Convenios establecern su tiempo de vigencia y alcances.
Artculo 25.- De los Coordinadores.
956
Como contraparte en la ejecucin de los Convenios, los Gobiernos Regionales designarn un representante o
coordinador, el cual ser el encargado de realizar las coordinaciones necesarias para una mejor
implementacin de stos.
TTULO VII
DEL RGIMEN LABORAL
Artculo 26.- Rgimen Laboral de INVERSAN.
El personal de INVERSAN est sujeto inicialmente a los beneficios y las obligaciones que establece el Decreto
Legislativo N1057, que regula el Rgimen Especial de Contratacin Administrativa de Servicios y su
reglamento aprobado por Decreto Supremo N075-2008-PCM.
TTULO VIII
PROHIBICIONES Y RESPONSABILIDAD
Artculo 27.- Prohibiciones.
Los miembros del Directorio as como los funcionarios y servidores de la Direccin Ejecutiva, estn prohibidos
de:
1.
2.
3.
Defender o asesorar de forma pblica o privada causas ante INVERSAN o ante cualquier entidad delegada.
Esta causa subsiste hasta un (01) ao despus de su alejamiento del cargo para aquellas causas en las que
hubiesen participado directamente como funcionarios de INVERSAN o de alguna entidad delegada segn
fuera el caso.
Aceptar donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o favor de su
cnyuge, concubino, ascendiente, descendiente o hermano o pariente hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, por el ejercicio de sus funciones.
Admitir o formular recomendaciones en procesos seguidos ante INVERSAN o cualquier entidad delegada,
salvo aquellas que le corresponde efectuar en ejercicio de las competencias a su cargo.
957
4.2
b.
c.
4.4
V.
959
Los recursos financieros disponibles para ser destinados como incentivos a los diferentes
beneficiarios se clasifican como sigue:
a.
b.
Recursos para aporte no reembolsable, con fuente del Tesoro Pblico o cooperacin
internacional.
5.2
VI.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO:
La Direccin Nacional de Saneamiento - DNS definir las metas concretas e indicadores de desempeo
que verifiquen y evalen el cumplimiento de la presente poltica.
960
961
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
ANTECEDENTES
OBJETIVO
MARCO DE REFERENCIA
PRINCIPIOS DE LAS POLTICAS EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
CONCEPTOS GENERALES SOBRE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION
ASIGNACIN DE FINANCIAMIENTO A NIVEL REGIONAL Y POR SEGMENTOS
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y DE PRIORIZACION PARA FINANCIAR ESTUDIOS DE PREINVERSION
REQUISITOS GENERALES PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE NUEVOS PROYECTOS
CRITERIOS ESPECFICOS DE PRIORIDAD PARA FINANCIAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS
PUNTUACIN DE LOS CRITERIOS DE PRIORIZACION A NIVEL DE PROYECTOS
Anexo N1
Anexo N2
Anexo N3
Anexo N4
Anexo N5
Anexo N6
Anexo N7
962
ANTECEDENTES
El Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS) ha establecido metas de ampliacin de las coberturas y
de la calidad del servicio, habindose estimado que las inversiones requeridas para alcanzar las metas de
milenio (con horizonte al 2,015) se estiman en alrededor de US $ 4,042 millones, lo cual implica niveles de
inversin del orden de los US $ 404 millones anuales.
La actual administracin de gobierno ha dado prioridad al sector saneamiento y en la actualidad se han
incrementado sustancialmente los recursos de inversin destinados a obras de agua y saneamiento
ejecutados por los gobiernos locales, regionales y EPS's
Con el fin de mejorar los criterios de asignacin de recursos se ha creado el Fondo de Inversin Social en
Saneamiento (INVERSAN) mediante Ley N29061 y a travs del Decreto Supremo N031-2007-VIVIENDA se
ha aprobado su Reglamento.
De otro lado el Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA ha establecido requisitos generales para la
asignacin de recursos financieros por parte del Sector
La demanda de recursos para financiar inversiones en el sector saneamiento se ha dinamizado por la
descentralizacin del SNIP en virtud del cual los gobiernos locales, EPS y gobiernos regionales, a travs de
sus OPls o unidades evaluadoras, otorgan viabilidad a sus proyectos, independientemente de su monto
(excepto en el caso que involucren operaciones de endeudamiento).
En dicho contexto se hace indispensable establecer criterios de elegibilidad de las entidades beneficiaras
finales del financiamiento as como criterios para priorizar los proyectos de saneamiento bsico de tos
diversos niveles de gobierno. Dichos criterios requieren ser concordantes con las polticas nacionales y el
Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015.
II.
OBJETIVO
Establecer criterios operativos de elegibilidad y de prioridad en la asignacin de recursos del sector en el
marco de las polticas del Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015
III.
MARCO DE REFERENCIA
El Decreto Supremo N" 027-2007-PCM que establece en su Artculo-1 que se entiende por poltica nacional,
toda norma que con el nombre emitida por el Poder Ejecutivo en su calidad de ente rector, con el
propsito de definir objetivos prioritarios, lineamientos y contenidos principales de poltica pblica as
como estndares de cumplimiento y provisin que deben ser alcanzados para asegurar la adecuada
prestacin de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas.
En su Artculo 2 inciso 1.2 la citada norma seala que adems del cumplimiento de polticas sectoriales,
constituyen Poltica Nacionales de obligatorio cumplimiento "Delimitar con precisin las funciones,
competencia y esquemas adecuados de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de
determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunde en el
fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales y locales".
De igual manera en el numeral 6.1 el citado Decreto Supremo seala que constituye Poltica Nacional
"Promover la inclusin econmica, social y cultural de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y
marginados de la sociedad por motivos econmicos, raciales, culturales o de ubicacin geogrfica,
principalmente ubicados en el mbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas".
En el numeral 8.1 la indicada norma indica como poltica "Apoyar tas estrategias nacionales, regionales y
locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria as como los Planes Nacionales Sectoriales para
ser articulados con los planes de desarrollo comunitario, local y regional".
En el marco de las polticas nacionales de lucha contra la pobreza se considera de especial prioridad
ciudades de los mbitos priorizados en el "Plan de Operaciones de la Estrategia Nacional Crecer" (Decreto
Supremo Ne 080-2007-PCM). Igualmente se consideran de prioridad nacional la atencin de los servicios
963
de saneamiento bsico en el mbito del Programa de Desarrollo del Valle de los ro Apurmac y Ene (VRAE)
y en las zonas de frontera del pas.
Los objetivos generales y especficos del Plan de Saneamiento 2006 - 2015 (PNS), destacan la bsqueda de
sostenibilidad y viabilidad financiera de las entidades prestadoras de servicio de saneamiento, planteando
la mejora de cobertura y de calidad del servicio, "mediante la bsqueda de la eficiencia econmica,
empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas".
Se seala tambin que los objetivos generales del Plan deben guardar concordancia con el Plan Nacional de
Superacin de la Pobreza.
IV.
Promover alianzas pblico-privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestin de los
prestadores de servicios.
En trminos generales el Plan Nacional de Saneamiento plantea que las inversiones deben permitir:
a) Eficiencia econmica, a travs del logro del mayor bienestar social, optimizando el uso de la
infraestructura existente.
b) Sostenibilidad de los servicios, incluyendo el aspecto ambiental, a fin de garantizar la obtencin de
los beneficios de los proyectos en el largo plazo.
c) Impacto Distributivo, para favorecer a los sectores ms vulnerables socialmente y como medio de
superacin de la pobreza.
V.
VI.
Una vez establecida la asignacin por regiones se establecern los techos financieros para cada uno de los
segmentos (EPS, Pequeas Ciudades y mbito Rutel para lo cual se tendr en cuenta la lnea de base de los
servicios en cada uno de ellos y los requerimientos financieros para alcanzar las metas de servicio,
establecidas en el PNS para cada uno de dichos segmentos.
VII.
VIII.
8.2
2.
3.
4.
Las municipalidades que cuenten con recursos de canon, sern elegibles cuando los
proyectos que presenten para cofinanciamiento del Sector, sean financiados en mayor
proporcin por las respectivas municipalidades.
C. mbito Rural
Las entidades pblicas solicitantes, que pueden ser municipalidades distritales, debern:
IX.
1.
2.
En concordancia con lo sealado en el numeral III los criterios generales y especficos de priorizacin,
aplicables a los nuevos proyectos cuyas obras an no se inician, son los siguientes:
CRITERIO GENERAL
CRITERIO ESPECIFICO
1. Costo Efectividad
EFICIENCIA ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
2. Criterio Ambiental a/
EQUIDAD
1. Nivel de pobreza
Costo Efectividad
Este criterio involucra el que se haya tomado en cuenta en el dimensionamiento del
proyecto los criterios de mnimo costo y de optimizacin de periodo ptimo de diseo de
sus componentes.
Operativamente se debe verificar que los costos de inversin del proyecto a nivel de
componentes o sistemas de agua y/o alcantarillado se encuentran dentro de parmetros de
costo - efectividad (Si. habitante), previamente estimados.
Para aplicar este criterio se deber hacer uso de lneas de corte establecidas por el Sector.
En lo inmediato, en tanto no se dispone de dichas lneas de corte podr hacerse uso de los
costos referenciales por poblador beneficiado del SNIP (Anexo SNIP 08).
El Sector podr requerir que los costos del proyecto se respalden en estudios definitivos.
B.
C.
Aporte de Contrapartida
967
Criterios Ambientales
Presentacin de evidencia de que la entidad competente ha procedido a la clasificacin del
nivel de estudio de impacto ambiental del proyecto y ha aprobado los Trminos de
Referencia del EIA correspondiente (Declaracin /de Impacto Ambiental, Estudio
Semidetallado o Estudio Detallado) a ser desarrollado antes de la ejecucin de las obras.
En el caso de los proyectos del mbito rural se verificar la adecuada inclusin de los
aspectos ambientales en los respectivos estudios de preinversin.
Pequeas
Ciudades
mbito Rural
Zonas de
Tratamiento
Especial
Eficiencia
Econmica
50%
50%
50%
40%
Sostenibilidad
30%
20%
15%
15%
Equidad
20%
30%
35%
45%
TOTAL
100%
100%
100 %
100%
CRITERIO
La lista ordenada de proyectos segn su puntaje de mayor a menor, debe indicar el monto de inversin
de cada uno de los proyectos y el monto acumulado de inversin, a fin de establecer la cartera de
proyectos a financiar segn el presupuesto disponible para cada segmento: EPS, Pequeas Ciudades y
968
mbito Rural, de acuerdo a los techos presupustales establecidos para cada uno de ellos, considerando
lo sealado en el numeral VI
ANEXO N 1
DISTRIBUCIN GEOGRFICA DEL FINANCIAMIENTO
La distribucin a nivel regional de los recursos financieros disponibles del sector se establecer teniendo
en cuenta los siguientes criterios:
a) Porcentaje de la poblacin regional, respecto al total nacional.
b) Nivel de pobreza de la poblacin de la regin, considerando el porcentaje de poblacin pobre
(Por ejemplo segn el Mapa de la Pobreza del MEF),
c)
139
Se considerar el monto de canon per cpita (total canon regional/total poblacin regional)
Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil, publicadas por
la DGPM del MEF
140
969
ANEXO N 3
CATEGORIZACION DE LOS PROYECTOS SEGN
141
TIPOLOGA MBITO RURAL
Tipologa 1 - Primera Prioridad
Proyectos de agua potable
Proyectos de Rehabilitacin
142
Criterios
Costo Efectividad
Puntaje
20
10
15
0
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios
Puntaje
Aporte de
50 % o ms
Entre 50% y 20%
20
10
Contrapartida
Entre 5% y 20 %
Menos del 5 %
10
Criterio Ambiental
CRITERIO DE EQUIDAD
141
Las definiciones de proyectos de instalacin, rehabilitacin, ampliacin y mejoramiento estn contenidas en las Guas de Identificacin,
Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas Ciudades, a nivel de Perfil, publicadas por
la DGPM del MEF
142
Debe incluir acciones de educacin sanitaria y capacitacin a la JASS y al municipio.
970
Criterios
Nivel de Pobreza
20
Quintil 2
10
Quintil 3
Quintiles 4 y 5
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Rango de Puntaje
Costo Efectividad
20-0
SOSTENIBILIDAD
EQUIDAD
15-0
15-5
Aporte Contrapartida
20-0
Criterio Ambiental
10-0
Nivel de Pobreza
20-0
TOTAL
-100-5
ANEXO N 5
PEQUEAS CIUDADES - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS
CRITERIO DE EFICIENCIA ECONMICA
Criterios
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
debajo de la lnea de corte
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre la
lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte
Puntaje
20
10
0
15
10
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios
Aporte de Contrapartida
Criterio Ambiental
Puntaje
40 % o ms
15
10
Hasta 20 %
971
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Puntaje
Quintil 1
30
Quintil 2
20
Quintil 3
10
Nivel de Pobreza
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
20-0
Cobertura
15-0
15-5
Aporte Contrapartida
15-0
Criterio Ambiental
5-0
Nivel de Pobreza
30-0
EFICIENCIA ECONMICA
SOSTENIBHJDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100-5.
ANEXO N 6
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
debajo de la lnea de corte
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte
Cobertura (agua
potable o saneamiento)
Puntaje
20
10 /
0
15
10
Tipologa 1
15
Tipologa 2
10
Tipologa 3
CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios
Aporte de Contrapartida
Puntaje
40 % o ms
15
Entre 40 % y 20 %
10
Hasta 20 %
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Nivel de Pobreza
Puntaje
Quintil 1
35
972
Quintil 2
20
Quintil 3
10
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
20-0
Cobertura
15-0
15-5
Aporte Contrapartida
15-0
Nivel de Pobreza
35-0
EFICIENCIA
ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100r5
ANEXO N 7
ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL - CRITERIOS DE PRIORIZACIN A NIVEL DE PROYECTOS
Costo Efectividad
Tipos de Proyecto
Proyectos cuyo costo per cpita es ms del 20 % por
debajo de la lnea de corte
Proyectos cuyo costo per cpita se encuentra entre
la lnea de corte y 20 % por debajo de dicha lnea
Proyectos por encima de la lnea de corte
Cobertura (agua
potable o saneamiento)
Puntaje
15
10
0
15
10
0
Tipologa 1
10
Tipologa 2
Tipologa 3
CRITERIO DE SOSTENIBILIDAD
Criterios
Aporte de
Contrapartida
Tipos de Proyecto
Puntaje
40 % o ms
15
10
Hasta 20 %
CRITERIO DE EQUIDAD
Criterios
Nivel de Pobreza
Puntaje
Quintil 1
45
Quintil 2
30
Quintil 3
10
973
PUNTAJE TOTAL
CRITERIO
Costo Efectividad
15-0
Cobertura
15-0
10-3
Aporte Contrapartida
15-0
Nivel de Pobreza
45-0
EFICIENCIA
ECONMICA
SOSTENIBILIDAD
Rango de Puntaje
EQUIDAD
TOTAL
100-3
Que, el artculo 6 de la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento, establece que el Ministerio es el rgano rector de las polticas nacionales y sectoriales dentro
de su mbito de competencia, que son de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno en el
marco del proceso de descentralizacin, y en todo el territorio nacional;
Que, conforme a lo sealado en los Informes N 092 y 103-2014-VIVIENDANMCS-DNS de la Direccin Nacional
de Saneamiento, es necesario aprobar nuevos criterios de elegibilidad y priorizacin para la asignacin de
recursos a proyectos en agua y saneamiento, as como establecer que las intervenciones que el Programa
Nacional de Saneamiento Rural realice en los centros poblados rurales, se sujetarn a los criterios antes
indicados;
De conformidad, con la Ley N 30156, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; y el Decreto Supremo N 010-2014-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
SE RESUELVE:
975
c. Criterio de asignacin eficiente: Prioriza el financiamiento de proyectos que se enmarquen en los Planes
Maestros Optimizados de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento. Adicionalmente, prioriza
proyectos de ampliacin de cobertura de agua y alcantarillado respecto de aquellos de rehabilitacin y/o
mejoramiento.
d. Criterio de capacidad presupuestal: Prioriza el financiamiento de proyectos de las entidades que planteen
cofinanciamiento, y tambin, aquellos proyectos de entidades con presupuesto para inversiones per cpita
relativamente bajo.
e. Criterio de universalidad: Prioriza el financiamiento de proyectos cuyo mbito de intervencin no haya
recibido transferencias en los ltimos aos, en el marco de la poltica de acceso universal al agua potable y al
saneamiento bsico.
Artculo 4.- Criterios aplicables en el mbito de las entidades prestadoras de los servicios de saneamiento
4.1 Criterios de admisibilidad: El gobiemo regional, gobierno local o Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento (EPS) que solicite financiamiento para proyectos de inversin a ejecutarse en el mbito de una
EPS, deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP; y,
c. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentar la certificacin ambiental aprobada.
4.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin a ejecutarse
en el mbito de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn los criterios y puntajes
detallados en el Anexo N 1 de la presente resolucin.
4.3 Slo se financiarn proyectos en el mbito de EPS que cuenten con Plan Maestro Optimizado y Estudio
Tarifario vigente; y que adems, hayan realizado sus correspondientes incrementos tarifarios previstos en la
resolucin de aprobacin de frmula tarifara, estructura tarifada y metas de gestin, y en la resolucin de
ajuste de tarifas por efecto de inflacin. Asimismo, en caso el solicitante del financiamiento sea el gobierno
regional o el gobierno local, los recursos previstos en el proyecto para la supervisin sern transferidos a la
EPS, para que cumpla con la funcin prevista en el literal f) del artculo 55 del Texto nico Ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 023-2005VIVIENDA.
Artculo 5.- Criterios aplicables en pequeas ciudades (mbito urbano fuera de las EPS)
5.1 Criterios de admisibilidad: El gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
a. Presentar un proyecto con declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP;
b. Expediente tcnico vigente, conforme a la normativa del SNIP;
c. Acreditar que la localidad o distrito en el que se ejecutar el proyecto no se ha retirado, en los ltimos
cinco aos, del mbito de una entidad prestadora de servicios de saneamiento;
d. Si el proyecto considera la ejecucin de una PTAR, deber presentar la certificacin ambiental
aprobada; y,
e. Tener constituida una Unidad de Gestin para la prestacin de servicios de saneamiento, o haber
delegado su administracin a un Operador Especializado.
5.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin: Para la asignacin de recursos a proyectos de inversin en el mbito
de pequeas ciudades, se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 2 de la presente
resolucin.
Artculo 6.- Criterios aplicables en el mbito rural
61 Criterio de admisibilidad: Para ser admitido a evaluacin para la asignacin de recursos o la intervencin del
PNSR, el centro poblado no deber haber sido beneficiario de intervencin integral alguna por parte del PNSR,
y/o lo de los programas o proyectos que lo conforman, en los ltimos cinco (05) aos. Entindase por
intervencin integral la ejecucin de los componentes de agua y saneamiento.
Adicionalmente, para la asignacin de recursos, el gobierno regional o gobierno local deber cumplir con:
976
a. Presentar un proyecto con estudios de preinversin con viabilidad vigente, que incluya el componente de
educacin sanitaria y de capacitacin de la Junta Administradora de Agua y Saneamiento, de acuerdo con la
normativa del SNIP;
b. Si el proyecto considera la ejecucin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR), deber
presentarse la certificacin ambiental aprobada; y,
c. Acreditar que la localidad cuente con al menos una organizacin comunal, debidamente constituida de
acuerdo al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado
por Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
6.2 Criterios de elegibilidad y priorizacin para asignacin de recursos: Para la asignacin de recursos a
proyectos de inversin en el mbito rural se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 3 de la
presente resolucin.
6.3 Criterios de elegibilidad y priorizacin para el PNSR: Para la asignacin de recursos del PNSR a estudios de
preinversin y proyectos de inversin se aplicarn los criterios y puntajes detallados en el Anexo N 4 de la
presente resolucin.
Artculo 7.- Del puntaje mnimo
Los proyectos que luego de la aplicacin de los criterios de elegibilidad y priorizacin antes sealados logren
un puntaje de 50 puntos o ms, pasarn a la evaluacin de calidad a cargo del PNSU. Sin perjuicio de lo antes
indicado, se asignarn 10 puntos adicionales a los proyectos a ejecutarse en el mbito de una EPS, cuando la
entidad solicitante presente fotocopia fedateada del acta de acuerdo de la junta de accionistas de la EPS en la
que conste la solicitud de aplicacin del Rgimen de Apoyo Transitorio regulado por la Ley N 30045 y su
Reglamento.
Artculo 8.- Del registro en el INFObras
Las entidades a las que se asignen recursos en el marco de la presente norma, estn obligadas a registrar los
avances fsicos y financieros de los proyectos en el registro de informacin sobre obras pblicas del Estado INFObras de la Contralora General de la Repblica. En el marco de la verificacin y seguimiento, lo que incluye
el monitoreo financiero de los recursos asignados a los proyectos, el PNSU podr disponer la suspensin
temporal del uso de los recursos asignados en el marco de la presente norma e incorporarlos en el
presupuesto institucional de la entidad solicitante, en los casos que dicha entidad incumpla con la presente
disposicin o con las obligaciones asumidas en los convenios que se suscriban con el PNSU.
Artculo 9.- Publicacin
Disponer la publicacin de la presente resolucin, con sus respectivos anexos, en el Portal Electrnico del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:// www_vivienda.00b_oe), el mismo da de su
publicacin en el diario oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- De la no duplicacin de solicitudes
Aquellos proyectos que hayan solicitado financiamiento a otros fondos y/o que hayan sido rechazados en los
mismos, no podrn ser sujetos de financiamiento con cargo a los recursos sealados en el artculo 2 de la
presente norma.
Segunda.- De las situaciones de excepcin
La presente norma, no ser de aplicacin para los proyectos a ejecutarse en beneficio de localidades
declaradas en situacin de emergencia, conforme a la normatividad de la materia, para dichas atenciones, el
PNSU aprobar el protocolo de intervencin en materia de saneamiento_ Asimismo a propuesta de la
Direccin General de Programas y Proyectos en Construccin y Saneamiento, sern determinadas otras
situaciones de excepcin y su aplicacin por el Viceministro de Construccin y Saneamiento.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- El PNSU y el PNSR, debern adecuar sus procedimientos a lo dispuesto en la presente resolucin, en un
plazo no mayor de noventa (90) das calendario, contados a partir de la entrada en vigencia de la presente
resolucin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
977
nica.- Dergase la Resolucin Ministerial N 6932008-VIVIENDA, la Resolucin Directoral N 075-2008VIVIENDANMCS-DNS y la Resolucin Ministerial N 1612012-VIVIENDA.
Regstrese, comunquese y publquese
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
978
979
980
143
143
982
984
986
El tratamiento previo al vertimiento de aguas residuales a travs de emisarios submarinos deber ser
como mnimo el tratamiento preliminar avanzado.
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de noviembre del ao dos mil nueve.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN SARMIENTO SOTO
Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento
987
DECRETA:
Artculo 1.- Incorporan los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma
Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 3.31 y 3.32 al numeral 3. Definiciones, de la Norma Tcnica OS.020
Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N011-2006VIVIENDA, con el siguiente texto:
3.31 Planta Desalinizadora para Tratamiento de Agua para Consumo Humano
Es aquella planta que utiliza procesos que extraen las sales que se encuentran disueltas en el agua de
mar, salinas o salobre, hasta lograr una calidad de agua apta para el consumo humano que cumple con las
Normas Nacionales de Calidad de Agua para Consumo Humano vigentes en el pas aprobadas por la Autoridad
Competente.
3.32 Agua de Salmuera o Agua de Retorno
Es aquella agua con alto contenido de sales y componentes concentrados propios de agua de mar o
agua salobre, derivada del rechazo en los procesos de tratamiento por desalinizacin de agua de mar o
salobre, cuya descarga al mar u otro cuerpo receptor debe darse de tal manera que no afecte la flora, fauna,
biomasa, uso recreacional o cualquier tipo de actividad humana desarrollada en ella.
Artculo 2.- Incorpora sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos
definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprese el sub numeral 5.14 al numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la
Norma Tcnica OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto
Supremo N011-2006-VIVIENDA, con el siguiente texto:
5.14 Plantas Desalinizadoras para tratamiento de agua para consumo humano
En las plantas desalinizadoras que puedan requerir utilizar procesos fsico-qumicos para el pre
tratamiento, tales como la coagulacin, floculacin, decantacin, filtracin y desinfeccin, sern aplicables
para estos procesos, en lo que corresponda, los criterios establecidos en la Norma OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Cuando se justifique se podrn aceptar procesos de post tratamiento adicionales a la desinfeccin, a
fin de lograr la calidad de agua apta para consumo humano.
Artculo 3.- Incorporan los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas
Desalinizadoras, del numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica
OS.020 Plantas de Tratamiento de Agua para Consumo Humano.
Incorprense los sub numerales 5.14.1 y 5.14.2 al sub numeral 5.14 Plantas Desalinizadoras, del
numeral 5. Disposiciones especficas para diseos definitivos, de la Norma Tcnica OS.020 Plantas de
Tratamiento de Agua para Consumo Humano, aprobada por Decreto Supremo N011-2006-VIVIENDA, con el
siguiente texto:
5.14.1 De las descargas de las aguas de salmuera o agua de retorno
El agua de salmuera o agua de retorno deber ser dispuesta en el mar u otro cuerpo receptor a travs
de un emisario de descarga u otros medios, cuyos criterios tcnicos, sanitarios y ambientales sern aprobados
por la autoridad competente.
5.14.2 Tecnologa de las Plantas Desalinizadoras
Las plantas desalinizadoras incluyen algunos componentes tecnolgicos patentados; su capacidad,
eficiencia, procesos y equipamientos sern justificados con los estudios tcnicos correspondientes.
Artculo 4.- Refrendo.
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y
Saneamiento.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de noviembre del mes de diciembre del
ao dos mil nueve.
Regstrese, comunquese y publquese.
989
990
991
992
993
Decreto Legislativo N1013 - Aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio
del Ambiente, publicada el 14 de mayo de 2008.
Ley N29325- Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, publicada el 05
de marzo de 2009.
994
obra, terreno y en materiales locales, segn sea el caso, el cronograma de ejecucin de las acciones, y el
nombre de los responsables de la administracin de los recursos en el Ncleo Ejecutor;
Que, el numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto de Urgencia N 085-2009, establece que el Gobierno
Regional o el Gobierno Local comunicar a la Presidencia del Consejo de Ministros, dentro de los 10 das
hbiles de suscrito dicho convenio, la relacin de las personas a que se refiere el numeral 3.2 del artculo 3
del Decreto de Urgencia N 085-2009, para su incorporacin en el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores que
se constituir para este efecto en la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, conforme al numeral 10.1 del artculo 10 del Decreto de Urgencia N 085-2009, dentro de los
60 das calendario posteriores a la culminacin del proyecto de inversin pblica o mantenimiento de
infraestructura, los Ncleos Ejecutores deben presentar a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, un
informe de liquidacin final respecto a los gastos realizados, quedando en caso de incumplimiento, conforme
al numeral 10.3 del mismo artculo, imposibilitados de suscribir nuevos convenios; asimismo, acorde al
numeral 10.2 del citado artculo, copia de dicho informe debe ser remitido a la Presidencia del Consejo de
Ministros para su publicacin en su portal institucional;
Que, asimismo, corresponde tener en cuenta que conforme al artculo 1 del Decreto de Urgencia N
085-2009, en concordancia con su Primera Disposicin Complementaria y Final, las entidades del Gobierno
Nacional podrn aplicar las medidas de esta norma, segn su mbito de competencia, durante los aos 2009 y
2010;
Que, de otro lado, conforme al artculo 2 del Decreto Supremo N 014-2009-SA, la Presidencia del
Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de Descentralizacin, proporcionar mensualmente al Seguro
Integral de Salud - SIS, la relacin actualizada de los integrantes de los Ncleos Ejecutores;
De conformidad con lo establecido por el Decreto de Urgencia N 085-2009, el Decreto Supremo N
014-2009-SA, el Decreto Supremo N 063-2007-PCM, y el numeral 4) del artculo 24 de la Ley N 29158;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Registro
Constituir el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, que estar a cargo de la Secretara de
Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Artculo 2.- Reglamento del Registro
Aprobar el Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores, cuyo texto forma parte
integrante de la presente resolucin.
Artculo 3.- Apoyo en el fortalecimiento de desarrollo de capacidades
La Secretara de Descentralizacin, en un plazo de 30 das calendario contados desde la publicacin de
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, formular un Programa de Fortalecimiento de Desarrollo
de Capacidades para el logro de los objetivos y metas del proceso de inversin descentralizada a travs de
Ncleos Ejecutores regulado por Decreto de Urgencia N 085-2009.
Artculo 4.-Publicacin
La presente resolucin deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrnico
de la Presidencia del Consejo de Ministros: www.pcm.gob.pe/sd
Regstrese, comunquese y publquese.
JOHN ROMERO LLOCLLA
Secretario de Descentralizacin (e)
996
2.2.
Entidad Pblica:
Gobierno Regional, Gobierno Local, o entidad del Gobierno Nacional que ha
celebrado con un Ncleo Ejecutor, un convenio para la ejecucin de un proyecto de
inversin pblica o del mantenimiento de infraestructura, en el marco del Decreto
de Urgencia N 085-2009.
2.3.
Convenio:
Convenio para la ejecucin del proyecto de inversin pblica o del mantenimiento
de infraestructura, celebrado entre el Ncleo Ejecutor y la entidad pblica, en el
marco del Decreto de Urgencia N 085-2009.
Decreto de Urgencia:
Decreto de Urgencia N 085-2009.
Registro:
El Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
Reglamento:
El Reglamento del Registro Nacional de Ncleos Ejecutores.
2.4.
2.5.
2.6.
CAPTULO II
REGISTRO NACIONAL DE LOS NCLEOS EJECUTORES
Artculo 3.-Administracin del Registro
1.1.
La administracin del Registro corresponde a la Secretara de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
1.2.
997
b.
c.
Copia del Convenio celebrado entre la entidad pblica y el Ncleo Ejecutor, acorde al
formato aprobado por Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
6.2.
7.2
7.3
998
999
Decreto Supremo N031- 2010 - Aprueban Reglmaento de la Calidad del Agua para Consumo
Humano, publicado el 26 de setiembre de 2010.
1000
Decreto Supremo N 031-2010-SA.- Aprueban Reglamento de la calidad del agua para consumo
humano
Publicado el 26 de Setiembre de 2010
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, le numeral 22 del artculo 2 concordante con el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Per,
establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida, teniendo derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como el
deber de contribuir a su promocin y defensa;
Que, el artculo 107 de la Ley N26842, Ley General de Salud, establece que el abastecimiento del
agua para consumo humano queda sujeto a las disposiciones que dicte la Autoridad de Salud competente, la
que vigilar su cumplimiento;
Que, la Dcima Primera Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley N26338, Ley
General de Servicios de Saneamiento, dispone que el Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en
los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidad sanitaria
del agua y de proteccin del ambiente;
Que, mediante Resolucin Suprema del 17 de diciembre de 1946, se aprob el Reglamento de los
requisitos oficiales fsicos, qumicos y bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser
consideradas potables, el cual se encuentra desactualizado y obsoleto en el contexto actual;
Que, resulta necesario establecer un nuevo marco normativo para la gestin de la calidad de agua
para consumo humano, sustentado en un enfoque de anlisis de riesgo, que proporcione a la Autoridad de
Salud instrumentos de gestin modernos y eficaces para conducir poltica y la vigilancia de la calidad del agua
para consumo humano;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per, la Ley N26842 Ley General de Salud, y la Ley N29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprubese el Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano que consta de diez (10)
ttulos, ochenta y un (81) artculos, doce (12) disposiciones complementarias, transitorias y finales, y cinco (05)
anexos, cuyos textos forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
El presente Decreto Supremo con el texto del Reglamento y sus anexos debern ser publicados en el
Porta Institucional del Ministerio de Salud (http://www.minsa.gob.pe) el mismo da de su publicacin en el
Diario Oficial El Peruano.
Artculo 2.- Derogacin
A la entrada en vigencia del presente dispositivo legal, quedar derogada la Resolucin Suprema del
17 de diciembre de 1946 que aprob el Reglamento de los requisitos oficiales fsicos, qumicos y
bacteriolgicos que deben reunir las aguas de bebida para ser consideradas potables, as como toda aquella
disposicin que se le oponga.
1002
Ministerio de Salud
REGLAMENTO DE LA CALIDAD
DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
TITULO I :
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II
TITULO III
TITULO IV
VIGILANCIA SANITARIA
TITULO V
CONTROL DE CALIDAD
TITULO VI
FISCALIZACIN SANITARIA
TITULO VII
TITULO VIII
Captulo II:
Captulo III:
DEL CONSUMIDOR
TITULO IX
TITULO X
HUMANO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ANEXOS
ANEXO I
LMITES MAXIMOS
PARASITOLGICOS.
PERMISIBLES
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
1004
DE
PARMETROS
MICRIBIOLGICOS
11. Monitoreo: Seguimiento y verificacin de parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos u otros sealados
en el presente Reglamento, y de factores de riesgo en los sistemas de abastecimiento del agua.
12. Organizacin comunal: Son Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u
otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad constituidas con el propsito de
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento.
13. Parmetros microbiolgicos: Son los microorganismos indicadores de contaminacin y/o microorganismos
patgenos para el ser humano analizados en el agua de consumo humano.
14. Parmetros organolpticos: Son los parmetros fsicos, qumicos y/o microbiolgicos cuya presencia en el
agua para consumo humano pueden ser percibidos por el consumidor a travs de su percepcin sensorial.
15. Parmetros inorgnicos: Son los compuestos formados por distintos elementos pero que no poseen
enlaces carbono-hidrgeno analizados en el agua de consumo humano.
16. Parmetros de Control Obligatorio (PCO): Son los parmetros que todo proveedor de agua debe realizar
obligatoriamente al agua para consumo humano.
17. Parmetros Adicionales de Control Obligatorio (PACO): Parmetros que de exceder los Lmites Mximos
Permisibles se incorporarn a la lista de parmetros de control obligatorio hasta que el proveedor
demuestre que dichos parmetros cumplen con los lmites establecidos en un plazo que la Autoridad de
Salud de la jurisdiccin determine.
18. Plan de Control de la Calidad (PCC) : Instrumento tcnico a travs del cual se establecen un conjunto de
medidas necesarias para aplicar, asegurar y hacer cumplir la norma sanitaria a fin de proveer agua inocua,
con el fin de proteger la salud de los consumidores.
19. Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS): Es un instrumento tcnico - legal aprobado por la Autoridad de
Salud, que busca formalizar y facilitar la adecuacin sanitaria a los proveedores de agua de consumo
humano al presente Reglamento y a las normas sanitarias de calidad del agua que emita la autoridad
competente, en donde se establecen objetivos, metas, indicadores, actividades, inversiones y otras
obligaciones, que sern realizadas de acuerdo a un cronograma.
20. Proveedor del servicio de agua para el Consumo Humano: Toda persona natural o jurdica bajo cualquier
modalidad empresarial, junta administradora, organizacin vecinal, comunal u otra organizacin que
provea agua para consumo humano. As como proveedores del servicio en condiciones especiales.
21. Proveedores de servicios en condiciones especiales: Son aquellos que se brindan a travs de camiones
cisterna, surtidores, reservorios mviles, conexiones provisionales. Se excepta la recoleccin individual
directa de fuentes de agua como lluvia, ro, manantial.
22. Sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano: Conjunto de componentes hidrulicos e
instalaciones fsicas que son accionadas por procesos operativos, administrativos y equipos necesarios
desde la captacin hasta el suministro del agua.
23. Sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control: Sistema que permite identificar, evaluar y
controlar peligros que son importantes para la inocuidad del agua para consumo humano.
24. Sistema de tratamiento de agua: Conjunto de componentes hidrulicos; de unidades de procesos fsicos,
qumicos y biolgicos; y de equipos electromecnicos y mtodos de control que tiene la finalidad de
producir agua apta para el consumo humano.
25. Supervisin: Accin de evaluacin peridica y sistemtica para verificar el cumplimiento del presente
reglamento y de aquellas normas sanitarias de calidad del agua que emita la Autoridad de Salud, as como
los procesos administrativos y tcnicos de competencia del proveedor de agua de consumo humano, a fin
de aplicar correctivos administrativos o tcnicos que permitan el cumplimiento normativo.
26. Surtidor: Punto de abastecimiento autorizado de agua para consumo humano que provee a camiones
cisterna y otros sistemas de abastecimiento en condiciones especiales.
TTULO II
GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
CONSUMO HUMANO
Artculo 6.- Lineamientos de gestin
El presente Reglamento se enmarca dentro de la poltica nacional de salud y los principios establecidos en la
Ley N 26842 - Ley General de Salud. La gestin de la calidad del agua para consumo humano garantiza su
inocuidad y se rige especficamente por los siguientes lineamientos:
1. Prevencin de enfermedades transmitidas a travs del consumo del agua de dudosa o mala calidad;
2. Aseguramiento de la aplicacin de los requisitos sanitarios para garantizar la inocuidad del agua para
consumo humano;
3. Desarrollo de acciones de promocin, educacin y capacitacin para asegurar que el abastecimiento, la
vigilancia y el control de la calidad del agua para consumo, sean eficientes, eficaces y sostenibles;
1006
4. Calidad del servicio mediante la adopcin de mtodos y procesos adecuados de tratamiento, distribucin y
almacenamiento del agua para consumo humano, a fin de garantizar la inocuidad del producto;
5. Responsabilidad solidaria por parte de los usuarios del recurso hdrico con respecto a la proteccin de la
cuenca, fuente de abastecimiento del agua para consumo humano;
6. Control de la calidad del agua para consumo humano por parte del proveedor basado en el anlisis de
peligros y de puntos crticos de control; y
7. Derecho a la informacin sobre la calidad del agua consumida.
Artculo 7.- De la gestin de la calidad del agua de consumo humano
La gestin de la calidad del agua se desarrolla principalmente por las siguientes acciones:
1. Vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
2. Vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el agua para consumo humano;
3. Control y supervisin de calidad del agua para consumo humano;
4. Fiscalizacin sanitaria del abastecimiento del agua para consumo humano;
5. Autorizacin, registros y aprobaciones sanitarias de los sistemas de abastecimiento del agua para consumo
humano;
6. Promocin y educacin en la calidad y el uso del agua para consumo humano; y
7. Otras que establezca la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 8.- Entidades de la gestin de la calidad del agua de consumo humano
Las entidades que son responsables y/o participan en la gestin para asegurar la calidad del agua para
consumo humano en lo que le corresponde de acuerdo a su competencia, en todo el pas son las siguientes:
1. Ministerio de Salud;
2. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
3. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento;
4. Gobiernos Regionales;
5. Gobiernos Locales Provinciales y Distritales;
6. Proveedores del agua para consumo humano; y
7. Organizaciones comunales y civiles representantes de los consumidores.
TTULO III
DE LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO
Artculo 9.- Ministerio de Salud
La Autoridad de Salud del nivel nacional para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, es el
Ministerio de Salud, y la ejerce a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA); en tanto, que la
autoridad a nivel regional son las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o Gerencias Regionales de Salud
(GRS) o la que haga sus veces en el mbito regional, y las Direcciones de Salud (DISA) en el caso de Lima, segn
corresponda. Sus competencias son las siguientes:
DIGESA:
Establece la poltica nacional de calidad del agua que comprende las siguientes funciones:
1. Disear la poltica nacional de calidad del agua para consumo humano;
2. Normar la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano;
3. Normar los procedimientos tcnicos administrativos para la autorizacin sanitaria de los sistemas de
tratamiento del agua para consumo humano previsto en el Reglamento;
4. Elaborar las guas y protocolos para el monitoreo y anlisis de parmetros fsicos, qumicos,
microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
5. Normar los requisitos fsicos, qumicos, microbiolgicos y parasitolgicos del agua para consumo humano;
6. Normar el procedimiento para la declaracin de emergencia sanitaria por las Direcciones Regionales de
Salud respecto de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Supervisar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en los programas de
vigilancia de la calidad de agua para consumo humano en las regiones;
8. Otorgar autorizacin sanitaria a los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano de acuerdo a
lo sealado en la dcima disposicin complementaria, transitoria y final del presente reglamento; el
proceso de la autorizacin ser realizado luego que el expediente tcnico sea aprobado por el ente
sectorial o regional competente antes de su construccin;
1007
9. Normar los registros sealados en el presente Reglamento y administrar aquellos que establece el artculo
35, 36 y 38 del presente Reglamento;
10. Normar el plan de control de calidad del agua a cargo del proveedor, para su respectiva aprobacin por la
autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente;
11. Consolidar y publicar la informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano en el pas;
12. Realizar estudios de investigacin del riesgo de dao a la salud por agua para consumo humano en
coordinacin con la Direccin General de Epidemiologa;
13. Si como resultado de la vigilancia epidemiolgica se identifica que alguno de los parmetros a pesar que
cumple con el valor establecido en el presente reglamento significa un factor de riesgo al existir otras
fuentes de exposicin, la Autoridad de Salud podr exigir valores menores; y
14. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.
DIRESA, GRS o DISA:
1. Vigilar la calidad del agua en su jurisdiccin;
2. Elaborar y aprobar los planes operativos anuales de las actividades del programa de vigilancia de la calidad
del agua en el mbito de su competencia y en el marco de la poltica nacional de Salud establecida por el
MINSA - DIGESA;
3. Fiscalizar el cumplimiento de las normas sealadas en el presente Reglamento en su jurisdiccin y de ser el
caso aplicar las sanciones que correspondan;
4. Otorgar y administrar los registros sealados en el presente Reglamento, sobre los sistemas de
abastecimiento del agua para consumo humano en su jurisdiccin;
5. Consolidar y reportar la informacin de vigilancia a entidades del gobierno nacional, regional y local;
6. Otorgar registro de las fuentes de los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano;
7. Aprobar el plan de control de calidad del agua;
8. Declarar la emergencia sanitaria el sistema de abastecimiento del agua para consumo humano cuando se
requiera prevenir y controlar todo riesgo a la salud, en sujecin a las normas establecidas por la autoridad
de salud de nivel nacional;
9. Establecer las medidas preventivas, correctivas y de seguridad, sta ltima sealada en el artculo 130 de
la Ley N 26842, Ley General de Salud, a fin de evitar que las operaciones y procesos empleados en el
sistema de abastecimiento de agua generen riesgos a la salud de los consumidores; y
10. Otras responsabilidades establecidas en el presente Reglamento.
Articulo 10.- Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en sujecin a sus competencias de ley, est facultado
para la gestin de la calidad del agua para consumo humano, a:
1. Prever en las normas de su sector la aplicacin de las disposiciones y de los requisitos sanitarios
establecidos en el presente Reglamento;
2. Establecer en los planes, programas y proyectos de abastecimiento de agua para consumo humano la
aplicacin de las normas sanitarias sealados en el presente Reglamento;
3. Disponer las medidas que sean necesarias en su sector, a consecuencia de la declaratoria de emergencia
sanitaria del abastecimiento del agua por parte de la autoridad de salud de la jurisdiccin, para revertir las
causas que la generaron; y
4. Generar las condiciones necesarias para el acceso a los servicios de agua en niveles de calidad y
sostenibilidad en su prestacin, en concordancia a las disposiciones sanitarias, en especial de los sectores
de menores recursos econmicos.
Artculo 11.- Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) est facultada para la gestin de la
calidad del agua para consumo, en sujecin a sus competencias de ley, que se detallan a continuacin:
1. Formular o adecuar las directivas, herramientas e instrumentos de supervisin de su competencia a las
normas sanitarias establecidas en este Reglamento para su aplicacin por los proveedores de su mbito de
competencia;
2. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento en el servicio de agua para
consumo humano de su competencia; y
3. Informar a la autoridad de salud de su jurisdiccin, los incumplimientos en los que incurran los
proveedores de su mbito de competencia, a los requisitos de calidad sanitaria de agua normados en el
presente reglamento.
1008
en este Reglamento, cuando los resultados del estudio de caracterizacin del agua (fsico-qumica,
microbiolgica y parasitolgica) sustentados con anlisis realizados en un laboratorio que cumpla con lo
dispuesto en el artculo 72 verifiquen niveles que sobrepasen los lmites mximos permisibles,
establecidos en el presente reglamento o se determine el riesgo a travs de la accin de vigilancia y
supervisin y de las actividades de la cuenca;
3. El Plan de Control de Calidad as como el estudio de caracterizacin se aplicar en la fuente, a la salida del
sistema de tratamiento, el almacenamiento, sistema de distribucin y hasta la caja de registro o en su
ausencia hasta el lmite del predio del usuario;
4. El proveedor presentar a la Autoridad de Salud de la jurisdiccin su Plan de Control de Calidad para su
respectiva aprobacin mediante Resolucin Directoral; y
5. Para aquellas comunidades con poblacin menor o igual a 2000 habitantes considerando las condiciones
de pobreza, el Ministerio de Salud en coordinacin con el Gobierno Regional, a travs de la Gerencia
Regional de Vivienda brindar la asistencia tcnica para la aprobacin del Plan de Control de Calidad, que
se ajustarn a la directiva que para tales efectos elaborar el Ministerio de Salud.
Artculo 41.- Los procedimientos para aprobacin, autorizacin y registro
Los procedimientos administrativos de aprobacin, autorizacin y registro, estn sujetos al presente
reglamento y a las dems disposiciones pertinentes segn corresponda. Para el caso de lo establecido en los
artculos 34, 35, 36, 37, 38 y 39 del presente Reglamento, los documentos tcnicos debern estar
suscritos por el Ingeniero Sanitario Colegiado o ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afn con
especializacin en tratamiento de agua otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien
deber ser responsable del proyecto o de la actividad.
Artculo 42.- Requisitos para aprobacin, autorizacin y registro
La DIGESA de acuerdo a su competencia sealada en el presente Reglamento, establecer los requisitos
correspondientes que los administrados debern presentar para solicitar aprobacin, autorizacin o registro
que el presente Reglamento ha establecido, los que estarn descritos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos -TUPA de la institucin.
Artculo 43.- Vigencia y renovacin de la autorizacin y registro
Las autorizaciones y los registros normados en el presente Reglamento tienen una vigencia de cuatro (04) aos
contados a partir de la fecha de su otorgamiento; con excepcin del registro para estaciones de surtidores y
camiones cisterna, los cuales tendrn una vigencia de dos (02) aos y con excepcin de la aprobacin del Plan
de Control de Calidad previsto en el artculo 40 cuya vigencia ser de acuerdo a lo sealado en el artculo 53
del presente Reglamento. La renovacin de la misma ser previa solicitud presentada por el titular o
representante legal, con seis (06) meses de anterioridad a la fecha de su vencimiento.
Artculo 44.- De la tramitacin para la exoneracin de pagos
Los sistemas de abastecimiento de agua de las comunidades del mbito rural, administrados por juntas
administradoras u otra organizacin comunal, que hayan sido financiados por el gobierno local con recursos
del Fondo de Compensacin Municipal o por la misma comunidad, podrn estar exceptuados del pago de todo
derecho administrativo que se origine por este Reglamento, mediante Ley expresa.
TTULO VIII
ABASTECIMIENTO DE AGUA, PROVEEDOR Y CONSUMIDOR
CAPTULO I
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Artculo 45.- Sistema de abastecimiento de agua
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, se define como sistema de abastecimiento de agua
para consumo humano, al conjunto de componentes hidrulicos e instalaciones fsicas que son accionadas por
procesos operativos, administrativos y equipos necesarios desde la captacin hasta el suministro del agua
mediante conexin domiciliaria, para un abastecimiento convencional cuyos componentes cumplan las
normas de diseo del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento; as como aquellas modalidades que
no se ajustan a esta definicin, como el abastecimiento mediante camiones cisterna u otras alternativas, se
entendern como servicios en condiciones especiales.
1014
1015
El Ministerio de Salud a travs de la DIGESA emitir la norma sanitaria que regula las condiciones que debe
presentar un sistema de tratamiento de agua para consumo humano en concordancia con las normas tcnicas
de diseo del MVCS, tanto para el mbito urbano como para el mbito rural.
Artculo 71.- Muestreo, frecuencia y anlisis de parmetros
La frecuencia de muestreo, el nmero de muestras y los mtodos analticos correspondientes para cada
parmetro normado en el presente Reglamento, sern establecidos mediante Resolucin Ministerial del
Ministerio de Salud, la misma que deber estar sustentada en un informe tcnico emitido por DIGESA.
Artculo 72.- Pruebas Analticas Confiables
Las pruebas analticas deben realizarse en laboratorios que tengan como responsables de los anlisis a
profesionales colegiados habilitados de ciencias e ingeniera, adems deben contar con mtodos,
procedimientos y tcnicas debidamente confiables y basados en mtodos normalizados para el anlisis de
agua para consumo humano de reconocimiento internacional, en donde aseguren que los lmites de deteccin
del mtodo para cada parmetro a analizar estn por debajo de los lmites mximos permisibles sealados en
el presente Reglamento.
Las indicaciones sealadas en el prrafo anterior son aplicables para el caso de los parmetros orgnicos del
Anexo III y radioactivos del Anexo IV que tengan que ser determinados en laboratorios del exterior.
Artculo 73.- Excepcin por desastres naturales
En caso de emergencias por desastres naturales, la DIRESA o GRS o la DISA podrn conceder excepciones a los
proveedores en cuanto al cumplimiento de las concentraciones de los parmetros establecidos en el Anexo II
del presente Reglamento siempre y cuando no cause dao a la salud, por el periodo que dure la emergencia, la
misma que comunicar a la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Artculo 74.- Revisin de los requisitos de calidad del agua
Los requisitos de calidad del agua para consumo humano establecidos por el presente Reglamento se
sometern a revisin por la Autoridad de Salud del nivel nacional, cada cinco (05) aos.
Artculo 75.- Excepcin para LMP de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica
Los proveedores podrn solicitar temporalmente a la Autoridad de Salud la excepcin del cumplimiento de los
valores lmites mximos permisibles de parmetros qumicos asociados a la calidad esttica y organolptica,
sealados en la Anexo II. Dicha solicitud deber estar acompaada de un estudio tcnico que sustente que la
salud de la poblacin no est en riesgo por el consumo del agua suministrada y que la caracterstica
organolptica es de aceptacin por el consumidor.
TTULO X
MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES
Artculo 76.- De las medidas de seguridad
Las medidas de seguridad que podrn disponerse cuando la calidad de agua de consumo humano represente
riesgo significativo a la salud de las personas son las siguientes:
1. Comunicacin, a travs de los medios masivos de difusin que se tenga a disposicin en la localidad
afectada, sobre el peligro de dao a la salud de la poblacin;
2. Incremento de la cobertura y frecuencia del control o de la vigilancia sanitaria;
3. Suspensin temporal del servicio;
4. Cierre parcial del sistema de tratamiento o de distribucin de agua; y
5. Otras medidas que la Autoridad de Salud disponga para evitar que se cause dao a la salud de la
poblacin.
Las medidas de seguridad son adoptadas por las entidades responsables y/o que participan en la gestin de la
calidad de agua de consumo humano.
Artculo 77.- De las infracciones
Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, se considera infraccin,
toda accin u omisin de los proveedores de agua o entidades que administran sistemas de agua para
consumo humano, as como de los consumidores que incumplieren o infringieren las disposiciones contenidas
en el presente Reglamento y sus normas correspondientes. Constituyen infracciones, segn corresponda, las
siguientes:
1.
Infracciones leves:
1019
3. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la Autoridad de
Salud; y
4. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.
Artculo 79.- De la escala de sanciones
La escala de sanciones previstas para cada tipo de infraccin que corresponde aplicar es la siguiente:
1. Infracciones Leves:
a. Amonestacin por escrito;
b. Multa comprendida 1 UIT hasta 5 UIT.
2. Infracciones Graves:
a. Multa comprendida 6 UIT hasta 15 UIT.
3. Infracciones muy Graves:
a. Multa comprendida 16 UIT hasta 30 UIT,
b. Suspensin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario por un plazo que determine la
Autoridad de Salud;
c. Cancelacin de la autorizacin sanitaria o registro sanitario.
En caso que se reviertan las condiciones que dieron origen a la cancelacin el proveedor deber tramitar un
nuevo registro o autorizacin sanitaria. Las sanciones antes mencionadas sern aplicadas teniendo en
consideracin los criterios establecido en el artculo 135 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud.
Artculo 80.-Del uso de los recursos recaudados por concepto de multas
De los recursos provenientes de la cancelacin de las multas, el 70% ser destinado a la DIRESA o GRS o a la
DISA para las actividades de vigilancia sanitaria del abastecimiento de agua en su jurisdiccin y el 30% a la
DIGESA para las acciones de asesoramiento tcnico especializado, capacitacin, investigacin y otras
actividades conexas. Para tal efecto el Ministerio de Salud solicitar al Banco de la Nacin la apertura de
cdigos para el depsito por conceptos de pago de multas por incumplimiento a lo dispuesto en el presente
Reglamento; as mismo realizar los desembolsos correspondientes al porcentaje establecido en las cuentas de
las DIRESAs o GRSs o DISAs.
Artculo 81- De los plazos para pago de las multas
La multa deber pagarse dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de notificada la sancin. En caso de incumplimiento, la Autoridad de Salud, ordenar su cobranza
coactiva con arreglo al procedimiento de Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Vigencia del Reglamento
El presente Reglamento entrar en vigencia a los noventa (90) das calendario contados desde su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Corresponde a las autoridades competentes sealadas en el presente reglamento su difusin por los medios
ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo estar publicado en la pgina web de cada
institucin.
SEGUNDA.- Registro de los sistemas de abastecimiento de agua
Los proveedores de agua para consumo humano segn corresponda, debern regularizar su respectivo
registro de acuerdo a lo sealado en el artculo 35 del presente Reglamento, en un plazo de sesenta (60) das
calendarios contados desde la vigencia.
TERCERA.- Emisin de reglamentos y normas tcnicas
En un plazo no mayor de trescientos sesenta y cinco (365) das calendarios posteriores a la entrada en vigencia
del presente Reglamento, el Ministerio de Salud aprobar mediante Resolucin Ministerial los documentos
normativos formulados por la DIGESA, sobre las siguientes materias:
1. Formulacin y aplicacin del Plan de Control de Calidad (PCC) por los proveedores de agua para consumo
humano; De los requisitos sanitarios de las instalaciones fsicas y componentes hidrulicos de los sistemas
de abastecimiento de agua para consumo humano; De los requisitos sanitarios de las plantas de
tratamiento de agua para consumo humano; Del muestreo, frecuencia y anlisis de los parmetros de
calidad del agua para consumo humano y De Inspecciones para los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano;
2. Abastecimiento de agua para consumo humano mediante estaciones de surtidores y camiones cisterna;
1021
3. Formulacin y aplicacin del Programa de Adecuacin Sanitaria (PAS) de los proveedores de agua para
consumo humano;
4. Procedimientos para la declaracin de emergencia sanitaria de los sistemas de abastecimiento de agua
para consumo humano;
5. Sistema de informacin de la vigilancia sanitaria del agua para consumo humano; y
6. Criterios para la determinacin del monto a aplicar a las sanciones.
CUARTA.- Recursos para cumplimiento de la norma
Los Gobiernos Regionales asignarn recursos presupuestales a las Direcciones Regionales de Salud (DIRESA) o
Gerencias Regionales de Salud (GRS) para implementar en sus jurisdicciones las disposiciones del presente
Reglamento y cumplir con los planes operativos anuales del programa de vigilancia de calidad del agua para
consumo humano.
QUINTA.- Destino de los fondos
Los recursos provenientes del pago por los procedimientos administrativos establecidos en el presente
Reglamento y los generados por los servicios de los laboratorios de anlisis de agua de las DISAs, GRSs y
DIRESAs al nivel que correspondan, debern ser destinados a las actividades de vigilancia sanitaria de
abastecimiento de agua para consumo humano, cuyo cumplimiento ser de responsabilidad de la Autoridad
de Salud de la jurisdiccin.
SEXTA.- Opinin tcnica y refrendo de normas en materia de salud ambiental
En aplicacin a lo establecido en el artculo 126 de la Ley N 26842 - Ley General de Salud, no se podr
formular ni dictar normas que reglamenten leyes o que tengan jerarqua equivalente, que incidan en materia
de salud ambiental con relacin a la gestin de la calidad del agua para consumo humano, sin la opinin
tcnica y el refrendo respectivo de la Autoridad de Salud de nivel nacional.
STIMA.- Aprobacin de normas complementarias
Por Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud se aprobarn las disposiciones complementarias, as como
los documentos de gestin necesarios que faciliten la aplicacin del presente Reglamento.
OCTAVA.- Casos Especiales
Para las fuentes de agua para consumo humano con caractersticas naturales hidrogeolgicas, la Autoridad de
Salud podr admitir concentraciones de Arsnico en el agua tratada, de hasta 0.05 miligramo/litro, siempre
que no afecte la salud de las personas.
1022
A partir del da siguiente de la entrada en vigencia del presente Reglamento sern aplicados y exigidos el
cumplimiento de los parmetros de control obligatorio y los parmetros adicionales de control sealados en
los artculos 63 y 64 respectivamente, de acuerdo a los criterios sealados para ambos tipos de parmetros.
Disponer el plazo de (02) dos aos para la implementacin de los alcances del presente reglamento en las
comunidades rurales a las que hacen referencia los artculos 40 numeral 5 y la primera disposicin
complementaria transitoria del presente reglamento.
TERCERA.- Transferencia de funciones
Durante los veinticuatro (24) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente
reglamento, la aprobacin de los Planes Crticos de Control (PCC) y Programas de Adecuacin Sanitaria (PAS)
estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos necesarios para el
ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern transferidas a las
DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y cuyos
procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.
Durante los doce (12) meses siguientes contados a partir de la entrada en vigencia del presente reglamento, la
aprobacin de la Autorizacin Sanitaria del sistema de tratamiento de agua potable y Registro Sanitario de
desinfectante estarn a cargo de la DIGESA, la que durante este plazo formular los instrumentos tcnicos
necesarios para el ordenamiento de los procedimientos. Culminado este plazo las citadas funciones sern
transferidas a las DIRESAs/GRSs, las cuales debern acreditar que cuentan con el recurso humano calificado y
cuyos procedimientos debern ser incorporados en su Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
Gobierno Regional.
CUARTA.- Funcin supervisora de la SUNASS
En tanto los proveedores pertenecientes al mbito de competencia de la SUNASS no cuentan con el Plan de
Control de Calidad del Agua, debidamente aprobado, la funcin supervisora se ejerce de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de la Calidad de Prestacin de Servicios de Saneamiento aprobado mediante
Resolucin de Consejo Directivo N 011-2007-SUNASS-CD.
1023
ANEXO I
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS
MICROBIOLGICOS Y PARASITOLGICOS
Parmetros
Unidad de medida
UFC/100 mL a 35C
2. E. Coli
UFC/100 mL a 44,5C
UFC/100 mL a 44,5C
Lmite mximo
permisible
0 (*)
0 (*)
0 (*)
UFC/mL a 35C
4. Bacterias Heterotrficas
Norg/L
5. Huevos y larvas de Helmintos, quistes
y ooquistes de protozoarios patgenos.
500
0
UFC / mL
6. Vrus
0
7. Organismos de vida libre, como algas,
protozoarios, coppodos, rotferos,
nemtodos en todos sus estadios evolutivos
Norg/L
1024
ANEXO II
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE PARMETROS DE
CALIDAD ORGANOLPTICA
Parmetros
1. Olor
2. Sabor
3. Color
4. Turbiedad
5. pH
6. Conductividad (25C)
7. Slidos totales disueltos
8. Cloruros
9. Sulfatos
10. Dureza total
11. Amoniaco
12. Hierro
13. Manganeso
14. Aluminio
15. Cobre
16. Zinc
17. Sodio
Unidad de medida
----UCV escala Pt/Co
UNT
Valor de pH
mho/cm
-1
mgL
- -1
mg Cl L
= -1
mg SO4 L
-1
mg CaCO3 L
-1
mg N L
-1
mg Fe L
-1
mg Mn L
mg Al L-1
-1
mg Cu L
-1
mg Zn L
-1
mg Na L
1025
ANEXO III
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
PARMETROS QUMICOS INORGNICOS Y ORGNICOS
Parmetros Inorgnicos
1. Antimonio
2. Arsnico (nota 1)
3. Bario
4. Boro
5. Cadmio
6. Cianuro
7. Cloro (nota 2)
8. Clorito
9. Clorato
10. Cromo total
11. Flor
12. Mercurio
13. Niquel
14. Nitratos
15. Nitritos
Unidad de medida
-1
mg Sb L
-1
mg As L
-1
mg Ba L
-1
mg B L
-1
mg Cd L
- -1
mg CN L
-1
mg L
-1
mg L
-1
mg L
-1
mg Cr L
- -1
mg F L
-1
mg Hg L
-1
mg Ni L
-1
mg NO3 L
-1
mg NO2 L
16. Plomo
17. Selenio
18. Molibdeno
19. Uranio
mg Pb L
-1
mg Se L
-1
mg Mo L
-1
mg U L
Parmetros Orgnicos
1. Trihalometanos totales (nota 3)
2. Hidrocarburo disuelto o
emulsionado; aceite mineral
3. Aceites y grasas
Unidad de medida
4. Alacloro
5. Aldicarb
6. Aldrn y dieldrn
7. Benceno
8. Clordano (total de ismeros)
9. DDT (total de ismeros)
10. Endrin
11. Gamma HCH (lindano)
12. Hexaclorobenceno
13. Heptacloro y
heptacloroepxido
14. Metoxicloro
15. Pentaclorofenol
16. 2,4-D
17. Acrilamida
18. Epiclorhidrina
-1
-1
0,01
0,5
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
0,020
0,010
0,00003
0,010
0,0002
0,001
0,0006
0,002
0,001
-1
0,00003
0,020
0,009
0,030
0,0005
0,0004
mgL
-1
mgL
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
1026
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
Unidad de medida
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
1027
0,0003
0,0007
0,03
0,04
Lmite mximo permisible
3
0,07
0,004
0,008
1
0,3
0,03
0,05
0,02
0,6
0,3
0,0006
0,2
0,02
0,7
0,5
0,002
0,007
0,03
0,0006
0,09
0,001
0,0004
0,04
0,02
0,1
0,006
0,009
0,009
0,002
0,01
0,01
0,006
0,02
0,002
0,009
0,007
0,02
0,03
0,3
0,001
Parmetros Orgnicos
64. Bromato
65. Bromodiclorometano
66. Bromoformo
67. Hidrato de cloral
(tricloroacetaldehido)
68. Cloroformo
69. Cloruro de ciangeno (como CN)
70. Dibromoacetonitrilo
71. Dibromoclorometano
72. Dicloroacetato
73. Dicloroacetonitrilo
74. Formaldehdo
75. Monocloroacetato
76. Tricloroacetato
77. 2,4,6- Triclorofenol
Unidad de medida
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
-1
mgL
0,01
0,2
0,07
0,07
0,1
0,05
0,02
0,9
0,02
0,2
0,2
Nota 1: En caso de los sistemas existentes se establecer en los Planes de Adecuacin Sanitaria el plazo
-1
para lograr el lmite mximo permisible para el arsnico de 0,010 mgL .
Nota 2: Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la concentracin residual libre de cloro no
-1
debe ser menor de 0,5 mgL .
Nota 3: La suma de los cocientes de la concentracin de cada uno de los parmetros (Cloroformo,
Dibromoclorometano, Bromodiclorometano y Bromoformo) con respecto a sus lmites mximos permisibles
no deber exceder el valor de 1,00 de acuerdo con la siguiente frmula:
Ccloroformo +
LMPcloroformo
CDibromoclorometano
+
LMPDibromoclorometano
CBromodiclorometano +
LMPBromodiclorometano
CBromoformo
LMPBromoformo
ANEXO IV
LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE
1028
PARMETROS RADIACTIVOS
Parmetros
1. Dosis de referencia total (nota 1)
2. Actividad global
3. Actividad global
Unidad de medida
mSv/ao
0,1
Bq/L
Bq/L
0,5
1,0
Nota 1: Si la actividad global de una muestra es mayor a 0,5 Bq/L o la actividad global es mayor a 1
Bq/L, se debern determinar las concentraciones de los distintos radionclidos y calcular la dosis de
referencia total; si sta es mayor a 0,1 mSv/ao se debern examinar medidas correctivas; si es menor a 0,1
mSv/ao el agua se puede seguir utilizando para el consumo.
1029
ANEXO V
AUTORIZACION SANITARIA, REGISTRO DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO
Componente del
sistema de
abastecimiento
Fuente de
abastecimiento de agua
Sistemas de
abastecimiento de agua
Registro
Entidad
Requiere
que
?
registra
DIRESA,
SI
GRS,
DISA
DIRESA,
SI
GRS DISA
Autorizacin sanitaria
Entidad
Requier
que
e?
autoriza
Plantas de tratamiento
de agua potable
Si
Aprobaciones
Requiere
Entidad
?
que
autoriza
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
Plan de control de
calidad (PCC)
Si
Planes de Adecuacin
sanitaria (PAS)
Si
Surtidores de agua
SI
Camiones cisterna
SI
Desinfectantes de agua
SI
DIRESA,
GRS DISA
DIRESA,
GRS
DIGESA
(1)
DIRESA,
GRS
1030
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
DIGESA (1)
DIRESA,
GRS
1031
i.
1033
1034
Decreto Supremo N 011-2011-PCM.- Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Libro
de Reclamaciones del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
Publicada el 19 de febrero de 2011
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 150 de la ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor,
dispone que los establecimientos comerciales deben contar con un Libro de Reclamaciones, en forma
fisica o virtual y que el Reglamento establece las condiciones, los supuestos y las dems
especificaciones para el cumplimiento de la obligacin sealada en el mencionado artculo;
Que la tercera disposicin Complementaria Final de la Ley N29571 establece que, en el plazo
de ciento ochenta (180) dias calendario contados a partir de la entrada en vigencia de dicha ley, el
Poder Ejecutivo expide, entre otras, las disposiciones reglamentarias de lo dispuesto en el artculo
150 sobre el libro de las reclamaciones;
Que, en ese sentido, corresponde al Poder Ejecutivo Establecer las reglas bsicas sobre los
siguientes puntos, entre otros: (i) mbitos de aplicacin; (ii) definiciones para efectos del Reglamento;
(iii) caracteristicas del libro de reclamacin; (iv) responsabilidad de los proveedores; (v) mecanismos
de revisin de informacin al INDECOPI;
Que, mediante resolucin ministerial N328-2010-PCM se constituye el grupo de trabajo
Multisectorial que se encargar de elaborar el anteproyecto de Reglamento del Cdigo de Proteccin
y Defensa del Consumidor, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el mencionado Grupo de Trabajo Multisectorial elabor un anteproyecto de
Reglamento del Libro de Reclamaciones, el cual fue puesto en conocimiento de la ciudadania para que
presenten sus comentarios y observaciones las cuales fueron debatidas en una audiencia pblica
llevada a cabo el 17 de diciembre de 2010;
Que a consecuencia de lo anterior, dicho Grupo de Trabajo Multisectorial ha presentado
mediante Oficio N03-2011/CPC/INDECOPI, un proyecot de Reglamento del Libro de Reclamaciones
del Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y la
Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N29571;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento.
Aprubase el Reglamento del Libro de Reclamaciones a que se hace referencia el artculo 150
de la Ley N29571, Cdigo de proteccin y Defensa del Consumidor, el cual consta de quince (15)
artculos y dos (2) anexos , y forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Vigencia.
El presente Decreto Supremo, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Publicacin
El presente Decreto Supremo, el Reglamento y los anexos debern ser publicados en el Diario
Oficial El Peruano, en el Portal del Estado peruano (www.peru.gob.pe) en el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (www.indecopi.gob.pe).
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los dieciocho das del mes de febrero del ao dos mil once.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica.
JOSE ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Presidente del Consejo de Ministros
y Ministro de Educacin.
1036
1037
1038
1039
La participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la defensa de los
intereses colectivos de los consumidores.
La adecuada distribucin entre los consumidores de los montos obtenidos por indemnizacin por el
INDECOPI o por una asociacin de consumidores en el marco de procesos judiciales para la defensa
de intereses colectivos de los consumidores.
La adecuada ejecucin de las obligaciones no dinerarias obtenidas en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.
El adecuado uso del fondo especial para el financiamiento y difusin de los derechos de los
consumidores del sistema de patrocinio de intereses de los consumidores.
Artculo 2.- Participacin de las asociaciones de consumidores en los procesos judiciales para la
defensa de los intereses colectivos de los consumidores.
2.1 Las asociaciones de consumidores podrn promover procesos judiciales en defensa de intereses colectivos
de los consumidores siempre que el INDECOPI previo acuerdo de su Consejo Directivo, les delegue tal facultad.
2.2 La delegacin que efecte el INDECOPI se realizar de oficio o a solicitud de cualquier asociacin en cada
caso en particular, y debe sustentarse en una evaluacin que tenga en cuenta los siguientes aspectos:
a.
b.
2.3 La trascripcin del acta de la parte pertinente de la sesin del Consejo Directivo del INDECOPI en el que se
acord la delegacin ser puesta en conocimiento de la respectiva asociacin de consumidores. Dicho
documento servir para acreditar la legitimidad para, obrar de dicha asociacin ante el rgano jurisdiccional
correspondiente.
2.4 La demanda que presente la asociacin de consumidores deber adems cumplir con los requisitos
previstos en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, a efectos de su admisin.
Artculo 3.- Cobro y distribucin de los montos obtenidos en el proceso judicial para la defensa de
los intereses colectivos de los consumidores.
3.1 La distribucin del monto obtenido en virtud del proceso judicial para la defensa de los intereses colectivos
de los consumidores se realiza a prorrata entre todos los consumidores representados por el INDECOPI o por
la asociacin de consumidores.
No se considerarn a los consumidores que hayan expresado por escrito su voluntad de no hacer valer su
derecho o de hacerlo por separado de conformidad con lo establecido en la parte final del numeral 131.1 del
artculo 131 de la Ley N29571, Cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor.
3.2 Dentro de un plazo de cinco (5) das Hbiles contados desde la fecha en que efecte el cobro total o parcial
del monto dispuesto en l sentencia, el INDECOPI convocar, mediante publicacin en el Diario Oficial El
Peruano y su portal web, a todos los consumidores titulares del derecho reconocido en la sentencia.
3.3 Para el pago a los consumidores se seguirn las siguientes reglas:
a. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinado de consumidores, stos se apersonarn ante el INDECOPI a efectos del pago que pudiera
corresponderles.
b. En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores, la convocatoria tendr por objeto que aquellos consumidores se
registren dentro del plazo sealado en la convocatoria, en el padrn que se implementar para tal fin,
a efectos de establecer y hacer efectivo el derecho que pudiera corresponderles.
c. En caso el INDECOPI realice cobros parciales, har efectivo el pago en cada oportunidad a los
consumidores determinados inicialmente.
1040
d. Para proceder con el pago, INDECOPI citar a los consumidores y aquel se realizar segn los
mecanismos previstos por las normas contables y financieras que lo rigen.
3.4 En caso sea una asociacin de consumidores la que deba efectuar el cobro de los montos cuyo pago se ha
dispuesto por mandato judicial, esta deber cumplir con las siguientes obligaciones:
a. Efectuar las acciones procesales que resulten necesarias para que el obligado cumpla con realizar el
pago ordenado por mandato judicial.
b. Entregar al INDECOPI toda la documentacin que permita identificar e individualizar a los
consumidores en cuya representacin se ha promovido la respectiva accin judicial.
c. Efectuar la entrega del monto total percibido o de cada uno de los montos parciales percibidos al
INDECOPI en un plazo no mayor de dos (2) das hbiles contados desde su percepcin.
Una vez entregado al INDECOPI el monto cobrado por la asociacin de consumidores, el INDECOPI proceder
conforme a lo dispuesto en los numerales 3.2 y 3.3 del presente artculo, entendindose que el plazo de cinco
(5) das previsto en l, se computar desde la fecha de percepcin del monto por parte del INDECOPI.
3.5 En caos de incumplimiento de pago de los montos dispuestos mediante sentencia consentida o
ejecutoriada en los procesos para la defensa de los intereses colectivos de consumidores, el INDECOPI o la
asociacin de consumidores que promovi el proceso, realizar las acciones procesales que correspondan para
asegurar la ejecucin de las mismas, conforme al mandato contenido en la sentencia judicial respectiva.
Para tal efecto, el INDECOPI o asociacin de consumidores respectiva podr iniciar el proceso nico de
ejecucin previsto en el Titulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.
Articulo 4.- Ejecucin de obligaciones no dinerarias establecidas a favor de los consumidores
afectados en el proceso judicial para la defensa de intereses colectivos.
4.1. En el caso de las obligaciones no dinerarias judicialmente establecidas a favor de los consumidores
afectados en los procesos para la defensa de intereses colectivos, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada , el INDECOPI O LA ASOCIACIN de consumidores que promovi el proceso realizar las acciones
procesales que correspondan paa asegurar la correcta y clere ejecucin de las mismas. Para tal efecto, el
INDECOPI o la asociacin de consumidores respectiva podrn iniciar el proceso nico de ejecucin previsto en
el Ttulo Quinto de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil.
4.2 INDECOPI coordinar con los consumidores representados en el proceso judicial, las acciones que fueran
necesarias para disponer de las obligaciones no dinerarias dispuestas judicialmente.
4.4 En caso el proceso judicial se haya iniciado en defensa de los derechos comunes de un conjunto
determinable de consumidores se seguir el procedimiento establecido en el literal b) del numeral 3.3 del
artculo 3 del presente reglamento.
Artculo 5.- Administracin del fondo especial.
5.1 El saldo no reclamado de las indemnizaciones a que hace referencia el numeral 131.5 del artculo 131 del
Cdigo pasar a formar parte del fondo especial para financiamiento y la difusin de los derechos de los
consumidores, de informacin relevante para los mismos y del sistema de patrocinio de intereses de los
consumidores, sea que ste provenga de procesos judiciales promovidos por el INDECOPI o por asociaciones
de consumidores.
5.2 Los recursos de dicho fondo debern destinarse prioritariamente al resguardo, proteccin y defensa de los
derechos de los consumidores de menores recursos o que por condiciones especiales como las previstas en el
numeral 4 del artculo VI del Ttulo Preliminar del Cdigo, resulten mas propensos a ser vctimas de prcticas
contrarias a sus derechos. Deber adems procurarse que el uso de tales recursos se efecten a nivel nacional,
con especial incidencia en la atencin de las poblaciones menos favorecidas econmicamente, resguardando
principalmente sus derechos a la salud y seguridad.
5.3 El fondo especial constituye una actividad del Pliego INDECOPI, y su uso se sujeta a las disposiciones de la
administracin financiera el Sector Pblico y a las contenidas en la normatividad vigente aplicable. Los
recursos del fondo constituyen recursos pblicos.
5.4 Anualmente el Consejo Directivo del INDECOPI aprobar un Plan de Gestin de los recursos del fondo
especial, el cual deber ceirse a los criterios establecidos en el numeral 5.2 del presente artculo y adems
prever el fortalecimiento del sistema de patrocinio de interes de los consumidores.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Difusin de los procesos judiciales seguidos por parte del INDECOPI
El INDECOPI difundir a travs de su portal Web la relacin de procesos judiciales iniciados, indicando
si estos se encuentran en trmite o concluidos, incluyendo en cada caso la sntesis de la demanda. De ser el
caso, tambin deber incluir en su portal Web el resultado del proceso y, en caso de un conjunto determinado
de consumidores, la relacin de estos.
1041
1042
1045
1046
REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES DEL DESTINO DEL MONTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS
ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
Artculo 1 - Objeto
El Objeto del presente Reglamento es establecer las condiciones de uso del monto no mayor del cinco
por ciento (5%) del total que se entrega a las asociaciones de consumidores de las multas administrativas
impuestas en los procedimientos promovidos por stas.
Artculo 2 Condiciones
Las condiciones de uso del monto no mayor de cinco por ciento (5%) del total que se entrega a las
asociaciones de consumidores de las multas administrativas impuestas en los procedimientos promovidos por
stas, son las siguientes:
a. Puede ser utilizado para solventar los gastos relativos a las acciones propicias de informacin y
representacin de los consumidores y usuarios.
b. Puede ser utilizado para solventar gastos corrientes. No puede destinarse mas del treinta por
ciento (30%) de la suma percibida en pago de sueldos y salarios.
c. El convenio de cooperacin institucional al que hace referencia el numeral 156.1 del artculo 156
del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor establecer con precisin el uso que la
asociacin de consumidores dar al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se
acuerde entregarle.
Para tal efecto la resolucin del Consejo Directivo del INDECOPI al que hace referencia el numeral 156.4 del
artculo 156 del cdigo de Proteccin y Defensa del Consumidor deber contemplar entre los requisitos para
la celebracin de los convenios, la documentacin que sustente el uso que la asociacin de consumidores dar
al monto no mayor del cinco (5%) del porcentaje que se acuerde entregable.
Artculo 3 - Supervisin del destino de los recursos
3.1. Para efectos de la supervisin a que alude el numeral 156.3 del artculo 156 del Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor las asociaciones de consumidores debern remitir con la periodicidad
que la Contralora General de la Repblica establezca, con copia al INDECOPI, el sustento documentado del uso
de los recursos que se les hubiere entregado en virtud de lo dispuesto por dicho artculo.
3.2. Una vez determinado por la Contralora General de la Repblica el incumplimiento de las
asociaciones de consumidores de la obligacin de destinar los fondos pblicos entregados por concepto de
multas para una finalidad distinta a la asignada, conforme a las condiciones establecidas en el Cdigo de
Proteccin y Defensa del Consumidor, el presente Reglamento y el convenio suscrito, da lugar al inicio del
procedimiento sancionador respectivo y la sancin se aplicar sin perjuicio de las consecuencias derivadas de
la accin de control correspondiente.
3.3. El INDECOPI, en caso de advertir alguna irregularidad en el uso de los fondos pblicos, deber
remitir la informacin y documentacin correspondiente a la Contralora General de la Repblica para el
ejercicio de la accin de control respectiva.
1047
1048
Ley N 29664.- Ley que crea el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres (SINAGERD)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Principio protector: La persona humana es el fin supremo de la Gestin del Riesgo de Desastres, por lo
cual debe protegerse su vida e integridad fsica, su estructura productiva, sus bienes y su medio
ambiente frente a posibles desastres o eventos peligrosos que puedan ocurrir.
1049
II.
Principio de bien comn: La seguridad y el inters general son condiciones para el mantenimiento del
bien comn. Las necesidades de la poblacin afectada y damnificada prevalecen sobre los intereses
particulares y orientan el empleo selectivo de los medios disponibles.
III.
Principio de subsidiariedad: Busca que las decisiones se tomen lo ms cerca posible de la ciudadana. El
nivel nacional, salvo en sus mbitos de competencia exclusiva, solo interviene cuando la atencin del
desastre supera las capacidades del nivel regional o local.
IV.
Principio de equidad: Se garantiza a todas las personas, sin discriminacin alguna, la equidad en la
generacin de oportunidades y en el acceso a los servicios relacionados con la Gestin del Riesgo de
Desastres.
V.
Principio de eficiencia: Las polticas de gasto pblico vinculadas a la Gestin del Riesgo de Desastres
deben establecerse teniendo en cuenta la situacin econmica financiera y el cumplimiento de los
objetivos de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin orientada a resultados con
eficiencia, eficacia y calidad.
VI.
Principio de accin permanente: Los peligros naturales o los inducidos por el hombre exigen una
respuesta constante y organizada que nos obliga a mantener un permanente estado de alerta, explotando
los conocimientos cientficos y tecnolgicos para reducir el riesgo de desastres.
VII. Principio sistmico: Se basa en una visin sistmica de carcter multisectorial e integrada, sobre la base
del mbito de competencias, responsabilidades y recursos de las entidades pblicas, garantizando la
transparencia, efectividad, cobertura, consistencia, coherencia y continuidad en sus actividades con
relacin a las dems instancias sectoriales y territoriales.
VIII. Principio de auditora de resultados: Persigue la eficacia y eficiencia en el logro de los objetivos y metas
establecidas. La autoridad administrativa vela por el cumplimiento de los principios, lineamientos y
normativa vinculada a la Gestin del Riesgo de Desastres, establece un marco de responsabilidad y
corresponsabilidad en la generacin de vulnerabilidades, la reduccin del riesgo, la preparacin, la
atencin ante situaciones de desastre, la rehabilitacin y la reconstruccin.
IX.
Principio de participacin: Durante las actividades, las entidades competentes velan y promueven los
canales y procedimientos de participacin del sector productivo privado y de la sociedad civil,
intervencin que se realiza de forma organizada y democrtica. Se sustenta en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas en una
zona afectada.
X.
XI.
Artculo 5.- Definicin y lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
5.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones dirigidas a impedir
o reducir los riesgos de desastres, evitar la generacin de nuevos riesgos y efectuar una adecuada
preparacin, atencin, rehabilitacin y reconstruccin ante situaciones de desastres, as como a
minimizar sus efectos adversos sobre la poblacin, la economa y el ambiente.
5.2 Las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar los lineamientos
de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus procesos de planeamiento.
1050
5.3 Los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres son los siguientes:
a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los procesos de planeamiento de
todas las entidades pblicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus
competencias, las entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la
creacin de nuevos riesgos.
b. Las entidades pblicas deben priorizar la programacin de recursos para la intervencin en materia de
Gestin del Riesgo de Desastres siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente Ley.
c. La generacin de una cultura de la prevencin en las entidades pblicas, privadas y en la ciudadana
en general, como un pilar fundamental para el desarrollo sostenible, y la interiorizacin de la Gestin
del Riesgo de Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e instrumentos
que garanticen este proceso.
d. El fortalecimiento institucional y la generacin de capacidades para integrar la Gestin del Riesgo de
Desastres en los procesos institucionales.
e. La promocin, el desarrollo y la difusin de estudios e investigaciones relacionadas con la generacin
del conocimiento para la Gestin del Riesgo de Desastres.
f. La integracin de medidas de control, rendicin de cuentas y auditora ciudadana para asegurar la
transparencia en la realizacin de las acciones, as como para fomentar procesos de desarrollo con
criterios de responsabilidad ante el riesgo.
g. El pas debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres, con criterios de
eficacia, eficiencia, aprendizaje y actualizacin permanente. Las capacidades de resiliencia y respuesta
de las comunidades y de las entidades pblicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas
permanentemente.
h. Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los mecanismos estratgicos
y operativos que permitan una respuesta adecuada ante las situaciones de emergencia y de desastres
de gran magnitud. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables de desarrollar las
acciones de la Gestin del Riesgo de Desastres, con plena observancia del principio de subsidiariedad.
i. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera y
presupuestaria para la atencin de desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala e identifica mecanismos
que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad financiera
complementaria para tal fin.
Artculo 6.- Componentes y procesos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
6.1 La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los siguientes
componentes:
a. Gestin prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y
prevenir la conformacin del riesgo futuro que podra originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestin correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente.
6.2 La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
siguientes procesos:
a. Estimacin del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma
de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
1051
b. Prevencin y reduccin del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos
en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del
desarrollo sostenible.
c. Preparacin, respuesta y rehabilitacin: Acciones que se realizan con el fin de procurar una ptima
respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de
personas afectadas, as como la rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables, permitiendo
normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre.
d. Reconstruccin: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las
reas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica,
econmica y social de las comunidades afectadas.
6.3 Todas las entidades pblicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de incluir en sus procesos
institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los mecanismos e instrumentos particulares que
sean pertinentes.
Artculo 7.- Integracin con otras polticas transversales y de desarrollo a escala nacional e internacional
La Gestin del Riesgo de Desastres comparte instrumentos, mecanismos y procesos con otras polticas del
Estado y con las polticas internacionales vinculadas con la presente Ley. Los responsables institucionales
aseguran la adecuada integracin y armonizacin de criterios, con especial nfasis en las polticas vinculadas a
salud, educacin, ciencia y tecnologa, planificacin del desarrollo, ambiente, inversin pblica, seguridad
ciudadana, control y fiscalizacin, entre otras.
TTULO III
ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 8.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) tiene los siguientes objetivos:
a.
b.
c.
La promocin para la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos de planificacin
del desarrollo y en el ordenamiento territorial.
d.
La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando
el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo sostenible del pas.
e.
La promocin de la participacin de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del sector privado en
general, en la identificacin de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias pertinentes.
f.
La articulacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas de
desarrollo a escala nacional e internacional.
g.
La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres, para la formulacin de planes, programas y proyectos.
La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos adecuados para la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
h.
i.
Artculo 9.- Composicin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres El Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) est compuesto por:
1052
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Las entidades pblicas, las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per, las entidades privadas y la
sociedad civil.
CAPTULO I
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 10.- Atribuciones de la Presidencia del Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (Sinagerd), tiene las siguientes atribuciones:
a.
Convocar, por disposicin del Presidente de la Repblica, al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
b.
Proponer al Presidente de la Repblica la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para su
aprobacin mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del consejo de ministros, as como
conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sinagerd.
c.
Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, junto con los programas y estrategias necesarias para cada proceso, as como supervisar su
adecuada implementacin, sobre la base de las competencias y responsabilidades que le establecen la ley
y los reglamentos respectivos.
d.
Integrar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para garantizar un manejo oportuno y eficiente
de todos los recursos humanos, tcnicos, administrativos y econmicos que sean indispensables para los
procesos.
e.
Velar por el cumplimiento de las polticas e instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
f.
g.
Aprobar directivas y lineamientos en los mbitos relacionados con la Gestin del Riesgo de Desastres, con
la opinin favorable previa del Cenepred y del Indeci, segn corresponda. En las materias que involucran
aspectos de competencia de otros sistemas administrativos y funcionales coordinar con los entes rectores
de los mismos, el desarrollo y aprobacin de disposiciones normativas que se requieran para el adecuado
funcionamiento del Sinagerd.
Coordinar con las entidades pblicas para que emitan y velen por el cumplimiento de la normativa
relacionada con el uso y ocupacin del territorio, las normas de edificacin y dems regulaciones
vinculadas al desarrollo, considerando la Gestin del Riesgo de Desastres.
h.
i.
que corresponda.
j.
k.
Velar por la efectiva operatividad de todos los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
l.
Informar al Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, anualmente y cuando dicho
consejo nacional lo requiera, sobre la implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 11.- Definicin, funciones y composicin del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
11.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres es el rgano de mximo nivel de decisin poltica y
de coordinacin estratgica, para la funcionalidad de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres en el
pas. Tiene las siguientes funciones:
a.
(*) Inciso incorporado por el Artculo nico de la Ley N 29930, publicada el 09 noviembre 2012.
CAPTULO III
CENTRO NACIONAL DE ESTIMACIN, PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
(CENEPRED)
1054
Artculo 12.- Definicin y funciones del Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres (Cenepred)
El Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (Cenepred) es un organismo
pblico ejecutor, con calidad de pliego presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las
siguientes funciones:
a.
Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a estimacin, prevencin y reduccin del riesgo.
b.
Proponer al ente rector los lineamientos de poltica para el proceso de reconstruccin, sobre la base de
la informacin a que se refiere el literal i) del prrafo 5.3 del artculo 5 de la presente Ley.
c.
Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo que corresponde a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo de
desastres promoviendo su implementacin.
d.
Asesorar en el desarrollo de las acciones y procedimientos que permitan identificar los peligros de origen
natural o los inducidos por el hombre, analizar las vulnerabilidades y establecer los niveles de riesgo que
permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
e.
Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes de prevencin y reduccin del riesgo, lo que
implica adoptar acciones que se orienten a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad y a
reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
f.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades
pblicas puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
estimacin, prevencin y reduccin del riesgo de desastres.
g.
Establecer mecanismos que faciliten el acceso pblico a la informacin geoespacial y los registros
administrativos, generados por los organismos pblicos tcnico-cientficos, relacionados con la Gestin
del Riesgo de Desastres, coordinando, para tal fin, con los rganos y entidades pblicas que corresponda.
h.
i.
j.
k.
CAPTULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
(INDECI)
Artculo 13.- Definicin y funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci)
El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) es un organismo pblico ejecutor, con calidad de pliego
presupuestal, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con las siguientes funciones:
a. Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres, en lo referente a preparacin, respuesta y rehabilitacin.
b. Desarrollar, coordinar y facilitar la formulacin y ejecucin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar los procesos de
la Gestin del Riesgo de Desastres en la gestin del desarrollo, en el mbito de su
1055
Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una ptima respuesta de la sociedad en caso
de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atencin de personas afectadas, as como la
rehabilitacin de los servicios bsicos indispensables.
d. Conducir y coordinar, con las entidades pblicas responsables, las acciones que se requieran para atender
la emergencia y asegurar la rehabilitacin de las reas afectadas.
e.
Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos tcnicos que las entidades pblicas
puedan utilizar para la planificacin, organizacin, ejecucin y seguimiento de las acciones de
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
f.
Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al ente rector los criterios de
participacin de las diferentes entidades pblicas en ste. Asimismo, brindar el apoyo tcnico y
estratgico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.
g.
Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales
la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades en caso de desastre y generar las propuestas
pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.
h. Supervisar la implementacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres en lo referido a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
i.
Promover que las entidades pblicas desarrollen e implementen polticas, instrumentos y normativas
relacionadas con la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
j.
1056
competencia poltico administrativa, con el apoyo de las dems entidades pblicas y con la
participacin del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial
atencin en el riesgo existente y, por tanto, en la gestin correctiva.
14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan informacin tcnica y cientfica sobre
peligros, vulnerabilidad y riesgo estn obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de
Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, segn la normativa del ente rector. La
informacin generada es de acceso gratuito para las entidades pblicas.
CAPTULO VI
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Artculo 15.- Funciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan)
El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) coordina con el ente rector del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a fin de incorporar la Gestin del Riesgo de Desastres en el
Plan Estratgico de Desarrollo Nacional.
Para estos fines, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan) debe:
a.
b.
CAPTULO VII
ENTIDADES PBLICAS, FUERZAS ARMADAS, POLICA NACIONAL DEL PER, ENTIDADES
PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL
SUBCAPTULO I
ENTIDADES PBLICAS
Artculo 16.- Entidades pblicas
16.1 Los ministros son las mximas autoridades responsables de la implementacin de los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos mbitos de competencia.
16.2 Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres,
integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y presididos por la mxima
autoridad ejecutiva de la entidad. Esta funcin es indelegable.
16.3 Las entidades pblicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestin del Riesgo de Desastres,
considerando lo establecido en la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y los planes
nacionales respectivos.
16.4 El Ministerio de Economa y Finanzas tiene a su cargo la evaluacin e identificacin de los
mecanismos adecuados y costo-eficientes que permitan al Estado contar con la capacidad
financiera para el manejo de desastres de gran magnitud y su respectiva reconstruccin, as como
los mecanismos pertinentes de gestin financiera del riesgo de desastres.
1057
16.5 Las entidades pblicas generan las normas, los instrumentos y los mecanismos especficos
necesarios para apoyar la incorporacin de la Gestin del Riesgo de Desastres en los procesos
institucionales de los gobiernos regionales y gobiernos locales. En el reglamento se desarrolla las
funciones especficas y los procedimientos que deben cumplir las entidades pblicas integrantes
del Sinagerd.
16.6 Las entidades pblicas que generen informacin tcnica y cientfica sobre peligros y amenazas,
vulnerabilidad y riesgo estn obligadas a integrar sus datos en el Sistema Nacional de Informacin
para la Gestin del Riesgo de Desastres. La informacin generada es de acceso gratuito para las
entidades pblicas.
SUBCAPTULO II
PARTICIPACIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Y LA POLICA NACIONAL DEL PER
Artculo 17.- Participacin de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per
17.1 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan en la Gestin del Riesgo de Desastres,
en lo referente a la preparacin y respuesta ante situaciones de desastre, de acuerdo a sus
competencias y en coordinacin y apoyo a las autoridades competentes, conforme a las normas
del Sinagerd.
17.2 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas que les
compete aun cuando no se haya declarado un estado de emergencia.
17.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per establecen las previsiones presupuestales
correspondientes a fin de asegurar su participacin en la atencin de situaciones de emergencia
que requieran acciones inmediatas de respuesta. En ese orden, mantienen en situacin de
disponibilidad inmediata aeronaves, embarcaciones y otros vehculos, as como recursos humanos,
materiales e infraestructura necesarios para su empleo en casos de situaciones extraordinarias de
emergencias y desastres, de acuerdo a sus planes de contingencia.
SUBCAPTULO III
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES PRIVADAS Y LA SOCIEDAD CIVIL
Artculo 18.- Participacin de las entidades privadas y la sociedad civil
18.1 La participacin de las entidades privadas y de la sociedad civil constituye un deber y un derecho
para la puesta en marcha de una efectiva Gestin del Riesgo de Desastres, sustentado en el
principio de participacin.
18.2 Todas las personas naturales o jurdicas privadas enmarcan su accionar en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres y los lineamientos dados por la autoridad administrativa
competente, encontrndose facultadas para organizarse a nivel de organizaciones sociales y de
voluntariado a fin de optimizar el cumplimiento de sus actividades vinculadas a la Gestin del
Riesgo de Desastres.
18.3 En el desarrollo de los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, tiene especial relevancia la
participacin de las universidades privadas, empresas mineras, pesqueras, de hidrocarburos, de
energa, de transporte areo, martimo y terrestre, de construccin, de servicios logsticos, de
comunicaciones, as como las agremiaciones, colegios profesionales y organismos no
gubernamentales.
Las entidades privadas cuyos fines o actividades se vinculan directa o indirectamente con los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres y que por su nivel de especializacin tcnica,
cientfica y estratgica, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector y a los gobiernos regionales
1058
TTULO IV
INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(SINAGERD)
Artculo 19.- Instrumentos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd)
Los instrumentos del Sinagerd que deben ser establecidos son:
a.
El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, que integra los procesos de estimacin,
prevencin y reduccin del riesgo de desastres, preparacin, respuesta y rehabilitacin, y
reconstruccin, tiene por objeto establecer las lneas estratgicas, los objetivos, las acciones,
procesos y protocolos de carcter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la
presente Ley. En el diseo del plan, se consideran los programas presupuestales estratgicos
vinculados a la Gestin del Riesgo de Desastres y otros programas que estuvieran relacionados con
el objetivo del plan, en el marco del presupuesto por resultado.
b.
La estrategia de gestin financiera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de Economa y
Finanzas, con cobertura a nivel nacional.
c.
d.
El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de Desastres, que incluye la
generacin y articulacin del conocimiento sobre las caractersticas y el estado actual o probable
de peligros, su distribucin espacial y temporal, los factores de vulnerabilidad y el
dimensionamiento del riesgo. Considera tanto la informacin tcnico-cientfica y especializada, as
como el saber histrico y tradicional de las poblaciones expuestas.
e.
La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que hace uso de una frecuencia
reservada para el Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias,
administrada por el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP), con la finalidad de
mantener permanentemente informada a la poblacin sobre temas vinculados a la preparacin,
respuesta y rehabilitacin frente a los peligros, emergencias y desastres naturales.
TTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 20.- Infracciones
20.1 Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren las autoridades, funcionarios, servidores
y empleados pblicos en general, as como las personas naturales y jurdicas, en contra de lo
establecido en la presente Ley.
1059
1061
1062
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY N29664, QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD)
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N29664, para desarrollar sus componentes,
procesos y procedimientos, as como los roles de las entidades conformantes del sistema.
Artculo 2.- Definiciones y normalizacin de terminologa aplicable a las funciones institucionales y
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Para efectos de la Ley y el presente Reglamento, se precisa el significado de los siguientes trminos:
2.1 Anlisis de la vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se evala las condiciones existentes de los
factores de la vulnerabilidad: exposicin, fragilidad y resiliencia, de la poblacin y de sus medios de
vida.
2.2 Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales que
ejecutan las entidades integrantes del SINAGERD en el marco de sus competencias y funciones, para
aliviar el sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de las
personas damnificadas y afectadas por los desastres.
2.3 Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontnea de la poblacin presente en la zona de
una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas y/o damnificadas.
Normalmente es la propia poblacin, la que acta sobre la base de su potencialidad y recursos
disponibles.
2.4 Cultura de prevencin: Es el conjunto de valores, principios, conocimientos y actitudes de una
sociedad que le permiten identificar, prevenir, reducir, prepararse, reaccionar y recuperarse de las
emergencias o desastres. La cultura de la prevencin se fundamenta en el compromiso y la participacin
de todos los miembros de la sociedad.
2.5 Damnificado/a: Condicin de una persona o familia afectada parcial o ntegramente en su salud o
sus bienes por una emergencia o desastre, que temporalmente no cuenta con capacidades
socioeconmicas disponibles para recuperarse.
1063
2.6 Desastre: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de sustento, hbitat fsico,
infraestructura, actividad econmica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un
peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el funcionamiento de las unidades
sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias,
pudiendo ser de origen natural o inducido por la accin humana.
2.7 Desarrollo sostenible: Proceso de transformacin natural, econmico social, cultural e institucional,
que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la produccin
de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un
desarrollo similar para las futuras generaciones.
2.8 Emergencia: Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal
desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada.
2.9 Evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN): Identificacin y registro cualitativo y
cuantitativo, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos de un evento adverso.
2.10 Elementos en riesgo o expuestos: Es el contexto social, material y ambiental presentado por las
personas y por los recursos, servicios y ecosistemas que pueden ser afectados por un fenmeno fsico.
2.11 Identificacin de peligros: Conjunto de actividades de localizacin, estudio y vigilancia de peligros y
su potencial de dao, que forma parte del proceso de estimacin del riesgo.
2.12 Infraestructura: Es el conjunto de estructuras de ingeniera e instalaciones, con su correspondiente
vida til de diseo, que constituyen la base sobre la cual se produce la prestacin de servicios
considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, polticos, sociales y personales.
2.13 Medidas estructurales: Cualquier construccin fsica para reducir o evitar los riesgos o la
aplicacin de tcnicas de ingeniera para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los
sistemas frente a los peligros.
2.14 Medidas no estructurales: Cualquier medida que no suponga una construccin fsica y que utiliza el
conocimiento, las prcticas o los acuerdos existentes para reducir el riesgo y sus impactos,
especialmente a travs de polticas y leyes, una mayor concientizacin pblica, la capacitacin y la
educacin.
2.15 Peligro: Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o
inducido por la accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un
perodo de tiempo y frecuencia definidos.
2.16 Plan de contingencia: Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta,
movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el cual se tiene
escenarios definidos. Se emite a nivel nacional, regional y local.
2.17 Primera respuesta: Es la intervencin ms temprana posible, de las organizaciones especializadas,
en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de salvaguardar vidas y daos
colaterales.
2.18 Resiliencia: Capacidad de las personas, familias y comunidades, entidades pblicas y privadas, las
actividades econmicas y las estructuras fsicas, para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y
recuperarse, del impacto de un peligro o amenaza, as como de incrementar su capacidad de
aprendizaje y recuperacin de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.
2.19 Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la poblacin y sus medios de vida sufran daos y
prdidas a consecuencia de su condicin de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
2.20 Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la poblacin, la estructura fsica o las actividad
socioeconmicas, de sufrir daos por accin de un peligro o amenaza.
TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
CAPTULO I
COMPONENTES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
3.1 El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - CONAGERD - regula su funcionamiento a
travs de un Reglamento Interno aprobado por sus miembros. Este reglamento deber prever un
1064
1065
6.10 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en foros y eventos
nacionales e internacionales, relacionados con los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo, as como de reconstruccin.
6.11 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel nacional sobre las
polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas tcnicas, entre otros, en lo que corresponde
a la gestin prospectiva y correctiva.
6.12 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la estimacin, prevencin y reduccin del
riesgo en las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
6.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as como de reconstruccin.
6.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de estimacin, prevencin y reduccin
de riesgo, as como de reconstruccin.
6.15 Emitir opinin tcnica en los aspectos de estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y
reconstruccin, para la elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de
Economa y Finanzas - MEF.
Artculo 7.- Estructura Orgnica del CENEPRED
El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de estimacin,
prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de informacin en sus reas de
competencia.
1066
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por desastres en el marco de
convenios o acuerdos establecidos, conforme a la normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre los requerimientos de la
Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de respuesta cuando el peligro
inminente o desastre sobrepasen la capacidad de los gobiernos regionales o locales y participar en la
respuesta, cuando el peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales,
segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus
instrumentos especficos.
9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a travs de las autoridades
competentes, apoyo a personas damnificadas y afectadas; y participar en la respuesta, cuando el peligro
inminente o desastre requiera la participacin de las entidades nacionales, segn lo establecido en los
niveles de capacidad de repuesta previstos en este reglamento y sus instrumentos especficos.
9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los recursos de ayuda
humanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados, y otros
instrumentos nacionales o internacionales, as como proyectos cuya materia est vinculada a los
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, segn normatividad vigente.
9.14 Disear y proponer la poltica para el desarrollo de capacidades en la administracin pblica en lo
que corresponde a la gestin reactiva del riesgo, que permita el adecuado ejercicio de sus funciones.
9.15 Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparacin, respuesta y rehabilitacin en
las entidades pblicas, sector privado y la ciudadana en general.
9.16 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin y realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo y evaluacin de la implementacin de
estos procesos, proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
9.17 Emitir opinin tcnica en los aspectos de preparacin, respuesta y rehabilitacin para la
elaboracin de la estrategia de gestin financiera a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas - MEF.
9.18 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formacin y entrenamiento del
personal operativo que interviene en la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las
instituciones especializadas.
9.19 Apoyar y facilitar la operacin conjunta de los actores que participan en el proceso de respuesta en
el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN y administrar sus instalaciones e instrumentos
de soporte.
9.20 Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representacin del SINAGERD.
Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI
El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales para
desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos relativos a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin; as como de gestin de informacin en sus reas de competencia. La
estructura orgnica deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para
asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que ameriten su
intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiariedad y gradualidad.
Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes funciones, en adicin a las establecidas en el
artculo 14 de la Ley N29664 y conforme a las leyes orgnicas correspondientes:
11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de
inversin pblica, la Gestin del Riesgo de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos
de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:
a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el
entorno y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de
accin.
1067
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de acondicionamiento territorial, as como
en las zonificaciones que se realicen las consideraciones pertinentes de existencia de amenazas y
condiciones de vulnerabilidad, siguiendo los lineamientos y con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las
instituciones competentes.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y establecen un plan de gestin
correctiva del riesgo, en el cual se establecen medidas de carcter permanente en el contexto del
desarrollo e inversin. Para ello cuentan con el apoyo tcnico del CENEPRED y de las instituciones
competentes.
11.4 En los casos de peligro inminente establecen los mecanismos necesarios de preparacin para la
atencin a la emergencia con el apoyo del INDECI.
11.5 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del Riesgo de Desastres, los aspectos
de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta probabilidad de
ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
11.6 Generan informacin sobre peligros vulnerabilidades y riesgo de acuerdo a los lineamientos
emitidos por el ente rector del SINAGERD, la cual ser sistematizada e integrada para la gestin
prospectiva y correctiva.
11.7 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de articulacin para la formulacin de normas
y planes, evaluacin y organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de
su competencia. Estos grupos coordinarn y articularn la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el
marco del SINAGERD. Los grupos de trabajo estarn integrados por los responsables de los rganos y
unidades orgnicas competentes de sus respectivos gobiernos.
11.8 Los rganos y unidades orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales debern incorporar e
implementar en su gestin, los procesos de estimacin, prevencin, reduccin de riesgo, reconstruccin,
preparacin, respuesta y rehabilitacin, transversalmente en el mbito de sus funciones.
11.9 Los Gobiernos Regionales operan los Almacenes Regionales de Bienes de Ayuda Humanitaria, y los
Gobiernos Locales, en convenio con los Gobiernos Regionales, operan los Almacenes Locales o
Adelantados.
11.10 De conformidad con lo establecido por el artculo 61 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
los gobiernos regionales son responsables de:
a.
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia
de Defensa Civil, en concordancia con la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres y los planes sectoriales y locales correspondientes.
b. Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. El Ente Rector establecer los lineamientos de
funcionamiento de estos Sistemas Regionales, asegurando la aplicacin integral del
enfoque de gestin del riesgo de desastres.
c. Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Las acciones
de prevencin de desastres sern coordinadas a travs de los grupos de trabajo para la
gestin del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los
damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas sern asumidas a travs de
los mecanismos de preparacin, respuesta y rehabilitacin determinados.
11.11 Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente estructura:
d. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo
16 de la Ley N29664.
e. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el numeral 16.2 del artculo 16
de la Ley N29664.
f. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
g. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional, el
CEPLAN incluye la Gestin del Riesgo de Desastres.
1068
1069
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio en la atencin de situaciones
de emergencia que requieran acciones inmediatas de respuesta, realizando las tareas de urgente
necesidad que les compete, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.
Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil
Las entidades privadas y las organizaciones sociales cuyas actividades se vinculan con los procesos de la
Gestin del Riesgo de Desastres, brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos
regionales y locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de convenios, planes
nacionales y regionales o protocolos para la gestin del riesgo de desastres.
CAPTULO II
GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos de trabajo para la Gestin del
Riesgo de Desastres
17.1 La mxima autoridad ejecutiva de cada entidad pblica de nivel Nacional, los Presidentes
Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de
Desastres para la formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin, supervisin, fiscalizacin y
ejecucin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia. Esta
funcin es indelegable.
17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores de cada
entidad pblica o gobierno subnacional.
Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la articulacin y coordinacin del
SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva, correctiva y reactiva en el marco del SINAGERD.
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las entidades pblicas, el sector privado
y la ciudadana en general para la efectiva operatividad de los procesos del SINAGERD.
18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los mecanismos institucionales.
18.4 Coordinan la articulacin de sus decisiones en el marco de la integracin y armonizacin de la
Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres con otras polticas transversales de desarrollo.
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de:
h. El Sistema Regional de Defensa Civil;
i. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones
de Emergencia Local (COEL)
j. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del SINAGERD con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional.
Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa Civil
19.1 Las Plataformas de Defensa Civil son espacios permanentes de participacin, coordinacin,
convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de apoyo para
la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
19.2 Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos jurisdiccionales regionales y locales.
19.3 El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente, constituyen, presiden y convocan
las Plataformas.
19.4 Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a travs de sus representantes.
19.5 Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de desastres, apoyan y participan
en las Plataformas de Defensa Civil.
Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de Defensa Civil
20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,
con el objetivo de integrar capacidades y acciones de todos los actores de la sociedad en su mbito de
competencias.
1070
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones sociales, promoviendo su
participacin en estricta observancia del principio de participacin y de los derechos y obligaciones que
la Ley reconoce a estos actores.
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y rehabilitacin en su
respectiva jurisdiccin.
TTULO III
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
21.1 Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad de las personas, como
valores constitucionales superiores. La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de
obligatorio cumplimiento, es aprobada por el Poder Ejecutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo Ministros.
21.2 Las polticas pblicas y normas en materia de Gestin del Riesgo de Desastres de carcter sectorial,
regional y local se disean y aplican en concordancia con lo establecido en la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres.
21.3 El artculo 5 de la Ley N29664, establece los lineamientos de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres. Todos los procesos de formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos
lineamientos.
21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
21.5 El ente rector establece el proceso y los mecanismos para la formulacin y aprobacin de la Poltica
Nacional que garantice las condiciones de interinstitucionalidad, sinergia, descentralizacin,
transversalidad y participacin. De igual forma, identificar el mecanismo de informacin, transparencia
y difusin.
TTULO IV
PROCESOS DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se logra mediante el
planeamiento, organizacin, direccin y control de las actividades y acciones relacionadas con los
procesos y sus respectivos subprocesos segn los artculos siguientes.
Artculo 23.- Estimacin del Riesgo
El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y procedimientos que se realizan para
generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de
riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
1071
1073
La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de Desastres, est constituida por el
conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
32.1 Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre: Actividades transversales
orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia y desastres, en los diferentes niveles de
gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y
asistencia humanitaria con base en informacin oportuna.
32.2 Anlisis Operacional: Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar
necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afectada;
contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios disponibles en los
mbitos local, regional y nacional.
32.3 Bsqueda y Salvamento: Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios,
explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los mbitos
martimo, areo y terrestre.
32.4 Salud: Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas
afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.
32.5 Comunicaciones: Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los
medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD, ante
la ocurrencia de una emergencia o desastre.
32.6 Logstica en la Respuesta: Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas,
as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la
atencin de la emergencia.
32.7 Asistencia Humanitaria: Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que
requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo
relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a
grupos vulnerables.
32.8 Movilizacin: Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional en concordancia con la
Ley No 28101, Ley de Movilizacin Nacional.
Artculo 33.- Rehabilitacin
El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios
pblicos bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico
en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstruccin.
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
34.1 Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura: Acciones orientadas a restablecer
los servicios pblicos bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a sus
actividades habituales.
34.2 Normalizacin progresiva de los medios de vida: Acciones que permitan normalizar las actividades
socio-econmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada de los tres
niveles de gobierno, incorporando al sector privado y a la poblacin.
34.3 Continuidad de servicios: Para asegurar la continuidad de los servicios pblicos bsicos
indispensables, las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, frente a situaciones de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin ante desastres, formulan,
evalan y ejecutan sus planes de contingencia, y dems instrumentos de gestin, en el marco del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, manteniendo comunicacin y coordinacin permanente
con la autoridad regional o local, segn corresponda.
34.4 Participacin del sector privado: Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales coordinarn la
participacin de las empresas del Estado, los operadores de concesiones pblicas y los organismos
reguladores, en los procesos de Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin, en su mbito jurisdiccional.
1074
38.1 La estructura del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estar sustentada en los
siguientes procesos:
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
38.2 En el proceso de elaboracin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres se establecern
los indicadores de desempeo e impacto que servirn de base al mecanismo de seguimiento y
evaluacin.
Artculo 39.- De los planes especficos por proceso
39.1 En concordancia con el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres las entidades pblicas en
todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes Planes:
r.
s.
t.
u.
v.
w.
39.2 La autoridad correspondiente convocar a las entidades privadas y a la sociedad para el desarrollo
de estos instrumentos de planificacin.
Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento
40.1 El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con entidades de la sociedad y el sector
privado.
40.2 El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los elementos constitutivos del Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
40.3 El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los
mecanismos de comunicacin y difusin.
40.4 CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a
estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin.
40.5 INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
40.6 CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional que deben
ser incluidos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Asimismo, establece los
compromisos, procesos y acciones necesarias para asegurar la implementacin de los elementos del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los Programas Estratgicos para el
Desarrollo Nacional.
40.7 El MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su integracin en el Plan Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, de manera que queden adecuadamente vinculados y articulados.
CAPTULO II
ESTRATEGIA DE GESTIN FINANCIERA DEL RIESGO DE DESASTRES
Artculo 41.- Definicin
41.1 Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada capacidad financiera en los
procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres, as como una mejor cobertura de los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia de desastres.
1076
42.3 Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su respectiva capacidad financiera
y presupuestaria para la atencin de los daos producidos por desastres y la fase de reconstruccin
posterior, en el marco de las disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas evala
e identifica mecanismos que sean adecuados y costo-eficientes, con el objeto de contar con la capacidad
financiera complementaria para tal fin.
1077
CAPTULO III
MECANISMOS DE COORDINACIN, DECISIN, COMUNICACIN Y GESTIN DE LA INFORMACIN, EN
SITUACIONES DE IMPACTO DE DESASTRES
Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
43.1 La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite identificar la capacidad
de respuesta para atender las emergencias y desastres.
43.2 La atencin de emergencias y daos por desastres se clasifican en 5 niveles de la siguiente manera:
x.
y.
z.
43.3 La metodologa de clasificacin de los niveles de emergencia estar detallada en el Plan Nacional
de Operaciones.
Artculo 44.- Red Nacional de Alerta Temprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la participacin de las
entidades tcnico cientficas y de las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los siguientes componentes:
aa.
bb.
cc.
dd.
44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contemplar los siguientes aspectos:
a.
b.
c.
d.
1078
46.1 Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en casos de
emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las zonas afectadas, en
coordinacin con la autoridad competente en los respectivos niveles de gobierno, segn lo establecido
en la Ley, el presente reglamento y los protocolos correspondientes.
46.2 Se consideran entidades de primera respuesta:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Fuerzas Armadas.
Polica Nacional.
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
Sector Salud (Ministerio de Salud, Seguro Social de Salud - ESSALUD, Instituciones Privadas
de Salud, Sanidad de las FFAA y Sanidad de la PNP).
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
Cruz Roja Peruana.
Poblacin organizada.
Otras entidades pblicas y privadas que resulten necesarias dependiendo de la emergencia
o desastre.
CAPTULO IV
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
1079
CAPTULO V
1080
CAPTULO VII
SERVICIO DE BUSQUEDA Y SALVAMENTO
Artculo 57.- Naturaleza del servicio de bsqueda y salvamento
Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado por entidades pblicas y
privadas de primera respuesta, que cuenta con recursos y medios disponibles para intervenir en
operaciones especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de salvaguardar la vida humana
en situaciones de emergencia y desastres.
Artculo 58.- Alcance del servicio de bsqueda y salvamento
Tiene alcance nacional y articula sus actividades en el marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo
de Desastres. En determinadas situaciones se ampla su accionar al mbito internacional.
Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento
59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre, martimo y areo.
59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que permitan la integracin de
esfuerzos y la operacin coordinada de las instituciones responsables a fin de optimizar los recursos
para las operaciones de bsqueda y salvamento.
CAPTULO IX
MECANISMOS DE COORDINACIN INTERNACIONAL Y PARTICIPACIN EN INSTANCIAS Y ACUERDOS
REGIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA
Artculo 60.- Definicin
La cooperacin internacional en Gestin del Riesgo de Desastres, es el conjunto de acciones y
herramientas desarrolladas por los gobiernos y entidades internacionales, orientadas a movilizar
1081
CAPTULO XII
RADIO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Y DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 66.- Radio Nacional de Defensa Civil y Medio Ambiente
El INDECI es responsable de desarrollar, coordinar y asesorar los contenidos a difundirse en Radio
Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, en lo referido a la Preparacin, Respuesta y
Rehabilitacin.
TITULO VI
DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA
Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre.
67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por un plazo
de sesenta (60) das calendario, en todo el territorio de la Repblica o en parte de l, el Estado de
Emergencia por desastre, dando cuenta al Congreso de la Repblica o a la Comisin Permanente.
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la ejecucin de medidas de excepcin
inmediatas y necesarias, frente a un peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran
magnitud o cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional, protegiendo la vida e
integridad de las personas, el patrimonio pblico y privado y restableciendo los servicios bsicos
indispensables.
Artculo 68.- Procedimiento
68.1 La solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente o por la ocurrencia de
un desastre, es presentada por el Gobierno Regional al INDECI, con la debida sustentacin, adjuntando
el informe de estimacin del riesgo o el informe EDAN, as como la opinin tcnica de los Sectores
involucrados, en los casos que corresponda.
68.2 El INDECI emite opinin sobre la procedencia de la solicitud, a cuyo fin emite el informe tcnico
respectivo.
68.3 El expediente de la solicitud de Declaratoria de Estado de Emergencia se presenta a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con la recomendacin correspondiente.
68.4 La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la debida sustentacin por los
titulares de los Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia,
los que canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
68.5 Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede presentar de oficio al Consejo de
Ministros la declaratoria de Estado de Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la
ocurrencia de un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de medidas y/o acciones
inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI.
68.6 El Ente Rector, a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo las normas
complementarias respecto de la declaratoria de Estado de Emergencia.
Artculo 69.- Prrroga del Estado de Emergencia.
El Gobierno Regional presenta al INDECI la solicitud de prrroga del Estado de Emergencia, la que no
deber exceder de sesenta (60) das calendario, adjuntando los informes tcnicos que fundamenten
dicha solicitud, as como las medidas de carcter presupuestal necesarias.
1083
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Regulacin del funcionamiento del Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres regula su funcionamiento a travs de un
Reglamento Interno aprobado por sus miembros en un plazo mximo de treinta (30) das calendario
contados desde la fecha de su instalacin.
SEGUNDA.- Transitoriedad de competencias sobre Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa
Civil
Transitoriamente, el INDECI mantiene las competencias referidas a las Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa Civil, reguladas en el Reglamento de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil, en los casos en que an no se hayan transferido a los Gobiernos Regionales.
1084
1085
Resolucin Viceministerial N 037-2013-VMPCIC-MC.- Aprueban la Directiva N001-2013VMPCIC/MC Normas y Procedimientos para la Emisin del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N 054 Y N 0602013-PCM
Publicada el 4 de junio de 2013
VISTO:
El informe N671-2013-DA-DGPC/MC de la Direccin de Arqueologa; el Memorando N5182013-DGPC-VMPCIC/MC de la Direccin General de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura; el
Memorando N 504-2013-OGPP-SG/MC de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Cultura y el Memorando N 551-2013-OGAJ-SG/MC de la Oficina General de Asesora
Jurdica del Ministerio de Cultura; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante ley N29565 se cre el Ministerio de Cultura, como organismo del Poder
Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, el cual constituye pliego presupuestal del Estado.
De acuerdo a lo sealado en la citada ley, una de las reas programticas de accin sobre las cuales el
Ministerio de Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los objetivos y
metas del Estado del Sector Cultura es el Patrimonio Cultural de la Nacin, Material e Inmaterial;
Que, mediante Decreto Supremo N001-2011-MC se aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Cultura, documento de gestin que permite al Ministerio de Cultura
ejecutar sus reas programticas de accin sobre las cuales ejerce sus competencias, funciones y
atribuciones para el logro de los objetivos y metas del Estado, como son: el Patrimonio Cultural de la
Nacin, Material e Inmaterial, la creacin cultural contempornea y artes vivas, la gestin cultural e
industrias culturales y la pluralidad tnica y cultural de la Nacin, orientado a la mejora de la gestin
pblica y la construccin de un Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano;
Que, el Decreto Supremo N054-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin
de procedimientos administrativos dentro de los cuales se encuentra la expedicin del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA);
Que, el Decreto Supremo N 060-2013-PCM aprob disposiciones especiales para la ejecucin
de procedimientos administrativos y otras medidas para impulsar para impulsar proyectos de inversin
pblica y privada;
Que, mediante Memorando N 518-2013-DGPC-VMPCIC/MC la Direccin General de
Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, presenta el proyecto de Directiva Normas y
procedimientos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el
marco de los Decretos Supremos N054 y N060-2013-PCM propuesta por la Direccin de Arqueologa
mediante Informe N 671-2013-DA-DGPC/MC, con la finalidad de uniformizar criterios a fin de optimizar
los procedimientos administrativos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA); brindando predictibilidad y transparencia en su tramitacin a los administrados;
Que, mediante Memorando N 504-2013-ogpp-sg/mc de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto del Ministerio de Cultura, emite opinin tcnica favorable respecto a la aprobacin de la
directiva en mencin;
Que, mediante Memorando N 551-2013-OGAJSG/MC de la Oficina General de Asesora Jurdica
del Ministerio de Cultura, emite opinin legal favorable respecto a la aprobacin de la directiva en
mencin;
1086
DIRECTIVA N 001-2013-VMPCIC/MC
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISIN DEL CERTIFICADO DE INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS DECRETOS SUPREMOS N 054 Y 060-2013-PCM
I.
OBJETIVO
La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas y procedimientos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), en el marco de los Decretos Supremos
N 054 y N 060-2013-PCM.
II.
FINALIDAD
Uniformizar criterios a fin de optimizar los procedimientos administrativos para la emisin del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), brindando predictibilidad y
transparencia en su tramitacin a los administrados.
III.
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, UNESCO 1972,
aprobada por Resolucin Legislativa N 23349.
Convencin de la OEA Sobre la Defensa del Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico de las
Naciones Americanas (Convencin de San Salvador), aprobada por Decreto Ley N 22682
Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General y normas modificatorias.
Ley N 28296 Ley General de Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley N 29060 Ley del Silencio Administrativo.
Ley N 29565 Ley de Creacin del Ministerio de Cultura.
Decreto Legislativo N 1003 Agiliza Trmites para la Ejecucin de obras Pblicas.
Resolucin Suprema N 004-2000-ED Aprueba el Reglamento de Investigaciones
Arqueolgicas (A excepcin de los artculos 65,6667)
Decreto Supremo N 011-2006-ED Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin
Decreto Supremo N 001-2010-MC Aprueba fusiones de entidades y rganos en el Ministerio
de Cultura.
1087
IV.
ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para todas las Unidades
Orgnicas y rganos que conforman la estructura orgnica del Ministerio de Cultura.
V.
RESPONSABILIDAD
El Director de Arqueologa, los Directores Regionales de Cultura, as como los trabajadores que
intervienen en el desarrollo del procedimiento, son los responsables del fiel cumplimiento de la
presente Directiva.
VI.
DISPOSICIONES GENERALES
6.1. Del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el documento mediante el cual el
Ministerio de Cultura certifica que en un rea determinada no existen evidencias arqueolgicas.
6.2. De la competencia para la emisin CIRA
El CIRA ser emitido por la Direccin por la Direccin de Arqueologa de la sede Central del
Ministerio de Cultura, as como por las Direcciones Regionales de Cultura correspondientes.
VII.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
7.1. De la presentacin de la solicitud
Las solicitudes de CIRA debern ser dirigidas al Director de Arqueologa o al Director Regional de
Cultura, dependiendo de la ubicacin del rea peticionada, dependiendo de la ubicacin del rea
peticionada, de acuerdo al Anexo N 01 de la presente Directiva y presentada en la Mesa de Partes
respectiva, conforme a lo establecido en el artculo 113 de la ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (LPAG)
7.2. De los requisitos de la solicitud del CIRA
7.2.1. Los requisitos a tener en cuenta para el trmite de expedicin del CIRA, son los siguientes:
7.2.1.1. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional de Cultura, segn
corresponda.
7.2.1.2. Comprobante de Pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al TUPA.
7.2.1.3. Presentacin del Expediente Tcnico del rea materia de solicitud, conformado por:
a) Plano de ubicacin del proyecto de inversin, presentado en coordenadas UTM,
Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto, firmado por
ingeniero o arquitecto UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c) Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM,
Datum WGS84), firmado por ingeniero o arquitecto.
7.2.2.
7.3.1.
7.3.2.
7.3.3.
7.3.4.
7.3.5.
Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de Arqueologa o las
Direcciones Regionales de Cultura, segn corresponda, en un plazo que no deber exceder
los veinte (20) das hbiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.
7.3.6.
La decisin de la autoridad competente sobre la solicitud de emisin del CIRA, deber ser
notificada dentro de los cinco (05) das hbiles luego de emitida, en el domicilio
consignado por el administrado en su solicitud.
Al plazo mencionado en el prrafo precedente se agregar, cuando corresponda, el
trmino de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado dentro del
territorio nacional y la Mesa de Partes del Ministerio de Cultura o de la Direccin Regional
de Cultura, de conformidad con lo establecido en el artculo 135 de la LPAG.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se tomar como referencia el
cuadro general del trmino de la distancia del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolucin Administrativa N1325-CME-PJ, as como su correspondiente anexo que
establece las reglas para el mismo.
En caso que el administrado autorice el uso del correo electrnico para la notificacin, la
misma se entender realizada a travs de dicho medio con la impresin de la notificacin
de envo de la misma.
VIII.
IX.
X.
VIGENCIA
La presente directiva tendr vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.
ANEXOS
10.1.
MODELOS
Los modelos a los que se hacen referencia en la Tercera Disposicin complementaria de la presente
Directiva, son los siguientes:
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.
Modelo N02: Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, Datum WGS 84).
Modelo N03: Plano Georeferenciado del mbito de intervencin (UTM, Datum WGS 84).
Modelo N 04: Memoria Descriptiva.
ANEXO N 1
DIAGRAMA DE FLUJO EMISIN DE CIRA
1091
MODELO N 1
SOLICITUD CIRA
1092
MODELO N 02
Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, DATUM, WGS 84)
1093
MODELO N3
PLANO GEOREFERENCIADO DEL AMBITO DE INTERVENCIN (UTM, DATUM WGS 84)
1094
MODELO N4
MEMORIA DESCRIPTIVA
1095
CODIGO AUTOGENERADO:
1.
2.
Antecedentes
3.
4.
Ubigeo :
4.1. Ubicacin poltica:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
4.2. Direccin : (si el rea o red est dentro de casco urbano)
5.
Lado o Tramo
Este
Norte
Distancia
Parcial
AREAS: Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo de
proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en metros cuadrados y
el permetro en metros en el formato siguiente.
Vrtice PK
Lado o Tramo
Este
6.
7.
Colindancias
Norte
Sur
Este
Oeste
Firmas
1096
Norte
Distancia
Parcial
Ley N29785 - Ley del Derecho a la Consulta Previa a los pueblos indgenas u originarios, reconocido
en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Decreto Supremo
Ley N29792 - Ley de creacion, organizacin y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social.
LEY N29785
Publicada el 7 de setiembre de 2011
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Ha dado la siguiente Ley
LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS, RECONOCIDO
EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)
TITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les
afecten directamente.
Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa
26253.
Artculo 2.- Derecho a la consulta
Es derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre las medidas
legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia
fsica, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta
respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente
estos derechos.
La consulta a la que hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo por el
Estado.
Artculo 3.- Finalidad de la consulta
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo p consentimiento entre el Estado y los pueblos
indgenas u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecte directamente, a
travs de un dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del
Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.
Artculo 4.- Principios
1097
1099
f) Elaborar, consolidar y actualizar la base de datos relativos a los pueblos indgenas u originarios y sus
instituciones y organizaciones representativas.
g) Registrar los resultados de las consultas realizadas.
h) Mantener y actualizar el registro de facilitadores e intrpretes idneos de las lenguas indgenas u
originaras.
i) Otras contempladas en la presente Ley, otras leyes o en su reglamento.
Artculo 20.- Creacin de la base de datos oficial de pueblos indgenas u originarios
Crase la base de datos oficial de los pueblos indgenas u originarios y sus instituciones y organizaciones
representativas, la que est a cargo del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo.
La base de datos contiene la siguiente informacin:
a) Denominacin oficial y autodenominaciones con las que los pueblos indgenas u originarlos se
identifican.
b) Referencias geogrficas y de acceso.
c) Informacin cultural y tnica relevante.
d) Mapa etnolingstico con la determinacin del hbitat de las reglones que los pueblos indgenas u
originarios ocupan o utilizan de alguna manera.
e) Sistema, normas de organizacin y estatuto aprobado.
f) Instituciones y organizaciones representativas, mbito de representacin, identificacin de sus lderes
o representantes, periodo y poderes de representacin.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Para efectos de la presente Ley, se considera al Viceministerio de Interculturalidad
del Ministerio de Cultura como el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo.
SEGUNDA.- La presente Ley no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la
participacin ciudadana. Tampoco modifica o deroga las medidas legislativas ni deja sin efecto las
medidas administrativas dictadas con anterioridad a su vigencia.
TERCERA.- Dergase el Decreto Supremo N023-2011-EM, que aprueba el Reglamento del
Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las Actividades
Minero Energticas.
CUARTA.- La presente Ley entra en vigencia a tos noventa das de su publicacin en el diario
oficial El Peruano a fin de que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de consulta
cuenten con el presupuesto y la organizacin requerida para ello.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los treinta y un das del mes de agosto de dos mil once.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Repblica
MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en el distrito de Imaza, a los seis das del mes de septiembre del ao dos mil once.
1101
Ministro de Justicia
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de de Economa y Finanzas
1104
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 19) del articulo 2 de la Constitucion Politica del Peru establece que toda
persona tiene derecho a su identidad tnica y cultural y que el Estado reconoce y protege la plurdalidad
tnica y cultural de la Nacion;
Que, el articulo55 de la Constitucion Politica del Peru establece que los tratados celebrados por
el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional;
Que, es objetivo prioritario del Estado garantizar el pleno ejercicio de lso derechos humanos
fundamentales de los pueblos indgenas, asi como el pleno acceso a las garantas propias del Estado de
Derecho, respetando sus valores, costumbres y perspectivas;
Que, mediante Ley N 19785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
orginarios, reconocido en el Convenio 169 de la organizacin Internacional del Trabajo (OIT), se
desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del desarrollo el contenido, los principios y el
procedimiento del derecho a al consulta previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las
medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, la cual se interpreta de
conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolucion Legislativa N 26253.
Que, a travs de la Resolucion Suprema N 337-2011-PCM, se crea la Comision Multisectorial
de naturaleza temporal con el objeto de emitir un informe a travs del cual se proponga el proyecto de
Reglamento de la Ley N 29785 con la participacin de representantes de organizaciones indgenas de
alcance nacional y del Poder Ejecutivo, la cual fue instalada en Lima, el 22 de noviembre de 2011;
Que, la Comision Multisectorial, ha cumplido con emitir un informe final que recoge el proyecto
de Reglamento de la Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en cuya elaboracin
se siguieron las etapas previstas en el articulo 8 de la Ley N 29785, por lo que es pertinenete su
aprobacin;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) articulo 118 de la Constitucion Politica del
Peru, asi como el numeral 3) artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacion del Reglamento
Apruebese el Reglamento de la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos
indgenas u originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
el cual consta de treinta (30) articulos y dieciseis (16) Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
1105
2.3 Los gobiernos regionales y locales solo podrn promover procesos de consulta, previo informa
favorable del Viceministerio de Interculturalidad, respecto de las medidas que puedan aprobar
conforme las competencias otorgadas expresamente en la Ley N 27867, Ley Organiza de
Municipalidades, respectivamente, y en tanto dichas competencias hayan sido transferidas.
El Viceministerio de Interculturalidad ejercer el rol de rectora en todas las etapas del proceso de
consulta, correspondiendo a los gobiernos regionales y locales la decisin final sobre la medida.
Artculo 3.- Definiciones
El contenido de la presente norma se aplica dentro del marco establecido por la Ley y el Convenio 169
de la OIT.
Sin perjuicio de ello, se tomaran en cuenta las siguientes definiciones:
a) Acta de Consulta.- Instrumento publico, con valor oficial que contiene los acuerdos que se alcance
como resultado del proceso de consulta, as como todos los actos y ocurrencias desarrollados durante el
proceso de dialogo intercultural. Es suscrita por los funcionarios competentes de la entidad promotora y
por los o las representantes del o de los pueblos indgenas. En caso de que los o las representantes no
fueran capaces de firmar el acta, estamparan sus huellas digitales en seal de conformidad. Los
documentos sustentatorios del acuerdo forman parte del acta de consulta.
b) Afectacin Directa.- Se considera que una medida legislativa o administrativa afecta directamente al o
los pueblos indgenas cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situacin jurdica o
en el ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos.
c) mbito Geogrfico.- rea en donde habita y ejercen sus derechos colectivos el o los pueblos
indgenas, sea en propiedad, en razn de otros derechos reconocidos por el Estado o que usan u ocupan
tradicionalmente
d) Buena Fe.- Las entidades estatales deben analizar y valorar la posicin del o los pueblos indgenas
durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respeto mutuo. El Estado, los o
las representantes y las organizaciones de los pueblos indgenas tienen el deber de actuar de buena fe,
centrando la discusin en el contenido de las medidas objeto de consulta, siendo inadmisible las
practicas que buscan impedir o limitar el ejercicio de este derecho, as como la utilizacin de medidas
violentas o coercitivas como instrumentos de presin en el proceso de consulta. El principio de buena
fe, aplicable a ambas partes comprende adicionalmente:
i
ii
iii
iv
v
vi
e) Convenio 169 de la OIT.- Convenio OIT Nro. 169, Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Piases
Independientes, 1989, ratificado por el Estado Peruano mediante la Resolucin Legislativa N 26253.
f) Derechos Colectivos.- Derechos que tienen por sujeto a los pueblos indgenas, reconocidos en la
Constitucin, en el Convenio 169 de la OIT, as como por los tratados internacionales ratificados por el
Per u la legislacin nacional. Incluye entre otros, los derechos a la identidad cultural; a la participacin
de los pueblos a la identidad cultural; a la participacin de los pueblos indgenas; a la consulta; a elegir
sus prioridades de desarrollo; a conservar sus costumbres, siempre que estas no sean incompatibles con
los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos; a la jurisdiccin especial; a la tierra y el territorio, es decir al uso de los
recursos naturales que se encuentran en su mbito geogrfico y que utilizan tradicionalmente en el
marco de la legislacin vigente-; a la salud con enfoque intercultural; y a la educacin intercultural.
g) Entidad promotora.- Entidad pblica responsable de dictar la medida legislativa o administrativa que
debe ser objeto de consulta en el marco establecido por la Ley y el Reglamento. Las entidades
promotoras son:
La Presidencia del Consejo de Ministros, para el caso de Decretos Legislativos. En este supuesto, dicha
entidad puede delegar la conduccin del proceso de consulta en el Ministerio a fin a la materia a
consultar.
i
Los Ministerios, a travs de sus rganos competentes.
ii
Los Organismos Pblicos, a travs de sus rganos competentes.
1107
1108
consentimiento; buscando que la decisin se enriquezca con los aportes de los o las representantes del
o de los pueblos indgenas, formulados en el proceso de consulta y contenidos en el Acta de Consulta;
b) Deben establecerse mecanismos apropiados, realizndose las consultas de una forma adaptada
a las circunstancias y a las particularidades de cada pueblo indgena consultado;
c) Las consultas deben realizarse a travs de los o las representantes de las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas directamente afectados, acreditados conforme al
numeral 10.1 del articulo 10 del Reglamento;
d) Las consultas deben realizarse con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento
sobre las medidas administrativas o legislativas propuestas. No obstante, el no alcanzar dicha finalidad
no implica la afectacin del derecho a la consulta;
e) El derecho a la consulta implica la necesidad de que el pueblo indgena, sea informado,
escuchado y haga llegar sus propuestas, buscando por todos los medios posibles y legtimos, previstos
en la Ley y su Reglamento, llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas
consultadas mediante el dialogo intercultural. Si no se alcanzara el acuerdo o consentimiento sobre
dichas medidas, las entidades promotoras se encuentran facultades para dictarlas, debiendo adoptar
todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo.
f)
La consulta debe tener en cuenta los problemas de accesibilidad que pudieran tener los
miembros de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas, y sus representantes, de
llegar al lugar en donde se realice el proceso de consulta. Debe optarse por lugares que por su fcil
acceso permitan lograr el mximo de participacin.
g) Atendiendo a la diversidad de pueblos indgenas existentes y a la diversidad de sus costumbres,
el proceso de consulta considera las diferencias segn las circunstancias a efectos de llevar a cabo un
verdadero dialogo intercultural. Se presta especial inters a la situacin de las mujeres, la niez,
personas con discapacidad y los adultos mayores;
h) El proceso de consulta debe realizarse respetando los usos y tradiciones de los pueblos
indgenas, en el marco de lo establecido por la Constitucin y las leyes. La participacin de las mujeres,
en particular en funciones de representacin, se realizara conforme a lo sealado en este inciso;
i)
Los pueblos indgenas deben realizar los procedimientos internos de decisin o eleccin, en el
proceso de consulta, en un marco de plena autonoma, y sin interferencia de terceros ajenos a dichos
pueblos, respetando la voluntad colectiva;
j)
La obligacin del Estado de informar al pueblo indgena, as como la de apoyar la evaluacin
interna, se circunscribe solo a las organizaciones representativas de los pueblos indgenas que participen
del proceso de consulta.
k) Las normas de carcter tributario o presupuestario no sern materia de consulta;
l)
No requieren ser consultadas las decisiones estatales de carcter extraordinario o temporal
dirigidas a atender situaciones de emergencia derivadas de catstrofes naturales o tecnolgicas que
requieren una intervencin rpida e impostergable con el objetivo de evitar la vulneracin de derechos
fundamentales de las personas. El mismo tratamiento reciben las medidas que se dicten para atender
emergencias sanitarias, incluyendo la atencin de epidemias, as como la persecucin y control de
actividades ilcitas, en el marco de lo establecido por la Constitucin Poltica del Per y las leyes
vigentes;
m) Son documentos de carcter pblico, disponibles, entre otros medios, a travs de los portales
web de las entidades promotoras. El Plan de Consulta, la propuesta de la medida administrativa o
legislativa a consultar, el nombre de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas y el de
sus representantes, el nombre de los representantes estatales, el Acta de Consulta y el Informe de
Consulta; y
n) La dacin de medidas administrativas o legislativas que contravengan lo establecido en la Ley y
el Reglamento, vulnerando el derecho a la consulta, pueden ser objeto de las medidas impugnatorias
previstas en la legislacin.
Articulo 6.- Consulta previa y recursos naturales
De acuerdo a lo establecido en el articulo 15 del Convenio 169 de la OIT y en el articulo 66 de la
Constitucin Poltica del Per; y siendo los recursos naturales, incluyendo los recursos del subsuelo,
Patrimonio de la Nacin; es obligacin del Estado Peruano consultar al o los pueblos indgenas que
podran ver afectados directamente sus derechos colectivos, determinado en que grado, antes de
probar la medida administrativa sealada en el articulo 3, inciso i) del Reglamento que faculte el inicio
1109
posible la consulta al o los pueblos indgenas que pudieran ser afectados. Corresponde al Viceministerio
de Interculturalidad incluir dicho supuesto en la Gua Metodolgica.
10.4 El o los pueblos indgenas, dentro de los treinta (30) das calendarios de recibido el Plan de
Consulta, deben designar a sus representantes, conforme lo regula el presente articulo. El nombre de
los o las representantes y los documentos de acreditacin son de acceso pblico. El plazo de designacin
de los representantes transcurre dentro del plazo de la etapa de informacin, prevista en el artculo 18
del Reglamento.
En caso no llegara la acreditacin dentro del plazo, se presumir que las personas registradas en la
Base de Datos son los o las representantes.
Articulo 11.- De la participacin de facilitadores, intrpretes y asesores en el proceso de consulta.
11.1 La Entidad promotora es la responsable de convocar a los facilitadores, facilitadoras e
interpretes previa coordinacin con los o las representantes del o de los pueblos indgenas. El
Viceministerio de Interculturalidad dictara polticas orientadas a promover la debida capacitacin de
facilitadores e interpretes.
11.2 Los y las intrpretes, facilitadores y facilitadoras deben estar registrados obligatoriamente en el
Registro respectivo a cargo del Viceministerio de Interculturalidad.
11.2 Los pueblos indgenas, a travs de sus organizaciones representativas y sus representantes
estn facultados a contar con asesores durante todo el proceso de consulta, quienes cumplen tareas de
colaboracin tcnica en el proceso. Los asesores y asesoras no pueden desempear el rol de vocera.
11.4 La Gua Metodolgica establecer las pautas de actuacin de los facilitadores y facilitadoras,
asesores, asesoras e interpretes. El Viceministerio de Interculturalidad promueve la participacin
efectiva de las mujeres en dichas funciones.
Articulo 12.- De la participacin de interesados en las medidas administrativas.
Cuando la medida administrativa sometida a consulta haya sido solicitada por un administrado, este
puede ser invitado por la entidad promotora, por pedido de cualquiera de las partes y en cualquier
etapa del proceso, con el fin de brindar informacin, realizar aclaraciones o para evaluar la realizacin
de cambios respecto del contenido de la indicada medida, sin que ello implique que dicho administrado
se constituya en parte del proceso de consulta.
Articulo 13.- De la metodologa
El proceso de consulta se realiza a travs de una metodologa con enfoque intercultural, de gnero.
Participativo y flexible a las circunstancias, en el marco de lo establecido en el Convenio 169 de la OIT, la
Ley y el Reglamento. Se rige por los principios establecidos en la Ley y es acorde con las disposiciones
del Reglamento. Para su desarrollo se considerara la Gua Metodolgica.
TITULO III
DEL PROCESO DE CONSULTA
Articulo 14.- Inicio del proceso
El proceso de consulta se inicia con la etapa de identificacin de la medida a consultar y del o los
pueblos indgenas, conforme lo sealado por la Ley y el Titulo I de la presente norma.
Artculo 15.- Reuniones preparatorias
Las entidades promotoras pueden realizar reuniones preparatorias con las organizaciones
representativas del o de los pueblos indgenas, a fin de informarles la propuesta de Plan de Consulta.
Tambin podrn realizar dichas reuniones en casos de procedimientos de especial complejidad que
requieran precisiones mayores a las contenidas en el Reglamento.
Articulo 16.- Del Plan de Consulta
El Plan de Consulta debe ser entregado por la entidad promotora a las organizaciones
representativas de los pueblos indgenas, junto con la propuesta de la medida a consultar, conteniendo
al menos:
a) Identificacin del o de los pueblos indgenas a ser consultados;
1111
interna, sean en forma oral o escrita, se entender abandonado el proceso de consulta y se pasara a la
etapa de decisin.
19.6 En caso de haber varios representantes del o de los pueblos indgenas, con opiniones
divergentes, cada una de ellos podr emitir sus propias opiniones sobre la medida materia de consulta.
Todas las partes, incluso las que sealaron su acuerdo, tienen el derecho de participar en este caso en la
etapa de dialogo.
19.7 La evaluacin interna debe completarse dentro de un plazo mximo de treinta (30) das
calendario.
Artculo 20.- Etapa de dilogo
20.1 El dilogo intercultural se realiza respecto de; aquellos aspectos en donde se presentan diferencias
entre Jas posiciones de la propuesta de la entidad promotora y las presentadas por el o los pueblos
indgenas. Esta debe guiarse por un esfuerzo constante, y de buena fe, por alcanzar acuerdos sobre la
medida objeto de consulta.
20.2 En el caso de medidas legislativas administrativas de alcance general, la etapa de dilogo se
realiza en la sede de la entidad promotora, salvo que las partes elijan una sede distinta, la
cual debe contar con las facilidades que permitan el adecuado desarrollo del proceso.
20.3 En el caso de consulta de actos administrativos, la etapa de dilogo se realizar en un lugar
que facilite la participacin de tos o las representantes del o de los pueblos indgenas.
20.4 Si algn pueblo indgena, que ya es parte del proceso de consulta al haber sido
debidamente informado y convocado, no participara en la etapa de dilogo, y en tanto an
no se haya firmado el Acta de Consulta, puede incorporarse al proceso, previa presentacin
de sus aportes y aceptando el estado en el que se encuentra el proceso al momento de su
incorporacin, incluyendo los acuerdos que ya se hubieran adoptado.
20.5 La entidad promotora deber, en caso sea necesario y para el desarrollo de esta etapa,
cubrir los costos de los traslados, alimentacin y alojamiento de tos o las representantes
del o de los pueblos indgenas y de los miembros de organizaciones representativas
indgenas necesarios para el desarrollo del proceso de consulta; de conformidad con lo
sealado en el artculo 26 del Reglamento.
20.6 El periodo mximo de esta etapa ser de treinta (30) das calendario, pudiendo ser
extendido, por razones debidamente justificadas y por acuerdo de las partes.
20.7 En el desarrollo de la etapa de dilogo se observarn las siguientes reglas mnimas:
a) El 0 los pueblos indgenas tienen el derecho de usar su lengua nativa o el idioma oficial. Cuando
alguna de las partes desconozca el idioma del interlocutor se contar con los intrpretes
respectivos.
b) Al iniciar la etapa de dilogo, la entidad promotora de la medida legislativa o administrativa
debe realizar una exposicin sobre los desacuerdos subsistentes al terminar la etapa de
evaluacin interna sobre la base de los documentos que las partes presentaron al finalizar dicha
etapa. Realizada esta presentacin se inicia el proceso de bsqueda de consenso.
Artculo 21.- Suspensin y abandono del proceso de dilogo
21.1 Si durante el proceso de consulta se produjeran actos o hechos ajenos a las partes que
perturbaran el proceso de dilogo, la entidad promotora suspender el mismo hasta que se den las
condiciones requeridas, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes adopten las
medidas previstas en la legislacin. La decisin de suspensin se sustentar en un informe motivado
sobre los actos o hechos que afectan el proceso de dilogo, no pudiendo dicha suspensin o la suma de
ellas, de ser el caso, superar el plazo de quince (15) das calendario.
Cumplido ese plazo la entidad promotora podr convocar al dilogo en un lugar que garantice la
continuidad del proceso, en coordinacin, de ser posible, con los o las representantes del o de los pueblos
indgenas.
En cualquier caso, la entidad promotora pondr fin al proceso de dilogo si el incumplimiento del
principio de buena fe impidiera la continuacin del proceso de consulta, elaborando un informe sobre las
razones que sustentan dicha decisin, sin perjuicio de que las autoridades gubernamentales competentes
adopten las medidas previstas en la legislacin, de ser el caso, luego de lo cual se pasar a la etapa de
decisin.
1113
21.2 El o los pueblos indgenas pueden desistirse, no continuar, o abandonar el proceso de consulta.
Las entidades promotoras deben agotar todos los medios posibles previstos en la Ley y el Reglamento para
generar escenarios de dilogo. Si luego de lo sealado no es posible lograr la participacin del o de los pueblos
indgenas, a travs de sus organizaciones representativas, la entidad promotora dar el proceso por
concluido, elaborando un informe que sustente la decisin adoptada, dentro del plazo de la etapa de
dilogo.
Artculo 22.- Acta de consulta
22.1 En el Acta de Consulta deben constar, de ser el caso, los acuerdos adoptados, sealando
expresamente si los mismos son totales o parciales. En caso de no existir acuerdo alguno, o cuando
el acuerdo es parcial, debe quedar constancia de las razones del desacuerdo parcial o total.
22.2 El Acta ser firmada por los o las representantes del o de los pueblos indgenas y por los
funcionarios y funcionaras debidamente autorizados de la entidad promotora. De negarse a
firmar el Acta, se entender como una manifestacin de desacuerdo con la medida, y se pasar a
la etapa de decisin.
Artculo 23.- Etapa de decisin
23.1 La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o administrativa corresponde a la
entidad promotora. Dicha decisin debe estar debidamente motivada e implica una
evaluacin de los puntos de vista, sugerencias y recomendaciones planteados por el o los
pueblos indgenas durante el proceso de dilogo, as como el anlisis de las consecuencias
directas que la adopcin de una determinada medida tendra respecto a sus derechos colectivos
reconocidos en la Constitucin Poltica del Per y en los tratados ratificados por el Estado
Peruano.
23.2 De alcanzarse un acuerdo total o parcial entre el Estado y el o los pueblos indgenas, como
resultado del proceso de consulta, dicho acuerdo es de carcter obligatorio para ambas
partes.
23.3 En caso de que no se alcance un acuerdo y la entidad promotora dicte la medida objeto de
consulta, le corresponde a dicha entidad adoptar todas las medidas que resulten necesarias
para garantizar los derechos colectivos del o de los pueblos indgenas, as como los
derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo, promoviendo la mejora de su calidad de
vida. Los o las representantes que expresen su desacuerdo tienen el derecho de que el
mismo conste en el Acta de Consulta.
Articulo. 24.- Plazo mximo del proceso de consulta
El plazo mximo para el desarrollo de las etapas de publicidad, informacin, evaluacin interna y
dilogo es de ciento veinte (120) das calendario; contados a partir de la entrega de la propuesta de
medida administrativa o legislativa hasta la firma del Acta de Consulta.
Artculo 25.- Informe de consulta
Culminado el proceso de consulta, la entidad promotora debe publicar en su portal web un Informe
conteniendo:
a) La propuesta de medida que se puso a consulta.
b) El Plan de Consulta.
c) Desarrollo del proceso.
d) d) Acta de Consulta.
e) Decisin adoptada, de ser el caso.
El Informe Final debe ser remitido a los o las representantes del o de los pueblos indgenas que
participaron en el proceso de consulta.
Articulo 26.- Financiamiento del proceso de consulta
26.1 En el caso de medidas legislativas y administrativas de alcance general, corresponde a la entidad
promotora financiar los costos del proceso de consulta.
26.2 En el caso de consultas de actos administrativos, los costos de! proceso se incorporan en las tasas
que cubren los costos del trmite de la indicada medida.
1114
26.3 Las entidades promotoras identificarn o modificarn en sus TUPA los procedimientos a los que se
le aplique el presente artculo.
Artculo 27.- De la consulta de medidas legislativas u otras de alcance general a cargo del Gobierno
Nacional.
27.1 Las medidas legislativas o administrativas de alcance general, incluyendo tos planes y programas,
slo sern consultadas en aquellos aspectos que impliquen una modificacin directa de los derechos
colectivos de los pueblos indgenas.
27.2 Para tal fin, se consultar al o los pueblos indgenas, a travs de sus representantes elegidos de
acuerdo a sus propios usos y costumbres.
27.3 El proceso de consulta a los pueblos indgenas referido en el inciso anterior, se realizar a travs
de sus organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.4 Conforme al numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, las medidas
reglamentaras no pueden transgredir ni desnaturalizar las leyes, por lo que no pueden cambiar
la situacin jurdica de los derechos colectivos de los pueblos indgenas previstos en la ley. Sin
perjuicio de lo anterior, podran utilizarse los mecanismos de participacin ciudadana previstos
en la legislacin, distintos a la consulta, conforme lo seala el Convenio 169 de la OIT.
27.5 Cuando, de manera excepcional, el Poder Ejecutivo ejercite las facultades legislativas previstas
en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, se consultar aquellas disposiciones del proyecto de
Decreto Legislativo que impliquen una modificacin directa de los derechos colectivos de los pueblos
indgenas. El Poder Ejecutivo incluir, en el pedido de delegacin de facultades, un perodo adicional para
el desarrollo del proceso de consulta.
27.6 La consulta de los proyectos de Decretos Legislativos se realizar slo respecto del artculo
artculos que pudieran implicar un cambio en la situacin jurdica de un derecho colectivo reconocido a ios
pueblos indgenas. Estarn comprendidos en el proceso de consulta slo los pueblos indgenas que
pudieran ser afectados directamente por el artculo o artculos antes indicados, a travs de sus
organizaciones representativas asentadas en el mbito geogrfico de la medida.
27.7 La dacin de Decretos de Urgencia se rige por las reglas establecidas en el numeral 19 del artculo
118 de la Constitucin Poltica del Per.
TTULO IV
DE LAS FUNCIONES DEL VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD SOBRE EL DERECHO
A LA CONSULTA
Artculo 28.- Funciones del Viceministerio de Interculturalidad
Son funciones del Viceministerio de interculturalidad las establecidas por Ley y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura Estas incluyen:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1115
b)
Cuando excepcionalmente los pueblos indgenas requieran ser trasladados de as tierras que
ocupan se aplicar lo establecido en el artculo 16 del Convenio 169 de la OIT, as como lo
dispuesto por la legislacin en materia de desplazamientos internos.
No se podr almacenar ni realizar la disposicin final de materiales peligrosos en tierras de los
pueblos indgenas, ni emitir medidas administrativas que autoricen dichas actividades, sin el
consentimiento de los titulares de las mismas, debiendo asegurarse que de forma previa a tal
decisin reciban la informacin adecuada, debiendo cumplir con lo establecido por la legislacin
nacional vigente sobre residuos slidos y transporte de materiales y residuos peligrosos.
1117
1118
LEY N29792
Publicada 20 de octubre de 2011
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Republica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
1119
TITULO II
COMPETENCIAS Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS
f.
1122
b.
CAPITULO III
ORGANOS DE ADMINISTRACION INTERNA Y DE LINEA
Articulo 16. rganos de Administracin Interna
1123
Los rganos de administracin interna se organizan mediante oficinas generales con la finalidad de
cumplir con las funciones de planeamiento, presupuesto, asesora jurdica, recursos humanos, gestin
de medios materiales y dems que sean necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones
sustantivas del ministerio.
Articulo 17. rganos de lnea
Los rganos de lnea se organizan mediante direcciones generales necesarias para proponer y ejecutar
polticas pblicas del sector desarrollo e inclusin social.
Las direcciones generales pueden realizar las funciones sustantivas a cargo de a entidad en coordinacin
directa con los gobiernos regionales y locales respectivos.
TITULO IV
COORDINACION INTERGUBERNAMENTAL E INTERSECTORIAL
Articulo 18. Articulacin y coordinacin entre niveles de gobierno y con otros organismos del Poder
Ejecutivo
Para la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y la evaluacin de su cumplimiento, el
ministerio desarrolla las siguientes acciones:
a. Coordina con las entidades del Poder Ejecutivo y con los gobiernos regionales y locales en la
implementacin de las polticas nacionales y sectoriales objeto de su rectora, as como el
seguimiento, evaluacin y cumplimiento de las mismas a travs de sus respectivos rganos de
lnea. Para tal efecto, celebra convenios interinstitucionales de asistencia y cooperacin mutua.
b. Desarrolla sistemas de informacin y mecanismos que contribuyen al cumplimiento de las
competencias compartidas en materia de desarrollo e inclusin social. A tal efecto, facilita a los
gobiernos regionales y locales que produzcan o posean para el cumplimiento de las funciones
de rectora del ministerio.
c. Presta a los gobiernos regionales gobiernos locales la cooperacin, capacitacin y asistencia
tcnica que estos requieran respecto de las competencias transferidas. Asimismo, puede
celebrar convenios en aquellos aspectos que requieran ser fortalecidos.
d. Implementa un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin con el objeto de comprobar el
cumplimiento de las polticas y normas nacionales en materia de desarrollo e inclusin social.
e. Ejerce o participa de la coordinacin con otras entidades del Poder Ejecutivo, adscritas o no a
su sector, respecto de aquellas materias objeto de su rectora, as como de aquellas que se
relacionen o le generen algn impacto a su sector. Para tal efecto, puede celebrar convenios
interinstitucionales de cooperacin, capacitacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
f. Coordina con los gobiernos regionales y gobiernos locales la implementacin de las polticas
nacionales y sectoriales y evala su cumplimiento.
g. Otros mecanismos de articulacin y coordinacin que se considere pertinentes.
Articulo 19. Relaciones con entidades pblicas y privadas
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social coordina con otros organismos pblicos y privados la
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, as como las
alianzas estratgicas para las intervenciones conjuntas orientadas a lograr objetivos comunes. Para tal
efecto, celebra convenios interinstitucionales de cooperacin y asistencia, entre otros mecanismos de
coordinacin.
TITULO V
RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO
Articulo 20. Rgimen econmico y financiero
Los recursos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social estn constituidos por:
a. Aquellos asignados por la Ley Anual de Presupuesto Pblico.
b. Los recursos directamente recaudados.
1124
c.
d.
e.
Las donaciones y transferencias que efecten las instituciones y organismos pblicos, as como
las personas naturales o jurdicas privadas.
Los recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional reembolsables y no
reembolsables, de acuerdo con la normativa.
Otros que se establezcan conforme a la ley.
TITULO VI
SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL
1125
El Poder Ejecutivo medindote decreto supremos por el Ministro de Desarrollo e Inclusin Social,
aprueba el reglamento que precise atribuciones y funciones del ente rector, as como defina la
organizacin y roles de las entidades pblicas conformantes del sistema.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA. Procedimientos administrativos
En tanto se apruebe el respectivo reglamento de organizacin y funciones y los dems
documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social que a criterio de la Secretaria de
Gestin Publica, sean necesarios, las funciones ejecutivas en materia de desarrollo e inclusin social,
continuaran a cargo de sectores de origen, no obstante, las funciones rectoras sern asumidas por el
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
Los documentos de gestin de los rganos, programas o proyectos que se fusionen seguirn vigentes
hasta que concluyan tales procesos. Asimismo, hasta que se apruebe el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, mantienen su vigencia los
procedimientos aprobados en los textos nicos de procedimientos administrativos de las entidades que
se fusionen al ministerio, as como aquellas funciones transferidas, de ser el caso.
SEGUNDA. Delegacin
Delegase al Poder Ejecutivo facultades legislativas para que, en un plazo no mayor de noventa
(90) das, elabore y apruebe la Ley de Organizacin y Funciones del actual Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, donde se precisaran sus nuevas competencias y estructura, dando cuenta al Congreso
de la Republica y siendo responsable del estudio, informe y dictamen a que hubiere lugar, la Comisin
de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado.
TERCERA. Adscripcin y fusin
Adscrbanse al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, los siguientes programas o funciones:
a. JUNTOS, Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres.
b. FONCODES, Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social.
c. PRONAA, Programa Nacional de Asistencia Alimentaria.
d. GRATITUD Programa Nacional de Asistencia Solidaria.
e. WAWA WASI Programa Nacional de Wawa Wasi.
f. PENSION 65, que se constituya sobre la base de GRATITUD.
g. CUNA MS, que se constituya sobre la base de WAWA WASI.
EL Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles, contando desde el da
siguiente publicada la presente norma, aprobara la adscripcin o fusin de los rganos, programas o
proyectos que correspondan al nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
CUARTA. Autorizacin de modificaciones presupuestarias.
El Poder Ejecutivo propondr las modificaciones presupuestarias, en el mbito institucional,
que sean necesarias como consecuencia de las adscripciones, fusiones y transferencia de funciones que
se realicen para la implementacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
QUINTA. Documentos de gestin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Facltese al Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social para que, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles, contando a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, formule sus
correspondientes proyectos de documentos de gestin, los mismos que debern aprobarse conforme a
las disposiciones normativas vigentes correspondientes, as como para dictar las normas
complementarias y las acciones de personal necesarias para implementar la estructura orgnica que se
apruebe conforme a la presente norma.
SEXTA. Transferencia del Sistema de Focalizacin de Hogares (Sisfoh)
Transfirase a la Presidencia del Consejo de Ministros, el Sistema de Focalizacin de Hogares a
que se refiere el prrafo 12.2 del artculo 12 de la Ley 29626. Ley de Presupuesto de Sector Publico para
el Ao Fiscal 2011.
1126
SETIMA. Registros
Cranse el Registro Nacional de Programas Sociales y el Registro Nacional de Beneficiarios de
los Programas Sociales, a nivel intergubernamental, entre otros.
Asimismo, se implementara un mecanismo de cruce de informacin y alerta temprana, destinando a
prevenir filtraciones y subcoberturas en el sistema.
OCTAVA. Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia el da siguiente de su publicacin en el diario oficial El
Peruano.
ANEXO I
GLOSARIO DE TERMINOS
a.
Desarrollo social. El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. Para
ello, el Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superacin de los problemas
sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generacin de oportunidades y atencin
social a poblaciones objetivo.
b. Inclusin social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la comunidad nacional
de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, para
lo cual el Estado realiza u esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones
destinadas a:i) preservar el capital humano y evitar su deterioro, ii) desarrollar las capacidades
de la poblacin y iii) aprovechar las oportunidades econmicas mediante la promocin socio
productiva, todas, de carcter multisectorial e intergubernamental, a efectos de eliminar y/o
aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
1127
c.
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comit especial ad hoc remitir el expediente de
contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la entidad, el que asumir competencia
desde ese momento para ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro deber ser publicado en el SEACE el da hbil
siguiente de ser producido.
10. Recurso de apelacin
En las contrataciones se podrn impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebracin del contrato mediante recurso de apelacin, de conformidad con lo establecido en el
artculo 53 de la Ley y ene. Capitulo XII del Ttulo II de su Reglamento.
La entidad resolver el recurso de apelacin y notificara su decisin a travs del SEACE en un plazo
mximo de cinco (5) das hbiles de admitido el recurso.
11. Plazo para la suscripcin de contrato
Una vez que quede contestado o administrativamente firme el otorgamiento de la buera pro, la entidad
deber citar al postor ganador dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al consentimiento de la
buena pro. El plazo para suscribir el contrato ser de hasta tres (3) das hbiles, contado a partir de la
citacin, pudiendo la entidad otorgar un plazo adicional de hasta tres (3) das hbiles, dentro del cual el
postor ganador deber presentarse a la sede de la entidad para suscribir el contrato con toda la
documentacin requerida.
c)
1130