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LE 22 SEPTEMBRE 2016

Mmoire des Villes de lle de


Montral prsent la
Commission denqute du
Bureau daudiences publiques
sur lenvironnement
Dans le cadre des audiences publiques sur le projet de
Rseau lectrique mtropolitain de transport collectif
par CDPQ-Infra Inc.

Table des matires


Sommaire .............................................................................................................................. 5

Prambule ............................................................................................................................. 8

1.

Lintgration intermodale, cl de la russite du projet .............................................. 11


1.1. Prise en compte des orientations municipales en matire
de transport et damnagement .............................................................................. 11
1.2. La mobilit intgre et le dfi de lintgration intermodale ...................................... 12
1.3. Une intgration intermodale qui doit faire une large place au transport actif .......... 14

2.

Les impacts conomiques attendus ........................................................................... 16

3.

La lutte au changement climatique, llectrification des transports


et la transition nergtique........................................................................................... 23

4.

Les impacts sur les milieux humains et naturels ....................................................... 25


4.1. Des amliorations dj apportes au projet la suggestion
des Villes de lle de Montral ................................................................................ 25
4.2. La maximisation des impacts positifs sur la circulation .......................................... 27
4.3. Des mesures prises pour prserver la qualit de lair ............................................. 28
4.4. Aucun compromis en matire de scurit incendie ................................................ 28
4.5. Des enjeux encore en discussion .......................................................................... 28

5.

Gouvernance du transport en commun et partenariats avec les municipalits ...... 30


5.1. La gouvernance du transport en commun .............................................................. 30
5.2. Les partenariats avec les municipalits .................................................................. 30

Conclusion ............................................................................................................................ 31

ANNEXE : Trac projet du REM

Sommaire
Ce mmoire regroupe les enjeux de la Ville de Montral et ceux qui sont communs aux
Villes de lle de Montral, lesquelles souhaitent donner leur appui au projet de rseau
lectrique mtropolitain (REM) tout en tant conscientes que la Caisse de dpt et
placement du Qubec-Infra Inc. (CDPQ-Infra Inc.), les administrations municipales et le
gouvernement doivent continuer le bonifier grce aux travaux de collaboration qui sont
dj fort actifs et constructifs.
Les Villes de lle de Montral esprent que le rapport du BAPE soulvera les impacts fort
enviables dun tel projet pour le Grand Montral et le Qubec et quil contribuera sa
bonification, ce qui permettra au conseil des ministres dautoriser ce projet dans les
meilleurs dlais, considrant que les citoyens du Grand Montral mritent de passer une
nouvelle re du transport collectif.
Plusieurs portions des rseaux de transport collectif sont pleine capacit ou prs de leur
capacit maximale. Une amlioration majeure de loffre de transport en commun dans le
Grand Montral est ncessaire. Le projet de REM permettra de rpondre un besoin
dune mobilit plus efficace en matire de transport en commun.
Plus important projet de transport collectif depuis larrive du mtro, voil maintenant
50 ans, le projet REM nous fera entrer dans une nouvelle re du transport collectif dans la
rgion mtropolitaine.
Le projet du REM est parfaitement compatible avec les orientations du Plan de transport de
Montral ainsi quavec celles du Schma damnagement et de dveloppement de
lagglomration.
Alors que toutes les conditions sont runies pour doter Montral dun nouveau modle
efficace de transport en commun, le projet du REM doit miser sur lintgration intermodale
avec une optique de rseau de transport intgr.
Lamnagement dune station de correspondance la station McGill est vital pour
lintgration des nouvelles lignes du REM au rseau existant du mtro. Il en est de mme
de la station douard-Montpetit qui permettrait de correspondre avec la ligne bleue et
daccder lUniversit de Montral et aux hpitaux du secteur. Par ailleurs, la station
Bassin-Peel donnerait accs un secteur en bullition immobilire, mais ayant des
lacunes en matire de transport collectif. Les Villes de lle de Montral demandent
dintgrer formellement ces trois stations au projet de rfrence.
La Ville de Montral invite le promoteur prendre exemple sur les divers outils quelle a
mis au point pour faciliter lintgration de nouveaux projets. Par son troite collaboration
au projet, Montral souhaite sassurer que lamnagement de chaque station du REM
permette une intgration intermodale optimale, plus particulirement avec le transport
actif.
Le projet du REM aura un impact global bnfique sur les conditions de circulation du
rseau routier mtropolitain. Il favorisera un transfert modal depuis lautomobile vers le
transport en commun.
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Ltude dimpact prsente une description satisfaisante de la qualit de lair dans les
secteurs viss.
En plus de soutenir des emplois dans des secteurs forte valeur ajoute et des crneaux
dexcellence du Grand Montral et du Qubec, soit la production dquipements de
transport et lnergie lectrique, le projet du REM rehaussera limage de marque de
Montral et de son aroport. De plus, le centre-ville de Montral a tout gagner du projet
de REM. La croissance des dplacements en transport en commun vers le centre-ville le
justifie, et il est important de saisir loccasion pour soutenir cette croissance.
Le REM est un systme avec un grand potentiel de croissance de clientle. Si on prend en
considration le projet de prolongement de la ligne bleue, on peut esprer que la qualit
du service du transport montralais gnrera un changement majeur dans lutilisation du
transport en commun, ce qui induira une rduction de la production de GES de la
collectivit montralaise et qubcoise.
Nous sommes conscients que ce projet denvergure majeure gnrera des impacts sur le
milieu et quil doit tre planifi et ralis avec beaucoup de rigueur. En ce sens, les Villes
seront vigilantes pour que le projet dans son ensemble veille prserver les milieux de vie
limitrophes, le patrimoine et les milieux naturels montralais. galement, cest un projet
qui offre une occasion de participer aux objectifs dintensification des activits urbaines de
manire harmonieuse et intgre, le long de son parcours, tout en permettant daccrotre
la desserte en transport collectif lchelle mtropolitaine et locale. Les quipes des Villes
de lle de Montral sont mobilises et collaborent troitement avec CDPQ-Infra Inc.
depuis plusieurs mois et de nombreuses amliorations au projet ont dj t apportes
grce cette relation de partenaires; dautres bonifications sont en cours ou en voie de
ralisation.
Des tudes et des travaux de collaboration sont en cours ou venir en ce qui a trait
divers enjeux qui doivent encore bnficier de discussions. Ces enjeux porteront par
exemple sur les inventaires biologiques, lintgration urbaine harmonieuse du projet, dont
lamnagement des stationnements, la qualit architecturale des ouvrages, la mise en
valeur du patrimoine, les infrastructures deau, la coordination des divers projets et
travaux, etc. Des discussions sont dj prvues plusieurs tapes menant la ralisation
du projet afin dapporter des mesures de mitigation adquates, si ncessaire.
Le Comit de transition qui donnera naissance lARTM et au RTM a t mis sur pied la
suite de ladoption du projet de loi pour une nouvelle gouvernance du transport en
commun sur le territoire du Grand Montral. Les objectifs sont, entre autres choses, une
meilleure planification du transport en commun lchelle mtropolitaine, une cohrence
des choix des grands projets et une intgration tarifaire. Le dveloppement du projet du
REM arrive au bon moment et il pourra sintgrer dans cette nouvelle organisation du
transport dans le Grand Montral.
Lengagement des Villes de lle de Montral envers la ralisation de ce projet est total;
dj, bon nombre de professionnels et de spcialistes de divers domaines dexpertise sont
dploys pour assurer des analyses de qualit dans les temps requis, permettant la prise
de dcisions rapide et efficace. Louverture de la CDPQ-Infra Inc. bonifier son projet en
tenant compte des analyses de nos spcialistes nous permet de prvoir plusieurs actions
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de mitigation qui permettront damplifier les impacts positifs et de rduire les impacts
ngatifs. Comme tous les exemples denjeux qui ont dj t rgls la faveur du travail
conjoint des professionnels de la Ville et de CDPQ-Infra Inc, nous sommes srs que les
changes constructifs que la Ville aura avec CDPQ-Infra Inc. au cours des prochaines
annes permettront de bonifier le projet, et ce, de sa conception jusqu' sa ralisation.
Il est essentiel que cette collaboration se poursuive. Toutes les conditions sont dailleurs
runies pour que les municipalits soient de vritables partenaires du projet. La ralisation
du REM entre dans une phase importante consistant retenir le fournisseur qui en
ralisera lingnierie et la construction. Soucieuses de bien faire valoir leurs intrts sur le
vaste territoire touch, les Villes de lle de Montral sattendent ce que CDPQ-Infra Inc.
leur laisse une place importante dans les changes sur le dveloppement du projet, qui
sera effectu par les fournisseurs prqualifis. Un partenariat entre les Villes et les deux
gouvernements sera aussi essentiel aux tapes de prises de dcision ainsi que lors du
suivi, du contrle et de la surveillance du projet.

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Prambule
Les Villes de lle de Montral accueillent avec optimisme la commission denqute du
Bureau daudiences publiques sur lenvironnement sur le projet de Rseau lectrique
mtropolitain (REM) de la Caisse de dpt et placement du Qubec Infra Inc. (CDPQ-Infra
Inc.). Cette commission permettra aux citoyens de se pencher sur un projet dune
envergure considrable ayant des retombes positives majeures pour la rgion
mtropolitaine de Montral et pour tout le Qubec. Le prsent mmoire regroupe les
enjeux de la Ville de Montral et ceux qui sont communs aux Villes de lle de Montral.
Ceci tant dit, plusieurs villes soumettront aussi leurs propres mmoires afin de faire valoir
leurs proccupations spcifiques sur les enjeux locaux.
On ne peut que souligner lavnement historique, en 1966, du systme de mtro
souterrain et entirement lectrique, lequel fait maintenant partie de lidentit montralaise
en tant que symbole de laffirmation de Montral comme mtropole denvergure
internationale. Comptant dabord 20 stations, il dessert maintenant 68 stations sur quatre
lignes, pour un total de 71 km de voies empruntes par plus dun million de personnes par
jour. Cela ne va pas sans rappeler que les premiers plans du mtro prvoyaient la ligne 3
qui aurait reli le nord de lle au centre-ville1. Ce projet de ligne a t abandonn, car sa
mise en service aurait ncessit la construction de voies ferres additionnelles, afin de
faciliter la cohabitation des rames de mtro avec les trains de passagers et de
marchandises. Le REM propose une nouvelle avenue pour raliser ce projet de ligne 3
laiss pour compte depuis plusieurs dcennies malgr son indiscutable utilit.
Bien que les habitudes de mobilit aient chang depuis une quinzaine d'annes,
notamment par lapport grandissant des transports actifs, plusieurs milliers de personnes
s'en remettent toujours l'auto pour accder au centre-ville. En ralit, lutilisation de
l'automobile aux heures de pointe a mme progress de 10 380 dplacements en 2013
une hausse de 9 % par rapport 1998 , aggravant les problmes de congestion
destination et au cur du centre-ville. Lun des objectifs de la Stratgie centre-ville de la
Ville de Montral est de rpondre la saturation des rseaux de transport donnant accs
au centre-ville un secteur urbain qui gnre aujourdhui plus dun million de
dplacements par jour2 en misant sur le dveloppement de modes de transport collectif
attrayants et performants tels que le REM.
De fait, datant des annes 1960 et 1970, les rseaux de transport, dont le mtro, vritable
porte-tendard de la collectivit montralaise, se voient maintenant proches de la
saturation. Effectivement, plusieurs portions des rseaux de transport collectif sont
pleine capacit ou prs de leur capacit maximale aux heures de pointe du matin,
notamment la ligne orange (tronon Est et plus particulirement entre les stations
Sherbrooke et Bonaventure), la ligne verte dans lhypercentre, le terminus Centre-Ville et
la voie rserve du pont Champlain, la Gare Centrale et la ligne Deux-Montagnes3. Ainsi, il
est maintenant ncessaire de se pencher sur les diffrentes alternatives que nous offre le
transport en commun afin de rpondre cette problmatique grandissante. cet effet, les
Villes de lle de Montral se sont engages dvelopper les transports en commun.
1. Dale Gilbert, Penser la mobilit, penser Montral. La planification du trac du rseau initial de mtro 1960-1966, 2014,
https://www.erudit.org/revue/haf/2014/v68/n1-2/1032019ar.pdf
2. Ville de Montral, Stratgie centre-ville : Soutenir llan. Document de consultation 2016. p. 28.
3. Idem p. 29

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Plus important projet de transport collectif depuis larrive du mtro, voil maintenant
50 ans, le REM nous fera entrer dans une nouvelle re du transport collectif dans la rgion
mtropolitaine et positionnera Montral au rang des mtropoles innovantes. Une
mtropole o le train reprend ses lettres de noblesse, un train moderne, automatis,
entirement lectrique, qui sintgrera au transport collectif de la mtropole pour former un
vritable rseau.
Il faut ici rappeler que le projet de REM rpond la volont du Plan de transport de
Montral qui prvoit quavec lappui de ses partenaires municipaux et gouvernementaux
Montral deviendra une ville modle en Amrique du Nord en matire de transport
collectif. Grce ses 67 km de voies, ce projet contribuera dsengorger plusieurs de
nos grands axes de transport collectif et amliorera ainsi le quotidien de milliers
dutilisateurs du rseau, dont les citoyens de lOuest-de-lle, qui auront enfin un systme
de transport moderne et efficace, aprs de nombreuses annes dattente.
Un rseau de transport dune telle envergure Montral sintgre dans une vision
damnagement dj en uvre dans la rgion. En effet, le Schma damnagement de
Montral et le Plan mtropolitain damnagement et de dveloppement de la Communaut
mtropolitaine de Montral prsentent une vision intgre de lamnagement et du
transport. Ces plans privilgient les principes du TOD pour guider le dveloppement
urbain.
Or le dveloppement urbain de Montral doit sinscrire dans le cadre du Plan daction de
dveloppement conomique de la Ville de Montral, lequel vise transformer le passif
environnemental en opportunit d'affaires. cet gard, le REM rpond la fois aux enjeux
de mobilit des travailleurs et au dsir de rduire notre empreinte environnementale. De
plus, par lentremise de son plan daction, la Ville souhaite revitaliser ses parcs industriels,
dont le ple conomique de lOuest. Lamlioration de son accessibilit pour les
travailleurs est une des cls pour atteindre cet objectif.
Dailleurs, le REM permettra surtout dassurer une desserte plus efficace du centre-ville et
de connecter ce secteur avec laroport. Depuis une vingtaine d'annes, les Montralais
rinvestissent leur centre-ville, o l'on observe une forte croissance dmographique. Le
cur de la mtropole est dsormais un modle de dveloppement urbain coresponsable.
Il offre un mode de vie dont lempreinte nergtique est rduite par la proximit des
services, la densit du cadre bti. Il sagit l dun mode de vie ax sur les dplacements
actifs et collectifs. Locomotive conomique de la rgion, le centre-ville est aussi un
important gnrateur de richesse pour la collectivit. Pour soutenir cet lan, la Ville de
Montral propose la Stratgie centre-ville, un ambitieux programme de valorisation et de
dynamisation du cur de la mtropole. Limpact du REM sur le centre-ville de Montral
sera notable. Les gens vont tre encourags venir y magasiner, sy divertir et profiter de
la vie conomique et culturelle montralaise avec tout ce quelle a offrir.
Enfin, laroport aura une desserte digne dune mtropole de classe mondiale, ce qui est
en droite ligne avec les efforts que nous mettons pour amener plus de liaisons ariennes
directes, plus de transporteurs et plus de voyageurs.
En offrant une solution novatrice concurrentielle lautomobile, le REM sera galement
loccasion de faire un pas de plus dans la rduction des missions de gaz effet de serre
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(GES) de la collectivit montralaise. Les missions de GES du secteur des transports de


lagglomration de Montral reprsentant 39 % des missions totales de la collectivit
montralaise, il est essentiel dagir sur le transport collectif afin de rpondre aux
engagements du Qubec rduire de 37,5 % ses missions de GES dici 2030. Par
ailleurs, Montral sest engage dpasser les objectifs de rduction des GES lors de la
rencontre sur lAccord de Paris en dcembre 2015.
Lapproche de la COP 21 a t galement loccasion pour la Ville de Montral de dvoiler
sa Stratgie dlectrification des transports 2016-2020 qui lui permettra, entre autres
choses, de mettre en place un rseau de bornes de recharge et de raliser la conversion
de ses vhicules municipaux et de ses autobus en modles lectriques. Cette stratgie fait
foi de la volont de la Ville dintgrer ses besoins en lectrification des transports dans la
planification et la gestion de son parc immobilier. Le dveloppement dun train lectrique
sinscrit en parfaite cohrence avec ce chantier.
Ultimement, les Villes de lle de Montral sont favorables au projet de REM. Elles
collaborent actuellement avec la CDPQ-Infra Inc. en apportant leur connaissance du
territoire et leur expertise technique afin damliorer le projet, den maximiser les
retombes et den minimiser les impacts sur les milieux humains et naturels.

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1.

Lintgration intermodale, cl de la russite du projet

Une amlioration majeure de loffre de transport en commun dans le Grand Montral


est ncessaire. Le projet de REM permettra de rpondre un besoin dune mobilit
plus efficace en matire de transport en commun. La croissance des dplacements
en transport collectif le justifie, et il est important de saisir loccasion pour soutenir
cette croissance.
Il est crucial pour les gouvernements et les municipalits dinvestir dans le transport
collectif. Tous les paliers de gouvernement sont engags dans cette voie, notamment
avec le plan dinfrastructures du gouvernement fdral pour lequel le Gouvernement du
Qubec et les municipalits sengageront galement. Montral a t claire sur ses
priorits ce sujet, sur le financement du REM et sur le prolongement de la ligne bleue.
Dailleurs, les municipalits de la CMM travaillent avec le gouvernement et les autorits
organisatrices de transport de la rgion mtropolitaine pour mettre en place une nouvelle
gouvernance et de nouvelles organisations plus efficaces et plus performantes en matire
de transport en commun. Le projet de la CDPQ-Infra Inc. arrive au bon moment et pourra
sintgrer dans cette nouvelle gouvernance du transport montralais.
Alors que toutes les conditions sont runies pour doter Montral dun nouveau
modle efficace de transport en commun, le projet du REM doit miser sur
lintgration intermodale avec une optique de rseau de transport intgr tel quil
est illustr par la carte en annexe.
Cette intgration passe en premier lieu par la prise en compte des orientations
municipales telles que celles contenues notamment dans le Plan de transport de Montral
et dans le Schma damnagement.
1.1. Prise en compte des orientations municipales en matire de transport et
damnagement
Le projet du REM constitue un nouveau systme de transport dans la rgion. Il est
parfaitement compatible avec les orientations du Plan de transport de Montral de
2008.
Lun des chantiers majeurs du Plan de transport tait de raliser une navette ferroviaire
entre le centre-ville et laroport international Montral-Trudeau. Le Plan considrait que
ce projet reprsenterait galement une occasion damliorer le service de trains entre le
centre-ville et louest de lle de Montral. Mme lusage de lemprise ferroviaire Doney
pour le dveloppement ventuel dun SRB a t voqu dans le Plan de transport, car il
rpond un besoin important en matire de dplacement, notamment vers le Technoparc.
Il est noter que le Plan de transport avait propos le doublement de la voie ferre de la
ligne Deux-Montagnes entre les gares Bois-Franc et Roxboro-Pierrefonds, de manire
accrotre lefficacit de cette ligne achalande.

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Le Plan de transport envisageait galement lamlioration du transport collectif entre le


centre-ville de Montral et la Rive-Sud, dans un premier temps, par la mise en place dun
systme rapide par bus (SRB) dans le corridor Bonaventure et, ensuite, par limplantation
dun systme lger sur rail (SLR) ou de toute autre solution plus long terme.
On le voit, le projet de REM tel quil est prsent permettra de mettre en uvre plusieurs
orientations majeures du plan de transport de Montral.
Toutes les initiatives municipales de planification depuis le Plan durbanisme ritrent
limportance de concilier transport et amnagement du territoire. Cette perspective
implique que les interventions relatives la mobilit doivent appuyer les orientations
municipales en matire damnagement, lesquelles visent un usage plus intensif et plus
stratgique du sol favorisant une utilisation accrue des infrastructures de transport collectif
par la densification et la diversification des activits en lien avec le rseau de transport
collectif existant ou projet.
Dans la dtermination des grands projets dinfrastructure en transport collectif, le Schma
damnagement et de dveloppement a identifi la bonification de loffre en transport
collectif dans le corridor du pont Champlain vers le centre-ville ainsi quun nouveau
systme de train (SLR ou tram-train) entre le centre-ville et louest de lle. La navette entre
le centre-ville et laroport est galement inscrite dans la liste prioritaire des grands projets
dinfrastructure en transport collectif.
Selon le Schma, le rseau suprieur de transport collectif doit viser, en fonction de sa
capacit, une desserte adquate de lensemble des secteurs de lagglomration. Les
infrastructures projetes doivent aussi participer la requalification et la valorisation du
tissu urbain, en misant sur la complmentarit de la marche et du vlo. Elles doivent de
surcrot tre en harmonie avec le tissu urbain dans lequel elles sinsrent.
Le Schma vise renforcer laccessibilit des ples dactivit, notamment en privilgiant
lutilisation des transports collectifs et actifs tout en diminuant le nombre de dplacements
en automobile. Entre autres, louest de lle est reconnu dans le Schma comme lun de
ces ples dactivit. Le Schma reconnat galement la prdominance du centre-ville de
Montral comme principal lieu de destination pour le travail et les tudes de la rgion
mtropolitaine. Les deux tiers des dplacements vers le centre-ville, en priode de pointe,
seffectuent dailleurs en transport collectif. Lenjeu de laccessibilit du centre-ville par un
systme de transport collectif efficace devient crucial dans un contexte de grands
chantiers dinfrastructures routires.
L encore, les bnfices de larrive du REM sur le rseau de transport existant et
lamnagement du territoire de Montral sont notables.

1.2. La mobilit intgre et le dfi de lintgration intermodale


Dans la planification des transports, les Villes font une grande place la mobilit intgre,
davantage centre sur la personne en dplacement que sur linfrastructure, laquelle
bnficie de lmergence et de la diversification des modes de transport et des systmes
dinformation qui les soutiennent.
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Au-del du prjug favorable envers les transports collectifs et actifs, lesquels participent
la consolidation du tissu urbain, les Villes prnent lamlioration de loffre multimodale.
En effet, si les grandes infrastructures comme le mtro et ventuellement le REM
augmentent la capacit et la rapidit des dplacements, lintgration et la diversification
des modes offrent des gains substantiels daccessibilit, particulirement dans les
secteurs moins bien desservis.
La mise en place du REM doit relever le dfi de son intgration avec le systme de
transport en commun de la rgion. Les correspondances avec le rseau de mtro doivent
tre maximises, car le mtro assure la desserte de la partie centrale de Montral.
Ainsi, lamnagement de gares de correspondance aux stations McGill et
douard-Montpetit est vital pour lintgration des nouvelles lignes du REM au
rseau existant du mtro. Les bnfices pour les usagers du REM sont doubles : un
accs aux lignes verte et bleue du mtro et un accs la partie nord du centre des
affaires, luniversit McGill et au ple demploi et de recherche de la montagne dont
lUniversit de Montral et les hpitaux du secteur. Ces points de correspondance avec
le mtro permettraient galement de rduire la pression sur la station Bonaventure
et de mieux quilibrer les flux sur les rseaux. La Ville ne saurait trop insister sur
ces points.
Par ailleurs, le prolongement de la ligne bleue vers Anjou permettra avec la connexion au
REM doffrir davantage de possibilits aux usagers du REM et de faciliter les mouvements
entre lest et louest de lle. Ce projet est inscrit la fois dans le Plan de transport et le
Schma damnagement et de dveloppement.
De plus, la station Bassin-Peel donnerait accs un secteur en bullition
immobilire, mais ayant des lacunes en matire de transport collectif. Limportance
stratgique de cette gare en termes de dveloppement implique que celle-ci fasse
partie intgrante du projet. La Ville poursuit ses discussions avec CDPQ-Infra Inc.
afin de sassurer de lintgration de cette gare et de sa mise en service ds
louverture du rseau.
Lintgration avec le rseau de trains de banlieue est souhaitable. La construction dune
nouvelle station intermodale A-40 tmoigne du souci de raccorder la ligne Montral
Mascouche mme si cela ajoute une correspondance supplmentaire aux usagers. Le
REM offrira toutefois aux usagers de cette ligne et aux rsidents de lest de lle, un accs
direct un rseau intgr qui leur permettra daccder des secteurs attractifs, comme
laroport, le Technoparc et louest de lle de Montral. De plus, le REM assurera une
frquence de passage lev pour minimiser les dlais dattente des clients arrivants par
train et des voitures vides stationnes proximit permettront dassurer des dparts
conscutifs. Le temps de parcours ne devrait donc pas tre allong.
Le croisement de la ligne de train de banlieue MontralSaint-Jrme proximit de la
gare Canora offre une opportunit damnager une station intermodale qui mriterait dtre
value, notamment en fonction de lallgement quelle pourrait avoir sur la ligne orange
du mtro. La station Bois-Franc devrait aussi tre conue comme une gare intermodale.

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Lavnement dun rseau structurant de cette ampleur amne immanquablement les


oprateurs publics sadapter et arrimer leurs rseaux respectifs. Pour la STM, une
rflexion sur le redploiement du rseau dautobus dans les secteurs concerns est en
cours depuis lannonce du projet. cette tape, les conclusions de cette rflexion
sarticulent autour de quatre principes directeurs :

Offrir des liens autobus forts vers le REM afin damliorer la desserte vers les ples
gnrateurs (centre-ville, ple Saint-Laurent, aroport, etc.), par la modification de
certains parcours et par lamlioration des frquences afin de bonifier le rabattement
des autobus aux stations du REM.
Optimiser les lignes afin dviter dentrer en comptition avec le REM, tout en
prservant la desserte interne et locale. Avec la clientle scolaire et limportance des
dplacements internes dans louest de lle, les objectifs sont daugmenter la part
modale des dplacements en transport collectif dans ce secteur et de maintenir
lattractivit du ple Fairview.
Intgrer le contexte urbain des stations et la trame urbaine existante dans lvaluation
des modifications au rseau dautobus.
Tirer avantage du REM, universellement accessible, pour raliser une partie des
dplacements de la clientle adapte.

1.3. Une intgration intermodale qui doit faire une large place au transport actif
Les citoyens montralais bnficient maintenant dune offre multimodale riche et varie
avec les systmes de vlos et dautos en libre-service ainsi que lautopartage. Avec
lexpansion soutenue du rseau cyclable 730 km en 2016 et la progression du
cyclisme utilitaire , le vlo est dornavant considr comme une solution crdible aux
problmes de transport lchelle mtropolitaine.
Les propositions damnagement de gares du REM intgrent plusieurs lments
dintermodalit tels des stationnements incitatifs, des dbarcadres dautobus, des
supports vlo ainsi que des accs pitons et cyclables. Alors que ces propositions ne
sont pas encore dfinitives, il convient que les amnagements privilgient dabord les
options de mobilit durable. La Ville invite le promoteur prendre exemple sur les
divers outils de la Ville afin de faciliter lintgration de nouveaux projets. Citons, par
exemple, la stratgie damnagement de la rue qui vise latteinte dun quilibre
relatif entre la mobilit, la scurit des dplacements et lexprience de lusager.
Montral, par son troite collaboration au projet, souhaite sassurer que chaque gare du
REM soit quipe de stationnements vlos abrits et scuriss en nombre
suffisant et prvoie lespace pour une expansion future. Limplantation de stations
BIXI aux abords des gares sera value selon des critres de demande, de maillage
du rseau et de cots dexploitation. Il est galement souhait que lopportunit
doffrir des cases de stationnement dotes de bornes de recharge pour vhicules
lectriques et des espaces pour des vhicules en libre-service soit analyse.
Lintgration intermodale passe galement par lenvironnement immdiat des gares,
spcifiquement les cheminements pitons et le rseau cyclable. titre dexemple,

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ltagement de la voie ferre dans certains secteurs permettra de maintenir la


continuit des voies cyclables et des cheminements pitons.
De plus, la Ville poursuit ses changes avec la Caisse pour que les interventions
la gare Centrale soient accompagnes d'une proposition d'amlioration des liens
pitonniers vers la station Bonaventure ainsi qu'avec le domaine public
environnant.
Les stations du REM seront aussi accessibles pour les personnes mobilit rduite. La
Ville continue sa collaboration ce niveau afin de sassurer que ses critres daccessibilit
universelle soient respects dans les amnagements planifis.

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2.

Les impacts conomiques attendus

En plus de soutenir des emplois dans des secteurs forte valeur ajoute et des crneaux
dexcellence du Grand Montral et du Qubec, soit la production dquipements de
transport et lnergie lectrique, le projet du REM devra rehausser limage de marque de
Montral et de son aroport.
La comptition entre les mtropoles exige quune desserte de qualit soit prsente
laroport dune mtropole de calibre international. Ce type dinfrastructure permettra
Montral de rayonner et de laisser une bonne impression aux 16 millions de voyageurs
annuels utilisant laroport international Montral-Trudeau, sans aucun doute la porte
dentre la plus importante de la mtropole. La mise en service dun systme de transport
haute frquence et horaire prolong sera fortement apprcie des voyageurs. Avec
des connexions intermodales appropries, le REM permettra de donner un accs efficace
laroport non seulement partir du centre-ville, mais aussi du reste de la rgion
mtropolitaine.
De plus, le REM aura des impacts plus particulirement sur deux ples conomiques, soit
le ple Ouest et le ple Centre, incluant le centre-ville et le nord du mont Royal. Le ple de
lOuest regroupe la plus importante concentration demplois aprs le centre-ville, avec
quelque 241 000 personnes travaillant principalement dans la fabrication, le transport et
lentreposage, les hautes technologies, une vocation soutenue par la desserte du REM
dans les ples demplois que sont le Technoparc et les abords de lautoroute
transcanadienne. Le ple du Centre est le premier ple conomique de la rgion
mtropolitaine, avec un peu plus de 420 000 emplois rpartis au centre-ville et son
pourtour. Le centre de Montral se distingue comme un haut lieu de finances, daffaires,
de savoir, dinnovation et de culture, avec la prsence dun centre des affaires, de
nombreux tablissements denseignement, dhpitaux universitaires et de prestigieuses
organisations internationales4.
Le REM est un ajout essentiel loffre de transport collectif pour se rendre au centre-ville
et en revenir. Non seulement parce que le REM augmentera une offre de services ayant
atteint son niveau de saturation, mais encore et surtout parce que depuis une quinzaine
dannes le transport collectif sest impos en tant quoption privilgie destination du
centre-ville. Le REM sinscrit donc parfaitement dans une volution dj fermement
engage des mentalits et des prfrences en matire de mobilit des personnes.
Les dplacements destination du centre-ville
Le graphe de la page suivante montre dabord que le centre-ville demeure trs attractif,
puisque sur une base quotidienne, il attirait 102 320 dplacements de plus en 2013 quen
1998, pour une progression de 17 %.
Or, durant ces 15 annes, les transports collectifs ont pour leur part connu une
hausse de 111 135 passagers, soit une croissance de 49 %, laquelle est mme
suprieure la hausse globale des dplacements destination du centre-ville.
Puisque dans lintervalle les transports actifs ont eux aussi connu une forte croissance, on
en dduit que lautomobile a forcment recul en tant que mode de transport utilis pour
4. Schma damnagement et de dveloppement de lagglomration de Montral, 2015, pages 54-55

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accder au centre-ville : cest ce que confirment les chiffres, qui


33 000 dplacements de moins en 2013 quen 1998, pour un recul de 12 %.

indiquent

Dplacements 24 H
vol ution 1998-2013 d e l a rpartiti on modale destination du centre-vi lle, tou s motifs
No mb r e de d p l ace men ts
(total de 606 999 709 313)

v ol u ti on d es d p la cem en ts :
n o mb r es
111 135

Transport
c ollec tif

vo l uti o n d es d p l ace me nts :


p o u rc en tag es
49%

102 320

338 609

278 876
Auto

227 474

24%

245 935

17%
24 126
124 775

100 649

Auto

Marc he
& Vl o

Transport Marche &


collectif
Vlo
-32 941

1998

Auto
Total

Transport Marc he &


collectif
Vlo

Total

-12%

2013
Source : AMT et STM, Enqutes Origine-Destination 2008 et 2013

Quand on se penche sur les dplacements en priodes de pointe, on constate une


volution encore plus spectaculaire, avec toutefois un important facteur aggravant.
La forte attractivit du centre-ville est confirme de faon clatante, puisque les
dplacements dont ils constituent la destination ont progress de pas moins de 42 % en
15 ans. Les transports collectifs ont accapar de 79 % de la hausse globale du nombre de
dplacements, soit 83 335 sur 105 391. Quant leur part modale, elle est passe de 47
57 %, ce qui signifie que, pour se rendre au centre-ville, le premier rflexe des gens est
bel et bien dopter de plus en plus pour les transports collectifs. Les dplacements pied
ou vlo ont pour leur part pratiquement doubl, mme si en matire de part modale leur
contribution demeure faible, un peu moins de 7 %. Il nen demeure pas moins quen
priodes de pointe lautomobile a aussi progress, avec 10 384 dplacements en plus, soit
une hausse de 9 %.

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Dplacements PAM (pointe du matin)


vol ution 1998-2013 d e l a rpartiti on modale destination du centre-vi lle, tou s motifs
No mb r e de d p l ace men ts
(total de 253 796 359 187)

v ol u ti on d es d p la cem en ts :
n o mb r es

vo l uti o n d es d p l ace me nts :


p o u rc en tag es
93%

105 391
Transport
c ollectif

120 825
120 382

83 335

131 209

42%

10 384

11 672

9%

24 261
Auto

1998

69%

Auto

Marche
& Vlo
12 589

203 717

2013

Transport Marche &


collectif
Vlo

Total

Auto

Transport Marc he &


collectif
Vlo

Total

Source : AMT et STM, Enqutes Origine-Destination 2008 et 2013

On sait les proportions qua prises la congestion routire lchelle de lensemble de la


rgion mtropolitaine, et tout particulirement au cur de lle de Montral, au cours des
dernires annes. Quand un rseau routier approche de son point de saturation, lajout de
quelques vhicules seulement peut suffire le bloquer. Sachant par ailleurs que la
congestion atteint des sommets aux heures de pointe, les quelque 14 090 vhicules5 qui,
en pointe du matin, se sont ajouts destination du centre-ville entre 1998 et 2013,
constituent cet important facteur aggravant.
La prfrence fortement majoritaire pour le transport collectif est tablie de manire si
clatante chez les personnes souhaitant accder au centre-ville quil y a lieu de se
demander si la saturation affectant les modes de transport collectif, en heures de pointe,
un moment o la congestion atteint ses niveaux les plus critiques, a pouss une grande
partie de ces 10 384 personnes choisir malgr tout dutiliser lautomobile pour se rendre
au centre-ville ce moment fatidique.
Pour peu que cette hypothse soit fonde, le REM est la meilleure nouvelle qui
puisse se concevoir, puisque ce nouveau systme de transport collectif efficace et
attrayant permettra de dbloquer une situation devenue insoutenable, offrant des
milliers dautomobilistes, voire des dizaines de milliers, de se librer enfin de la
congestion routire.
On pourra sinquiter de ce quil advient des personnes qui, aprs stre rendues au
centre-ville en transport collectif ou actif, doivent au cours de la journe se dplacer
5. Suivant lenqute O-D 1998, 95 752 vhicules se dirigeaient alors vers le centre-ville en pointe du matin, chiffre qui tait
pass 109 842 vhicules lenqute OD-2013. Le fait que la progression du nombre de vhicules excde celle du
nombre de personnes signifie que le taux doccupation moyen de chaque vhicule a nettement diminu de 1998 2013.

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lintrieur de ce secteur, que ce soit pour se rendre un rendez-vous daffaires,


magasiner, luncher ou pour toute autre raison. Le graphe qui suit montre que dans ces
cas, les transports actifs reprsentent 64 % des dplacements (92 819 sur 145 629), les
transports collectifs 20 % (29 191 sur le mme total). Cest dire que lautomobile est
nettement un choix minoritaire pour se dplacer lintrieur du centre-ville, choix qui de
surcrot est en forte rgression, comme lindiquent les presque 6 000 dplacements de
moins en 2013, comparativement aux dplacements de 1998.

Dplacements 24 H
vol ution 1998-2013 d e l a rpartitio n modale des dplacements produ its internes au centre-ville
No mb r e de d p l ace men ts
(total de 130 377 145 629)

v ol u ti on d es d p la cem en ts :
n o mb r es

vo l uti o n d es d p l ace me nts :


p ou r ce nt ag e
40%

15 252

92 819
12 830

79 989

Marche
& Vlo

8 357

16%
12%
Auto

Auto
Auto

29 554

29 191
23 619

Transport Marche &


collectif
Vlo

Trans port
collectif

20 834

-5 935
1998

Transport Marc he &


collectif
Vlo

Total

Total

-20%

2013
Source : AMT et STM, Enqutes Origine-Destination 2008 et 2013

Il ny a consquemment aucune contre-indication dvelopper autant quil sera possible


laccessibilit au centre-ville par transports collectifs et actifs, puisquune fois quils sy
trouvent et quils ont sy dplacer, la trs forte majorit des gens continuent de recourir
la marche, au vlo et au transport collectif.
Le REM et la Stratgie Centre-Ville
La Stratgie Centre-Ville a rsolument fait le choix des transports collectifs et actifs en tant
que mode privilgi autant pour accder au centre-ville que pour se dplacer lintrieur
de celui-ci. Le REM sera par consquent un puissant atout pour latteinte des objectifs en
matire de transport de la Stratgie.
Cela dit, il faut prendre conscience de lambition de la Stratgie Centre-Ville autant en ce
qui concerne les nouveaux emplois que les nouveaux habitants. Les 800 000 m2 de
nouvel espace bureau et 200 000 m2 de nouvel espace commercial fixs comme cibles
pour lanne 2030 correspondent plusieurs dizaines de milliers de travailleurs

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supplmentaires. La valorisation du centre-ville en tant que premier ple acadmique,


culturel et touristique de la rgion mtropolitaine y entranera elle aussi un accroissement
journalier pouvant atteindre plusieurs dizaines de milliers de visiteurs. Par ailleurs, les
50 000 nouveaux habitants du centre-ville, toujours dici 2030, exprimeront galement des
besoins de mobilit divers au sein de lespace mtropolitain.
Il sensuit que, pour peu que la Stratgie Centre-Ville atteigne ses objectifs, la nouvelle
demande de mobilit susceptible de sexprimer dans les 15 annes qui nous sparent de
lanne 2030 ne sera pas infrieure celle que lon a constate au cours des 15 dernires
annes. Lordre de grandeur qui en dcoule est donc de 100 000 nouveaux
dplacements journaliers par transport collectif vers le centre-ville, dici 2030.
Les prvisions dachalandage publies par la CDPQ-Infra Inc., partant des
82 000 passagers journaliers actuels (2013) dans les axes qui seront desservis par le
REM, sont de 150 000 passagers journaliers prvus en 2021, moment o la phase 1
(67 km de voies, 24 stations) sera totalement oprationnelle, chiffre qui slvera
165 500 en 2031. Tout comme les services actuels quil remplacera ou bonifiera, le REM
aura notamment comme grande fonction de donner accs au centre-ville. La
diversification des profils de dplacement qui rsultera du service REM fera toutefois
chuter la part que reprsente la destination centre-ville, aux heures de pointe, des 85 %
quelle pse aujourdhui (2013) 65 %. Ainsi, selon les chiffres publis par CDPQ-Infra
Inc., ce seront 48 000 passagers qui, en heure de pointe du matin, utiliseront le REM pour
se rendre au centre-ville en 2021, soit 13 000 de plus quaujourdhui, contre 54 000 en
2031, ce qui dans ce cas reprsente 19 000 passagers de plus quaujourdhui6.
Si ces chiffres paraissent levs au premier regard, il faut voir que les 13 000 passagers
supplmentaires de 2021 correspondent la seule demande latente de transport collectif
destination du centre-ville prsentement insatisfaite (voir le graphique des dplacements
PAM de la page 18), et que les 6 000 passagers supplmentaires annoncs pour le cycle
suivant de 10 annes, jusquen 2031, ne reprsentent toujours quune faible proportion
des nouveaux besoins qui rsulteront, quoi quil advienne, de la poursuite du
dveloppement du centre-ville, a fortiori dans le contexte o la Stratgie Centre-Ville
atteindrait ses objectifs.
Les reprsentants de CDPQ-Infra Inc. prennent toujours soin de prciser que les objectifs
dachalandage quils ont rendu publics sont trs conservateurs. galement, ils ajoutent
que la capacit du systme REM sera au minimum deux fois suprieure aux chiffres
avancs.
Le message que nous tenons transmettre ds aujourdhui, cest que latteinte des
objectifs de transport collectif de la Stratgie Centre-Ville ncessitera lopration du
REM sa pleine capacit. Car ce ne sont pas 6 000 dplacements supplmentaires
destination du centre-ville quil faut prvoir de 2021 2031, mais plusieurs fois ce chiffre.
Ainsi, la phase 1 du REM serait-elle opre sa pleine capacit que, considrant lordre
de grandeur des besoins dfinis plus tt, la seule desserte du centre-ville ncessitera dans
les prochaines annes de dvelopper plusieurs autres systmes et services de transport
collectif.
6. Source : CDPQ-Infra Inc., REM, tude dimpact sur lenvironnement Rapport synthse, juin 2016, page. 15.

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Les quatre stations qui devraient tre une priorit pour le REM
Le projet du REM ne prvoit formellement quune seule station au centre-ville, savoir
lactuelle Gare Centrale.
Dentre de jeu, il est difficile dimaginer que ds 2021, 48 000 passagers dbarqueront
cette localisation unique en pointe du matin, dont la moiti environ, soit 24 000 personnes,
durant la seule heure la plus achalande. Un tel volume semble excder la capacit
daccueil des infrastructures qui seront ddies au REM la Gare Centrale. Ce sont par
ailleurs de vritables foules qui devront emprunter le cheminement vers la station
Bonaventure du mtro ou vers le rseau de tunnels permettant daccder par le sous-sol
aux difices bureaux situs de lautre ct du boulevard Ren-Lvesque, ou, qui
surgiront au niveau du sol pour cheminer en surface jusqu leur destination finale. Bref, la
faon dont soprerait la distribution du fort volume des arrives partir de la seule
Gare Centrale (et vice-versa pour les retours, en pointe daprs-midi) fait partie des
enjeux en discussion.
Selon nous, indpendamment du succs que pourrait remporter la Stratgie Centre-Ville,
cest au minimum le double darrives quil faut prvoir au centre-ville en pointe du matin
sur lhorizon 2031. elle seule, la Gare Centrale ne pourra absorber 100 000 arrives et
jusqu 50 000 durant la seule heure la plus achalande. Il sensuit quune station unique
au centre-ville sera nettement insuffisante et constituerait un facteur limitant qui
empcherait ce systme de progresser graduellement vers latteinte de sa pleine capacit.
Or, le REM annonce trois stations potentielles , soit les stations McGill, douardMontpetit et Bassin-Peel. Nous estimons ces trois stations essentielles ds la
phase 1 du projet du REM, cest--dire pour 2021.
Avec 12 millions dentres annuellement, la station McGill est la deuxime plus achalande
du rseau de mtro, tout juste derrire Berri-UQAM. Son amnagement singulier en fait la
principale plateforme de distribution des dplacements au centre-ville, autant vers de
nombreux difices bureaux que vers les grands magasins et les galeries marchandes qui
constituent le cur commercial du centre-ville. Cest aussi la station qui, comme son nom
lindique, dessert lUniversit McGill. Une station du REM permettant des correspondances
aises avec la station McGill du mtro largirait la zone dinfluence du REM des stations
terminales Angrignon Honor-Beaugrand de la ligne verte du mtro qui, sur 22 km de
long, dessert plusieurs centaines de milliers de Montralais. Dautant que cette station du
REM semble relativement aise amnager, un cot raisonnable.
Mme si la station ddouard-Montpetit nest pas dans le territoire vis par la
Stratgie Centre-Ville, elle reste majeure pour assurer une distribution des
dplacements dans le rseau. Les stations douard-Montpetit et Cte-des-Neiges
sont les quatrime et cinquime stations les plus achalandes du mtro, avec des
entres quotidiennes dpassant les 25 000 chacune7. De plus, un tudiant
qubcois sur cinq frquente lUniversit de Montral et ses coles affilies, dont la
population estudiantine totale slevait 67 632 personnes en 20158.

7. Socit de transport de Montral, Rapport annuel 2015, page 24


8. Universit de Montral, 2016, Prsentation 6,2 millions de milliards de neurones en activit sur le campus

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Le quartier Griffintown est prsentement le principal ple de dveloppement du grand


centre-ville. On estime qu terme, il pourra accueillir jusqu 25 000 habitants. Il est par
ailleurs situ proximit du Quartier de linnovation au nord, de la Cit du multimdia et du
Faubourg aux Rcollets lest, qui sont chaque jour les destinations de dizaines de
milliers dtudiants et de travailleurs. Le secteur situ de lautre ct du bassin Peel est,
pour une large part, une vieille friche industrielle promise un trs important
redveloppement au cours des prochaines annes. Si en plus dtre un formidable
systme de transport le REM doit aussi tre un acclrateur de dveloppement urbain de
type Transit Oriented Developpement (TOD), lensemble GriffintownBassin-Peel est
lendroit tout dsign o en faire la preuve au centre-ville.
Cest pourquoi nous estimons que les trois stations potentielles prvues ces
endroits doivent tre construites dici 2021, ce qui permettra CDPQ-Infra Inc.
damliorer la rentabilit de son projet, notamment par laugmentation de
lachalandage.
Avec quatre stations, nos proccupations quant la distribution destination des dizaines
de milliers dusagers du REM seront balayes, quel que soit le volume total des arrives
en heure de pointe. Dautant que ces trois stations apporteront une contribution
inestimable au dveloppement programm du centre-ville et, par le fait mme, offriront la
CDPQ-Infra Inc. une meilleure probabilit datteindre ses objectifs de rentabilit.
Plus fondamentalement, les quatre stations assiront solidement la crdibilit du REM en
tant quinstrument de dveloppement du cur de la rgion mtropolitaine, faisant taire les
critiques entendues voulant quil sagirait plutt dun systme qui favorisera ltalement
urbain. Tout aussi fondamental, la Ville de Montral a absolument besoin de ces trois
stations pour assurer le succs de sa Stratgie Centre-Ville.
La CDPQ-Infra Inc. a annonc que les stations McGill, douard-Montpetit et BassinPeel feront lobjet doptions lors des appels doffres internationaux qui seront
prochainement lancs. Dans le cadre de la prsente dmarche dvaluation sous
lgide du Bureau daudiences publiques sur lenvironnement, les Villes de lle de
Montral, la Ville de Montral tout particulirement, lui demandent de faire un pas de
plus consistant intgrer formellement ces trois stations son projet de rfrence.

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3.

La lutte au changement climatique, llectrification des


transports et la transition nergtique

Montral sest engage dans la lutte au changement climatique et maintient sa cible de


rduction des gaz effet de serre (GES) qui est de 30 % dici 2020, par rapport 1990. Or
les activits de transport constituent lune des principales sources de GES. Cet
engagement invite effectuer une transition nergtique des transports consistant
rduire la consommation des nergies fossiles.
La Stratgie dlectrification des transports de la Ville de Montral rendue publique en juin
2016 tablit une feuille de route vers une lectrification progressive de la mobilit. Elle se
dcline en 10 orientations stratgiques, dont la ralisation du Rseau lectrique
mtropolitain (REM). Qui plus est, par la qualit du service quil offrira, les Villes de lle
souhaitent que ce projet favorise le dveloppement immobilier aux abords de certaines
des stations, ce qui contribuera gnrer une nouvelle clientle, favoriser un transfert
modal et rduire dautant les GES.
Le dernier calcul des missions de GES de lagglomration de Montral remonte 2009
lors de la publication de lInventaire 2009 des missions de GES de la collectivit
montralaise9. En 2009, les missions de GES du secteur des transports de
lagglomration de Montral ont atteint 5547 kt q. CO2, soit 39 % des missions totales
de la collectivit montralaise.
Ce total inclut les missions associes au transport routier (automobiles, camions lgers
et lourds, motocyclettes et autobus) de mme que celles relies au transport hors-route
(les vhicules hors-route ainsi que les transports maritime, arien et ferroviaire). Le
scnario de rfrence se base sur les missions de GES mises durant lanne 1990, o
le total des missions de GES du secteur des transports slevait 5267 kt q. CO2,
dmontrant par le fait mme une hausse globale de 5 % a eu lieu entre 1990 et 2009.
Toujours selon lInventaire 2009 des missions de GES de la collectivit montralaise,
lautomobile est de loin le principal metteur de GES du secteur des transports Montral
avec ses 2088 kt q. CO2 mises en 2009, lesquelles reprsentent 38 % de toutes les
missions de ce secteur et 44 % des missions relies au transport routier. En effet, on
constate ainsi que la hausse des missions de GES du secteur des transports routiers est
en grande partie attribuable aux camions lgers qui ont largement gagn en popularit
entre 1990 et 2009.
Enfin, des fins de comparaisons avec le reste du Qubec, les missions de GES des
transports routiers de la collectivit montralaise correspondent 17 % des missions
provinciales du secteur des transports routiers.
Le REM est un systme avec un grand potentiel de croissance de clientle. Une fois
quil aura t combin avec le projet de prolongement de la ligne bleue, la qualit du
service de transport montralais que lon atteindra devrait gnrer un changement
majeur dans lutilisation du transport en commun, ce qui induira une rduction de la

9.http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/ENVIRO_FR/MEDIA/DOCUMENTS/INVENT_COLLECTIVITE_2009_VF.PDF

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production de GES de la collectivit montralaise et donc qubcoise. Toute


rduction effective des missions de GES dans le domaine du transport doit tre
accueillie positivement, puisquelle nous amne rsolument dans la bonne
direction.

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4.

Les impacts sur les milieux humains et naturels

Bien quil soit vu positivement, nous sommes conscients que ce projet denvergure
majeure qui gnrera des impacts sur le milieu doit tre planifi et ralis avec beaucoup
de rigueur. Le projet du REM contribuera latteinte des objectifs de la Ville. En ce sens,
les Villes seront vigilantes pour que le projet dans son ensemble veille prserver les
milieux de vie limitrophes, le patrimoine et les milieux naturels montralais.
galement, cest un projet qui offre une occasion de participer aux objectifs
dintensification des activits urbaines de manire harmonieuse et intgre, le long de son
parcours, tout en permettant daccrotre la desserte en transport collectif lchelle
mtropolitaine et locale. Lenvergure du projet et de son dploiement travers
lagglomration montralaise ncessite un arrimage avec la vision damnagement du
territoire, pour en faire un vritable projet urbain intgr rpondant aux critres dinsertion
les plus levs.
Cest dans cette optique que les quipes des Villes de lle de Montral sont mobilises et
collaborent troitement avec CDPQ-Infra Inc. depuis plusieurs mois. De nombreuses
amliorations au projet ont dj t apportes grce cette relation de partenaires, et
dautres sont en cours ou en voie de ralisation.
4.1. Des amliorations dj apportes au projet la suggestion des Villes de lle
de Montral
Le travail doptimisation du projet par CDPQ-Infra Inc. en collaboration avec les Villes de
lle de Montral a permis dapporter des modifications afin damliorer ses retombes et
minimiser ses impacts. La collaboration entre les organisations portant dj ses fruits, elle
doit continuer et les services offrent leur expertise pour soutenir les recherches des
solutions les plus adaptes pour chaque enjeu.
Nous prsentons ici les principales modifications apportes ou ltude lissue de
discussions techniques entre les Villes et CDPQ-Infra Inc.
Modification de lentre la gare Centrale
Lacquisition du viaduc du sud des voies du CN pour se rendre la gare Centrale par
CDPQ-Infra Inc. permet de minimiser les impacts sur les fermetures de rues dans le
secteur Griffintown. Les proccupations de la Ville de Montral lgard de fermetures de
rues, et de plusieurs autres impacts en terme damnagement, de patrimoine,
dinfrastructure souterraine et de lien avec le ramnagement de lautoroute Bonaventure,
ont amen le promoteur raffiner son scnario au niveau des profils verticaux et
horizontaux, et proposer des mthodes de construction limitant les impacts sur le
secteur. Ce travail doptimisation et lentente conclue avec le CN concernant le viaduc du
sud permettent ainsi dviter la construction dune voie en parallle la voie actuelle et
dliminer la majeure partie des impacts.

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Modifications du trac dans le secteur Technoparc


Dans le secteur du Technoparc Saint-Laurent, le premier scnario dvelopp par le
promoteur du projet prvoyait un trac au centre du boulevard Alfred-Nobel. La structure
arienne aurait eu des impacts visuels importants en plus des impacts au niveau des
accs aux industries limitrophes. Des discussions entre CDPQ-Infra Inc., les services
centraux et larrondissement de Saint-Laurent sont en cours afin doptimiser
lemplacement horizontal du trac. Quant lalignement vertical du trac, il a t revu pour
des considrations de prservation des milieux naturels et afin de ne pas compromettre le
dveloppement de lco-campus Hubert-Reeves. Puisque la transition depuis la structure
arienne vers le tunnel sous les pistes de laroport se fera en amont, le trac passera
sous les milieux prserver et ne compromettra pas le dveloppement prvu.
Les discussions se poursuivent avec CDPQ-Infra Inc. afin de positionner la station de
faon assurer une bonne intgration dans son milieu et une bonne desserte aux ples
demploi, tout en minimisant les interfrences avec les infrastructures en place et venir.
Les travaux prvus proximit du parc-nature des Sources sont en discussion avec la
CDPQ-Infra Inc. pour sassurer notamment quils prservent les ressources naturelles du
parc-nature.
Modification du trac du REM dans le secteur du Havre (rue Marc-Cantin)
Le trac initial du REM prvoyait emprunter laxe de la rue Marc-Cantin, compromettant
ainsi lutilisation de cette emprise des fins routires et le prolongement de cette rue. La
Ville de Montral tudie prsentement diffrents scnarios de ramnagement du secteur
du Havre et de la rue Marc-Cantin. Les discussions avec CDPQ-Infra Inc. ont permis de
dvelopper un scnario alternatif pour le trac du REM, dont lanalyse de faisabilit se
poursuit.
Utilisation du centre de maintenance de lAMT dans le secteur de Pointe-Saint-Charles
Le dplacement du centre dentretien majeur du REM depuis le terminal de la Rive-Sud
vers Pointe-Saint-Charles permettra de consolider ce futur ple demploi, sur lequel lAMT
est prsentement en train de construire un centre de maintenance pour les trains de
Deux-Montagnes. La modification du projet de lAMT permettra dy entretenir les voitures
du REM et daugmenter la capacit daccueil des voitures. Puisque ce site tait dj vis
pour un centre de maintenance des trains, son impact sur lenvironnement est restreint.
Planification de la station Bassin-Peel
Une station potentielle a t identifie dans le secteur Bridge-Wellington. Lajout dune
station aura un effet structurant dans ce secteur en reconversion, offrira une desserte du
site en transport collectif et permettra dorienter les dveloppements en tenant compte de
cette nouvelle option de dplacement. Les discussions se poursuivent afin de dterminer
de faon plus dtaille la localisation des dicules de cette station, en tenant compte des
contraintes techniques et des orientations de dveloppement.
Modification des lvations afin de tenir compte des projets dinfrastructure
dans louest de lle
Dans sa branche ouest, le trac prvu du REM croise diffrents projets potentiels de la
Ville de Montral, soit le prolongement du boulevard Jacques-Bizard et lamnagement
dun boulevard urbain dans lemprise de lA.440. Des discussions ont eu lieu entre les
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Audiences publiques de la Commission denqute du BAPE sur le projet de REM de transport collectif par CDPQ-Infra Inc.
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Villes et CDPQ-Infra Inc. afin de sassurer que le trac du REM ne viendrait pas
compromettre ces futurs projets. Puisque la branche ouest du REM est dj en structure
arienne, CDPQ-Infra Inc. a modul ses hauteurs afin de tenir compte des infrastructures
projetes. Le trac du REM passera ainsi au-dessus de ces futurs projets.
Poursuite de la collaboration pour la localisation de la station Kirkland
la suite de discussions avec la Ville de Kirkland et la Ville de Montral, CDPQ-Infra Inc.
value la possibilit de dplacer la station Kirkland vers louest. Ce dplacement
permettrait doffrir une alternative en transport collectif pour certains secteurs de louest de
lle actuellement mal desservis et de revitaliser un ple commercial. Les discussions avec
les diffrents intervenants ainsi quavec la Ville de Sainte-Anne-de-Bellevue se
poursuivent afin dvaluer les impacts et les modifications apporter au rseau routier.
Des analyses sont en cours afin de sassurer que les amnagements prvus au niveau
des accs la station sintgrent et assurent une desserte adquate pour les usagers
provenant des secteurs environnants en minimisant les impacts sur la circulation et le
rseau local.
4.2. La maximisation des impacts positifs sur la circulation
Le projet du REM aura un impact global bnfique sur les conditions de circulation du
rseau routier mtropolitain. Le REM favorisera un transfert modal depuis lautomobile
vers le transport en commun, ce qui permettra dpargner des kilomtres qui sont
actuellement effectus par les automobilistes. Ce transfert sera certainement plus
important pour le secteur de louest de lle de Montral, o les alternatives en transport en
commun sont actuellement moins intressantes que pour dautres secteurs de lle pour
rpondre aux besoins de mobilit.
Lintgration du REM au rseau de transport collectif existant contribuera aussi diminuer
la circulation induite par les nombreux autobus entre le centre-ville et la Rive-Sud,
principalement ceux empruntant lactuelle voie rserve sur le pont Champlain en
priodes de pointe au cours desquelles la congestion se fait particulirement sentir pour
tous les usagers de la route.
Le rabattement des circuits vers les terminus et arrts prvus dans les amnagements des
futures stations du REM diminuera ainsi les kilomtres parcourus et le nombre dautobus
devant se rendre au centre-ville. Une amlioration notable des conditions de circulation
devrait tre observe aux alentours du terminus centre-ville.
Limplantation de stationnements incitatifs pourrait galement contribuer aussi
lallgement de la circulation dans certains secteurs, puisque des automobilistes se
rabattront sur les stationnements plutt que de se rendre leur destination finale.
Cependant, des discussions techniques sont en cours afin den valuer leurs capacits
relles requises et doptimiser les conditions de circulation autour de ces nouveaux
stationnements incitatifs.
Limplantation du REM se fait principalement en souterrain ou en arien, lexception du
tronon qui remplacera la ligne du train de Deux-Montagnes qui demeurera au niveau du

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sol. Ce type dimplantation permet ainsi de limiter lempreinte au sol du REM et de


diminuer limpact sur le rseau routier.
Lajout des infrastructures en tunnel et en arien permet ainsi dviter denclaver des
secteurs, que pourrait impliquer lajout de voies ferroviaires au sol, ce qui aurait cr de
fortes pressions sur le rseau routier tout en crant des goulots dtranglement aux accs
de ces secteurs et des rpercussions sur la circulation adjacente. Le mode automatique
du REM, contrairement aux trains de banlieue, ne permet pas de maintenir les passages
niveau. Ceux existants le long de la ligne de Deux-Montagnes seront tags, ce qui
favorisera une meilleure fluidit du rseau routier dans ces secteurs. La Ville de Montral
poursuit toutefois ses discussions avec CDPQ-Infra Inc. afin de prserver laccessibilit
des terrains riverains l o les rues doivent tre encaisses.
4.3. Des mesures prises pour prserver la qualit de lair
Ltude dimpact prsente une description satisfaisante de la qualit de lair dans les
secteurs viss par le projet de ramnagement. De plus, lors de lanalyse des impacts
environnementaux, une grande valeur est accorde la composante qualit de lair et
climat. Cette proccupation est reflte par lidentification de mesures dattnuation et de
bonification qui seront mises en uvre pour chacune des sources dimpact identifies. Les
sources susceptibles davoir un impact sur la qualit de lair ont bien t identifies et les
mesures dattnuation prescrites sont adquates.
4.4. Aucun compromis en matire de scurit incendie
Lvaluation en scurit na pas identifi de problmes critiques qui ncessiteraient des
changements majeurs dans le concept global. Le code du btiment, le code de scurit
incendie et la norme NFPA 130, Standard for Fixed Guideway Transit and Passenger Rail
Systems seront appliqus. Par ailleurs lamlioration de la scurit lintrieur du tunnel
Mont-Royal fait lobjet dune attention particulire et dune planification concerte entre les
Villes et CDPQ-Infra Inc.
Nous sommes srs que les mesures de scurit appropries et essentielles peuvent tre
incorpores dans le projet. Cela ncessitera une troite collaboration en continu avec les
parties impliques.

4.5. Des enjeux encore en discussion


Des tudes et des travaux de collaboration sont en cours ou mettre en place sur divers
enjeux qui doivent encore bnficier de discussion. Ces enjeux porteront par exemple sur
les inventaires biologiques, lintgration urbaine harmonieuse du projet, dont
lamnagement des stationnements, la qualit architecturale des ouvrages, la mise en
valeur du patrimoine, les infrastructures deau, la coordination des divers projets et
travaux, etc. Des discussions sont dj prvues plusieurs tapes menant la ralisation
du projet afin dapporter des mesures de mitigation adquates sil est ncessaire.

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Comme nous lavons prcis prcdemment, la collaboration entre les experts techniques
de la Ville de Montral et lquipe de la CDPQ-Infra Inc. est trs productive. Louverture de
la CDPQ-Infra Inc. bonifier son projet en considration des analyses de nos spcialistes
nous permet de prvoir plusieurs actions de mitigation permettant damplifier les impacts
positifs et de rduire les impacts ngatifs. Comme dans les exemples qui sont maintenant
rgls, nous sommes srs que les changes constructifs que la Ville aura avec CDPQInfra Inc. au cours des prochaines annes permettront de bonifier le projet de sa
conception jusqu' sa ralisation.
Lengagement des Villes de lle de Montral envers la ralisation de ce projet est total, et
dj bon nombre de professionnels et spcialistes de divers domaines dexpertise sont
dploys pour assurer des analyses de qualit dans les temps requis permettant la prise
de dcisions rapide et efficace.

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Audiences publiques de la Commission denqute du BAPE sur le projet de REM de transport collectif par CDPQ-Infra Inc.
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5.

Gouvernance du transport en commun et partenariats avec


les municipalits

Comme ce mmoire en tmoigne, beaucoup defforts sont dploys prsentement


pour que tous les acteurs du projet travaillent ensemble la russite du projet. Il est
essentiel que cette collaboration se poursuive. Toutes les conditions sont dailleurs
runies pour que les municipalits soient de vritables partenaires du projet.

5.1. La gouvernance du transport en commun


Les travaux sont en cours, la suite de ladoption du projet de loi pour une nouvelle
gouvernance du transport en commun sur le territoire du Grand Montral. Les objectifs
sont, entre autres, une meilleure planification du transport en commun lchelle
mtropolitaine, une cohrence des choix et des grands projets et une intgration tarifaire.
Le dveloppement du projet du REM arrive au bon moment et pourra sintgrer dans cette
nouvelle organisation du transport dans le Grand Montral.
Le Comit de transition qui donnera naissance lARTM et au RTM prvoit dores et dj
la possibilit dintervenir ds la ralisation du projet du REM afin de procder aux
ajustements qui pourraient savrer ncessaires en fonction des paramtres qui ne sont
pas encore connus.

5.2. Les partenariats avec les municipalits


La Ville a mis sur pied diffrents comits afin dtablir les exigences en vigueur pour la
conception et construction sur son territoire. Au-del des lois et normes en vigueur,
CDPQ-Infra Inc. sest engage auprs de la Ville de Montral inclure dans ses
documents dappel de proposition, toutes les exigences spcifiques la ralisation des
projets sur le territoire montralais.
Le projet entre dans une phase importante qui consiste retenir le fournisseur qui
ralisera lingnierie ainsi que la construction du projet. Afin de bien faire valoir les intrts
des Villes de lle de Montral sur le vaste territoire touch, celles-ci sattendent ce que la
CDPQ-Infra Inc. leur laisse une place importante dans les changes au niveau du
dveloppement du projet qui sera effectu par les fournisseurs prqualifis. La
collaboration avec CDPQ-Infra Inc. se poursuivra ltape de ralisation, afin de mitiger
les impacts, darrimer la planification des travaux et dadapter le projet de nouvelles
contraintes en cours de construction.
Un partenariat entre les Villes et les deux gouvernements sera aussi essentiel aux tapes
de prises de dcision ainsi que lors du suivi, du contrle et de la surveillance du projet.
Pour ce qui est du financement du projet, les discussions avec la CDPQ-Infra Inc. sont en
cours et le climat des changes est excellent.

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Audiences publiques de la Commission denqute du BAPE sur le projet de REM de transport collectif par CDPQ-Infra Inc.
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Conclusion
En intgrant la bonification de loffre de transport en commun dans le corridor du pont
Champlain, le lien par train entre le centre-ville et louest de lle, la desserte vers laroport
et le doublement de la voie ferre de Deux-Montagnes, le projet du REM sinscrit en
concordance avec la vision des transports et les priorits des Villes de lle de Montral.
Ce projet permettra doffrir une option intressante et fiable de transports collectifs pour
les rsidents de lle.
Leffet structurant de ce projet sur le dveloppement du territoire doit tre considr afin
que les infrastructures participent la valorisation des milieux, en plus de sy intgrer. La
complmentarit du projet avec les autres offres de transport, particulirement les modes
actifs et collectifs, contribuera aussi une meilleure intgration au milieu et une
accessibilit accrue pour les usagers. Les lments dintermodalit deviennent ainsi une
composante essentielle du projet REM. Si certains amnagements proposs incorporent
ce type dlments, plusieurs considrations sont en cours de discussion, telles que
lintgration au rseau de mtro, lincorporation de loffre des bixis au projet, la connexion
entre les voies cyclables existantes et les stations, le lien avec les vhicules en libreservice, etc.
Au stade actuel de dveloppement du REM, nous ne saurions trop insister sur la
principale attente des Villes de lle de Montral, tout particulirement de la Ville de
Montral, savoir que les trois stations McGill, douard-Montpetit et Bassin-Peel soient
intgres la phase 1 du projet, cest--dire oprationnelles ds 2021.
Les Villes de lle de Montral poursuivront leur collaboration avec CDPQ-Infra Inc. dans le
dossier du REM afin de faire cheminer le projet en respectant la vision des transports pour
lagglomration. Le projet du REM est une opportunit pour favoriser la mobilit durable et
orienter lamnagement du territoire.
Cette collaboration se poursuivra ltape de ralisation, afin de mitiger les impacts,
darrimer la planification des travaux et dadapter le projet de nouvelles contraintes en
cours de construction. ce titre, lacceptabilit sociale du projet est au cur des
proccupations de la Ville et cet enjeu est rgulirement discut avec le promoteur. La
CDPQ-Infra Inc. sengage galement participer au comit Mobilit Montral.
Enfin, les Villes de lle de Montral souhaitent donner leur appui au projet tout en tant
conscientes que la CDPQ-Infra Inc., les administrations municipales et le gouvernement
doivent continuer le bonifier grce aux travaux de collaboration qui sont dj fort actifs et
constructifs.
Elles esprent que le rapport du BAPE soulvera les impacts forts enviables dun tel projet
pour le Grand Montral et le Qubec et contribuera sa bonification, permettant ainsi au
conseil des ministres dautoriser ce projet dans les meilleurs dlais. Les citoyens du Grand
Montral mritent de passer une nouvelle re du transport collectif.

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DEUX-MONTAGNES

GRAND-MOULIN

REM
SRB

SAINTE-DOROTHE
LE-BIGRAS

ROXBOROPIERREFONDS

SUNNYBROOKE
AUTOROUTE 13
DES SOURCES
SAINTE-ANNEDE-BELLEVUE

KIRKLAND

POINTE-CLAIRE
TECHNOPARC
SAINT-LAURENT

DIRECTION
VAUDREUILHUDSON

AROPORT
PIERRE-ELLIOT TRUDEAU

Lgende
Station de mtro
Station intermodale
Ligne de trains de banlieue
Lignes projetes

SAINT-MARTIN

DIRECTION
BLAINVILLESAINT-JRME

DIRECTION
REPENTIGNY-MASCOUCHE

CONCORDE
AMOS
DE CASTILLE

MONTMORENCY

ANJOU

FLEURY

DE LA CONCORDE
CARTIER

47E RUE
39E RUE
ROBERT
JARRY

HENRI-BOURASSA

CARREFOUR
LADEAUVERSIRE

BLANGER

CRMAZIE

BEAUBIEN

SAINT-MICHEL

JARRY
BOIS-FRANC

DE LA SAVANE

PRFONTAINE
FRONTENAC

SHERBROOKE

PAPINEAU
BEAUDRY

LONGUEUIL
UNIVERSIT-DE-SHERBROOKE

SAINT-LAURENT
PLACEDES-ARTS

PLAMONDON
CTE-DESNEIGES

VILLA-MARIA

VIAU
STADE
OLYMPIQUE
JOLIETTE

BERRI-UQAM

UNIVERSIT-DEMONTRAL

SNOWDON

JARDIN BOTANIQUE

MONT-ROYAL

OUTREMONT

DOUARD-MONTPETIT

CTE-SAINTE-CATHERINE

ASSOMPTION

LAURIER

VILLE-MONT-ROYAL

NAMUR

CADILLAC

ROSEMONT
ACADIE

CANORA
DU COLLGE

BEAUBIEN

PARC

MONTPELLIER

CTE-VERTU

DIBERVILLE

LANGELIER

MASSON

DE CASTELNAU

CORRESPONDANCE A40

RADISSON

ROSEMONT

FABRE

JEAN-TALON

DU RUISSEAU

HONOR-BEAUGRAND

DE CANNES

PIE-IX

SAUV

JEAN-DRAPEAU
CHAMP-DE-MARS

McGILL

PLACE-DARMES

PEEL
GUY-CONCORDIA

SQUARE-VICTORIA OACI

BONAVENTURE

ATWATER

VENDME
PLACE-SAINT-HENRI

LUCIENLALLIER
GEORGES-VANIER

DIRECTION
MONT-SAINT-HILAIRE

BASSIN PEEL

LIONEL-GROULX
CHARLEVOIX

LASALLE

JOLICUR
MONK

LE-DES-SOEURS

DE LGLISE
VERDUN

ANGRIGNON
PANAMA
DIRECTION
CANDIAC

Mmoire des villes de lle


de Montral prsent au BAPE
Projet de rseau lectrique mtropolitain
de transport collectif par CDPQ Infra inc.

CHEVRIER
DU QUARTIER

RIVE-SUD

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