ECONOMA POSITIVA Y NORMATIVA

La Economa positiva se define como la ciencia que busca explicaciones objetivas del funcionamiento de los
fenmenos econmicos; se ocupa "de lo que es o podra ser". Trata de establecer proposiciones del tipo "si se dan
tales circunstancias, entonces tendrn lugar tales acontecimientos".
La Economa normativa ofrece prescripciones para la accin basadas en juicios de valor personales y subjetivos;
se ocupa "de lo que debera ser". Responde a unos criterios ticos, ideolgicos o polticos sobre lo que se
considera deseable o indeseable.
Teora econmica y poltica econmica.
El principal objetivo de la ciencia econmica es comprender cmo funcionan las economas de los distintos pases.
Esta comprensin exige contar con teoras que expliquen el funcionamiento de los fenmenos econmicos, y para
ello hay que recurrir a la abstraccin.
Una teora es una explicacin del mecanismo que subyace en los fenmenos observados.
Las teoras pretenden explicar el por qu de ciertos acontecimientos o justificar la relacin entre dos o ms cosas.
La teora econmica provee una estructura lgica para organizar y analizar datos econmicos.
Las teoras facilitan la prediccin de las consecuencias de algunos acontecimientos.
Es, precisamente, la preocupacin por la poltica lo que hace que la teora tan necesaria e importante.
Si no hubiese posibilidad de influir sobre la actividad econmica a travs de polticas econmicas, con el objeto de
cambiar ciertos sucesos que consideramos desfavorables, la Economa sera una disciplina meramente descriptiva
e histrica.

La unidad de consumo
La familia es considerada la unidad de consumo, base de la demanda de bienes y servicios en el mercado.
Las funciones de las familias consisten en consumir bienes y servicios y en ofrecer sus recursos (trabajo y
capital) a las empresas. Suponemos que las familias pretenden maximizar la satisfaccin que obtienen en el
consumo, y esto lo hacen limitadas por el presupuesto de que disponen.
Los ingresos de las familias pueden tener dos destinos: el consumo y el ahorro. El consumo consiste en la
adquisicin de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades. La parte del ingreso que no se consume,
es destinado al ahorro.
Decisiones del consumidor:
Al realizar el consumo, las familias se encuentran ante dos problemas:

los bienes a adquirir son escasos (en trminos econmicos)

el ingreso es limitado.

Por lo tanto, debe adecuar la adquisicin de bienes y servicios a las posibilidades que le brinda su ingreso. Ante
esto, el consumidor debe tomar una decisin acerca de las necesidades por satisfacer y los bienes a utilizar para
tal efecto.
Al tomar esta decisin establece un orden de prioridades en el consumo que realizar.
Las decisiones del consumidor estn relacionadas con los siguientes factores:

ingresos del consumidor

precio de los bienes
grado de utilidad de esos bienes en la satisfaccin de las necesidades.
estructura de las necesidades

Teniendo en cuenta estos factores, el consumidor calcula las distintas combinaciones de los bienes a adquirir,
buscando la mayor satisfaccin de sus necesidades.
Plan econmico de la unidad de consumo:
Es el conjunto de decisiones que un individuo toma acerca de la cantidad y calidad de bienes y servicios que
adquirir con un monto determinado de dinero en un perodo concreto.
El poder adquisitivo de la unidad de consumo est determinado por:

El ingreso esperado (retribucin que percibe como factor de la produccin).

Existencias de dinero + ventas de activos.
Crditos (prstamos para consumo, que constituyen un incremento de la capacidad de compra presente,
pero que constituirn una restriccin para el poder adquisitivo futuro).

Situaciones que pueden plantearse:

Consumo planeado menor que el ingreso (ahorro positivo)

c<Y

s>0

Consumo planeado igual al ingreso (no hay ahorro)

c=Y

s=0

Consumo planeado mayor que el ingreso (ahorro negativo o

desahorro)

c>Y

s<0

Donde:
s = ahorro
c = consumo
Y = ingreso
Si el plan de consumo es prioridad para el individuo, entonces el plan de ahorro es "residual". Para otras
personas, el plan de ahorro es lo primordial, en este caso el plan de consumo es residual.
Las curvas de indiferencia:
Es posible establecer para cada individuo una funcin geomtrica que, para un nivel de consumo determinado,
una todos los puntos que representen combinaciones de cantidades de dos bienes que le brindan igual
satisfaccin. Esta funcin geomtrica se denomina "curva de indiferencia" porque, dado un cierto nivel de
consumo, al individuo le resulta indiferente ubicarse en cualquiera de los puntos.
Cuanto ms alejado est el punto del origen, mayor ser el grado de utilidad que la combinacin de cantidades
brinda al individuo.
Dado que hay infinidad de niveles de consumo posibles, existen infinidad de curvas de indiferencia que los
representen. El ascenso a un nivel de consumo superior, es decir, a una curva de indiferencia ms alejada del
origen, depende del incremento de su poder adquisitivo y/o de su actitud respecto de cmo repartir su ingreso
entre consumo y ahorro.
La infinidad de curvas de indiferencia integran el "mapa de indiferencia" del consumidor.
Propiedades de las curvas de indiferencia:

Reglas:

Cada curva de indiferencia une los puntos de igual utilidad para el sujeto.
Cada una de las curvas de indiferencia representa un nivel de consumo distinto, con diferentes grados de
utilidad y satisfaccin.

Son convexas hacia los ejes.

No pueden cortarse entre s.

El carcter de convexidad al origen indica condicin de funcin decreciente, que se basa en las leyes de utilidad
decreciente y tasa marginal de sustitucin.
Utilidad decreciente:
La utilidad que un individuo le atribuye a las sucesivas unidades iguales de un bien disminuye a media que
aumenta la cantidad de unidades en su provisin.
Tasa marginal de sustitucin:
Es la relacin de cambio de dos bienes. Es decir, cunto de un bien se est dispuesto a sacrificar para obtener
otro. En la medida que vaya disminuyendo la provisin del primero de los bienes y aumentando la del segundo, el
sujeto se inclinar a entregar cada vez menos unidades del primero para obtener unidades adicionales del
segundo. O sea, la tasa marginal de sustitucin tambin es decreciente.

TRANSFERENCIAS E IMPUESTOS: EFECTOS

Las transferencias.
Dentro del rubro general de gastos pblicos, existen dos categoras bien definidas: compras de bienes y servicios
y transferencias del sector pblico a los particulares. Cuando el sector pblico realiza una compra de bienes y
servicios, hace una demanda directa sobre la capacidad productiva de la nacin.
Las transferencias son pagos por los cuales los que reciben no dan en contraprestacin ningn bien o servicio.
Ejemplos tpicos son los gastos de seguridad social, los subsidios de vejez y desempleo, o las ayudas familiares
segn el nmero de hijos. Los pagos de transferencias no representan una demanda directa por parte del sector
pblico sobre la capacidad productiva de la nacin. Debe sealarse, sin embargo, que este tipo de transferencias
afecta a los patrones de consumo, pues cuando el sector pblico recoge las contribuciones a la seguridad social
de los empresarios y los trabajadores y paga pensiones a los jubilados y subsidios a los desocupados, estos
ltimos vern incrementar sus ingresos netos, mientras que los trabajadores dispondrn de menos ingresos para
gastar, lo que condicionar el consumo de unos y otros.
Los impuestos.
El sector pblico, para financiar sus gastos, se ve obligado a establecer impuestos. Aunque el objetivo primordial
de los impuestos es el de cubrir los gastos pblicos, tambin se pueden utilizar para otros propsitos, como
desalentar la produccin de determinados bienes, o para modificar la distribucin de la renta.
Los principios y objetivos bsicos de un sistema impositivo son:

Equidad: se pretende que los impuestos sean justos y que generen un reparto aceptable de la carga.
Algunos sostienen que a los individuos se los debera gravar de acuerdo con las ventajas o beneficios
que cada uno pueda recibir de la actividad del estado. Para otros, a la poblacin se la debera gravar de
forma que se lograse un reparto aceptable de los sacrificios.
Neutralidad: se toma como punto de partida el buen funcionamiento de un sistema de libre mercado, y de
ello se infiere que el sistema de impuestos debe establecerse de forma tal que perturbe lo menos posible
las fuerzas del mercado.
Simplicidad: su aplicacin prctica no debera plantear excesivas dificultades y los objetivos recaudatorios
se podran alcanzar.

La incidencia de un impuesto.
Supongamos que un productor debe pagar en concepto de impuesto una cantidad de dinero, por unidad de
producto vendida. Esto significa que para poder vender una unidad determinada, el productor no se conformar
con el mismo precio que anteriormente obtena, de forma que su funcin de oferta se desplazar hacia arriba
indicando que el precio que obtiene por cada unidad es el que le permite cubrir el impuesto. El desplazamiento de
la curva de oferta tendr exactamente la cuanta del impuesto. Segn que la demanda sea ms o menos rgida, el
consumidor pagar una mayor o menor parte del impuesto. En cualquier caso, el efecto del impuesto ha sido
disminuir la cantidad total producida.

MERCADOS
Oferta y demanda
DEMANDA: es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los consumidores desean adquirir en un
determinado momento.
OFERTA: es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los productores estn dispuestos a fabricar y
vender en un determinado momento.
MERCADO: es el mbito donde se realizan las actividades por medio de las cuales se ponen en contacto la oferta
y la demanda. En l se realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias (la oferta y la demanda) a fin de conseguir el
precio ms conveniente para cada una de ellas.
Clasificacin de los mercados
Mercado es el mbito donde se ponen en contacto los compradores y vendedores de un determinado bien.
Segn los bienes negociados en l:
Mercado real:
Bienes de consumo.
Medios de produccin.
Mercado financiero:
De dinero: permite cubrir las necesidades financieras de las empresas a corto plazo.
De capitales: atiende las necesidades de las empresas de equipamiento e inversin a largo plazo.
De ttulos: los ttulos son documentos representativos de partes de capital de una empresa (acciones) o de un
prstamo privado (debentures) o pblico (bonos).
Segn la localizacin del mercado:
Interno:
Local
Provincial
Regional (dentro del pas)
Nacional (abarca varias regiones de un pas)
Externo:
Nacionales (distintos pases de igual produccin)
De integracin regional (varios pases)
Internacional (todos los pases).
Segn el tiempo en que se realizan las operaciones:
Segn la periodicidad:

Continuo
Discontinuo
Segn el plazo:
Presente (bienes ya terminados y valores presentes).
A trmino (bienes no producidos: cosechas no levantadas o el valor de la moneda extranjera a cierta fecha
posterior).
Segn la forma de organizacin:
De acuerdo con normas legales
Mercado paralelo o en negro
Estructura de los mercados
Para analizar la estructura de los mercados se considera:
La cantidad de compradores y vendedores.
Los bienes que se negocian en el mercado, que pueden ser: homogneos (los productos son sustituibles entre s y
la demanda no har distinciones entre los vendedores) o heterogneo (el producto es diferenciado, no es
sustituible por otro). Aunque muchas veces la diferenciacin de los productos est en la mente del comprador a
raz de campaas publicitarias.
Principales estructuras tomando en cuenta el vendedor:
Monopolio: existe un solo vendedor del producto.
Oligopolio: hay pocos vendedores que ofrecen grandes cantidades del producto.
Competencia monopolstica:
Hay muchos vendedores de productos diferenciados.
El mercado est compuesto por oferentes que forman una mayora poderosa y otros que forman una minora que
no tiene mucho peso en l. En ambos casos el producto es homogneo o ligeramente diferenciado.
Competencia perfecta: hay muchos vendedores de un producto homogneo.
Principales estructuras tomando en cuenta el comprador:
Monopsonio: hay un solo comprador del producto.
Oligopsonio: hay pocos compradores que demandan grandes cantidades.
Competencia monopsonista: el mercado est compuesto por compradores mayoritarios de gran importancia en l,
y otros minoritarios que no tienen peso alguno.
Competencia perfecta: existen muchos compradores que demandan cantidades pequeas.
La estructura del mercado tiene vital importancia en la determinacin de los precios.

LA FUNCIN DE PRODUCCIN
La tecnologa y la empresa.

En la mayora de los procesos productivos se utilizan todos los factores de produccin, si bien la proporcin en
que intervienen puede variar de forma bastante apreciable, siempre dentro de las posibilidades que ofrezca la
tecnologa disponible.
Por tecnologa se entiende el estado de los conocimientos tcnicos de la sociedad en un momento determinado.
En el caso de la empresa, la tecnologa se representa por la funcin de produccin.
La funcin de produccin de una empresa muestra la cantidad mxima de producto que se puede obtener con una
cantidad dada de factores productivos.
Hay miles de funciones de produccin diferentes, al menos una por cada empresa y producto, ya que stas
representan combinaciones de factores (maquinaria, trabajo, etc.). Los distintos valores indicativos de las
cantidades de factores empleadas y de productos obtenidos reflejan la tecnologa disponible y definen la funcin
de produccin. Las empresas que opten por las mejores combinaciones de factores obtendrn los mejores
resultados.
La funcin de produccin recoge el hecho de que los responsables tcnicos de las empresas tratan de alcanzar la
cantidad mxima posible de producto final, con una cantidad dada de factores. Si se produce un avance en los
conocimientos tcnicos se obtendr una mayor cantidad de producto con la misma cantidad de factores, de forma
que la funcin de produccin cambiar.
La produccin y el corto plazo.
Muchos de los factores que se emplean en la produccin de un bien son bienes de capital, tales como
maquinarias y edificios. Si quisiramos aumentar la produccin rpidamente, algunos de estos factores no podran
incrementarse en el corto plazo es decir, permaneceran fijos y slo sera posible aumentar la produccin con
mayores cantidades de factores, como el trabajo, cuya adquisicin en mayores cantidades s resulta factible en un
breve perodo de tiempo.
El corto plazo es un perodo de tiempo a lo largo del cual no pueden variar algunos de los factores que se
denominan fijos. La empresa s puede ajustar los factores variables, incluso a corto plazo.
El producto total es la cantidad de produccin que se obtiene para diferentes niveles de trabajo.
El producto medio o productividad es el cociente entre el nivel total de produccin y la cantidad de un factor
utilizada, e indica el nivel de produccin que obtiene la empresa por unidad de factor empleada.
El producto medio o productividad se utiliza frecuentemente como una medida de la eficiencia con la que se lleva
a cabo la produccin.
Rendimientos crecientes y decrecientes.
La evolucin de la productividad media se caracteriza porque inicialmente aumenta, alcanza un mximo y
posteriormente disminuye. Durante la primera fase decimos que hay rendimientos crecientes y, cuando disminuye,
los rendimientos son decrecientes.
Es decir, cuando slo puede variar un nico factor y los dems permanecen fijos o constantes, acabarn
apareciendo rendimientos decrecientes.
La produccin y el largo plazo.
Si el producto que lanza una empresa al mercado experimenta una demanda creciente, sta desear expandir la
produccin. De forma inmediata la empresa puede hacer que la mano de obra existente trabaje horas
extraordinarias y tambin puede incrementar el nmero de empleados contratados. En un plazo de tiempo algo
mayor, y si contina la presin por parte del mercado, la empresa empezar a introducir nueva maquinaria y, a
ms largo plazo an, puede incluso construir una nueva fbrica.
A largo plazo, la empresas tienen la posibilidad de alterar la cantidad de cualquiera de los factores que emplean
en la produccin. Precisamente, en economa, la distincin entre corto y largo plazo se establece nicamente
atendiendo a la existencia o no de factores fijos.

Las propiedades tcnicas de la produccin a largo plazo se establecen en torno al concepto de rendimientos de
escala (escala significa el tamao de la empresa medida por su produccin), y ste se aplica slo al caso en que
todos los factores varen simultneamente en la misma proporcin.
Existen rendimientos o economas de escala crecientes cuando al variar la cantidad utilizada de todos los factores,
en una determinada proporcin, la cantidad obtenida el producto vara en una proporcin mayor. Existen
rendimientos constantes de escala cuando la cantidad utilizada de todos los factores y la cantidad obtenida de
producto vara en la misma proporcin. Existen rendimientos de escala decrecientes cuando al variar la cantidad
utilizada de todos los factores en una proporcin determinada, la cantidad obtenida de producto vara en una
proporcin menor.
Eficiencia tcnica y eficiencia econmica.
El concepto de eficiencia en economa se asocia con el hecho de emplear la menor cantidad posible de recursos
para obtener una determinada cantidad de producto.
Eficiencia tcnica.
Aunque el estado de la tecnologa es un dato para el empresario, ste tratar, sin embargo, de actuar
racionalmente a la hora de escoger la combinacin de factores que le permita obtener la cantidad de producto que
l desee. El conocimiento de la tecnologa es un primer paso de esta eleccin, pues la empresa buscar la
eficiencia tcnica y desechar aquellas combinaciones de factores que, para obtener una cantidad de producto
determinada, exijan el empleo de mayores cantidades de dichos factores.
Un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente si la produccin que se obtiene es la mxima posible con las
cantidades de factores especificadas.
Eficiencia econmica.
La tcnica o mtodo de produccin eficiente econmicamente es aquel que sea ms barato para un conjunto de
precios de los factores.
La sustitucin en el empleo de unos factores por otros.
Si se produce un cambio en los precios de los factores productivos, la empresa procurar sustituir el factor que se
ha encarecido por el factor que se ha abaratado. La eleccin entre procesos o tcnicas productivas y, en
consecuencia, la sustitucin de unos factores por otros depende de los precios o costos relativos de los factores
productivos.
Cualquiera que sea el nivel de produccin que se desee obtener la eleccin racional del mtodo ms eficiente
implica que ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica se refiere al uso adecuado de los
factores desde un punto de vista fsico. La eficiencia econmica determina cmo se combinan los factores
productivos con referencia a los precios de los factores. El mtodo econmicamente ms eficiente ser el que
cueste menos. Desde esta perspectiva, la eficiencia tcnica se supone dada y se pretende determinar la
combinacin ptima de factores siguiendo las reglas de la eficiencia econmica. Las empresas que acten ms
eficientemente sern las que resulten ms competitivas.

PRODUCCIN Y PRODUCTO
Produccin bruta y producto.
La PRODUCCIN BRUTA en un perodo dado de tiempo est constituida por la suma de las producciones de
todas las actividades econmicas de una nacin, medidas en valores monetarios.
El PRODUCTO est integrado exclusivamente por la adicin de las producciones de los bienes y servicios finales.
La produccin bruta es un concepto que incluye el concepto de producto. En el primer caso, se suman varias
veces las mismas cosas. En el clculo del producto, cada bien participa una sola vez: en el momento en que se
incorpora al proceso productivo:
PRODUCCIN BRUTA - INSUMOS = PRODUCTO

Si al valor total de lo producido en todos los niveles del proceso productivo, le sustraemos el valor de los bienes y
servicios intermedios (insumos), obtendremos un valor neto, libre de duplicaciones, al que denominamos
Producto.
El proceso est constituido por la suma de los valores agregados que se incorporan al proceso productivo:
PRODUCTO = VALOR AGREGADO
Producto bruto interno y producto neto interno.

Producto bruto interno

Asignaciones para el consumo del capital fijo

Producto
= neto
interno

Asignaciones para el consumo del capital fijo: significa el desgaste sufrido por los bienes de capital durante el
lapso en el que se computa el producto interno. Constituye la porcin del producto necesaria para sustituir el
capital fijo erosionado en la produccin de ese perodo.
Producto bruto interno a costo de factores y a precios de mercado.
1. A costo de factores: (determinacin a travs del valor agregado). El monto del valor que cada sector agrega al
producto interno es igual a su contrapartida, o sea, las retribuciones a los factores de la produccin que
participaron en su creacin.
Salarios + rentas + intereses + beneficios = Producto bruto interno
2. A precios de mercado: se considera, adems del proceso de agregacin, los impuestos indirectos y los
subsidios pblicos. Los primeros son los tributos que gravan el proceso productivo y la comercializacin de los
bienes y servicios. Los segundos son donaciones que el sector pblico otorga a ciertos sectores con el objeto de
promocionarlos o considerarlos de inters nacional.
Producto
bruto
interno a costo de +
factores

Impuestos
indirectos

subsidios

Producto bruto interno

precios de mercado

Producto interno y producto nacional.

Para la determinacin del producto nacional, se requiere que al total del producto interno se le sumen los ingresos
que el pas gan a travs de los factores propios en el extranjero y se le resten los egresos en conceptos de pagos
a factores del exterior actuantes en el territorio interno:

Producto
interno

Ingresos
de
los
factores
nacionales
obtenidos
en
el
exterior

Ingresos
de
los
factores extranjeros =
actuantes en el pas

Producto nacional

Normalmente, estos movimientos inversos se computan como una nica corriente neta que resulta de la diferencia
entre ambas:
Producto interno

Ingresos netos de factores de la produccin

=
recibidos del resto del mundo

Producto nacional

El producto nacional mide la produccin realizada por los factores de produccin nacionales, mientras que el
producto interno mide la produccin de los residentes en el pas, sin importar su nacionalidad.

ELASTICIDAD

Microeconoma y economa de mercado: El objetivo bsico de la microeconoma es la determinacin de los

precios relativos de las mercancas y factores que se forman en el mercado. Se ocupa de los problemas relativos
a las unidades primarias de decisin utilizando el esquema de anlisis basado en la oferta y la demanda.
Supuestos de la microeconoma:

1. La unidades individuales de decisin buscan obtener la mxima satisfaccin.

2. Las decisiones efectuadas por los agentes econmicos se pueden predecir simplemente conociendo sus
preferencias y restricciones y los rasgos relevantes de las alternativas que se les plantean.
La teora microeconmica cumple la importante funcin de ofrecer una explicacin del proceso por el que se
resuelven las disputas derivadas de intereses opuestos. En el centro de la estructura institucional para la puesta
en prctica del inters individual y la resolucin de conflictos est el mercado, entendiendo por tal el lugar en el
que se lleva a cabo el intercambio y donde se difunde informacin sobre los precios relativos.
El precio relativo de un bien o servicio A en relacin con el de otro bien o servicio B es igual al cociente entre el
precio de A y el precio de B.
El conjunto de mercados donde se enfrentan la oferta y la demanda en un sistema de economa libre cumple la
doble funcin de generar consistencia interna para el conjunto de intereses opuestos, a la vez que motiva a los
individuos en sus actividades econmicas.
La complejidad de este enfoque globalizador aconseja limitar el estudio a ciertas parcelas suponiendo como
constantes los valores de las dems variables, es decir, analizar el problema desde la ptica del equilibrio parcial.
El anlisis de equilibrio parcial consiste en el anlisis de un mercado concreto o un conjunto de mercados
ignorando las interrelaciones con los dems.
1. Elasticidad precio.
Una informacin que tiene el inters para la empresa se refiere a cmo se ver afectado el ingreso total, que la
empresa obtiene como consecuencia del cambio en el precio.
Ingreso total = precio x cantidad demandada
El sentido del cambio del ingreso total cuando vara el precio depende de la "sensibilidad" de la cantidad
demandada. Esto se expresa mediante el concepto de elasticidad de la demanda.
La elasticidad precio de la demanda mide el grado en que la cantidad demandada responde a las variaciones del
precio de mercado.
El coeficiente de elasticidad precio de la demanda es la razn entre la variacin porcentual de la cantidad
demandada de un bien y la variacin de su precio en 1%, mantenindose constantes los dems factores que
afectan a la cantidad demandada.
Ep = Variacin porcentual de la cantidad demandada
Variacin porcentual del precio
Una elasticidad alta indica un elevado grado de respuesta de la cantidad demandada a la variacin del precio, y
una elasticidad baja indica una escasa sensibilidad a las variaciones del precio.

Demanda elstica: si Ep >1

Demanda inelstica: si Ep <1
Elasticidad unitaria: si Ep =1

Uno de los determinantes de la elasticidad precio de la demanda es la facilidad de sustitucin del bien en cuestin.
En general, aquellos bienes cuya sustitucin es ms difcil son los que arrojan valores menores de elasticidad
precio.

El clculo de la elasticidad: Para calcular numricamente la elasticidad precio de la demanda, representamos el

cambio porcentual en la cantidad demandada (cambio en Q) por s Q/Q. Hacemos lo mismo con el precio: el
cambio porcentual es s P/P.
Ep = s Q/Q
s P/P
Dado que la curva de la demanda tiene una inclinacin negativa, las variaciones de P y Q son en sentido contrario,
por lo que cociente de incrementos, tendr signo negativo. Para poder trabajar con signos positivos, el valor de la
elasticidad se multiplica por -1. Adems las variaciones estn expresadas en tantos por ciento, por lo que la
unidad con la que midamos el bien no influye la elasticidad.
La elasticidad precio de una curva de demanda y su pendiente. Analticamente, la elasticidad de la demanda es
igual a la pendiente de la funcin en un punto, sQ/sP, multiplicada por el cociente P/Q.
Ep = (sQ/sP) . (P/Q)
En el caso de que la funcin de demanda sea una lnea recta, tendremos que sQ/sP ser constante, por lo que los
valores que tome la elasticidad dependern del cociente P/Q.
La elasticidad de la demanda a lo largo de una curva de demanda lineal es elevada cuando los precios son altos, y
baja cuando los precios son bajos.
Formas irregulares de demanda.
1. Demanda creciente.
A pesar del aumento del precio de un bien, la demanda se mantiene o aumenta. Tal reaccin puede tener los
siguientes motivos:

Tratarse de productos de primera necesidad. Esta situacin se presenta en los sectores que tienen
escasos recursos: ante un aumento del precio de la leche o el pan, mantendr su demanda porque sta es
inelstica. Puede ocurrir que aumente la demanda de estos bienes porque ya no pueden comprar otros
cuyo precio ha aumentado tambin.
Productos que otorgan prestigio a sus compradores. Esta situacin se presenta en sectores que tienen
mayores recursos.

2. Demanda rgida.
Cualquiera sea el precio de un bien, ste es demandado por los consumidores que harn toda clase de sacrificios
para obtenerlo. Esta situacin se presenta en casos muy especiales: guerra, terremotos, inundaciones, etc. La
demanda de medicamentos es otro ejemplo.
3. Demanda infinitamente elstica.
Dado un precio determinado de un bien, la cantidad demandada de ese bien, es ilimitada.
La elasticidad precio de una curva de demanda. En el caso de una funcin de demanda lineal, la elasticidad en un
punto viene dada por la razn entre el segmento que est debajo del punto y el segmento encima del punto.
Podemos calcular la elasticidad precio de una curva de demanda en cualquiera de sus puntos trazando una lnea
tangente a la curva en el punto en cuestin y calculando la elasticidad en ese punto aplicando la regla de los
segmentos.
De forma genrica, la elasticidad de una funcin en un punto es la elasticidad de la recta tangente a la funcin en
ese punto, y equivale a la razn entre la distancia, sobre la recta, desde el punto al eje de las abscisas, y la
distancia, sobre la recta, desde el punto al eje de las ordenadas.
Elasticidad arco de la demanda. La definicin de elasticidad slo es correcta cuando mide las consecuencias de
cambios muy pequeos en los precios. Para paliar esta indeterminacin, es decir que la elasticidad sea distinta

segn desde que punto comenzamos a medirla, se puede calcular una elasticidad promedio para el arco
comprendido entre dichos puntos:
Ep = (sQ/sP) . P1 + P2
Q1 + Q2
Factores condicionantes de la elasticidad precio de la demanda:

Naturaleza de la necesidades que satisface el bien.

Disponibilidad de bienes que pueden sustituir al bien en cuestin.
Proporcin de renta gastada en el bien. Los bienes que tienen una importancia considerable en el
presupuesto de gastos tienden a tener una demanda ms elstica que los bienes que cuentan con una
participacin reducida.
Perodo de tiempo considerado. Cuanto mayor es el perodo de tiempo, ms elstica ser la demanda para la
mayora de los bienes (la adaptacin de la conducta de los compradores a los cambios en los precios requiere tiempo).
Otra razn radica en la dificultad de realizar cambios tecnolgicos inmediatos, que permitan sustituir en el consumo,
unos bienes por otros.

2. Elasticidad ingreso.
Por lo general, la demanda de un bien aumentar cuando aumente la renta. Cuando aumenta la renta, algunos bienes se llevan
una mayor proporcin del presupuesto de los consumidores y otros una menor.
La participacin en el gasto de un bien se define como la proporcin de la renta de las economas domsticas gastada en una
determinada mercanca.
La respuesta de la demanda a los cambios de la renta se mide por la elasticidad renta de la demanda, que se define como el
cambio porcentual de la cantidad demandada dividido entre el cambio porcentual de la renta:
Er = variacin porcentual de la cantidad demandada
variacin porcentual de la renta
La demanda de un bien normal aumenta con la renta y la de un bien inferior aumenta cuando disminuye la renta.
Un bien normal es aquel cuya elasticidad renta de la demanda es positiva. Un bien inferior es aquel cuya elasticidad renta de
la demanda es negativa.
Un bien de lujo tiene la elasticidad renta de la demanda mayor que 1. Un bien necesario, o no de lujo, tiene una elasticidad
renta de la demanda menor que 1.
La participacin de los bienes de lujo en el gasto de los consumidores aumenta con la renta. Por el contrario, la participacin
de los bienes de primera necesidad, disminuye con la renta.
Teniendo en cuenta que la cantidad demandada de los bienes de lujo aumenta proporcionalmente ms que la renta, a medida
que sta se incrementa, la participacin de estos bienes en el presupuesto del consumidor, tambin lo har.
Por el contrario, la cantidad demandada de bienes que no son de lujo aumenta menos que proporcionalmente que la renta y, por
tanto, cuando se produzca un aumento de la renta, disminuir su participacin en el presupuesto de los consumidores.
Elasticidad cruzada.
La cantidad demandada de un bien no slo muestra sensibilidad ante los cambios en los precios del propio bien, sino tambin
ante las alteraciones en los precios de ciertos productos que estn estrechamente relacionados con l (bienes complementarios
y sustitutivos).
Una medida de la sensibilidad de la cantidad demandada de un bien ante las variaciones en los precios de los bienes
relacionados con l es la elasticidad cruzada de la demanda:
Elasticidad cruzada del bien i con respecto al bien j = variacin % de la cantidad demanda del bien i
variacin % del precio del bien j

Elasticidad cruzada del bien i con respecto al bien j = (sQ/Qi) / (sP/Pj)

Mide la influencia de una variacin del precio de un bien en la cantidad demandada de otro.
La elasticidad cruzada de la demanda puede ser positiva o negativa. Ser positiva si la cantidad demandada del bien i aumenta
cuando se incrementa el precio del bien j (bienes sustitutivos).
La elasticidad cruzada de la demanda ser negativa cuando el aumento del precio del bien j provoque una reduccin en la
cantidad demandada del bien i (bienes complementarios).
La elasticidad de la demanda y el ingreso total.
Para que el aumento de la cantidad demandada compense el efecto de la reduccin del precio sobre el ingreso total, la cantidad
demandada debe ser suficientemente sensible al precio, es decir, la elasticidad de la demanda debe ser mayor que la unidad. En
caso contrario, cuando la elasticidad de la demanda es menor que la unidad, el aumento de la cantidad demandada no
compensa la reduccin del precio y el ingreso se reducir. Cuando la elasticidad de la demanda es unitario, el ingreso total no
vara si se reduce el precio.
El ingreso total de los vendedores, o lo que es lo mismo, el gasto total de los consumidores se maximiza en el punto en que la
demanda tiene elasticidad unitaria.
La elasticidad de la oferta.
La elasticidad precio de la oferta nos dice cmo responden los mercados a los cambios de la renta o de cualquier factor que
desplace la curva de demanda.
La elasticidad precio de la oferta es la variacin porcentual experimentada por la cantidad ofrecida de un bien cuando vara su
precio en 1%, mantenindose constantes los dems factores que afectan a la cantidad ofrecida.
Dado que la curva de oferta tiene pendiente positiva, la elasticidad de la oferta siempre es positiva, y se calcula:
Elasticidad de la oferta = variacin % de la cantidad ofrecida
variacin % del precio
La elasticidad de la oferta y la respuesta del mercado.
Dado que la elasticidad de la oferta mide cmo responden los mercados a los cambios de la economa, cuanto ms elstica sea
la oferta, ms fcil resultar a los vendedores incrementar la produccin ante el aumento del precio. La elasticidad de la oferta
es cero cuando la curva de la oferta es vertical. Por otro lado, la elasticidad de la oferta es infinita cuando la curva de la oferta
es horizontal.
La elasticidad de la oferta depende de la capacidad de reaccin de los productores ante alteraciones en los precios. Esta
capacidad vendr condicionada por las caractersticas del proceso productivo en cuestin y por la necesidad o no de emplear
factores especficos para la produccin del bien y del plazo de tiempo considerado.
Este ltimo factor condiciona de forma determinante la elasticidad de la oferta. Si la demanda de un bien aumenta, en el muy
corto plazo la oferta ser totalmente rgida o inelstica, pues la produccin exige un tiempo y las existencias normales
disponibles se agotarn rpidamente. Por ello, el desplazamiento de la demanda se traducir completamente en aumento del
precio.
Si la demanda sigue presionando los precios al alza, la oferta empezar a reaccionar y se incrementar la cantidad ofrecida.
As, a medio plazo, la oferta se har ms elstica, por lo que los efectos de un desplazamiento de la demanda ser: aumento del
precio y de la cantidad producida.
Si la demanda se mantiene, sta no ser la situacin definitiva, pues se requiere de ms tiempo para que se den todos los ajustes
necesarios en respuesta a la elevacin del precio. A largo plazo, la oferta puede hacerse completamente elstica, pues es
posible disponer de todos los factores necesarios para producir ms. El efecto del desplazamiento sera un ligero aumento del
precio y un incremento significativo de la cantidad ofrecida en el mercado.

ESTRUCTURAS DE MERCADOS

Los mercados y la competencia.

La competencia es una forma de organizar lo mercados que permite determinar los precios y las cantidades de
equilibrio.
El criterio ms frecuentemente utilizado para clasificar los distintos tipos de mercados es el que se refiere al
nmero de participantes en l. La competencia que se produzca entre un gran nmero de vendedores
(competencia perfecta) ser distinta de la que se genera en un mercado donde concurran un nmero reducido de
vendedores (oligopolio). Como caso extremo, donde la competencia es inexistente, se destaca aquel en el que el
mercado es controlado por un slo productor (monopolio). En cualquiera de estas situaciones cabe que los
productores compartan el mercado con gran cantidad de compradores, con pocos o con uno solo.
Los mercados de competencia imperfecta son aquellos en los que productor y productores son los suficientemente
grandes como para tener un efecto noble sobre el precio.
La diferencia fundamental con los mercados de competencia perfecta reside en la capacidad que tienen las
empresas oferentes de controlar en precio. En estos mercados, el precio no se acepta como un dato ajeno, sino
que los oferentes intervienen activamente en su determinacin.
En general, puede afirmarse que cuanto ms elevado resulte el nmero de participantes, ms competitivo ser el
mercado.
La competencia perfecta.
La competencia perfecta es una representacin idealizada de los mercados de bienes y de servicios en la que la
interaccin recproca de la oferta y la demanda determina el precio.
Un mercado de competencia perfecta es aquel en el que existe muchos compradores y muchos vendedores, de
forma que ningn comprador o vendedor individual ejerce influencia decisiva sobre el precio.
Para que esto ocurra, debe cumplirse:

Existencia de un elevado nmero de oferentes y demandantes. La decisin individual de cada uno de ellos
ejercer escasa influencia sobre el mercado global.
Homogeneidad del producto. No existen diferencias entre los productos que venden los oferentes.
Transparencia del mercado. Todo los participantes tienen pleno conocimiento de las condiciones
generales en que opera el mercado.
Libertad de entrada y salida de empresas. Todas las empresas, cuando lo deseen, podrn entrar y salir
del mercado.

La esencia de la competencia perfecta no est referida tanto a la rivalidad como a la dispersin de la capacidad de
control que los agentes econmicos pueden ejercer sobre la marca del mercado.
El funcionamiento de los mercados en competencia perfecta
La oferta y la demanda del producto determina un precio de equilibrio, y a dicho precio la empresas deciden
libremente que cantidad producir.
Por consiguiente, el mercado determina el precio y cada empresa acepta este precio como un dato fijo sobre el
que no puede influir.
A partir del precio de equilibrio cada empresa individual producir la cantidad que le indique su curva de oferta
para ese precio concreto. La curva de oferta de cada empresa est condicionada por su costo de produccin.
Los beneficios y la competencia perfecta.
Al precio que se determine en el equilibrio de un mercado competitivo las empresas no tendrn, en general, los
mismos beneficios. Esto se deber a que, si bien suponemos que todas las empresas conocen la misma
tecnologa a corto plazo, las instalaciones fijas de cada empresa sern diferentes, de forma que los costos y
beneficios sern distintos.

Aunque esta situacin puede existir en el corto plazo (mientras no sea posible alterar el tamao de la empresa), no
se mantendr en cuanto las organizaciones logren readaptar sus procesos productivos. Adems, los beneficios
que obtengan las empresas ms eficientes, sern tenidos en cuenta por las compaas de otros mercados o
sectores. De nuevo. en el corto plazo, stas no podrn abandonar el sector en el que se encuentran, pero tan
pronto como puedan liquidar sus instalaciones, lo harn.
As, en un mercado de competencia perfecta hay una tendencia a que se minimicen los costos y se equiparen los
beneficios.
La competencia perfecta y la eficiencia econmica.
En los mercados de competencia perfecta, las empresas que pretenden obtener mayores beneficios deben recurrir
al mximo aprovechamiento de la tecnologa. Por lo tanto, la bsqueda de mayores beneficios va asociada a la
combinacin ms eficiente y rentable de los factores productivos y a la modernizacin de la tecnologa.
El monopolio.
No es frecuente que se de la competencia perfecta, pues existen fuertes incentivos para intentar quebrarla, ya que
si la empresa tiene control sobre los precios, podr utilizar la capacidad de influir sobre los mismos para mejorar
su posicin individual.
El monopolio es aquel mercado en el que existe un solo oferente que tiene plena capacidad para determinar el
precio.
El empresario competitivo toma el precio como un dato y adapta su comportamiento a las condiciones del
mercado. El empresario monopolista, en cambio, desempea un papel determinante en el proceso de fijacin del
precio del mercado. Ello se debe a que la curva de demanda del monopolista es la curva de demanda del
mercado. Esta recoge los deseos de compra de los consumidores a los distintos niveles de precios y, al tener
inclinacin negativa, refleja el hecho de que la cantidad que el mercado est dispuesto a absorber aumenta al
disminuir el precio. Por ello, el monopolista es consciente de que si desea colocar un determinado volumen de
produccin slo lo lograr a un cierto precio y, si desea aumentar el volumen, deber disminuir el precio de venta.
Causas que explican la aparicin del monopolio.

El control exclusivo de un factor productivo por una empresa o el dominio de las fuentes ms importantes
de las materias primas indispensables para la produccin de un determinado bien.
La concesin de una patente tambin genera una situacin monoplica, de carcter temporal.
El control estatal de oferta de determinados servicios origina monopolios estatales. Estos servicios
frecuentemente se prestan por medio de empresas concesionarias.
La existencia de un tamao de mercado y una estructura de costos de la industria especiales pueden dar
lugar a un monopolio natural.

Un monopolio natural es aquella empresa cuyo costo medio por unidad de produccin disminuye acusadamente
en toda la gama de produccin, de forma que una nica empresa puede ofrecer la produccin de la industria ms
eficientemente que muchas empresas.
Anlisis comparativo del monopolio y la competencia perfecta.
Cuando una industria se monopoliza, el precio de venta ser mayor que el que el mercado fijara libremente en
competencia perfecta, y el nivel de produccin inferior. Por lo tanto, la empresa monoplica obtendr, en general,
mayores beneficios, y los consumidores se vern perjudicados al pagar un precio superior al ver reducida la
cantidad ofertada del bien.
La regulacin del monopolio: alternativas.
Las leyes de lucha contra el monopolio tienen por objeto dividir al monopolista en dos o ms empresas, o bien
tratar de impedir que se llegue a formar el monopolio. Este tipo de leyes pretenden proteger a los consumidores y
a las empresas competidoras. En otras ocasiones, se acepta la existencia del monopolio y el papel del gobierno es
regularlo, y las posibilidades son:

Que el monopolio funcione libremente permitindole que obtenga beneficios extraordinarios y establecer,
por parte del gobierno, un impuesto sobre el monopolista a fin de reducir esos beneficios extras y devolver
a los consumidores, en forma de transferencias, el exceso del precio que pagaron.
Obligar al monopolista a fijar un precio que elimine los beneficios extras.
Establecer un precio que site a la empresa monoplica en una posicin donde su volumen de produccin
fuera equivalente al de competencia perfecta. Sin embargo, la aplicacin de esta poltica es dificultosa,
sobre todo si se trata de un monopolio natural.

Los mercados oligoplicos.

El oligopolio es una forma de organizar los mercados que se sita entre la competencia perfecta y el monopolio.
Un mercado oligoplico es aquel en el que existe un nmero reducido de vendedores, frente a una gran cantidad
de compradores, de forma que los vendedores pueden ejercer algn tipo de control sobre el precio.
Una de las caractersticas es la interdependencia mutua. Dado que las empresas tratan de determinar sus precios
en las estimaciones de sus funciones de demanda, teniendo en cuenta las reacciones de sus rivales, lo normal es
una elevada dosis de incertidumbre. Caben diversas posibilidades:

Tratar de "adivinar" las reacciones de los competidores.

Ponerse de acuerdo en los precios y competir slo a base de publicidad.
Formar un crtel (cooperar y repartirse el mercado).

El establecimiento de acuerdos entre empresas oligoplicas.

El oligopolio moderno se caracteriza por cierta rigidez en los precios, que facilita la elaboracin de pactos.
Una posibilidad consiste en que las diversas empresas que forman el mercado, aunque mantengan separadas sus
propias identidades corporativas, se renan formando un crtel, que es una agrupacin de empresas que trata de
limitar las fuerzas de la competencia para acordar los precios en comn y/o alcanzar una maximizacin conjunta
de los beneficios.

LA EFICIENCIA ECONMICA
La eficiencia tcnica.
El conocimiento de la tecnologa es el primer paso para escoger la combinacin de factores que permita obtener la
cantidad de producto que el empresario desee. La empresa buscar la eficiencia tcnica y desechar aquellas
combinaciones de factores que, para obtener una cantidad de producto determinada, exijan el empleo de mayores
cantidades de dichos factores.
Un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente si la produccin que se obtiene es la mxima posible con las
cantidades de factores especificadas.
La eficiencia econmica.
Desde un punto de vista de eficiencia econmica, la tcnica o mtodo de produccin elegido ser aquel que sea
ms barato para un conjunto de precios de los factores.
La sustitucin en el empleo de unos factores por otros.
La eleccin entre procesos o tcnicas productivas y, en consecuencia, la sustitucin de unos factores por otros,
depende de los precios o costos relativos de los factores productivos.
El mtodo de produccin econmicamente eficiente minimiza el costo de oportunidad de los factores utilizados
para obtener un nivel de produccin dado.

Cualquiera que sea el nivel de produccin que se desee obtener, la eleccin racional del mtodo ms eficiente
implica que ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica se refiere al uso adecuado de los
factores desde un punto de vista fsico.

MACROECONOMA
La macroeconoma busca la imagen que muestre el funcionamiento de la economa en su conjunto. Su propsito
es obtener una visin simplificada del funcionamiento de la economa, pero que al mismo tiempo permita conocer
y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases.
Cuando el objeto de anlisis se ubica en el nivel de las unidades econmicas (empresas, familias, mercado de un
bien especfico), el tema se encuadra dentro de la ptica microeconmica.
Cuando se trata de agregados, o sea, cuerpos compuestos (un sector productivo, una regin geogrfica, la
economa de un pas, etc.) el tema se enfoca desde el punto de vista macroeconmico.
Mientras en el campo de la microeconoma se trabaja con elementos relativamente homogneos, en el mbito de
la macroeconoma coexisten partes homogneas y heterogneas, producto de la sumatoria de diversas unidades
que observa ciertos elementos comunes.
La macroeconoma suministra un contexto de referencia a la microeconoma. Ejemplo: para establecer la poltica
salarial de una empresa metalrgica, deber tenerse en cuenta la estructura de ingresos del factor trabajo en ese
sector; el estudio del costo de combustibles de una empresa no puede desligarse de la estructura energtica de la
regin donde se encuentra.
Agregacin.
AGREGADO es la formacin de un cuerpo complejo constituido por varios elementos que tienen en comn ciertas
cualidades.
Ejemplo: suma de salarios pagados en un ao en una provincia, el producto agrcola de un pas en un cierto lapso,
etc. O puede tratarse de variables ms totalizadoras, como el consumo, la inversin y el producto bruto interno de
una nacin.

Problemas de la agregacin.

1. Existencia de distintos niveles de agrupamiento. Es necesario diferencia los distintos niveles de

2.
3.

agregacin con los que se trabaja: no es lo mismo analizar el comportamiento del consumo global de un
pas ante cierta medida de poltica econmica, que considerar la respuesta del consumo de los
asalariados de esa misma nacin ante idntica medida.
Necesidad de emplear un patrn de medidas que permita sumar elementos heterogneos. El dinero
constituye el patrn de medidas, que indicar los valores monetarios de distintas cantidades de bienes y
servicios.
Peligro de incurrir en duplicaciones. Surge la necesidad de sumar exclusivamente las porciones de
valor que se van agregando en cada etapa del proceso hasta la conformacin de los bienes finales.

La poltica macroeconmica.
Est integrada por el conjunto de medidas gubernamentales destinadas a influir sobre la marcha de la economa
en su conjunto.
Los objetivos ltimos de la poltica macroeconmica suelen ser:

La inflacin.
El desempleo
El crecimiento.

Junto a estos tres grandes objetivos, las autoridades administrativas tambin prestan especial atencin al
presupuesto pblico (dficit presupuestario) y a las cuentas con el sector exterior (balanza de pagos).

EL COMERCIO INTERNACIONAL
Las razones econmicas del comercio internacional.
Las ventajas comparativas.
Factores explicativos del comercio internacional.
Los pases participan en el comercio internacional porque les resulta provechoso, y ello puede deberse a varias
razones:

Diversidad en las condiciones de produccin entre las distintas regiones y reas. Las diferencias en las
condiciones de produccin en cuanto a clima, dotacin de recursos naturales, de capital fsico y humano y
tecnologa son muy acusadas. En estas circunstancias, el comercio es el resultado lgico de la diversidad
en las posibilidades de produccin de los distintos pases.
Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos. Aunque las condiciones de
produccin entre los pases fuesen similares, existen diferencias en los gustos de los consumidores que
pueden justificar la aparicin del comercio internacional.
Existencia de economas de escala. En determinadas actividades manufacturadas existen economas de
escala, esto es, los costos medios decrecen conforme aumenta la produccin. En estas industrias, el
comercio internacional aparece como una va para permitir la produccin en masa y, de esta forma, lograr
apreciables reducciones en los costos. La especializacin hace posible la aparicin de las economas de
escala y el comercio internacional se presenta como el instrumento idneo para resolver el problema de
los excedentes de cada pas.

El principio de las ventajas comparativas.

Adems de estas razones, hay un principio que subyace en todo tipo de comercio, y es el de las ventajas
comparativas. Segn este principio, los pases tienden a especializarse en la produccin y exportacin de aquellas
mercancas en las que poseen mayores ventajas comparativas frente a otros pases. El resultado de esta
especializacin es que la produccin mundial, y en consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los
consumidores, ser mayor que si cada pas intentase ser lo ms autosuficiente posible.
Ventaja absoluta.
Un pas posee ventaja absoluta sobre otros pases en la produccin de un bien cuando puede producir ms
cantidad de dicho bien con los mismos recursos que sus vecinos.
Las ganancias derivadas del comercio internacional.
Cuando cada pas se especializa en la produccin de aquellos bienes en los que se tienen ventajas comparativas,
todos se ven beneficiados. Los trabajadores de los dos pases obtienen una mayor cantidad de bienes empleando
el mismo nmero de horas de trabajo que cuando no se abren al comercio.

LOS ARANCELES
Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no
intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechos que aconsejan o justifican, segn los
casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo.
Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que exista libre
circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia
econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas
internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre
circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas.
En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgica para la seguridad
nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de
sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer
posible el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con las de otros pases
que se han desarrollado con anterioridad.

La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin,
barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones.
De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un
impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el
mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms
baratos.
Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la
produccin nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que stos no
reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su
presupuesto de gastos.
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionales productoras de
los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a
un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal.
Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que
antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al
mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia, o
sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un
despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los
aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores.
Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la
disminucin del consumo.
En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores
excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los
productores nacionales.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo
del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.

Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles.

Defensa de la industria nacional. Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro
no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creacin
de empleo.
Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede formular dos objeciones a
este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos.
En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la
existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va
para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas
comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e
importando los productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas.
Defensa ante las subvenciones de otros pases. La validez de esta argumentacin depende de si la
subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es permanente, se justifica el
establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los productores nacionales los que se vern afectados por
la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los
productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la
subvencin, debern aumentarla.

LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO

La riqueza de un pas es el conjunto de activos fsicos, propiedad de las economas domsticas. El ingreso de un
pas en un perodo determinado es el producto de la utilizacin de recursos productivos durante ese perodo.
El ingreso nacional que se genera en un pas se distribuye a travs de los mercados de factores entre los
individuos y familias que lo integran. La distribucin resultante ser ms o menos igualitaria, cul sea el sistema de
precios o retribuciones vigente.
La distribucin funcional del ingreso se refiere al reparto del mismo entre los factores de la produccin,
fundamentalmente el trabajo y el capital.
La poltica distributiva y sus instrumentos.
Es frecuente que el Estado intervenga tratando de lograr que las diferencias de ingreso no sean muy acusadas. La
poltica distributiva comprende un conjunto de medidas cuyo objetivo principal es modificar la distribucin del
ingreso entre los individuos o grupos sociales.
Los instrumentos que dispone la poltica de distribucin son:

el sistema impositivo.
los gastos de transferencias (seguro de desempleo, jubilaciones y pensiones). Las transferencias son los
pagos que se realizan sin la provisin correspondiente a bienes y servicios por parte del receptor.
medidas que implican intervencin directa entre el mecanismo de mercado (salarios mnimos, limitacin de
dividendos y alquileres, controles sobre precios de artculos de primera necesidad, congelacin de
salarios).

La intervencin del estado y sus objetivos.

Las funciones principales del sector pblico son:

fiscal (impuestos)
reguladora (leyes y disposiciones que afectan a la actividad econmica)
proveedora de bienes y servicios (mediante las empresas pblicas)
redistributiva (tratando de modificar la distribucin de la renta entre personas o regiones)
estabilizadora (control de los grandes agregados econmicos)

Por otro lado, son objetivos del sector pblico:

mayor nivel de empleo posible

estabilidad en los precios
crecimiento econmico

Los responsables de la poltica econmica pueden manipular la demanda agregada mediante alteraciones en el
gasto pblico y en los impuestos. La poltica ser fiscal expansiva si se aumenta en el gasto pblico o si se
reducen los impuestos. ser poltica fiscal contractiva si disminuyen los gastos o se aumentan los impuestos. La
poltica fiscal se concreta en el presupuesto del sector pblico, que se la diferencia entre los ingresos y los gastos
pblicos. el presupuesto es un compromiso del sector pblico sobre el uso y fuentes de fondos para financiar sus
actividades.
Para solventar los dficits del presupuesto pblico, se recurre generalmente a tres procedimientos:

impuestos
creacin de dinero
emisin de deuda pblica

La poltica fiscal no slo se lleva a cabo mediante acciones discrecionales (medidas explcitas) sino que tambin
hay una serie de mecanismos que actan en forma automtica, contribuyendo a estabilizar la actividad
econmica. Los impuestos (dado a que suelen ser naturaleza proporcional o progresiva) son el ejemplo ms
representativo de estabilizado automtico, ya que al alterarse el ingreso vara la cantidad recaudada de forma
automtica. El seguro de desempleo tambin acta como estabilizador automtico, puesto que aumenta en las
depresiones y se reduce en las fases de recuperacin.

A pesar de la existencia de estabilizadores automticos las fluctuaciones persisten, por lo que cabe pensar en
recurrir a la intervencin del sector pblico. Las polticas puestas en prctica ms comunes son:

programas de obras pblicas y otros gastos.

proyectos pblicos de empleo
programas de transferencias
alteracin de las tasas impositivas.

La poltica tributaria es la forma en como se distribuye el total recaudado entre los distintos tipos de impuestos.
La presin fiscal es la proporcin del PBI que fue apropiado por el gobierno en concepto de impuestos y otros
recursos tributarios.

DINERO
"Dinero es cualquier cosa que los miembros de una comunidad estn dispuestos a aceptar como pago de bienes y
deudas".
Funciones elementales del dinero.
La funcin elemental del dinero es la de intermediacin en el proceso de cambio. El hecho de que los bienes
tengan un precio proviene de los valores relativos de unos bienes con respecto a otros.
La causa de estas relaciones se origina en la comparacin del valor de los bienes y en las contingencias del
mercado. La fuente de esos valores puede ser el trabajo incorporado en esos bienes o la utilidad que le atribuyen
los individuos, segn nos orientemos a una teora objetiva o subjetiva del valor.
Las funciones que cumple el dinero son:
1. Facilitar el intercambio de mercaderas. Por tratarse de un bien convencional de aceptacin general y
garantizado por el estado.
2. Actuar como unidad de cuenta. Es decir, expresar en determinadas unidades los valores que ya poseen
las cosas. En este caso, de denomina funcin numeraria.
3. Patrn monetario. Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin en una economa, a travs de una
paridad fija con otro elemento central que lo respalda, que puede ser un metal precioso o una divisa fuerte
de aceptacin generalizada a nivel internacional para todo tipo de transacciones comerciales.
En la Repblica Argentina, el banco Central est obligado a mantener en todo momento un nivel de
reservas de libre disponibilidad en oro y divisas extranjeras equivalente al 100% de la base monetaria
(total de dinero nacional en circulacin). Pueden formar parte de las reservas determinados ttulos
nacionales o extranjeros, pagaderos en oro, en dlares u otras divisas, a condicin de que su valor se
compute de acuerdo con la cotizacin del mercado.
La diferencia bsica entre los distintos sistemas de moneda no convertible (mayoritarios en el mundo) y
los de patrn monetario con paridad fija convertible, consiste en que en los primeros la autoridad
monetaria decide el monto de la oferta de dinero de acuerdo a pautas de poltica econmica y financiera,
mientras que en los segundos la cuanta de la oferta monetaria est determinada por el funcionamiento del
sector externo de la economa.
4. Reserva de valor. En una hipottica economa de trueque, las personas cambian mercancas por otras. Al
pasar a una economa monetaria, estas transacciones se desglosan en dos partes: por un lado, los
individuos efectan operaciones de venta (cambian bienes y servicios por dinero), por otro lado, efectan
operaciones de compra (dinero por mercanca). Esto implica una desagregacin del cambio no slo
material, sino tambin temporal. Es decir, el individuo que ha obtenido dinero, posee un poder adquisitivo
que podr materializar en el momento que estime oportuno.
5. Medio de transferencia del poder adquisitivo. Cuando una persona otorga un crdito a otra, le est
transfiriendo capacidad de compra por un tiempo determinado. Para el prestamista, la operacin le brinda
una reserva de valor por el monto acordado, y para el prestatario representa una transferencia de poder
de compra.
6. Medio de pago de las obligaciones monetarias. Las obligaciones de dar una cierta suma de dinero, se
cancelan entregando esa cantidad monetaria.

7. Instrumento de poltica econmica. Las autoridades monetarias pueden influir en la economa

regulando la cantidad de circulante, los crditos bancarios, etc.; de esta manera, se influye en la estructura
productiva, en las inversiones, en el poder adquisitivo de la poblacin.
Tipos de dinero.

Dinero mercanca: consiste en la utilizacin de una mercanca (oro, sal cueros) como medio para el
intercambio de bienes. La mercanca elegida debe ser: duradera, transportable, divisible, homognea, de
oferta limitada.
Dinero signo: billetes o monedas cuyo valor extrnseco, como medio de pago, es superior al valor
intrnseco. El dinero signo es aceptado como medio de pago por imperio de la ley que determina su
circulacin (curso legal). El dinero signo descansa en la confianza que el pblico tiene en que puede
utilizarse como medio de pago generalmente aceptado.
Dinero giral: representado por los depsitos bancarios.

Clases de moneda.
(o de dinero signo)
Segn el material constitutivo.

Moneda metlica o moneda tipo. Est acuada en material precioso. Su valor extrnseco es prcticamente
igual a su valor intrnseco. Se usan para atesoramiento (ej.: mejicano oro, libra inglesa).
De velln o subsidiaria. Est constituida por aleaciones de metales no preciosos. Su valor extrnseco es
superior a su valor como metal.
Billetes de papel. En lugar de utilizar metales, se utiliza papel. Hay dos clases: moneda de papel y papel
moneda.

Segn su convertibilidad:
Una moneda o billete es convertible cuando se los puede cambiar por la moneda tipo, en cualquier momento.

Moneda de papel: es convertible.

Papel moneda: no es convertible.

Segn la razn de su existencia.

Moneda real o de circulacin. Billetes y monedas que circulan dentro del pas y que son utilizados en las
transacciones.
Moneda ideal o de cuenta. Es una moneda inexistente, pero que se utiliza como medida de valor en
ciertas circunstancias. (ej.: "galeno" para los mdicos, "caduceo" para los profesionales en ciencias
econmicas).

Sistemas monetarios.
Un sistema monetario es un conjunto de disposiciones que reglamentan la circulacin de la moneda de un pas.
Tradicionalmente, los pases eligieron el oro y la plata como la base de un sistema monetario mono metalista.
Cuando adoptaron ambos metales a la vez, se trataba de un sistema bi metalista.
Ley de Gresham.
(Thomas Grsham asesor de la Reina Isabel)
"La mala moneda desplaza de circulacin a la buena moneda".
En pocas de inflacin, la gente trata de desprenderse inmediatamente del dinero que se desvaloriza y de retener
aquellos bienes que conservan su valor.

LA DEMANDA DE CONSUMO

(en una economa cerrada sin sector pblico)

Al analizar el producto nacional por el lado del gasto se distinguen cuatro componentes: gastos de consumo
privado, gastos de inversin, gastos de bienes y servicios efectuados por el sector pblico, y exportaciones netas.
La demanda de consumo.
Las economas domsticas compran bienes y servicios, y esto lo hacen en funcin de la renta disponible. La parte
de la renta que no se consume se destina al ahorro.
La demanda de consumo depende, en gran parte, de la renta de las economas domsticas. Las familias dividen
su ingreso entre ahorro y consumo segn patrones bastante estables a lo largo del tiempo, por tanto, la relacin
entre consumo y renta es tambin estable.
La funcin de consumo.
La funcin de consumo especifica el nivel de gasto de consumo planeado o deseado (C) correspondiente a cada
nivel de renta personal disponible (Y):
C = f(Y)
Dada una funcin de consumo estable, el nivel de consumo se puede explicar, en forma determinada y previsible,
por el nivel de la renta.
Respecto a la funcin de consumo, Keynes supuso que el consumo aumenta cuando se incrementa la renta, pero
en una proporcin menor a como lo hace sta. Este comportamiento se debe a que conforme se incrementa la
renta, los individuos destinan una mayor porcin de sta al ahorro.
La propensin marginal a consumir.
La relacin entre la variacin en el consumo y la variacin de la renta, expresada mediante la propensin marginal
a consumir (PMC), determina cmo vara el consumo cuando la renta aumenta o disminuye ligeramente.
La propensin marginal a consumir es la proporcin de un peso en que aumenta el consumo cuando aumenta la
renta en un peso.
PMC = variacin de la cantidad consumida / variacin de la renta
Una de las hiptesis keynesianas bsicas sostiene que la PMC es siempre positiva y menor que la unidad.
La propensin media a consumir.
La propensin media a consumir (PMeC) se define para cada nivel determinado de la renta como la relacin entre
el consumo total y la renta total:
PMeC = cantidad consumida / renta total
PMeC = C / Y
Keynes sostena que era decreciente, de forma que, como porcentaje de la renta, la cantidad dedicada al
consumo disminuye al aumentar la renta.
La decisin de ahorrar a nivel agregado.
La funcin de consumo, al mostrar el nivel de consumo para cada posible nivel de renta, indica de forma
simultnea el nivel de ahorro. Por tanto, podramos formar otra relacionando el ahorro y la renta, con lo que
obtendramos una funcin de ahorro. Podemos suponer que las economas domsticas realizan la eleccin entre
consumo y ahorro en funcin de cul sea su nivel de renta, de forma que cada individuo dispondr de una funcin
de consumo y otra de ahorro.

Tambin podremos considerar la existencia de una funcin de ahorro agregada, para toda la sociedad.
Los valores de ahorro correspondientes a los distintos niveles de renta se calculan teniendo en cuenta que la
suma del consumo y el ahorro es igual a la renta.
Renta = Consumo + Ahorro
Ahorro = Renta - Consumo
Las familias de bajos ingresos, aunque tienen una capacidad de consumo limitada, an as suelen gastar ms de
lo que reciben, por lo que se ven obligadas a endeudarse o a gastar de sus ahorros. Por otro lado, los grupos
sociales con ingresos ms elevados no suelen consumir la totalidad de la renta que reciben, por lo que dedican
una parte de ella al ahorro.
La propensin marginal y media a ahorrar.
La propensin marginal al ahorro (PMS) es la proporcin que se ahorra de un peso adicional de renta.
PMS = variacin de la cantidad ahorrada / variacin de la renta
La suma de la PMC y la PMS es la unidad, ya que la renta se consume o se ahorra.
La propensin media al ahorro (PMeS) se define como el resultado de dividir el ahorro total entre la renta total,
para un nivel de renta cualquiera.
PMeS = S / Y

COMERCIO EXTERIOR
Conceptualizacin del comercio exterior.
Hasta no hace mucho tiempo, el comercio exterior era patrimonio exclusivo de algunos pases altamente
industrializados, con una situacin geogrfica privilegiada y relaciones diplomticas extensas.
En la actualidad, el comercio exterior ha pasado a ser un problema de direccin empresarial, una tcnica esencial
de gestin, o un imperativo nacional.
Esto se debe a tres razones fundamentales:
1. Es un problema empresarial, ya que se trata de obtener el mximo rendimiento de los modernos medios
de produccin.
2. Por exigencias del mercado. Esta actividad resulta tan necesaria para la prosperidad del estado como
para la prosperidad de las empresas. Permite al estado, adems, controlar los remanentes ociosos de
produccin.
3. Por exigencias de informacin. La tecnologa de un pas que no se proyecta al exterior, se estanca. El
comercio exterior abre un extenso campo de conocimientos y avance tecnolgico.
Comercio exterior: es el acto de comercio celebrado entre residentes de un pas (exportador) con los de otro
estado extranjero (importador), revestido de los recaudos y solemnidades administrativas, bancarias y fiscales que
ambas legislaciones exigen respecto de la materia.

En el caso particular de nuestro pas, a este acto de comercio le caben las prescripciones del art. 8 del Cdigo de
Comercio.
Comercio internacional: designa un conjunto de movimientos comerciales y financieros, que desarrollan los
estados y particulares, o los estados entre s, a nivel mundial.
Diferencia entre comercio exterior y comercio internacional.
Hablar de comercio exterior es como referirnos a un sector de la actividad econmica de un pas, que plantea
problemas originales y exige disposiciones especiales.
La nocin de comercio exterior no puede ser un trmino que se emplea aisladamente, sino que debe ir unido al
nombre del pas al que se aplica. De donde sera impropio utilizar el vocablo "internacional" para lo que en realidad
corresponde a una parte nacional. Podemos decir que el comercio internacional es el continente y el comercio
exterior, es el contenido.
El comercio exterior de un pas es el conjunto de actos de tal ndole, realizados por sus residentes nacionales,
conforme a prescripciones legales y actuando como sujetos del derecho internacional privado, mientras que esos
mismos actos cuando son realizados por los estados, actuando como sujetos del derecho internacional pblico,
configuran el comercio internacional.
La teora del comercio exterior.
El comercio exterior es la disciplina cientfica, parte de las ciencias econmicas, que estudia las relaciones
econmicas y comerciales que mantienen los ciudadanos de un pas con los de otros pases, a los que
genricamente se denomina extranjeros.
El comercio exterior comprende no solamente este tipo de relaciones entre los particulares, sino tambin entre
stos y el estado.
Esta teora se fundamente en tres principios:

Explicar qu fuerzas determinan el movimiento de las mercaderas que son objeto del comercio exterior.

Averiguar qu factores intervienen para llegar a una situacin de equilibrio en la fijacin de las relaciones
de intercambio entre dichas mercaderas.
Exponer de qu manera, y suponiendo que tal equilibrio se rompa, se puede alcanzar una nueva situacin
de equilibrio.

La esencia y origen del comercio exterior se encuentran en los distintos precios que alcanzan las mercaderas en
los diversos pases del mundo.
La diferencia de precios en los distintos pases puede obedecer a:

Los recursos provenientes de la tierra, mano de obra, capital, etc. de un pas cualquiera estn mejor
dotados para una produccin que para otra.
1. Ms alto o ms bajo desarrollo alcanzado por el pas.
La hiptesis anterior parte del supuesto de que las diversas mercaderas en todos los pases presentan las
mismas calidades y tecnologas.
Otros factores que juegan en las diferencias de precios internacionales son: plazo de entrega, medios de pago,
fletes, tipos de seguros, proximidad de los puertos de embarque, obtencin de bodegas, etc.
El comercio exterior exige el conocimiento y cumplimiento de normas y solemnidades que le son propias, como
condicin previa para encarar el desarrollo de esta actividad.
Balanza de pagos.

El instrumento contable capaz de permitir el seguimiento de las relaciones de una economa determinada con el
resto del mundo es la balanza de pagos, por lo que podemos definirla como:
Documento contable que registra sistemticamente el conjunto de transacciones econmicas de un pas con el
resto del mundo durante un perodo determinado de tiempo, generalmente un ao.
La balanza de pagos suministra informacin detallada acerca de las transacciones econmicas con el exterior, ya
sean transacciones de bienes y servicios o transacciones financieras.
Sus principales componentes son:

La cuenta corriente. Las transacciones por cuenta corriente son las compras y ventas de bienes y
servicios, as como las transferencias unilaterales corrientes. En la balanza por cuenta corriente aparecen
recogidas todas aquellas transacciones que dan lugar a una generacin de renta en nuestro pas (las
exportaciones) o en el exterior (las importaciones y aquellas transacciones que sin generar rentas dan
lugar a una mayor o menor disponibilidad de renta para el gasto, esto es, las transferencias corrientes.
La balanza por cuenta corriente est integrada por:

La balanza comercial o de mercancas: recoge los ingresos y pagos generados por los movimientos de
mercancas. Son ingresos las exportaciones de bienes intermedios y finales, mientras que son pagos las
importaciones de dichos bienes.

La balanza de servicios: registra los flujos monetarios debidos a servicios realizados por el pas al resto
del mundo o del resto del mundo al pas considerado. Est muy ligada a la evolucin del turismo, a las
necesidades de importacin, a las posibilidades de exportacin de tecnologa y a los rendimientos de las
inversiones en el exterior o del resto del mundo en el pas.

El importe consignado en el dbito de estos rubros significa entrada de mercancas (importaciones) y entrada (o
compra) de servicios a no residentes. El crdito significa salida de mercancas (exportaciones) y salida (o venta)
de servicios a los no residentes.

La balanza de transferencias: recoge los ingresos y pagos que se realizan sin contrapartidas. En ellas,
tienen lugar entregas a ttulo gratuito o sin contrapartida, y exigen una contabilizacin especial. Las
remesas remitidas por los ciudadanos de un pas que trabajan en otros pases y las donaciones
gubernamentales son las partidas ms representativas. El dbito significa salida de transferencias y el
crdito su entrada.
La cuenta corriente mide el valor de los ingresos netos de un pas derivados de las transacciones internacionales
de bienes y servicios, con y sin contrapartida. Su saldo refleja los desequilibrios existentes entre el valor de los
bienes y servicios adquiridos del resto del mundo (importaciones) y los vendidos al exterior (exportaciones), ms
(o menos) las transferencias netas.
El saldo de la balanza por cuenta corriente debe ser igual, pero de signo contrario, al saldo de la balanza por
cuenta de capital.
Un dficit por cuenta corriente se financia vendiendo activos a extranjeros, endeudndose, o perdiendo reservas
de divisas. Para eliminar un dficit por cuenta corriente, un pas debe reducir su gasto en el extranjero o aumentar
los ingresos procedentes de la venta de bienes y servicios en el extranjero.
1. La cuenta de capital. Recoge todos los movimientos de capital pblicos o privados reflejados en la
balanza de pagos, ya sean movimientos a largo plazo, a corto plazo, o variaciones de reservas de divisas.
Incluye las subbalanzas siguientes:

Capital privado a largo plazo.

Transacciones financieras del gobierno.

Capital a corto plazo, pblico y privado.

Variaciones de las reservas de oro y divisas. Las reservas son posesiones que tiene un pas de divisas y
otros activos que pueden utilizarse para satisfacer las demandas de divisas, y que sitan al pas como
acreedor frente al exterior, ya que stas representan activos frente al resto del mundo.

La balanza de capital a largo plazo recoge las inversiones, crditos y prstamos, tanto pblicos como privados,
realizados por los extranjeros en el pas (ingresos) o por los nacionales en el exterior (pagos) con plazo superior a
un ao.
La suma de las balanzas de cuenta corriente, de capital a largo plazo y las transacciones financieras del gobierno
integran la balanza bsica. El saldo de la balanza bsica frecuentemente se utiliza como representativo de la
balanza de pagos.
De las partidas que integran la balanza de capital, cabe diferenciar las inversiones productivas y las inversiones
especulativas. Las inversiones productivas se incluyen en la balanza de capital a largo plazo, ya que implican
compras de empresas, de acciones, etc. Los movimientos especulativos de capital tienen por objeto aprovechar
situaciones transitorias de los mercados financieros, y tienen una gran volatilidad. Por ello, estas inversiones se
recogen en la balanza de capital a corto plazo. Los rendimientos de ambos tipos de inversiones se incluyen en la
balanza de servicios.
La cuenta de capital de un pas registra un supervit cuando ste obtiene ms ingresos por la venta de activos al
resto del mundo de los que se gasta comprando activos en el exterior. En este caso, hay una entrada neta de
capital.
La cuenta capital representa la variacin en los activos y pasivos externos que se produjo durante el perodo
considerado, como consecuencia de las transacciones en mercancas y servicios y las transferencias unilaterales.
Por esta razn, el saldo de este rubro es igual a la suma algebraica de los rubros anteriores. El dbito de la cuenta
representa la entrada de divisas, o bien una baja del endeudamiento con los no residentes. El crdito, la salida de
divisas, o bien el aumento del endeudamiento con los no residentes.
Balanza de pagos:
Conceptos
Cuenta corriente
Mercancas
- Exportaciones
- Importaciones
Servicios
- Exportaciones de servicios reales
- Importaciones de servicios reales
Renta de la inversin
- Intereses ganados
- Intereses pagados
- Utilidades y dividendos
Transferencias corrientes

Cuenta capital y financiera

I. Sector bancario
- BCRA

Ingresos
netos

Egresos
netos

Saldo

- Otras entidades financieras

II. Sector pblico no financiero
- Gobierno nacional
- Gobiernos locales
- Empresas y otros
III. Sector privado no financiero
IV. Otros movimientos de capital

Variaciones
de
internacionales

reservas

Esquema de la balanza de pagos:

I - Balanza comercial

Exportaciones de mercancas

Importaciones de mercancas

II - Balanza de servicios

Transporte y seguros

Turismo y viajes

Rendimiento de inversiones
pblicas y privadas

Asistencia tcnica, patentes y

royalties

Otros servicios
pblicos

privados

III - Balanza de transferencias

Privadas

Pblicas

IV - Balanza por cuenta corriente (I +

II + III)
V - Capital privado a largo plazo

Inversiones pblicas

Crditos y prstamos pblicos

VI - Transacciones financieras del

gobierno

Inversiones pblicas

Crditos y prstamos pblicos

VII - Balanza bsica (IV + V + VI)

VIII - Capital privado a corto plazo

Pblico

Privado

IX - Variacin de las reservas de oro

y divisas

Cuenta de liquidaciones oficiales. Mide el cambio en los pasivos lquidos y no lquidos de un pas,
frente a las entidades oficiales extranjeras, as como el cambio de un pas durante el perodo que se
considera el balance.
Las reservas internacionales oficiales de un pas estn constituidas por su oro, divisas convertibles, derechos
especiales de giro (DEG) y la posicin neta del pas en el FMI.
El pasivo en aumento de un pas frente a las entidades oficiales extranjeras y una disminucin de las reservas
internacionales, son crditos (+), mientras que la situacin inversa, constituye dbitos (-).
La contabilidad de partida doble.
Cada transaccin econmica internacional se incorpora como dbito o crdito a la balanza de pagos del pas,
pero cada vez que una transaccin (dbito o crdito) es incorporada, tambin genera una contrapartida en alguna
de las cuentas analizadas, por la misma cantidad. A este movimiento se lo denomina tcnicamente contabilidad de
partida doble del balance de pagos.
Balanza comercial.
Es el conjunto de transacciones comerciales realizadas por un pas con otro u otros del exterior, en un perodo
determinado. Tales transacciones estn referidas a la compra y venta de mercaderas, es decir a las
importaciones y exportaciones realizadas por el pas.
Su saldo ser equilibrado o nivelado, cuando M = X. Cuando sucede lo contrario, tendremos supervit o dficit.
Ubicacin del sector externo.
La migracin internacional de los factores de la produccin, el volumen y composicin del comercio exterior de los
distintos pases, las relaciones reales de intercambio y el sistema de pagos internacionales, desempean roles
vitales en el desarrollo intensivo y extensivo de las naciones.
El sector de exportacin puede considerarse como un sector clave del desarrollo, esto se fundamenta en:

Ampla el mercado de bienes.

1. Promueve el crecimiento de las industrias de exportacin, evitndose la inversin de capital propio para
obras de infraestructura, gastos de servicios y otros, necesarios en la comercializacin interna de los
productos.

2. Las exportaciones generan demanda efectiva externa, que se traduce en un incremento de la demanda
interior de un pas.
La magnitud de la influencia del sector externo vara conforme a los pases, originando en muchos casos que sus
industrias adquieran relevancia a la luz de los mercados exteriores.
A menos que no se incremente el gasto pblico, el nivel de consumo, o la inversin interna, una reduccin de las
exportaciones provocar un retardo en el ritmo de desarrollo intensivo de la economa de un pas. Esto debe ser
evitado mediante la implementacin de polticas adecuadas, que permitan la expansin del sector y el
mantenimiento de una posicin competitiva en los mercados internacionales.
Argentina en el comercio internacional.
El comportamiento de nuestro sector externo durante la dcada de los 80 responda ms bien a un esquema de
complementariedad del mercado interno, que a una verdadera estrategia de ingreso a los mercados
internacionales.
Estos aos se caracterizaron por la cada de los precios de los productos agropecuarios en los mercados
internacionales, con el conocido deterioro de los trminos de intercambio.
La tendencia negativa que vena observndose se revirti a partir de 1991, continuando en los aos
subsiguientes.
Uno de los motivos lo constituy la implementacin de cambios estructurales en nuestro comercio exterior: el
lanzamiento de la Ley de Reforma de Estado en 1989 persigui una reduccin del dficit pblico, instrumentando
un plan integral de privatizaciones y una reforma sustancial de la administracin nacional. Asimismo, la
desregulacin alcanz al comercio interior, los servicios profesionales, seguros, comercio exterior, inversiones
nacionales y extranjeras y transacciones en los mercados financieros y de capitales.
Por su parte, la Ley de Convertibilidad de 1992 orient el curso de la macroeconoma al disponer un
reordenamiento integral de las finanzas nacionales y recuperar la solvencia fiscal y monetaria.
A comienzos de los aos 80, Argentina exportaba el 11,1% de su PBI. Luego, mediante programas de promocin
de exportaciones, se incrementaron a un 21% del PBI.
En este contexto, desde 1991 en adelante, se viene observando un sostenido crecimiento de las exportaciones
argentinas, con un marcado dinamismo de las manufacturas de carcter industrial.

Las manufacturas de origen industrial (MOI) se presentan como el elemento ms dinmico de las exportaciones.
Entre los principales sectores que integran el rubro se encuentran los metales comunes y sus manufacturas, los
materiales de transporte y las maquinarias, aparatos y material elctrico.
La mayor concentracin de las exportaciones se da en la regin pampeana, representando el 75% del total de las
exportaciones nacionales. En trminos de participacin regional, le siguen la Patagonia, el NOA, Cuyo y el NEA.
Se observa un marcado incremento de las exportaciones, acompaado por un muy importante aumento en el
nivel de importaciones.
En lo referente a la composicin por rubros del aumento de las exportaciones en 1995, el 67% est constituido
por productos primarios, alimentos y combustibles y el 33% restante por manufacturas industriales, en especial
siderurgia, qumicos y textiles. Los productos primarios en general (cereales, fibras de algodn y pescados) y las
manufacturas de origen agropecuario (frutas secas, productos lcteos, grasas y aceites) registraron la tendencia
ascendente ms significativa, en especial en lo referido a los pases del MERCOSUR.
Comportamiento del comercio exterior en la provincia de Crdoba.
Desde 1622, y por Real Cdula del Virreynato del Per, se instaura en la provincia (en Puerto Punilla, a 6 km. de
Carlos Paz) un resguardo aduanero, que tena por finalidad controlar en el Camino Real el trfico de mercaderas
provenientes del Alto Per, pero por sobre todo, evitar el "extra perlo" (contrabando) de indios y negros.

Este resguardo fue levantado por las autoridades en 1695, trasladndose a san salvador de Jujuy, convirtindose
con el tiempo en lo que hoy es la Aduana.
En 1941 (durante la presidencia de Ramn S. Castillo), Crdoba vuelve a contar con una Receptora de Rentas
Aduaneras, hasta que en 1964 durante el gobierno de Arturo Illia, fue convertida en Aduana Mayor de Depsito (3
categora).
A partir de entonces, autoridades provinciales y el comercio y la industria de Crdoba, as como bancos y otras
entidades, consideraron la necesidad de agruparse en una asociacin que defendiera sus intereses. As naci el
16/10/64 la Cmara de Comercio Exterior del Centro de la Repblica.
Paralelamente, el gobierno de la provincia incorpor a su estructura administrativa, la Direccin de Comercio
Exterior de la Provincia, la que posteriormente concret lo que hoy es FECOR, con participacin y direccin
estatal.
La localizacin central de la provincia brinda a Crdoba una posicin muy favorable para el desarrollo del
comercio internacional. Sus posibilidades de comunicacin con diversos puertos le permiten acceder fcilmente
tanto al Ocano Atlntico como al Pacfico, conectndose as con rutas internacionales de comercializacin.
Durante el perodo 1980 - 1990, y mientras las exportaciones nacionales crecan a una tasa promedio anual del
3,3%, las exportaciones cordobesas lo hicieron a una tasa promedio del 5,3% anual.
En trminos generales, los productos que ingresaron a Crdoba en 1995 provenientes del exterior tuvieron su
origen, principalmente, en pases europeos: Francia 35%, Italia 16%, Alemania 8% y Blgica 4%.
En lo referido a los principales rubros que integran las exportaciones, tenemos:

Maquinarias y artefactos elctricos

Automviles
Maquinarias y artefactos mecnicos
Hierro y acero
Plsticos
ptica y fotografa

En lo relativo a la estructura exportadora de la provincia, el comportamiento de sus exportaciones responda

tradicionalmente a las caractersticas que se presentaban a nivel nacional. En los ltimos aos, la provincia ha
adquirido un dinamismo muy particular, incrementando notoriamente los volmenes exportados y diversificando
los productos y destinos de exportacin.
En materia institucional, en los ltimos diez aos, se han realizado ms de 200 misiones comerciales con vistas a
promover la produccin local y contactar empresas provinciales con potenciales compradores externos. Los
objetivos planteados, adems de los mercados tradicionales latinoamericanos y europeos fueron Sudfrica, los
Estados Unidos, el sudeste asitico, Australia y Nueva Zelandia.
El Ministerio de la Produccin y Trabajo, a travs de la Secretara de Industria y la Subsecretara de Comercio
Exterior, brinda estadsticas, informacin varia y asesoramiento integral en aspectos comerciales, arancelarios y
legales a empresarios interesados en colocar sus productos en el exterior.
Por su parte, los "Crdoba Trade Center", centros comerciales de Crdoba localizados en Madrid, San Pablo,
Nueva York y Santiago de Chile, buscan permanentemente nuevas alternativas de exportacin para la provincia.
Crdoba ha firmado una serie de Convenios de Cooperacin con el MERCOSUR con el objetivo de lograr el
desarrollo econmico y social de sus miembros, la evaluacin de proyectos conjuntos y la intensificacin de las
relaciones comerciales y de intercambio.
Evolucin de las exportaciones de la provincia de Crdoba.
El crecimiento ms significativo se ha producido en la industria automotriz - autopartista, mientras que otros
rubros como los productos qumicos y las carnes registraron un descenso en su participacin en las exportaciones

totales. Para el ao 1995, los principales rubros exportados lo constituan los oleaginosos (29,7%), los derivados
de la industria alimenticia (21,5%) y los vehculos partes (16%).
Los principales destinos para los productos industriales han sido el conjunto de los pases de Amrica Latina (los
integrantes del Mercosur, ALADI, y otros) y los pases europeos. En especial, el comercio intra Mercosur ha dado
una nueva dimensin a las posibilidades de la provincia.
Tras haber iniciado un proceso de inversiones, centrado en la reduccin de costos y la mejora continua de la
calidad, los empresarios locales comienzan a definir sus ventajas comparativas, lanzando sus productos inclusive
a mercados no tradicionales y con pautas de comercializacin claramente definidas.

ACUERDOS INTERNACIONALES
Resea de los principales acuerdos internacionales.
El fundamento del comercio se encuentra en la desigualdad con que estn distribuidos los recursos naturales, en
la desigual capacidad de explotacin de los bienes y en la voluntad de cambio.
En todas las pocas, los riesgos inherentes al cambio han estimulado la organizacin de instituciones y convenios
que, dotados de medios fsicos y jurdicos apropiados, garanticen el respeto y el orden.
Sin embargo, las relaciones comerciales entre las diferentes naciones est en funcin directa de la balanza de
pagos de cada estado, por lo que una economa floreciente tendr como efecto inmediato conceder mayores
facilidades al comercio internacional, eliminando restricciones.
Las relaciones comerciales, dan lugar a acuerdos comerciales. Las relaciones financieras, dan lugar a acuerdos
financieros.
Acuerdo comercial: acuerdo bilateral o multilateral entre estados, cuyo objeto es armonizar los intereses
respectivos de los nacionales de las partes contratantes y aumentar los intercambios comerciales.
Existen dos tipos de acuerdos comerciales:

Cooperacin internacional: es un sistema mediante el cual se asocian varios estados con el fin de
alcanzar determinados objetivos comunes que responden a sus intereses solidarios, sin que la accin
emprendida, ni las medidas adoptadas para alcanzarlos, afecten esencialmente a sus jurisdicciones o a
sus prerrogativas de estado soberano.

Integracin internacional: es un sistema por el que se unen varios estados, aceptando no hacer valer
unilateralmente sus jurisdicciones y delegando su ejercicio en una autoridad supranacional, en la que se
opera la fusin de sus intereses, y a cuyas decisiones aceptan someterse mediante el control y los
procedimientos adecuados, para todo aquello que se refiera al sector de actividad encomendado a la alta
autoridad.

Banco Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo (BIRD).

La Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, celebrada en 1944, en Bretton Woods, da origen
al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Internacional para la Reconstruccin y Desarrollo (BIRD),
conocido tambin como Banco Mundial.
El convenio constitutivo entr en vigor en 1945, y sus actividades se iniciaron en 1946, con la premisa de
suministrar el capital necesario para ayudar a las distintas economas a superar los efectos de la guerra mundial,
as como estimular el desarrollo de la produccin y recursos en los pases subdesarrollados.
Con sede en Washington, sus principales objetivos son:

Otorgar crditos a los gobiernos de los pases miembros para el financiamiento de proyectos econmicos
prioritarios, con la garanta o respaldo de su Banco central o del gobierno mismo.

1. Prestar todo tipo de apoyo tcnico multilateral y asesoramiento a los pases solicitantes, tanto dentro como
fuera del marco de sus operaciones financieras.
Su capital constitutivo est formado por suscripciones que realizan los pases miembros, pero no se desembolsan
en su totalidad, sino que se aporta un 2% en oro o dlares y el resto, hasta un 20%, en moneda del propio pas,
mientras que el 80% restante constituye un fondo de garanta destinado a respaldar emisiones de bonos en los
mercados de capitales y son exigibles en caso de que el Banco tuviese que hacer frente a obligaciones.
El BIRD cuenta con sus propias reservas, provenientes de los intereses percibidos por prstamos y rendimientos
de las inversiones realizadas. Otra de sus fuentes de recursos la constituye el acceso a los mercados
internacionales de capital, mediante la colocacin de emisiones, cuyo vencimiento vara entre 3 y 12 aos.
Para proporcionar asistencia al sector privado se crean dos instituciones, que conforman el Grupo del Banco
Mundial:

Corporacin Financiera Internacional (CFI): creada en 1956, se dedica a la financiacin de empresas

privadas de pases en desarrollo, sin exigir garantas por parte de los gobiernos.
1. Asociacin Internacional de Fomento (AIF): creada en 1960, pretende facilitar crditos a aquellos pases
que, debido a la situacin de su balanza de pagos lo requieran, brindando condiciones ms favorables que
las otorgadas por el BIRD.
Los crditos otorgados por el BIRD son instrumentados, en la mayora de los casos, a largo plazo (20 aos) y se
dirigen a la financiacin de inversiones en los sectores de industrias bsicas, sector agrario, bancos de desarrollo
industrial, sistemas de transporte, urbanismo, energa, telecomunicaciones, etc.
Sin embargo, su labor ha sido considerada como poco satisfactoria debido a su capacidad financiera insuficiente.
La marcada influencia estadounidense de su gestin, su operatoria demasiado conservadora, los tipos de inters
prximos a los del mercado y sus recursos muy limitados son algunos de los aspectos ms criticados en la
operatoria del BIRD.
El primer prstamo recibido por la Argentina del BIRD fue en 1961.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Fue creado en 1959, iniciando sus actividades en 1960. Su sede central se encuentra en Washington y su
principal objetivo es el de colaborar con el proceso de desarrollo econmico individual y colectivo de los pases
miembros.
Su actuacin especfica consiste en promover la inversin de capitales pblicos y privados para fines de
desarrollo, as como brindar apoyo y orientacin en la preparacin de las polticas de desarrollo de los pases
miembros.
Est integrado por todos los pases miembros de la Organizacin de Estados Americanos.
El Banco cuenta con sus propios recursos provenientes del capital suscripto en el Convenio de Constitucin.
Cuenta tambin con un Fondo para Operaciones Especiales. Por otra parte, el Social Progress Trust Fund es
destinado a la asistencia tcnica de pases para la realizacin de mejoras estructurales.
Adems. El BID acude a los mercados financieros internacionales, emitiendo bonos, vendiendo participaciones en
los prstamos otorgados, etc.
En casos excepcionales, el banco puede recurrir a recursos confiados por pases no miembros como los Pases
Bajos, Suecia, etc.
GATT (General Agreement of Tariff and Trade). (Acuerdo sobre tarifas y comercio internacional).

Firmado en Ginebra en 1947, por 23 pases cuyas transacciones representaban el 70% de los intercambios ms
importantes. Su representante es la CCI (Cmara de Comercio Internacional) cuya sede est en Pars.
Es una institucin a travs de la cual se negocia la reduccin de las barreras que entorpecen el desarrollo del
comercio internacional y que acta de rbitro de los conflictos que sobre asuntos comerciales puedan surgir entre
sus partes contratantes.
El GATT, fundado en un simple contrato internacional multilateral, se puede comparar a un organismo de
cooperacin. Tiene una secretara ejecutiva con sede en Ginebra.
Objetivos y principios.

Libertad de comercio:

Prohibicin de las restricciones cuantitativas. La proteccin de la industria nacional nicamente puede

llevarse a cabo mediante los derechos arancelarios, condenando por lo tanto toda restriccin de carcter
cuantitativo al comercio. Sin embargo, este principio est acompaado de una serie de excepciones con el
fin de estabilizar los mercados agrcolas, proteger el equilibrio de la balanza de pagos y favorecer el
desarrollo econmico. Esto se implementa para los productos industriales, lo que indica que los no
industriales pueden estar sujetos a regulaciones mucho ms estrictas.

Regulacin del comercio de estado. Ante la existencia de monopolios de compra o de venta en el

comercio exterior que hayan sido originados por concesiones efectuadas por el estado a favor de
empresas pblicas o privadas, es atentatorio contra la libertad de comercio y tendr efectos negativos
contra las rebajas arancelarias que se logren. La empresa o empresas que realicen la compra o venta con
el exterior, debern ajustar su poltica con respecto al principio de no discriminacin .

Dumping. Ocurre el dumping cuando el precio de exportacin de un producto es inferior al del mercado
interno. No siempre es posible determinar el precio de este mercado, por lo que se considera que existe
dumping cuando:

a. El precio de exportacin sea inferior al precio comprable ms alto de un producto similar que debe ser
exportado a un tercer pas.
b. El precio de exportacin sea inferior al costo de produccin ms un suplemento razonable en concepto de
utilidad.

El acuerdo establece que el pas perjudicado establezca un derecho anti dumping de una cuanta no superior a la
diferencia entre el precio de exportacin y el precio considerado normal.

Subvenciones. El acuerdo no establece una prohibicin absoluta de aplicacin de subvenciones, slo

dispone que para los productos que no sean primarios se dejarn de conceder subvenciones a la
exportacin, cualquiera que sea su naturaleza.

Principio de igualdad de trato. Su aplicacin prctica implica:

Las mercaderas no pueden ser objeto de discriminacin por su procedencia.

Las legislaciones en materia comercial no podrn ser aplicadas de modo que supongan una proteccin al
comercio exterior.
A todos los pases se les exige la aplicacin de las medidas de mxima reciprocidad en el intercambio de
ventajas en las negociaciones.

Clusula de la "nacin ms favorecida". Es el principio fundamental. Indica que todas las ventajas,
favores y privilegios concedidos por una parte contratante a un producto originario, se harn inmediata e
incondicionalmente extensivas a cualquier producto similar originario o destinado de o a los territorios de
las dems partes contratantes. No slo se refiere a los derechos arancelarios, sino a "cualquier favor,
ventaja, privilegio e inmunidad".

Conceptualizacin de los distintos sistemas de integracin econmica.

La integracin econmica es una institucin jurdica - econmica que comprende un proceso poltico de
aparicin y evolucin reciente. Surgi despus de la segunda guerra mundial, y se desenvolvi a partir de la quinta
dcada de este siglo, como proceso originariamente europeo.
Presupone la existencia de espacios econmicos pertenecientes a dos o ms estados soberanos dispuestos a la
cooperacin recproca con el objeto de ampliar sus intercambios comerciales y estimular su desarrollo econmico,
mediante instituciones jurdicas y econmicas comunes.
La integracin econmica se refiere a los factores que determinan los procesos econmicos de los pases
participantes, relativos a los aspectos comerciales, monetarios, fiscales, industriales, agropecuarios, aduaneros,
crediticios, de programacin, de coyuntura y otros.
Los espacios econmicos pueden ser homogneos, cuando cada una de sus partes registra caracteres muy
semejantes a los de los dems, o polarizados, en los que las partes dependen de un polo o centro que concentra
las actividades secundarias y terciarias y produce la mayor parte del valor agregado.
En base a la nocin de los espacios econmicos, la integracin econmica encaminada a coordinar el desarrollo
de dos o ms espacios soberanos, se produce, gradualmente y de hecho, un grado creciente de unificacin
econmica.
La integracin propiamente dicha es el "status jurdico" en el cual los estados entregan algunas de sus
prerrogativas soberanas, con el fin de constituir un rea dentro de la cual circulen libremente y reciban el mismo
trato, las personas, los bienes, los servicios y los capitales mediante la armonizacin de las polticas
correspondientes y bajo una gida supranacional.
En esencia, consisten en la eliminacin de barreras econmicas y la armonizacin de polticas nacionales.
El fundamento de todos los procesos de integracin, particularmente en Amrica Latina, es la bsqueda de
mercados ms amplios para sus industrias.
Preferencias comerciales.
Las preferencias comerciales consisten en ventajas, privilegios o tratamientos favorables que dos o ms estados
se acuerdan exclusivamente entre s, sin extenderlos

COMERCIO EXTERIOR - REGLAMENTACIN ARGENTINA

Decreto 479/91.
Constituye el Ministerio de Economa con 7 subsecretaras, una relacionada con comercio exterior, denominada
Subsecretara de Industria y Comercio.
Decreto 1691/91.
Eleva al nivel de secretara la Subsecretara de Industria y Comercio, pasando a denominarse Secretara de
Industria y Comercio.
Decreto 2284/91.
Decreto de desregulacin de C.E.A.
Las mltiples medidas contenidas en l se apoyaron en los objetivos de propulsar el desarrollo econmico en
forma integral, descomprimir los distintos mercados, simplificar el sistema tributario, facilitar el comercio interior y
exterior.

Uno de los mayores mritos de este decreto es el de haber reconocido el mal funcionamiento del sector externo,
as como la necesidad de una urgente reestructuracin, la flexibilizacin de las condiciones para comerciar con el
mercado mundial, pretendindose dotar a nuestro pas de mayor competitividad.
Considerandos:

La complejidad del sistema tributario, el contralor al que estaban sometidos los mercados y la
permanencia de restricciones en distintos rdenes, contribuan a acentuar la pesada carga que mantenan
los productores, el sector exportador y los consumidores en general.
La existencia de trabas al comercio exterior entorpeca los caminos de la integracin.
La necesidad de la adopcin de normas tendientes a la simplificacin de procedimientos de control y la
necesidad de llevar a cabo profundas transformaciones econmicas.
La inhibicin de los sobre costos que estaban retrasando el desarrollo integral y la consolidacin del
camino deflacionario que se inici con la convertibilidad.

El decreto tiende a erradicar las prcticas corruptas en la Administracin nacional y eliminar las intervenciones
ineficientes.
Tambin fueron mviles de esta reglamentacin la urgente necesidad de limitar los tiempos de espera en los
ingresos a plaza de las mercaderas, a tal fin se tendi a eliminar la obligatoriedad del depsito de la mercanca en
el puerto. Los efectos fueron una disminucin de los costos financieros que se registraban tras el estacionamiento
de los bienes en depsito, adems de la eliminacin de los riesgos como deterioros, robos reiterados por falta de
vigilancia, etc.
La simplificacin administrativa se bas en:

La unificacin de la percepcin de tributos en las operaciones comerciales.

1. La simplificacin de los requisitos para acceder al registro de import - exportadores, con lo que se facilita y
promueve el acercamiento de nuevos sectores de la actividad econmica al circuito de transacciones
internacionales.

El programa de desregulacin necesitaba un plan macroeconmico tendiente a una leve mejora del tipo de
cambio real, por lo que la "flexibilizacin laboral" y la reduccin de los mrgenes que venan observndose en las
operaciones del mercado de capitales, contribuan a la reafirmacin del plan.
Ley N 24190 - modificacin.
La modificacin e la ley de Ministerios agrega a la denominacin del ex Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto, la de "comercio internacional", pasando a denominarse Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto.
El artculo 2 de la Ley expresa:
"Compete al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, asistir al Presidente de la
Nacin en todo lo inherente a las relaciones exteriores de la Nacin con los gobiernos extranjeros, la Santa Sede y
las entidades internacionales en los campos poltico, econmico, comercial, cultural y consular. Le compete en
particular:
...entender en lo concerniente a la ejecucin de la poltica econmica y comercial en el exterior, en el rea de su
competencia, incluyendo la promocin comercial y las negociaciones internacionales de naturaleza econmica y
comercial.
... entender en lo concerniente al servicio econmico y comercial exterior.
... entender en las relaciones con los organismos econmicos y comerciales internacionales.

... entender en la promocin, organizacin y participacin en exposiciones, ferias, concursos, muestras y misiones
de carcter econmico, oficiales y privadas en el exterior, atendiendo a las orientaciones de poltica econmica
global y sectorial que propongan las reas pertinentes del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos."
Esto afecta la operatividad del Comercio Exterior, pues las diligencias a efectuar por los interesados del sector
deben realizarse ante ambos ministerios (Economa Relaciones Exteriores).
ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN.
Oficiales.

Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin.

Consejo Nacional de Comercio Exterior.
Secretara de Comercio e Inversiones.
Secretara de Hacienda.
Administracin Nacional de Aduanas.
Comando en Jefe de Aeronutica (Aeropuertos Internacionales).
L.A.D.E. ( Depsitos Fiscales en Aeropuertos) (en disolucin).
EDCADASA (Depsitos Fiscales).
Direccin General Impositiva (IVA, ganancias, impuestos internos).
Direccin Nacional de Transportes (terrestre y martimo).
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto - subsecretara de Negociaciones Econmicas Internacionales.
Banco Central de la Repblica Argentina y todos los bancos oficiales y privados del sistema, autorizados
para operar en cambios.

Privados.

Cmara de Comercio Exterior.

Cmara de Importadores y Exportadores.

Cmara de Agentes de marketing.
Cmara de Agentes Aseguradores.
Compaas Aseguradoras.
Bancos (autorizados a operar en cambios).
Instituciones para estudios especializados.
Asesoras de Comercio Exterior.
Despachantes de Aduana.

Organismos internacionales.

GATT.
Fondo Monetario Internacional.
Banco Mundial.
EXIMBANK.
FAO.
AID.
OMC.

Crditos para fomento.

En materia de comercio exterior, existen dos clases de crditos de fomento: para importaciones y para
exportaciones.
Los crditos para fomento de importaciones pueden ser otorgados por los organismos financieros internacionales
(BIRD, EXIMBANK, AID, FMI) y/o por el propio gobierno del pas que fomenta la importacin. El otorgamiento de
este tipo de crditos se realiza cuando se desea fomentar el desarrollo y/o explotacin de un determinado sector
de productividad, o cuando se quieren renovar, mantener o tecnificar determinadas lneas de produccin.
El estado dicta una norma en ese sentido y promueve el re-equipamiento o declara la zona preferencial que
pretende beneficiar. Los importadores de ese pas, por medio de sus agencias en el exterior, a la par que
auscultan los precios internacionales de las maquinarias, buscan los proveedores y stos, a travs de sus bancos,

el financiamiento de tales ventas (exportaciones). Las empresas compradoras son calificadas por los financistas y
se les otorga el crdito a sus proveedores. Estos crditos pueden ser con o sin prenda, pero siempre son
sometidos a los acuerdos bilaterales con nuestro banco central. Generalmente, su tasa anual de inters es entre el
6 y 9%.
Los crditos nacionales para fomentar el re-equipamiento de lneas de produccin o la radicacin de capitales en
nuestro pas, obedecen a determinadas polticas de fomento de sectores a los cuales se pretende desarrollar.
Pueden consistir en:
a. Importacin de determinados bienes con reduccin de derechos y dems tributos aduaneros. Estn
sujetos a las disposiciones del C.A. sobre comprobacin de destino.
b. Exencin de impuestos fiscales provinciales y nacionales, por un determinado perodo - generalmente 10
aos.
c. Reduccin impositiva en el balance general de la empresa, durante un determinado nmero de perodos
fiscales y con alcuotas tambin prefijadas.
d. Apoyo financiero del sector bancario - oficial y privado - a tasas preferenciales, segn disposiciones del
BCRA.
Para la obtencin de franquicias y encuadre en este tipo de promocin, hay que realizar los trmites pertinentes
ante la Secretara de estado de Comercio e Inversiones de la Nacin.
Los crditos de fomento pueden ser extensivos al rea de las exportaciones del estado, con determinados
productos y/o lneas de productos.
Fundacin EXPORT.AR.
Fue inaugurada el 7 de octubre de 1993 por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto. Los objetivos generales son:

El estudio y la investigacin de temas relacionados con el comercio exterior y el desarrollo de acciones

tendientes a la promocin de las exportaciones argentinas, esencialmente de la pequea y median
empresa.
El suministro de apoyo tcnico a todas las disciplinas y actividades que concurren al sistema comercial
exterior y a la oferta de productos argentinos. La Fundacin pretende constituirse en un elemento til para
el crecimiento del comercio internacional.

La Fundacin EXPORT.AR es un organismo integrado por el gobierno nacional, empresas privadas y entidades
empresarias.

Decreto 766/94.
Comisin Nacional de Comercio Exterior.
Este decreto crea la Comisin Nacional de Comercio Exterior, que tiene como objetivos:

Asegurar que los productores nacionales no sufran el dao material que las importaciones en condiciones
de competencia desleal.
La adopcin de medidas de salvaguardia a la produccin nacional.
Evitar las prcticas de competencia desleal y el dao inferido a la produccin nacional

El decreto fundamenta la necesidad de crear esta comisin nacional para que se ocupe de analizar el dao
material a la produccin nacional, siguiendo la mejor experiencia internacional en la materia, y mantener en el
mbito de la Subsecretara de Comercio Exterior las investigaciones referidas al margen de dumping y a la tasa de
subsidios.

La comisin actuar en carcter de asesor de la Secretara de Comercio e Inversiones del M.E.O.S.P. sus
funciones son:
a. Organismo descentralizado del mbito de la Secretara de Comercio e Inversiones del M.E.O.S.P.
b. Con plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos del derecho pblico y privado.
c. Conducir las investigaciones y anlisis del dao a la produccin nacional como consecuencia de
importaciones realizadas en condiciones de competencia desleal.
d. Analizar a pedido de la Secretara de Comercio e Inversiones la evaluacin del dao a la produccin
nacional, para instrumentar medidas de poltica comercial externa.
e. Proponer las medidas necesarias, provisionales o definitivas, para paliar el dao, de acuerdo a los incisos
anteriores.
f. Realizar el seguimiento permanente de las tendencias del comercio internacional.
g. Aplicar las disposiciones contenidas en Tratados internacionales, en cuestiones referidas a sus funciones.
Banco de Inversin y Comercio Exterior.
El Poder Ejecutivo Nacional dispuso la creacin del Banco de Inversin y Comercio Exterior, bajo la forma de
sociedad annima, lo que se concret el 13/01/92.
Los accionistas en ese momento fueron: M.E.O.S.P., Banco de la Nacin Argentina, Banco Hipotecario Nacional.
El BCRA lo autoriz en calidad de banco comercial en categora C, y fue designado por el Poder Ejecutivo para
actuar como agente financiero, en relacin a las lneas de crdito de Espaa e Italia, que manejaba el Banco
Nacional de Desarrollo, en proceso de liquidacin.
En cuanto a la operatoria del BICE, ser un banco de segundo piso, es decir, no atender a los import exportadores, sino que sus clientes sern otros bancos autorizados en categora C (autorizados para operar en
cambios), los que gestionarn ante el BICE el otorgamiento de crditos para sus clientes, que deben reunir las
condiciones que el BICE estipule.
FUSIN ANA - DGI.
Causas.
Se intent dar cobertura legal a los malos manejos jurdico - administrativos producidos.
LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS.
El Decreto 1156/96 en su art. 1 dispone la fusin de la ANA y la DGI, mediante la cual se constituye la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Organismo que funcionar como ente autrquico en el mbito del
Ministerio de Economa, asumiendo las competencias, facultades, derechos y obligaciones de las entidades que
se fusionan.
El art. 2 dispone la intervencin de la ANA.
Motivos tcnico - jurdicos - administrativos de su creacin.
1. Las ventajas obtenidas en el mbito internacional por diversos pases (pertenecientes al tercer mundo).
2. La recaudacin de la seguridad social est a cargo de la DGI.
3. La ANA es agente recaudador de tasas y tributos, funcin que debe realizar la DGI. pero la aduana es
agente receptor por cuenta de la DGI, lo que posibilita la dinmica del comercio exterior y no aumenta la
carga burocrtica del estado.
4. esta fusin origina un cambio fundamental en nuestra legislacin fiscal.
5. Era necesaria primero una actualizacin laboral.
6. No se han cumplido los procedimientos constitucionales (se modifican leyes nacionales mediante decreto).
Leyes 11683, 12927 y 22415.
Ley 12927.

En 1933, el Congreso dicta la ley 11683, llamada de "procedimiento fiscal", que encuadra la percepcin por parte
del estado, de las rentas producidas por hechos econmicos, comerciales y financieros, de distintos sujetos
pasibles de los diversos impuestos existentes y/o a crearse.
Los organismos recaudadores resultaron ser poco eficientes, lo que impuls la creacin de nuevos entes
encargados de su fiscalizacin y percepcin.
As es como el estado impuls la legislacin tendiente a fusionar distintas dependencias administrativas en
organismos centralizados.
De esta opcin, nace la ley 12927 (1947) que crea la Direccin General Impositiva, agrupando a las antiguas
Direccin General de Impuesto a los Rditos y la Administracin General de Impuestos Internos. La DGI,
dependiente de la Secretara de Hacienda, acta como entidad autrquica del estado.
Segn el artculo 2 de la ley 12927, la DGI tiene a su cargo la aplicacin, percepcin fiscalizacin de los tributos.
El Poder Ejecutivo tiene facultades para incorporar a la DGI la aplicacin, percepcin y fiscalizacin de
gravmenes a cargo de otras dependencias.
El Derecho tributario Administrativo es el conjunto de actividades realizadas por el Ente Fiscal para tutelar el
crdito naciente por la realizacin del hecho imponible tipificado. En nuestro pas, la actividad recaudadora se
encuentra estrictamente a cargo de la DGI y la ANA.
Ley 22415.
La Aduana en el siglo XX es una institucin de servicios que tiene - en todo el mundo - el contralor fiscal de las
operaciones comerciales internacionales de un pas. Es decir, cumplimenta y cierra el circuito de la
comercializacin externa del mismo.
Los objetivos de la ANA son:
1. Encargada de la aplicacin de la legislacin relacionada con importacin y exportacin de mercaderas.
2. Ejercer sus funciones conforme al rgimen jurdico que la regule y tiene a su cargo la Superintendencia
General de la Aduana Central y todas las dependencias que la integran.
3. Ejercer funciones de percepcin y fiscalizacin de rentas pblicas producidas por derechos y dems
tributos con que se hallaren gravadas las operaciones de importacin y exportacin y las del control de
trfico internacional de mercaderas.
4. Su accionar es la prestacin de un "servicio fiscal" de contralor y prevencin de delitos derivados de las
transacciones comerciales internacionales en que interviene el pas.
5. Poder de polica interior y exterior, en especial con relacin al contrabando.
6. Reglamentar servicios de recaudacin de tributos a su cargo.
Ley 11683 (Procedimiento Fiscal).
Sirvi de base a la ley 12927, y abri la puerta a la primera fusin (Direccin General de Rditos y Administracin
General de Impuestos Internos) y gener las que luego realizaron con otras reparticiones en este orden fiscal,
incluyendo la de ANA - DGI.
Esta ley fue sancionada en momentos en que las naciones avanzadas inspiraban la tendencia de la "mayor
absorcin" de facultades por sus direcciones generales impositivas.
La fusin.
Dispuesta por el decreto 1156/96, aprobado por dictamen de la Comisin Mixta de la Reforma del Estado,
proceso que terminar segn el decreto 618/97 cuando se publique en el Boletn Oficial la norma respectiva que
establezca el ordenamiento de las competencias, facultades, derechos y obligaciones de la AFIP.
Por este decreto, se procede recin a disolver la ANA y DGI, que son reemplazadas por la AFIP.
El artculo 3 dispone que la AFIP ser el ente de ejecucin de la poltica tributaria y aduanera de la nacin,
aplicando las correspondientes normas legales que eran propias de los organismos fusionados, as como de otras
reparticiones que en lo sucesivo le sean conferidos por otras incorporaciones.

RGIMEN ADUANERO ARGENTINO

Cdigo aduanero argentino.
La ley 22.415 ha ordenado y sistematizado la legislacin existente, regulando todas las instancias que entienden
en las distintas faces del comercio exterior argentino.
El cuerpo legal consta de:

Ttulo preliminar - disposiciones generales: compuesto por tres captulos. En los artculos 1 a 8 se
define el mbito de jurisdiccin y aplicacin del cdigo aduanero. Los artculos 9 a 16 definen la
importacin y exportacin, como tambin el concepto de mercaderas y el tratamiento arancelario y
aduanero a que deben someterse.

Seccin I - Sujetos - Ttulo I - Servicio aduanero: los artculos 17 a 22 determinan la organizacin de la

ANA, expresando que es el organismo administrativo encargado de la aplicacin de la legislacin relativa
a la importacin y exportacin de mercadera. sus funciones y facultades estn expresadas en los
artculos 23 a 28, mientras que los artculos 29 a 35 se refieren al servicio aduanero y sus deberes y
obligaciones.

Ttulo II - Auxiliares del comercio y del servicio aduanero.

Captulo I: los artculos 36 a 56 se refieren a los despachantes de aduana.

Captulo II: artculos 57 a 74, tratan sobre los agentes de transporte aduanero.

Captulo III: en los artculos 75 a 94 trata sobre los apoderados generales y dependientes de los auxiliares
de comercio y del sistema aduanero.

Ttulo III: en los artculos 91 a 108 legisla sobre importadores y exportadores.

Territorio aduanero argentino.

El artculo 2 del Cdigo aduanero argentino define al territorio aduanero como la parte del mbito terrestre,
acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina y donde se aplica un mismo sistema arancelario
y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y exportaciones.
El territorio aduanero general es aqul en el cual es aplicable el sistema general arancelario y de prohibiciones
de carcter econmico a las importaciones y exportaciones. El territorio aduanero especial es aqul en el que se
aplica un sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las importaciones y
exportaciones.
No constituyen territorio aduanero general ni especial:

El mar territorial argentino y los ros internacionales.

Las reas francas.
Los exclaves.
Los espacios areos.
El lecho y subsuelo submarinos nacionales.

Se denomina enclave al mbito sometido a la soberana de otro estado, en el que, en virtud de un convenio
internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera nacional.
Exclave es el mbito sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en el que, en virtud de un convenio
internacional, se permite la aplicacin de la legislacin aduanera de otro estado.
Se entiende por zona primaria aduanera a la parte del territorio aduanero habilitado para la ejecucin de
operaciones aduaneras o afectadas al control de las mismas, rigiendo normas especiales para la circulacin de
personas y el movimiento y disposicin de la mercadera.

La zona primaria aduanera est comprendida por:

1. Los locales, instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde se realizaren operaciones
aduaneras o se ejerciere el control aduanero.
2. Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos.
3. Los espejos de agua en las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados anteriormente.
4. Los dems lugares en que se cumpliere una funcin similar a las mencionadas en los incisos anteriores
que determine la reglamentacin.
5. Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados precedentemente.
La zona aduanera secundaria es la constituida por el territorio aduanero, excluida la zona aduanera primaria.
PERSONAS QUE INTERVIENEN EN LA OPERATORIA DEL DECOMERCIO EXTERIOR.
1. Importadores.
Personas que en su nombre importan mercaderas, ya sea que las trajeren consigo o que un tercero lo
haga para ellos.
2. Exportadores.
Personas que en su nombre exportan mercaderas, ya sea que la llevaren consigo o que un tercero llevare
la que ellos hubieren expedido.
El concepto de personas debe ser entendido tanto en relacin a las personas fsicas como a las jurdicas.
3. Despachantes de aduana.
En 1912, el presidente Julio Argentino Roca reconoce por primera vez en un decreto la existencia e importancia
de este profesional. En los primeros tiempos, su actividad fue tratada atendiendo al tipo de tareas que poda
realizar un gestor. Con el correr de los aos, la ANA, organismo ante quien este profesional deba actuar, as
como el Centro de Despachantes de Aduana de la Repblica Argentina, entidad que los nuclea, fueron
extremando los requisitos.
El 26/08/46 se sanciona la ley 13.000, que reglamenta esta profesin. Esta ley excepta de exmenes y dispone
la inscripcin que soliciten, de los profesionales en ciencias econmicas y jurdicas.
Posteriormente, la ley 17.325 (1967) deroga la anterior norma y se encuadra a los despachantes de aduana como
agentes auxiliares del comercio.
El despachante de aduana es el nexo obligado entre el comercio importador - exportador y el estado.
Son agentes auxiliares del comercio sujetos a las normas pertinentes de la legislacin mercantil y del servicio
aduanero, que colaboran con la regular y correcta percepcin de los tributos aduaneros, facilitando la actividad del
servicio aduanero.
Su declaracin comprometida, tanto en materia de importacin como de exportacin, causa efectos de
inalterabilidad, en cuanto al valor, cantidad y calidad de los efectos declarados.
Son despachantes de aduana las personas de existencia visible, que en las condiciones previstas en este cdigo,
realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero, trmites y diligencias relativas a la importacin, exportacin
y dems operaciones aduaneras (art. 36.1 del Cdigo Aduanero).
La convencin de Kioto define al despachante de aduana como "todo tercero" cuya actividad consiste en ocuparse
de desaduanamiento de las mercaderas de importacin o exportacin.
No corresponde al despachante establecer el precio de importacin ni las circunstancias comerciales, financieras
o de otra ndole de la operacin, por no haber tenido participacin alguna en las negociaciones realizadas entre el
comprador y el vendedor.

En materia infraccional aduanera, la jurisprudencia sostiene la falta de responsabilidad del despachante, cuando
ha cumplido con las obligaciones a su cargo y no se apart de las instrucciones impartidas por el exportador o
importador.
El cdigo aduanero afirma, en la exposicin de motivos, que la responsabilidad infraccional se basa en los
deberes impuestos por el ordenamiento aduanero: "... quien los cumple no podr ser sancionado, quien no los
cumple deber responder por tal incumplimiento".
La misma norma declara al despachante de aduana auxiliar del comercio y del servicio aduanero.
El despachante de aduana es el nexo entre el importador - exportador con el servicio aduanero y es responsable
ante el mismo de cualquier error o falsa manifestacin que produzca en la Declaracin Comprometida de las
operaciones que ante l oficializa.
Son requisitos para inscribirse en el Registro de Despachantes de Aduana:

Ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por s mismo el comercio y estar inscripto como
comerciante en el Registro Pblico de Comercio.

Haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar conocimientos especficos en materia

aduanera en los exmenes tericos y prcticos que se establecieren a tal fin.

Acreditar domicilio real.

Constituir domicilio en el radio urbano de la aduana en la que hubiere de ejercer su actividad.

Acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la ANA una garanta en seguridad del fiel
cumplimiento de sus obligaciones.

No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:

Haber sido condenado por algn delito aduanero o por la infraccin de contrabando menor.

Haber sido socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o asociacin,
cuando la sociedad o asociacin de que se trate hubiera sido condenada por cualquiera de los ilcitos
mencionados en el inciso anterior. Cuando hubiera sido sancionada por la infraccin de contrabando
menor, la inhabilidad se extender por cinco aos desde que la condena hubiera quedado firme. Se
excepta de la inhabilitacin a quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realizacin.

Haber sido condenado por delito reprimido con pena privativa de la libertad, exceptundose los delitos
contra las personas, el honor, la honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera concedido el
beneficio de la ejecucin condicional de la pena.

Estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdiccin aduanera por cualquiera de los ilcitos
mencionados en los incisos anteriores, mientras no fuere sobresedo provisional o definitivamente o
absuelto por sentencia o resolucin firme.

Haber sido condenado con pena accesoria de inhabilitacin para ejercer cargos pblicos, hasta que se
produjere su rehabilitacin.

Haber sido sancionado con la eliminacin de cualquiera de los dems registros previstos en el artculo 23
inciso t), hasta que se hallare en condiciones de inscribirse.

Se fallido o concursado civil, hasta dos aos despus de su rehabilitacin.

Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que hubiere obtenido carta de pago o acreditare
el cumplimiento total del acuerdo respectivo.

Estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes, mientras esta situacin subsistiere.

Ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de obligacin emergente de pena patrimonial
aduanera firme, o ser socio ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier sociedad o
asociacin, cuando la sociedad o asociacin de que se trate fuere deudora de alguna de las obligaciones
mencionadas. Estas inhabilidades subsistirn hasta la extincin de la obligacin.

Ser o haber sido agente aduanero, hasta despus de un ao de haber cesado como tal.

Haber sido exonerado como agente de la administracin pblica nacional, provincial o municipal, hasta
que se produjere su rehabilitacin.

Agente de transporte aduanero.

El cdigo aduanero se refiere a los agentes de transporte martimos, areos y terrestres.
Se los define como aquellas personas de existencia visible o ideal que actan en nombre de los
empresarios de transporte asumiendo las gestiones realizadas con la presentacin del medio
transportador y de sus cargas ante el servicio de aduana.
Adems de ser auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio aduanero.
Los otros sujetos que por su actividad profesional, tcnica o comercial, no resultan indiferentes al servicio
aduanero son: proveedores de a bordo, tcnicos de reparaciones, lavadores y dems personas de
existencia fsica o ideal que cumplieren actividades en la zona primaria aduanera, correspondiendo a la
aduna supervisar la actividad de todas estas personas.
1. Administracin pblica.
Es decir, las reparticiones nacionales que intervienen en la operatoria de comercio exterior, a saber: el
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin, del que dependen la Secretara de
Hacienda, la Secretara de Industria, la Secretara de Comercio e Inversiones (de la que depende la
Comisin Nacional de Comercio Exterior). En forma indirecta, intervienen: el BCRA, el BICE y dems
reparticiones del rea.
El Ministerio de Economa es el encargado de fijar y hacer cumplir por medio de los organismos
correspondientes la poltica econmica que el poder ejecutivo implemente respecto del sector externo
(aranceles, modificaciones de los mismos, prohibiciones, exenciones arancelarias, poltica de ajuste, etc.).
La Secretara de Industria es la autoridad de aplicacin de las normas que el Ministerio de Economa dicta.
2. Direccin General de Aduanas.
Aplicar la legislacin a la importacin y exportacin de mercaderas, teniendo a su cargo la
superintendencia general y direccin de aduanas y dems reparticiones que la integran.
Constituyen aduanas las distintas oficinas que, dentro de la competencia que se les hubiere asignado,
ejercen las funciones a las que se refiere al artculo 17 (aplicar la legislacin referida a importacin y
exportacin), en especial las de percepcin y fiscalizacin de las rentas pblicas producidas por los
derechos y dems tributos con que las operaciones de importacin y exportacin se hallaren gravadas y
las de control de trfico internacional de mercaderas.
El cdigo aduanero establece la posibilidad de traslado del asiento geogrfico de las aduanas por parte
del poder ejecutivo, cuando fuese conveniente por razones de control o de racionalizacin o eficiencia de
la administracin aduanera. Con la reserva expresa de que aquellas aduanas a las que se refiere el
artculo 67 inc. 9 de la Constitucin Nacional (las aduanas exteriores, que existan en cada provincia, al
tiempo de su incorporacin...), stas slo podrn ser trasladadas dentro del territorio de la respectiva
provincia.
La ANA est facultada para fijar o modificar la competencia de las aduanas, determinar las operaciones a
cumplirse ante las mismas, asignndoles el carcter de permanentes o transitorias, teniendo en
consideracin razones de mejor control, racionalizacin del servicio o del trfico internacional.
3. Administracin General de Puertos.

En cuanto a sus funciones administrativas, dependa del Ministerio de Economa; en la faz de seguridad,
lo hace de la Prefectura Nacional Martima (Capitana de Puertos).
Tena a su cargo el contralor de la entrada y salida de medios de transportes martimos y fluviales
internacionales, as como administrar las plazoletas y depsitos fiscales, dados en concesin privada.
Fijaba las tarifas del manejo de las operaciones de carga, descarga y almacenamiento de mercaderas.
Esta dependencia fue disuelta en 1992.
4. Banco Central de la Repblica Argentina.
Es el que autoriza a los bancos del sistema para operar en cambios.
Dirige y aplica la poltica monetaria del pas, conforme a los lineamientos impuestos desde el poder
ejecutivo.
Es la mxima autoridad de aplicacin en cuanto a la comercializacin de divisas.
5. Bancos autorizados a operar en cambios.
Cualquier banco comercial que desee efectuar operaciones de negociacin de divisas puede hacerlo. Es
necesario, para ello, obtener la autorizacin del BCRA. La autorizacin ser otorgada siguiendo une
escalonamiento, inicindose por la categora A, hasta llegar a la C, con lo que quedar habilitado para
realizar cualquier tipo de operacin.
En el caso de los bancos cuya central obtuvo autorizacin, sta no podr hacerla extensiva a sus
sucursales, sino que cada una de ellas deber cumplir cada etapa individualmente para lograr la
habilitacin.
6. Corredores de cambio.
Personas fsicas, a las cuales y previo un examen de competencia, el BCRA les otorga la autorizacin
para realizar determinados tipos de negociaciones de divisas.

7. Empresas transportadoras de carga.

Las empresas de transporte de cargas internacionales son auxiliares del servicio aduanero y deben
cumplimentar las prescripciones que se refieren a su vinculacin con la ANA. Con respecto a la matrcula
internacional, sta les ser otorgada como respaldo a la operatoria del sector externo.
8. La administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Los considerandos del decreto 1156/96 que dispone la fusin de la Administracin Nacional de Aduanas con la
Direccin General Impositiva, exponen que, atento el carcter recaudatorio de las funciones que ambos
organismos poseen, se aconseja la conveniencia de unificarlas dentro de un contexto de mayor control y
racionalizacin de los costos a cargo del estado.
NECESIDAD DE IMPORTAR O EXPORTAR.
Operatoria a seguir.
1. Inscripcin de la persona (ideal o visible) en el Registro de Importadores y Exportadores de la Nacin.
2. Inscripcin en al AFIP (Ganancias, IVA, con sus DDJJ al da).
3. Estar inscriptos y no adeudar suma alguna a los organismos de recaudacin previsional.
RGIMEN PENAL ADUANERO.
Delitos aduaneros.

Art. 863: ser reprimido con prisin de seis a ocho aos, el que por cualquier acto u omisin impidiere o
dificultare, mediante ardid o engao, el adecuado ejercicio de las funciones que las leyes acuerdan al servicio
aduanero para el control sobre las importaciones y las exportaciones.
Art. 864: ser reprimido con prisin de seis meses a ocho aos el que:
a. Importare o exportare mercadera en horas o por lugares no habilitados al efecto, la desviare de las rutas
sealadas para la importacin o la exportacin o de cualquier modo la sustrajere al control que
corresponde ejercer al servicio aduanero sobre tales actos.
b. Realizare cualquier accin u omisin que impidiere o dificultare el control del servicio aduanero con el
propsito de someter a la mercadera a un tratamiento aduanero o fiscal distinto al que le correspondiere,
a los fines de su importacin o exportacin.
c. Presentare ante el servicio aduanero una autorizacin especial, una licencia arancelaria o una certificacin
expedida contraviniendo las disposiciones legales especficas que regularen su otorgamiento, destinada a
obtener, respecto de la mercadera que se importare o exportare, un tratamiento aduanero o fiscal ms
favorable que el que correspondiere.
d. Ocultare, disimulare, sustituyere o desviare, total o parcialmente, mercadera sometida o que debiere
someterse a control aduanero, con motivo de su importacin o exportacin.
e. Simulare ante el servicio aduanero, total o parcialmente, una operacin o una destinacin aduanera de
importacin o de exportacin, con la finalidad de obtener un beneficio econmico.
Art. 865: se impondr prisin de dos a diez aos, en cualquiera de los supuestos previstos en los artculos 863 y
864, cuando:

Intervinieren en el hecho tres o ms personas en calidad de autor, instigador o cmplice.

a. Interviniere en el hecho en calidad de autor, instigador o cmplice un funcionario o empleado pblico en
ejercicio o en ocasin de sus funciones o con abuso de su cargo.
b. Interviniere en el hecho, en calidad de autor, instigador o cmplice, un funcionario o empleado del servicio
aduanero o un integrante de las fuerzas de seguridad a las que este cdigo les confiere la funcin de
autoridad de prevencin de los delitos aduaneros.
c. Se cometiere mediante violencia fsica o moral en las personas, fuerza sobre las cosas o la comisin de
otro delito o su tentativa.
d. Se realizare empleando un medio de transporte areo, que se apartare de las rutas autorizadas o
aterrizare en lugares clandestinos o no habilitados por el servicio aduanero para el trfico de mercadera.
e. Se cometiere mediante la presentacin ante el servicio aduanero de documentos adulterados o falsos,
necesarios para cumplimentar la operacin aduanera.
f. Se tratare de elementos nucleares, explosivos, agresivos, qumicos o materiales afines, armas,
municiones o materiales que fueren considerados de guerra o sustancias o elementos que por su
naturaleza, cantidad o caractersticas pudieran afectar la seguridad comn. La pena por los hechos
contemplados en este inciso se aplicar siempre que por leyes especiales no correspondiere una mayor.
g. Se tratare de mercadera cuya importacin o exportacin estuviere sujeta a una prohibicin absoluta.
Art. 866: se impondr prisin de dos a diez aos en cualquiera de los supuestos previstos en los artculos 863 y
864 cuando se tratare de sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o caractersticas pudieren
afectar la salud pblica. En los casos en que se tratare de estupefacientes, en cualquier etapa de su elaboracin,
la pena ser de tres a doce aos de prisin.
Art. 867: en los supuestos previstos en los artculos 865 y 866, no sern de aplicacin la eximicin de prisin, la
excarcelacin o la condena de ejecucin condicional.
Actos culposos que posibilitan el contrabando y uso indebido de documentos.
Para caracterizar la culpa, debemos hablar de negligencia e inobservancia de las disposiciones legales
especficas.
El grado de culpabilidad se traduce en que la negligencia sea "manifiesta" y de que la inobservancia de las
disposiciones especficas sea "grave".
Ser reprimido con multa el funcionario o empleado aduanero que ejerciera indebidamente sus funciones fiscales
o de control.

Ser reprimido con multa, el sujeto activo que, por su calidad, oficio o actividad, incurriere en irregularidad o
falsedad de los documentos que presenta.
Tentativa de contrabando.
Art. 871: incurre en tentativa de contrabando el que, con el fin de cometer el delito de contrabando, comienza su
ejecucin, pero no lo consuma por circunstancias ajenas a su voluntad.
Art. 872: la tentativa de contrabando ser reprimida con las mismas penas que corresponden al delito
consumado.
Art. 873: se considera supuesto especial de tentativa de contrabando la introduccin a recintos sometidos a
control aduanero de bultos que, individualmente o integrando una partida, contuviesen en su interior otro u otros
bultos con marcas, nmeros o signos de identificacin iguales o idneos para producir confusin con los que
ostentare el envase exterior u otro envase comprendidos en la misma partida. El responsable ser reprimido con
la pena que correspondiere al supuesto de contrabando que se configure.
Encubrimiento de contrabando.
Art. 874:
1. Incurre en encubrimiento de contrabando el que, sin promesa anterior al delito de contrabando, despus
de su ejecucin:
a. Ayudare a alguien a eludir las investigaciones que por contrabando efecta la autoridad o a sustraerse a la
accin de la misma.
b. Omitiere denunciar el hecho estando obligado a hacerlo.
c. Procurare o ayudare a alguien a procurar la desaparicin, ocultamiento o alteracin de los rastros, pruebas
o instrumentos del contrabando.
d. Adquiriere, recibiere o interviniere de algn modo en la adquisicin o recepcin de cualquier mercadera
que de acuerdo a las circunstancias deba presumir proveniente de contrabando.
1. El encubrimiento de contrabando ser reprimido con prisin de seis meses a tres aos, sin perjuicio de
aplicarse las dems sanciones contempladas en el artculo 876.
2. La pena privativa de la libertad prevista en el apartado 2 de este artculo se elevar en un tercio cuando:
a. El encubridor fuera un funcionario o empleado pblico o integrante de las fuerzas armadas o de seguridad.
b. Los actos mencionados en el inciso d) del apartado 1 de este artculo constituyeren una actividad habitual.
Art. 875:
1. Estn exentos de pena los que hubieren ejecutado un hecho de los previstos en los incisos a), b) y c) del
apartado 1, del artculo 874, a favor del cnyuge, de un pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad o el segundo de afinidad, de un amigo ntimo o de una persona a la que debieran especial
gratitud.
2. Cuando se encubriere con la finalidad de obtener un beneficio econmico o de asegurar el producto o el
provecho del contrabando, no se aplicar la exencin de pena prevista en el apartado 1 de este captulo.
Infracciones aduaneras.
Art. 892: a los efectos de este Cdigo, el trmino infraccin se equipara al de contravencin.
Art. 893: se consideran infracciones aduaneras los hechos, actos u omisiones que este ttulo reprime por
transgredir las disposiciones de la legislacin aduanera. Las disposiciones generales de este ttulo tambin se
aplicarn a los supuestos que este cdigo reprime con multas automticas.
Art. 894: la calificacin de un hecho como infraccin aduanera requiere que, previamente a su realizacin, se
encuentre previsto como tal en las disposiciones de este cdigo.
Art. 895: en materia de infracciones aduaneras, no cabe la incriminacin por analoga.

Art. 896: la norma que rige especficamente el caso desplaza a la que lo pudiera comprender en forma genrica.
REAS O ZONAS FRANCAS.
mbito dentro del cual la mercadera no est sometida a control habitual del servicio aduanero, y su introduccin
y extraccin no estn gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran
establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carcter econmico.
Tales reas deben ser establecidas por ley nacional. Nuestro pas reconoce 27 zonas francas en el territorio
aduanero.
Los ingresos y egresos de mercaderas a las reas francas constituyen importaciones y exportaciones
respectivamente.
En tales zonas, la mercadera puede ser objeto de almacenamiento, comercializacin, utilizacin y consumo,
transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
Las caractersticas de las zonas francas dan origen a los distintos tipos en que se pueden distinguir:

De almacenamiento.
Comercial.
Industrial.
Turstica.

Importancia de las zonas francas para las economas regionales.

Las zonas francas comerciales contribuyen a rebajar el costo de los productos importados, al disminuir los gastos
de transporte y distribucin, vigilancia y almacenamiento de los mismos. Permiten la difusin de nuevos productos
y tecnologas, atemperando los plazos de entrega.
Las zonas francas de carcter industrial, pueden convertirse en el vehculo eficaz para la generacin de empleos
y subsidiariamente para la captacin de divisas.
La instalacin de zonas francas en general, facilita la comercializacin de las materias primas locales, como
insumos de las industrias que se instalen, o mediante la concentracin de la oferta en un mercado mayorista.

IMPORTACIONES
Definicin.
La importacin es el acto de compra efectuado por los residentes de un pas a los de otro.
Estas operaciones siempre obedecen a una serie de contactos previos, como: pedido de precios, aceptacin de
ste y las condiciones de pago, el pedido u orden de compra en firme, etc. Es decir, una serie de formalidades y
solemnidades que, regidas por las respectivas legislaciones, hay que cumplimentar.
La importacin no se perfecciona hasta que el bien adquirido en el exterior no haya sido:
a. Abonado a su vendedor por intermedio del sistema bancario argentino y por alguno de los medios
previstos.
b. Hasta que el bien no haya sido introducido a plaza, es decir, nacionalizado mediante el pago de tributos, lo
que le otorga la condicin de liberado a consumo.
Rgimen.
Este tipo de operaciones se encuentra legislada en las Ordenanzas de Aduana (ley 810), Ley de Aduanas N
11.281 y el Cdigo Aduanero Argentino (ley 22.415), as como en las disposiciones emergentes en materia de
pagos del BCRA.

Tipo de importaciones.
a. Comunes: cuando la compra al exterior consiste en mercaderas, bienes, objetos o servicios.
b. Especiales: compras al exterior que ingresan al territorio aduanero sin pagar los derechos de importacin
normales, o bien con rebajas sustanciales en los mismos, de acuerdo a leyes especiales de promocin y/o
reequipamiento industrial, que otorga el poder ejecutivo nacional mediante disposiciones especiales y para
cada caso en particular.
1. Temporales: su ingreso al pas se realiza por un perodo limitado (180 das), el que luego, por solicitud de
parte interesada, puede ser renovado por un perodo igual o menor, segn lo considere la ANA, que es
quien otorga el ingreso temporal. Finalizado el perodo, el bien puede ser reembarcado a su pas de
origen, habiendo o no sufrido modificaciones, siempre y cuando se trate del mismo bien que ingres
originariamente. Si se optare por la compra definitiva, habr que declararlo "a consumo", pagar los
derechos y proceder a su nacionalizacin y despacho a plaza. Este tipo de operacin se usa cuando
ingresan al pas mquinas, herramientas, objetos, etc., para ser probados en determinados campos de
produccin, o bien que, habiendo sido fabricados en el pas, hubieren sido exportados y vuelven para
efectuarles un service o reparaciones, previstos en el respectivo contrato de venta. Todas estas
consideraciones debern hacerse constar en el correspondiente despacho de importacin temporal.
2. Definitivas: trmite normal de introduccin al territorio aduanero de bienes que ingresan definitivamente,
nacionalizndose definitivamente mediante el pago de los gravmenes correspondientes.
Documentacin necesaria.
1. Conocimiento de embarque o gua area, o gua de ferrocarril, o conocimiento rodoviario.
Documento que emite la empresa transportista (martima, area o terrestre) al recibir las mercancas para
su transporte.
Se libra en tres ejemplares o ms. El original sirve para efectuar el despacho aduanero, debidamente
endosado por el importador/exportador e intervenido mediante firma y sello por la autoridad bancaria
autorizada a operar en cambios que tuvo a su cargo la negociacin de las divisas, mediante carta de
crdito, cobranza u orden de pago.
El endoso que hace el importador y el despachante de aduana al dorso del mismo, es simplemente la
transmisin de los derechos de propiedad, simbolizndolos en este documento, a favor de la aduana
respectiva, por si ocurriera que el importador no pudiera pagar los derechos, y a efectos de que la aduana
pueda rematar los bienes y cobrar la acreencia fiscal.
Una vez que la mercadera ha llegado a puerto y antes de ser despachada a plaza, puede ser vendida con
el solo endoso del conocimiento de embarque, que es lo mismo que transferir la nuda propiedad de los
bienes.
2. Factura comercial.
Es el documento representativo de la venta. En ella, el exportador deber detallar tcnicamente los
efectos vendidos, con indicacin de cantidad, especie, calidad y precios unitarios y totales.
Esta factura debe estar firmada por el exportador y su firma autenticada por la Cmara de Comercio del
pas exportador, aunque las autoridades aduaneras pasan por alto exigir esta modalidad.
Las facturas comerciales debern ser intervenidas en origen, ya sea por SGS (empresa americana) o
Bureau Veritas (francesa). El costo del tal operacin ser a cargo del importador, que oscilar entre el
0,75% y el 1,00% sobre el FOB, estimndose que de esta forma ser menor el perjuicio fiscal por
subfacturacin, a la vez que las mercancas sern preverificadas (por ciudadanos extranjeros) antes de su
ingreso al territorio aduanero argentino, quedando la verificacin final a cargo del servicio aduanero
nacional.
3. Certificado de origen.
Se exige en forma explcita para determinados tipos de bienes. En la mayora de los casos, en la misma
factura se declara el origen de la mercadera, lo que no obsta para que tambin se solicite el certificado.

Igual que el documento anterior, debe estar certificado por la Cmara de Comercio Exterior.
El certificado de origen es imprescindible para las importaciones provenientes del Mercosur, ya que
nuestra aduana no acepta la liberacin a consumo de los despachos de importacin si no son
acompaados de este documento en original y copia.
Segn instrucciones del Comit Mercosur, debe ser cuidadosamente confeccionado desde su texto,
posicin arancelaria y el detalle exhaustivo de las mercaderas segn la factura comercial, no admitiendo
ninguno de ellos enmiendas ni raspaduras.
4. Packing list o nota de empaque.
En ella se detallarn la totalidad de los bultos que constituyen el embarque, atendiendo a la necesidad de
que el contenido de cada uno de ellos se encuentre debidamente identificado en sus mnimos detalles
tcnicos.
La totalidad de los pesos brutos y netos debe coincidir con la totalidad de iguales pesos declarados en el
conocimiento de embarque.
5. Certificado de anlisis.
En determinados casos, y por tratarse de mercaderas que para su declaracin a consumo es menester
que se conozca la composicin de los elementos que la integran (medicamentos, drogas, comestibles,
lubricantes, insumos industriales), el ente aduanero suele exigir que el exportador presente junto con la
documentacin mencionada anteriormente, el certificado de anlisis debidamente autenticado.
6. Otros certificados especiales.
En el caso de importaciones de animales y vegetales que por su especie y calidad deben demostrar condiciones
de pureza y calidad, se exige este tipo de certificados, expedidos por autoridades sanitarias y genticas oficiales.
Despachos.
Clases.
El importador es la persona que aparece ante la aduana disponiendo o decidiendo la introduccin de una
mercadera al territorio aduanero, no resultando relevante para calificar a una persona de importador el hecho de
realizar o cumplir con actos materiales de introduccin de bienes al mencionado territorio.
De acuerdo con la definicin del Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas, el territorio aduanero es aquel
en el cual las disposiciones de la legislacin aduanera de un estado son plenamente aplicables. En regla general,
el territorio nacional argentino comprende el espacio terrestre, martimo y areo, aunque encontramos ciertas
partes del territorio nacional excluidas del territorio aduanero, como los puertos francos.
El importador, al ingresar un bien al territorio aduanero, se valdr del despachante de aduana al que entregar
endosada la documentacin probatoria de la titularidad (documento de transporte) y dems constancias (facturas,
certificados). Este auxiliar comenzar as con su funcin, que iniciar con la declaracin ante la aduana de los
bienes a importar.
En nuestro pas rige el principio de la declaracin comprometida inalterable, lo que significa que el documentante
de una mercadera debe manifestar, entre otros requisitos, los aspectos fundamentales (especie, cantidad, calidad
y valor de los artculos contenidos en cada bulto).
Adems, esta declaracin debe formalizarse con mencin de los ocho dgitos y designacin con que figura en la
nomenclatura (NMC), sin perjuicio de consignar los elementos necesarios para su individualizacin, tales como
naturaleza, caractersticas tcnicas, pureza, grado de elaboracin, dimensiones, procedencia y otros que sean
suficientes para identificar el bien, clasificarlo y evaluarlo.
La declaracin debe contener dos grupos de datos:

1. A los fines de la identificacin del bulto a ser verificado, comprende las informaciones emergentes del
documento de transporte: marca, nmero y envase.
2. A los fines de la clasificacin arancelaria y la determinacin del monto de impuesto que corresponde
tributar, compuesto por la especie y calidad. Las normas argentinas disponen que debe expresarse en
guarismos y letras, con arreglo al sistema mtrico decimal.
Modos de despachar la mercadera de importacin:

Directo forzoso (directo a plaza).

Es la operacin de descarga de mercadera de importacin directamente desde el medio transportador

internacional (buque, avin) al vehculo de traslado interno (camin, vagn), a fin de proceder a su despacho
inmediato a plaza, sin entrada a depsito fiscal.
Las mercaderas que utilizan este tipo de despacho son exclusivamente las inflamables, explosivas, altamente
perecederas, corrosivas, peligrosas, perjudiciales, oxidantes, a granel, y con carcter optativo aquellas que, no
teniendo las caractersticas mencionadas, son de fcil verificacin, ms difcil manipulacin, gran volumen y
aquellas libres de derechos. Esta medida se ampli a toda clase de mercaderas, segn el decreto 2284/91.

Directo.

Constituye el trmite normal de despacho de mercaderas a consumo.

Depsito de almacenamiento.

Se constituye en un contrato de depsito de mercaderas con el fisco, asumiendo ste determinadas obligaciones.
Sobre eta copia se pueden girar varios despachos para consumo, es decir, se puede ir retirando la mercadera en
forma parcializada (cumpliendo determinadas condiciones.
Tambin sirve para efectuar transferencias de estos bienes antes de su nacionalizacin, o bien para girarse
reembarcos para devolver mercaderas al exterior.
Si el importador no conociera el contenido exacto de los bultos recibidos, y no quiere correr el riesgo de efectuar
una falsa manifestacin, podr documentar el embarque por despacho directo a la "copia de factura a depsito"
con la clusula de "ignorando contenido", con lo cual podr tomar contenido de los bultos y proceder a su posterior
manifestacin.
Si el importador no procediera a verificar la mercadera presentada como "ignorando contenido" dentro de los
plazos que fijan las normas vigentes, la aduana podr proceder a verificar de oficio la mercadera, tomando
contenido oficial de la misma.
Documentacin complementaria.
Junto con la documentacin que elevar el importador (despachante) a la aduana, se deber presentar la
documentacin probatoria del embarque, su descripcin y valor, as como documentos adicionales, como:

Cartula.
Documento original de transporte debidamente endosado. Con respecto al endoso, el mismo debe estar
expresamente aclarado que se realiza al efecto de formalizar el despacho, y deber consignarse el
nombre y apellido del endosante, nombre del titular del documento, y su nmero de inscripcin en la
aduana. Esta firma ser certificada por el despachante de aduana actuante, con indicacin de su nombre y
apellido y nmero de registro, datos que finalmente certificar la ANA.
Factura original y la cantidad de copias habituales.
Lista de empaque (packing list), cuando por la naturaleza de la mercadera sea requerido.
Recibo de pago del flete, si es abonado en destino.
Certificados de origen, sanitarios o cualquier otro que fuera exigible.
Autorizaciones o licencias especiales para mercaderas a ser introducidas bajo rgimen especial o
extraordinario.
Folletos tcnicos y/o listas de precios si la mercadera as lo requiriese.

Comprobacin de destino.

Cuando el estado promueve determinadas reas (sector industrial, minero, agrario) a nivel de mercado exterior, lo
hace mediante decretos especiales en los que favorece la adquisicin de bienes y equipos para las empresas que
se hallan comprendidas en esos sectores.
Una de las formas de efectuar la promocin sectorial es exceptuando de uno, varios o determinados derechos de
importacin que correspondera tributar por la introduccin de esos bienes.
Como contrapartida, el estado exige el cumplimiento de determinados requisitos:

sistema previsional.
Estar al da con el sistema impositivo.
Presentacin de estados contables.
Compromiso escrito de que no se violar la disposicin legal, en el sentido de que los bienes importados
no sern comercializados por un lapso de cinco aos y con previo aviso a la ANA.

La comprobacin de destino es la facultad emergente de la ley que se reserva el estado nacional, en su carcter
de administrador, para verificar que los bienes importados con franquicia, tengan el uso directo y debido para el
que fueron introducidos al pas, con la prevencin del pago de menores o de ningn derecho.
Las personas fsicas o jurdicas que gozan de este rgimen, tienen la obligacin legal de presentar antes del 31
de enero de cada ao, en un formulario habilitado por la ANA al efecto y por triplicado, el "estado de comprobacin
de destino" de los materiales importados, as como de los consumidos, para conocer el saldo que falta consumir al
31 de diciembre del otro ao. Este saldo ser el de apertura para el prximo ejercicio, el cual deber coincidir con
el del inventario general de la firma al 31 de diciembre para el rubro "materiales importados con comprobacin de
destino". Cualquiera sea la fecha de cierre de ejercicio de la firma, debern respetarse estos plazos.
Derechos.
Se denomina derechos, tanto a la importacin o exportacin, a la tasa que fija el estado para el ingreso o egreso
de mercaderas, bienes o servicios, y que estn fijados en cada uno de los casos por las nomenclaturas
arancelarias respectivas.
Fijar tales derechos es facultad exclusiva del Poder Ejecutivo Nacional, facultad que le ha sido delegada por el
Congreso, en oportunidad de la aprobacin de las respectivas nomenclaturas, de conformidad con la NAB. Esta
fijacin de derechos est a cargo del Ministerio de Economa, conforme a polticas de gravacin o desgravacin,
de acuerdo a las necesidades de proteger la industria nacional o controlar el precio de los productos del mercado
interno.
Menores derechos.
Los que son fijados por disposiciones especiales del Poder Ejecutivo, conforme a polticas arancelarias fijadas en
promociones de lneas de produccin. Es decir, el estado puede otorgar una exencin parcial.
Impuestos internos.
Corresponde aplicarlos cuando se trata de importacin de cubiertas en general, alcoholes, azcares, etc., de
acuerdo a la ley respectiva.

IVA.
Funciona con una tasa actual del 21%, aplicable sobre la base imponible resultante de la adicin de los valores
CIF ms todas las tasas, derechos e impuestos de una nacionalizacin. La percepcin de este impuesto est a
cargo de la ANA.
La resolucin 3431/91 dispone un adelanto del 8% sobre base IVA para los contribuyentes inscriptos (deducible
de la posicin mensual); para los no inscriptos se fijaba una alcuota del 9%, no deducible. Posteriormente, las
resoluciones 3955/95 y 3964/95 modifican las alcuotas de los anticipos aplicables a las importaciones al 9% (para
inscriptos) y 10% (para no inscriptos). Esta misma resolucin excepta del anticipo del IVA a los bienes que
revistan para el importador el carcter de bien de uso (tanto para empresas como para particulares).

Impuesto a las Ganancias.

La resolucin 3543/92 dispona que en todas las importaciones, los titulares de las mismas debern anticipar un
3% sobre la base IVA en concepto de anticipo de este impuesto (bienes de reventa).
Las resoluciones 3955/95 y 3964/95 modifican este rgimen disponiendo que, de tratarse de importaciones
definitivas de bienes que tengan como destino el consumo particular del importador, se aplicar una alcuota del
11% como anticipo del impuesto. Quedan exceptuados de este pago los bienes que revistan para el importador el
carcter de bien de uso.
Documentacin faltante.
Frente a la carencia de documentacin original, el importador puede despachar a plaza (es decir, retirar la
mercadera del depsito fiscal) por medio del despacho directo a plaza (forzoso), acompaando a la declaracin
comprometida un fax producido en origen de la factura comercial, firmado por el importador. Este fax debe cumplir
las condiciones establecidas por la resolucin 156/96 de la ANA respecto de la documentacin complementaria
necesaria para efectuar un despacho de importacin.
El nico documento vlido es la factura comercial. Si bien, por razones de urgencia, puede anticiparse va fax, es
necesario el original de la misma a efectos de la posterior valoracin aduanera de la mercadera.
En cuanto a la falta del conocimiento de embarque, pueden plantearse las siguientes situaciones:

Si el embarque es por va area, bastar presentar un fax librado en origen del conocimiento, firmado por
el importador, y estableciendo en el cuerpo de la declaracin comprometida, que el original se presentar
al arribo del medio transportador.

Si el arribo es por camin, se aplica idntico procedimiento.

Si el arribo se produce por va martima, para efectuar el trnsito terrestre desde Buenos Aires (puerto de
ingreso) hacia el interior (cualquier aduana), es imprescindible el conocimiento original.

Si la mercadera es negociada en las listas de preferencias porcentuales argentinas otorgadas a pases

miembros de la ex ALADI o del MERCOSUR, la falta del certificado de origen implica que habr de
garantizarse su falta, por el monto de la diferencia de derechos (entre lo pagado y el porcentual de
desgravacin que tuviere la mercadera de acuerdo a tal negociacin).

La ANA otorga un plazo de 30 das para la presentacin en regla, caso contrario, ejecuta la garanta.
Gravmenes a la importacin.
Derechos: gravan la importacin para consumo, es decir, ingresada al territorio aduanero por tiempo
indeterminado.

Hecho imponible: la importacin para consumo.

Sujeto imponible: el importador.
Momento imponible: al determinar este momento, se fijar el arancel, gravamen, rgimen tributario,
prohibiciones econmicas, base imponible, tipo de cambio y dems condiciones a la fecha de:

a. Entrada del medio transportador, en el caso del despacho forzoso presentado con hasta cinco das de
anticipacin a dicha fecha y debidamente autorizado.
b. Fecha de registro de la solicitud de destinacin de importacin definitiva para consumo.
Clasificacin de los derechos de importacin.
Segn la constitucin de la base imponible.

Ad valorem: el importe se obtiene mediante la aplicacin de un porcentual sobre el valor en aduana o

sobre el precio oficial CIF, si ste existiere y fuere superior.

Especfico: aplicacin de una suma fija por cada unidad de medida.

Valor normal en aduana.

Es el precio normal, es decir, el precio que se estima pudiera fijarse para la mercadera en el momento en que se
destina a consumo y como consecuencia de una venta al contado efectuada en condiciones de libre competencia,
entre un comprador y un vendedor, independientes uno de otro.
Se determinar suponiendo que:
a. La mercadera es entregada al comprador en el lugar de introduccin al pas.
b. Todos los gastos hasta el puerto o lugar de introduccin se incluyen en el precio normal.
c. El comprador soporta los derechos y dems tributos exigibles en el pas, por lo que estos tributos se
excluyen o no forman parte del precio normal.
Depsito provisorio de importacin.
Una vez arribada la mercadera, descargada y recibida en el lugar de depsito fiscal (y hasta tanto se autorice o se
designe de oficio alguna destinacin aduanera) queda sometida al rgimen de depsito provisorio de importacin.
Es una figura jurdica mediante la cual queda suspendido el usufructo de la cosa (mercadera importada), sin
afectar la nuda propiedad de la misma. Esta suspensin sucede hasta tanto se hubiera procedido a su destinacin
definitiva de importacin para consumo (o nacionalizacin de los efectos).
Las "destinaciones suspensivas" autorizadas, no permiten la libre disponibilidad de las mercaderas, sino a cumplir
con los fines expresamente permitidos al momento de autorizarse tales destinaciones suspensivas.
Destinaciones de importacin.
Se debe solicitar una "destinacin de importacin" dentro de los 15 das hbiles a contar desde el arribo del medio
transportador (o hacerlo hasta 5 das de anticipacin a dicho arribo en el caso de despacho directo a plaza o
forzoso).
De no presentar dentro de ese plazo la solicitud de destinacin aduanera (con la respectiva documentacin), el
importador se har pasible de una multa equivalente al 1% del valor en aduana de la mercadera.
Si no se contara con la documentacin pertinente (conocimiento de embarque, factura comercial, certificado de
origen), deber procederse a garantizar los importes de las multas y otros conceptos que determine la ANA dentro
del rgimen de garantas.
Ignorando contenido.
Dentro de los primeros diez das de llegado el medio transportador, el importador puede declarar que ignora todas
o algunas caractersticas de las mercaderas arribadas. La "toma de contenido" y la solicitud de destinacin
aduanera correspondiente, debe efectuarse dentro de los 25 das contados a partir del arribo del medio
transportador.
Si se presentara una solicitud de destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento (conocida como "copia
de depsito"), e ignorando contenido, debe presentarla dentro de los 10 das de arribada la mercadera al depsito
fiscal, la toma de contenido hacerla dentro de los 25 das contados a partir del mismo arribo, y la "segunda
destinacin" (suspensiva o definitiva) realizarla dentro de los trminos de la copia de depsito.
Destinacin definitiva de importacin para consumo.
Es aquella por la cual la mercadera importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio
aduanero.
La ANA establece los requisitos con que deber comprometerse la declaracin a consumo, la que adems de la
destinacin solicitada debe mencionar la posicin arancelaria de la mercadera, la naturaleza, especie, calidad,
estado, peso, cantidad, precio, origen, y toda otra circunstancia que permita su correcta clasificacin y valoracin.
La declaracin comprometida debe ser escrita.
Puede efectuarse mediante:

Despacho de importacin directa.

Despacho de importacin forzoso.
Despacho de importacin con garanta.
Despacho de importacin directo de copia.

Estas solicitudes de destinacin pueden desistirse hasta antes de abonar o garantizar los tributos que graven la
importacin, o cuando los mismos se hicieren exigibles por mora. Si no estuviere gravada con tributo alguno, se
podr desistir hasta tanto se hubiere procedido a liberar la mercadera a consumo.
Desistida una solicitud de importacin para consumo, no se permitir una nueva destinacin de importacin para
consumo. Se evita as el juego del importador de buscar beneficiarse con las fluctuaciones de cambio y/o
aranceles aduaneros.
Destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento de importacin o copia de depsito.
Es aquella por la cual la mercadera importada puede quedar almacenada bajo control aduanero por un plazo
determinado, para ser sometida a otra destinacin autorizada.
La solicitud debe ser escrita y contener la mencin de la nomenclatura arancelaria, naturaleza, especie, calidad,
estado, peso, cantidad, precio, origen, procedencia y toda otra circunstancia que permita la correcta clasificacin y
valoracin de la mercadera de que se trate.
La mercadera no est sujeta a la imposicin de tributos, pero s a tasa retributiva de servicios.
La mercadera puede ser re-embarcada.
Los plazos determinados son:

Martimo o fluvial: 3 meses.

Areo o terrestre: 1 mes.

La ANA podr conceder (con carcter de excepcin) una prrroga de plazos, que no podr exceder los
originarios.
Si, vencido el plazo determinado, no se hubiere destinado la mercadera, la ANA proceder a su venta.
Puede transferirse el derecho a disponer de la mercadera, previo consentimiento de la ANA.
Destinacin suspensiva de importacin temporal.
La mercadera importada puede permanecer con una finalidad y por un plazo determinado dentro del territorio
aduanero, con la obligacin de ser re - exportada para consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado
plazo.
La mercadera puede permanecer en el mismo estado en que fue importada, o ser objeto de transformacin,
elaboracin, reparacin o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
La solicitud de destinacin deber hacerse por escrito, debiendo contener los mismos requisitos mnimos exigidos
para cualquier destinacin.
Se debe otorgar una garanta a favor de la ANA, para asegurar el fiel cumplimiento de las obligaciones que el
rgimen impone.
No est sujeta a imposicin de tributos, pero s a tasa retributiva de servicios.
Plazos.
Deben ser fijados por la ANA para cada caso, los que no podrn exceder de:

3 aos: para bienes de capital a ser utilizados en un proceso econmico.

8 meses: para mercaderas que habrn de exponerse en ferias y exposiciones, muestras comerciales,
mquinas para ensayos, mercaderas a ser utilizadas por el viajero o turista (automviles, instrumentos),
envases y embalajes, contenedores.
1 ao: para decoracin y/o vestuario de compaas de teatro o circo, animales y accesorios para las
mismas.
2 aos: mercadera que vaya a ser objeto de cualquier perfeccionamiento o beneficio.

Destinacin suspensiva de trnsito de importacin.

Aquella por la cual la mercadera (que carece de libre circulacin en el territorio aduanero) puede ser transportada
desde una aduana hasta otra, a los efectos de ser destinada a una nueva destinacin aduanera.
Clasificacin:
a. De trnsito directo: el realizado desde una aduana de entrada hasta una aduana de salida, a fin de ser
exportada.
b. De trnsito hacia el interior: realizado desde una aduana de entrada hasta otra aduana (llamada interior)
para ser destinada a una importacin temporal o definitiva.
La solicitud debe ser escrita y describir la mercadera, posicin arancelaria, estado, peso, precio, cantidad, origen,
etc.
Debe otorgarse a favor de la ANA una garanta por el monto de los eventuales gravmenes, en el caso de trnsito
terrestre.
En caso de accidente o deterioro del medio transportador, la ANA autorizar su trasbordo a otro medio
transportador.
En caso de faltante de mercadera a la descarga del medio transportador, se entender (a los efectos tributarios)
que la misma ha sido importada para consumo.
Plazo mximo para efectuar el transporte: un mes prorrogable por 15 das ms.
Sistema informtico MARA - incorporacin de la unidad tcnica de valoracin y verificacin (UTVV).
La resolucin 1166/92 de la ANA considera conveniente fijar un sistema transitorio de verificacin fsica y control
documental selectivo de carcter general, basado en claves de azar y/o inteligentes. Dicho control ser realizado
por un nico agente aduanero, que asumir la total responsabilidad de la aprobacin o no del despacho de
importacin, para lo que contar con la supervisin y apoyo de sus superiores.
La aduana pretende con este sistema agilizar el trmite de despacho a plaza de las mercaderas, as como su
control fuera de la zona primaria. Cuando la mercadera sale de la zona primaria despachada conforme (es decir,
sin impedimentos) no puede ni debe ser contra - verificada.
Se pretende, de acuerdo a la recomendacin del Consejo de Cooperacin Aduanera, en su manual sobre los
controles de la valoracin en aduana, realizar un posterior control sobre los bienes declarados por el importador en
la declaracin comprometida, lo que, si son aprobados antes de la salida de la mercadera de la zona primaria,
luego no pueden ser observados, a menos que se trate de mercaderas sobre las cuales ya pesa un proceso de
investigacin.
Este control se lleva a cabo por la UTVV, que realiza un control somero del valor declarado en el despacho, para
verificar si es compatible con el valor de mercaderas similares.
De esta manera, el control UTVV, tiene como fines:

Verificar la especie, calidad y cantidad de las mercaderas, con el objeto de determinar su clasificacin
arancelaria y su valor, ajustndose a la documentacin presentada a fin de evitar declaraciones inexactas.

Ejecutar esa fiscalizacin para un mnimo de operaciones seleccionadas (en base a una clave diaria), a fin
de comprobar las correctas declaraciones.

El lugar de la verificacin debe permitir la correcta fiscalizacin de las mercaderas, a los efectos de
asegurar a la ANA la fidelidad de las declaraciones efectuadas, as como que de tal verificacin no
surgiere un perjuicio fiscal.

Comprobados fehacientemente los datos del despacho declarado, con la calidad, cantidad y valor de las
mercaderas, la UTVV dispondr el libramiento a plaza de las mismas.

Verificacin selectiva.
Este sistema permite determinar diariamente la verificacin y contralor por canales de seleccin:

Verde: sin verificacin de mercaderas; entrega directa al importador dejando en el despacho de

importacin constancia del lugar en que se encontrar depositada la misma, a efectos de que la aduana
pudiere ordenar una contra - verificacin.

Naranja: nicamente control documental y entrega al importador.

Rojo: control documental y verificacin fsico - ocular, dejando constancia en el despacho de importacin
de cualquier divergencia que se suscitare de acuerdo a la declaracin comprometida, que fuere observada
por la UTVV interviniente. Si esto sucediere, la UTVV abrir las actuaciones sumariales.

Control de valoracin.
La UTVV debe dejar sentado en el cuerpo del despacho de importacin, si el valor personalmente controlado y
verificado, a su juicio y nica responsabilidad, se considera observado o conforme. Para el primero de los casos,
esto ser motivo de un procedimiento sumarial.

LA TEORA DE LA DEPENDENCIA
Para los defensores de la teora de la dependencia, el origen del subdesarrollo se encuentra en el tipo de
relaciones comerciales que se establecen entre los pases desarrollados y los subdesarrollados.
Desde esta perspectiva, la explicacin del subdesarrollo se fundamenta en el intercambio comercial entre los
pases desarrollados (centro) y los pases en vas de desarrollo (periferia). Los primeros son exportadores de
bienes industriales y los segundos de materias primas y productos agrcolas. El mecanismo que acrecienta la
pobreza de la `periferia acta basndose principalmente en dos elementos:

1. El grado de competencia en el sector exportador de unos pases y otros. En el sector exportador de los

2.

pases desarrollados prevalecen poderes monopolsticos que trasladan los incrementos de productividad a
los precios (mayores salarios conseguidos por los sindicatos); en cambio, en el sector exportador de los
pases subdesarrollados tales incrementos de la productividad repercuten en una disminucin de los
precios, pues existe una mayor competencia. Al realizarse el intercambio, estos ltimos pases han de
pagar precios ms altos en sus compras, recibiendo precios ms bajos por sus ventas. Esto tiene como
consecuencia una prdida por parte de la periferia de la capacidad de importacin de los pases del
centro.
Los aumentos de la cantidad demandada, conforme se incrementa el ingreso, son mayores para los
productos industriales que para los bienes primarios. Por consiguiente, ante los incrementos de los
ingresos, la periferia aumentar sus compras a los pases industrializados en una medida relativamente
mayor que el aumento de sus ventas a los mismos. Esto significa que un proceso de crecimiento del
ingreso mundial (en el centro y en la periferia) desencadena dos fuerzas que actan en la misma direccin
y cuyo resultado es un empeoramiento de la balanza de pagos de los pases subdesarrollados.

La teora de la dependencia establece que el subdesarrollo de ciertos pases se debe al tipo de relaciones
comerciales (dependientes y desequilibradas) que se establecen entre unos pases y otros.
Si a los dos elementos anteriores se le une la sustitucin cada vez ms generalizada en los patrones de consumo
de los bienes primarios por productos ms elaborados, y la reduccin de la importacin de estos ltimos en los
procesos productivos avanzados de los pases ya desarrollados, se refuerza la hegemona de estos pases en las
relaciones comerciales con el mundo menos desarrollado.

LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR

Ordenamiento y notas a cargo del
INSTITUTO ARGENTINO DE DERECHO DEL CONSUMIDOR
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
( 24.240 )
TEXTO ORDENADO*
CON LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEYES 24.568, 24.787 Y 24.999
Ley 24.240; sancionada el 22.9.93; promulgada parcialmente el 13.10.93; publicada en el B.O. el 15.10.93
Ley 24.568; sancionada el 27.9.95; promulgada de hecho el 26.10.95; publicada en el B.O. el 31.10.95
Ley 24.787; sancionada el 5.3.97; promulgada parcialmente el 26.3.97; publicada en el B.O. el 2.4.97
Ley 24.999; sancionada el 1.7.98; promulgada de hecho el 24.7.98; publicada en el B.O. el 30.7.98
TITULO I
NORMAS DE PROTECCIN Y DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1: OBJETO: La presente ley tiene por objeto la defensa de los consumidores o usuarios. Se consideran
consumidores o usuarios, las personas fsicas o jurdicas que contratan a ttulo oneroso para su consumo final o
beneficio propio o de su grupo familiar o social:
(a) la adquisicin o locacin de cosas muebles;
(b) la prestacin de servicios;
(c) la adquisicin de inmuebles nuevos destinados a vivienda. Incluso los lotes de terreno adquiridos con el mismo
fin, cuando la oferta sea pblica y dirigida a persona indeterminada.Artculo 2: PROVEEDORES DE COSAS O SERVICIOS: Quedan obligados al cumplimiento de esta ley todas las
personas fsicas o jurdicas, de naturaleza pblica o privada que, en forma profesional, an ocasionalmente,
produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios a consumidores o usuarios. Se
excluyen del mbito de esta ley los contratos realizados entre consumidores cuyo objeto sean cosas usadas.
No tendrn el carcter de consumidores o usuarios, quienes adquieran, almacenen, utilicen o consuman bienes o
servicios para integrarlos en procesos de produccin, transformacin, comercializacin o prestacin a terceros. No
estn comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio ttulo
universitario y matrcula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para
ello, pero s la publicidad que se haga de su ofrecimiento.
Artculo 3: INTERPRETACIN: Las disposiciones de esta ley se integran con las normas generales y especiales
aplicables a las relaciones jurdicas antes definidas, en particular las de defensa de la competencia y de lealtad
comercial. En caso de duda, se estar siempre a la interpretacin ms favorable para el consumidor.
CAPITULO II
Informacin al consumidor y proteccin de su salud

Artculo 4: INFORMACIN: Quienes produzcan, importen, distribuyan o comercialicen cosas o presten servicios,
deben suministrar a los consumidores o usuarios, en forma cierta y objetiva, informacin veraz, detallada, eficaz y
suficiente sobre las caractersticas esenciales de los mismos.
Artculo 5: PROTECCIN AL CONSUMIDOR: Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en
forma tal que, utilizados en condiciones previsibles o normales de uso, no presenten peligro alguno para la salud o
integridad fsica de los consumidores o usuarios.
Artculo 6: COSAS Y SERVICIOS RIESGOSOS: Las cosas y servicios, incluidos los servicios pblicos
domiciliarios, cuya utilizacin pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad fsica de los consumidores o
usuarios, deben comercializarse observando los mecanismos, instrucciones y normas establecidas o razonables
para garantizar la seguridad de los mismos.
En tales casos debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso, la instalacin y mantenimiento de la
cosa o servicio de que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. Igual obligacin regir en todos los casos en
que se trate de artculos importados, siendo los sujetos enunciados en el artculo 4 responsables del contenido de
la traduccin.
CAPITULO III
Condiciones de la oferta y venta.
Artculo 7: OFERTA: La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados, obliga a quien la emite durante
el tiempo en que se realice, debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de finalizacin, as como tambin
sus modalidades, condiciones o limitaciones.
La revocacin de la oferta hecha pblica es eficaz una vez que haya sido difundida por medios similares a los
empleados para hacerla conocer.
Artculo 8: EFECTOS DE LA PUBLICIDAD: Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios,
prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el
consumidor.
En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen mediante el sistema de compras telefnicas, por
catlogos o por correos, publicados por cualquier medio de comunicacin, deber figurar el nombre, domicilio y
nmero de CUIT del oferente. [Prrafo agregado por la ley 24.787]
Artculo 9: COSAS DEFICIENTES USADAS O RECONSTITUIDAS: Cuando se ofrezca en forma pblica a
consumidores potenciales indeterminados cosas que presenten alguna deficiencia, que sean usadas o
reconstituidas debe indicarse la circunstancia en forma precisa y notoria.
Artculo 10: CONTENIDO DEL DOCUMENTO DE VENTA: En el documento que se extienda por la venta de cosas
muebles, sin perjuicio de la informacin exigida por otras leyes o normas, deber constar:
(a) la descripcin y especificacin de la cosa;
(b) el nombre y domicilio del vendedor;
(c) ... [Inciso vetado por el Decreto 2089/93]
(d) la mencin de las caractersticas de la garanta conforme a lo establecido en esta ley;
(e) los plazos y condiciones de entrega;
(f) el precio y las condiciones de pago.
La redaccin debe ser hecha en idioma nacional, ser completa, clara y fcilmente legible, sin reenvos a textos o
documentos que no se entreguen previa o simultneamente. Un ejemplar debe ser entregado al consumidor.
Cuando se incluyan clusulas adicionales a las aqu indicadas o exigibles en virtud de lo previsto en esta ley,
aqullas debern ser escritas en letra destacada y suscriptas por ambas partes.

La reglamentacin establecer modalidades ms simples cuando la ndole de la cosa objeto de la contratacin as

lo determine, siempre que asegure la finalidad perseguida por esta ley.
Artculo 10 BIS: INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIN:
[Artculo incorporado por la Ley 24.787]
El incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor, salvo caso fortuito o fuerza mayor, faculta al
consumidor, a su libre eleccin a:
(a) exigir el cumplimiento forzado de la obligacin, siempre que ello fuera posible;
(b) aceptar otro producto o prestacin de servicio equivalente;
(c) rescindir el contrato con derecho a la restitucin de lo pagado, sin perjuicio de los efectos producidos,
considerando la integridad del contrato.
Todo ello sin perjuicio de las acciones de daos y perjuicios que correspondan.
CAPITULO IV
Cosas muebles no consumibles.
Artculo 11: GARANTAS:[Artculo modificado por la ley 24.999]
Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles, artculo 2.325 del Cdigo Civil, el consumidor y los
sucesivos adquirentes gozarn de garanta legal por los defectos o vicios de cualquier ndole, aunque hayan sido
ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado y su
correcto funcionamiento.
La garanta legal tendr vigencia por tres (3) meses a partir de la entrega, pudiendo las partes convenir un plazo
mayor. En caso en que la cosa deba trasladarse a la fbrica o taller habilitado, el transporte ser realizado por el
responsable de la garanta y sern a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse
para la ejecucin del mismo.
Artculo 12: SERVICIO TCNICO: Los fabricantes, importadores y vendedores de las cosas mencionadas en el
artculo anterior, deben asegurar un servicio tcnico adecuado y el suministro de partes y repuestos.
Artculo 13: RESPONSABILIDAD: [Artculo incorporado por la ley 24.999]
Son solidariamente responsables del otorgamiento y cumplimiento de la garanta legal, los productores,
importadores, distribuidores y vendedores de las cosas comprendidas en el artculo 11.
Artculo 14: CERTIFICADO DE GARANTA: [Artculo modificado por la ley 24.999]
El certificado de garanta deber constar por escrito en idioma nacional, con redaccin de fcil comprensin en
letra legible, y contendr como mnimo:
a) La identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor;
b) La identificacin de la cosa con las especificaciones tcnicas necesarias para su correcta individualizacin;
c) Las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento necesarias para su funcionamiento;
d) Las condiciones de validez de la garanta y su plazo de extensin;
e) Las condiciones de reparacin de la cosa con especificacin del lugar donde se har efectiva.

En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garanta, dicho
acto estar a cargo del vendedor. La falta de notificacin no libera al fabricante o importador de la responsabilidad
solidaria establecida en el artculo 13.
Cualquier clusula cuya redaccin o interpretacin contraren las normas del presente artculo es nula y se tendr
por no escrita.
Artculo 15: CONSTANCIA DE REPARACIN: Cuando la cosa hubiese sido reparada bajo los trminos de una
garanta legal, el garante estar obligado a entregar al consumidor una constancia de reparacin en donde se
indique:
(a) la naturaleza de la reparacin;
(b) las piezas reemplazadas o reparadas;
(c) la fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa;
(d) la fecha de devolucin de la cosa al consumidor.
Artculo 16: PROLONGACIN DEL PLAZO DE GARANTA: El tiempo durante el cual el consumidor est privado
del uso de la cosa en garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin, debe computarse como
prolongacin del plazo de garanta legal.
Artculo 17: REPARACIN NO SATISFACTORIA: En los supuestos en que la reparacin efectuada no resulte
satisfactoria por no reunir la cosa reparada, las condiciones ptimas para cumplir con el uso al que est destinada,
el consumidor puede:
(a) pedir la sustitucin de la cosa adquirida por otra de idnticas caractersticas. En tal caso el plazo de la garanta
legal se computa a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa;
(b) devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio de recibir el importe equivalente a las sumas
pagadas, conforme el precio actual en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha suma o parte proporcional,
si hubiere efectuado pagos parciales;
(c) obtener una quita proporcional del precio.
En todos los casos, la opcin por parte del consumidor no impide la reclamacin de los eventuales daos y
perjuicios que pudieren corresponder.
Artculo 18: VICIOS REDHIBITORIOS: La aplicacin de las disposiciones precedentes, no obsta a la subsistencia
de la garanta legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio:
(a) a instancia del consumidor se aplicar de pleno derecho el artculo 2176 del Cdigo Civil;
(b) el artculo 2170 del Cdigo Civil no podr ser opuesto al consumidor.
CAPITULO V
De la prestacin de los servicios.
Artculo 19: MODALIDADES DE PRESTACIN DE SERVICIOS: Quienes presten servicios de cualquier
naturaleza estn obligados a respetar los trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems
circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos.
Artculo 20: MATERIALES A UTILIZAR EN LA REPARACIN: En los contratos de prestacin de servicios cuyo
objeto sea la reparacin, mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se entiende implcita
la obligacin a cargo del prestador del servicio de emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa
de que se trate, salvo pacto escrito en contrario.
Artculo 21: PRESUPUESTO: En los supuestos contemplados en el artculo anterior, el prestador del servicio debe
extender un presupuesto que contenga como mnimo los siguientes datos:

(a) nombre, domicilio y otros datos de identificacin del prestador del servicio;
(b) la descripcin del trabajo a realizar;
(c) una descripcin detallada de los materiales a emplear;
(d) los precios de stos y la mano de obra;
(e) el tiempo en que se realizar el trabajo;
(f) si otorga o no garanta y en su caso, el alcance y duracin de sta;
(g) el plazo para la aceptacin del presupuesto;
(h) los nmeros de inscripcin en la Direccin General Impositiva y en el sistema previsional.
Artculo 22: SUPUESTOS NO INCLUIDOS EN EL PRESUPUESTO: Todo servicio, tarea o empleo material o
costo adicional, que se evidencie como necesario durante la prestacin del servicio y que por su naturaleza o
caractersticas no pudo ser incluido en el presupuesto original, deber ser comunicado al consumidor antes de su
realizacin o utilizacin. Queda exceptuado de esta obligacin el prestador del servicio que, por la naturaleza del
mismo, no pueda interrumpirlo sin afectar su calidad o sin dao para las cosas del consumidor.
Artculo 23: DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO: Salvo previsin expresa y por escrito en
contrario, si dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que concluy el servicio se evidenciaren
deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del servicio estar obligado a corregir todas las
deficiencias o defectos o a reformar o a reemplazar los materiales y productos utilizados sin costo adicional de
ningn tipo para el consumidor.
Artculo 24: GARANTA: La garanta sobre un contrato de prestacin de servicios deber documentarse por escrito
haciendo constar:
(a) la correcta individualizacin del trabajo realizado;
(b) el tiempo de vigencia de la garanta, la fecha de iniciacin de dicho perodo y las condiciones de validez de la
misma;
(c) la correcta individualizacin de la persona, empresa o entidad que la har efectiva.
CAPITULO VI
Usuarios de servicios pblicos domiciliarios.
Artculo 25: CONSTANCIA ESCRITA. INFORMACIN AL USUARIO: Las empresas prestadoras de servicios
pblicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestacin de los
derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicios de ello, deben mantener tal informacin a
disposicin de los usuarios en todas las oficinas de atencin al pblico.
Las empresas prestatarias de servicios pblicos domiciliarios debern colocar en toda facturacin que se extienda
al usuario y en las oficinas de atencin al pblico carteles con la leyenda "Usted tiene derecho a reclamar una
indemnizacin si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas. Ley
24.240". [Prrafo agregado por la ley 24.787]
Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya actuacin sea controlada por los organismos
que ella contempla, sern regidos por esas normas, aplicndose la presente ley supletoriamente.
Artculo 26: RECIPROCIDAD EN EL TRATO: La empresas indicadas en el artculo anterior deben otorgar a los
usuarios reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros o devoluciones los mismo criterios que establezcan
para los cargos por mora.

Artculo 27: REGISTRO DE RECLAMOS: Las empresas prestadoras deben habilitar un registro de reclamos, en
donde quedarn asentadas las presentaciones de los usuarios. Dichos reclamos deben ser satisfechos en plazos
perentorios conforme la reglamentacin de la presente ley.
Artculo 28: SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES. INFORMACIN: Los usuarios de servicios pblicos que se
prestan a domicilio y requieren instalaciones especficas, deben ser convenientemente informados sobre las
condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.
Artculo 29: INSTRUMENTOS Y UNIDADES DE MEDICIN: La autoridad competente queda facultada para
intervenir en la verificacin del buen funcionamiento de los instrumentos de medicin de energa, combustibles,
comunicaciones, agua potable o cualquier otro similar, cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las
empresas prestadoras de los respectivos servicios.
Tanto los instrumentos como las unidades de medicin, debern ser los reconocidos y legalmente autorizados.
Las empresas prestatarias garantizarn a los usuarios el control individual de los consumos. Las facturas debern
ser entregadas al usuario con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha de su vencimiento.
Artculo 30: INTERRUPCIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO: Cuando la prestacin del servicio pblico
domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa prestadora.
Efectuado el reclamo por el usuario, la empresa dispone de un plazo mximo de treinta (30) das para demostrar
que la interrupcin o alteracin no le es imputable. En caso contrario, la empresa deber reintegrar el importe total
del servicio no prestado dentro del plazo establecido precedentemente. Esta disposicin no es aplicable cuando el
valor del servicio no prestado sea deducido de la factura correspondiente. El usuario puede interponer el reclamo
desde la interrupcin o alteracin del servicio y hasta los quince (15) das posteriores al vencimiento de la factura.
Artculo 30 BIS: [Artculo incorporado por la Ley 24.787] Las constancias que las empresas prestatarias de
servicios pblicos, entreguen a sus usuarios para el cobro de los servicios prestados, debern expresar si existen
perodos u otras deudas pendientes, en su caso fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito
en forma clara y con caracteres destacados. En caso que no existan deudas pendientes se expresar: "no existen
deudas pendientes".
La falta de esta manifestacin hace presumir que el usuario se encuentra al da con sus pagos y que no mantiene
deudas con la prestataria.
En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos reclamados deben facturarse por documento
separado, con el detalle consignado en este artculo.
... [Prrafos cuarto y quinto vetados por el Decreto 270/97]
Artculo 31: [Texto segn Ley 24.568] Cuando una empresa de servicio publico domiciliario, con variaciones
regulares estacinales, facture en un perodo consumos que exceden en un setenta y cinco por ciento (75%) el
promedio de los consumos correspondientes al mismo perodo de los dos aos anteriores se presume que existe
error en la facturacin. Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomar en cuenta el consumo
promedio de los ltimos doce (12) meses anteriores a la facturacin. En ambos casos, el usuario abonar
nicamente el valor de dicho consumo promedio.
A los efectos de ejercer este derecho, el usuario deber presentar hasta quince (15) das despus del vencimiento
de la factura en cuestin, las correspondientes a los perodos que corresponda tomar en cuenta a fin de
determinar el consumo promedio.
Si el usuario no presentare la documentacin respaldatoria dentro del tiempo establecido, el reclamo caer de
pleno derecho y se entender que desiste del mismo y se allana al monto facturado. En ese supuesto deber
abonar el total adeudado con ms los intereses y punitorios por el tiempo transcurrido.
La empresa prestataria dispondr de un plazo de treinta (30) das, a partir del reclamo del usuario, para acreditar
en forma fehaciente que el consumo facturado fue efectivamente realizado, en tal caso tendr derecho a reclamar
el pago de la diferencia adeudada, con ms los intereses y punitorios correspondientes. En caso contrario, el pago
efectuado tendr efecto cancelatorio.
En los casos que una empresa prestataria de servicios pblico facturase sumas o conceptos indebidos o
reclamare el pago de facturas ya abonadas por el usuario, deber devolver las sumas incorrectamente percibidas
con ms de los intereses y punitorios que cobra por mora en el pago de facturas, e indemnizar al usuario con un

crdito equivalente al veinticinco por ciento (25%) del importe cobrado o reclamado indebidamente. La devolucin
y/o indemnizacin se har efectiva en la factura inmediata siguiente.
La tasa de inters y punitorios por mora en facturas de servicios pblicos pagadas fuera de trmino, no podr
exceder en ms de un cincuenta por ciento (50%) la tasa activa para descuento de documentos comerciales a
treinta (30) das del Banco de la Nacin Argentina del ltimo da del mes anterior a la efectivizacin del pago.
CAPITULO VII
De la venta domiciliaria, por correspondencia y otras.
Artculo 32: VENTA DOMICILIARIA: Es aquella propuesta de venta de una cosa o prestacin de un servicio
efectuada al consumidor en el lugar donde reside, en forma permanente o transitoria o en su lugar de trabajo. En
ella el contrato debe ser celebrado por escrito y con las precisiones del artculo 10.
Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de bienes perecederos recibidos por el
consumidor y abonados al contado.
Artculo 33: VENTA POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS: Es aquella en que la propuesta se efecta por medio
postal, telecomunicaciones, electrnico o similar y la respuesta a la misma se realiza por iguales medios.
No se permitir la publicacin del nmero postal como domicilio.
Artculo 34: REVOCACIN DE ACEPTACIN: En los casos de los arts. 32 y 33, el consumidor tiene derecho a
revocar la aceptacin durante el plazo de cinco (5) das corridos, contados a partir de la fecha en que se entregue
la cosa o se celebre el contrato, lo ltimo que ocurra, sin responsabilidad alguna. Esa facultad no puede ser
dispensada ni renunciada.
El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de revocacin en todo documento que, con
motivo de venta le sea presentado al consumidor.
Tal informacin debe ser incluida en forma clara y notoria.
El consumidor debe poner la cosa a disposicin del vendedor y los gastos de devolucin son por cuenta de este
ltimo.
Artculo 35: PROHIBICIN: Queda prohibida la realizacin de propuestas al consumidor, por cualquier tipo de
medio, sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automtico en
cualquier sistema de dbito, que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se
efectivice.
Si con la oferta se envi una cosa, el receptor no est obligado a conservarla ni a restituirla al remitente aunque la
restitucin pueda ser realizada libre de gastos.
CAPITULO VIII
De las operaciones de venta de crdito
Artculo 36: REQUISITOS: En las operaciones de crdito para la adquisicin de cosas o servicios deber
consignarse, bajo pena de nulidad: el precio de contado, el saldo de deuda, el total de los intereses a pagar, la
tasa de inters efectiva anual, la forma de amortizacin de los intereses, otros gastos si los hubiere, cantidad de
pagos a realizar y su periodicidad, gastos extras o adicionales si los hubiera y monto total financiado a pagar.
El Banco Central de la Repblica Argentina adoptar las medidas conducentes para que las entidades sometidas
a su jurisdiccin cumplan, en las operaciones de crdito para consumo, con lo indicado en esta ley.
CAPITULO IX
De los trminos abusivos y clusulas ineficaces
Artculo 37: INTERPRETACIN: Sin perjuicios de la validez del contrato, se tendrn por no convenidas:

(a) las clusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daos;
(b) las clusulas que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor o amplen los derechos de la
otra parte;
(c) las clusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversin de la carga de la prueba en perjuicio
del consumidor.
La interpretacin del contrato se har en el sentido ms favorable para el consumidor. Cuando existan dudas
sobre los alcances de su obligacin, se estar a la que sea menos gravosa.
En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusin del contrato o en su
celebracin o transgreda el deber de informacin o la legislacin de defensa de la competencia o de lealtad
comercial, el consumidor tendr derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o ms clusulas. Cuando
el juez declare la nulidad parcial, simultneamente integrar el contrato, si ello fuera necesario.
Artculo 38: CONTRATO DE ADHESIN. CONTRATOS EN FORMULARIOS: La autoridad de aplicacin vigilar
que los contratos de adhesin o similares, no contengan clusulas de las previstas en el artculo anterior. La
misma atribucin se ejercer respecto de las clusulas uniformes, generales o estandarizadas de los contratos
hechos en formularios, reproducidos en serie y en general, cuando dichas clusulas hayan sido redactadas
unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio, sin que la contraparte tuviere posibilidades de discutir su
contenido.
Artculo 39: MODIFICACIN CONTRATOS TIPO: Cuando los contratos a los que se refiere el artculo anterior
requieran la aprobacin de otra autoridad nacional o provincial, sta tomar las medidas necesarias para la
modificacin del contrato tipo a pedido de la autoridad de aplicacin.
CAPITULO X
Responsabilidad por daos
Artculo 40: RESPONSABILIDAD: [Artculo incorporado por ley 24.999]
Si el dao al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la prestacin del servicio, respondern el
productor, el fabricante, el importador, el distribuidor, el proveedor, el vendedor y quien haya puesto su marca en
la cosa o servicio. El transportista responder por los daos ocasionados a la cosa con motivo o en ocasin del
servicio.
La responsabilidad es solidaria, sin perjuicio de las acciones de repeticin que correspondan. Slo se liberar total
o parcialmente quien demuestre que la causa del dao le ha sido ajena.
TITULO II
AUTORIDAD DE APLICACIN. PROCEDIMIENTO Y SANCIONES.
CAPITULO XI
Autoridad de aplicacin
Artculo 41: APLICACIN NACIONAL Y LOCAL: La Secretara de Industria y Comercio ser la autoridad nacional
de aplicacin de la presente ley. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires
actuarn como autoridades locales de aplicacin ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la
presente ley y sus normas reglamentarias respecto a los hechos sometidos a su jurisdiccin. Las provincias, en
ejercicio de sus atribuciones, podrn delegar sus funciones en organismos de su dependencia o en los gobiernos
municipales.
Artculo 42: FUNCIONES CONCURRENTES: La autoridad nacional de aplicacin, sin perjuicio de las funciones
que se encomiendan a las autoridades locales de aplicacin en el artculo 41 de la presente ley, podr actuar
concurrentemente en la vigilancia, contralor y juzgamiento de la misma, aunque las presuntas infracciones ocurran
exclusivamente en el mbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires.

Artculo 43: FACULTADES Y ATRIBUCIONES: La Secretara de Industria y Comercio, sin perjuicio de las
funciones especficas, en su carcter de autoridad de aplicacin de la presente ley tendr las siguientes facultades
y atribuciones:
(a) proponer el dictado de la reglamentacin de esta ley y elaborar polticas tendientes a la defensa del
consumidor e intervenir en su instrumentacin mediante el dictado de las resoluciones pertinentes;
(b) mantener un registro nacional de asociaciones de consumidores;
(c) recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los consumidores;
(d) disponer la realizacin de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicacin de esta ley;
(e) solicitar informes y opiniones a entidades pblicas y privadas en relacin con la materia de esta ley;
(f) disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebracin de audiencias con la participacin de denunciantes
damnificados, presuntos infractores, testigos y peritos.
La Secretara de Industria y Comercio podr delegar, de acuerdo con la reglamentacin que se dicte, en la
Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires o gobiernos provinciales las facultades mencionadas en los incs. c, d
y f de este artculo.
Artculo 44: AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA: Para el ejercicio de las atribuciones a que se refieren los incs. d y
f del artculo 43 de la presente ley, la autoridad de aplicacin podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
CAPITULO XII
Procedimiento y sanciones
Artculo 45: ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS: La autoridad nacional de aplicacin iniciar actuaciones
administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de la presente ley, sus normas
reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten, de oficio o por denuncia de quien invocare un
inters particular o actuare en defensa del inters general de los consumidores.
Previa instancia conciliatoria, se proceder a labrar acta en la que se dejar constancia del hecho denunciado o
verificado y de la disposicin presuntamente infringida.
En la misma acta se dispondr agregar la documentacin acompaada y citar al presunto infractor para que,
dentro del plazo de cinco (5) das hbiles, presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su
derecho.
Si se tratare de un acta de inspeccin, en que fuere necesaria una comprobacin tcnica posterior a los efectos de
la determinacin de la presunta infraccin y que resultare positiva, se proceder a notificar al presunto
responsable la infraccin verificada, intimndolo para que en el plazo de cinco (5) das hbiles presente por escrito
su descargo. En su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio y acreditar personera.
Cuando no acredite personera se le intimar para que en el trmino de cinco (5) das hbiles subsane la omisin
bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
La constancia del acta labrada conforme a lo previsto en este artculo, as como las comprobaciones tcnicas que
se dispusieren, constituirn prueba suficiente de los hechos as comprobados, salvo en los casos en que resulten
desvirtuados por otras pruebas.
Las pruebas se admitirn solamente en casos de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten
manifiestamente inconducentes. Contra la resolucin que deniegue medidas de prueba slo se conceder el
recurso de reconsideracin. La prueba deber producirse entre el trmino de diez (10) das hbiles, prorrogables
cuando haya causas justificadas, tenindose por desistidas aqullas no producidas dentro de dicho plazo por
causa imputable al infractor.

En el acta prevista en el presente artculo, as como en cualquier momento durante la tramitacin del sumario, la
autoridad de aplicacin podr ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se reputa en violacin
de esta ley y su reglamentacin.
Concluidas las diligencias sumariales, se dictar la resolucin definitiva dentro del trmino de veinte (20) das
hbiles.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, la autoridad de aplicacin gozar de la mayor aptitud para
disponer medidas tcnicas, admitir pruebas o dictar medidas de no innovar.
Contra los actos administrativos que dispongan sanciones se podr recurrir por ante la Cmara Nacional de
Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, o ante las cmaras federales de apelaciones con asiento
en las provincias, segn corresponda de acuerdo al lugar de comisin del hecho.
El recurso deber interponerse ante la misma autoridad que dict la resolucin, dentro de los diez (10) das
hbiles de notificada y ser concedido en relacin y con efecto suspensivo, excepto cuando se hubiera denegado
medidas de prueba, en que ser concedido libremente.
Las provincias, dictarn las normas referidas a la actuacin de las autoridades administrativas locales,
estableciendo un rgimen de procedimiento en forma compatible con el de sus respectivas constituciones.
Artculo 46: INCUMPLIMIENTO DE ACUERDOS CONCILIATORIOS: El incumplimiento de los acuerdos
conciliatorios se considerar violacin a esta ley. En tal caso, el infractor ser pasible de las sanciones
establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hubieran
acordado.
Artculo 47: SANCIONES: Verificada la existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido se harn pasibles de
las siguientes sanciones, las que se podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las
circunstancias del caso:
(a) apercibimiento;
(b) multa de quinientos pesos ($500) a quinientos mil pesos ($500.000), hasta alcanzar el triple de la ganancia o
beneficio ilegal obtenido por la infraccin;
(c) decomiso de las mercadera y productos objeto de la infraccin;
(d) clausura de establecimiento o suspensin del servicio afectado por un plazo de hasta treinta (30) das;
(e) suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado;
(f) la prdida de concesiones, privilegios, regmenes impositivos o crediticios especiales de que gozare.
En todos los casos, se dispondr la publicacin de la resolucin condenatoria, a costa del infractor en el diario de
mayor circulacin de la jurisdiccin donde se cometi la infraccin.
Artculo 48: DENUNCIAS MALICIOSAS: Quienes presentaren denuncias maliciosas o sin justa causa ante la
autoridad de aplicacin, sern sancionados segn lo previsto en los incs. a y b del artculo anterior, sin perjuicio de
las que pudieren corresponder por aplicacin de las normas civiles y penales.
Artculo 49: APLICACIN Y GRADUACIN DE LAS SANCIONES: En la aplicacin y graduacin de las sanciones
previstas en el artculo 47 se tendr en cuenta el perjuicio resultante de la infraccin para el consumidor o usuario,
la posicin en el mercado del infractor, la cuanta del beneficio obtenido, el grado de intencionalidad, la gravedad
de los riesgos, o de lo perjuicios sociales derivados de la infraccin y su generalizacin, la reincidencia y las
dems circunstancias relevantes del hecho.
Se considerar reincidente a quien, habiendo sido sancionado por una infraccin a esta ley incurra en otra de
similar naturaleza dentro del trmino de tres (3) aos.

Artculo 50: PRESCRIPCIN: Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley prescribirn en el trmino
de tres (3) aos. La prescripcin se interrumpir por la comisin de nuevas infracciones o por el inicio de las
actuaciones administrativas o judiciales.
Artculo 51: COMISIN DE UN DELITO: Si del sumario surgiese la eventual comisin de un delito, se remitirn las
actuaciones al juez competente.
CAPITULO XIII
De las acciones
Artculo 52: ACCIONES JUDICIALES: Sin perjuicio de lo expuesto, el consumidor y usuario podrn inicias
acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados.
La accin corresponder al consumidor o usuario, a las asociaciones de consumidores constituidas como
personas jurdicas, a la autoridad de aplicacin nacional o local y al ministerio pblico. El ministerio pblico cuando
no intervenga en el proceso como parte, actuar obligatoriamente como fiscal de ley. ... [Ultima parte del prrafo
vetada por el Decreto 2089/93]
En caso de desistimiento o abandono de la accin de las referidas asociaciones legitimadas, la titularidad activa
ser asumida por el ministerio pblico.
Artculo 53: NORMAS DEL PROCESO: Se aplicarn las normas de proceso de conocimiento ms abreviado que
rijan en la jurisdiccin del tribunal ordinario competente.
Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o inters individual podrn acreditar
mandato mediante simple acta poder en los trminos que establezca la reglamentacin.
... [ltimo prrafo vetado por el Decreto 2089/93]
Artculo 54: [Artculo vetado por el Decreto 2089/93]
CAPITULO XIV
De las asociaciones de consumidores
Artculo 55: LEGITIMACIN: Las asociaciones de consumidores constituidas como personas jurdicas estn
legitimadas para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los consumidores,
sin perjuicio de la intervencin del usuario o consumidor prevista en el segundo prrafo del artculo 58.
Artculo 56: AUTORIZACIN PARA FUNCIONAR: Las organizaciones que tengan por finalidad la defensa,
informacin y educacin del consumidor, debern requerir autorizacin a la autoridad de aplicacin para funcionar
como tales. Se entender que cumplen con dicho objetivo, cuando sus fines sean los siguientes:
(a) velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones de carcter nacional, provincial o municipal,
que hayan sido dictadas para proteger al consumidor;
(b) proponer a los organismos competentes el dictado de normas jurdicas o medidas de carcter administrativo o
legal, destinadas a proteger o a educar a los consumidores;
(c) colaborar con los organismos oficiales o privados, tcnicos o consultivos para el perfeccionamiento de la
legislacin del consumidor o materia inherente a ellos;
(d) recibir reclamaciones de consumidores y promover soluciones amigables entre ellos y los responsables del
reclamo;
(e) defender y representar los intereses de los consumidores ante la justicia, autoridad de aplicacin y/u otros
organismos oficiales o privados;
(f) asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/o uso de servicios, precios, condiciones de compra,
calidad y otras materias de inters;

(g) organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control de calidad, estadsticas de precios y suministrar
toda otra informacin de inters para los consumidores...; [ltima parte del inciso vetada por el Decreto 2089/93]
(h) promover la educacin del consumidor;
(y) realizar cualquier otra actividad tendiente a la defensa o proteccin de los intereses del consumidor.
Artculo 57: REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO: Para ser reconocidas como organizaciones
de consumidores, las asociaciones civiles debern acreditar, adems de los requisitos generales, las siguientes
condiciones especiales:
(a) no podrn participar en actividades polticas partidarias;
(b) debern ser independientes de toda forma de actividad profesional, comercial y productiva;
(c) no podrn recibir donaciones, aportes o contribuciones de empresas comerciales, industriales o proveedoras
de servicios, privadas o estatales, nacionales o extranjeras;
(d) sus publicaciones no podrn contener avisos publicitarios.
Artculo 58: PROMOCIN DE RECLAMOS: Las asociaciones de consumidores podrn sustanciar los reclamos de
los consumidores de bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o
prestadores de servicios que correspondan, que se deriven del incumplimiento de la presente ley.
Para promover el reclamo, el consumidor deber suscribir la peticin ante la asociacin correspondiente,
adjuntando la documentacin e informacin que obre en su poder, a fin de que la entidad promueva todas las
acciones necesarias para acercar a las partes.
Formalizado el reclamo, la entidad invitar a las partes a las reuniones que considere oportunas, con el objetivo de
intentar una solucin al conflicto planteado a travs de un acuerdo satisfactorio.
En esta instancia, la funcin de las asociaciones de consumidores es estrictamente conciliatoria y extrajudicial, su
funcin se limita a facilitar el acercamiento entre las partes.
CAPITULO XV
Arbitraje
Artculo 59: TRIBUNALES ARBITRALES: La autoridad de aplicacin propiciar la organizacin de tribunales
arbitrales, que actuarn como amigables componedores o rbitros de derecho segn el caso, para resolver las
controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley. Podr invitar para que integren estos
tribunales arbitrales, en las condiciones que establezca la reglamentacin, a las personas que teniendo en cuenta
las competencias, propongan las asociaciones de consumidores y cmaras empresarias.
Regir el procedimiento del lugar en que acta el tribunal arbitral.
TITULO III
DISPOSICIONES FINALES
CAPITULO XVI
Educacin al consumidor
Artculo 60: PLANES EDUCATIVOS: Incumbe al Estado nacional, las provincias y municipalidades, la formulacin
de planes generales de educacin para el consumo y su difusin pblica, fomentando la creacin y el
funcionamiento de las asociaciones de consumidores y la participacin de la comunidad en ellas, debiendo
propender a que dentro de los planes oficiales de educacin primaria y media se enseen los preceptos y
alcances de esta ley.
Artculo 61: FORMACIN DEL CONSUMIDOR: La formacin del consumidor debe tender a:

(a) hacerle conocer, comprender y adquirir habilidades para ayudarlo a evaluar las alternativas y emplear sus
recursos en forma eficiente;
(b) facilitar la comprensin y utilizacin de informacin sobre temas inherentes al consumidor;
(c) orientarlo a prevenir los riesgos que puedan derivarse del consumo de productos o de la utilizacin de
servicios;
(d) impulsarlo para que desempee un papel activo que regule, oriente y transforme el mercado a travs de sus
decisiones.
Artculo 62: CONTRIBUCIONES ESTATALES: El Estado nacional podr disponer el otorgamiento de
contribuciones financieras con cargo al presupuesto nacional a las asociaciones de consumidores para
cumplimentar con los objetivos mencionados en los artculos anteriores.
En todos los casos estas asociaciones debern acreditar el reconocimiento conforme a los artculos 56 y 57 de la
presente ley. La autoridad de aplicacin seleccionar a las asociaciones en funcin de criterios de
representatividad, autofinanciamiento, actividad y planes futuros de accin a cumplimentar por stas.
CAPITULO XVII
Disposiciones finales
Artculo 63: Para el supuesto de contrato de transporte areo, se aplicarn las normas del Cdigo Aeronutico, los
tratados internacionales y, supletoriamente, la presente ley.
Artculo 64: [Modifica el artculo 13 de la ley 22.802]
Artculo 65: La presente ley es de orden pblico, rige en todo el territorio nacional y entrar en vigencia a partir de
la fecha de su publicacin en el Boletn Oficial. El Poder Ejecutivo debe reglamentar la presente ley dentro de los
ciento veinte (120) das a partir de su publicacin.

POLTICAS DE INGRESOS
Ingreso. Costo y Beneficio:
Los ingresos de la unidad de produccin estn constituidos por el total de sus ventas, y los egresos por el costo
total.
El total de las ventas surge de multiplicar la cantidad de unidades vendidas por sus valores unitarios. En tanto que
el costo total surge de la sumatoria de costos fijos y variables.
Los costos fijos son aquellos elementos del costo total que permanecen constantes respecto de las variaciones en
la cantidad producida, hasta llegar a un determinado tope (capitales invertidos, sueldos del personal directivo,
gastos de publicidad, alquileres, impuestos que no estn relacionados con el volumen producido, las
amortizaciones, los intereses por crditos). Su lmite est determinado por la capacidad instalada de la planta
productiva.
Por CAPACIDAD INSTALADA se entiende el volumen mximo que puede producir una empresa en cierto lapso,
empleando una determinada tcnica y utilizando plenamente sus recursos productivos. Esto significa que, para
sobrepasar este topo, resulta necesario ampliar la escala de la planta, incrementando los costos fijos por unidad
de produccin.
Los costos variables son aquellos elementos del costo total cuyos montos van cambiando en relacin directa las
variaciones de la cantidad producida (materia prima, combustible, jornales).
El resultado positivo o negativo que obtiene la empresa suele ser medido en anualidades, que registran la marcha
histrica de la unidad de produccin.
Ahora bien, el objetivo central de la empresa consistente en maximizar el beneficio dentro de sus posibilidades,
est condicionado al resultado de las estrategias combinadas que lleve a cabo en materia de minimizacin de

costos y/o maximizacin del valor de ventas. Estas polticas se realizan en plazos determinados, constituyendo el
PLAN ECONMICO de la firma.
Demanda, oferta y precio de los factores:
Las empresas son demandantes de factores de la produccin. La oferta de stos procede de otras empresas y de
los individuos en general.
El precio del factor trabajo es el SALARIO (jornales, sueldos, honorarios, etc.). el capital monetario otorgado como
crdito devenga INTERESES, los accionistas cobran DIVIDENDOS, los terratenientes cobran RENTAS, el estado
cobra IMPUESTOS, etc.
Los factores de la produccin que son patrimonio de la empresa perciben una retribucin que es el equivalente al
costo de oportunidad del empresario por haber empleado sus recursos econmicos en la compra de esos activos,
y no de invertirlos en otra actividad. Esta partida, que forma parte de los costos econmicos, se denomina
INTERS POR CAPITAL INVERTIDO.
Para las unidades de produccin, el valor de la retribucin de los factores, constituye el costo de produccin
(costos totales), que se mide en un determinado perodo. Es decir, la suma de los salarios, intereses, insumos,
amortizaciones de la maquinaria, rentas, en un cierto lapso, representa el costo total de los bienes y servicios
producidos.
Para las unidades de consumo, en cambio, los montos que perciben por los factores cuya titularidad poseen,
constituyen ingresos.
Comportamiento de las ventas de la unidad de produccin:
La meta de la empresa es la maximizacin de los ingresos a travs de sus ventas. Encuentra en el mercado dos
tipos de limitaciones:

Un cierto tamao de demanda efectiva del bien o servicio, con volmenes requeridos a determinados
precios.

La presencia de otras empresas productoras del mismo bien (competidores). Es importante considerar el
tamao de la capacidad instalada total y el porcentaje que ocupa la empresa en el total de la misma, cmo
se distribuye esa capacidad entre las distintas firmas oferentes (grado de atomizacin o concentracin),
nivel tecnolgico, volumen de ventas de los competidores, grado de afianzamiento en el mercado, precios,
calidad del bien ofrecido, etc.

Adems, la empresa tiene la restriccin de su propia estructura de costos (a partir de un cierto nivel de aumento
de la produccin, la empresa deber incrementar su capacidad instalada).
Una vez determinadas las limitaciones propias y del mercado, la empresa determinar su poltica de ingresos,
que puede presentas las siguientes alternativas:

Fijar la cantidad a vender.

Fijar el precio.
Diferenciar el bien ofrecido.
Otras estrategias.

Adaptacin de cantidades:
Existen empresas cuya posicin en el mercado no le permite influir sobre el precio. Tiene que adaptar su conducta
a un precio ya establecido. Esto se debe a que se presenta alguno de los siguientes casos:

Se trata de empresas pequeas en relacin a los competidores.

Existencia de un nmero pequeo de grandes empresas que fijan un determinado precio.
El precio lo impone un reducido nmero de demandantes frente a muchos y dispersos oferentes.
Existencia de infinidad de demandantes y oferentes que compiten en igualdad de condiciones.

No pudiendo fijar el precio, la alternativa de la empresa es fijar la cantidad a vender. Este volumen de ventas
constituye su PARMETRO DE ACCIN, que es una magnitud establecida en su plan econmico, que la firma
puede fijar de acuerdo a sus objetivos.
La empresa fija la cantidad, teniendo como dato conocido el precio, y considerando su nivel de productividad y su
estructura de costos.
Una empresa que es nica oferente en el mercado (monopolio) tiene la posibilidad de elegir entre fijar la cantidad
a vender o fijar el precio. La lgica indica que se debe optar por la primera alternativa, porque es imposible
agrandar ilimitadamente los ingresos a travs del precio, ya que la demanda se retrae a partir de un determinado
importe.
Cuanto ms pequeo sea el volumen ofrecido de un bien, ms elevado ser el precio. Pero lo ms conveniente
para el oferente es lograr el mximo ingreso dentro de sus posibles costos. Esto se consigue con aquella
combinacin de cantidad y precio que brinde el valor de ventas ms elevado.
Otras situaciones de adaptacin de cantidades se presentan en los casos en que la oferta est compuesta por un
reducido nmero de empresas, o en los casos de competencia imperfecta (para las empresas de mayor tamao).
Adaptacin de precios:
En este caso, el precio constituye un parmetro de accin, en tanto que las cantidades constituyen un parmetro
de expectativa. En el caso de una empresa monopolista, sta considera primero qu cantidades podr colocar a
determinados precios. Luego impone un precio que, multiplicado por el volumen de ventas esperado, le brinda
supuestamente el mayor ingreso, teniendo en cuenta sus costos.
Hay empresas que, no siendo nicas oferentes, fijan el precio considerando solamente sus costos y el probable
comportamiento de la demanda, desconociendo a sus competidores. Se dice, en este caso, que la empresa
observa una actitud monopolista (puede ser una empresa lder en su sector).
Otra situacin diferente se presenta cuando la empresa, al fijar el precio, considera la presunta actitud de sus
competidores. Un caso tpico es el DUOPOLIO (cuando la oferta est constituida por dos empresas). En este
caso, pueden plantearse dos situaciones:

Cuando uno de los oferentes considera que el volumen de sus ventas depende tambin del precio fijado
por su competidor, pero no cree que ante una variacin de su propio precio su competidor modifique el
suyo. Es un comportamiento POLIPOLISTA.

Cuando considera probable una determinada reaccin por parte de su competidor. Es un comportamiento
OLIGOPOLISTA.

Diferenciacin del bien ofrecido:

Otra estrategia orientada hacia la maximizacin de los ingresos consiste en introducir modificaciones de diversa
ndole en el bien ofrecido, de manera de diferenciarlo del tipo estndar que se comercializa en el mercado. La
diferenciacin puede estar dirigida a aumentar la calidad o el rendimiento del producto, a realzar el aspecto
esttico o su utilidad. A veces la diferenciacin puede ser ficticia, enmascarada a travs de una accin
propagandstica.
La condicin esencial para que sea viable la competencia mediante la diferenciacin de un bien en un cierto
mercado es que ste no se encuentre desagregado.
Otras estrategias:
Tambin existen polticas empresariales orientadas hacia la negociacin y el acuerdo entre competidores o entre
demandantes y oferentes, fundadas en la mutua conveniencia, circunstancial o permanente (convenios de no
bajar el precio desde cierto nivel, provisin regular de determinadas materias primas, reparto del mercado entre
grupos de oferentes o demandantes, etc.).

Cuestionario:
1. Qu es la capacidad instalada de una planta productiva? Qu es necesario hacer cuando se desea
superar el mximo de produccin?
2. Qu estrategias puede incluir el plan econmico de la empresa?
3. Qu elementos demanda la empresa? Quin se los provee? Qu constituye la suma del precio de
cada uno de esos elementos?
4. Qu representan estos valores para las unidades de consumo?
5. Qu limitaciones externas e internas encuentra la empresa para lograr su objetivo? Qu factores hay
que considerar en relacin a cada uno de estos lmites?
6. Qu polticas de ingresos pueden establecerse?
7. En qu casos es aconsejable establecer una poltica de adaptacin de cantidades?
8. Qu es un parmetro de accin?
9. Qu opciones tiene una empresa monoplica? Cul es la ms aconsejable? Por qu?
10. Qu combinacin es la ms conveniente para cualquier oferente?
11. Qu es un parmetro de expectativa?
12. Qu parmetros de accin y de expectativas se manejan en las polticas de adaptacin de precios?
13. Cmo acta una empresa monoplica que decide seguir una poltica de adaptacin de precios?
14. Conceptos de:

Comportamiento monopolista.
a. Duopolio.
b. Comportamiento polipolista.
c. Comportamiento oligopolista.
1. En qu cosnsiste la poltica de diferenciar el bien ofrecido? Qu clases de diferenciacin pueden
efectuarse?
2. Qu otras estrategias puede plantear la empresa?
3. Determinar las cantidades a producir y vender de una empresa a partir de los siguientes datos:

Unidades

Costo variable

Unidades

Costo variable

8.100

28.150

13.100

32.250

16.600

37.500

19.200

10

44.000

21.900

11

51.830

24.800

12

61.260

LAS CATEGORAS ECONMICAS

Economa cerrada y economa abierta.
Economa cerrada es aquella que no comercia con otras, su actividad econmica se limita a las transacciones
entre los propios residentes.
Economa abierta es la que se encuentra volcada al comercio internacional.
Oferta global y demanda global.

El total de la actividad econmica de un pas en un perodo definido (producto nacional) puede ser computado
desde el punto de vista de la oferta global o desde la demanda global. En el primer caso, se trata de la formacin
del valor; en el segundo, de su aplicacin.
OFERTA GLOBAL = DEMANDA GLOBAL (1)

Todos los bienes y servicios que un pas ofrece e igual a la suma del PBI ms las compras al exterior:
PBI(pm) + IMPORTACIONES = OFERTA GLOBAL (2)
PBI puede ser desagregado en los productos sectoriales correspondientes a determinados niveles de agrupacin:

PBI

AGRIC.

PBI

MINERO

PBI

.....

+ Import.

INDUSTR.

= OFERTA
GLOBAL

(3) Para lograr el total de la demanda global, se suman las retribuciones de los factores de la produccin:
Salarios

+ Intereses

Rentas

+ Beneficios

+ Ingresos
= DEMANDA
netos
GLOBAL
recibidos del
resto
del
mundo

(4) Segn la Microeconoma, existen dos destinos para aplicar a los ingresos: el consumo y el ahorro:
CONSUMO + AHORRO = DEMANDA GLOBAL (5)
Ahorro ex ante: monto de ahorro planeado
Ahorro ex post: el ahorro realmente efectuado.
Inversin: adquisicin de medios de produccin para expandir la actividad productiva y el incremento de las
existencias de las empresas.
En una economa cerrada, la nica manera de financiar la inversin es a travs del ahorro.
Por ejemplo: si en un determinado ao, el ahorro planeado es mayor que la inversin planeada, la consecuencia
ser un aumento de las existencias de bienes terminado en los almacenes de las empresas. Este monto de ventas
no realizado constituye una inversin no planeada que, sumada a la inversin deliberada, iguala el monto del
ahorro. El proceso es el siguiente:
Si ex ante
AHORRO PLANEADO > INVERSIN PLANEADA
Entonces
AHORRO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA + INV. NO PLANEADA
Como ex post
INVERSIN PLANEADA + INVERSIN NO PLANEADA = INVERSIN
Y en este caso

AHORRO PLANEADO = AHORRO

Resulta
AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada)

Si el ahorro planeado es menor que la inversin planeada, esto significa que para cubrir la inversin
prevista se deber recurrir a la restriccin automtica del consumo (ahorro no planeado):
AHORRO PLANEADO < INVERSIN PLANEADA
Entonces
AHORRO PLANEADO + AHORRO NO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA
Como ex post
AHORRO NO PLANEADO + AHORRO PLANEADO = AHORRO
Y en este caso
INVERSIN PLANEADA = INVERSIN
Resulta
AHORRO = INVERSIN (6) (en economa cerrada)

En una economa cerrada, el ahorro siempre resulta igual a la inversin. Luego, la demanda global, desde
el punto de vista de la aplicacin del producto (reemplazando en 5), es (reemplazando en 5):
CONSUMO + INVERSIN = DEMANDA GLOBAL (7) (en economa cerrada)
en una economa con comercio exterior, el ahorro puede ser desagregado en ahorro del pas y ahorro en el
extranjero:
CONSUMO + AHORRO DEL PAS + AHORRO EN EL EXTR. = DEMANDA GLOBAL (8)
El ahorro en el extranjero surge de la diferencia entre importaciones y exportaciones. Un monto de importaciones
superior a las exportaciones, representa un desahorro respecto del exterior. Lo que la comunidad no consume en
un perodo determinado, lo ahorra, ya sea internamente o en el exterior. En una economa abierta, el ahorro ex
post no resulta necesariamente igual a la inversin ex post. Slo sern iguales en el caso de que importaciones
y exportaciones sean idnticas.
Desde el punto de vista de la aplicacin, en una economa con comercio exterior, la ecuacin (7) es incompleta si
no se le agregan las exportaciones:
CONSUMO + INVERSIN + EXPORTACIONES = DEMANDA GLOBAL (9)
Los dos primeros trminos constituyen la demanda interna, y el tercero la demanda externa. En sta se
encuentran comprendidos el consumo y la inversin en el resto del mundo de productos nacionales.
Podemos desagregar la ecuacin (1) reemplazndola por las ecuaciones (2) y (9):
OFERTA GLOBAL
PBI a precios de mercado
Consumo
DEMANDA GLOBAL (10)

+
Importaciones
+ Inversin

=
+

Exportaciones

En resumen, la suma de los valores de todos los bienes finales producidos en un pas (oferta interna) ms el
monto de todos los bienes importados en ese ao (oferta externa) constituye el total ofrecido por esa economa en
el perodo determinado. Es el producto bruto nacional visto del lado de la formacin del valor.
En contrapartida, la suma de todos los valores de los bienes finales consumidos en ese ao, ms la suma de los
valores invertidos (demanda interna), ms el monto de los bienes exportados (demanda externa) constituye el total
demandado a esa economa. Es el producto nacional visto del lado de la aplicacin del valor.
Funcin de las variables macroeconmicas.
El PBI da la idea de la magnitud de la produccin de un pas. En caso de conocer los desagregados por sectores,
se puede tener una imagen de la estructura productiva. Las series estadsticas de exportaciones e importaciones
brindan la posibilidad de analizar el comportamiento de la balanza comercial de una economa. Por balanza
comercial se entiende el resultado de intercambio de bienes de un pas con el resto del mundo. Si se relaciona con
la cuanta del PBI, permite determinar el grado de apertura de la economa.
Las proporciones en que los residentes de una nacin aplican sus ingresos al consumo y a la inversin,
constituyen datos de gran relevancia econmica. La reposicin de los medios de produccin est incluida dentro
del PBI. La inversin comprende, en cambio, la compra de activos que se afectan a la implantacin de nuevas
actividades o a la ampliacin de las ya existentes, ms el incremento de los inventarios de las empresas. O sea, la
inversin en trminos macroeconmicos constituye un incremento de capital para la comunidad.
Recordemos que la frmula del PBI en economa cerrada es:
PBI = CONSUMO + INVERSIN
Al cabo de un ao, pueden presentarse las siguientes alternativas, donde:
Y = PBI
C = Consumo
I = Inversin

1. Si C < Y; I > 0 (hay incremento de capital, es una economa progresiva).

2. Si C = Y; I = 0 (es una economa estacionaria)
3. Si C > Y; I < 0 (hay destruccin del capital, es una economa regresiva: se consume ms de lo que se
produce).
Para considerar que un pas est progresando econmicamente, el valor de la inversin debe superar cierta
proporcin mnima en relacin al PBI. Su nivel de crecimiento tiene que ser mayor que el crecimiento vegetativo
de la poblacin y su tendencia debe ser sostenidamente constante.

Participacin del estado.

El sector pblico interviene de dos maneras diferentes:
a) En su carcter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos econmicos y selecciona los
instrumentos apropiados para tales fines. Elabora programas econmicos generales y estrategias sectoriales.
Promueve determinadas actividades. Adems debe proveerse los recursos necesarios para su funcionamiento,
para ello establece impuestos que, de acuerdo a su cuanta e incidencia, tienen determinadas consecuencias en la
actividad econmica global. sta es la funcin DIRECTIVA del estado.
b) Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la economa. sta es la funcin
PRODUCTIVA del estado.

Mediante su funcin directiva, el estado no crea valor en forma directa y s lo restringe a travs de determinados
tributos:

Va demanda: impuestos al consumo.

Va oferta: impuestos directos.

Adems, el estado puede indirectamente generar valor: concesin de subsidios, otorgamiento de crditos,
provisin de infraestructura bsica, dictado de normas que favorecen la inversin, promocin de exportaciones.
Consideraciones sobre la inversin.
La inversin para reposicin se ubica del lado de la oferta, porque constituye la reproduccin simple del capital
(reemplazo de medios de produccin obsoletos). No adiciona ms activos a la economa.
La inversin de incremento, situada del lado de la demanda, es la reproduccin ampliada del capital
(incorporacin de medios de produccin). Esta inversin aumenta los activos de la economa.
La inversin se desagrega entre la compra de medios de produccin para expansin (INVERSIN BRUTA
INTERNA FIJA) y el incremento de las existencias en las empresas, o sea sus inventarios(VARIACIN DE
EXISTENCIAS).
A partir de la inversin bruta interna fija se logra conocer lo invertido en una nacin en construcciones,
maquinarias, medios de transporte, herramientas, etc.
Las cuentas nacionales.
En la Argentina, los principales sistemas de la Contabilidad Nacional son:
a)
Cuentas del Producto e Ingreso: cubren la registracin de las variables que integran la oferta y la
demanda global.
b)
Balance de pagos: es el registro sistemtico anual de las transacciones con el resto del mundo. Se
descompone en:

Cuenta Corriente: importaciones y exportaciones de bienes y servicios.

Cuenta Capital: entradas y salidas de capitales.

Movimientos equilibrantes: desplazamientos de oro y divisas y derechos especiales de giro.

Transferencias unilaterales: donaciones hechas o recibidas.

Cuenta errores u omisiones.

c)
Sistema de cuentas Monetarias y Financieras: registra la oferta y demanda de dinero, depsitos y
crditos recibidos y el movimiento de ttulos pblicos.
d)

La Matriz de Insumo Producto: consiste en un cuadro de doble entrada en el que se registran los
insumos, por un lado, y los productos terminados, por el otro.

INTRODUCCIN A LA ECONOMA
Preguntas de la economa:

La tecnologa en constante cambio da lugar a la primera gran pregunta de la economa: En qu forma elige la gente lo
que consume y cmo produce, y cmo el descubrimiento de nuevas tecnologas afecta a estas decisiones?

Situaciones de desigualdad en los ingresos, nos llevan a plantear la segunda pregunta de la economa: Qu determina el
ingreso de las personas y por qu algunas reciben recompensas mucho mayores que otras cuyos esfuerzos parecen ser
similares?

El orden econmico del mundo est cambiando en forma espectacular. A principios de siglo, el gobierno provea leyes,
orden y defensa nacional. Hoy proporciona educacin, autopistas, seguridad social; regula la produccin de alimentos,
medicamentos, energa nuclear: Cul es el papel ms efectivo para el gobierno en la actividad econmica? Puede el
gobierno ayudarnos a proteger el medio ambiente y realizar un trabajo tan efectivo como la empresa privada en la
produccin de bienes y servicios?

El desempleo afecta a diferentes grupos de manera desigual: Cules son las causas del desempleo y por qu afecta con
mayor severidad a algunos grupos que a otros?

Por qu aumentan los precios y por qu en ocasiones algunos pases experimentan elevados aumentos de precios
mientras que otros tienen precios estables?

Los gobiernos regulan el comercio internacional de automviles y de la mayora de las mercaderas. Fijan impuestos a las
importaciones, llamados aranceles, y tambin establecen cuotas, las que restringen las cantidades que pueden importarse:
Qu determina el patrn y el volumen de comercio entre las naciones y cules son los efectos de los aranceles y las
cuotas sobre el comercio internacional?

Los dos tercios ms pobres de la poblacin mundial consumen menos de la quinta parte de todo lo que se produce. Un
grupo de ingreso medio representa casi una quinta parte de la poblacin del mundo y consume casi una quinta parte de la
produccin mundial. Otro quinto de la poblacin mundial, que vive en los pases ricos, consume dos tercios de la
produccin: Cul es la causa de las diferencias de riqueza entre las naciones, que hace rica a la gente en algunos pases
y pobre en otros?

Es decir, los grandes captulos que debera tratar cualquier libro de economa son:

Tecnologa

Salarios e ingresos

Gobierno, medio ambiente y sistemas econmicos

Desempleo

Inflacin

Comercio internacional

Riqueza y pobreza

Escasez:
Todas las preguntas de la economa surgen de un sencillo e ineludible hecho: no siempre se puede obtener lo que uno quiere.
Los deseos siempre exceden a los recursos disponibles para satisfacerlos.
Un nio quiere una gaseosa de 75 centavos y un paquete de caramelos de 50 centavos, pero slo tiene un peso en el bolsillo.
Un estudiante quiere ir a una fiesta el sbado por la noche pero tambin quiere terminar esa misma noche la tarea atrasada. El
gobierno de los estados Unidos (con su presupuesto billonario) tambin afronta la escasez: el monto que quiere gastar en
educacin, defensa, salud, bienestar y otros servicios excede lo que recauda por impuestos.
Los deseos simplemente no exceden a los recursos, los deseos no tienen lmite.
Por otra parte, muchos bienes no son escasos en un sentido absoluto, sino que su explotacin continuada tropieza con
dificultades de diversa ndole que es necesario superar mediante la disposicin de recursos humanos y materiales. (por
ejemplo, la obtencin de agua potable).

Actividad econmica:
La actividad econmica es lo que realiza la gente para afrontar la escasez. Y la economa es el estudio de cmo la gente
utiliza sus recursos limitados para tratar de satisfacer sus deseos ilimitados.

Lo que produce las preguntas de la economa es el hecho universal de la escasez:

Con recursos ilimitados no habra necesidad de idear mejores formas de producir bienes.

Solamente haramos lo que nos agradara porque habra suficientes bienes y servicios para satisfacer a todo el mundo sin
esfuerzo.

El desempleo no sera un problema porque nadie trabajara, con excepcin de aquellos que quisieran trabajar por puro
placer.

No habra salarios.

La inflacin no sera un problema porque a nadie le importaran los precios.

No habra necesidad de bienes provistos por el estado.

Con una abundancia total, no existira el comercio internacional, ya que no tendra sentido trasladar los bienes de un
lugar a otro.

No habra pases pobres y ricos: todos tendramos tanto como quisiramos.

Eleccin:
Cuando no es posible obtener todo lo que se desea, hay que elegir entre las alternativas disponibles. Debido a que la escasez
nos obliga a elegir, a veces se conoce a la economa como la ciencia de la eleccin; la ciencia que explica las elecciones que las
personas hacen y predice en qu forma los cambios de circunstancias afectan esas elecciones.
El proceso de sopesar los beneficios y los costos, y de hacerlo lo mejor que se pueda dentro de los lmites de lo posible, se
llama optimizacin. Economizar es hacer el mejor uso de los recursos disponibles. Una vez que la gente ha elegido y ha
optimizado, no puede tener ms de todo. Tener ms de algo significa tener menos de otra cosa. Expresado en otra forma: al
elegir, enfrentamos costos.
Costo de oportunidad:
El costo de oportunidad de cualquier accin es la mejor alternativa desechada.
Costo en pesos: a menudo expresamos el costo de oportunidad en pesos. Pero slo es una unidad de medida convencional.
Los pesos que se gastan en un libro no estn disponibles para gastarlos en un disco. Pero el costo de oportunidad del libro no
son los pesos que se gastaron en l, sino el disco del que nos privamos.
Costo en tiempo: el costo de oportunidad de un bien incluye el valor del tiempo dedicado a obtenerlo. Si se tarda una hora en
ir al dentista, el valor de esa hora debe aadirse a la cantidad que se pag por la consulta. Podemos convertir el tiempo en costo
en pesos, utilizando el salario por hora de una persona.

El principio econmico:
MXIMO BENEFICIO CON EL MNIMO DE ESFUERZO
En cualquier actividad econmica, los individuos orientan sus acciones guiados por una norma natural: obtener el mejor
resultado con una cantidad dada de medios, o bien, lograr un determinado resultado empleando la menor cantidad de medios
posible.
Un agricultor intentar cosechar el mximo nmero posible de toneladas de trigo habiendo dispuesto para ello de una cantidad
fija de hectreas sembradas, semillas, fertilizantes, implementos agrcolas, etc.
Del mismo modo, ese agricultor puede desear recolectar, por ejemplo, diez toneladas de trigo tratando de emplear el mnimo
indispensable de tierra cultivable, insumos y dems elementos necesarios.

Competencia y cooperacin:
La competencia es una lucha por el control de los recursos escasos. Ya que no es posible tener todo lo que se desea, debemos
competir con otros por lo que est disponible.
No todas las sociedades, ni siquiera las modernas, utilizan reglas idnticas para regular la competencia.
Por ejemplo, una regla clave de la competencia econmica en los pases de libre mercado es que la gente es duea de lo que ha
adquirido mediante el intercambio voluntario. La gente puede competir entre s ofreciendo intercambios ms favorables, por
ejemplo, vendiendo algo a un precio menor, o comprando algo a un precio mayor. Pero no pueden competir entre s
apoderndose simplemente de algo que pertenece a otra persona.
La cooperacin significa trabajar con otros para alcanzar un fin comn.
Por desgracia, la cooperacin no elimina los problemas econmicos, porque no elimina la escasez econmica. Pero es parte de
la solucin a la escasez econmica. Cooperamos cuando aceptamos las reglas de juego que limitan la competencia para evitar
la violencia. Los cnyuges cooperan. La mayor parte de las empresas tambin implican cooperacin. Los trabajadores
cooperan entre s en la cadena de montaje.
An cuando es comn, la conducta cooperativa ni soluciona el problema econmico ni elimina la competencia. Casi toda
conducta cooperativa implica una competencia previa para hallar a los mejores individuos con quienes cooperar. El
matrimonio es un buen ejemplo de ello: los solteros compiten fuertemente para encontrar pareja.
La competencia no termina cuando se ha encontrado un socio. Los grupos de personas que cooperan juntas compiten con
otros grupos.

Qu es la economa?
La ECONOMA se ocupa de la manera en que se administran unos recursos escasos, con el objeto de
producir bienes y servicios y distribuirlos para su consumo entre los miembros de la sociedad.
Desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto, al Economa trata de cmo los individuos alcanzan el nivel de bienestar
material ms alto posible a partir de los recursos que tienen disponibles.
La economa slo se ocupa de las necesidades que son satisfechas por bienes econmicos, o sea, por elementos naturales
escasos o por productos elaborados por el hombre.
Desde un punto de vista ms tcnico, la economa es el mecanismo que intenta responder, asignado recursos escasos, a tres
preguntas:

Qu

Cmo

Para quin

1. Qu bienes y servicios se producirn y en qu cantidades? Se producirn ms videocaseteras o se construirn ms

cines? Se fabricarn ms automviles deportivos o camiones y camionetas?
2. Cmo se producirn los bienes y servicios? Un mercado operar con tres cajas y empleados que usan lectoras lser o
con seis cajas y empleados que marcan los precios? Los trabajadores soldarn las camionetas a mano o se utilizarn robots?
3. Para quin se producirn los diversos bienes y servicios? La distribucin de los beneficios econmicos depende de la
distribucin del ingreso. La gente con ingresos elevados puede consumir ms bienes y servicios que la gente con bajos
ingresos. As, quien consume depende del ingreso. Consumir ms el entrenador del equipo de ftbol que la secretaria del
abogado? Consumir ms la gente de Hong Kong que la gente de Etiopa?
Para entender en qu forma alcanza una economa sus objetivos, tenemos que identificar sus componentes principales:

Decisores: los decisores son los actores econmicos. Ellos hacen las elecciones que economizan. Existen tres tipos de
decisores:
1.

Las familias: una familia es cualquier grupo de personas que viven juntas como una unidad de toma de decisiones. Cada
familia tienen necesidades ilimitadas y recursos limitados.

2.

Las empresas: una empresa es una organizacin que utiliza recursos para producir bienes y servicios.

3. El gobierno: un gobierno es una organizacin que provee bienes y servicios, y redistribuye ingreso y riqueza. Los
servicios ms importantes provistos por el gobierno son las leyes y un mecanismo para su aplicacin (tribunales y fuerzas
policiales). Pero los gobiernos tambin proporciona servicios como defensa nacional, salud pblica, transporte, educacin.
Mercados: un mercado es cualquier arreglo que facilita la compraventa. Los mercados de bienes son aquellos en los cuales
se compran y venden bienes y servicios. Los mercados de factores son aquellos en los que se compran y venden factores de la
produccin.
Los factores de la produccin son los recursos productivos de la economa. Se clasifican en tres:
1.

Trabajo: es la fuerza mental y fsica de los seres humanos.

2.

Tierra: recursos naturales de todo tipo.

3.

Capital: todo equipo, edificios, herramientas y otros bienes manufacturados que pueden usarse en la produccin.

Decisiones y circuito econmico:

Familias, empresas y gobiernos toman decisiones econmicas. Las familias deciden cunto de su trabajo, tierra y capital
ofrecern a cambio de salarios, renta, intereses y beneficios. Tambin deciden cunto de su ingreso gastarn en los diversos
tipos de bienes y servicios disponibles. Las empresas deciden cunto trabajo, tierra y capital contratarn y cuntos de los
diversos tipos de bienes y servicios producirn. Los gobiernos deciden cules bienes y servicios proporcionarn y los
impuestos que las familias y las empresas pagarn.
Estas decisiones de familias, empresas y gobierno se coordinan en los mercados de bienes y de factores.
Los mercados coordinan las decisiones individuales mediante ajustes de precios. Supongamos que la cantidad de
hamburguesas que se ofrecen a la venta es menor que la cantidad que a las personas les gustara comprar. Para que las
elecciones de compradores y vendedores sean compatibles, los compradores tendrn que moderar su apetito y tendrn que
ofrecerse ms hamburguesas a la venta. Un aumento en el precio de las hamburguesas provocar este resultado. Un precio
mayor alentar a los productores a ofrecer ms hamburguesas. Tambin reducir el apetito de hamburguesas y cambiar
algunos planes de almuerzo. Menos gente comprar hamburguesas y ms gente comprar salchichas (o cualquier otra
alternativa). Ms hamburguesas (y ms salchichas) se ofrecern a la venta.
Un precio menor desalentar la produccin y venta de hamburguesas y alentar su compra y consumo. Las decisiones de
produccin y venta, y de compra y consumo, se ajustan continuamente y se equilibran mediante ajustes de los precios. De este
modo, el mercado resuelve cunto producir.
El mercado tambin resuelve de manera parecida cmo producir, sustituyendo un factor de la produccin por otro cuando
cambian sus costos.
Por ltimo, el mercado ayuda a resolver la pregunta para quin producir. Las habilidades, talentos y recursos que escasean
obtienen un precio mayor que aquellos que son ms abundantes. Los dueos de recursos y habilidades escasos tienen una
porcin mayor del producto de la economa que los dueos de recursos que se ofrecen en abundancia.

Mecanismos alternativos de coordinacin:

El mercado es uno de los mercados alternativos de coordinacin. El otro es el mecanismo de mando. Un mecanismo de
mando es un mtodo para determinar qu, cmo y para quin se producirn bienes y servicios, mediante la utilizacin de una
estructura de organizacin jerrquica en la cual la gente obedece instrucciones que se le dan.
Una economa que descansa en un mecanismo de mando se llama economa de mando. En la economa de mando, una
oficina de planificacin central toma las decisiones acerca de qu, cmo y para quin producir los bienes y servicios.

Una economa que determina qu, cmo y para quin se producen los bienes y servicios mediante la coordinacin de las
elecciones individuales a travs de los mercados se llama economa de mercado. Pero la mayora de las economas en el
mundo real utiliza mercados y mandos para coordinar la actividad econmica. Una economa que descansa tanto en
mecanismos de mercados como mecanismos de mando, se llama economa mixta.

La economa global:
Economa cerrada es aquella que no tiene vnculos con ninguna otra economa. Economa abierta es una economa que
tiene vnculos econmicos con otras economas.
Las ventas de bienes y servicios a otras economas constituyen las exportaciones, mientras que las compras son las
importaciones.

El valor de las exportaciones e importaciones no es necesariamente igual. Cuando las exportaciones son
mayores que las importaciones, tenemos supervit. Cuando las importaciones exceden a las
exportaciones, existe un dficit. Un pas con supervit presta al resto del mundo y un pas con dficit pide
prestado al resto del mundo.
Durante los aos ochenta, la economa global se convirti en un mecanismo muy integrado para asignar recursos escasos y
decidir qu producir, y cmo y para quin producirlo. Es tambin un mecanismo para decidir en dnde se producirn y
consumirn los diversos bienes y servicios.

La ciencia econmica:
Fenmenos econmicos:
Las relaciones econmicas de los hombres en sociedad producen fenmenos econmicos: el supermercado lleno de
compradores en pocas de inflacin, largas colas frente a las instituciones bancarias cuando stas tienen problemas para hacer
frente a los pagos, etc.
En este aspecto, los fenmenos naturales son fcilmente comprobables (a diferencia de los econmicos): una vez conocida la
causa que los produce, se conoce el efecto que puede esperase de ellos (vemos un relmpago y esperamos or el trueno que le
seguir).
En los fenmenos econmicos tambin se verifica la relacin causa efecto pero su comprobacin no puede realizarse con
tanta facilidad. Por ejemplo: si se decide abrir la importacin para que el ingreso de productos extranjeros de bajo costo
produzca una disminucin de los precios de los productos nacionales, este resultado puede tardar algunas semanas en
concretarse. An as, se trata de un resultado a corto plazo. Si la importacin se mantiene por algn tiempo, produce efectos a
largo plazo tambin: la industria nacional deber reacomodar su estructura productiva o desaparecer.
Leyes econmicas.
Al igual que las ciencias naturales, la economa observa y clasifica los fenmenos en la realidad y busca relaciones uniformes
entre ellos, para poder enunciar leyes. Pero las leyes de las ciencias naturales son absolutas: a determinada causa sigue siempre
el mismo efecto. En cambio, las leyes econmicas no siempre se cumplen en forma absoluta, sino tan solo en gran cantidad de
casos y, adems, lo hacen en forma diferente segn el mbito social al que se refieran.
Una ley econmica es la enunciacin de las relaciones uniformes entre fenmenos econmicos. Al producirse un determinado
fenmeno (causa), se desencadena otro (efecto).
La teora econmica enuncia una serie de leyes que rigen las relaciones econmicas entre los seres humanos, desde un punto
de vista lgico, hipottico. Estas leyes se basan en la relacin causa-efecto que se produce en las relaciones econmicas de los
hombres en sociedad.
La teora indica que, ante un aumento de precios (causa), los compradores tienden a disminuir las adquisiciones de bienes
(efecto).
La realidad nos demuestra que esto no siempre es as: aunque los precios sean excesivos, la demanda de bienes puede persistir
porque intervienen otros factores como la imposibilidad de renunciar a esos bienes, la incertidumbre acerca de lo que puede
pasar en el futuro o el consumismo.

Microeconoma y macroeconoma.
Para optimizar el estudio de los problemas econmicos, se ha dividido a la economa en dos partes:

Microeconoma: se ocupa de los fenmenos referidos a las unidades econmicas, en forma aislada o relacionados
entre s. Su estudio abarca: las unidades de consumo y de produccin la determinacin de los precios en los mercados,
los ingresos de los factores productivos.

Macroeconoma: se ocupa de los fenmenos referidos al sistema econmico en su conjunto. Su estudio abarca: las
magnitudes de la economa nacional, la economa internacional, las fluctuaciones econmicas, el crecimiento econmico.
Economa positiva y normativa:
La economa positiva es la ciencia que busca explicaciones objetivas del funcionamiento de los fenmenos econmicos; se
ocupa de lo que es o podra ser.
La economa positiva observa los hechos y evala las consecuencias de los fenmenos observados. Una tpica proposicin de
economa positiva es la siguiente: si se dan tales circunstancias, se producirn tales acontecimientos.
La economa normativa ofrece prescripciones para la accin basadas en juicios de valor acerca de lo que es deseable; se
ocupa de lo que debera ser.
Las proposiciones sobre lo que debera ser responden a criterios ticos, ideolgicos o polticos acerca de lo que se considera
deseable o indeseable.
As, la Doctrina Social de la Iglesia constituye un tpico ejemplo de economa normativa. Otro ejemplo lo constituye la
discusin acerca del tamao del estado. Desde un punto de vista normativo, unos son partidarios de reducir su peso dentro de la
economa global y otros opinan en favor de aumentar su importancia. En cambio, un enfoque positivo se limita a indicar cul
es el peso relativo del sector pblico sin valorar si es deseable aumentarlo o disminuirlo.
En la vida real, sin embargo, los componentes positivo y normativo de la ciencia econmica se suelen mezclar, de manera que
es difcil separarlos. La mayora de los economistas tienen puntos de vista sobre cmo debera funcionar la sociedad y ellos
estn presentes cuando se hacen recomendaciones en favor o en contra de una poltica determinada.
LAS NECESIDADES Y LOS BIENES ECONMICOS

Las necesidades:
Necesidad humana es la sensacin de carencia de algo que experimenta una persona, unida al deseo de satisfacerla.
Precisamente, esa sensacin de carencia (necesidad), las cosas o elementos (bienes) que utilizamos para satisfacerla y el
esfuerzo que realizamos para obtenerlos (trabajo) constituyen los elementos bsicos de la actividad econmica.
Si los bienes se encontraran en cantidades ilimitadas y listos para su inmediato consumo, la economa no tendra razn de
existir. Pero, dado que el hombre debe dedicar su actividad a procurrselos con su esfuerzo, esta disciplina estudia su mejor
aprovechamiento.
Clasificacin:
1. Primarias y secundarias (Naturales y sociales): son primarias o biolgicas aquellas que hacen a la subsistencia del
individuo. Son necesidades secundarias o sociales o de civilizacin las que se refieren a modos de vida.
2. Presentes y futuras: son necesidades presentes las de satisfaccin inmediata. Son futuras aquellas cuya satisfaccin
motiva la debida previsin para hacerles frente a travs del ahorro (por ejemplo: posibles enfermedades o incapacidades
fsicas, un viaje de estudios).
3. Ocasionales e intermitentes: Las primeras se presentan en forma espordica, sin regularidad; en tanto que las segundas
se presentan con cierta regularidad.

4.

Elsticas e inelsticas: son necesidades elsticas aquellas cuya satisfaccin puede ser diferida. Son inelsticas aquellas
que deben ser satisfechas en forma inmediata.

5. Individuales, comunes y colectivas: son individuales las experimentadas por el sujeto y satisfechas por l mismo. Son
comunes las experimentadas por un grupo de individuos y satisfechas por el conjunto (cooperativas). Son colectivas las que se
presentan en una comunidad organizada polticamente y que son satisfechas por el Estado (justicia, polica).
Caractersticas:
1.

Ilimitadas en su nmero.

2. Limitadas en su capacidad: una necesidad va disminuyendo a medida que es satisfecha hasta que llega un momento en
que desaparece.
3.

Concurrentes: una necesidad trae aparejada otra.

4.
s.

Complementarias: para la satisfaccin de algunas necesidades, debe recurrirse a elementos que se complementan entre

5.

Frecuentes: una vez satisfechas, tienden a repetirse.

6.

Elsticas: casi todas las necesidades admiten un cierto grado de postergacin.

7.

Variables: no se presentan de igual forma y grado en los sujetos, ni siquiera en el mismo sujeto a lo largo del tiempo.

Teora de Abraham Maslow (Jerarqua de las necesidades):

La teora de Maslow parte del supuesto de que las personas buscan satisfacer sus necesidades ms bsicas (fisiolgicas) antes
de orientar su conducta hacia la satisfaccin de las necesidades de nivel superior (autorrealizacin).
Esta teora supone que las necesidades de las personas dependen de lo que ya tienen. Las necesidades humanas organizadas de
acuerdo a una jerarqua de importancia son:

Fisiolgicas: la necesidad de alimento, bebida, albergue y alivio del dolor.

Seguridad: la necesidad de no sentirse amenazado, es decir, la ausencia de sucesos o ambientes
amenazantes.
De pertenencia, de interaccin social y de amor: la necesidad de amistad, afiliacin, interaccin y
amor.
Estima: la necesidad de autoestima y de ser estimado por los dems.
Autorrealizacin: la necesidad de realizarse a s mismo maximizando la utilizacin de capacidades,
destrezas y potencial propio.

Es preciso haber satisfecho las necesidades de orden inferior antes de que una necesidad de orden superior comience a
controlar la conducta de las personas.

Bienes y servicios econmicos:

Las necesidades se satisfacen mediante la utilizacin de bienes y servicios.
Los bienes econmicos son las cosas aptas para satisfacer necesidades humanas y disponibles para tal fin.
Los servicios son aquellas actividades que, sin crear objetos materiales, se destinan directa o indirectamente a satisfacer
necesidades humanas.
Requisitos:

Accesibles: que sea posible su utilizacin.

Aptos: que renan las propiedades necesarias para su utilizacin en la satisfaccin de necesidades.

Limitados y onerosos: los bienes superabundantes no son econmicos. Llamamos bienes libres a aquellos que son
ilimitados en su cantidad o muy abundantes y no son propiedad de nadie.

Transferibles: que puedan ser intercambiados.

Clasificacin:

Segn su funcin respecto de las

necesidades de consumo

De consumo
Medios de produccin
Materias primas

Segn su nivel de elaboracin

Productos semielaborados

Bienes terminados

No durables
Durables
No durables
Durables
De origen animal
De origen vegetal
De origen mineral
Bienes que poseen distintos
grados de elaboracin, en las
etapas intermedias del proceso
productivo
Bienes intermedios
Partes componentes
Bienes finales

Bienes complementarios
Segn su relacin entre ellos

Bienes sustitutos

Bienes de valor equivalente o

cuasi equivalente
Bienes superiores e inferiores

Bienes independientes

Bienes de consumo: pemiten la satisfaccin de las necesidades en forma inmediata y directa.

Medios de produccin: son los elementos materiales necesarios para fabricar y distribuir los bienes de consumo, y para
materializar otros medios de produccin. Tambin son llamados bienes de capital o de inversin. El carcter de bien de
consumo o de produccin est determinado no slo por sus aptitudes para ciertos empleos, sino tambin por la funcin
especfica a que ha sido destinado.

Bienes no durables: son utilizados una vez y consumidos en ese uso.

Bienes durables: pueden ser utilizados en repetidas oportunidades, se van desgastando con el uso hasta agotarse
totalmente.

Materias primas (bienes primarios): son aquellos elementos que brinda la naturaleza como consecuencia del trabajo
humano, obtenidos mediante labores de extraccin o cultivo y luego afectados a distintos procesos. Slo son considerados
como materia prima si se los emplea como elemento inicial de un proceso de elaboracin. Si son utilizados directamente para
satisfacer necesidades de consumo, se trata de un producto terminado.

Bienes semielaborados: antes de llegar a su fase de finalizacin. No son aptos todava para satisfacer necesidades.

Bienes terminados: son aquellos productos que se encuentran tcnica y econmicamente en condiciones de satisfacer
una necesidad de consumo o de servir como medio de produccin o insumo. Los insumos son aquellos bienes que, an siendo
productos finales de una etapa de produccin, en una etapa posterior de transformacin pierden su identidad y se transforman
en otro bien.

Bienes intermedios: tienen el carcter de terminados, son medios de produccin y son insumos de otros bienes.

Partes componentes: bienes terminados que forman parte de otros productos, pero sin perder su identidad anterior.

Bienes finales: productos terminados que no experimentan ninguna transformacin posterior.

Bienes complementarios: aquellos que se utilizan conjuntamente para satisfacer necesidades de consumo o de
produccin.

Bienes sustitutos: son aquellos que pueden reemplazar a otros en la satisfaccin de una necesidad o en la produccin de
otros bienes.
Bienes independientes: no son complementarios ni sustitutos de otros bienes.

Utilidad:
Es la propiedad que tienen los bienes que los hace aptos para satisfacer necesidades humanas.
Para que un bien sea considerado til es necesario que se presenten las siguientes condiciones:

Propiedades fsicas: que existan cierta relacin entre las propiedades fsicas del bien y nuestras necesidades.

Conocimiento: que esas relaciones sean conocidas por las personas.

Utilizacin: que sea posible la utilizacin del bien.

El concepto de utilidad es subjetivo, es decir, depende de la valoracin que cada persona da a los bienes que satisfacen sus
necesidades. La subjetividad de la utilidad es el factor preponderante en las decisiones del consumidor.
Utilidad total, parcial y marginal:
Si consideramos distintas cantidades de un bien, a medida que tomemos cada una de esas unidades, la necesidad ir
disminuyendo, hasta llegar a ser satisfecha totalmente. Cada una de las porciones representar una UTILIDAD PARCIAL y la
suma de las partes representar la UTILIDAD TOTAL.
La ley de la utilidad marginal dice que a medida que se consume mayor cantidad de un bien, aumenta su utilidad total, pero
disminuye la utilidad parcial de cada una de las unidades que de ese bien se van agregando.
La utilidad parcial de cada una de las unidades que se van agregando se denomina UTILIDAD MARGINAL.
Cuando la utilidad total que recibe un consumidor de un bien llega a un mximo, la utilidad marginal ser igual a cero; este
momento se conoce como el punto de saturacin, ya que si agregamos cantidades adicionales del bien, convertirn la utilidad
marginal en negativa y har disminuir la utilidad total.
Cantidad consumida
0
1
2
3
4
5

Utilidad total
0
4
7
9
10
10

Utilidad marginal
4
3
2
1
0

El valor de los bienes:

El valor mide el grado de aptitud para satisfacer necesidades de los bienes.
Podemos establecer dos clases de valor, que dependen de dos tipos de relaciones:

Entre el individuo y el objeto: el hombre establece entre los distintos bienes destinados a satisfacer sus necesidades, una
jerarqua que se inicia con aquellos que le producen una mxima satisfaccin y concluye con aquellos otros de los cuales
obtiene menores satisfacciones. Es lo que denominamos valor de uso, que mide el grado de aptitud de un bien comparado con
otros para ese sujeto. Es subjetivo e individual

Entre diversos individuos y los bienes disponibles: cuando el grado de utilidad de un bien es evaluado por todos o la
mayora de las personas, estableciendo el grado de aptitud de ese bien o bienes para satisfacer las necesidades de todos esos
sujetos. Es el valor de cambio. Es objetivo y social.
Utilidad y valor:

Las caractersticas del valor, que sirven para distinguirlas de la utilidad, son las siguientes:
a) El valor surge de la comparacin de dos bienes, uno de los cuales es, generalmente, el dinero. La utilidad existe por s
misma, sin necesidad de comparacin. Un tapado es til porque sirve para protegernos del fro. Una campera tambin es til
porque cumple la misma funcin, pero, qu valor tiene cada uno de estos bienes?
b) El valor de un bien surge de su escasez con respecto a la necesidad que satisface. Si ese bien es superabunante y puede
ser conseguido con facilidad, no tiene valor econmico.

No puede haber valor de cambio sin que exista utilidad.

Puede existir utilidad sin que los bienes tengan valor de cambio.

El precio de los bienes:

Los pueblos antiguos establecan el valor de cambio de cada uno de los bienes y realizaban el trueque.
En la actualidad, se utiliza la moneda como comn denominador del valor de los bienes para facilitar el intercambio.
El precio es el valor de cambio de un bien expresado en dinero.

PRODUCCIN, ESPECIALIZACIN E INTERCAMBIO

La necesidad de elegir y el costo de oportunidad:
Como los recursos con que se cuenta son escasos, solamente se puede satisfacer una necesidad si se deja de satisfacer otra. No
hay suficientes recursos materiales, ni trabajo ni capital, para producir todo lo que desea la gente.
Este problema se plantea a los gobiernos, a las familias y a las empresas. As, por ejemplo, los gobiernos tienen que decidir
entre construir ms colegios o comprar ms helicpteros para la polica. Las familias tienen que elegir entre comprar juguetes
para sus hijos o gastar sus recursos en un lavarropas. Asimismo, las empresas de juguetes deben decidir entre gastar ms
recursos en publicidad o invertir en renovar la maquinaria.
Cuando los gobiernos, las empresas y las familias deciden qu gastar o qu producir estn renunciando a otras posibilidades.
La opcin que debe abandonarse para poder producir u obtener otra cosa es en economa el costo de oportunidad.
El costo de oportunidad de un bien o servicio es la cantidad de otros bienes o servicios a la que se debe renunciar para
obtenerlo.

La curva o frontera de posibilidades de produccin:

La Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP) refleja las opciones que se le ofrecen a la sociedad y la
necesidad de elegir entre ellas. Es decir, la FPP seala el lmite entre las combinaciones de bienes y
servicios que es posible producir y las que no.
Una economa est situada sobre la FPP cuando todos los factores de que dispone se estn utilizando para la produccin de
bienes y servicios.
Un sistema productivo es eficiente, en trminos econmicos, cuando no se puede incrementar la produccin de un bien sin
disminuir la de otro.
Si todos los recursos estn siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad mayor de un bien, exigir
necesariamente producir menos de otro, esto es, tendr un costo de oportunidad.
Al moverse dentro de una curva de posibilidades de produccin de un punto a otro, la sociedad est transformando un bien en
otro, lo que refleja que los recursos son susceptibles de emplearse en distintos usos.
Posibilidades de produccin:

Opcin

Algodn

Trigo

A
B
C
D
E
F

0
1
2
3
4
5

7.5
7
6
4.5
2.5
0

Costo
de
oportunidad
0.5
1
1.5
2
2.5

Posibilidades de produccin en el mundo real:

El mundo tiene un nmero fijo de personas dotadas de cierta cantidad de capital humano y tiempo limitado. El mundo tambin
tiene una cantidad fija de tierra y equipo de capital. Estos recursos limitados pueden emplearse para producir bienes y
servicios, usando la disponible pero tambin limitada tecnologa. Sin embargo, existe un lmite para los bienes y servicios que
pueden producirse, una lnea de demarcacin entre lo alcanzable y lo inalcanzable. Este lmite es la frontera de posibilidades de
produccin de la economa en el mundo real. Producir ms de cualquier bien requiere producir menos de alguno o algunos
otros bienes.

Crecimiento econmico:
Aunque la FPP define el lmite entre lo que es alcanzable y lo que es inalcanzable, ese lmite no es esttico; cambia
constantemente. Algunas veces la FPP se desplaza hacia adentro, reduciendo las posibilidades de produccin (por ejemplo, las
sequas y otras condiciones climatolgicas desplazan la frontera hacia adentro). En ocasiones, la frontera se desplaza hacia
afuera (por ejemplo, condiciones excelentes de cultivo y cosecha, ideas nuevas).
La expansin de nuestras posibilidades de produccin se llama crecimiento econmico.
El costo del crecimiento econmico:
No podemos tener crecimiento econmico sin incurrir en costos. Cuanto ms rpido sea el ritmo de crecimiento econmico,
menor ser lo que podamos consumir en el presente.
Dos actividades clave generan crecimiento econmico:

La acumulacin de capital: es el crecimiento de los recursos de capital.

El progreso tecnolgico: es el desarrollo de nuevas y mejores formas de producir bienes y servicios.

Pero la acumulacin de capital y el desarrollo de nueva tecnologa son costosos.

Si consagramos todos nuestros recursos a producir alimentos, ropa, vivienda, vacaciones y otros numerosos bienes de consumo
de los que disfrutamos, y no dedicamos nada a la investigacin, el desarrollo y la acumulacin de capital, el da de maana n o
dispondremos de ms capital ni de mejores tecnologas de las que tenemos en la actualidad. Nuestras posibilidades de
produccin sern exactamente las mismas que las que tenemos hoy en da.
Para poder extender nuestras posibilidades de produccin en el futuro, debemos producir menos bienes de consumo en el
presente. El recorte de la produccin actual de bienes de consumo representa el costo de oportunidad del crecimiento
econmico.

Las ganancias del comercio:

Decimos que una persona tiene ventaja comparativa en la produccin de un bien en particular si esa persona puede producir
el bien a un costo de oportunidad menor que cualquiera otra.
La gente puede producir para s misma todos los bienes que consume, o puede concentrarse en la produccin de un solo bien
(o quizs de unos cuantos bienes) y posteriormente intercambiar parte de sus productos con otras personas. El hecho de
concentrarse en la produccin de un solo bien o de unos cuantos bienes se denomina especializacin.
La autosuficiencia es la situacin en la que las personas producen slo lo suficiente para su propio consumo.

La productividad se define como la cantidad de produccin obtenida por cada unidad de factores que se utilizan para
producirla.
Si una persona tiene una mayor productividad que otra en la produccin de todos los bienes, se dice que esa persona tiene
ventaja absoluta.
No es posible que una persona que goza de ventaja absoluta tenga ventaja comparativa en todo.
Los pases pueden ganar al especializarse en la produccin de aquellos bienes y servicios en los que tienen ventaja
comparativa.
Para lograr las ganancias del comercio, es necesario que ste se organice. A estos fines, se han desarrollado reglas de conducta
y mecanismos para hacer que esas reglas se cumplan. Uno de esos mecanismos son los derechos de propiedad privada. Otro es
la institucin del dinero.
Los derechos de propiedad:
Los derechos de propiedad son acuerdos sociales que rigen la pertenencia, uso y traspaso de la propiedad. La propiedad es
cualquier cosa de valor, incluidas la tierra, las construcciones, acciones, bonos, tambin la propiedad intelectual. La propiedad
intelectual es el producto intangible del esfuerzo creativo, protegido por derechos de autor y patentes.
Sin derechos de propiedad, la gente podra tomar posesin de todo aquello de lo que sus fuerza le permitiera apoderarse. Sera
imposible cosechar todas las ganancias de la especializacin y el intercambio.
La empresa privada es un sistema econmico que permite a los individuos decidir acerca de sus propias actividades
econmicas. El capitalismo es un sistema econmico que permite a los particulares ser dueos de los recursos de capital
utilizados en la produccin.
Por otra parte, los impuestos sobre el gasto, el ingreso y la riqueza transfieren propiedad de los individuos a los gobiernos.
Esas transferencias limitan los esfuerzos de la gente para crear ms propiedad y reducen las ganancias que obtienen de la
especializacin y el intercambio.
La regulacin estatal modifica los derechos de propiedad privada, ya que algunos intercambios voluntarios estn prohibidos o
regulados (alimentos y medicinas requieren aprobacin gubernamental, se prohibe la venta de esclavos, nios y rganos
humanos).
El dinero:
El intercambio de un bien por otro se conoce como trueque. Sin embargo, el truequen limita considerablemente la cantidad de
comercio que pueda llevarse a cabo.
Se requiere una doble coincidencia de deseos: cuando la persona A quiere vender justo lo que la persona B quiere comprar y
la persona B quiere vender justo lo que la persona A quiere comprar.
Una segunda forma de comercio mediante el trueque consiste en realizar una secuencia de intercambios.
Una alternativa para el trueque es el intercambio monetario: un sistema en el que alguna mercanca o un smbolo sirve como
medio de cambio. Un medio de cambio es cualquier cosa que se acepta en forma general a cambio de bienes y servicios. El
dinero es un medio de cambio.
En un sistema de intercambio monetario, las personas cambian su tiempo y esfuerzo por dinero y utilizan ese dinero para
comprar los bienes y servicios que consumen.

La desigualdad de los recursos y los medios econmicos:

Toda comunidad, an cuando se encuentre organizada de cualquier manera, tiene un problema
econmico, el de producir bienes en cantidad suficiente de acuerdo con los recursos de que dispone.
Pero el problema existente es que la naturaleza no proporciona esos recursos en forma limitada, ni stos se encuentran en
condiciones de satisfacer las necesidades humanas en su estado original, por lo que requieren una transformacin que se
encuentra a cargo de los factores productivos.

Sin embargo, y an cuando tales factores productivos se encuentres disponibles de manera ilimitada, ser necesario
organizarlos, intentando responder a los interrogantes de la economa: qu, cunto, cmo y para quin producir.
No obstante, existe siempre una desigualdad entre los recursos y medios econmicos disponibles y las necesidades que deben
ser satisfechas, cuyo problema debe ser resuelto por la economa mediante la ms ptima asignacin de los recursos.
Medicin de la desigualdad:
El economista y socilogo italiano Vilfredo Pareto elabor una ley segn la cual cuanto mayor es la renta nacional de un pas,
menor es la desigualdad de las rentas personales.
A pesar de las crticas que recibi la ley de Pareto, se acepta que se cumple en la mayora de los pases desarrollados.
El propio Pareto reconoce que en general, el aumento de la riqueza en relacin con la poblacin produce el aumento de la
renta personal mnima y la reduccin de la desigualdad de las rentas personales o ambos efectos.
Sin embargo, el premio Nobel sueco Gunar Myrdal sostiene que cuanto ms pobre es un pas, tanto mayor es la diferencia
entre el rico y el pobre.
De aqu que haya que conseguir no slo el crecimiento econmico de los pases atrasados, sino tambin que las rentas no sigan
concentradas en quienes ya gozan de altos niveles de bienestar incrementando la desigualdad existente.
Si la pobreza tiene su origen en la desigualdad econmica de las personas y si los problemas de la distribucin del ingreso
radican en la desigualdad de quienes participan en l o en la desigualdad de la distribucin en s misma, es importante que
midamos la desigualdad de las rentas de las personas.
Cuando la distribucin de la poblacin de un pas es proporcional a la distribucin de la renta y todos y cada uno de sus
habitantes tienen exactamente los mismos ingresos, estaramos en presencia de una igualdad absoluta y de una igual
distribucin.
Sin embargo, esto no es as, y constituye uno de los problemas sociales y polticos de todos los tiempos.
Curva de Lorentz:

La recta 00 (diagonal) representa que por cada porcentaje de poblacin existe una renta nacional similar
(al 10% de la poblacin corresponde un 10% de la renta, al 20% de la poblacin un 20% de la renta, y as
sucesivamente).
Esta lnea se denomina de equidistribucin (representa una igualdad en la distribucin de la renta nacional).
La curva que se encuentra por debajo de esa recta es la curva de Lorenz, que indica que la distribucin de la poblacin es
mayor en las rentas menores que en las rentas mayores, o sea que, por ejemplo, el 30% de la poblacin disfruta el 10% de la
renta total, que el 90% de la poblacin tiene un 70% de la renta total, y que el 10% ms rico dispone del 30% de la renta total.
O sea que, cuanto ms abombada es la curva de Lorenz, mayor es la desigualdad en la distribucin de la renta nacional. En
otros trminos: cuanto mayor es el rea de la desigualdad (superficie comprendida entre la lnea de equidistribucin y la
curva de Lorenz), mayor es la desigualdad en el reparto de la renta nacional.

OFERTA Y DEMANDA
Demanda:
Es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los consumidores desean adquirir en un determinado
momento.
Oferta:
Es la cantidad de unidades de un bien o servicio que los productores estn dispuestos a fabricar y vender en un
determinado momento.

Mercado:
Es el mbito donde se realizan las actividades por medio de las cuales se ponen en contacto la oferta y la
demanda. En l se realiza la lucha entre dos fuerzas contrarias (la oferta y la demanda) a fin de conseguir el
precio ms conveniente para cada una de ellas.
Clasificacin de los mercados
Mercado es el mbito donde se ponen en contacto los compradores y vendedores de un determinado bien.
Segn los bienes negociados en l:

Mercado real:
1.

Bienes de consumo: cuando se negocian en l bienes de consumo (vestimenta, automotores,

alimentos)

2.

Medios de produccin: se negocian maquinarias, herramientas, instrumental, o sea, medios de

produccin.

Mercado financiero: el mercado financiero se ocupa de las negociaciones con dinero o sus ttulos
representativos considerndolo como una mercanca ms. En este mercado intervienen personas interesadas en
obtener dinero y las que pueden ofrecerlo a cambio de un inters. Abarca tambin la moneda extranjera que es
solicitada por importadores, turistas e inversores y es ofrecida por exportadores, turistas e inversores.
1. De dinero: permite cubrir las necesidades financieras de las empresas a corto plazo.
2. De capitales: atiende las necesidades de las empresas de equipamiento e inversin a largo plazo.
3. De ttulos: los ttulos son documentos representativos de partes de capital de una empresa (acciones) o de un
prstamo privado (debentures) o pblico (bonos).
Segn la localizacin del mercado:

Interno:

1. Local: el mercado se encuentra ubicado en una zona de una ciudad o pueblo, donde se
concentran entidades que se dedican a la misma actividad (instituciones bancarias, casas de
ventas de muebles).

2. Provincial: abarca toda una provincia que se dedica a la produccin de un determinado bien. Por
3.
4.

ejemplo: el azcar tucumano.

Regional (dentro del pas): abarca varias provincias que se dedican a la produccin de un mismo
bien: las provincias de cuyo y su produccin de uva y vino.
Nacional: se refiere a toda la produccin de un pas: las carnes argentinas, los perfumes
franceses.

Externo:

1. Nacionales: distintos pases de igual produccin.

2. De integracin regional: varios pases.
3. Internacional: todos los pases.
Segn el tiempo en que se realizan las operaciones:
Segn la periodicidad:

Contnuo: opera diariamente (productos alimenticios).

Discontnuo: opera peridicamente (el mercado de determinados productos agrcolas funciona en poca
de cosecha).

Segn el plazo:

Presente: opera con bienes ya terminados y valores presentes.

A trmino: opera con bienes no producidos (cosechas no levantadas o el valor de la moneda extranjera a
cierta fecha posterior).

Segn la forma de organizacin:

De acuerdo con normas legales.

Mercado paralelo o en negro.

Estructura de los mercados:

Para analizar la estructura de los mercados se considera:
a)

La cantidad de compradores y vendedores. Si hay pocos vendedores, cada uno observa las actitudes de
los dems en el mercado y reacciona de una determinada manera. Si un vendedor cambia los precios, los
dems tambin lo hacen. Si hay muchos vendedores, ninguno de ellos es tan importante (generalmente) como
para manejar el mercado ni para que los otros se preocupen cuando alguno decide cambiar los precios.
Cuando los vendedores son pocos, rivalizan entre s, compitiendo con campaas publicitarias, estrategias de
precios, creacin de productos diferentes, sorteos, etc. Cuando los vendedores son muchos, no consiguen
llamar la atencin del pblico y suelen unirse entre s realizando ciertas actividades en conjunto, como
campaas publicitarias.

b)
Los bienes que se negocian en el mercado, que pueden ser: homogneos, los productos son
sustituibles entre s y la demanda no har distinciones entre los vendedores (la harina comn que puede
adquirirse en cualquier comercio sin diferenciacin alguna); o heterogneos, el producto es diferenciado, no es
sustituible por otro (las distintas marcas de cigarrillos o jabones de tocador, cada persona tiene sus preferencias y
no sustituir una marca por otra). Aunque muchas veces la diferenciacin de los productos est en la mente del
comprador, y el vendedor se encarga de afianzarla cambiando el color o la forma y realizando campaas
publicitarias.

Principales estructuras tomando en cuenta el vendedor:

Monopolio: existe un solo vendedor del producto.

Oligopolio: hay pocos vendedores que ofrecen grandes cantidades del producto.

Competencia monopolstica:

a)

Hay muchos vendedores de productos diferenciados.

b)
El mercado est compuesto por oferentes que forman una mayora poderosa y otros que forman una
minora que no tiene mucho peso en l. En ambos casos el producto es homogneo o ligeramente diferenciado.

Competencia perfecta: hay muchos vendedores de un producto homogneo.

Principales estructuras tomando en cuenta el comprador:

Monopsonio: hay un solo comprador del producto.

Oligopsonio: hay pocos compradores que demandan grandes cantidades.

Competencia monopsonista: el mercado est compuesto por compradores mayoritarios de gran

importancia en l, y otros minoritarios que no tienen peso alguno.
Competencia perfecta: existen muchos compradores que demandan cantidades pequeas.

La estructura del mercado tiene vital importancia en la determinacin de los precios.

Relaciones entre oferta, demanda y mercado:
Factores que condicionan la demanda:

Precio del bien demandado: si el precio aumenta, la demanda disminuye. Si el precio disminuye, la
demanda aumenta. Se trata de una relacin inversa.

Precio de los otros bienes: si el precio de un bien aumenta, su demanda se reducir, pero aumentar la
demanda de los bienes sustitutos. Por otra parte, la demanda de los bienes complementarios tambin
disminuir.

Ingreso del consumidor: el consumidor ve limitadas sus posibilidades de consumo por la magnitud de su
ingreso. Si los ingresos aumentan, existe la posibilidad de aumentar la demanda de bienes. Si el ingreso
disminuye, la demanda se reduce.

Preferencias del consumidor: el consumidor adecuar su demanda a sus gustos personales (su
preferencia por unos bienes u otros), la posibilidad de sustituirlos y, fundamentalmente, a la utilidad que le
proporcionan para satisfacer sus necesidades.

Tamao de la poblacin: cuanto mayor es el nmero de consumidores mayor ser la cantidad

demandada de bienes.

Expectativas de precios: las expectativas se refieren a aquello que en general la poblacin espera que
ocurra. Si el pblico piensa que los precios van a aumentar, adelantar sus compras. Si las expectativas son
que los precios van a bajar, las compras se postergarn.

Factores que condicionan la oferta:

Precio del bien: cuanto ms alto es el precio del bien, mayores posibilidades le brinda al ofertante de
obtener utilidades, que se ve impulsado a aumentar la oferta en el mercado.

Precio de los otros bienes: si existen bienes similares, a menor precio, el productor no se encuentra en
condiciones de competir con ellos a menos que pueda reducir sus mrgenes de rentabilidad. Otro caso es el de la
oferta de diversos productos que son derivados de una misma materia prima. Por ejemplo, en los lcteos: si la
rentabilidad es mayor en los derivados como el queso y la manteca, el productor se interesar en aumentar la
oferta de esos derivados y disminuir la oferta de leche. Por otra parte, los productores (en general) tiene cierta
flexibilidad para utilizar su capacidad de oferta en un determinado tipo de bienes y en ciertos perodos podrn
dedicarse a fabricar uno u otro bien de acuerdo al estmulo de los precios. Un caso tpico es el del agricultor:
puede sembrar trigo o maz. Si est sembrando maz y el precio baja en relacin al trigo, al ao siguiente
sembrar trigo. De esta manera desafectar sus recursos productivos dedicados a un cultivo para emplearlos en
otro.

Costo de produccin de los bienes: el elemento ms importante del precio de un producto es su costo
de produccin. Si ste aumenta, el productor debe aumentar el precio de venta para mantener su margen de
utilidad.

Riesgo empresario: la colocacin de los bienes en el mercado implica un riesgo para el empresario:
pueden tener aceptacin y generar beneficios o tener poca venta y producir prdidas. El empresario suele reducir
la oferta de los bienes que implican mayores riesgos y aumenta la oferta de aquellos que le brindan mayor
seguridad.

Tecnologa: la tecnologa se refiere al estado del arte, a la manera de hacer las cosas. Los avances
tecnolgicos han hecho posible incrementar las cantidades de bienes que pueden producirse. Cuando una

empresa incorpora una innovacin tecnolgica es porque le permite producir una mayor cantidad de bienes a un
costo similar o inferior al que lo haca inicialmente. Si en la fabricacin de un mis producto aparece una innovacin
tecnolgica que es incorporada por varias empresas de esta industria, la curva de oferta de este bien se
desplazar hacia la derecha. Es difcil pensar que esta variable ocasione un desplazamiento hacia la izquierda de
la curva de oferta, s decir, que disminuya la capacidad productiva de la industria. Un ejemplo de esta situacin
podran ser los virus informticos que afectan a los sistemas de las empresas.

Disposiciones del gobierno: algunas disposiciones del gobierno pueden afectar las condiciones de
produccin al repercutir en los costos de fabricacin de las empresas (impuestos sobre las ventas, al valor
agregado o sobre determinados bienes, medidas de proteccin del medio ambiente, cobro de peajes; o la
construccin de puentes o caminos que faciliten el intercambio y reduzcan costos).
Representacin grfica de la oferta y la demanda:
Precio

Cantidad
demandada

Cantidad
ofrecida

30
40
50
60

500
400
300
200

200
300
400
500

La curva de demanda individual muestra la relacin existente entre el precio de un bien y la cantidad
demandada de ste por parte de un individuo, durante un perodo de tiempo determinado.
Si sumamos, para cada precio, las cantidades de ese bien que cada uno de los individuos estara dispuesto a
comprar, obtenemos la curva de demanda del mercado.
La curva de demanda del mercado muestra la relacin entre la cantidad demandada de un bien por todos los
individuos y su precio, manteniendo constantes otros factores (gustos, ingresos, precios de bienes relacionados).
La tabla y curva decreciente de demanda muestran que cuanto mayor es el precio de un bien, menor es la
cantidad que de ese bien estaran dispuestos a comprar los consumidores y, paralelamente, cuanto ms bajo es el
precio de este bien ms unidades del mismo se demandarn.
Existen dos tipos de razones por las que, cuando el precio aumenta, la cantidad demandada por los
consumidores disminuye. Por un lado, cuando aumenta el precio de un bien algunos consumidores que
previamente lo adquiran dejarn de hacerlo y buscarn otros bienes sustitutos. Tambin existen consumidores
que, an sin dejar de comprarlo, demandarn menos unidades.
Al igual que en el caso de la demanda, si suponemos que permanecen constantes todos los otros factores que la
condicionan (tecnologa, costo de produccin) menos el precio del bien que se ofrece, obtendremos la relacin
que existe entre el precio y la cantidad de ese bien que un determinado productor deseara ofrecer.
La relacin numrica entre el precio y la cantidad ofrecida es la tabla de oferta. La expresin grfica de esta
relacin se conoce como curva de oferta individual.
La curva de oferta del mercado muestra la relacin ente la cantidad ofrecida de un bien por todos los
productores y su precio, manteniendo constantes otros factores (tecnologa, precio de los factores productivos,
etc.).
La tabla y curva creciente de oferta muestran cmo la cantidad ofrecida aumenta al crecer el precio, reflejando el
comportamiento de los productores.
El equilibrio del mercado:
En el punto de interseccin de las curvas de oferta y de demanda coinciden los planes de los oferentes y los
demandantes, y solamente a un precio se da esta coincidencia de planes. A este precio lo denominamos precio
de equilibrio, y la cantidad ofrecida y demandada (comprada y vendida) cantidad de equilibrio.

En la situacin de equilibrio se igualan las cantidades ofrecidas y demandadas. A cualquier precio mayor que el
de equilibrio, la cantidad que los productores desea ofrecer excede la cantidad que los demandantes desea
adquirir, esto es, hay un exceso de oferta, y, debido a la presin de las existencias invendidas, la competencia
entre los vendedores har que el precio descienda hasta la situacin de equilibrio.
Por el contrario, si el precio es menor que el e equilibrio, la cantidad que los demandantes desea adquirir es
mayor que la ofrecida por los productores, es decir, hay exceso de demanda. En este caso, los compradores que
no hayan podido obtener la cantidad deseada del producto presionarn al alza el precio.
El precio de equilibrio, entonces, es aquel en el que coinciden los planes de los demandantes o consumidores y
de los oferentes o productores.
Desplazamientos de la curva de demanda:
La curva de demanda de un bien se traza manteniendo constantes todos los factores que inciden sobre la
demanda, excepto el precio del bien considerado (principio ceteris paribus).
En realidad, es frecuente que el resto de los factores que influyen en el comportamiento de los consumidores
(preferencias, ingresos, etc.) no permanezca inalterado, lo que motivar desplazamientos de la curva de
demanda.
Los movimientos a lo largo de la curva de demanda de un bien tienen lugar como consecuencia de un cambio
en el precio.
Los desplazamientos de la curva de demanda se deben a alteraciones de algunos de los otros factores distintos
del precio.
Cambios en el ingreso:
Precisamente, los cambios en el ingreso de los consumidores, nos permite clasificar a los bienes en:

Bien inferior: es aquel cuya cantidad demandada disminuye cuando aumenta el ingreso.

Bien normal: es aquel cuya cantidad demandada a cada uno de los precios aumenta cuando aumenta el
ingreso.
Ejemplos de bienes inferiores pueden ser la margarina, la mortadela, el transporte en colectivo. Cuando aumenta
el ingreso de los individuos, generalmente se consume menos de estos bienes.
Dentro de los bienes normales, podemos distinguir entre:

Bien de primera necesidad: cuando, al aumentar el ingreso, la cantidad demandada del bien aumenta en
menor proporcin.

Bien de lujo: cuando, al aumentar el ingreso, la cantidad demandada del bien aumenta en mayor
proporcin.
Un ejemplo de un bien de primera necesidad podra ser la leche, mientras que un bien de lujo podran ser los
automviles deportivos o los discos.
Cambio en los precios de los bienes relacionados:
La cantidad demandada de un bien depende de las variaciones de los precios de los bienes relacionados con l.
La influencia de una variacin del precio de un bien en la curva de demanda de otro depende de que ambos sean
sustitutos o complementarios.

Bienes sustitutos: si el alza del precio de uno de ellos eleva la cantidad demandada del otro, cualquiera
sea el precio.

Bienes complementarios: si el alza del precio de uno de ellos reduce la cantidad demandada del otro.

Ejemplos de bienes que se utilizan conjuntamente son los equipos de msica y los discos, los automviles y la
nafta, el caf y la leche , los zapatos y los cordones, la cerveza y las aceitunas. Ejemplos de bienes sustitutos son:
la carne de cerdo y la de ternera, el t y el caf, los taxis y los colectivos, la manteca y la margarina.

LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA
Elasticidad precio de la demanda:
La elasticidad precio (Ep) de la demanda mide el grado en que la cantidad demandada responde a las
variaciones del precio de mercado.
Se calcula mediante la siguiente expresin:
Ep = % variacin de la cantidad demandada / % variacin del precio
Dado que la curva de demanda tiene una inclinacin negativa, las variaciones de precio y cantidades son en
sentido contrario, por lo que este cociente de incrementos tiene signo negativo.
Tipologa de la elasticidad de demanda:

La demanda es elstica si el valor numrico de la elasticidad es mayor que la unidad (Ep > 1), es decir, el
cambio en la cantidad es porcentualmente mayor que en el precio.

La demanda tiene elasticidad unitaria si una variacin porcentual del precio produce una variacin
porcentual de la cantidad demandada igual a aqulla (Ep = 1).

La demanda es inelstica si el valor numrico de la elasticidad es menor que la unidad, esto es, el cambio
en la cantidad es porcentualmente menor que la variacin del precio (Ep < 1).

La carne, la sal, la harina, la leche, el aceite, el combustible para automotores, el transporte pblico, son bienes
cuya demanda se considera inelstica, pues su consumo vara relativamente poco cuando aumenta su precio.
La manteca, los jugos, el dulce de leche, las golosinas, los discos, los libros de novelas, la bijouterie, los taxis,
tienen demanda elstica, pues cuando su precio aumenta disminuye sensiblemente la cantidad demandada de
estos bienes.
Casos extremos de la elasticidad de demanda:

Demanda rgida o perfectamente inelstica: cuando su elasticidad es cero. Cuando la demanda no

muestra absolutamente ninguna respuesta de la cantidad demandada a las variaciones del precio. Ejemplos
de este tipo de demanda son los medicamentos, los cigarrillos para los adictos a l, los alimentos en caso de
guerras o catstrofes.

Demanda perfectamente elstica o infinitamente elstica: cuando los compradores no estn dispuestos
a pagar ms de un determinado precio, cualquiera sea la cantidad del bien. Es decir, a un precio determinado
de un bien, la cantidad demandada es ilimitada. A este tipo de demanda se enfrenta un pequeo productor en
un mercado de competencia perfecta: al precio vigente, el mercado absorber toda la cantidad que l pueda
ofrecer.

Por qu algunos bienes tienen demanda elstica y otros inelsticas?

La elasticidad depende de:

La facilidad con que puede sustituirse un bien por otro. En este sentido, la posibilidad de sustitucin
depende de la naturaleza del propio bien. Por ejemplo, el petrleo, un bien de demanda inelstica, tiene
ciertamente sustitutos, pero ninguno es muy cercano. Por otro lado, los metales, un grupo de bienes de
demanda elstica, tienen muy buenos sustitutos en los plsticos.

La proporcin del ingreso gastada en ese bien. Cuanto ms alta sea la proporcin del ingreso gastado en
un bien, ms alta ser la elasticidad. Si slo se paga una pequea parte de ingreso en un bien, un cambio de
precio tendr poco efecto sobre el presupuesto global del consumidor. Por el contrario, un aumento de precio

de un bien que absorbe gran parte del presupuesto, por pequeo que sea, inducir al consumidor a evaluar
sus gastos.

El tiempo transcurrido desde que cambi el precio. En general, cuanto mayor sea el lapso, mayor ser la
elasticidad de demanda. La razn de esto est relacionada con el grado en que es posible sustituir un bien.
Cuanto ms tiempo ha pasado, hay ms posibilidades de desarrollar sustitutos. Por eso, en el momento del
aumento del precio, a menudo el consumidor tiene pocas opciones que no sean continuar consumiendo
cantidades similares de un bien. Sin embargo, transcurrido el tiempo suficiente, encuentra alternativas o sustitutos
ms baratos.
Aplicaciones de la elasticidad de demanda:
El ingreso es el precio de un bien multiplicado por la cantidad vendida. El gasto es el precio de un bien
multiplicado por la cantidad comprada.
La elasticidad y el ingreso se encuentran estrechamente relacionados. Cuando la elasticidad de la demanda es
mayor que 1, la disminucin porcentual de la cantidad demandada excede al aumento porcentual del precio y, por
lo tanto, el ingreso disminuye.
Cuando la elasticidad de la demanda es menor que 1, la disminucin porcentual de la cantidad demandada es
menor que el aumento porcentual del precio y, por lo tanto, el ingreso se eleva.
Cuando la elasticidad de la demanda es igual a 1, la disminucin porcentual de la cantidad demandada es igual
al aumento porcentual del precio.
Por otra parte, cuanto ms inelstica es la curva de demanda, mayor es la posibilidad de los productores de
trasladar al consumidor un aumento de costos.
Elasticidad ingreso de la demanda:
La elasticidad ingreso de la demanda (Ey) es el cambio porcentual de la cantidad demandada dividido entre el
cambio porcentual del ingreso.
Ey = % de variacin de la cantidad demandada / % de variacin del ingreso
Las elasticidades ingreso de la demanda pueden ser positivas o negativas. Existen tres intervalos posibles:

Ey > 1 (elstica al ingreso). Al aumentar el ingreso, la cantidad demandada tambin lo hace, pero la
cantidad demandada aumenta con mayor rapidez que el ingreso. Los bienes que caen en esta categora incluyen
los cruceros martimos, la ropa a la medida, los viajes internacionales, las joyas y las obras de arte.

0 > Ey > 1 (inelstica al ingreso). La cantidad demandada aumenta conforme lo hace el ingreso, pero el
ingreso aumenta con mayor rapidez que la cantidad demandada. Ejemplos de estos bienes son los alimentos,
ropa, mobiliario, peridicos y revistas.

Ey < 0 (elasticidad ingreso negativa). Conforme el ingreso aumenta, la cantidad demandada tambin lo
hace, hasta que alcanza un mximo. Despus de ese punto, si el ingreso contina aumentando, la cantidad
demandada disminuye. Los ejemplos de bienes de esta categora son las bicicletas de una velocidad, las
motocicletas pequeas, las papas y el arroz. Los consumidores de bajos ingresos compran la mayor parte de
estos bienes. A niveles bajos de ingresos, la demanda de esos bienes aumenta conforme lo hace el ingreso.
Finalmente, el ingreso alcanza un nivel en el cual los consumidores reemplazan esos bienes con alternativas
superiores.
Los bienes cuyas elasticidades ingreso de la demanda son positivas son los bienes normales. Los bienes cuyas
elasticidades ingreso de la demanda son negativas se llaman bienes inferiores.
El valor de la elasticidad ingreso tiene que ver tambin con el nivel general de ingreso de la poblacin. Un
mismo bien puede ir cambiando el valor de su elasticidad a medida que una comunidad va adquiriendo un mejor
nivel de vida. Por ejemplo, supongamos que estamos analizando la elasticidad ingreso de la demanda de equipos
de audio convencionales. Si el ingreso de la poblacin es muy bajo, no habr demanda para este tipo de
mercadera y podemos hablar de una elasticidad igual a cero. A medida que se eleva el nivel de ingresos, cada
vez ms personas pueden acceder a este bien y la elasticidad ingreso de la demanda ser cada vez mayor

superando el valor unitario. Pero puede ocurrir que, superado un determinado nivel de ingresos, el pblico prefiera
equipos ms sofisticados, que incluyan reproductor lser para compac disc, y la elasticidad ingreso de la demanda
de equipos tradicionales vuelve a valores inferiores a la unidad. Si seguimos con esta escala de aumento de
ingresos puede ocurrir que la elasticidad ingreso de la demanda se vuelva negativa, cuando la capacidad
adquisitiva de la poblacin hace que este tipo de equipo se considere obsoleto frente a modelos computarizados,
a control remoto, etc., como sucede actualmente en Estados Unidos o Japn.
Elasticidad cruzada de la demanda:
Se llama elasticidad cruzada de la demanda (Ec) la que mide la sensibilidad de la cantidad demandada de un
bien frente al cambio en el precio de otro bien.
Ec = % variacin en la cantidad demandada de A / % variacin en el precio de B
Suele utilizarse para analizar el comportamiento de la demanda ante variaciones en el precio de bienes sustitutos
o complementarios.
La elasticidad cruzada de la demanda respecto al precio de un sustituto es positiva. La elasticidad cruzada de la
demanda respecto al precio de un complemento es negativa.

LA UNIDAD DE PRODUCCIN
Las empresas constituyen las unidades de produccin. Por empresa se entiende la clula econmica que planea, organiza y
lleva a cabo la produccin con destino al mercado.
El costo de los bienes y servicios que producen depende de:

El precio de los factores productivos.

La forma de realizar la produccin.

Desde un enfoque global, las empresas desempean dos funciones fundamentales:

Coordinar la labor de los factores de la produccin.

Adecuar la cantidad, calidad y precios de los bienes o servicios ofrecidos a la demanda.

El objetivo de la empresa consiste en tratar de maximizar los beneficios que obtiene en el ejercicio de su actividad.
El beneficio de una empresa es la diferencia entre los ingresos y los costos durante un perodo determinado.
Beneficios = Ingresos Costos
Los ingresos son las cantidades en pesos que obtiene la empresa por la venta de sus bienes o servicios durante un perodo
determinado. stos resultan de multiplicar el nmero de unidades vendidas por el precio de venta.
Los costos son los gastos ligados a la produccin de los bienes y servicios vendidos durante un perodo, y se deben a los pagos
derivados de contratar mano de obra y los dems factores productivos.

Los factores de la produccin:

La satisfaccin de las necesidades humanas exige la produccin de bienes y servicios, y para ello es preciso el
empleo de recursos productivos y bienes elaborados.
Los recursos son los factores o elementos bsicos utilizados en la produccin de bienes y servicios, por lo que se
los puede denominar factores de la produccin.
Tradicionalmente, estos factores se clasifican en tres grandes categoras:


TIERRA: se usa en sentido amplio, indicando no slo la tierra cultivable y urbana, sino tambin los
recursos naturales que contiene como, por ejemplo, los minerales.

TRABAJO: se refiere a las facultades fsicas y espirituales de los seres humanos que intervienen en el
proceso productivo. El trabajo es el factor productivo bsico. Los trabajadores utilizan las materias primas que se
obtienen de la naturaleza. Con la ayuda de la maquinaria apropiada las transforman hasta convertirlas en bienes
de consumo.
La poblacion es el conjunto de seres humanos que viven en un rea determinada. El factor productivo trabajo
es la parte de la poblacin que desarrolla las tareas productivas.

Poblacin

Ocupados en sentido
estricto: tienen un trabajo
remunerado.

Ocupados marginales:
Poblacin activa: Ocupados
realizan
un
trabajo
la que interviene en
remunerado pero durante
el
proceso
un tiempo inferior al
productivo.
normal, los que tienen un
empleo estacional.
Desocupados: renen las condiciones de edad y
capacidad fsica y mental para realizar un trabajo
remunerado y no lo encuentran.

Jubilados o retirados.

Poblacin inactiva:
la que realiza slo

las funciones de
consumo.

Escolares y estudiantes.
Amas de casa.
Personas que no trabajan y no buscan empleo.
Incapacitados para trabajar.

CAPITAL: comprende las edificaciones, fbricas, maquinaria y equipos, las existencias de medios
elaborados y dems elementos utilizados en el proceso productivo.
Los bienes de capital no estn concebidos para satisfacer directamente las necesidades humanas, sino para
ser utilizados en la produccin de otros bienes.
En economa, el trmino capital significa capital fsico, es decir, maquinarias y edificios, y no capital
financiero. Un paquete de acciones no constituye un recurso productor de bienes y servicios, y no es capital
en sentido econmico. De igual forma, al hablar de inversin en economa, nos referimos a la inversin real,
es decir, acumulacin de mquinas y edificios, y no a la compra de bienes financieros. Cuando se realiza una
compra de acciones ya emitidas, no tiene lugar una inversin real, pues solamente se produce un cambio de
propiedad de dichas acciones.
El capital humano es la formacin y educacin profesional que incrementan el rendimiento del trabajo. Los
gastos de educacin y formacin profesional suponen una inversin en capital, ya que estos gastos
contribuyen a incrementar la capacidad productiva de la economa.
Capital fsico o Capital fijo: instrumentos de toda clase empleados
real
en la produccin (edificios, maquinarias). Su duracin
se extiende sobre varios ciclos de produccin.
Capital circulante: bienes en proceso de preparacin
para el consumo (materias primas y existencias).
Capital humano: educacin, formacin profesional y experiencia y, en
general, todo lo que contribuya a elevar la capacidad productiva de los
seres humanos.
Capital financiero: fondos disponibles para la compra de capital fsico o
activos financieros como bonos o acciones.

Retribucin:

Factor

Naturaleza

Incluye
Tierras aptas para cultivo o pasturas.

Retribucin

Impuestos

Fauna.

Rentas

Flora.

Precio

Yacimientos.
ORIGINARIOS

Trabajo

Cursos de agua.
Energa psicofsica afectada a la produccin en
relacin de dependencia.

Sueldos y jornales

Energa psicofsica afectada a la produccin sin

relacin de dependencia.

Cargas sociales
Honorarios.

Durable

DERIVADOS
Fsico
Capital
Tecnolgico
Monetario

Comisiones.
Amortizaciones.
Precio.

Alquiler.
Gastos
investigacin.
Precio.
Resultados.
Intereses.

No durable
Propio
Ajeno
Propio
Ajeno

de

La funcin de produccin:
La tecnologa y la empresa.
En la mayora de los procesos productivos se utilizan todos los factores de produccin, si bien la proporcin en
que intervienen puede variar de forma bastante apreciable, siempre dentro de las posibilidades que ofrezca la
tecnologa disponible.
Por tecnologa se entiende el estado de los conocimientos tcnicos de la sociedad en un momento determinado.
En el caso de la empresa, la tecnologa se representa por la funcin de produccin.
La funcin de produccin de una empresa muestra la cantidad mxima de producto que se puede obtener con
una cantidad dada de factores productivos, sintticamente se expresa:
Qp = f (K, L, I)
Donde:
Qp = cantidades producidas.
K = capital.
L = trabajo.
I = insumos.
Hay miles de funciones de produccin diferentes, al menos una por cada empresa y producto, ya que stas
representan combinaciones de factores (maquinaria, trabajo, etc.). Los distintos valores indicativos de las

cantidades de factores empleadas y de productos obtenidos reflejan la tecnologa disponible y definen la funcin
de produccin. Las empresas que opten por las mejores combinaciones de factores obtendrn los mejores
resultados.
La funcin de produccin recoge el hecho de que los responsables tcnicos de las empresas tratan de alcanzar la
cantidad mxima posible de producto final, con una cantidad dada de factores. Si se produce un avance en los
conocimientos tcnicos se obtendr una mayor cantidad de producto con la misma cantidad de factores, de forma
que la funcin de produccin cambiar.
La produccin y el corto plazo.
Muchos de los factores que se emplean en la produccin de un bien son bienes de capital, tales como
maquinarias y edificios. Si quisiramos aumentar la produccin rpidamente, algunos de estos factores no podran
incrementarse en el corto plazo es decir, permaneceran fijos y slo sera posible aumentar la produccin con
mayores cantidades de factores, como el trabajo, cuya adquisicin en mayores cantidades s resulta factible en un
breve perodo de tiempo.
El corto plazo es un perodo de tiempo a lo largo del cual no pueden variar algunos de los factores que se
denominan fijos. La empresa s puede ajustar los factores variables, incluso a corto plazo.
El producto total es la cantidad de produccin que se obtiene para diferentes niveles de trabajo.
El producto medio o productividad es el cociente entre el nivel total de produccin y la cantidad de un factor
utilizada, e indica el nivel de produccin que obtiene la empresa por unidad de factor empleada.
El producto medio o productividad se utiliza frecuentemente como una medida de la eficiencia con la que se lleva
a cabo la produccin.
Rendimientos crecientes y decrecientes.
La evolucin de la productividad media se caracteriza porque inicialmente aumenta, alcanza un mximo y
posteriormente disminuye. Durante la primera fase decimos que hay rendimientos crecientes y, cuando disminuye,
los rendimientos son decrecientes.
Es decir, cuando slo puede variar un nico factor y los dems permanecen fijos o constantes, acabarn
apareciendo rendimientos decrecientes.
La produccin y el largo plazo.
Si el producto que lanza una empresa al mercado experimenta una demanda creciente, sta desear expandir la
produccin. De forma inmediata la empresa puede hacer que la mano de obra existente trabaje horas
extraordinarias y tambin puede incrementar el nmero de empleados contratados. En un plazo de tiempo algo
mayor, y si contina la presin por parte del mercado, la empresa empezar a introducir nueva maquinaria y, a
ms largo plazo an, puede incluso construir una nueva fbrica.
A largo plazo, la empresas tienen la posibilidad de alterar la cantidad de cualquiera de los factores que emplean
en la produccin. Precisamente, en economa, la distincin entre corto y largo plazo se establece nicamente
atendiendo a la existencia o no de factores fijos.
Las propiedades tcnicas de la produccin a largo plazo se establecen en torno al concepto de rendimientos de
escala (escala significa el tamao de la empresa medida por su produccin), y ste se aplica slo al caso en que
todos los factores varen simultneamente en la misma proporcin.
Existen rendimientos o economas de escala crecientes cuando al variar la cantidad utilizada de todos los
factores, en una determinada proporcin, la cantidad obtenida el producto vara en una proporcin mayor. Existen
rendimientos constantes de escala cuando la cantidad utilizada de todos los factores y la cantidad obtenida de
producto vara en la misma proporcin. Existen rendimientos de escala decrecientes cuando al variar la
cantidad utilizada de todos los factores en una proporcin determinada, la cantidad obtenida de producto vara en
una proporcin menor.
Eficiencia tcnica y eficiencia econmica.

El concepto de eficiencia en economa se asocia con el hecho de emplear la menor cantidad posible de recursos
para obtener una determinada cantidad de producto.
Eficiencia tcnica.
Aunque el estado de la tecnologa es un dato para el empresario, ste tratar, sin embargo, de actuar
racionalmente a la hora de escoger la combinacin de factores que le permita obtener la cantidad de producto que
l desee. El conocimiento de la tecnologa es un primer paso de esta eleccin, pues la empresa buscar la
eficiencia tcnica y desechar aquellas combinaciones de factores que, para obtener una cantidad de producto
determinada, exijan el empleo de mayores cantidades de dichos factores.
Un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente si la produccin que se obtiene es la mxima posible con las
cantidades de factores especificadas.
Eficiencia econmica.
La tcnica o mtodo de produccin eficiente econmicamente es aquel que sea ms barato para un conjunto de
precios de los factores.
La sustitucin en el empleo de unos factores por otros.
Si se produce un cambio en los precios de los factores productivos, la empresa procurar sustituir el factor que se
ha encarecido por el factor que se ha abaratado. La eleccin entre procesos o tcnicas productivas y, en
consecuencia, la sustitucin de unos factores por otros depende de los precios o costos relativos de los factores
productivos.
Cualquiera que sea el nivel de produccin que se desee obtener la eleccin racional del mtodo ms eficiente
implica que ste sea tcnica y econmicamente eficiente. La eficiencia tcnica se refiere al uso adecuado de los
factores desde un punto de vista fsico. La eficiencia econmica determina cmo se combinan los factores
productivos con referencia a los precios de los factores. El mtodo econmicamente ms eficiente ser el que
cueste menos. Desde esta perspectiva, la eficiencia tcnica se supone dada y se pretende determinar la
combinacin ptima de factores siguiendo las reglas de la eficiencia econmica. Las empresas que acten ms
eficientemente sern las que resulten ms competitivas.

Ingreso. Costo y Beneficio:

Los ingresos de la unidad de produccin estn constituidos por el total de sus ventas, y los egresos por el costo total.
El total de las ventas surge de multiplicar la cantidad de unidades vendidas por sus valores unitarios. En tanto que el costo total
surge de la sumatoria de costos fijos y variables.
Los costos fijos son aquellos elementos del costo total que permanecen constantes respecto de las variaciones en la cantidad
producida, hasta llegar a un determinado tope (capitales invertidos, sueldos del personal directivo, gastos de publicidad,
alquileres, impuestos que no estn relacionados con el volumen producido, las amortizaciones, los intereses por crditos). Su
lmite est determinado por la capacidad instalada de la planta productiva.
Por CAPACIDAD INSTALADA se entiende el volumen mximo que puede producir una empresa en cierto lapso, empleando
una determinada tcnica y utilizando plenamente sus recursos productivos. Esto significa que, para sobrepasar este topo,
resulta necesario ampliar la escala de la planta, incrementando los costos fijos por unidad de produccin.
Los costos variables son aquellos elementos del costo total cuyos montos van cambiando en relacin directa las variaciones de
la cantidad producida (materia prima, combustible, jornales).
El resultado positivo o negativo que obtiene la empresa suele ser medido en anualidades, que registran la marcha histrica de la
unidad de produccin.

Ahora bien, el objetivo central de la empresa consistente en maximizar el beneficio dentro de sus posibilidades, est
condicionado al resultado de las estrategias combinadas que lleve a cabo en materia de minimizacin de costos y/o

maximizacin del valor de ventas. Estas polticas se realizan en plazos determinados, constituyendo el PLAN ECONMICO
de la firma.

Demanda, oferta y precio de los factores:

Las empresas son demandantes de factores de la produccin. La oferta de stos procede de otras empresas y de los individuos
en general.
El precio del factor trabajo es el SALARIO (jornales, sueldos, honorarios, etc.). el capital monetario otorgado como crdito
devenga INTERESES, los accionistas cobran DIVIDENDOS, los terratenientes cobran RENTAS, el estado cobra
IMPUESTOS, etc.
Los factores de la produccin que son patrimonio de la empresa perciben una retribucin que es el equivalente al costo de
oportunidad del empresario por haber empleado sus recursos econmicos en la compra de esos activos, y no de invertirlos en
otra actividad. Esta partida, que forma parte de los costos econmicos, se denomina INTERS POR CAPITAL INVERTIDO.
Para las unidades de produccin, el valor de la retribucin de los factores, constituye el costo de produccin (costos totales),
que se mide en un determinado perodo. Es decir, la suma de los salarios, intereses, insumos, amortizaciones de la maquinaria,
rentas, en un cierto lapso, representa el costo total de los bienes y servicios producidos.
Para las unidades de consumo, en cambio, los montos que perciben por los factores cuya titularidad poseen, constituyen
ingresos.

Comportamiento de las ventas de la unidad de produccin:

La meta de la empresa es la maximizacin de los ingresos a travs de sus ventas. Encuentra en el mercado dos tipos de
limitaciones:

Un cierto tamao de demanda efectiva del bien o servicio, con volmenes requeridos a determinados precios.

La presencia de otras empresas productoras del mismo bien (competidores). Es importante considerar el tamao de la
capacidad instalada total y el porcentaje que ocupa la empresa en el total de la misma, cmo se distribuye esa capacidad entre
las distintas firmas oferentes (grado de atomizacin o concentracin), nivel tecnolgico, volumen de ventas de los
competidores, grado de afianzamiento en el mercado, precios, calidad del bien ofrecido, etc.
Adems, la empresa tiene la restriccin de su propia estructura de costos (a partir de un cierto nivel de aumento de la
produccin, la empresa deber incrementar su capacidad instalada).
Una vez determinadas las limitaciones propias y del mercado, la empresa determinar su poltica de ingresos, que puede
presentas las siguientes alternativas:

Fijar la cantidad a vender.

Fijar el precio.

Diferenciar el bien ofrecido.

Otras estrategias.

Adaptacin de cantidades:
Existen empresas cuya posicin en el mercado no le permite influir sobre el precio. Tiene que adaptar su conducta a un precio
ya establecido. Esto se debe a que se presenta alguno de los siguientes casos:

Se trata de empresas pequeas en relacin a los competidores.

Existencia de un nmero pequeo de grandes empresas que fijan un determinado precio.

El precio lo impone un reducido nmero de demandantes frente a muchos y dispersos oferentes.

Existencia de infinidad de demandantes y oferentes que compiten en igualdad de condiciones.

No pudiendo fijar el precio, la alternativa de la empresa es fijar la cantidad a vender. Este volumen de ventas constituye su
PARMETRO DE ACCIN, que es una magnitud establecida en su plan econmico, que la firma puede fijar de acuerdo a sus
objetivos.
La empresa fija la cantidad, teniendo como dato conocido el precio, y considerando su nivel de productividad y su estructura
de costos.
Una empresa que es nica oferente en el mercado (monopolio) tiene la posibilidad de elegir entre fijar la cantidad a vender o
fijar el precio. La lgica indica que se debe optar por la primera alternativa, porque es imposible agrandar ilimitadamente los
ingresos a travs del precio, ya que la demanda se retrae a partir de un determinado importe.
Cuanto ms pequeo sea el volumen ofrecido de un bien, ms elevado ser el precio. Pero lo ms conveniente para el oferente
es lograr el mximo ingreso dentro de sus posibles costos. Esto se consigue con aquella combinacin de cantidad y precio que
brinde el valor de ventas ms elevado.
Otras situaciones de adaptacin de cantidades se presentan en los casos en que la oferta est compuesta por un reducido
nmero de empresas, o en los casos de competencia imperfecta (para las empresas de mayor tamao).
Adaptacin de precios:
En este caso, el precio constituye un parmetro de accin, en tanto que las cantidades constituyen un parmetro de expectativa.
En el caso de una empresa monopolista, sta considera primero qu cantidades podr colocar a determinados precios. Luego
impone un precio que, multiplicado por el volumen de ventas esperado, le brinda supuestamente el mayor ingreso, teniendo en
cuenta sus costos.
Hay empresas que, no siendo nicas oferentes, fijan el precio considerando solamente sus costos y el probable
comportamiento de la demanda, desconociendo a sus competidores. Se dice, en este caso, que la empresa observa una actitud
monopolista (puede ser una empresa lder en su sector).
Otra situacin diferente se presenta cuando la empresa, al fijar el precio, considera la presunta actitud de sus competidores. Un
caso tpico es el DUOPOLIO (cuando la oferta est constituida por dos empresas). En este caso, pueden plantearse dos
situaciones:

Cuando uno de los oferentes considera que el volumen de sus ventas depende tambin del precio fijado por su
competidor, pero no cree que ante una variacin de su propio precio su competidor modifique el suyo. Es un comportamiento
POLIPOLISTA.

Cuando considera probable una determinada reaccin por parte de su competidor. Es un comportamiento
OLIGOPOLISTA.
Diferenciacin del bien ofrecido:
Para estrategia orientada hacia la maximizacin de los ingresos consiste en introducir modificaciones de diversa ndole en el
bien ofrecido, de manera de diferenciarlo del tipo estndar que se comercializa en el mercado. La diferenciacin puede estar
dirigida a aumentar la calidad o el rendimiento del producto, a realzar el aspecto esttico o su utilidad. A veces la
diferenciacin puede ser ficticia, enmascarada a travs de una accin propagandstica.
La condicin esencial para que sea viable la competencia mediante la diferenciacin de un bien en un cierto mercado es que
ste no se encuentre desagregado.
Otras estrategias:
Tambin existen polticas empresariales orientadas hacia la negociacin y el acuerdo entre competidores o entre demandantes
y oferentes, fundadas en la mutua conveniencia, circunstancial o permanente (convenios de no bajar el precio desde cierto
nivel, provisin regular de determinadas materias primas, reparto del mercado entre grupos de oferentes o demandantes, etc.).

LOS MERCADOS
Los mercados y la competencia.

La competencia es una forma de organizar los mercados que permite determinar los precios y las cantidades de
equilibrio.
El criterio ms frecuentemente utilizado para clasificar los distintos tipos de mercados es el que hace referencia al
nmero de participantes en l:

Competencia perfecta: gran nmero de vendedores.

Oligopolio: nmero reducido de vendedores.

Monopolio: un solo productor.

Los mercados de competencia imperfecta son aquellos en los que el productor o productores son lo
suficientemente grandes para tener efecto notable sobre el precio.
La diferencia fundamental con los mercados de competencia perfecta reside en la capacidad que tienen las
empresas oferentes de controlar el precio. En estos mercados, el precio no se acepta como un dato ajeno, sino
que los oferentes intervienen activamente en su determinacin.
La competencia perfecta.
Un mercado de competencia perfecta es aquel en el que existen muchos compradores y muchos vendedores, de
forma que ningn comprador o vendedor individual ejerce influencia decisiva sobre el precio.
Los mercados perfectamente competitivos cumplen con las siguientes condiciones:
1.
Existencia de un elevado nmero de oferentes y demandantes (atomizacin). La decisin individual de cada
uno de ellos ejercer escasa influencia sobre el mercado global.
2.

Homogeneidad del producto.

3.
Transparencia del mercado. Todos los participantes tienen pleno conocimiento de las condiciones
generales en que opera el mercado.
4.

Libertad de entrada y salida de empresas.

La esencia del mercado de competencia perfecta no est referida tanto a la rivalidad como a la dispersin de la
capacidad de control que los agentes econmicos pueden ejercer sobre la marcha del mercado.
El modelo de competencia perfecta es aplicable a ciertos productos agropecuarios y a muchos ttulos valores. No
obstante, muchos otros mercados se aproximan a este modelo.
El funcionamiento de los mercados en competencia perfecta.
La oferta y la demanda del producto determinan un precio de equilibrio. Es decir, el mercado determina el precio y
cada empresa aceptar ese precio como un dato fijo sobre el que no puede influir.
A partir del precio de equilibrio, cada empresas individual producir la cantidad que le indique su curva de oferta
para ese precio concreto. La curva de oferta de la empresa estar condicionada por sus costos de produccin.
Los beneficios y la competencia perfecta.
Al precio que se determine en el equilibrio de un mercado competitivo, las empresas no tendrn (en general) los
mismos beneficios.
Si bien suponemos que todas las empresas de un mercado conocen la misma tecnologa a corto plazo, las
instalaciones fijas de las distintas empresas sern diferentes, de forma que los costos y beneficios sern distintos.
Aunque esta situacin puede existir a corto plazo - mientras que no sea posible alterar el tamao de la empresa no se mantendr en cuanto la compaa que obtiene beneficios pueda readaptar sus procesos productivos.

Los beneficios que obtengan las empresas ms eficientes en este mercado sern tenidos en cuenta por las
compaas de otros mercados o sectores. De nuevo, a corto plazo, stas no podrn abandonar el sector en el que
se encuentran (si su beneficio es menor que el observado en el otro sector), pero tan pronto como puedan liquidar
sus instalaciones lo harn.
As, en los mercados de competencia perfecta hay una tendencia a que se minimicen los costos y se equiparen
los beneficios.
La competencia perfecta y la eficiencia econmica.
En competencia perfecta, la bsqueda de mayores beneficios va asociada a la combinacin ms eficiente y
rentable de los factores productivos y a la modernizacin tecnolgica.
Los mercados de competencia imperfecta:
Los mercados de competencia imperfecta son aquellos en los que dejan de cumplirse alguna o algunas de las
condiciones de la competencia perfecta.
Los mercados imperfectos que ms frecuentemente se presentan en la realidad son el monopolio, la competencia
monoplica y el oligopolio.
Caractersticas:

Numerosos vendedores de productos diferenciados (competencia monoplica).

Pocos vendedores de productos homogneos o con pocas diferencias (oligopolio).

Cada ofertante ejerce algn grado de control sobre el precio.

La curva de demanda es descendente porque hay variacin de precios y cantidades demandadas.

El monopolio.
El monopolio es aquel mercado en el que existe un solo oferente que tiene plena capacidad para determinar el
precio.
El empresario monopolista desempea un papel determinante en el proceso de fijacin del precio de mercado,
pues tiene capacidad para decidir su cuanta. Ello se debe a que la curva de demanda del monopolista es la curva
de demanda del mercado. sta recoge los deseos de compra de los consumidores a los distintos niveles de
precios y, al tener inclinacin negativa, refleja el hecho de que la cantidad que el mercado est dispuesto a
absorber aumenta al disminuir el precio.
Caractersticas del monopolio:

Existe un solo vendedor de un bien que no tiene sustitutos en el mercado.

La curva de demanda es descendente: a medida que aumentan los precios, la cantidad demandada
disminuye.

El monopolista no es un tomador de precios sino un formador de precios, pero la cantidad vendida

depender de la demanda. Si el monopolista desea vender mayor cantidad de bienes, deber bajar su precio.
Causas que explican la aparicin del monopolio.
El control exclusivo de un factor productivo por una empresa o el dominio de las fuentes ms importantes de
la materia prima indispensables para la produccin de un determinado bien.

La concesin de una patente. Una patente confiere al inventor el derecho exclusivo de fabricar un cierto
producto durante un tiempo determinado.


El control estatal de oferta de determinados servicios. Estos servicios se suministran mediante empresas
concesionarias.
La existencia de un tamao de mercado y una estructura de costos de la industria especiales. Dan origen a
un monopolio natural.
Un monopolio natural es aquella empresas cuyo costo medio por unidad de produccin disminuye acusadamente
en toda la gama de produccin, de forma que una nica empresa puede ofrecer la produccin de la industria ms
eficientemente que muchas empresas.
Anlisis comparativo del monopolio y la competencia perfecta.
Cuando una industria se monopoliza, el precio de venta ser mayor que el que el mercado fijara libremente en
competencia perfecta, y el nivel de produccin inferior. Por tanto, la empresa monoplica obtendr, en general,
mayores beneficios que en condiciones de competencia perfecta y los consumidores se vern perjudicados al
pagar un precio superior, al ver reducida la cantidad ofertada del bien.
La regulacin del monopolio.
Las alternativas que se plantean ante la regulacin del monopolio son:

Dividir el monopolio en dos o tres empresas.

Tratar de impedir que se formen monopolios.

Regular los monopolios existentes:

Dejar que funcione con una regulacin mnima y establecer impuestos.

Obligar al monopolio a fijar un precio que elimine los beneficios extras.

Obligar al monopolio a fijar un precio que site a la empresa en una posicin similar a la de la competencia
perfecta. Si se trata de un monopolio natural, se puede recurrir a un subsidio oficial suficiente para compensar las
prdidas, en el tramo decreciente de sus costos.
Competencia monoplica:
Cada ofertante de un producto diferenciado se transforma en un monopolista de ste, dentro de un marco de
competencia con otros productores. Ejemplo: las distintas marcas de yogurt que se diferencian en cantidad de
grasas, vitaminas, etc.
Se llama competencia monoplica a aquellos mercados donde los vendedores compiten por imponer un producto
diferenciado.
La diferenciacin puede ser por caractersticas reales, como la calidad, la composicin qumica, el tipo de
servicios que presta, etc.; o por elementos ficticios, como la presentacin, el envase, la imagen de la marca, etc.
En este tipo de mercado, la publicidad es la clave de la diferenciacin.
Los mercados oligoplicos.
Un mercado oligoplico es aquel en el que existe un nmero reducido de vendedores (oferentes), frente a una
gran cantidad de compradores, de forma que los vendedores pueden ejercer algn tipo de control sobre el precio.
Una de las caractersticas bsicas de este tipo de mercados es la interdependencia mutua, ya que las empresas
tratan de determina sus precios basndose en sus estimaciones de la demanda y teniendo en cuenta las
reacciones de sus competidores.
Existen las siguientes posibilidades:
1.

Tratar de adivinar las reacciones de los rivales.

2.

Ponerse de acuerdo en los precios, y competir slo a base de publicidad.

3.

Formar un crtel (cooperar en lugar de competir y repartirse el mercado).

Ejemplos de mercados oligoplicos lo constituyen las grandes empresas de gaseosas y el mercado de las
computadoras personales.
Los acuerdos entre empresas oligoplicas.
Un crtel es una agrupacin de empresas que trata de limitar la accin de las fuerzas de la competencia para
acordar los precios en comn y/o alcanzar una maximizacin conjunta de beneficios.
Estos acuerdos tienden a ser inestables.

DINERO
Dinero es cualquier cosa que los miembros de una comunidad estn dispuestos a aceptar como pago de bienes y
deudas.
Funciones elementales del dinero.
La funcin elemental del dinero es la de intermediacin en el proceso de cambio. El hecho de que los bienes
tengan un precio proviene de los valores relativos de unos bienes con respecto a otros.
La causa de estas relaciones se origina en la comparacin del valor de los bienes y en las contingencias del
mercado. La fuente de esos valores puede ser el trabajo incorporado en esos bienes o la utilidad que le atribuyen
los individuos, segn nos orientemos a una teora objetiva o subjetiva del valor.
Las funciones que cumple el dinero son:
1.

Facilitar el intercambio de mercaderas. Por tratarse de un bien convencional de aceptacin general y

garantizado por el estado.

2.

Actuar como unidad de cuenta. Es decir, expresar en determinadas unidades los valores que ya poseen
las cosas. En este caso, de denomina funcin numeraria.

3.

Patrn monetario. Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin en una economa, a travs de una
paridad fija con otro elemento central que lo respalda, que puede ser un metal precioso o una divisa fuerte de
aceptacin generalizada a nivel internacional para todo tipo de transacciones comerciales.
En la Repblica Argentina, el banco Central est obligado a mantener en todo momento un nivel de reservas
de libre disponibilidad en oro y divisas extranjeras equivalente al 100% de la base monetaria (total de dinero
nacional en circulacin). Pueden formar parte de las reservas determinados ttulos nacionales o extranjeros,
pagaderos en oro, en dlares u otras divisas, a condicin de que su valor se compute de acuerdo con la
cotizacin del mercado.
La diferencia bsica entre los distintos sistemas de moneda no convertible (mayoritarios en el mundo) y los de
patrn monetario con paridad fija convertible, consiste en que en los primeros la autoridad monetaria decide el
monto de la oferta de dinero de acuerdo a pautas de poltica econmica y financiera, mientras que en los
segundos la cuanta de la oferta monetaria est determinada por el funcionamiento del sector externo de la
economa.

4.
Reserva de valor. En una hipottica economa de trueque, las personas cambian mercancas por otras. Al
pasar a una economa monetaria, estas transacciones se desglosan en dos partes: por un lado, los individuos
efectan operaciones de venta (cambian bienes y servicios por dinero), por otro lado, efectan operaciones de
compra (dinero por mercanca). Esto implica una desagregacin del cambio no slo material, sino tambin
temporal. Es decir, el individuo que ha obtenido dinero, posee un poder adquisitivo que podr materializar en el
momento que estime oportuno.

5.
Medio de transferencia del poder adquisitivo. Cuando una persona otorga un crdito a otra, le est
transfiriendo capacidad de compra por un tiempo determinado. Para el prestamista, la operacin le brinda una
reserva de valor por el monto acordado, y para el prestatario representa una transferencia de poder de compra.
6.
Medio de pago de las obligaciones monetarias. Las obligaciones de dar una cierta suma de dinero, se
cancelan entregando esa cantidad monetaria.
7.
Instrumento de poltica econmica. Las autoridades monetarias pueden influir en la economa regulando
la cantidad de circulante, los crditos bancarios, etc.; de esta manera, se influye en la estructura productiva, en las
inversiones, en el poder adquisitivo de la poblacin.
Tipos de dinero.

Dinero mercanca: consiste en la utilizacin de una mercanca (oro, sal cueros) como medio para el
intercambio de bienes.
El dinero mercanca es aquel bien que tiene el mismo valor como unidad monetaria que como mercanca.
La mercanca elegida como dinero debe ser: duradera, transportable, divisible, homognea, de oferta limitada.

Dinero signo: billetes o monedas cuyo valor extrnseco, como medio de pago, es superior al valor
intrnseco. El dinero signo es aceptado como medio de pago por imperio de la ley que determina su circulacin
(curso legal). El dinero signo descansa en la confianza que el pblico tiene en que puede utilizarse como medio de
pago generalmente aceptado.

Dinero giral: representado por los depsitos bancarios.

Clases de moneda.
(o de dinero signo)
Segn el material constitutivo.

Moneda metlica o moneda tipo. Est acuada en material precioso. Su valor extrnseco es prcticamente
igual a su valor intrnseco. Se usan para atesoramiento (ej.: mejicano oro, libra inglesa).

De velln o subsidiaria. Est constituida por aleaciones de metales no preciosos. Su valor extrnseco es
superior a su valor como metal.

Billetes de papel. En lugar de utilizar metales, se utiliza papel. Hay dos clases: moneda de papel y papel
moneda.
Segn su convertibilidad:
Una moneda o billete es convertible cuando se los puede cambiar por la moneda tipo, en cualquier momento.

Moneda de papel: es convertible.

Papel moneda: no es convertible.

Segn la razn de su existencia.

Moneda real o de circulacin. Billetes y monedas que circulan dentro del pas y que son utilizados en las
transacciones.

Moneda ideal o de cuenta. Es una moneda inexistente, pero que se utiliza como medida de valor en ciertas
circunstancias. (ej.: galeno para los mdicos, caduceo para los profesionales en ciencias econmicas).
Sistemas monetarios.
Un sistema monetario es un conjunto de disposiciones que reglamentan la circulacin de la moneda de un pas.

Tradicionalmente, los pases eligieron el oro y la plata como la base de un sistema monetario mono metalista.
Cuando adoptaron ambos metales a la vez, se trataba de un sistema bi metalista.
Ley de Gresham.
(Thomas Grsham asesor de la Reina Isabel)
La mala moneda desplaza de circulacin a la buena moneda.
En pocas de inflacin, la gente trata de desprenderse inmediatamente del dinero que se desvaloriza y de retener
aquellos bienes que conservan su valor.
Los bancos y el dinero bancario.
El dinero bancario:
Los bancos reciben depsitos de sus clientes y conceden prstamos a las familias y a las empresas.
El volumen de los prstamos concedidos es superior al de los depsitos que mantienen sus clientes.
El dinero bancario est constituido por los depsitos en los bancos, cajas de ahorro, compaas financieras o
cajas de crdito.
Componentes del dinero y creacin monetaria
Dinero son los billetes y monedas de circulacin legal en un pas, en poder del pblico, ms los depsitos
bancarios en cuenta corriente movilizados mediante el cheque.
O sea, el primer componente es el dinero en efectivo, el segundo es el denominado dinero bancario originado en
la prctica de los negocios.
Los depsitos en cuenta corriente son denominados depsitos a la vista y son los que guardan mayor relacin
con el dinero en efectivo. En los pases de elevado desarrollo econmico financiero, la masa de cheques en
circulacin representa una proporcin muy significativa respecto del total monetario.
Los depsitos a plazo (cajas de ahorro, cuentas especiales, plazo fijo) poseen distintos grados de convertibilidad
lquida.
Desde el punto de vista de la creacin monetaria, existen dos tipos de dinero:

Base monetaria o dinero primario (emitido por la autoridad financiera).

Dinero secundario (inyectado por los bancos a travs del poder adquisitivo generado por los prstamos).

Las entidades financieras tienen facultad de dar crditos hasta un determinado porcentaje de los depsitos
captados. La autoridad de aplicacin establece una reserva obligatoria (efectivo mnimo o encaje), el resto puede
ser afectado a operaciones de crdito.
Un cheque no es dinero, sino simplemente una orden a un banco para que se transfiera una determinada
cantidad de dinero, que estaba depositada en l.
Los depsitos no son una forma visible o tangible de dinero, sino que consisten en un asiento contable en las
cuentas de los bancos.
M = Oferta Monetaria
M1 = Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista
M2 = Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista + depsitos de ahorro

M3 = Efvo. en manos del pblico + depsitos a la vista + depsitos de ahorro + depsitos a

plazo.

En los pases con un sistema financiero desarrollado, los billetes y las monedas representan una pequea parte
del total de la oferta monetaria.
La creacin del dinero bancario:
El dinero otorga a su poseedor capacidad de compra. Ese dinero puede ser creado de dos maneras:

Por emisin, dispuesta por la entidad autorizada en cada pas.

Por los prstamos que otorgan las entidades financieras.

Dado que los depsitos bancarios son convertibles en dinero lquido, los bancos tienen que asegurarse de que en
todas las circunstancias se encuentran en posicin de hacer frente a las demandas de liquidez (billetes y
monedas) por parte de sus depositantes.
La prctica bancaria muestra que el uso generalizado de cheques significa que cada da slo un pequeo
porcentaje de los depsitos bancarios se convierte en dinero efectivo, y esos retiros es probable que se
compensen por los ingresos de efectivo que otras personas realicen. De esta forma, los banqueros han
comprobado que pueden crear depsitos bancarios por encima de sus reservas lquidas.
Las reservas lquidas legalmente requeridas o encaje bancario es la fraccin de depsitos que los bancos
deben mantener como reservas.
Si en un determinado momento todos los clientes de un banco quisieran a la vez retirar sus depsitos, el banco no
podra atender todas las peticiones.
Ejemplo:

Nuevos
depsitos

Nuevos prstamos

Nuevas reservas

Depsito inicial (fase 1)

100

90

10

Fase 2

90

81

Fase 3

81

72.9

8.1

Fase 4

72.9

65.61

7.29

Fase 5
Suma de las 5 primeras
fases
Suma de las restantes
fases
Total para el conjunto del
sistema bancario

65.61

59.05

6.56

409.51

368.56

40.95

590.59

531.44

59.05

1.000

900

100

Sobre una base de reservas de efectivo, el sistema bancario puede construir una superestructura de depsitos
hasta 1/R veces la base, donde R es el coeficiente de reservas o encaje (en el ejemplo, R = 0,10).
Activos financieros:
Los activos pueden ser:

Reales: tienen valor por s mismos (mercaderas, muebles).

Financieros: tienen valor por lo que representan (billetes, depsitos bancarios).

a)

Efectivo: activo financiero lquido por excelencia.

b)

Depsitos bancarios: tienen mayor o menor liquidez segn sean a la vista o a trmino.

c)

Ttulos valores:

Acciones: ttulos emitidos por las sociedades de capital a favor de sus socios, para acreditar su condicin de
tales.

Pagars: promesas de pago emitidas por una persona (librador) a favor de otra (beneficiario).

Letras de cambio: rdenes de pago emitidas por un librador a favor de un beneficiario y a cargo de otra
persona.

Ttulos de deuda, pblicos y privados: sus titulares se convierten en acreedores del ente emisor de aquellos.
Reciben una renta fija.
El cuasidinero:
Lo constituyen aquellos bienes que reemplazan temporariamente al dinero en alguna de sus funciones.
Son cuasidinero los depsitos a plazo en las entidades financieras. En segundo grado, tambin lo son los ttulos
privados y pblicos, los pagars, letras de cambio, los debentures, etc.
El cuasidinero puede actuar como reserva de valor o como instrumento de cambio. Los pagars pueden ser
descontados en el banco como medio de pago, etc. La diferencia con el dinero es la falta de generalidad en su
circulacin, ya que slo se utilizan en determinados mercados, y la necesidad de realizar una operacin intermedia
antes de poder utilizarlo como medio de pago. Por ejemplo, no se puede utilizar un depsito a trmino para pagar
una compra, pero puede utilizarse el dbito directo.
Liquidez:
Es la aptitud que tienen ciertos bienes de sustituir al dinero en sus funciones de reserva de valor y de medio de
pago.
a)

Liquidez primaria o perfecta: cuando rene conjuntamente los atributos de capacidad adquisitiva directa y
poder cancelatorio fijo (monedas y billetes de curso legal, en algunos casos los cheques). No hay necesidad
de realizar operaciones intermedias. El dinero no tiene sustitutos perfectos.

b)

Liquidez secundaria: sus integrantes son los elementos del cuasidinero. Es la aptitud que tienen ciertos
bienes de convertirse rpidamente en dinero.

El concepto de liquidez resulta importante para analizar el poder de compra existente en una economa en un
cierto lapso, o sea, su demanda efectiva. sta se mide a travs de los coeficientes de liquidez primaria y
secundaria, que surgen de relacionar los correspondientes activos financieros con el monto total de las
transacciones.
Convertibilidad:
Significa que cualquier agente econmico, en cualquier momento, puede solicitar el canje de sus pesos por
dlares, al tipo de cambio previamente determinado. El objetivo de la convertibilidad es detener el proceso de
prdida de confianza en el signo monetario nacional, mediante el respaldo en moneda fuerte de todos los pesos
en circulacin. Por lo tanto, el dlar de convertibilidad se obtiene del cociente entre las monedas y billetes en
circulacin ms los depsitos en cuenta corriente, por un lado, y las reservas en moneda extranjera, oro y,
eventualmente, ttulos pblicos que no estn expresados en pesos valuados a su paridad de mercado. Esto
arroja como resultado un tipo de cambio de convertibilidad de 1 peso por dlar.
Dolarizacin:
Desde el punto de vista de la teora econmica, este fenmeno avanza en tres etapas. La primera, cuando la
moneda local comienza a perder su funcin de reserva de valor, es decir, cuando los agentes econmicos dejan

de ahorrar en pesos y prefieren atesorar dlares. Esto ocurri en Argentina desde 1970 aproximadamente. La
segunda etapa de la dolarizacin es aquella en la que el dlar pasa a ser utilizado como unidad de cuenta. La
tercera etapa ocurre cuando las transacciones se realizan directamente en dlares billetes. O sea, la moneda
nacional pierde la ltima de las tres funciones que debera cumplir la moneda.

SISTEMA FINANCIERO Y POLTICA MONETARIA

El sistema financiero:
El sistema financiero de un pas est compuesto por todas las entidades que se dedican a la intermediacin entre
la oferta y demanda de dinero y cuasidinero.
Las entidades que forman parte del sistema financiero captan los depsitos del pblico, bajo las distintas
modalidades existentes en plaza. Por esos depsitos, salvo los de cuenta corriente, pagan un inters que se
denomina tasa pasiva.
Los bancos reciben depsitos en efectivo y cheques de otros bancos, lo cual les crea un derecho contra los
mismos. Cada banco tiene una cuenta abierta en el Banco Central (banco de bancos), lo que le permite realizar la
compensacin de los cheques recibidos de otros bancos con los que han emitido sus propios clientes pero que
fueron depositados en otros bancos (clearing bancario).
Una porcin de los depsitos es guardada como reserva para poder enfrentar las posibles extracciones de dinero
por parte de los titulares de los depsitos.
El excedente de dinero se canaliza, a travs del crdito, hacia aquellas personas o entidades que lo demanden.
Por los prstamos otorgados se cobra una tasa activa de inters.
El sistema funciona mientras las extracciones de fondos que se realizan sean las ordinarias. Cuando una gran
cantidad de depositantes decide intempestivamente retirar sus depsitos (corrida bancaria), el sistema se
desmorona.
El negocio del sistema financiero consiste, principalmente, en la diferencia que se produce entre la tasa activa y la
tasa pasiva.
Sin embargo, su actividad se ha diversificado mucho. Las entidades financieras actan como intermediarias en la
colocacin de valores, la contratacin de seguros, obtencin de tarjetas de crdito, compraventa de moneda
extranjera, etc. Adems, ofrecen servicios como custodia de valores, dbito automtico, cobro de impuestos y
cargas sociales, etc.
El Banco Central:
El gasto total que se realice en una economa depender entre otros factores de la cantidad de dinero existente y
de las condiciones en que las economas domsticas y las empresas puedan obtener crditos. En las modernas
economas, la mayor parte de la oferta monetaria est constituida por dinero bancario. De ah{i la importancia de
controlar las condiciones en que tiene lugar el proceso de creacin de dinero bancario y de regular el
funcionamiento de los agentes o intermediarios financieros.
La mayora de los pases se ha dotado de una institucin que ordena y controla el funcionamiento del sistema
financiero. Esta institucin se denomina generalmente banco central, que en el caso de la economa argentina es
el Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA).
Las funciones del BCRA son:

Administrador y custodio del oro y las divisas extranjeras: dado que las divisas son una deuda de las
instituciones bancarias extranjeras, equivalen a un crdito concedido por el Banco Central al pas extranjero.
As, los dlares que posee el Banco Central son un crdito concedido a los Estados Unidos. El concepto de
divisa es ms amplio que el de billete extranjero, ya que, por ejemplo, un depsito de una empresa argentina
en un banco alemn tambin es una divisa.


Agente financiero del Gobierno Nacional: en este carcter, el BCRA realiza operaciones de cobro y de
pago por cuenta del Gobierno. Tambin es el encargado de la emisin de valores pblicos y de atender el servicio
de la deuda pblica nacional.

Banco de bancos: la banca privada acude al BCRA cuando necesita liquidez, lo que le permite ajustar
sus reservas al mnimo; de hecho, el BCRA es el que establece el valor del encaje o efectivo mnimo. Tambin
concede crditos de corto plazo a los bancos.

Proveedor de efectivo: suministra efectivo, es decir, billetes y monedas, a la economa. Tambin acta
como cajero del sistema bancario. Los depsitos que mantienen los bancos en el Banco Central les permiten
hacer pagos entre ellos, relacionarse con el sector pblico y con el extranjero. Estos depsitos de los bancos
forman parte de sus reservas.

Implementa la poltica econmica en materia monetaria y crediticia.

El control de las entidades financieras por parte del Banco Central persigue distintos objetivos:

Asegurar el buen funcionamiento del sistema para evitar la quiebra de sus integrantes.

Verificar que la actividad financiera se adecue a la legislacin vigente.

Vigilar el cumplimiento de la obligacin de efectivo mnimo.

Disponer auditoras contables y, en casos extremos, la intervencin de aquellas entidades que se

encuentren en situaciones problemticas.

Las entidades financieras:

La especializacin de la actividad de las entidades financieras suele hacerse de la siguiente forma:

Bancos de emisin: en la Argentina, el responsable de la emisin de dinero es el BCRA, que la lleva a

cabo a travs de la Casa de la Moneda.

Bancos comerciales: son las entidades financiera de mayor actividad. Captan los depsitos del pblico y
otorgan prstamos.

Bancos de inversin: intervienen en el llamado mercado de capitales y otorgan prstamos a mediano y

largo plazo. Generalmente, se especializan sectorialmente: bancos agrarios, mineros, industriales, etc.

Bancos de crdito hipotecario: se especializan en el otorgamiento de crditos a largo plazo, para la

adquisicin, construccin o remodelacin de inmuebles.

Compaas financieras: se ocupan de actividades similares a las de los bancos comerciales.

Cajas de ahorro y crdito.

Cooperativas de ahorro y consumo.

Las cajas y cooperativas de crdito captan los depsitos de los pequeos ahorristas y atienden las necesidades
crediticias de particulares, especialmente dirigidas hacia la adquisicin de bienes de consumo.
La poltica monetaria:
En toda economa se persiguen unos objetivos globales (o macroeconmicos) que se consideran deseables, como
son la estabilidad de precios, la disminucin del desempleo y el crecimiento econmico. La poltica monetaria es
una de las opciones que tiene el gobierno para intervenir en la actividad econmica.
La poltica monetaria es el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el Banco Central para controlar la cantidad
de dinero y los tipos de inters y, en general, las condiciones de crdito.

La poltica monetaria pretende influir sobre la actividad econmica actuando sobre el gasto total de la economa y,
en particular, sobre el consumo de las familias y la inversin de las empresas. Dado que el gasto est{a relacionado
con la cantidad de dinero existente en la economa y con las condiciones del crdito, fundamentalmente la tasa de
inters, el Banco Central procura controlar ambas variables.
Los gobiernos, a travs de sus Ministerios de Economa, normalmente fijan las metas macroeconmicas a
alcanzar (crecimiento del PBI, evolucin de precios, etc.). a partir de estas metas, el Banco Central debe estimar
qu cantidad de dinero debe existir en la economa para lograr los objetivos.
En general, los objetivos ltimos de la poltica monetaria son:

Estabilidad del valor del dinero.

Evitar una balanza de pagos deficitaria.

Es deseable que la poltica monetaria se utilice en forma conjunta con la puesta en marcha de otras polticas
macroeconmicas: fiscal, de controles directos, etc.
Poltica monetaria restrictiva y expansiva:
La poltica monetaria restrictiva engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el crecimiento de la
cantidad de dinero y a encarecer los prstamos (elevar la tasa de inters).
La poltica monetaria expansiva est formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la
cantidad de dinero y abaratar los prstamos (bajar las tasas de inters). Los efectos positivos de una poltica de
este tipo pueden ser:

Mayor produccin.

Mayor empleo.

Ms consumo.

Ms inversin.

En tanto, sus probables efectos negativos son:

Subida de precios.

Aumento de las importaciones.

La oferta monetaria y la tasa de inters.

El precio que se paga por un prstamo es la tasa de inters; como todo precio, si la oferta monetaria aumenta, la
tasa de inters descender. Esta situacin se producir siempre que los bancos deseen prestar ms dinero, ya
que tendrn que bajar las tasas de inters a fin de animar a sus clientes a pedir prestado. Por otro lado, si la oferta
monetaria se reduce, la tasa de inters se elevar, puesto que al escasear el dinero los demandantes estarn
dispuestos a pagar unas tasas de inters elevadas por el dinero disponible.
Teniendo en cuenta esta dependencia entre oferta monetaria y tasa de inters, resultar que cuando el Banco
Central fije unos lmites al crecimiento de la oferta monetaria automticamente est condicionando las tasas de
inters.
Los instrumentos de la poltica monetaria:
El Banco Central no puede influir directamente sobre la tasa de inters ni sobre la cantidad de dinero, sino que lo
hace a travs de los siguientes instrumentos:
1.

Los encajes legales. El encaje se define como el porcentaje sobre el total de depsitos que las entidades
financieras han de cubrir en efectivo o en forma de depsitos en el Banco Central. Este porcentaje lo decide el
Banco Central y han de cumplirlo obligatoriamente todas las instituciones financieras. Si se eleva el encaje, la

cantidad de dinero que se dispone para prestar disminuir y es probable que se produzca una elevacin de la
tasa de inters.
2.

Los redescuentos. Mediante los redescuentos el Banco Central suministra dinero con garantas reales a
los bancos por plazos cortos para que stos puedan cubrir deficiencias de efectivo mnimo. Los redescuentos
son prstamos que concede el Banco Central a las entidades bancarias para cubrir deficiencias transitorias de
caja.

3.

Las operaciones de pase. Son otra forma de obtener crdito por parte de las entidades financieras. El
prestatario (un banco) le vende al Banco Central un activo (por lo general, ttulos pblicos y divisas) con el
compromiso de recomprarlo pocos das despus pagando el precio al que hizo la venta inicial ms el inters
pactado.

4.

Las operaciones de mercado abierto. Es otro procedimiento para manipular la cantidad de dinero. Las
operaciones de mercado abierto son la compra y venta de ttulos pblicos por parte del Banco Central. Si el
Banco Central considera que debe aumentar la cantidad de dinero y no cree oportuno bajar el efectivo mnimo,
una posibilidad es comprar Letras de Tesorera a las instituciones financieras y a los particulares. Esto implica
que la cantidad de dinero en la economa aumenta (inyeccin de liquidez). Si lo que pretende es disminuir la
cantidad de dinero (drenaje de liquidez), lo que har es vender ttulos pblicos a las entidades financieras, de
forma que reducir la cantidad de dinero en circulacin.

Los efectos de la poltica monetaria:

Las principales razones que pueden justificar el empleo de la poltica monetaria son las siguientes:

Efectos sobre la demanda agregada: un aumento en la oferta monetaria har descender la tasa de
inters e incidir positivamente sobre la demanda agregada, ya que se incrementar el gasto de consumo,
pues los individuos se vern estimulados a pedir prestado dinero para comprar autos, casas, etc. Y otro tanto
ocurrir con el gasto de inversin, porque a las empresas les resultar ms barato financiar sus inversiones. El
aumento de la demanda agregada fomentar el crecimiento de la economa y contribuir a reducir el
desempleo. Paralelamente, una reduccin de la cantidad de dinero har descender la demanda agregada, con
lo que las importaciones tambin descendern y la inflacin se reducir.

Efectos sobre la inflacin: los economistas monetaristas defienden que la inflacin es causada por un
aumento excesivo de la oferta monetaria. En este sentido, el control del crecimiento de la oferta monetaria es
un factor clave para contener el aumento de los precios.

Efectos sobre la cotizacin del peso: las tasas de inters elevadas incentivarn la entrada de capital
extranjero. Para poder invertir en el territorio argentino habr que comprar pesos y el aumento de la demanda
de stos tender a elevar la cotizacin del peso respecto a otras monedas.

LOS SISTEMAS ECONMICOS

La forma de comprar y vender determinados bienes, los impuestos que hay que pagar, el tipo de maquinaria que
utilizan las empresas, son diferentes en los distintos pases. Tambin ocurre que, pese a las diferencias, muchas
economas se parecen entre s.
Estas diferencias y similitudes en el funcionamiento global de la economa son explicadas utilizando el concepto
de sistema econmico.
Un sistema econmico es el conjunto de relaciones bsicas, tcnicas e institucionales que caracterizan la
organizacin econmica de una sociedad.
Estas relaciones condicionan el sentido general de las decisiones fundamentales que se toman en toda sociedad y
los cauces predominantes de su actividad.
Todo sistema econmico debe tratar de dar respuesta a las tres preguntas siguientes:

Qu bienes y servicios producir y en qu cantidad?

Cmo producir esos bienes y servicios?

Para quin producir?

Para contestar las preguntas anteriores existen bsicamente dos mecanismos o sistemas: el sistema de mercado
y el sistema de planificacin central. La opcin por un sistema u otro s fruto de un proceso histrico, siendo muy
complejo el anlisis de los factores que determinan la eleccin de un sistema econmico por una comunidad
concreta.
EL SISTEMA DE ECONOMA DE MERCADO
El funcionamiento del sistema de economa de mercado:
El funcionamiento de una economa capitalista o de mercado descansa en un conjunto de mercados donde se
compran y venden los bienes y servicios, as como los factores productivos.
Un mercado es toda institucin social en la que los bienes y servicios, as como los factores productivos, se
intercambian libremente.
Lo esencial en todo mercado es que los compradores y vendedores de un bien o servicio entran en contacto
libremente para comercializarlo.
Los mercados y el dinero:
La forma indirecta en que se realiza el intercambio en las sociedades capitalistas se puede resumir como sigue:
los miembros de las familias en edad de trabajar cambian su trabajo por dinero que, posteriormente, lo cambiarn
por bienes de consumo. La empresa contratante vender su produccin cambiando bienes por dinero, y parte de
sus ingresos los destinar a pagar a sus empleados, es decir, intercambiar dinero por trabajo.
Los mercados y los precios:
Los compradores (demandantes) y los vendedores (oferentes) se ponen de acuerdo sobre el precio de un bien o
servicio de forma que se producir el intercambio de cantidades determinadas de ese bien por una cantidad de
dinero tambin determinada.
El precio de un bien es su relacin de cambio por dinero, esto es, la cantidad de pesos que se necesitan para
obtener a cambio una unidad del bien.
Fijando precios para todos los bienes y servicios, el mercado permite la coordinacin de los compradores y
vendedores y, por tanto, asegura la viabilidad de un sistema capitalista de mercado. El libre juego de la oferta y la
demanda es la pieza clave en el funcionamiento de este tipo de economas.
El equilibrio del mercado:
Cuando se ponen en contacto consumidores y productores, con sus respectivos planes de consumo y produccin,
es decir, con sus respectivas curvas de demanda y oferta, se puede analizar cmo se lleva a cabo la coordinacin
de ambos tipos de agentes.
Aisladamente, ni una sola curva de demanda ni de oferta nos dirn hasta dnde pueden llegar los precios o en
qu medida los planes de los demandantes y de los oferentes son compatibles. Para ello se debe realizar un
anlisis conjunto de ambas curvas. Slo en el punto de interseccin entre ambas curvas coinciden los planes de
los demandantes y los oferentes, y solamente a un precio se da esta coincidencia de planes, es el precio de
equilibrio, que determina una cantidad de equilibrio. Tambin se suele decir que el precio de equilibrio vaca el
mercado.
En la situacin de equilibrio, se igualan la cantidades ofrecidas y demandadas. A un precio mayor, existe un
exceso de oferta y, debido a la presin de las existencias invendidas, la competencia entre los vendedores har
que el precio descienda hasta la situacin de equilibrio. Por el contrario, si el precio es menor que el de equilibrio,
hay un exceso de demanda. En este caso, los compradores que no hayan podido obtener la cantidad deseada del
producto presionarn al alza el precio tratando de adquirir la cantidad deseada.
La asignacin de recursos y el sistema de economa de mercado:

Supongamos que tiene lugar un cambio en los gustos de los consumidores que hace que stos deseen ms de un
bien (pantalones vaqueros, por ejemplo) y menos de otro (sombreros). Este cambio puede hacer que aparezca
escasez de pantalones vaqueros y exceso de sombreros, y es previsible que el precio de sos descienda y el de
los pantalones se eleve. Estas alteraciones de precios tienen un mensaje muy claro para los empresarios.
Si los precios de los pantalones vaqueros se estn elevando, aparecern mayores posibilidades de beneficios en
la produccin de stos que en la de sombreros. Por lo tanto, habr mayor produccin de pantalones vaqueros.
Este aumento en la produccin de pantalones se podr deber a la entrada de nuevas empresas al mercado o a
una ampliacin de la capacidad de produccin de las ya existentes. Para incrementar su produccin se necesitar
emplear ms trabajo y capital en esa actividad, que se podr obtener de los que estaban empleados en la
produccin de sombreros. Esta reasignacin de factores es el resultado de las alteraciones de precios, y se
habr producido precisamente para lograr uno de los objetivos empresarios: aumentar los beneficios.
En el sistema de economa de mercado lo esencial es que todos los bienes o servicios tienen su precio; por tanto,
los ajustes ocurren en los mercados de bienes de consumo y en los de factores de la produccin. De este modo,
se dispone de un sistema de tanteos y aproximaciones sucesivas a un conjunto equilibrado de precios mediante el
cual se resuelven los tres problemas econmicos bsicos (qu, cmo y para quin producir) de forma simultnea e
independiente.
Las fases del proceso de asignacin de recursos:
1.

los consumidores revelan sus preferencias en el mercado al comprar unas cosas y no otras. Las decisiones
de los consumidores condicionan a los productores y de esta forma se decide qu cosas han de producirse.

2.

La competencia entre los productores en busca de beneficios decide cmo han de producirse los bienes.
Se elegir el mtodo de produccin ms adecuado, tanto desde el punto de vista del costo como del
rendimiento.

3.

La oferta y la demanda en los mercados de los factores productivos determinan el para quin. La
distribucin resultante depender en buena medida de la distribucin inicial de la propiedad y de las
capacidades adquiridas o heredadas y de las oportunidades educativas.

Los mercados de productos son los ms importantes para determinar qu producir y los mercados de factores son
los relevantes para decidir cmo y para quin producir. Cualquier alteracin en las condiciones de la demanda o
en la oferta de los factores modificar los ingresos de los individuos, y stos influirn sobre la demanda de los
productos y a la inversa.
Bajo un sistema de economa de mercado, la sociedad, desde una perspectiva econmica, descansa en las leyes
del mercado y en la interaccin del inters individual y la competencia.
La mano invisible del mercado no slo asigna las tareas, sino que tambin dirige a las personas en su eleccin de
ocupacin y hace que se tengan en cuenta las necesidades de la sociedad.
La esencia de la economa de mercado es que en ella todo se convierte en bienes y servicios con un precio y que
la oferta es sensible a los cambios de precio.
Caractersticas de una economa de mercado:

Los productores ofrecern aquellos bienes y servicios que son rentables y par los que hay demanda.

Los consumidores pueden elegir lo que compran dentro de sus posibilidades de ingresos.

La gente puede comprar o arrendar los factores de la produccin y, de esta forma, convertirse en
productores y ofrecer los bienes y servicios demandados por el mercado.

Los cambios en la oferta o en la demanda de bienes conllevan cambios en el precio de los bienes. Los
precios logran equilibrar la oferta y la demanda.

Ventajas de la economa de mercado:

La gente puede elegir producir y consumir, segn sus preferencias.

El sistema de precios har posible que los excedentes y las escaseces de bienes y servicios no duren
mucho.

El sistema de precios para decidir qu se debe producir no necesita que intervenga el estado ni ninguna
agencia de planificacin.

Los individuos tienen incentivos financieros para actuar de forma productiva.

La demanda de bienes y servicios determina su oferta.

LOS SISTEMAS DE ECONOMA CENTRALIZADA

Las limitaciones del sistema de economa de mercado:
El sistema de economa de mercado funciona con un alto grado de eficiencia y libertad econmica. Los agentes
econmicos actan guiados por su propio inters y de forma libre. El sistema de precios estimula a los productores
a fabricar los bienes que el pblico desea.
Los movimientos de los precios actan como seales que inducen a los productores a comportarse de una forma
correcta, a la vez que tratan de alcanzar su propio inters. Asimismo, el mercado motiva a los individuos a utilizar
cuidadosamente los recursos y bienes escasos, pues los precios actan racionando las escasas cantidades
disponibles.
Este sistema, sin embargo, tambin presenta algunas limitaciones:

Los ingresos no se distribuyen en forma equitativa. Los ingresos se reparten en funcin de cmo est
distribuida la propiedad de los recursos y de los salarios vigentes.

Existen fallas del mercado. En ocasiones, el mercado falla en su intento de alcanzar la eficiencia
econmica. La eficiencia econmica se alcanza cuando la sociedad no puede incrementar la cantidad
producida de uno de los bienes sin reducir la de otro.

Las principales razones por las que pueden surgir fallas del mercado son las siguientes:

Existen mercados en los que la competencia es imperfecta. En muchos mercados uno o ms

participantes tienen poder para influir sobre los precios, fijando el nivel que les resulte ms conveniente.
Aparecen efectos externos, como la contaminacin, que el mercado no aborda.

Existencia de bienes pblicos que distorsionan el mercado. Los bienes pblicos (aquellos cuyo
consumo por parte de un individuo no reduce la cantidad disponible para otros) como por ejemplo la defensa
nacional, plantean serios problemas. Del uso de este tipo de bienes nadie puede ser excluido, puesto que no
se puede asignar un costo por su utilizacin. El resultado es que se ofrecer en una cuanta insuficiente,
aunque su produccin sea beneficiosa.

Los bienes o recursos de propiedad comn tienden a agotarse. Los recursos de propiedad comn
(aquellos que son utilizados en la produccin y el consumo y que no son propiedad de ningn individuo en
concreto) suelen experimentar un consumo abusivo. Los bancos de pesca en aguas internacionales y los
pastos comunes son ejemplos de estos bienes.

La publicidad puede utilizarse para manipular a los consumidores.

Las economas de mercado tienden a ser inestables. Al estar en manos privadas, tienden a sufrir en
forma peridica fuertes crisis.

El sistema de economa centralizada:

El sistema de economa centralizada parte de una crtica a los mecanismos de economa de mercado. Se
argumenta que el funcionamiento de esta economa conlleva la existencia de desempleo y la frecuente aparicin
de crisis que implican graves despilfarros de recursos. La planificacin centralizada pretende evitar estos males.

En las economas planificadas centralmente, los medios de produccin son de propiedad estatal y las
decisiones clave le corresponden a la agencia de planificacin, o poder central.
Las economas planificadas se caracterizan por la acumulacin de poder econmico en manos del estado, que es
quien dirige el funcionamiento de la economa.
Funcionamiento de la planificacin centralizada:

El papel del poder central. El poder central, o agencia de planificacin, distribuye no slo las tarea del
plan, sino tambin los medios de produccin, tanto materiales como financieros. Determina cmo asignar la
produccin a las diferentes fbricas y procura que cada fbrica tenga los factores de produccin que necesita para
poder obtener la cantidad que se le exige. En la prctica, el sistema presenta serios problemas. Los gerentes de
las empresas suelen comportarse ineficientemente presionando al poder central para obtener la mayor cantidad
posible de recursos, por lo general, muy por encima de sus necesidades.

El funcionamiento de las empresas. Las empresas no basan su actuacin en el clculo econmico

(maximizacin de los beneficios o minimizacin d costos) sino en la realizacin del plan concretado en directivas.
Este comportamiento implica que las empresas no se ven motivadas a reducir los costos. Por otro lado, bajo el
sistema de planificacin central una empresa no puede entrar en quiebra. Todas las empresas son socialmente
tiles, aunque algunas sean deficitarias. Cuando una empresa es deficitaria, sus problemas financieros se
solucionan mediante transferencias que concede el poder central. En la prctica, dada la inexistencia de incentivos
reales para que las empresas reduzcan sus costos, el resultado ha sido un proceso de endeudamiento progresivo.

El crecimiento de la burocracia. El funcionamiento del sistema requiere de un enorme aparato

administrativo, pues es la nica forma de controlar a las empresas. Conforme crece el sistema productivo, el
aparato burocrtico se va desarrollando a un ritmo progresivo.
La vuelta al mercado:
El cambio de un sistema de planificacin centralizada por otro de economa de mercado exige superar muchos
obstculos, entre ellos debemos mencionar:

Abandono del sistema de planificacin. En la fase de transicin, es aconsejable una planificacin

indicativa, concretada en la determinacin de ciertas tareas estratgicas, dejando que la iniciativa privada tome la
mayor parte de las decisiones.

Cambio dl sistema de propiedad. Dado que el estado tiene la propiedad de los medios de produccin,
slo caben dos opciones: un sistema de propiedad privado o un sistema de autogestin, esto es, un sistema en el
que los trabajadores participen en forma directa en las tareas de gestin de las empresas.

Introduccin progresiva del mercado. El objetivo ltimo debe ser que las empresas funcionen segn
criterios de eficiencia econmica y que traten de minimizar los costos. Para ello hay que liberar dos elementos
fundamentales: los precios y los mercados de factores. La liberalizacin de los precios supondr una fuerte
inflacin, pues existe una gran demanda insatisfecha. La liberalizacin de los mercados de factores plantea el
problema del desempleo, que no existe en las economas dirigidas.
LAS ECONOMAS MIXTAS
En el mundo real es difcil encontrar modelos puros de los sistemas de economa de mercado y dirigida. Adems,
un mismo pas puede adoptar posiciones ms o menos prximas a un sistema o a otro, segn su historia y la
orientacin poltica de sus gobernantes.
En una economa mixta el sector pblico colabora con la iniciativa privada en la respuesta a las preguntas sobre el
qu, el cmo y el para quin producir del conjunto de la sociedad.
As, en pases como Suecia, Francia y Gran Bretaa han sido frecuentes las prcticas socialistas, en el sentido de
haber introducido mecanismos de planificacin, de haber nacionalizado ciertas industrias claves o haberse
mostrado especialmente preocupados por la redistribucin del ingreso y el desarrollo de programas de asistencia
mdica gratuita y servicios sociales.

FACTORES DE LA PRODUCCIN

Riqueza:
La riqueza de un pas est constituida por:

Todo lo que brinda la naturaleza (campos, bosques, ros, minerales).

Lo que el hombre ha creado a travs de su trabajo (ciudades, caminos, ferrocarriles).

La calidad humana de sus habitantes (inteligencia, cultura, creatividad).

Algunos de estos elementos pueden ser medidos en dinero, otros no. Al economista slo le interesan aquellos
bienes que:

Posean utilidad.

Tengan oferta limitada.

Se expresen en valor monetario.

Sean transferibles.

Los recursos naturales facilitan la creacin y acumulacin de CAPITAL.

Precios de los factores de la produccin:
Naturaleza:
La DEMANDA de tierras explotables proviene de aquellas personas que desean hacerlas producir. Se halla
condicionada por la calidad de las tierras y por las expectativas de quienes desean arrendarlas.
La OFERTA de tierras explotables la hacen los propietarios.
El mercado de tierras presenta caractersticas especiales:

Las tierras explotables son limitadas en cuanto a cantidad.

Son muy diversas en cuanto a calidad y rendimiento.

A corto plazo es posible obtener de ella un flujo constante de produccin sin que se reduzca la cantidad
disponible de este factor.

El precio o retribucin de la tierra es la RENTA o ARRENDAMIENTO.

Dado que la oferta es fija (inelstica), el precio viene determinado exclusivamente por la demanda.
En cualquier caso, debe sealarse que la oferta de tierra para un uso concreto no es fija. Por ejemplo, la oferta de
tierra dedicada a la produccin de algodn se puede ampliar reduciendo la destinada a producir maz, o incluso
incrementando la cantidad de tierras bajo riego. Igualmente, la oferta de suelo urbanizable se puede incrementar
reduciendo la disponibilidad de tierra dedicada a actividades agrcolas o recreativas.
Trabajo:
La DEMANDA de trabajo se origina en las empresas y el gobierno. Las empresas demandan trabajadores segn
la demanda que tengan de sus productos y de acuerdo con las expectativas de futuras transacciones. Esta
demanda se encuentra condicionada por:

El nivel de salarios.

La productividad del trabajo.

Los precios de los bienes y servicios producidos.

La elasticidad de demanda de los productos que elaboran las empresas.

La relacin entre costo de mano de obra y costo total.

La facilidad con que se puede sustituir la mano de obra por capital.

La OFERTA de trabajo est constituida por todas las personas econmicamente activas de un pas. Depende de:

La cantidad de poblacin.

La composicin de la misma por edades y sexos.

La legislacin laboral (edades para comenzar y dejar de trabajar).

Capacitacin laboral.

La tasa de actividad es el porcentaje de las personas que teniendo la edad requerida para trabajar estn
empleadas o buscando empleo. A nivel internacional, las diferencias entre pases en la tasa de actividad suelen
deberse al grado en el que la mujer se incorpora al mercado de trabajo.
El mercado de trabajo tiene las siguientes caractersticas:

No se negocia con bienes, sino con la fuerza laboral de las personas.

No se puede acumular un stock de esa fuerza.

No hay un producto homogneo.

El precio de este factor es el salario. El salario es el conjunto de ingresos econmicos que reciben los trabajadores
en dinero o en especie, por la prestacin de sus servicios laborales por cuenta ajena.
Las diferencias salariales entre las distintas ocupaciones se deben a varios factores. Entre ellos, el ms relevante
es la movilidad laboral. si el trabajo se caracteriza por una elevada movilidad entre ocupaciones, las fuertes
diferencias salariales tendern a desaparecer. Pero, en la realidad existen importantes restricciones a la movilidad
ocupacional. Si un empleo requiere una habilidad especial, un nivel educacional muy elevado o un perodo
elevado de formacin profesional, a corto plazo la oferta de trabajo para ese empleo no podr aumentar de forma
apreciable, de manera que un aumento sustancial de los salarios provocar un pequeo incremento de la oferta.
Por el contrario, si un empleo no requiere aptitudes ni formacin especial, sino que la actividad puede aprenderse
fcilmente, la oferta ser muy sensible a aumentos en los salarios.
Adems, las diferencias salariales se deben a la naturaleza del trabajo desarrollado. Si el empleo es peligroso,
desagradable o perjudicial para la salud, pocos trabajadores se sentirn inclinados a prestar sus servicios, por lo
que los salarios tendern a ser elevados.
En otras ocasiones, las diferencias salariales se deben a un aumento de la demanda del producto elaborado por
los trabajadores.
La funcin de los sindicatos:
Los sindicatos son organizaciones concebidas para la defensa de los derechos de los trabajadores frente al poder
de los empresarios.
Sus objetivos son:

Negociar con las empresas los salarios.

Procurar la mejora de las condiciones de seguridad e higiene.

Para lograr sus objetivos, los sindicatos han seguido diversas estrategias:

Limitacin a la entrada en el mercado de trabajo: se trata de reducir el nmero de personas que estn
dispuestas a trabajar, con este fin promueven iniciativas como: reducir la inmigracin, retrasar la edad de entrada
en el mercado de trabajo y adelantar la jubilacin.

Elevacin de los salarios mediante la negociacin colectiva: se fundamenta tanto en el deseo por
parte de los sindicatos como de los empresarios de llegar a un acuerdo negociado sobre el salario, en el que el
Gobierno interviene como rbitro o vigilante de la situacin.

Fijacin de un salario mnimo: con el objeto de garantizar un mnimo nivel de vida a los trabajadores.

Los sindicatos se enfrentan a dos problemas fundamentales:

1.
2.

La dificultad de mejorar los salarios sin que incida en los precios.

La automatizacin, ya que los incrementos de la productividad derivados de los procesos de automatizacin
hacen peligrar la estabilidad en los empleos.

Capital:
La DEMANDA de capitales proviene de las empresas, las familias, los bancos y el gobierno.
La OFERTA la hacen personas o entidades interesadas en obtener beneficios a travs de operaciones financieras.
Es decir, la oferta de dinero proviene fundamentalmente del ahorro que puedan realizar los agentes econmicos.
El ahorro depende del nivel de ingresos y de la tasa de inters.
El precio de este factor es el INTERS. El inters es el pago por los servicios del capital, y se encuentra
condicionado por:

El grado de liquidez existente en plaza (cuando existe gran oferta de dinero, el inters baja o viceversa).

Diversidad de opciones para la colocacin del dinero.

Garantas que ofrecen los deudores.

Plazo de las operaciones.

Riesgo de la operacin.

La demanda de capitales realizada por las empresas depende de su precio y de su productividad. El precio del
capital puede considerarse como la tasa de inters que hay que pagar por los prstamos solicitados para la
compra del equipo. Si la empresa emplea sus propios recursos financieros, la tasa de inters tambin medir el
costo del capital, pues la empresa estar perdiendo los intereses que hubiera obtenido prestando esos recursos
en vez de aplicarlos a ampliar su stock de capital.
La productividad o rendimiento del capital se puede expresar en trminos de los beneficios netos que se espera
obtener a lo largo de la vida del capital. Es decir, debe compararse la tasa de inters que se cobra por el uso del
capital con la productividad del mismo, a fin de saber si una determinada inversin es conveniente o no. Conforme
la tasa de inters baja, resultarn rentables proyectos que antes no lo eran.
Beneficio de la empresa:
El beneficio de la empresa no se negocia en el mercado, sino que surge de la diferencia entre ingresos y costos.
El beneficio de la empresa depende de:

La estructura de costos de la empresa.

El mercado donde ofrece sus productos.

Destino de la produccin:
Muchos productos finales de algunas empresas se transforman en insumos de otras empresas. Otros productos
llegan directamente a destino: los consumidores, que es el objetivo primordial de la actividad econmica.
En otros casos, el destino de la produccin es la inversin, que puede ser para reponer los bienes de capital
desgastados o el aumento de los mismos destinado a la produccin.
El consumo:
Las familias utilizan sus ingresos para la satisfaccin de sus necesidades, lo que se denomina consumo. Si
queda algn remanente de ingreso, lo destinan al ahorro en prevencin de situaciones futuras. A medida que los
ingresos aumentan, las familias pueden aumentar el consumo, pero no lo hacen en la misma proporcin. Ello se
debe a diversas causas:

Las necesidades bsicas tienen un lmite para su satisfaccin.

Los hbitos de consumo se hallan bastante arraigados y no cambian sbitamente por un aumento en los
ingresos.
La situacin econmica del pas es cambiante.

El ahorro:
El ahorro es la parte del ingreso que se conserva como reserva y no se destina al consumo inmediato.
El ahorro puede obedecer a distintos motivos:

Acumulacin con el objeto de adquirir, en el futuro, bienes de consumo de elevado precio.

Atesoramiento para hacer frente a futuras situaciones (por ejemplo, enfermedades)

Transformacin en fuente de inversin.

Relacin consumo ahorro: propensin marginal.

La respuesta del consumo a las variaciones en el ingreso fue denominada por Keynes propensin marginal al
consumo (PMgC).
Anlogamente, existe un concepto similar con respecto al ahorro, denominado propensin marginal al ahorro
(PMgS).
La propensin marginal al consumo es la proporcin en que aumenta el consumo con cada aumento de ingreso.
La propensin marginal al ahorro es la proporcin de cada peso en que aumenta el ahorro con cada peso de
aumento en el ingreso.
Por lo general, a medida que aumenta el ingreso, desciende el porcentaje del mismo que se destina al consumo, y
aumenta el ahorro.
La inversin:
La inversin es la parte del ingreso no consumido que se destina a reponer o incrementar la capacidad
productiva de las empresas para obtener bienes y servicios.
Categoras de inversin:

Existencias de mercaderas: consisten en el aumento de los inventarios de mercaderas, con respecto a

las existencias de aos anteriores. los aumentos de inventarios son capital, pero no necesariamente son bienes de

capital. Si en algn momento descienden esas existencias a un nivel inferior que el del ao anterior, hablamos de
desinversin. Estas inversiones son consideradas las ms movibles e inestables.

Equipo fsico de las empresas: se consideran tanto los equipos que se reponen como los que se agregan
al proceso productivo.
Construcciones: incluyen las fbricas, almacenes, edificios de oficinas, etc.

Clasificacin de la inversin:
Segn su forma de clculo:

Inversin bruta: es la incorporacin de bienes al proceso econmico en un perodo determinado.

Inversin neta: es la resultante de deducir a la inversin bruta el desgaste sufrido por esos bienes.

La inversin bruta realizada en un pas puede calcularse por la diferencia entre el stock de bienes de capital y las
acumulaciones de inventarios al finalizar un perodo determinado y el existente al inicio del mismo.
Segn sea el origen de la inversin:

Inversin pblica: realizada por el gobierno.

Inversin privada: realizada por particulares.

Segn el estmulo que la provoca:

La inversin se realiza con la expectativa de obtener beneficios futuros. Existen dos estmulos fundamentales que
dan inicio a la inversin:

Inversin inducida: est relacionada con el aumento de la demanda, que impulsa a la empresa a
aumentar su capacidad productiva. Esta inversin es bastante previsible si se tiene en cuenta el crecimiento
demogrfico y el agrandamiento del mercado.

Inversin autnoma: el estmulo es una tcnica de produccin nueva o un producto capaz de generar
nueva demanda (No solo se relaciona con la tecnologa, sino tambin con el clima econmico que vive un
pas, la situacin poltica, la situacin internacional, etc.).

El multiplicador y la inversin:
El multiplicador es un cociente numrico que indica la magnitud del aumento de la renta producido por el aumento
de la inversin en una unidad. Es un nmero que indica cuntas veces ha aumentado la renta en relacin con el
aumento de la inversin.
Una variacin inicial en la inversin produce un efecto multiplicador de ingresos y, en consecuencia, del
consumo (el total de ingresos generados ser mltiplo de la inversin original).
El aumento de la inversin provoca nuevas variaciones de la cantidad demandada de bienes de consumo. Por
ello, e s de esperar que el multiplicador est relacionado con la propensin marginal al consumo.
Multiplicador: k = 1 / (1 PMgC)

O , lo que es lo mismo: K = 1 / PMgS

El efecto multiplicador es diferente en una economa con recursos ociosos y en otra que no los tiene. En una
economa con recursos ociosos, la inversin los har producir creando nueva produccin y ms ocupacin. Si no
hay recursos ociosos, los resultados sern inflacionarios: los ingresos aumentan, pero no ocurre lo mismo con la
produccin, originndose el aumento en los precios.
Principio de aceleracin:
La inversin en bienes de capital y en inventarios guarda estrecha relacin con el aumento de las ventas.

Los cambios en los niveles de consumo producen un efecto acelerador sobre los niveles de inversin.
Cuando el principio de aceleracin acta juntamente con el efecto multiplicador, los resultados son mayores que
los que se obtienen con cada uno de ellos por separado.

LOS GRANDES TEMAS DE LA MACROECONOMA

EL DESEMPLEO
El desempleo es un problema grave para los desempleados, pero tambin lo es para toda la sociedad. En el caso
del pleno empleo, la sociedad est empleando al mximo el factor de la produccin trabajo. En caso de
desempleo, est{a desperdiciando recursos.
En la Argentina, la informacin sobre la situacin del mercado de trabajo es la suministrada por la Encuesta
Permanente de Hogares )EPH), que realiza el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC).
Son desocupados el conjunto de personas que, no teniendo ocupacin, la buscan activamente. Se entiende por
bsqueda activa el llevar a cabo diversas gestiones a tal fin (presentacin de solicitudes, avisos en los diarios,
etc.).
A su vez, se considera ocupado a todo individuo que ha trabajado por lo menos una hora en forma remunerada, o
15 horas de manera no remunerada durante la semana de referencia de la encuesta.
La tasa de desempleo:
El porcentaje de personas desocupadas respecto al total de la poblacin econmicamente activa (los ocupados
ms los desempleados) se conoce como tasa de desempleo o de desocupacin, que puede ser definida como
el cociente entre el nmero de personas desempleadas y el de activos, expresado como porcentaje.
Tasa de desocupacin = (desempleados / total de PEA) x 100
Tipos de desempleo:

Desempleo estacional: es el causado por cambios en la demanda de trabajo en momentos diferentes del
ao (empleos relacionados con la siembra y cosecha en la agricultura, con el turismo, etc.)

Desempleo cclico: se relaciona con los ciclos econmicos de menor intensidad (desempleo resultante de
una recesin).

Desempleo friccional: es originado por el propio mercado de trabajo. Se debe a que algunos trabajadores
dejan sus antiguos puestos para buscar uno mejor, porque algunas empresas estn atravesando una crisis o
porque se incorporan nuevos miembros de la fuerza laboral y estn buscando empleo. La existencia de un
cierto nivel de desempleo friccional es normal, pues la movilidad de los trabajadores de unos empleos o otros,
o de unas ciudades a otras, o conseguir el primer puesto de trabajo requieren un cierto tiempo. Lo normal, sin
embargo, es que la mayor parte de los desempleados friccionales no tarden mucho en encontrar un empleo.

Desempleo estructural: se debe a desajustes entre la calificacin o la localizacin de la fuerza de trabajo

y la calificacin o localizacin requerida por el empleador. La renovacin tecnolgica y la automatizacin
hacen que la capacitacin y la experiencia de ciertos trabajadores no sean ya las deseadas. El desempleo
estructural puede originarse tambin por el desplazamiento de las industrias de una zona geogrfica a otra. A
diferencia de lo que ocurre con el desempleado friccional, el desempleado estructural no se puede considerar
que se encuentre en una situacin transitoria entre dos empleos.

Las causas del desempleo:

Desde una perspectiva clsica o monetarista, el desempleo por encima del friccional se debe a una poltica de
salarios inadecuada.
Cuando los salarios son elevados, las empresas demandarn una cantidad menor de mano de obra. Es decir, el
comportamiento del mercado de trabajo no es diferente al de cualquier bien o servicio. Si el salario es
excesivamente alto (si es superior al de equilibrio), aparecer un cierto nmero de trabajadores que no

encontrarn empleo. As, el desempleo puede deberse al comportamiento de los mismos trabajadores cuando
stos, bajo determinadas circunstancias, rehsan trabajar, debido a que el seguro de desempleo es elevado.
Para los economistas keynesianos, el desempleo se debe fundamentalmente al nivel insuficiente de la demanda
agregada de bienes y servicios. El empleo slo aumenta si se incrementa el gasto total de la economa, y para ello
se debe estimular el consumo de las economas domsticas, los gastos de inversin de las empresas, el gasto
pblico o las exportaciones.
Sin embargo, un aumento en el gasto no necesariamente crear mucho empleo, ya que puede canalizarse hacia
bienes importados. Tambin cabe la posibilidad de que el aumento del gasto se traslade a los precios, al tratar las
empresas de aumentar sus beneficios.
Desde la ptica keynesiana, se supone que la demanda y la oferta de empleo son notablement e inelsticas, esto
explicara que un aumento o disminucin en los salarios tendra poco efecto sobre la oferta o la demanda. La
rigidez de ambas curvas se justifica pensando que las empresas necesitan a los trabajadores para producir, pues
si no tendran que cerrar las fbricas. As, la estrategia adecuada para combatir el desempleo es incrementar la
demanda o gasto agregado.
Los efectos econmicos del desempleo:

Efectos sobre los desempleados: aunque la legislacin prevea un seguro de desempleo, su cuanta
suele ser inferior al salario normal y su duracin limitada, adems, no toda la poblacin se encuentra protegida
por el seguro. Es decir, el desempleo es el primer determinante de la pobreza. Por otra parte, induce a otros
problemas sociales como el alcoholismo, la droga o el suicidio. Estos problemas se presentan con ms
intensidad entre los que sufren desempleo de larga duracin (superior a 6 meses).

Efectos sobre los que trabajan: los que estn empleados se ven obligados a pagar parte de los costos
del desempleo mediante aportes o impuestos ms altos.

Efectos sobre la economa: un primer costo para la sociedad son los recursos no producidos al tener un
cierto volumen de mano de obra sin ocupar (costo de oportunidad). Adems, es perjudicial que una parte de la
poblacin activa se encuentre desocupada durante un cierto tiempo, ya que los hbitos laborales y la propia
productividad potencial de los trabajadores se vern afectados negativamente.

La inflacin:
La inflacin es el crecimiento generalizado y continuo de los precios de los bienes y servicios de una economa.
El crecimiento de los precios se mide mediante la evolucin de un ndice: el Indice de Precios al Consumidor.
El IPC se basa en los precios que poseen el conjunto de bienes y servicios contenidos en una canasta familiar de
compra considerada representativa. El ndice se obtiene realizando un promedio ponderado de los precios de
cada uno de esos bienes y servicios, segn la importancia relativa que poseen en el conjunto de la canasta
familiar de compra.
La inflacin medida por el IPC es igual a la tasa de variacin porcentual que experimenta este ndice en el perodo
de tiempo considerado.
Inflacin en 2001 = (IPC2001 - IPC2000 ) / IPC2000 x 100
Las causas de la inflacin:

Inflacin de demanda: para algunos autores el factor clave para explicar el crecimiento de los precios
reside en la evolucin de la demanda agregada. Si los distintos sectores de la economa planean, en su
conjunto, unos gastos que superan la capacidad de produccin de la economa, esos planes no podrn
cumplirse.
Segn los monetaristas, la causa que explica el comportamiento de la demanda es el aumento de la cantidad
de dinero por encima del crecimiento de la produccin.
En el enfoque keynesiano, la variable clave es la demanda agregada, de forma que si la demanda total excede
a la produccin, tendr lugar un aumento en el nivel de precios. Desde esta perspectiva, la incidencia sobre

los precios de un incremento de la demanda depender de la situacin de la economa. Si partimos de una

situacin en que todos los recursos estn empleados y se produce un aumento en la demanda, los precios
aumentarn. Sin embargo, si hubiera una gran cantidad de recursos desempleados, la relacin entre demanda
agregada y precios no ser tan estrecha, pues un aumento de la demanda podra compensarse con un
aumento de la oferta. Esto depender de la disponibilidad de mano de obra y de existencia de capital.
Es decir, la intensidad del aumento de los precios depender del tamao de la demanda agregada y de lo
prxima que se encuentra la economa al pleno empleo.
El pleno empleo se define como aquella situacin en la cual todos los factores disponibles estn empleados,
es decir, no existe desempleo, a excepcin del friccional.

Inflacin de costos: esta explicacin fundamenta las tensiones inflacionarias en los costos. Las empresas
se enfrentan a los siguientes costos:

Costos laborales

Costos de bienes y servicios adquiridos a otras empresas.

Impuestos y costos financieros.

La inflacin de costos se explica destacando que los aumentos de los distintos elementos del costo son los
responsables de que los precios se eleven. Frecuentemente, se culpabiliza a los sindicatos, al reclamar continuos
aumentos de salarios en mayor proporcin que los crecimientos de productividad del trabajo, lo que hace que el
proceso inflacionario se inicie por un empujn de los costos y no por un tirn de la demanda.
En una economa en que abunden los precios administrados (precios no fijados competitivamente) existe la
posibilidad de que tales elementos puedan administrarse al alza a ms velocidad que los salarios. En este caso, el
papel de los sindicatos sera el de un poder compensador que pretende proteger los salarios reales.

Inflacin estructural: esta teora ha sido desarrollada por autores latinoamericanos (Julio Olivera y Aldo
Ferrer, Celso Furtado y Osvaldo Sunkel).
Segn la teora estructuralista, la verdadera causa de la inflacin no debe buscarse en un desequilibrio entre la
demanda y la oferta global, sino en desajustes sectoriales que afectan a determinados bienes.
Ciertas rigideces estructurales e institucionales son las responsables de que a las presiones de demanda
corresponda un incremento de la oferta de esos productos. As, la inelasticidad de la oferta de los bienes
agropecuarios determina que la mayor demanda generada por el crecimiento de la poblacin se traduzca en
aumentos de precios. Al tratarse en gran medida de artculos de subsistencia, el incremento en su precio
repercute el alza de salarios nominales que, a su vez, generan nuevos aumentos en el nivel de precios. Este
fenmeno tiende a repetirse indefinidamente en tanto persiste el desequilibrio original que lo impulsa.
Para el pensamiento estructuralista, la inflacin sera una consecuencia inevitable del proceso de crecimiento:
el crecimiento de la produccin y del ingreso real, al no distribuirse homogneamente, genera desajustes
parciales en diversos puntos del sistema econmico. La eliminacin de tales desajustes requiere de cambios
en los precios relativos (la relacin de cambio entre dos bienes), pero si los precios monetarios son inflexibles
en sentido descendente, todo ajuste puede verificarse solamente a travs del alza del precio monetario de los
bienes que deben considerarse.
Por lo tanto, en la medida que los precios monetarios son inflexibles a la baja, todo cambio de precios relativos
se traduce en un aumento de precios nominales. Como, adems, no baja ningn precio monetario, la
consecuencia es un incremento en el nivel general de precios, caracterstico de los procesos inflacionarios.
La distincin entre inflacin de demanda, de costos o estructural es muy difcil de concretar. Para tipificar una
inflacin habra que acudir al punto de partida, y esto resulta muy difcil en el mundo real. Por ejemplo, si se
observa en un ao concreto que los salarios han aumentado, es probable que el incremento salarial se deba a que
en el ao anterior subieron los precios.
Los costos de la inflacin:
La inflacin tiene una serie de efectos perjudiciales sobre la economa:

1.
Prdida del poder adquisitivo: la inflacin reduce el poder adquisitivo del dinero, es decir, reduce el valor
de lo que se puede comprar por una cantidad de dinero determinada.
La inflacin no incide sobre todos los individuos por igual, sino que puede perjudicar ms a unos grupos sociales
que a otros, e incluso puede llegar a beneficiar a determinados individuos o grupos.
Grupos perjudicados por la inflacin:

Los jubilados, sus ingresos suelen crecer menos que los precios.

Los trabajadores, que no pueden lograr que los aumentos en sus salarios corran paralelos a los
aumentos en los precios.

Los ahorristas, que encuentran que la tasa de inters que reciben por sus ahorros es menor que la tasa
de inflacin.

Beneficiados por la inflacin:

2.

Los deudores, ya que en trminos reales la cantidad de dinero que tienen que devolver es menor.
El estado, tanto por ser un deudor neto como por efecto de ciertos impuestos en los que la proporcin
a pagar se calcula sobre el ingreso nominal y se eleva con la inflacin.

Incertidumbre: las decisiones son ms difciles de tomar en etapas inflacionarias. Esta inseguridad afecta
principalmente a:

Los consumidores, que desconocen el precio verdadero que tendrn que pagar por los bienes y
servicios.

Las empresas, que no saben a cunto vender su produccin y cunto les costar llevarla a cabo.

Los ahorristas, que no conocen cunto valdrn sus ahorros al cabo de unos aos.

El sector pblico no puede prever el valor exacto de los gastos para elaborar su presupuesto.

3.
Desempleo: cuando los precios aumentan en el pas ms que en el extranjero, se reduce la
competitividad de los productos nacionales. Al reducirse la demanda de bienes y servicios argentinos, se
reducir el nmero de trabajadores requeridos para producir, lo que llevar consigo un aumento de
desempleo.
La hiperinflacin:
Se dice que una economa se ve afectada por un proceso de hiperinflacin cuando sus precios crecen a tasas
superiores al 50% mensual.
Cuando esto ocurre, los individuos tratan de desprenderse del dinero lquido del que disponen antes que los
precios crezcan ms y hagan que aqul pierda an ms su valor. Este fenmeno, conocido como la huida del
dinero consiste en la reduccin de las tenencias monetarias de los individuos, puesto que el dinero se desvaloriza
de da en da y de hora en hora.
Las hiperinflaciones son fenmenos excepcionales, que se asocian generalmente a conflictos polticos, guerras o
revoluciones sociales.
El crecimiento:
El crecimiento econmico es un aspecto de otro proceso ms general, el desarrollo de una sociedad a lo largo del
tiempo que le lleva a registrar cambios fundamentales en su organizacin y sus instituciones. Con el estudio del
crecimiento econmico slo se pretende analizar la parte del desarrollo econmico y social que se refiere a la
evolucin de la produccin y riqueza de un pas.

El crecimiento econmico es un proceso sostenido a lo largo del tiempo en el que los niveles de actividad
econmica aumentan constantemente.
El crecimiento econmico se mide a travs de la evolucin del PBI, que se puede realizar a travs de:

La tasa de crecimiento del PBI en trminos reales.

Tasa de crecimiento del PBI 2001- 2000 = (PBI2001 - PBI2000 ) / PBI2000 x 100

El PBI real por habitante.

PBI real por habitante = PBI real 2001 / Poblacin 2001

Factores condicionantes del crecimiento econmico:

Disponibilidad de recursos productivos. Tradicionalmente se supona que los factores bsicos de la

produccin eran el trabajo (que aumenta a una tasa ms o menos constante) y el capital (que se puede aumentar
a voluntad), mientras que la tierra era considerada como un factor limitativo. En los modelos econmicos
modernos, se incluye como factores limitantes a los recursos no renovables, como el petrleo. En cualquier caso,
la disponibilidad de recursos aparece como un factor clave para el crecimiento.

Productividad. Cuando el trabajador medio produce ms por hora trabajada, o lo que es igual, cuando
aumenta la productividad media del trabajo, crece la produccin total de la economa.
Las causas que explican el aumento de la productividad son muy diversas:

El aumento de la cantidad y calidad del equipo productivo mediante inversin.

La mayor eficiencia en la organizacin econmica.

El aprovechamiento de las economas de escala.

La mejora en la educacin y especializacin del trabajo.

El progreso tecnolgico.

La movilidad ocupacional y geogrfica de los factores productivos.

Actitud de la sociedad frente al ahorro. El crecimiento de una economa depende de la inversin, y sta
est condicionada por el ahorro. Aquellas economas que decidan sacrificar parte de su consumo para
incrementar la acumulacin de capital estn sentando las bases para un mayor crecimiento futuro. En este
sentido, la clave del crecimiento de una economa se encuentra en su posibilidad de ahorrar ms, esto es,
prescindir de una mayor parte del consumo presente.

Es decir, el crecimiento econmico de un pas ocurre cuando se utilizan al mximo todos los recursos inactivos
(llegando as al lmite de la Frontera de Posibilidades de Produccin), o cuando el aumento de los factores o su
mejor aprovechamiento permiten desplazar la FPP.
Beneficios y costos del crecimiento econmico:
Dentro de los beneficios del crecimiento, podemos citar:
1.

El crecimiento suele ser la clave para alcanzar un nivel de vida ms elevado: los aumentos en la
productividad permiten que la comunidad pueda disfrutar de ms bienes y servicios por persona.

2.

Cuando el ingreso nacional aumenta en trminos reales, las autoridades econmicas pueden obtener
mayores ingresos mediante impuestos.

3.

Las polticas diseadas para lograr una distribucin ms igualitaria del ingreso pueden llevarse a cabo con
una menor oposicin poltica que cuando no hay crecimiento, ya que cuando el ingreso no crece, un grupo
social slo puede mejorar su posicin a costa de otro.

4.

Aumento del empleo.

Por otra parte, el crecimiento econmico tambin plantea inconvenientes:

1.

2.

Toda acumulacin de capital exige que los individuos estn dispuestos a sacrificarse en trminos de niveles
de vida.
Aumento de las externalidades negativas, como la contaminacin del medio ambiente.

PRODUCCIN Y COSTOS
Forma de realizar la produccin:
El costo de producir un bien depende del aprovechamiento de cada factor de la produccin utilizado. Es decir,
depende del mtodo de produccin que se basa en la tecnologa empleada (la funcin de produccin).
Isocuantas e isocostos:
Una isocuanta es una curva que representa igual cantidad de produccin con diferentes cantidades de factores,
segn el mtodo utilizado.
Cada punto de la curva representa una combinacin de capital y trabajo capaz de producir cierta cantidad de
bienes. Segn el mtodo de produccin utilizado, se emplea ms cantidad de capital (maquinarias, herramientas)
y una cantidad menor de mano de obra, o se utilizan muchos trabajadores con pocas herramientas.
Si la empresa desea estudiar distintos niveles de produccin, traza un mapa de posibilidades con varias
isocuantas.
La lnea de isocosto es una lnea que une puntos que sealan distintas combinaciones de dos factores de la
produccin que implican un costo similar.
Si superponemos la lnea de isocuanta con la de isocosto, obtenemos un punto de tangencia en el cual se est
haciendo la combinacin de factores de la produccin deseada, al mejor costo.
Produccin, producto y productividad:
La produccin total de un bien es la suma de las producciones de distintas empresas que se dedican al mismo
ramo.
Cada empresa adquiere insumos, los elabora agregando materiales, trabajo y capital, hasta llegar al producto
terminado.
El producto terminado es la acumulacin de las distintas etapas de la produccin realizadas por la misma empresa
o por varias.
Insumos + Proceso Productivo = PRODUCCIN
El producto de cada empresa es el valor que agrega al ya acumulado por los bienes en las etapas anteriores de
produccin.
Producto = Produccin Insumos
Producto = Proceso productivo
Producto = Valor Agregado
La productividad relaciona la produccin obtenida con los elementos utilizados para realizarla. Indica el
aprovechamiento de los factores de la produccin.
Su clculo se realiza por cada uno de los factores de la produccin utilizados:

Productividad = Produccin / Factor de la Produccin.

Si se calcula un promedio ponderado de todos los factores, se obtiene la productividad de la empresa, la que es
un indicador de su rendimiento.
La productividad marginal muestra el aumento de produccin obtenido al agregar una unidad ms del factor de
prduccin que se analiza en cada caso.
Ley de los rendimientos decrecientes:
En cualquier tipo de actividad productiva, si se van incrementando gradualmente las unidades de un factor,
permaneciendo constantes las dems, el volumen de produccin, la relacin entre ste y el factor variable y la
productividad marginal, primero crecen ms que proporcionalmente, luego aumenta menos que proporcionalmente
y finalmente decrecen.
El comportamiento de estas variables, universalmente comprobado por la experiencia, est identificado como la
ley de la productividad decreciente o principio de los rendimientos decrecientes.
Este fenmeno tiene una explicacin: dada una empresa con una capacidad determinada por los medios de
produccin instalados, cuando comienzan a incorporarse las primeras unidades del factor variable, las
posibilidades de acrecentar la produccin y la productividad son muy grandes, porque la disponibilidad de
maquinarias, instalaciones, etc. son muy amplias; a medida que la capacidad de explotacin se van utilizando ms
intensivamente, el ritmo de expansin se hace ms lento, hasta llegar a un punto en que se produce la saturacin.
Entonces, si se pretende seguir aumentando el producto, tendrn que incorporarse ms unidades de los otros
factores.
El nivel en el que le conviene al productor cesar la incorporacin de unidades del factor variable depende de
diversos elementos: de los costos fijos y variables, de la poltica de ventas que se siga, etc.
Las estrategias para incrementar la productividad de los factores dentro de las limitaciones analizadas pueden ser:

Progreso tecnolgico.

Incentivacin del trabajo.

Elevacin del nivel organizativo de la empresa.

Mejoramiento en el planeamiento del proceso productivo.

Los costos:
Costos fijos y variables. Costo total:
Consideramos costos fijos a los que permanecen constantes, dada cierta capacidad fsica de la empresa, y no
tienen relacin con el aumento o disminucin de la produccin.
Son costos fijos: el alquiler de la fbrica, el seguro, el edificio, etc. An si no existiese produccin alguna, estos
gastos existiran igualmente.
Los costos fijos permanecen constantes, en el corto plazo, hasta que se aumenta la capacidad fsica de la
empresa. Cuando se construyen ms galpones y se adquieren ms mquinas y herramientas, esos costos
aumentan.
Los costos variables tienen relacin directa con el volumen de produccin.
El costo total se forma sumando el costo fijo y el variable. Es la suma de las erogaciones que realiza la empresa
para obtener determinada cantidad de producto.
Costo fijo + costo variable = costo total

Los costos de la empresa constituyen uno de los elementos a travs de los cuales se mide la eficiencia de la
misma, comparndolos con los ingresos (de esta diferencia resultarn beneficios o prdidas).
La composicin de los costos en fijos y variables frente al monto de los ingresos, permitir adoptar las decisiones
adecuadas. Los costos variables aumentan o disminuyen proporcionalmente al monto de ventas y la diferencia
entre ste y aqul es destinada a amortizar costos fijos y a obtener el beneficio perseguido (caso A).

Caso A
1200
1000
800
600
400
200
0

Costos Fijos
Costos Variables

Ingresos

Costos

En el caso B, si bien el ingreso no alcanza para cubrir la totalidad de los costos, un aumento en el volumen de
produccin y/o ventas lograr recuperar el equilibrio.
Caso B
800
600
Costos Fijos

400

Costos Variables

200
0

Ingresos

Costos

En el caso C, el costo variable es superior al ingreso que puede obtenerse. No podr ser superado, pues ambos
valores se incrementan proporcionalmente.

Caso C
1000
800
600

Costos Fijos

400

Costos Variables

200
0

Ingresos

Costos

Anlisis del comportamiento de los costos:

Unidades
producidas
0
1
2
3
4
5
6
7
8

Costo fijo
200
200
200
200
200
200
200
200
200

Costo
variable
0
130
250
350
436
516
586
666
756

Costo total
200
330
450
550
636
716
786
866
956

9
10

200
200

866
996

1066
1196

Costos totales
1400
1200

Costos

1000
800
600
400
200
0
1

Unidades producidas
Unidades

Costo f ijo

Costo variable

Costo total

10

11

En la medida en que la produccin crece, aumenta el costo total, primero en forma acentuada y luego en forma
ms pausada, al hacerse una mejor distribucin del costo fijo entre el total de la produccin. Al pasar a un nivel de
produccin, que insume mayores gastos, el costo total vuelve a crecer rpidamente.
La curva de costos totales no comienza en el origen del eje de coordenadas, ya que toda empresa debe pagar un
determinado importe de costos fijos.
Costo medio. Costo marginal:
La empresa est interesada en conocer otras clases de costos que se relacionan con la produccin de sus bienes:
Costo medio (CMe) = costo total / cantidad producida
Costo fijo medio (CFMe) = costo fijo total / cantidad producida
Costo variable medio (CVMe) = Costo variable total / cantidad producida
Costo Marginal (CMg) = aumento del costo total por produccin de una unidad ms
Estos clculos brindan a la empresa la siguiente informacin:

Cmo se distribuye el costo fijo en cada unidad producida.

A qu nivel de produccin comienza a crecer el costo fijo.

Cul es el comportamiento del costo variable: si existe o no un mejor aprovechamiento de los factores de la
produccin.
Cul de los factores de la produccin muestra mayor productividad.

Unidades
producidas
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

CFMe
200.00
200.00
100.00
66.67
50.00
40.00
33.33
28.57
25.00
22.22
20.00

CTMe

130.00
125.00
116.67
109.00
103.20
97.67
95.14
94.50
96.22
99.60

CTMe
200.00
330.00
225.00
183.33
159.00
143.20
131.00
123.71
119.50
118.44
119.60

CMg

130.00
120.00
100.00
86.00
80.00
70.00
80.00
90.00
110.00
130.00

La curva de costo fijo medio es continuamente decreciente, porque se trata de un monto fijo que a medida que
aumenta la produccin se lo divide por mayor cantidad de unidades.
La curva de costo variable medio resulta decreciente hasta un determinado volumen de produccin, a partir del
cual hace creciente. La fase decreciente se corresponde con la etapa de crecimiento rpido de la productividad de
los factores variables, cuando el nivel de produccin an es bajo en relacin a la escala de la planta. El comienzo
de la fase creciente est asociada a la etapa de desaceleracin de esa productividad, debido a que ya en ese
momento un gran porcentaje de la capacidad instalada se encuentra utilizada, tornndose ms lento el ritmo de
expansin.
La curva de costo total medio tambin es primero decreciente y posteriormente creciente, pero su fase
descendente se prolonga hasta un nivel de produccin ms alto. Esto se debe a que constituye un promedio
ponderado entre el costo fijo medio y el costo variable medio. Alcanza su nivel mnimo en el punto en que se
equilibran el peso decreciente del primero con el carcter creciente del segundo.
El costo marginal de producir una unidad ms va decreciendo hasta llegar a un punto a partir del cual comienza a
crecer nuevamente. Este crecimiento se debe al rendimiento decreciente de la productividad de los distintos
factores. Esta curva evoluciona ms rpidamente que las dos anteriores, porque ella representa las variaciones
del costo total, mientras que las otras son montos que se van dividiendo por la cantidad de unidades producidas.
El costo marginal le indica al empresario la conveniencia o no de seguir aumentando la produccin. El crecimiento
de este costo est indicando desaprovechamiento de los factores de la produccin.
La curva de costo marginal siempre corta a la curva de costo medio en su punto mnimo. En este punto, el costo
marginal y el medio se igualan.

Costos medios y marginales

350.00
300.00

Costos

250.00
200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
1

Ingreso medio, total y marginal:

10

11

Unidades producidas
CFMe

CTMe

CTMe

CMg

El ingreso total se obtiene multiplicando el precio unitario por la cantidad de unidades vendidas.
El ingreso medio se obtiene dividiendo el ingreso total por la cantidad de unidades vendidas.
El ingreso marginal es el incremento producido en el ingreso total al producirse una unidad ms.
El ingreso de la empresa depende de las ventas que sta realiza en el mercado y del precio que obtiene por el
bien que ofrece.
El precio oscilar segn la cantidad de demanda existente, pero tambin segn la cantidad de oferta: a medida
que crece la oferta en el mercado, desciende el precio.
Cantidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Precio
unitario
200.00
186.00
174.00
162.00
151.60
141.33
132.57
122.25
112.00
102.50

Ingreso
total
200.00
372.00
522.00
648.00
758.00
847.98
927.99
978.00
1008.00
1025.00

Costo total

Beneficio

330
450
550
636
716
786
866
956
1066
1196

-130.00
-78.00
-28.00
12.00
42.00
61.98
61.99
22.00
-58.00
-171.00

Cuando la empresa realiza pocas ventas, no obtiene beneficios porque sus costos superan a los ingresos. A
medida que aumenta la cantidad de unidades vendidas, crecen sus beneficios hasta un determinado momento en
que decrecen nuevamente. Esto ocurre as porque el precio unitario ha descendido tanto que no permite que los
ingresos superen a los costos.

Ingresos y beneficio
1400.00
1200.00
1000.00

Pesos

800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
-200.00

10

-400.00

Unida de s
Precio unitario

Ingreso total

Costo total

Benef icio

Relacin entre costo marginal e ingreso marginal:

Unidades
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Img
200.00
172.00
150.00
126.00
110.00
89.98
80.01
50.01
30.00
17.00

CMg
130.00
120.00
100.00
86.00
80.00
70.00
80.00
90.00
110.00
130.00

La relacin entre ingreso marginal y costo marginal indica a la empresa en qu momento le conviene dejar de
ofrecer ms unidades al mercado porque sus beneficios comienzan a decrecer.
Este momento se produce cuando el ingreso marginal iguala al costo marginal:
Img = CMg
Si el costo marginal es inferior al precio, esto significa que el egreso resultante de producir una unidad adicional es
inferior al ingreso que se recibe por esa unidad, conviene seguir aumentando la cantidad producida. A la inversa,
cuando el costo marginal sobrepasa al precio, esto quiere decir que la ltima unidad result ms costosa que el
ingreso obtenido por venderla: es necesario disminuir el volumen de produccin.
Si el costo total medio resulta superior al precio en todo el trayecto de la curva, esto significa que en todos los
niveles de produccin el costo total sobrepasa al valor de ventas, arrojando beneficios negativos, o sea prdidas.
En este caso, la empresa tiene la alternativa de permanecer en el mercado, con la expectativa futura de disminuir
sus costos o de que el precio suba, o bien la de abandonar la actividad.
Esta decisin depende fundamentalmente de la posibilidad de minimizar sus prdidas.

Ingreso y costo marginal

250.00

Valores

200.00
150.00
100.00
50.00
0.00
1

10

LAS CATEGORAS ECONMICAS

MACROECONOMA
La Macroeconoma busca la imagen que muestre el funcionamiento de la economa en su conjunto. Su propsito
es obtener una visin simplificada del funcionamiento de la economa, pero que al mismo tiempo permita conocer
y actuar sobre el nivel de la actividad econmica de un pas determinado o de un conjunto de pases.
Cuando el objeto de anlisis se ubica en el nivel de las unidades econmicas (empresas, familias, mercado de un
bien especfico), el tema se encuadra dentro de la ptica microeconmica.
Cuando se trata de agregados, o sea, de cuerpos compuestos (un sector productivo, una regin geogrfica, la
economa de un pas, etc.) el tema se enfoca desde el punto de vista macroeconmico.
Mientras en el campo de la Microeconoma se trabaja con elementos relativamente homogneos, en el mbito de
la Macroeconoma coexisten partes homogneas y heterogneas, producto de la sumatoria de diversas unidades
que observan ciertos elementos comunes.
La Macroeconoma le suministra un contexto de referencia a la Microeconoma. Por ejemplo, para establecer la
poltica salarial de una empresa metalrgica, deber tenerse en cuenta la estructura de ingresos del factor trabajo
en ese sector; el estudio del costo de combustibles de una empresa no puede desligarse de la estructura
energtica de la regin donde se encuentra.
Agregacin: Agregado es la formacin de un cuerpo complejo constituido por varios elementos que tienen en
comn ciertas cualidades.
Ejemplos: suma de salarios pagados en un ao en una provincia, el producto agrcola de un pas en un cierto
lapso, etc. Tambin puede tratarse de variables ms totalizadoras, como el consumo, la inversin y el producto
bruto interno de una nacin.
Problemas de la agregacin:
1.
Existencia de distintos niveles de agrupamiento. Es necesario diferenciar los distintos niveles de agregacin
con los que se trabaja: no es lo mismo analizar el comportamiento del consumo global de un pas ante cierta
medida de poltica econmica, que considerar la respuesta del consumo de los asalariados de esa misma nacin
ante idntica medida.
2.
Necesidad de emplear un patrn de medida que permita sumar elementos heterogneos. El dinero
constituye el patrn de medida utilizado, que indicar los valores monetarios de distintas cantidades de bienes y
servicios.
3.

Peligro de incurrir en duplicaciones. Surge la necesidad de sumar exclusivamente las porciones d valor que
se van agregando en cada etapa del proceso hasta la conformacin de los bienes finales.

La Contabilidad Nacional:
Define y relaciona los agregados econmicos y mide el valor de los mismos.
Mediante la serie de cuentas que integran la contabilidad nacional se obtiene un registro de las transacciones
realizadas entre los distintos sectores que llevan a cabo la actividad econmica del pas.
Produccin bruta y producto:

La produccin bruta en un perodo dado de tiempo est constituida por la suma de las producciones de todas las
actividades econmicas de una nacin, medidas en valores monetarios.
El producto est integrado exclusivamente por la adicin de las producciones de los bienes y servicios finales.
La riqueza creada por un pas, en un perodo determinado, es la suma de los valores agregados por todos los
sectores que intervienen en el proceso de produccin:
PRODUCCIN BRUTA = PROCESO PRODUCTIVO + INSUMOS
O
PRODUCCIN BRUTA = VALOR AGREGADO + INSUMOS
La produccin bruta es un concepto que incluye el concepto de producto. En el primer caso, se suman varias
veces las mismas cosas. En el clculo del producto, cada bien participa una vez: en el momento en que se
incorpora al proceso productivo:
PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = PRODUCTO
Si al valor total de lo producido en todos los niveles del proceso productivo le sustraemos el valor de los bienes y
servicios intermedios, obtendremos un valor neto, libre de duplicaciones, al que se denomina Producto.
El proceso est constituido por la suma de los valores agregados que se incorporan al mismo, por lo que:
PRODUCTO = VALOR AGREGADO
Es decir:
PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = PRODUCTO
O bien
PRODUCCIN BRUTA INSUMOS = VALOR AGREGADO
El clculo del Producto Bruto Interno de un pas se puede realizar:
Restar a la produccin global la cuanta de los insumos globales (PBI = P I).

*
*

Sumar los valores agregados aportados por las distintas actividades de un mismo nivel homogneo (PBI =
SALARIOS + INTERESES + BENEFICIO + OTRAS RETRIBUCIONES)

Producto Bruto Interno y Producto Neto Interno:

PBI

ASIGNACIONES PARA EL
CONSUMO DEL CAPITAL =
FIJO

PRODUCTO
INTERNO

NETO

Las asignaciones para el consumo del capital fijo representan el desgaste sufrido por los bienes de capital
durante el lapso que se calcula el PBI. Constituyen la porcin del producto necesaria para sustituir el capital fijo
erosionado en la produccin de ese perodo (amortizaciones).
Producto bruto interno a costo de factores y a precios de mercado:

A costo de factores: determinacin del PBI a travs del valor agregado. El monto del valor que cada sector
agrega al producto interno es igual a su contrapartida, o sea, las retribuciones a los factores de la produccin que
participaron en su creacin.

A precios de mercado: se considera, adems del proceso de agregacin, los impuestos indirectos y los
subsidios pblicos. Los primeros son los tributos que gravan el proceso productivo y la comercializacin de los

bienes y servicios, y los segundos son donaciones que el sector pblico otorga a ciertos sectores con el objeto de
promocionarlos o por considerarlos de inters nacional.
PBI (cf)

IMPUESTOS
INDIRECTOS

SUBSIDIOS =

PBI (pm)

Producto interno y producto nacional:

Para la determinacin del producto nacional se requiere que al total del producto interno se le sumen los ingresos
que el pas gan a travs de los factores propios en el extranjero y se le resten los egresos en concepto de pagos
a factores del exterior actuantes en el territorio interno:

PRODUCTO
INTERNO

INGRESOS DE LOS
FACTORES
+ NACIONALES
OBTENIDOS EN EL
EXTERIOR

INGESOS DE LOS
FACTORES
EXTRANJEROS
=
OBTENIDOS EN EL
PAS

PRODUCTO
NACIONAL

Normalmente, estos movimientos inversos se computan como una nica corriente neta que resulta de la
diferencia entre ambas:
PRODUCTO
INTERNO

INGRESOS NETOS POR FACTORES

DE LA PRODUCCIN RECIBIDOS DEL =
RESTO DEL MUNDO

PRODUCTO
NACIONAL

En Argentina el ingreso neto ha resultado histricamente negativo.

El producto nacional mide la produccin realizada por los factores de la produccin nacionales, mientras que el
producto interno mide la produccin de los residentes en el pas.
Producto nacional nominal y real:
Las magnitudes se expresan en trminos nominales (o en pesos corrientes) cuando no se han eliminado los
efectos del crecimiento de los precios, o en trminos reales (o en pesos constantes) cuando s se han eliminado
esos efectos.
El producto nacional en pesos corrientes se medir a los precios existentes cuando se realiza la produccin,
mientras que el producto nacional se medir a los precios existentes en un ao base especfico.
Patrimonio nacional y producto nacional:
Patrimonio nacional es el total de la riqueza acumulada perteneciente a un pas determinado. Est constituido por
la suma de los patrimonios netos de todos los gentes econmicos (privados y pblicos). Es el potencial econmico
de una comunidad (aparato productivo, conjunto de tierras cultivables, yacimientos mineros, etc.).
El producto nacional representa la concrecin de la actividad econmica, cuyos resultados se miden en perodos.
Utilizacin de las magnitudes econmicas:
El PBI puede ser utilizado para trazar comparaciones de distintas situaciones econmicas:
1.

Comparar distintas pocas de un pas y medir as su avance o retroceso. Es necesario tener en cuenta:

El uso de una moneda constante para expresar el valor de los bienes, que permita comparar la
cantidad de bienes producidos y no el cambio de sus precios.
La desaparicin de algunos bienes del mercado y la aparicin de otros diferentes.

2.

Comparar distintos pases, en una misma poca y medir as el nivel de vida de cada uno de ellos. Hay
circunstancias a tener en cuenta:

En cada pas existe una unidad monetaria diferente. La comparacin slo es posible si se utiliza el tipo
de cambio vigente o si se expresa todo en una sola moneda.

Las diferencias de necesidades de los distintos pases. En los pases fros se gasta mucho ms en
calefaccin que en los pases clidos, y ello no significa un mejor nivel de vida.

Las diferencias de consumo existentes en los diferentes pases debido a su formacin social y cultural:
los hbitos de consumo de Centro Amrica difieren de los de Oriente Medio.

3.

Mostrar el avance o retroceso de distintos pases a lo largo del tiempo usando el PBI como unidad de
medida.

4.

Comparar el PBI de un pas con su deuda externa. Un pas puede tener una deuda externa muy grande,
pero estar capacitado para afrontarla, ya que su PBI crece constantemente.

5.

El PBI per capita es el resultado de la divisin del PBI por el nmero de habitantes. Sirve de indicador del
nivel de vida existente.

LAS CATEGORAS ECONMICAS

Economa cerrada y economa abierta.
Economa cerrada es aquella que no comercia con otras, su actividad econmica se limita a las transacciones
entre los propios residentes.
Economa abierta es la que se encuentra volcada al comercio internacional.
Oferta global y demanda global.
El total de la actividad econmica de un pas en un perodo definido (producto nacional) puede ser computado
desde el punto de vista de la oferta global o desde la demanda global. En el primer caso, se trata de la formacin
del valor; en el segundo, de su aplicacin.
OFERTA GLOBAL = DEMANDA GLOBAL (1)
Todos los bienes y servicios que un pas ofrece e igual a la suma del PBI ms las compras al exterior:
PBI(pm) + IMPORTACIONES = OFERTA GLOBAL (2)
PBI puede ser desagregado en los productos sectoriales correspondientes a determinados niveles de agrupacin:
PBI

PBI

PBI

.....

= OFERTA
Import.

AGRIC.

MINERO

INDUSTR.

GLOBAL

(3)
Para lograr el total de la demanda global, se suman las retribuciones de los factores de la produccin:

Salarios

(4)

+ Intereses

Rentas

+ Beneficios

Ingresos
netos
DEMANDA
+ recibidos del =
GLOBAL
resto
del
mundo

Segn la Microeconoma, existen dos destinos para aplicar a los ingresos: el consumo y el ahorro:
CONSUMO + AHORRO = DEMANDA GLOBAL (5)
Ahorro ex ante: monto de ahorro planeado
Ahorro ex post: el ahorro realmente efectuado.
Inversin: adquisicin de medios de produccin para expandir la actividad productiva y el incremento de las
existencias de las empresas.
En una economa cerrada, la nica manera de financiar la inversin es a travs del ahorro.
Por ejemplo: si en un determinado ao, el ahorro planeado es mayor que la inversin planeada, la consecuencia
ser un aumento de las existencias de bienes terminado en los almacenes de las empresas. Este monto de ventas
no realizado constituye una inversin no planeada que, sumada a la inversin deliberada, iguala el monto del
ahorro. El proceso es el siguiente:
Si ex ante
AHORRO PLANEADO > INVERSIN PLANEADA
Entonces
AHORRO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA + INV. NO PLANEADA
Como ex post
INVERSIN PLANEADA + INVERSIN NO PLANEADA = INVERSIN
Y en este caso
AHORRO PLANEADO = AHORRO

Resulta
AHORRO = INVERSIN (6)
(en economa cerrada)
Si el ahorro planeado es menor que la inversin planeada, esto significa que para cubrir la inversin prevista se
deber recurrir a la restriccin automtica del consumo (ahorro no planeado):
Si ex ante
AHORRO PLANEADO < INVERSIN PLANEADA
Entonces
AHORRO PLANEADO + AHORRO NO PLANEADO = INVERSIN PLANEADA
Como ex post
AHORRO NO PLANEADO + AHORRO PLANEADO = AHORRO
Y en este caso

INVERSIN PLANEADA = INVERSIN

Resulta
AHORRO = INVERSIN (6)
(en economa cerrada)
En una economa cerrada, el ahorro siempre resulta igual a la inversin. Luego, la demanda global, desde el
punto de vista de la aplicacin del producto (reemplazando en 5), es (reemplazando en 5):
CONSUMO + INVERSIN = DEMANDA GLOBAL (7)
(en economa cerrada)
en una economa con comercio exterior, el ahorro puede ser desagregado en ahorro del pas y ahorro en el
extranjero:
CONSUMO + AHORRO DEL PAS + AHORRO EN EL EXTR. = DEMANDA GLOBAL (8)
El ahorro en el extranjero surge de la diferencia entre importaciones y exportaciones. Un monto de importaciones
superior a las exportaciones, representa un desahorro respecto del exterior. Lo que la comunidad no consume en
un perodo determinado, lo ahorra, ya sea internamente o en el exterior. En una economa abierta, el ahorro ex
post no resulta necesariamente igual a la inversin ex post. Slo sern iguales en el caso de que importaciones
y exportaciones sean idnticas.
Desde el punto de vista de la aplicacin, en una economa con comercio exterior, la ecuacin (7) es incompleta si
no se le agregan las exportaciones:
CONSUMO + INVERSIN + EXPORTACIONES = DEMANDA GLOBAL (9)
Los dos primeros trminos constituyen la demanda interna, y el tercero la demanda externa. En sta se
encuentran comprendidos el consumo y la inversin en el resto del mundo de productos nacionales.
Podemos desagregar la ecuacin (1) reemplazndola por las ecuaciones (2) y (9):

OFERTA GLOBAL

PBI a precios de mercado

Consumo
DEMANDA GLOBAL

+
Importaciones
+ Inversin

=
+

Exportaciones

(10)

En resumen, la suma de los valores de todos los bienes finales producidos en un pas (oferta interna) ms el
monto de todos los bienes importados en ese ao (oferta externa) constituye el total ofrecido por esa economa en
el perodo determinado. Es el producto bruto nacional visto del lado de la formacin del valor.
En contrapartida, la suma de todos los valores de los bienes finales consumidos en ese ao, ms la suma de los
valores invertidos (demanda interna), ms el monto de los bienes exportados (demanda externa) constituye el total
demandado a esa economa. Es el producto nacional visto del lado de la aplicacin del valor.
Funcin de las variables macroeconmicas.

El PBI da la idea de la magnitud de la produccin de un pas. En caso de conocer los desagregados por sectores,
se puede tener una imagen de la estructura productiva. Las series estadsticas de exportaciones e importaciones
brindan la posibilidad de analizar el comportamiento de la balanza comercial de una economa. Por balanza
comercial se entiende el resultado de intercambio de bienes de un pas con el resto del mundo. Si se relaciona con
la cuanta del PBI, permite determinar el grado de apertura de la economa.
Las proporciones en que los residentes de una nacin aplican sus ingresos al consumo y a la inversin,
constituyen datos de gran relevancia econmica. La reposicin de los medios de produccin est incluida dentro
del PBI. La inversin comprende, en cambio, la compra de activos que se afectan a la implantacin de nuevas
actividades o a la ampliacin de las ya existentes, ms el incremento de los inventarios de las empresas. O sea, la
inversin en trminos macroeconmicos constituye un incremento de capital para la comunidad.
Recordemos que la frmula del PBI en economa cerrada es:
PBI = CONSUMO + INVERSIN
Al cabo de un ao, pueden presentarse las siguientes alternativas, donde:
Y = PBI
C = Consumo
I = Inversin
Si C < Y; I > 0 (hay incremento de capital, es una economa progresiva).
2. Si C = Y; I = 0 (es una economa estacionaria)
Si C > Y; I < 0 (hay destruccin del capital, es una economa regresiva: se consume ms de lo que se produce).
Para considerar que un pas est progresando econmicamente, el valor de la inversin debe superar cierta
proporcin mnima en relacin al PBI. Su nivel de crecimiento tiene que ser mayor que el crecimiento vegetativo
de la poblacin y su tendencia debe ser sostenidamente constante.
Participacin del estado.
El sector pblico interviene de dos maneras diferentes:
a)
En su carcter de administrador y hacedor de leyes: establece objetivos econmicos y selecciona los
instrumentos apropiados para tales fines. Elabora programas econmicos generales y estrategias sectoriales.
Promueve determinadas actividades. Adems debe proveerse los recursos necesarios para su funcionamiento,
para ello establece impuestos que, de acuerdo a su cuanta e incidencia, tienen determinadas consecuencias en la
actividad econmica global. sta es la funcin DIRECTIVA del estado.
b)
Como productor de bienes y servicios, participando de la oferta global de la economa. sta es la funcin
PRODUCTIVA del estado.
Mediante su funcin directiva, el estado no crea valor en forma directa y s lo restringe a travs de determinados
tributos:

Va demanda: impuestos al consumo.

Va oferta: impuestos directos.

Adems, el estado puede indirectamente generar valor: concesin de subsidios, otorgamiento de crditos,
provisin de infraestructura bsica, dictado de normas que favorecen la inversin, promocin de exportaciones.
Consideraciones sobre la inversin.
La inversin para reposicin se ubica del lado de la oferta, porque constituye la reproduccin simple del capital
(reemplazo de medios de produccin obsoletos). No adiciona ms activos a la economa.

La inversin de incremento, situada del lado de la demanda, es la reproduccin ampliada del capital
(incorporacin de medios de produccin). Esta inversin aumenta los activos de la economa.
La inversin se desagrega entre la compra de medios de produccin para expansin (INVERSIN BRUTA
INTERNA FIJA) y el incremento de las existencias en las empresas, o sea sus inventarios(VARIACIN DE
EXISTENCIAS).
A partir de la inversin bruta interna fija se logra conocer lo invertido en una nacin en construcciones,
maquinarias, medios de transporte, herramientas, etc.
Las cuentas nacionales.
En la Argentina, los principales sistemas de la Contabilidad Nacional son:
a)
Cuentas del Producto e Ingreso: cubren la registracin de las variables que integran la oferta y la
demanda global.
b)
Balance de pagos: es el registro sistemtico anual de las transacciones con el resto del mundo. Se
descompone en:

Cuenta Corriente: importaciones y exportaciones de bienes y servicios.

Cuenta Capital: entradas y salidas de capitales.

Movimientos equilibrantes: desplazamientos de oro y divisas y derechos especiales de giro.

Transferencias unilaterales: donaciones hechas o recibidas.

Cuenta errores u omisiones.

c)
Sistema de cuentas Monetarias y Financieras: registra la oferta y demanda de dinero, depsitos y
crditos recibidos y el movimiento de ttulos pblicos.
d)
La Matriz de Insumo Producto: consiste en un cuadro de doble entrada en el que se registran los
insumos, por un lado, y los productos terminados, por el otro.

LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO Y LA INTERVENCIN DEL

ESTADO EN LA ECONOMA
Dada una distribucin de la riqueza, los ingresos o renta de cada una de las economas domsticas dependern
de las cantidades de recursos que posean, de la fraccin de stos que se venda en el mercado y de los precios
que alcancen.
Es necesario distinguir entre distribucin de la riqueza y distribucin del ingreso.
La riqueza de un pas es el conjunto de activos fsicos, propiedad de las economas domsticas. El ingreso de un
pas en un perodo determinado es el producto de la utilizacin de recursos productivos durante ese perodo.
La distribucin del ingreso de un pas entre los distintos agentes econmicos ser el resultado no slo de los
ingresos libremente obtenidos por los distintos factores productivos, sino que tambin se ver fuertemente
condicionada por la accin del sector pblico mediante el establecimiento de impuestos y subvenciones.
La medicin de la distribucin del ingreso:
El ingreso nacional que se genera en un pas se distribuye a travs de los mercados de factores entre los
individuos y familias que lo integran. La distribucin resultante ser ms o menos igualitaria, segn cmo est

repartida la propiedad de los factores productivos y cul sea el sistema de precios o retribuciones vigente en el
pas.
Para reflejar intuitivamente la desigualdad se suele acudir al anlisis grfico, en particular a la curva de Lorenz.
Esta curva sirve para mostrar la relacin que existe entre los grupos de la poblacin y sus respectivas
participaciones en el ingreso nacional.
La diagonal OO representa una distribucin igualitaria en la que cada porcentaje de familias recibe un porcentaje
igual del ingreso. Esta lnea se suele llamar de equidistribucin o de distribucin igualitaria. La curva de Lorenz
indica la distribucin del ingreso en el ao correspondiente.
Cuanto ms alejada est la curva de Lorenz de la diagonal, mayor ser la desigualdad de la distribucin del
ingreso nacional. En otras palabras, cuanto mayor es el rea de desigualdad (zona comprendida entre la lnea de
equidistribucin y la curva de Lorenz), mayores sern las diferencias del ingreso en el pas en cuestin.
La distribucin funcional del ingreso:
La distribucin funcional del ingreso se refiere al reparto del ingreso entre los factores de la produccin,
fundamentalmente el trabajo y el capital.
La parte del ingreso que corresponde al trabajo y la que se destina a retribuir el capital depende de la proporcin
de estos factores utilizada en la produccin y de la relacin entre los precios de dichos factores.
La poltica distributiva y sus instrumentos:
Es frecuente que el estado intervenga tratando de lograr que las diferencias de ingreso no sean muy acusadas.
La poltica distributiva comprende un conjunto de medidas cuyo objetivo principal es modificar la distribucin del
ingreso entre los individuos o los grupos sociales.
Los instrumentos de que dispone la poltica de distribucin son:
1.

El sistema impositivo.

2.

Los gastos de transferencias (seguro de desempleo, jubilaciones y pensiones).

3.

Medidas de intervencin directa en el mecanismo de mercado.

El sistema impositivo:
Los impuestos son una imposicin del estado a los individuos, unidades familiares y empresas, para que paguen
una cierta cantidad de dinero en relacin con determinados actos econmicos, como por ejemplo: realizar el
consumo de un bien, obtener ingresos por el trabajo o generar beneficios por las empresas.
Segn
sobre
quin
recaigan
Segn
su
proporci
n

Impuestos directos: recaen sobre el contribuyente y no sobre los bienes (impuesto a las
ganancias)
Impuestos indirectos: son los recaudados en el momento de comprar los bienes y servicios y, por
lo tanto, afectan indirectamente al contribuyente (IVA)
Impuestos regresivos: el porcentaje tributado es cada vez menor a medida que el ingreso aumenta
(ganancias).
Impuestos progresivos: a medida que el ingreso aumenta se tributa un porcentaje mayor.
Impuestos proporcionales: se paga un porcentaje constante del ingreso (IVA).

Los gastos de transferencias:

Los impuestos tienen como objetivo primordial conseguir recursos financieros para el sector pblico y,
subsidiariamente, modificar la distribucin de los ingresos.

Las transferencias son los pagos que se realizan sin la provisin correspondiente de bienes y servicios por parte
del receptor.
Las transferencias persiguen garantizar una base mnima de nivel de vida para todos los individuos y procurar una
igualacin primaria en la distribucin del ingreso. El seguro de desempleo y las jubilaciones y pensiones
garantizan una base mnima a personas que, de otra forma, no podran obtener tales ingresos.
Intervencin directa en el mecanismo de mercado:
Estas medidas actan en el proceso de formacin de los ingresos, esto es, sobre las fuerzas de la demanda y la
oferta de mano de obra y sobre otros factores de la produccin, tales como el capital. Ejemplos conocidos de este
tipo de polticas son la imposicin de salarios mnimos, la limitacin de los dividendos y los alquileres, y los
controles sobre los precios de determinados artculos generalmente de primera necesidad. Otro ejemplo es la
congelacin temporal de los salarios.
Si estas polticas no se basan en un anlisis minucioso del funcionamiento de los mercados, pueden romper el
equilibrio del mismo. As, por ejemplo, el establecimiento de un salario mnimo disminuye la cantidad demandada
de trabajo, de forma que del sector de los trabajadores salen ganando los que siguen empleados y pierden los que
se ven despedidos.
La intervencin del estado en la economa: la poltica fiscal
Las funciones y los objetivos del sector pblico:
Las principales funciones del sector pblico son:

Fiscal. Estableciendo y cobrando impuestos.

Reguladora. Mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad econmica. As, se
establecen controles de precios a algunas industrias, se regulan los monopolios y se protege a los
consumidores en materias relacionadas con la publicidad, la sanidad o la contaminacin.

Proveedora de bienes y servicios. Mediante las empresas pblicas, el Estado facilita bienes y servicios
pblicos (defensa, transporte, enseanza), produce bienes de consumo o produccin (automviles, agua,
energa).

Redistributiva. Tratando de modificar la distribucin de la renta o de la riqueza entre personas, regiones o

colectivos, procurando que resulte ms igualitaria.

Estabilizadora. Procurando controlar los grandes agregados econmicos, evitando excesivas

fluctuaciones de los mismos y tratando de paliar los efectos de las cadas de la actividad econmica.

Objetivos del sector pblico:

Los gobiernos, con su intervencin en la economa, persiguen unos objetivos ltimos de carcter general, tales
como el progreso econmico y social del pas.
Para conseguir esos objetivos ltimos, los gobiernos tratan de conseguir unos objetivos econmicos:

El mayor nivel de empleo posible.

La estabilidad de los precios.

El crecimiento econmico.

A ms largo plazo, el estado tambin persigue otros objetivos, como por ejemplo el logro de una equitativa
distribucin del ingreso y el equilibrio de los intercambios comerciales con el resto del mundo.

Los instrumentos del sector pblico: la poltica fiscal

El gobierno, para alcanzar los objetivos que se propone, se vale de la poltica econmica. sta generalmente se
lleva a cabo mediante los instrumentos que proporcionan la poltica fiscal y la poltica monetaria.
La poltica fiscal:
Las decisiones del gobierno referentes al gasto pblico y a los impuestos constituyen la poltica fiscal.
Los ingresos pblicos son los ingresos del estado obtenidos fundamentalmente a travs de los impuestos.
Los impuestos son los ingresos pblicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio por parte de los sujetos
contemplados en la misma.
Al igual que con el gasto pblico, el gobierno puede actuar sobre la economa utilizando los impuestos. Si el nivel
de actividad econmica es relativamente bajo y existe un volumen considerable de desempleo, el gobierno puede
reducir los impuestos con el objeto de impulsar la demanda de consumo. Por el contrario, si la demanda agregada
es superior a la capacidad productiva del pas, una estrategia puede consistir en elevar los impuestos.
El presupuesto del sector pblico:
El presupuesto del sector pblico es una descripcin de sus planes de gasto y financiacin.
Presupuesto = Ingresos pblicos Gastos pblicos
Si los ingresos pblicos superan a los gastos pblicos habr un supervit presupuestario. Por el contrario, un
dficit presupuestario tendr lugar cuando los ingresos pblicos sean menores que los gastos pblicos. El
presupuesto estar equilibrado cuando los ingresos sean iguales a los gastos pblicos.
La poltica fiscal ser expansiva cuando se programen descenso en los impuestos y/o aumento en el gasto
pblico, lo que tender al incremento del consumo privado y de la demanda agregada, provocando mayor
produccin y empleo.
La poltica fiscal ser restrictiva cuando se proyecten mayores impuestos y/o disminucin del gasto pblico,
impulsando una disminucin del consumo privado y de la demanda agregada, ocasionando un descenso de la
produccin y el empleo.

Lgicamente, las medidas expansivas tendern a crear dficit en el presupuesto, mientras que las polticas
restrictivas actuarn en sentido contrario.
El carcter automtico de la poltica fiscal:
Las poltica fiscales discrecionales son las que exigen tomar medidas explcitas. Las ms significativas son:

Los programas de obras pblicas y otros gastos.

Los proyectos pblicos de empleo.

Los programas de transferencias.

La alteracin de los tipos impositivos.

La visin de la poltica fiscal como instrumento estabilizador de la actividad econmica puede hacer pensar que
slo ayuda a controlar la economa si se adoptan polticas discrecionales.
Aunque las polticas discrecionales son importantes, el sistema impositivo tiene unos efectos automticos sobre la
evolucin de la actividad econmica, es decir, sobre las depresiones y sobre las expansiones.

Una depresin es un perodo prolongado de baja actividad econmica y elevado desempleo.

Los impuestos como estabilizadores automticos:
Un estabilizador automtico es cualquier hecho del sistema econmico que tiende a reducir mecnicamente la
fuerza de las recesiones y/o expansiones de la demanda sin que sean necesarias medidas discrecionales de
poltica econmica.
Es frecuente que los impuestos sean de naturaleza proporcional, es decir, que produzcan ingresos que suponen
un determinado porcentaje del producto nacional. Cuando esto ocurre, resulta que la recaudacin se altera de
forma automtica, incrementndose a medida que aumenta el producto nacional, y ocurrir lo contrario si tiene
lugar una recesin. Por tanto, los impuestos proporcionales cumplen la misin de un estabilizador automtico de la
actividad econmica.
Otros estabilizadores automticos:
Durante las fases de recesin aumenta el desempleo y con l los subsidios a los desocupados, mientras que en
los aos de fuerte crecimiento, al reducirse el desempleo, disminuyen esos pagos incrementndose paralelamente
los fondos que recauda el estado en forma de cargas sociales. De esta forma, el seguro de desempleo ejerce una
presin estabilizadora contribuyendo a reducir la demanda cuando sta es excesiva o colaborando en mantener el
nivel de consumo si la actividad econmica est descendiendo.
Otros programas asistenciales, como las jubilaciones, tambin pueden mostrar un comportamiento anticclico,
actuando como estabilizadores automticos.
No todos los estabilizadores automticos se originan en la actuacin del sector pblico. Los ahorros de las
empresas y las familias, las sociedades annimas que pagan dividendos fijos, actan tambin como
estabilizadores.
Los estabilizadores automticos reducen parte de las fluctuaciones econmicas, pero no las eliminan
completamente.
Limitaciones al empleo de polticas fiscales discrecionales:
Programas de obras pblicas y otros gastos:
Los programas de obras pblicas han constituido la forma ms frecuente de enfrentarse a las depresiones. Estos
proyectos tenan como objetivo fundamental dar trabajo a los desempleados, pero muchas veces el estudio previo
era insuficiente o eran de escasa utilidad pblica.
La evidencia demuestra que se necesita mucho tiempo para, por ejemplo, poner en marcha un hospital o para
construir una carretera. Antes de iniciar cualquier obra pblica es necesario llegar a un consenso poltico sobre
qu obras son prioritarias. Posteriormente, hay que elaborar anteproyectos que analicen la viabilidad de la
inversin. Luego, habra que iniciar actuaciones legales a fin de expropiar y comprar terrenos, y por ltimo
comenzar a construir.
Como promedio, desde que se comienza a considerar la posibilidad de desarrollar un proyecto hasta que de
hecho se comienza a gastar en l, transcurren como mnimo tres aos. De esta forma, puede suceder que los
pretendidos efectos expansivos tengan lugar cuando la economa ya ha superado la recesin.
Proyectos pblicos de empleo:
El objetivo es contratar trabajadores desempleados durante perodos cortos de tiempo. Estos proyectos evitan uno
de los principales inconvenientes de los programas de obras pblicas, ya que se pueden comenzar y abandonar
rpidamente.
Las limitaciones de este tipo de programas se relacionan con la importancia secundaria que suelen tener y con
que el cambio a otro puesto de trabajo regular suele ser difcil.
Los programas de transferencias:

El seguro de desempleo y las jubilaciones actan como estabilizadores automticos. Adems de stos, el sector
pblico establece diversos programas discrecionales de transferencias hacia ciertos sectores marginados del
mercado de trabajo (grupos especialmente afectados por la desocupacin, como los jvenes o trabajadores
pertenecientes a industrias en reconversin). En estos casos, o bien se establecen subvenciones o bonificaciones
sobre los aporte jubilatorios a pagar por parte de la empresa (caso de los jvenes), o se ampla el perodo durante
el cual los trabajadores despedidos tienen derecho a percibir la prestaciones por desempleo, o se arbitran
programas de jubilaciones anticipadas (trabajadores de industrias en reconversin).
La dificultad de estos programas sociales es que suelen ser de una va de una sola direccin: una vez
establecidos resulta difcil reducirlos o eliminarlos, incluso durante las fases de expansin.
Alteracin de las tasas impositivas:
Ante una recesin, si se reducen (por ejemplo) las tasas sobre el ingreso de las personas fsicas, se impedir que
descienda el ingreso disponible y con ello el consumo. Una de las ventajas de eta poltica anticclica es que,
cuando las tasas se han modificado, la reduccin de los impuestos se difunde en forma rpida a toda la poblacin
estimulando el gasto.
Sin embargo, transcurre un cierto tiempo desde que el Ministerio de Economa propone alterar los tipos
impositivos hasta que el Congreso lo aprueba. Adems, una vez desaparecidas las circunstancias que
aconsejaban reducir las tasas, resulta difcil e impopular volver a subirlos.
El dficit y su financiacin:
El sector pblico ha incrementado su participacin en la actividad econmica, lo que lo ha hecho incurrir en
cuantiosos dficit. Para atender a sus necesidades de financiacin, cuenta con tres procedimientos:

Impuestos.

Creacin de dinero.

Emisin de deuda pblica.

Aunque los impuestos aparecen como la forma natural de financiar los gastos pblicos, cuando hay dficit, suelen
ser insuficientes. Adems, si se est en una recesin, no se puede aumentar los impuestos porque esto la
agravara.
Un posible procedimiento para hacer frente al dficit es la creacin de dinero. Pero esto implica poner en prctica
una poltica monetaria expansiva que puede tener efectos contraproducentes (procesos inflacionarios y de prdida
del poder adquisitivo).
Otra posibilidad e emitir deuda pblica, es decir, poner a la venta ttulos de renta fija (bonos y obligaciones) por
parte del Estado. Esta iniciativa puede contribuir a elevar las tasas de inters y a reducir las posibilidades de
financiacin de la inversin privada. Este fenmeno se ha denominado efecto desplazamiento de la actividad
econmica privada por el sector pblico.
El efecto desplazamiento o expulsin es la proposicin segn la cual el gasto pblico, los dficit presupuestarios
o la deuda del estado reducen la cantidad de inversin de las empresas.