Anlisis de los artculos 203 al 218 de la CRBV: Elaboracin de leyes

El Artculo 203 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

expresa cules son las leyes que se derivan de ella, las leyes de carcter Orgnica y
Habilitantes.
En tal sentido, son denominadas Leyes Orgnicas todas aquellas que tienen la
intencin de organizar los poderes pblicos, desarrollar los derechos constitucionales y las
que sirve de marco normativos a otras leyes. Los proyectos de Ley Orgnicas sern
admitidos por la Asamblea Nacional con el voto de la mayora calificada, es decir las dos
terceras partes de los integrantes presentes antes de someterla a discusin, y este mismo
proceso aplica para la modificacin de cualquier Ley Orgnica. Adems, las Leyes
Orgnicas que califican sern remitidas antes de ser promulgadas a la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia para que se pronuncie de manera de validar o no su
constitucionalidad, este organismo tiene diez das para pronunciarse al respecto a partir de
la fecha que recibi la comunicacin, si resultara no ser de orgnica, la ley pierde
automticamente su carcter.
Asimismo, otras leyes que se derivan de la Constitucin Nacional se denominan
Leyes Habilitantes, las sancionadas por la Asamblea Nacional y sus tres quintas partes de
sus integrantes, quienes debern establecer directrices, propsitos y marco de las materias
que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley, estas
deben tener un lapso determinado de actuacin.

Artculo 203.
Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten
para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como
tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos
terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin
del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la
modificacin de las leyes orgnicas.
Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas
antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter
orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a
partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara
que no es orgnica, la ley perder este carcter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres
quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y
marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica,
con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
El Artculo 204: indica sobre quienes tienen atribuciones para presentar las iniciativas de
leyes:

El Poder Ejecutivo Nacional, es decir a la figura del Presidente o Presidenta de la

Repblica.
Los representantes de la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
Los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
El Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin

y procedimientos judiciales de la Nacin.

El Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes referentes a los rganos que lo

constituyen.
El Poder Electoral, cuando se trate de leyes concernientes al elemento electoral.
Los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de

los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.

Y por ltimo, el Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes inherentes a los
Estados.
Artculo 204.

La iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor
de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos
que lo integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia
electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno
por ciento de los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.

Artculo 205: Este artculo se refiere al hecho de que la DISCUSIN de proyectos de leyes
de todos los ciudadanos, SE INICIA en las sesiones ORDINARIAS de la ASAMBLEA
NACIONAL. El tiempo de esta presentacin de proyecto, es en la sesin ordinaria ms
inmediata siguiente, a la fecha de presentacin de determinado proyecto de Ley. Si en la
Asamblea no se produce el debate de dicho proyecto de Ley, entonces el mismo se
someter a referendo aprobatorio de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Artculo 206: Este artculo hace referencia a la forma en que son consultados los Estados,
los cuales se consultarn por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo Legislativo, de
acuerdo a cada caso en particular. Esto quiere decir que el Consejo Legislativo, tenga un
proyecto de ley econmico por ejemplo, se tratar este proyecto cuando se toque legislar
sobre materia econmica, de acuerdo al programa del de trabajo del Consejo Legislativo.
En cuanto al

mecanismo de consulta a la sociedad civil, o a todos los ciudadanos

venezolanos (as) se siguen los mecanismos establecidos para tal fin: referndum.

Artculo 209: Cuando se recibe el informe de la Comisin correspondiente, se da inicio a la

segunda discusin del proyecto de ley, esta se realizara artculo por artculo. Si se aprueba
sin modificaciones, queda sancionada la ley. De no ser as, se devuelve a la Comisin
correspondiente para que incluya las modificaciones en un plazo no mayor de (15) quince
das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea
Nacional esta decide por mayora de votos lo que fuese procedente con relacin a los
artculos en dado caso que hubiese discrepancias y de los que tuvieran conexin con estos.
Resuelta la discrepancia, se declarara sancionada la ley.
Artculo 210: La discusin de los proyectos de ley que quedan pendientes al termino de las
sesiones, podrn continuares en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.

Artculo 211: La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanente, durante el

procedimiento de discusin y aprobacin de los de los proyectos de leyes, consultaran a los
dems rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para
or su opinin sobre los mismos. Tendr derecho de palabra en la discusin de las leyes los
Ministros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del
Tribunal Supremo de Justicia a quien este designe, en representacin del. Poder Ciudadano
designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los o las integrantes del Poder
Electoral; los Estados a travs de un o una representante designado y designada por los.
Consejos Legislativos y los o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos
que se establezcan el reglamento de la Asamblea Nacional.
La siguiente ley establece que la. Asamblea Nacional estudiara, discutir, analizar, y
aprobar, los proyectos de ley siempre tomando en cuenta la opinin de los ciudadanos y
ciudadanas que forman parte de las comunidades organizadas siempre buscando el bien de
la sociedad, la Asamblea Nacional discutir la aprobacin de las leyes para el beneficio
de la nacin. El Consejo de Ministros en representacin del Poder Ejecutivo; se encargara
de hacer cumplirlas leyes ya antes aprobadas a travs de sus entes u (organismos
ministeriales), el. Tribunal Supremo de Justicia se encargar de hacer cumplir las leyes con
sanciones en caso que se viole las leyes aprobadas por

la Asamblea Nacional, se

establece en la siguiente ley que el Poder Electoral ; nombrar a travs de los Estados un
representante designado por el. Consejo Legislativo el cual se encargar de hacer cumplir
los reglamentos que se establezcan en la siguiente ley en curso.
Artculo 212: Al texto de las leyes preceder la siguiente formula segn: La Asamblea
Nacional de La Repblica Bolivariana de Venezuela decreta
Se establece que la siguiente ley ya antes mencionadas se harn cumplir tal y como lo
establece la (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela), en sus artculos 211
y 212 aprobada por la Asamblea Nacional y ratificada por el Gobierno Nacional.

Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado,
de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo
Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica.
Antes de analizar el contenido y el fondo de este artculo tenemos que tener conocimiento
que nuestra Constitucin Nacional contempla dentro de su articulados la aplicacin de dos
Teoras:
1.- Teora Monista
2.- Teora Dualista
La Teora Monista se encuentra reflejada los siguientes artculos:
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

As mismo el artculo 153 en su parte in fime dispone:

Artculo 153: (...) Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin
sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna.
En estos dos artculos enunciados se puede observar la aplicacin de la Teora Monista, ya
que los mismos sealan que los tratados o acuerdo internacionales tendrn aplicacin
preferente sobre el derecho interno del estado.

Ahora bien en los artculos:

Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella,
ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
...(omissis)...
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados,
convenios o acuerdos internacionales
...(omissis).
Especficamente en los dos artculos in comento hacen referencia a la Teora Dualista por
cuanto se basa en dos sistemas jurdicos independientes, es decir se tiene el Derecho
Interno que sera en este caso las Leyes Venezolanas y el otro caso sera el Derecho
Internacional, donde los tratados internacionales deben ser aprobados por la Asamblea
Nacional conforme a lo sealado en el artculo 154. y en el artculo 217 sometido a nuestro
estudio se aplica el principio de discrecionalidad que tiene el Presidente de la Repblica
para promulgar una Ley Aprobatoria de un Convenio o Tratado y por ltimo la atribucin

del Presidente para ratificar los Convenios o Tratados internacionales artculo 236 ordinal
4.
Del anlisis de este artculo se puede concluir que nuestra Constitucin Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, aplica un sistema mixto de aplicacin del Derecho
internacional y de Derecho Interno ya que se observa que para algunos tratados se aplicara
directa y preferentemente en el orden interno y para otros debern presentarse proyectos
leyes para ser discutidos y sancionados por la Asamblea Nacional basndose en el proceso
de formacin de una Ley y promulgada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las
excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente.
La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las
modificaciones aprobadas.
Este artculo lo analizaremos desglosando las acciones que sealo el Legislador
Venezolano en su contenido:
Las Leyes se derogan por otras Leyes: esto significa que una ley posterior deja sin efecto
una anterior.
Y se abrogan por referendo: el termino abrogacin consiste en derogacin total de una ley
por una disposicin de igual o mayor jerarqua que la sustituya, la cual debe ser sometida a
consulta interna para su aprobacin.
Ejemplo de ello el caso de una Constitucin que slo puede ser abrogada por otra
Constitucin.
Y por ultimo cuando indica que La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en
un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas.

Esto es simplemente, consiste en la publicacin en Gaceta Oficial de cualquier

modificacin de cualquier norma u acto administrativo conforme al Principio de Publicidad
y lo dispuesto en la Ley de Publicaciones Oficiales.