EL ESTADO GUATEMALTECO VIOL LOS DERECHOS HUMANOS DE UNA

MUJER VCTIMA DE AGRESIONES Y HOMICIDIO, DE SUS FAMILIARES,

POR NEGLIGENCIA ANTES Y DESPUS DE LOS HECHOS, POR LO QUE
DEBE REPARAR INTEGRALMENTE LOS DAOS Y TOMAR MEDIDAS PARA
PREVENIR HECHOS SIMILARES
San Jos, Costa Rica, 18 de diciembre de 2015.- La Corte Interamericana de
Derechos Humanos notific el da de hoy la Sentencia sobre Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas en el Caso Velsquez Paiz y otros
Vs. Guatemala, sometido a la Corte por la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos el 5 de marzo de 2014. El texto ntegro de la Sentencia y
su resumen oficial pueden consultarse en el siguiente enlace:
El caso se relaciona con la muerte de Claudina Isabel Velsquez Paiz el da
13 de agosto de 2005, en un contexto conocido por el Estado de aumento de la
violencia homicida contra las mujeres en Guatemala. El cuerpo sin vida de
Claudina Isabel Velsquez Paiz presentaba diversas lesiones e indicios de
violencia y/o violacin sexual. Transcurrido ms de 10 aos desde los hechos
del caso y desde que se inici la investigacin, an no se ha determinado la
verdad de lo ocurrido.
La Corte reiter su jurisprudencia constante en el sentido de que un Estado
no puede ser responsable por cualquier violacin de derechos humanos
cometida entre particulares dentro de su jurisdiccin. As, a fin de establecer
un incumplimiento del deber de prevenir violaciones a los derechos a la vida e
integridad personal, debe verificarse que: i) las autoridades estatales saban, o
deban haber sabido, de la existencia de un riesgo real e inmediato para la vida
y/o integridad personal de un individuo o grupo de individuos determinado, y
que ii) tales autoridades no adoptaron las medidas necesarias dentro del
mbito de sus atribuciones que, juzgadas razonablemente, podan esperarse
para prevenir o evitar ese riesgo. Adems, el Tribunal reiter que en un
contexto conocido de aumento de la violencia homicida contra las mujeres y
agravamiento del grado de violencia y ensaamiento ejercidos contra los
cuerpos de muchas de las vctimas, surge un deber de debida diligencia

estricta frente a denuncias de desaparicin de mujeres, respecto a su

bsqueda durante las primeras horas y los primeros das, y que esta obligacin
de medio, al ser ms estricta, exige la realizacin exhaustiva de actividades de
bsqueda.
En este sentido, la Corte consider que el Estado no demostr haber
implementado

las

medidas

necesarias,

de

forma

que

los

funcionarios

responsables de recibir denuncias de desaparicin tuvieran la capacidad y la

sensibilidad para entender la gravedad de las mismas frente al contexto de
violencia contra la mujer, as como la voluntad y entrenamiento para actuar de
inmediato y de forma eficaz. Adems, el Tribunal concluy que las autoridades
guatemaltecas no actuaron con la debida diligencia requerida para prevenir
adecuadamente la muerte y agresiones sufridas por Claudina Velsquez y no
actuaron como razonablemente era de esperarse de acuerdo al contexto de
violencia contra las mujeres y a las circunstancias del hecho denunciado. En
razn de todo lo expuesto, el Tribunal concluy que el Estado viol su deber de
garantizar el libre y pleno ejercicio de los derechos a la vida e integridad
personal, en relacin con la obligacin de adoptar disposiciones de derecho
interno, en perjuicio de Claudina Isabel Velsquez Paiz.
Por otro lado, la Corte constat la existencia de diversas irregularidades en
la investigacin a partir del hallazgo del cuerpo de la vctima y posteriores
actuaciones de los funcionarios estatales, y que estereotipos de gnero deriv
en que el caso no se investigara de manera diligente ni con rigor. En este
sentido, el Tribunal consider que el Estado incumpli su obligacin de
investigar la muerte de Claudina Velsquez como una posible manifestacin de
violencia de gnero y con un enfoque de gnero. Todo lo cual constituy
violencia contra la mujer y una forma de discriminacin en el acceso a la
justicia por razones de gnero. Por lo anterior, el Tribunal concluy que el
Estado viol los derechos a las garantas judiciales, a la proteccin judicial y el
derecho a la igualdad ante la ley, en relacin con la obligacin de adoptar
disposiciones de derecho interno, en perjuicio de los familiares de Claudina
Velsquez.

En cuanto a los familiares de Claudina Velsquez, su padre y madre Jorge

Rolando Velsquez Durn y Elsa Claudina Paiz Vidal, y hermano Pablo Andrs
Velsquez Paiz, la Corte concluy que debido al trato que recibieron, el Estado
viol su integridad personal, el respeto de su honra y el reconocimiento de su
dignidad.
Por lo anterior, la Corte orden que el Estado debe, entre otros: a)
investigar y, en su caso, sancionar a los responsables; b) realizar un acto de
disculpas pblicas, en relacin con los hechos del presente caso; c) incorporar
al currculo del Sistema Educativo Nacional, en todos los niveles educativos, un
programa de educacin permanente sobre la necesidad de erradicar la
discriminacin de gnero, los estereotipos de gnero y la violencia contra la
mujer en Guatemala; d) elaborar un plan de fortalecimiento calendarizado del
Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF); e) implementar programas y
cursos permanentes para funcionarios pblicos pertenecientes al Poder Judicial,
Ministerio Pblico

y Polica Nacional Civil,

que estn

vinculados a la

investigacin de actos de homicidio de mujeres, sobre estndares en materia

de prevencin, eventual sancin y erradicacin de homicidios de mujeres y
capacitarlos sobre la debida aplicacin de la normativa internacional y
jurisprudencia de este Tribunal en la materia, y f) adoptar una estrategia,
sistema, mecanismo o programa nacional, a travs de medidas legislativas o
de otro carcter, a efectos de lograr la bsqueda eficaz e inmediata de mujeres
desaparecidas. La Corte supervisar el cumplimiento ntegro de la Sentencia y
dar por concluido el presente caso una vez que el Estado haya dado cabal
cumplimiento a lo dispuesto en la misma.
La composicin de la Corte para la emisin de esta Sentencia fue la
siguiente: Humberto Antonio Sierra Porto, Presidente; Roberto F. Caldas,
Vicepresidente; Manuel E. Ventura Robles, Juez; Diego Garca-Sayn, Juez;
Alberto Prez Prez, Juez; Eduardo Vio Grossi, Juez, y Eduardo Ferrer MacGregor Poisot, Juez. Presentes, adems, el Secretario del Tribunal Pablo
Saavedra Alessandri y la Secretaria Adjunta Emilia Segares Rodrguez.

En el presente caso, el Juez Roberto F. Caldas emiti voto parcialmente disidente, y los Jueces
Eduardo Vio Grossi y Eduardo Ferrer Mac-Gregor Poisot emitieron votos concurrentes.
LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS PRESENTA
CASO SOBRE GUATEMALA A LA CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
Washington, D.C. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
present ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) el
Caso No. 12.777 Claudina Isabel Velsquez Paiz vs. Guatemala.
El caso est relacionado con la responsabilidad internacional del Estado de
Guatemala por el incumplimiento del deber de proteccin de la vida e
integridad personal de Claudina Isabel Velsquez Paiz. El 12 de agosto de
2005, cuando no lleg a su casa, sus padres acudieron a interponer la
denuncia de su desaparicin, pero se les indic que era necesario esperar 24
horas para denunciar el hecho. El Estado no adopt medidas inmediatas y
exhaustivas de bsqueda y proteccin a favor de Claudina Isabel durante las
primeras horas tras tener informacin de la desaparicin. Esto, a pesar del
conocimiento por parte de las autoridades estatales de la existencia de un
contexto de violencia contra las mujeres que ubicaba a la vctima en una clara
situacin de riesgo inminente. El cuerpo sin vida de Claudina Isabel Velsquez
Paiz fue encontrado al da siguiente, el 13 de agosto de 2005, con seales de
haber sido sometida a actos de extrema violencia, incluida violencia sexual.
Asimismo, el Estado guatemalteco incurri en responsabilidad internacional al
no haber realizado una investigacin seria de la desaparicin, violencia y
muerte de Claudina Isabel Velsquez Paiz. Por consiguiente, la Comisin
encontr que desde el inicio de la investigacin hubo mltiples falencias, tales
como las deficiencias en el manejo y en el anlisis de la evidencia recolectada;
las fallas en el manejo y preservacin de la escena del crimen y toma de
pruebas periciales; las irregularidades en el informe de necropsia; la falta de
anlisis comprensivos en diversas partes del cuerpo de la vctima para verificar
una posible violacin sexual; irregularidades en la toma de las huellas

dactilares de la vctima; y la falta de toma de declaracin de testigos

relevantes. Adems, en el presente caso tuvo lugar una demora atribuible al
Estado, particularmente reflejada en los continuos cambios en los fiscales
encargados del caso.
En

adicin,

en

el

proceso

se

tomaron

en

consideracin

estereotipos

discriminatorios que tuvieron un serio impacto en la falta de diligencia en la

investigacin. La Comisin consider que tanto la falta de proteccin de
Claudina Isabel Velsquez Paiz como la falta de investigacin de su muerte,
constituye un claro reflejo de la situacin subyacente de discriminacin contra
las mujeres en Guatemala. La Comisin Interamericana someti el caso a la
jurisdiccin de la Corte el 5 de marzo de 2014 ante la falta de cumplimiento de
las recomendaciones por parte del Estado de Guatemala. La Comisin haba
recomendado al Estado: completar la investigacin de manera oportuna,
inmediata, seria e imparcial con el objeto de esclarecer el asesinato de
Claudina Isabel Velsquez Paiz e identificar, juzgar y, en su caso sancionar a
los responsables; adoptar y/o en su caso adecuar protocolos de investigacin y
de servicios periciales a ser utilizados en todos los delitos que se relacionen
con desapariciones, violencia sexual y homicidios de mujeres; reparar
plenamente a los familiares de Claudina Isabel Velsquez Paiz; implementar
como medida de no-repeticin, una poltica estatal integral y coordinada;
fortalecer la capacidad institucional para combatir la impunidad frente a casos
de violencia contra las mujeres; adoptar reformas en los programas educativos
del Estado; y adoptar polticas pblicas y programas institucionales integrados
destinados a eliminar los estereotipos discriminatorios sobre el rol de las
mujeres.
El caso permitir profundizar en la estrecha relacin que existe entre
discriminacin y violencia contra la mujer, as como entre discriminacin y la
falta de investigacin seria y diligente de dichos actos de violencia. Este tema
podr ser abordado a partir del contexto particular de violencia contra la mujer
en Guatemala, as como de la situacin estructural de impunidad que persiste
en estos casos en dicho pas.

La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados

Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos. La Comisin Interamericana
tiene el mandato de promover la observancia de los derechos humanos en la
regin y acta como rgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH est
integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea
General de la OEA a ttulo personal, y no representan sus pases de origen o
residencia.