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B
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Aut
oi
ns
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i
onal
-20h
Sumrio
1.1 INTRODUO ................................................................................................................................ 3
1.2 CONCEITUAO BSICA DO GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RECURSOS HDRICOS NO
BRASIL ................................................................................................................................................. 5
1.3 ...........ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E INSTRUMENTOS DO GERENCIAMENTO INTEGRADO DE
RECURSOS HDRICOS NO BRASIL ....................................................................................................... 7
GLOSSRIO ...................................................................................................................................12
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E INDICAES DE LEITURA ...................................14
1.1 INTRODUO
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei n 9.433/97, tambm conhecida como
Lei das guas, introduziu novos conceitos no gerenciamento de recursos hdricos, tais como a
descentralizao e a participao de novos atores na gesto das guas. O prprio termo recurso
hdrico j traz consigo uma conotao sutilmente diversa do termo gua, pois recurso est
intimamente ligado a noo de pecnia, de valor econmico. A indicao da bacia hidrogrfica
como unidade territorial preferencial para implementao da Poltica outro conceito expresso
nos fundamentos da Lei, os quais so base para a estruturao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH.
As diretrizes gerais de ao expressas na Lei das guas corroboram essa nova forma de gerir os
usos da gua no Brasil, pois estabelecem que a gesto dos recursos hdricos deve abranger as
questes relacionadas qualidade, s diversidades regionais, deve integrar as questes
ambientais e dos sistemas estuarinos e zonas costeiras e se articular com as polticas de uso do
solo e dos setores usurios de recursos hdricos.
Outra condio importante na estruturao da atual forma de gesto das guas no Brasil a
questo dominial: como a Constituio Federal definiu a gua como bem de domnio pblico e o
repartiu entre a Unio e os Estados 1(Figura 1), a gesto por bacia hidrogrfica, que, na maioria
dos casos, no segue divises polticas, exige uma articulao entre entes para que haja uma
gesto efetiva dos recursos hdricos.
1 A Constituio de 1988 extingue o domnio das guas pelos municpios e por particulares, presentes no Cdigo de
guas de 1934.
3
1.2
polticas de recursos hdricos e de uso e ocupao do solo se constitui num grande desafio para a
materializao da gesto integrada de recursos hdricos, exigindo grande esforo de articulao
entre os entes que fazem parte do sistema de gesto de guas. Em resumo: possvel fazer
gesto de guas sem estabelecer um pacto federativo?
Com o objetivo de fazer frente a toda essa complexidade, foi estruturado o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH). No entanto, o federalismo brasileiro pode levar
a uma interpretao distorcida do SINGREH, favorecendo a criao de Sistemas Estaduais de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (SEGREHs) descolados uns dos outros (Figura 3), sem uma
viso global da gesto por bacias. O grande desafio tornar o SINGREH um nico Sistema, que
englobe as vises peculiares de cada Estado (Figura 4)
esse o conceito de gesto integrada e participativa dos recursos hdricos: gerir esses recursos
por meio da articulao de seu planejamento com o dos setores usurios, dos estados e da Unio,
sem dissociar os aspectos de quantidade e qualidade e integrando-se poltica ambiental,
englobando a participao, na gesto, de atores relevantes envolvidos com a questo dos
recursos hdricos, para assegurar atual e futuras geraes gua em quantidade e qualidade
adequadas aos seus mltiplos usos.
1.3 ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL
E
INSTRUMENTOS
GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RECURSOS HDRICOS NO BRASIL
DO
2 SRH Secretaria de Recursos Hdricos do Estado do Cear e DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica do
estado de So Paulo.
9
Quadro 1 Relao entre os entes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e os instrumentos da Poltica Nacional
INSTRUMENTO
Ente do
SINGREH
CNRH
PLANO DE RH
Nacional
Estadual
Aprovar e
acompanha
ra
execuo
Estabelecer diretrizes
gerais e aprovar
proposta dos comits
Aprovar e
acompanha
ra
execuo
CERHs
Secretarias de
Estado
SISTEMA DE INFORMAES
COBRANA
Unio
Estados
Estabelecer
critrios
gerais
Propor ao respectivo
conselho
Estabelecer
prioridades
Monitorar, controlar e
fiscalizar
Outorgar e
fiscalizar
Nacional
Estadual
Bacia
Estabelecer
critrios
gerais
Varivel nos
Estados
Estabelecer diretrizes,
critrios e mecanismos e
sugerir valores
Coordenar
Coordenar
ANA
rgos Gestores
de Recursos
Hdricos Estaduais
Agncias de gua
OUTORGA
Estabelecer diretrizes
gerais e aprovar
proposta dos comits
Aprovar e
acompanha
ra
execuo
Comits
SRHU/MMA
Bacia
ENQUADRAMENT
O
Monitorar, controlar e
fiscalizar
Elaborar e
executar
Propor alternativas ao
Comit e efetivar
Receber
pedidos,
analisar e
emitir
parecer*
Implantar e
gerir o
SNIRH3
Implantar e
gerir o
SEIRH4
(complementar ao
SNIRH)
Implantar e
gerir
(complementar aos
outros
3 SNIRH Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos, que deve integrar alguns dados dos SEIRHs de forma recproca e complementar.
4 SEIRH Sistema Estadual de Informaes sobre Recursos Hdricos.
10
sistemas)
11
A prpria estrutura do SINGREH aponta para uma forte articulao entre seus entes, com
atuaes compartilhadas e/ou complementares, visto que, para que a gesto avance de forma
correta, necessrio que seus integrantes estejam desempenhando bem suas competncias.
Caso contrrio, corre-se o risco de ter um dos trips (Figura 8) que sustentam a GIRH
enfraquecido, enfraquecendo a gesto como um todo.
Expandindo conhecimentos:
O Programa Expresso Nacional discute alguns dos assuntos abordados nesse mdulo. Vale a
pena
conferir
em:
http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/tv/materias/EXPRESSAONACIONAL/465939-EXPRESSAO-NACIONAL-DEBATE-GESTAO-DE-RECURSOS-HIDRICOSNO-BRASIL.html.
GLOSSRIO
12
REFERNCIAS
LEITURA
BIBLIOGRFICAS
INDICAES
DE
AGNCIA NACIONAL DE GUAS (ANA). Comit de bacia hidrogrfica o que e o que faz?
Srie Capacitao em Recursos Hdricos Volume 1. Braslia, 2011.
________. Plano de Recursos Hdricos e Enquadramento dos corpos de gua. Srie
Capacitao em Recursos Hdricos Volume 5. Braslia, 2013.
________. Outorga de direito de uso de recursos hdricos. Srie Capacitao em Recursos
Hdricos Volume 6. Braslia, 2011.
________. Cobrana pelo uso de recursos hdricos. Srie Capacitao em Recursos Hdricos
Volume 7. Braslia, no prelo.
________. Conjuntura Recursos hdricos no Brasil Informe 2010. Braslia, 2011.
________. Conjuntura Recursos hdricos no Brasil Informe 2009. Braslia, 2010.
________. Relatrio de encontro tcnico sobre delegao de outorga de direito de uso de
recursos hdricos e aes de fiscalizao. Braslia, 2010.
________. Avaliao dos recursos hdricos subterrneos e proposio de modelo de gesto
compartilhada para os aquferos da chapada do Apodi, entre os estados do Rio Grande do
Norte e Cear. Vol. 5. Braslia, 2010.
________. Conjuntura Recursos hdricos no Brasil Informe 2008. Braslia, 2009.
________. A evoluo da gesto dos recursos hdricos no Brasil. Braslia, 2002.
AGNCIA NACIONAL DE GUAS; CENTRO DE GESTO E ESTUDOS ESTRATGICOS. A
questo da gua no Nordeste. Braslia, 2012.
AGNCIA NACIONAL DE GUAS; CONSRCIO ECOPLAN/LUME. Plano Integrado de
Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce e planos de aes para as unidades
de planejamento e gesto de recursos hdricos no mbito da Bacia do Rio Doce relatrio
executivo. Braslia, junho 2010.
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SS. Gheyi, H.R.; Galvo, C.O.; Paz, V.P.S. Campina Grande/PB. Instituto Nacional do Semirido, 2011, 440p.
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Fortaleza, v.1, n.4, out-dez 2004.
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Anlises e propostas de aperfeioamento do Sistema do Cear. Universidade Federal do Cear
Cear Brasil 2003.
15
Sumrio Mdulo 2
2.1 INTRODUO ................................................................................................................................ 3
2.2 ANTECEDENTES HISTRICOS E PRIMEIRAS INICIATIVAS DE GERENCIAMENTO DE
RECURSOS HDRICOS NO NORDES TE ............................................................................................... 6
2.3 A IMPLEMENTAO DO GERENCIAMENTO INTEGRADO DE RECURSOS HDRICOS NO
NORDES TE .........................................................................................................................................13
2.3.1
2.3.2
GLOSSRIO ...................................................................................................................................24
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E INDICAES DE LEITURA ...................................25
2.1 INTRODUO
Figura 1
Figura 2
E diante deste cenrio que se desenvolveu a gesto de recursos hdricos no Nordeste. Nesse
mdulo iremos conhecer um pouco mais da histria da gesto das guas dessa importante regio
brasileira.
DE
O nordeste brasileiro foi uma regio de fundamental importncia nos tempos do Brasil Colnia,
pois era onde estavam localizados os principais centros urbanos e portos para despacho dos
produtos tropicais para a Europa. A economia da regio era baseada nas grandes propriedades
que se utilizavam de mo de obra escrava, com predominncia das culturas de cana de acar,
algodo e fumo.
As atividades econmicas ocorriam sem preocupaes ambientais ou com as especificidades do
ambiente semirido, um exemplo era a prtica da derrubada de vegetao nativa para instalao
das culturas e, aps a exausto do solo, as reas eram abandonadas, e se buscavam novas
reas de plantio (CANNABRAVA, 2004).
6
A seca de 1877 a 1879 constitui-se num marco no pensamento de combate as secas, que deixou
de ser tratada somente de forma assistencialista e passou a ter tambm uma viso tecnicista.
Presidida por Beaurepaire-Rohan foi criada pelo governo imperial uma comisso que avaliou a
situao e sugeriu aes para mitigar os efeitos da seca, como: abertura de poos artesianos,
construo de estradas e audes e canalizao de rios.
O pensamento tecnicista j vinha se fazendo presente anteriormente. Em 1856, com o apoio do
Imperador D. Pedro II, foi constituda a Comisso Cientfica de Explorao. A comisso tinha o
objetivo de explorar as provncias menos conhecidas do e instalou-se, aps longo perodo de
preparao, na cidade de Fortaleza, no ano de 1859, de onde empreendeu incurses aos sertes
brasileiros, e encerrou seus trabalhos em 1861. Apesar de no ter alcanado o xito esperado e
no ser focada na questo das secas, merece destaque pela iniciativa do Imprio e como prtica
da cincia nacional (Braga, 2004). atribuda ao chefe da seo geolgica, o Baro de
Capanema, uma proposio da integrao do rio So Francisco com o rio Jaguaribe (Trecho
Cabrob-Jati), que recomendou: a abertura de um canal ligando o rio So Francisc o ao rio
Jaguaribe.
A partir da, pode-se notar o incio de uma fase onde se destacavam as obras, em especial as de
audagem. Em 1877, uma comisso de profissionais designados pelo governo imperial recebeu a
tarefa de estudar meios para garantir o abastecimento de gua para as populaes e lavouras no
Cear e props a construo de 30 audes, alm de outras medidas. No ano de 1880, o Eng.
Jules Revy recebeu a tarefa de identificar reas favorveis para a construo de audes e em
1882 ele entregou o projeto do Aude Cedro. Entretanto, apesar de ter sido concebido no Imprio,
o Aude Cedro s foi finalizado na Repblica no ano de 1906, pela Comisso de Audes e
Irrigao (DNOCS, 2011).
No encerramento do sculo XIX e incio do
sculo XX, tendo em vista o cenrio desolador
decorrente de uma seca prolongada e os
apelos do Presidente do Cear, Dr. Pedro
Augusto Borges, a Cmara dos Deputados
aprovou a liberao de 10.000 (dez mil) contos
de ris para obras de utilidade pblica,
ressaltando que essas deveriam empregar os
indigentes. Foi criada a comisso do Aude
Quixad (Cedro), chefiada pelo Eng. Piquet
Carneiro, que tinha como incumbncia a
finalizao do referido aude e de outros
espalhados pelo estado do Cear (POMPEU
SOBRINHO, 2004).
Com alguma expectativa de chuva no ano de
1901, o ritmo das obras diminuiu e, em alguns
casos, cessou, o que demonstrou, ainda, o
pouco comprometimento do governo com as
solues definitivas. Em 1904, ainda sob o
comando do Eng. Piquet Carneiro, a Comisso
do Aude Quixad foi reorganizada e
denominada Comisso de Audes e Irrigao.
Foram criadas ainda, a Comisso de Estudos e
Obras contra os Efeitos das Secas e a
Comisso de Perfurao de Poos (POMPEU
SOBRINHO, 2004).
preliminares mais aprofundados, ocorrendo casos em que as obras foram iniciadas em locais
inadequados para a instalao de barramentos.
O arranjo institucional e a distribuio de verbas para o combate s secas foram alterados
diversas vezes, culminando, em 1909, com a criao da Inspetoria de Obras Contra as Secas
(IOCS), uma diviso do Ministrio da Viao e Obras Pblicas, tendo como Inspetor o Eng. Miguel
Arrojado Lisboa que tinha a viso da complexidade do fenmeno das secas. A IOCS tinha como
linha de atuao os trabalhos tcnicos de campo, envolvendo aspectos geolgicos e
climatolgicos, que iam ao encontro de aes h muito preconizadas por estudiosos e realizadas,
na medida do possvel, por particulares (GUERRA, 2004), a saber:
Estudo sistematizado das condies meteorolgicas, geolgicas, topogrficas e
hidrolgicas das zonas semi-ridas;
Observaes dos fenmenos meteorolgicos, especialmente pluviomtricos e medies
diretas nos cursos dgua;
Conservao e reconstituio de florestas;
Estradas de rodagem e de ferro, facilitando os transportes e as comunicaes;
Perfurao de poos tubulares;
Estudo de pequenos audes particulares, devendo a Unio concorrer para a sua
multiplicao, com prmio sobre a metade da importncia do custo total;
Estudo e construo direta pela Unio de audes pblicos;
Barragens submersas;
Drenagem de vales alagadios;
Outros trabalhos como piscicultura e hortos florestais.
A Inspetoria encontrou muitas dificuldades para o desenvolvimento de suas atribuies devido
precria infraestrutura de que dispunha. Em relatrio, o Eng. Ayres de Souza descreve a
diversidade de ambientes encontrados, o que demandava diferentes solues, e uma lista das
dificuldades enfrentadas, dentre elas: a pouca mo de obra especializada, a quebra de
equipamentos e mquinas e at a ausncia de meios para o pagamento do pessoal contratado.
Apesar disso, os resultados colhidos com os estudos do IOCS e o critrio com que foram
conduzidos so um exemplo at os dias atuais. Por exemplo, o ano de 1911 destaca-se pela
instalao de postos pluviomtricos (DNOCS, 2011) e o ano de 1915, pela nfase em estudos
cartogrficos, tendo sido produzidos mapas de diversos estados (GUERRA, 2004).
Mesmo com a viso tecnicista do IOCS, que preconizava a necessidade de estudos preliminares
para a definio das alternativas de combate s secas e da melhor localizao para a construo
de audes, houve nos anos 20 uma nsia para a construo de audes. Essa nsia decorreu da
seca de 1915 e da ascenso, em 1919, do paraibano Epitcio Pessoa presidncia da Repblica.
Ainda dentro das alteraes do arranjo institucional, em 1920 o IOCS passou a receber a
denominao de IFOCS Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas, uma denominao que
perdurou por algum tempo. Porm, independentemente da denominao, o direcionamento das
aes do rgo foi constantemente modificado, tal como a disponibilidade de verbas para a
realizao das obras e estudos, sempre na esteira da discusso poltica.
1 Assuno (2001) registra que o Cdigo de guas foi elaborado com base em legislaes vigentes na Europa,
principalmente Frana e Itlia, que so pases de clima mido.
11
Cabe destacar que o Cdigo das guas (Decreto n 24.643, de 1934), apesar do carter inovador
e moderno, que atual at os dias de hoje, no contribuiu para equacionar o problema da
escassez hdrica do semirido. O foco do aproveitamento do potencial hidrulico era dominante e
seus artigos necessitavam de regulamentao, o que ocorreu prioritariamente para a rea de
hidroeletricidade. No mbito da propriedade das guas o Cdigo especifica: guas pblicas,
guas comuns e guas particulares. As guas situadas nas zonas periodicamente assoladas
pelas secas foram destacadas como pblicas e de uso comum.
E foi nesse contexto, poltico, legal, social e institucional, apoiada por diferentes programas
governamentais que se desenvolveu a regio semirida at as ltimas dcadas do sculo XX,
quando as questes ambientais e de uso da gua passaram a receber destaque dentro das
polticas de governo. No Quadro 1 apresentado um balano dos perodos histricos e os
principais fatos, concernentes aos recursos hdricos, a eles relacionados.
Quadro 1 Perodos histricos e os principais fatos relacionados aos recursos hdricos no
Nordeste
Perodo
Caractersticas do perodo
1500 a
1700
Atividades econmicas se
concentravam na regio
litornea, mais mida
1701 a
1850
1851 a
1900
1901 a
1930
1931 a
1960
12
INTEGRADO
DE
Antes de vermos a evoluo da gesto dos recursos hdricos do Nordeste, veremos em que
contexto histrico essa nova forma de gerir os usos da gua se consagrou no Brasil e seu
rebatimento para a regio Nordeste.
2.3.1
sobretudo por presso de movimentos sociais, que demandavam uma maior participao da
sociedade na elaborao de polticas pblicas. Soma-se a isso o rpido crescimento populacional,
a acelerada urbanizao, a grande extenso geogrfica do pas com grandes diferenas
econmico-sociais entre suas regies, as dificuldades econmicas e a competio crescente pelo
uso da gua para mltiplas finalidades, exigindo uma reforma global no sistema de gesto de
recursos hdricos. E assim foram formuladas estruturas de gerenciamento com a participao de
entidades da sociedade civil e usurios de gua.
neste contexto que estados brasileiros passam a discutir e
fundamentar suas leis para a gesto de recursos hdricos,
tendo como base alguns princpios:
gesto descentralizada, integrada e participativa da
gua
a bacia hidrogrfica como unidade territorial de
planejamento e gesto
a gua como um bem pblico e com valor econmico
instrumentos de planejamento e regulao por bacia
instrumentos econmicos para a gesto da gua
como a cobrana pelo uso
luz dessas experincias foi promulgada a Lei n 9.433/1997, que instituiu a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criou o SINGREH. Aps 3 anos de promulgada a Lei das guas, que instituiu
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a Lei n 9.984/2000, criou a ANA Agncia Nacional de
guas, entidade federal com a finalidade de implementar a Poltica. O Quadro 2 resume os
principais perodos, a partir de 1960 at 2000, da evoluo da gesto de recursos hdricos no
Brasil e fatos relevantes a ela relacionados.
15
Caractersticas do
perodo
1960 a
1970
Incio da
presso
ambiental
1970 a
1980
Incio de
controle
ambiental
1980 a
1990
Interaes
do ambiente
global
1990 a
1997
Desenvolvimento
sustentvel
1997 a
2000
nfase na
gua
16
2.3.2
O Cear foi o primeiro estado do Nordeste e o segundo do Pas a aprovar a sua lei de recursos
hdricos, em 1992, antes da Lei n 9.433, de 1997 que instituiu a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos. Poucos anos depois, e ainda antes de 1997, mais trs estados nordestinos aprovaram
suas leis de recursos hdricos: Bahia, Paraba e Rio Grande do Norte.
Nos anos seguintes os demais estados aprovaram suas leis de recursos hdricos de forma que
hoje todos os estados do nordeste instituram suas Polticas Estaduais de Recursos Hdricos. De
forma geral, essas polticas seguem os mesmos objetivos, fundamentos e estrutura organizacional
e possuem os mesmos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
O Cear tambm foi pioneiro em termos de estrutura organizacional para o gerenciamento de
recursos hdricos, quando criou em 1993 a Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
COGERH, uma entidade voltada especificamente para o gerenciamento de recursos hdricos no
estado.
Nos anos seguintes, os demais estados tambm criaram suas estruturas organizacionais
responsveis pelo gerenciamento de recursos hdricos, compostos basicamente por uma
secretaria de estado, que na maioria dos casos tambm responsvel pela gesto do meio
ambiente, e por um rgo gestor de recursos hdricos. A maioria dos estados criou uma entidade
especifica como rgo gestor de Recursos Hdricos, mas poucos possuem quadro tcnico efetivo
compatvel com as suas atribuies.
Todos os estados possuem Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos e
dividiram seus territrios em unidades
de planejamento de recursos hdricos,
ressaltando-se que cada unidade pode
coincidir com a rea da bacia
hidrogrfica, ou representar somente
uma parte de uma bacia, ou ainda
incluir vrias bacias. De um total de
156 unidades de planejamento de
recursos hdricos, at 2013, 32%
possuam
Comits
de
Bacia
Hidrogrfica e nenhuma delas
possua agncia de gua, com
exceo do Cear, onde a COGERH
desempenha esse papel.
Com relao aos instrumentos de
gesto, todos os estados possuem
sistemas de informao e sistemas de
outorga, podendo haver diferentes
estgios de implantao, como o
caso do Maranho, que est em fase
bastante incipiente. Todos os estados
possuem Plano Estadual de Recursos
Hdricos. No entanto, nenhum deles
implantou
o
instrumento
do
enquadramento dos corpos de gua
Comits criados no Nordeste at dezembro de 2013
em classes, segundo os usos
preponderantes de gua. Sergipe
possui um estudo de classes de enquadramento, mas no foram desenvolvidos os planos e as
aes necessrias para implementar o instrumento.
17
18
Quadro 3 Implantao da gesto de recursos hdricos na regio Nordeste leis e sistemas de gesto
Estado
Alagoas
Bahia
Cear
Maranho
5.965/1997
6.855/1995 e 11.612/2009
11.996/1992 e 14.844/2010
8.149/2004
Coordenao
rgo Gestor
Superintendncia de Recursos
Hdricos
Conselho Estadual de
Recursos Hdricos
Sim
Sim
Sim
Sim
Nmero de Unidades de
Planejamento (1*)
22
24
12
13
12
Agncia de guas
No
No
Sim (3*)
No
19
IMPLANTAO DA GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA REGIO NORDESTE LEIS E SISTEMAS DE GESTO (cont.)
Estado
Paraba
Pernambuco
Piau
Sergipe
6.308/1996
11.426/1997 e
12.984/2005
5.165/2000
6.908/1996
3.870/1997
Coordenao
Secretaria de Recursos
Hdricos e Energticos
Secretaria de Estado do
Meio
Ambiente
e
Recursos
Hdricos
SEMAR
Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e dos
Recursos
Hdricos
SEMARH
Secretaria de Estado do
Meio Ambiente e dos
Recursos
Hidricos
SEMARH
rgo Gestor
Agncia Executiva de
Gesto das guas do
Estado da Paraba
AESA
Agncia Pernambucana
de guas e Clima APAC
Superintendncia de
Recursos Hdricos SRH
Conselho Estadual de
Recursos Hdricos
Sim
Sim
Sim
Sim
Sim
Nmero de Unidades de
Planejamento (1*)
33
14
28
4**
4**
No
No
No
No
Agncia de guas
(1*) TOTAL = 156
No
(2*) TOTAL= 50 (32%)
(3*) A COGERH funciona como Agncia de gua do Sistema Estadual de Recursos Hdricos
20
Com relao aos instrumentos de gesto, houve avano na implementao da Outorga e dos
Planos Estaduais de Recursos Hdricos. Todavia, os sistemas de outorga em alguns estados ainda
esto em fase inicial de implantao.
Em que pese existirem normas legais de outorga na maioria dos estados, no h nenhum com
plano de bacias elaborado em um estgio que permita fornecer orientaes para as outorgas.
Embora a maioria dos estados possua banco de dados de usurios outorgados, h casos em que
os dados no esto atualizados e casos em que no h cadastros automatizados, havendo um
problema de qualidade dos dados de cadastro.
No h tambm nenhum estado e nem mesmo bacias de rios federais que estejam com todos os
usurios regularizados. Embora a maioria dos estados possua critrios definidos de outorga, h
uma necessidade de esforo para sua compatibilizao. O grau de sistematizao e de
automatizao dos procedimentos de outorga difere muito. Uma grande parte dos estados no
conta com sistemas de apoio deciso. A maioria desenvolveu estudos de regionalizao de
vazo, alguns deles disponveis apenas para parte do estado.
21
As equipes de outorga variam muito, sendo que na grande parte dos casos no h uma equipe
completa composta de funcionrios de carreira. Em geral, as equipes so pequenas e integradas
na sua maioria por servidores temporrios e estagirios.
H uma diversidade muito grande de critrios de vazo mxima outorgvel, individual e coletiva, e
nos critrios de vazes de pouca expresso e mnimas remanescentes. No h tambm normas e
critrios unificados sobre a eficincia dos usos da gua.
Em relao fiscalizao, face escassez de pessoal e de equipamentos, trabalha-se por
denncias ou priorizando-se reas de conflito. No h tambm uniformidade sobre procedimentos
de fiscalizao.
Os sistemas de informao esto presentes em todos os estados, porm com diferentes estgios
de implantao entre si. De forma geral, esto aqum do ideal para quantificao da disponibilidade
(monitoramento hidrolgico), sendo precrios em termos de dados qualitativos e de quantificao
das demandas (cadastro de usurios de recursos hdricos).
22
Verifica-se, portanto, que de forma geral, as instncias e instrumentos cuja implementao depende
mais de iniciativa do poder pblico tiveram avano maior do que aqueles que necessitam de
participao dos usurios e da sociedade civil.
No obstante, existem casos especficos em algumas bacias hidrogrficas onde se pode verificar
um avano mais significativo na implementao do gerenciamento integrado de recursos hdricos,
como ser apresentado mais adiante.
Alm disso, foram executadas muitas obras de infraestrutura hdrica visando ao aumento da
garantia da oferta hdrica para o semirido. Entretanto, deve-se avanar na otimizao do uso dos
recursos hdricos disponibilizados nestas infraestruturas por meio de um processo de
gerenciamento integrado mais eficiente.
Diante deste quadro geral, deve-se ponderar se no seria pertinente reavaliar a forma de
implementao do gerenciamento integrado de recursos hdricos frente sua realidade especfica
da Regio Nordeste.
Nesta reavaliao, um dos principais aspectos a ser considerado e que diferencia a regio do
restante do pas, a escassez hdrica. Na maioria das bacias nordestinas, a disponibilidade de
gua garantida por meio de infraestruturas hdricas, como adutoras e canais, que interligam
diversas bacias hidrogrficas. Nestas bacias, os usos de recursos hdricos realizados por um
indivduo dependem e podem impactar os usos de outros indivduos que estejam localizados em
bacias vizinhas.
Nesse contexto, pode-se reavaliar o conceito de bacia hidrogrfica como unidade territorial de
implementao da poltica de recursos hdricos e considerar a possibilidade de adoo de uma
nova unidade territorial que extrapole os limites hidrolgicos da bacia hidrogrfica e reflita novos
limites impostos pelas interligaes entre bacias.
A escassez hdrica tambm tem impacto sobre a sustentabilidade financeira dos sistemas de
gerenciamento de recursos hdricos da regio. A gesto de guas nas bacias nordestinas possui
um nus adicional em relao s demais bacias do pas, em virtude da necessidade de construo,
operao e manuteno de infraestruturas hdricas que garantam a disponibilidade de gua.
Para cobrir esse custo adicional e os demais custos relacionados gesto de recursos hdricos, a
maioria dos estados conta apenas com recursos oramentrios prprios, j que a implementao
da cobrana ainda incipiente.
Diante disso, considerando os valores de cobrana praticados hoje no Pas, verifica-se que no
existe viabilidade financeira para a criao de agncias de bacia por unidade de planejamento de
recursos hdricos e financiamento de aes estruturais e de gesto visando proteo e
recuperao das bacias hidrogrficas, bem como ao atendimento das demandas futuras.
Uma alternativa a seria a agregao de unidades de planejamento de recursos hdricos e a atuao
do prprio rgo gestor estadual como agncia de gua destas unidades.
Ainda assim, faz-se necessria a busca por mecanismos alternativos para garantir a
sustentabilidade financeira dos sistemas de gerenciamento de recursos hdricos do nordeste.
Esses so apenas alguns pontos destacados para discusso sobre a implementao do
gerenciamento de recursos hdricos no Nordeste, uma vez que trata-se de um tema bastante
complexo e desafiador. No prximo mdulo veremos alguns exemplos prticos que ajudaram no
processo de implementao da GIRH na regio.
23
GLOSSRIO
Aude Lago ou reservatrio formado pelo barramento de um curso de gua.
Aduo Operao de trazer a gua, nos sistemas de abastecimento, desde o ponto de captao
at rede de distribuio.2
gua bruta a gua retirada do rio, lago ou lenol subterrneo, possuindo determinadas
caractersticas para o consumo.
Alocao negociada o processo de diviso de gua entre usos e usurios, pactuado de forma
coletiva, com a participao dos interessados.
Comit de Bacia Hidrogrfica Frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica contando
com a participao dos usurios, das prefeituras, da sociedade civil organizada, das demais esferas
de governo (estaduais e federal), e destinado a agir como o "parlamento das guas da bacia"7.
Desenvolvimento sustentvel Desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade de atendimento s geraes futuras.
Disponibilidade hdrica a quantidade de gua disponvel para determinado uso, na qualidade
necessria, em um trecho de corpo hdrico, durante um determinado tempo.
Edfico Pertencente ou relativo ao solo.
Enquadramento de corpos dgua em classes, segundo os usos preponderantes da gua
um dos instrumentos de gesto de recursos hdricos que visa o estabelecimento do nvel de
qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo dgua ao longo do
tempo. Tem o objetivo de assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a
que forem destinadas, bem como diminuir os custos de combate poluio das guas mediante
aes preventivas permanentes.
Outorga de direito de uso da gua o ato administrativo mediante o qual o poder pblico
outorgante (Unio, Estado ou Distrito Federal) faculta ao outorgado (requerente) o direito de uso de
recurso hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo ato
administrativo3.
Perene Que dura muitos anos, incessante, ininterrupto; rio que no seca naturalmente.
Perenizao Tornar perene, ou seja, fazer durar muitos anos, de forma incessante, ininterrupta.
Piscicultura Criao de peixes.
Posto fluviomtrico Local de coleta de informaes relativas a medio de nveis dgua,
velocidades e vazes nos rios.
Regionalizao de vazo Mtodo que utiliza informaes existentes de uma determinada regio
para estimar vazes em locais sem dados ou com dados insuficientes.
Vazo o volume de gua que passa por uma determinada seo de um rio ou um canal, por
unidade de tempo. Usualmente dado em litros por segundo (L/s), em metros cbicos por segundo
(m 3/s) ou em metros cbicos por hora (m 3/h)
24
DNOCS. O pensamento de combate as secas: a criao do IOCS. IN: Revista Conviver Nordeste
Semi-rido, Fortaleza, v.1, n.4, out-dez 2004.
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________. http://www.dnocs.gov.br. Acesso em 2/9/2011.
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TEIXEIRA, Francisco Jos Coelho. Modelos de Gerenciamento de Recursos Hdricos Anlises
e propostas de aperfeioamento do Sistema do Cear. Universidade Federal do Cear Cear
Brasil 2003.
26
Sumrio
3.1 INTRODUO ..................................................................................................................................... 3
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
GLOSSRIO ........................................................................................................................................ 17
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E INDICAES DE LEITURA ........................................................... 18
3.1 INTRODUO
proporcionada pelos audes, notadamente nas regies de divisa entre eles. Buscava-se, em
especial, a compatibilizao dos novos projetos entre si e com a infraestrutura atual, de modo a
garantir atendimento adequado aos usos de recursos hdricos atuais e previstos, garantindo,
tambm, a sustentabilidade hdrica dos reservatrios, de modo que fossem dimensionados de
forma compatvel com as vazes naturais disponveis nas bacias.
O Marco Regulatrio foi definido com base em estudos tcnicos desenvolvidos pela ANA, pelos
rgos gestores dos estados 1, pelo DNOCS e pela Companhia de Desenvolvimento das bacias
dos rios So Francisco e Parnaba CODEVASF.
Inicialmente, foram desenvolvidos estudos hidrolgicos estimando a disponibilidade hdrica das
bacias, identificados os usos de recursos hdricos existentes e realizadas projees de aumento
de demandas. Foram montados cenrios visando otimizao da infraestrutura hdrica projetada,
de forma compatvel com a infraestrutura existente e os usos da gua atuais e projetados para as
bacias, hierarquizando prioridades para as demandas identificadas, da seguinte maneira:
Prioridade 1: consumo humano e dessedentao animal;
Prioridade 2: Indstria e irrigao existentes; e
Prioridade 3: Permetros de irrigao previstos e manchas de solo potenciais.
As simulaes indicaram que o potencial hdrico natural proporcionado pelas bacias no
comportava a construo dos novos audes nos volumes originalmente projetados, os quais
acabariam por competir entre si pela acumulao de gua. Assim, a proposta tcnica resultante
apontou pela reduo dos volumes de projeto dos novos audes. Dessa forma, recomendou-se a
reduo de 43% dos volumes desses audes (de 3.800 hm para 2.160 hm), o que resultou na
reduo de 12% na vazo regularizada (de 19,3 m/s para 16,9 m/s).
Tudo foi formalizado na Resoluo Conjunta ANA/SRH-CE/SEMAR-PI n 547/2006, onde tambm
foram definidas regras operativas para os novos audes, bem como vazes mnimas de entrega
entre estados. As restries definidas no Marco Regulatrio esto balizando o planejamento dos
estados quanto ao uso racional da gua e as interferncias hidrulicas, e esto sendo respeitadas
nos projetos de novos reservatrios.
1 Secretaria de Estado de Recursos Hdricos do Cear SRH, Companhia de Gesto de Recursos Hdricos
do Estado do Cear COGERH, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Rec ursos Hdricos do Piau
SEMAR.
7
Em nmeros, para os rizicultores que aderiram ao Plano (reduo de 50% da rea), foram pagos
os seguintes valores: R$ 600,00/ha para reas de at 2 ha; R$ 500,00/ha para reas de 2 a
100 ha e R$ 400,00/ha para reas acima de 100 ha. A adeso ao plano estava condicionada
participao do agricultor em programas de treinamento de melhoria da eficincia do uso da gua,
bem como no plantio de culturas alternativas.
Previa-se fazer cessar o plantio de mais de 5.000 ha de arroz a um custo total de R$ 10 milhes,
dos quais 80% seriam financiados pela ANA e o restante por verbas estaduais e pela arrecadao
da cobrana pelo uso dos recursos hdricos, a qual era feita da seguinte forma: usurios com
captao inferior a 1,4 L/s estavam isentos do pagamento; usurios com captao entre 1,4 e
6,9 L/s pagavam R$ 0,01/m, com possibilidade de pagarem metade desse valor caso
comprovassem a adoo de mtodos mais eficientes de uso da gua; e usurios com captao
superior a 6,9 L/s pagavam R$ 0,01/m sem a possibilidade de reduo.
Como resultado do projeto, foi possvel destacar:
eliminao do risco de desabastecimento da cidade de Fortaleza;
atendimento totalidade da demanda hdrica do setor de hortifruticultura e at sua
ampliao em 20%, resultando em US$ 15 milhes de produo para o setor;
reduo de cerca de 3.600 ha de arroz irrigado por mais de 1.600 agricultores;
economia de quase 60 milhes de m de gua (5,7 m/s); e
pagamento de aproximadamente R$ 1,2 milhes em indenizaes.
A Chapada possui solos de boa qualidade para a agricultura e dispe de reservas de guas
subterrneas e superficial, fatores que impulsionaram o desenvolvimento de inmeros permetros
irrigados, sobretudo de fruticultura para exportao. Ressalta-se que a mdia pluviomtrica na
regio da ordem de 850 mm/ano.
A explotao crescente dos reservatrios subterrneos existentes na regio para irrigao
causou rebaixamentos excessivos dos nveis dos aquferos, levando ao comprometimento de
poos prejudicando o abastecimento de comunidades urbanas e rurais.
Este cenrio ocorreu principalmente no entorno do municpio de Barana/RN, que possui a maior
concentrao de irrigantes da Chapada do Apodi, com expressiva importncia econmica. Os
rebaixamentos nesta regio foram considerados emblemticos e acabaram motivando estados e
Unio a firmar um Termo de Cooperao Tcnica para a elaborao de estudos para avaliao
dos recursos existentes. Os estudos indicaram a necessidade de elaborao de um Marco
Regulatrio e a criao de uma Comisso de Acompanhamento da Gesto Compartilhada
(CAGC) do Sistema Aqufero Apodi, um rgo colegiado de natureza consultiva, integrante dos
Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos dos Estados do Cear e do Rio
Grande do Norte.
Ressalta-se que, no caso das guas subterrneas do Sistema Aqufero Apodi em territrio
cearense, por delegao do Sistema Estadual Integrado de Gerenciamento dos Recursos
Hdricos do Estado do Cear, os comits de bacias hidrogrficas foram autorizados a criar as
Comisses Gestoras de Sistemas Hdricos que administram os sistemas isolados, sendo includos
nesta categoria os sistemas aquferos. Estas comisses gestoras so formadas por usurios de
gua, por representantes da sociedade civil organizada e do poder pblico, o que agrega novos
atores ao processo decisrio.
O principal objetivo a ser trilhado pela CAGC Apodi fomentar a gesto dos recursos hdricos
subterrneos e superficiais das bacias hidrogrficas inseridas na rea do Projeto, por meio da
implementao do programa definido no Marco Regulatrio. Seus objetivos especficos so:
Apoiar a gesto integrada e sustentada dos recursos hdricos, particularmente os
subterrneos, nas unidades e subunidades de gesto, por intermdio do uso dos
instrumentos de gesto, ampliando a sua aplicao no que couber;
Acompanhar a execuo do Marco Regulatrio e sugerir as providncias necessrias ao
cumprimento de suas metas;
Assegurar o intercmbio entre os rgos gestores estaduais representados na CAGC;
Promover a articulao federal, interestadual e intermunicipal, integrando as iniciativas
regionais de estudos, projetos, planos e programas s diretrizes e metas estabelecidas para
as bacias hidrogrficas na rea do Projeto, com vistas conservao e proteo de seus
recursos hdricos;
Representar, de forma consultiva, uma instncia de mediao e resoluo de conflitos de
uso dos recursos hdricos, particularmente os subterrneos, usando as informaes contidas
e elaboradas durante a construo do Marco Regulatrio;
Recomendar os quantitativos propostos nos estudos tcnicos do Marco Regulatrio como
elementos orientativos dos limites de retirada de gua subterrnea nas diferentes escalas,
utilizando para isto indicadores espaciais e pontuais de gesto;
Apoiar, influenciar e participar na elaborao de um planejamento regional visando ao
desenvolvimento sustentvel.
Dessa forma, caminha-se na direo de integrar a gesto de guas superficiais e subterrneas,
bem como articular as polticas de guas dos estados envolvidos, concretizando a Gesto
Integrada dos Recursos Hdricos na rea de abrangncia do Aqufero Apodi.
Para a realizao dos Dilogos Estaduais foram constitudos oito ncleos de atores sociais
envolvidos direta ou indiretamente com a gesto de recursos hdricos, mobilizando um total de 86
entidades e instituies, conforme apresentado na Figura 5.
10
Figura 5: Ncleos de atores sociais envolvidos nas discusses do Pacto das guas
Para a realizao dos Dilogos Regionais, o estado foi dividido em doze regies com recorte das
bacias hidrogrficas, e contou com a presena dos Comits de Bacia, da COGERH e da estrutura
regionalizada dos rgos pblicos (Secretarias de Educao, Sade, Desenvolvimento Agrrio,
IBAMA, CREA, dentre outras) e da sociedade civil, com o suporte das prefeituras municipais.
Por sua vez, os Dilogos Municipais ocorrem em 157 municpios (85% dos municpios cearenses),
organizados sob a coordenao do poder pblico municipal.
O Plano Estratgico buscou consolidar todas as proposies passveis de pactuao, sendo
constitudo por 34 programas e subprogramas estruturados em trs categorias, conforme
apresentado no Quadro 1.
11
Caracterstica
Programa
Subprograma
Gesto Hidroambiental
Integrada
Sistema Integrado de
Informaes
Programas
gerais
Referem-se no
apenas a um eixo
temtico e
mantm interface
com todos os
demais
Estudos, Pesquisa e
Difuso
Ensino Capacitao e
Formao
Comunicao Social
Reviso e Atualizao
da Legislao
Estadual de Recursos
Hdricos
Planos municipais de saneamento.
Coleta, tratamento e destinao final de resduos
slidos.
Programas
por eixo
temtico
So mais
especficos de
cada eixo, mesmo
tendo interface
com alguns
outros temas
gua e
Desenvolvimento
Convivncia com o
Semirido
Sistema Integrado de
Gesto dos Recursos
Hdricos
Programas
indicativos
do
turismo
sustentvel
12
Figura 5: Articulao e integrao intersetorial das polticas pblicas do Pacto das guas
13
O total de recursos previsto era de US$ 330 milhes (reduzido depois para US$ 236,6 milhes),
sendo US$ 198 milhes originrios do Banco Mundial e US$ 132 milhes de contrapartida
nacional. O governo federal e os governos estaduais deveriam aportar US$ 62 milhes, e o Japan
Bank for International Cooperation JBIC aportaria US$ 70 milhes.
Para efeito de gesto o programa foi dividido nas seguintes partes ou componentes: Gesto dos
Recursos Hdricos; Estudos e Projetos; Obras Prioritrias; Gerenciamento, Monitoria e Avaliao.
14
A Unidade Gestora era a Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, atualmente Ministrio do Meio Ambiente e as atribuies
foram posteriormente transferidas para a ANA. A execuo de obras e a monitoria, avaliao e
suporte ficaram a cargo do Ministrio da Integrao Nacional.
As aes foram executadas pelos estados participantes, por meio das Sec retarias Estaduais de
Recursos Hdricos ou de rgos similares. Os recursos eram repassados aos estados por
convnios entre a ANA/MMA ou a SIH/MI e o estado beneficirio. Os recursos de Gesto dos
Recursos Hdricos e Estudos e Projetos eram repassados aos estados de forma competitiva.
A Componente Gesto de Recursos Hdricos contribuiu para o avano dos aspectos legais,
institucionais, fortalecimento de rgos gestores, implantao de sistemas de informaes,
capacitao de recursos humanos, para gesto participativa e apoio a comits e para ampliao
do sistema de monitoramento de informaes.
O Componente Estudos e Projetos contribuiu com: elaborao de planos de recursos hdricos,
produo tcnica voltada para os instrumentos de gesto, anlises de viabilidade tcnica e
financeira de obras hdricas, planos de administrao, operao e manuteno de obras de
infraestrutura hdrica e levantamentos de disponibilidades hdricas. Os estudos e projetos
passaram a ser conduzidos com escopo mais amplo e mais integrados. A prpria ANA, no seu
processo de instalao, foi fortemente apoiada pelo Projeto. O Quadro 2 apresenta os principais
resultados, por componente, do Projeto.
Quadro 2: Resultados do PROGUA/Semi-rido
Componente
Principais resultados
Estabelecimento de um marco regulador para o setor hdrico.
Estabelecimento de marco regulatrio de todos os estados do Nordeste.
Gesto de Recursos
Hdricos
Estudos e Projetos
Obras Prioritrias
Outro avano foi exigir que nenhuma infraestrutura hdrica de grande porte (mais de R$ 10
milhes) pudesse ser construda com recurso federal sem que a ANA, aps estudo tcnico,
certificasse a sustentabilidade hdrica e operacional do empreendimento.
Talvez a maior conquista do PROGUA/Semi-rido tenha sido a possibilidade de iniciar e testar
um modelo promissor, que privilegia uma interlocuo com a sociedade, um planejamento
criterioso e bons critrios para estudos de viabilidade.
Entre os benefcios do programa para a sociedade, destacam-se: reduo dos ndices de doenas
de veiculao hdrica e da mortalidade infantil; queda na migrao interna; disseminao de
alguns plos de desenvolvimento industrial; melhorias no ndice de Desenvolvimento Humano
IDH; expressiva reduo no valor do custo do metro cbico da gua no semirido, pela reduo
da necessidade dos carros-pipa ou da coleta manual da gua; aumento do nvel de organizao
tcnico-institucional dos estados e da capacidade de lidar com a questo da gua; consolidao
da filosofia do Programa atravs da intensa formao de recursos humanos.
Pode-se concluir que o Programa representou um esforo de mudana cultural, de dinamizao e
de fortalecimento do capital social, pr-requisitos de qualquer processo sustentvel de
desenvolvimento econmico, social, poltico e ambiental. Sinalizou para a importncia de manter
um banco de projetos com padro de qualidade para que a qualquer momento possam ser
priorizados, por critrios isentos, e executados. Foi utilizado com sucesso um critrio de avaliao
e priorizao de obras que hoje espelho para a administrao pblica.
Um grande empecilho foi a descontinuidade de equipe e de direo do Projeto. A vincula o aos
mecanismos de execuo do Oramento Geral da Unio OGU gerou dificuldades na liberao
de recursos afetando indicadores de desempenho gerencial, sendo importante identificar
alternativas que privilegiem a desvinculao das regras de execuo do oramento do Projeto das
do OGU. Constatou-se a importncia de elaborao de um Plano de Comunicao.
O trabalho de diversas organizaes da sociedade civil (ONGs, associaes rurais, organismos de
igrejas, movimento sindical de trabalhadores rurais, comits, etc.) foi fundamental para o sucesso.
O trabalho integrado com a sociedade civil fortaleceu a atuao das suas entidades
representativas, garantindo, em parte, as condies necessrias ao desempenho eficiente do
Projeto. As rotinas de planejamento e execuo do PROGUA/Semi-rido so exemplos para
projetos semelhantes.
O PROGUA/Semi-rido deixa claro que a soluo da intricada equao que rege a relao entre
homem e recursos naturais no semirido, com a gua em especial, passa, necessariamente, por
uma palavra: gesto.
16
GLOSSRIO
Aude Lago ou reservatrio formado pelo barramento de um curso de gua.
Afluente (ou tributrio) Curso d'gua que desemboca num curso maior ou num lago2.
guas subterrneas So aquelas que ocorrem natural ou artificialmente no subsolo3.
Alocao negociada o processo de diviso de gua entre usos e usurios, pactuado de
forma coletiva, com a participao dos interessados.
Aqufero formao permevel com capacidade de armazenar quantidades apreciveis de gua.
Bacias contguas So bacias vizinhas ou fronteirias.
Carcinicultura Criao de camaro.
Comit de Bacia Hidrogrfica Frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica
contando com a participao dos usurios, das prefeituras, da sociedade civil organizada, das
demais esferas de governo (estaduais e federal), e destinado a agir como o "parlamento das
guas da bacia".
Delegao Ato de delegar, transmitir poderes.
Desenvolvimento sustentvel Desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da gerao
atual, sem comprometer a capacidade de atendimento s geraes futuras.
Dessedentao animal gua utilizada para saciar a sede de animais.
Disponibilidade hdrica a quantidade de gua disponvel para determinado uso, na qualidade
necessria, em um trecho de corpo hdrico, durante um determinado tempo.
Explotao Captao de gua subterrnea.
Montante um ponto acima de outro ponto em um curso dgua; sentido rio acima.
Outorga de direito de uso da gua o ato administrativo mediante o qual o poder pblico
outorgante (Unio, Estado ou Distrito Federal) faculta ao outorgado (requerente) o direito de uso
de recurso hdrico, por prazo determinado, nos termos e nas condies expressas no respectivo
ato administrativo4.
Rizicultura cultura do arroz.
Vazo o volume de gua que passa por uma determinada seo de um rio ou um canal, por
unidade de tempo. Usualmente dado em litros por segundo (L/s), em metros cbicos por
segundo (m 3/s) ou em metros cbicos por hora (m 3/h)
19