DIRECTRICES PARA MEJORAR LA FORMACIN INICIAL DE LOS DOCENTES EN LA

EDUCACIN BSICA

Es importante enfatizar que el Instituto concibe la funcin de evaluar como una herramienta de
mejora. Por ello, busca que los resultados de las recientes evaluaciones a los docentes se
utilicen en el diseo de polticas, programas, acciones y servicios educativos vinculados con el
fortalecimiento de su prctica profesional. Se trata entonces de promover, a partir del desarrollo
de las evaluaciones y de la emisin de directrices de mejora, que la poltica educativa pueda
habilitar a las personas [] para garantizar la realizacin de sus derechos (INEE, 2015b).
Las directrices para mejorar la formacin inicial de los docentes de educacin bsica que emite
el Instituto son:
Directriz 1. Fortalecer la organizacin acadmica de las escuelas normales.
Directriz 2. Desarrollar un Marco Comn de educacin superior para la formacin inicial de
docentes.
Directriz 3. Crear un Sistema Nacional de Informacin y Prospectiva Docente.
Directriz 4. Organizar un Sistema de Evaluacin de la oferta de formacin inicial de docentes.
Orientan estas directrices los dos objetivos generales y las seis prioridades estratgicas que a
continuacin se exponen:
Objetivos generales
Contribuir a que las autoridades educativas tomen decisiones tendientes a mejorar la
formacin inicial de los docentes con la finalidad de garantizar la idoneidad de los
conocimientos y las capacidades de quienes ingresen al SPD en educacin bsica.
Generar nuevas dinmicas de trabajo acadmico, social e institucional para que la
formacin inicial de docentes se convierta en una prioridad de la poltica educativa
nacional, y esta profesin se revalore y alcance un amplio reconocimiento social.

Prioridades estratgicas
El papel protagnico de los acadmicos: se reconoce el papel principal del personal
acadmico, y de su preparacin, trabajo, compromiso y desarrollo profesional para
mejorar la calidad de la formacin inicial de los docentes de educacin bsica.
La importancia de cuidar las trayectorias escolares de los estudiantes: se subrayan la
importancia y la atencin que debe darse a quienes aspiran a ser docentes no slo para
atraerlos a la profesin, sino tambin para acompaarlos durante su desarrollo acadmico
y personal
Un currculo que propicie nuevas dinmicas pedaggicas y de gestin del conocimiento:
se enfatiza la importancia de que los contenidos disciplinares y didcticos sean
pertinentes, relevantes y se actualicen de manera permanente respecto a los cambios
sociales, cientficos, tecnolgicos y educativos en el pas y el mundo.
El papel estratgico de la coordinacin y la interaccin sistmica: para crear un buen
sistema nacional de formacin inicial docente es indispensable una coordinacin
institucional amplia, coherente y slida, tanto en el interior de las instituciones educativas
como entre ellas y en los diferentes mbitos de gobierno. Coordinar e integrar sinergias

positivas es una necesidad impostergable, para atender las necesidades de

transformacin y mejora de la oferta de formacin inicial docente en el pas.
El apoyo fundamental de la informacin y de una visin prospectiva para dialogar y decidir:
no habr cambio posible si a ste no lo acompaan el uso y la generacin de informacin
pertinente y de calidad que permita pensar, dialogar y decidir sobre el desarrollo del
sistema de formacin inicial y su oferta acadmica.
Un eje slido de evaluacin y mejora para el fortalecimiento acadmico e institucional: la
creacin de una nueva institucionalidad con un enfoque sistmico de la formacin inicial
docente no slo podr depender de la pertinencia o la eficacia en su diseo, sino tambin
de distintos dispositivos que la hagan factible y, sobre todo, sostenible en el largo plazo.

Alcance
Estas directrices son de observancia general en toda la repblica, y las disposiciones que
contienen son de orden pblico e inters social. Contribuyen a la toma de decisiones tendientes
a mejorar la calidad de la educacin y su equidad, como factores esenciales en la bsqueda de
la igualdad social.
Las directrices se aplicarn en el marco del federalismo y con base en las facultades
concurrentes de las autoridades en la funcin social educativa. Son aplicables a las autoridades
educativas de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) y a las correspondientes en los estados,
el Distrito Federal, los municipios y los rganos desconcentrados y organismos descentralizados
que emiten actos de autoridad en materia educativa, conforme a sus respectivos mbitos de
competencia

Directriz 1: Fortalecer la organizacin acadmica de las escuelas normales

Propsito
Mejorar la calidad de la oferta educativa de las escuelas normales mediante la adecuacin del
currculo, la consolidacin de sus cuerpos acadmicos y el fortalecimiento de las trayectorias
escolares de sus estudiantes.
Problemas, debilidades y vacos que atiende
a) Desajuste de los contenidos y enfoques curriculares.
b) Dficit en la calidad de los perfiles acadmicos tanto de los formadores de docentes como de
los directivos.
c) Falta de congruencia entre los perfiles de egreso de las escuelas normales y los establecidos
para el ingreso al Servicio Profesional Docente.
d) Debilidad de los sistemas de tutora, apoyo y acompaamiento a los estudiantes de
educacin normal.
e) Inadecuada vinculacin entre los programas de formacin docente y las escuelas de
educacin bsica.
f) Carencia de programas sistemticos de seguimiento de egresados.

g) Fragilidad de la evaluacin interna y externa, as como su articulacin con procesos de

mejora.
h) Restricciones en la autonoma acadmica de las escuelas normales.

Directriz 2: Desarrollar un Marco Comn de educacin superior para la formacin inicial

de docentes
Propsito
Construir un referente comn de normas, perfiles, objetivos y polticas institucionales y
acadmicas para las instituciones dedicadas a la formacin inicial de docentes que permita
integrar, ampliar y mejorar la oferta educativa disponible.
Problemas, debilidades y vacos que atiende
a) Es casa coordinacin entre escuelas normales, y entre stas y las dems instituciones de
educacin superior que ofrecen programas para la formacin inicial de docentes.
b) Vacos de coordinacin entre la federacin y los estados en la operacin de las polticas, los
programas y las acciones de formacin inicial docente.
c) Heterogeneidad en la calidad de la educacin superior relacionada con educacin y
formacin inicial docente, y en las condiciones institucionales para la enseanza, la investigacin
y la innovacin educativa.
d) Poca integracin de la Universidad Pedaggica Nacional y sus unidades con las polticas de
formacin inicial docente.
e) Ausencia de estrategias encaminadas a construir referentes y espacios comunes de
educacin superior en el rea de enseanza y formacin inicial docente.
Directriz 3: Crear un Sistema Nacional de Informacin y Prospectiva Docente
Propsito
Desarrollar investigaciones, sistematizar informacin y realizar ejercicios prospectivos sobre la
oferta y la demanda de docentes con la finalidad de disponer de un robusto sistema para la
planeacin de la formacin inicial docente en los mbitos local, regional y nacional.
Problemas, debilidades y vacos que atiende
a) Falta de diagnsticos, estudios e investigaciones sobre las instituciones formadoras de
docentes, sus diversos componentes y funcionamiento.
b) Insuficiente informacin y estudios sobre la relacin oferta-demanda de docentes de
educacin bsica a nivel nacional, regional y local.
c) Inexistencia de escenarios prospectivos que consideren variables educativas y sociales para
estimar el comportamiento de la oferta y la demanda de docentes.
d) Falta de monitoreo y seguimiento sistemtico de las polticas y acciones sobre formacin
inicial de docentes.

Directriz 4: Organizar un Sistema de Evaluacin de la oferta de formacin inicial de

docentes
Propsito
Evaluar de manera peridica los distintos componentes, procesos y resultados que configuran la
oferta de formacin inicial de docentes de educacin bsica para obtener informacin que
permita conocer su situacin actual, identificar las reas de oportunidad y valorar sus avances.
Problemas, debilidades y vacos que atiende
a) Insuficiencia de evaluaciones externas sobre estudiantes, docentes, directores, currculo,
materiales educativos, infraestructura, y procesos de las instituciones que imparten formacin
inicial para docentes.
b) Debilidad de los procesos internos de evaluacin y poca articulacin de stos con los que se
realizan externamente, lo que impide afianzar los elementos y factores que contribuyan a la
mejora continua de la oferta.
c) Fragilidad de los dispositivos para disear y adoptar estrategias de mejora e innovacin
acadmica e institucional que se deriven de los resultados de las evaluaciones.
Respuesta de las autoridades educativas para atender las directrices
En el artculo 50 de la Ley del INEE se establece que las directrices emitidas por el Instituto se
darn a conocer a las autoridades e instituciones educativas correspondientes para su atencin;
a su vez, de acuerdo con lo que se seala en el artculo 51 de esa misma Ley, stas debern
hacer pblica su respuesta en un plazo no mayor a 60 das naturales.
Una vez cumplido ese plazo, en caso de que la respuesta sea afirmativa, las autoridades
educativas podrn establecer un plan de trabajo que seale a los responsables e incluya los
compromisos bsicos, las metas y los tiempos requeridos para llevar a cabo las directrices. El
INEE ofrecer apoyo tcnico para la realizacin de las mesas de discusin y anlisis que se
consideren necesarias. Los planes servirn para dar seguimiento a la ejecucin de las directrices
y actualizarlas.
El Instituto es consciente de los recursos adicionales que eventualmente se puedan requerir para
la atencin de las directrices por parte de las autoridades educativas. Por ello, se sugiere que su
estimacin se considere en el plan de trabajo que desarrollen las autoridades educativas.
En caso de que la autoridad educativa seale que no atender las directrices del INEE, deber
explicar sus razones.
El INEE est convencido de que la atencin a estas directrices contribuir a garantizar el
derecho de todos a una educacin de calidad. No obstante, sus alcances dependern del
compromiso y la voluntad poltica de los distintos actores encargados de su puesta en marcha.