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BOGOT D.C.
Mayo de 2015
INTRODUCCIN
INDICE DE CONTENIDO
10
11
16
22
25
29
61
61
63
128
146
149
DE
CONTAMINACIN
SUELO
152
161
165
174
177
183
Leccin No. 16: Sistemas de Gestin Medio Ambiental: Las Normas ISO
14000
183
186
187
Leccin No. 19: Implicaciones de las Normas Iso 14 000 para la Gestin
Empresarial
187
193
195
205
205
207
211
213
215
221
219
221
227
230
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
232
APNDICE
245
TABLA DE GRFICOS
Grfico 1
Grfico 2
Grfico 3
Grfico 4
Respiracin de partculas. 68
Grfico 5
El smog fotoqumico.. 69
Grfico 6
Grfico 7
Capas de la atmsfera... 73
Grfico 8
Grfico 9
162
178
195
LISTA DE TABLAS
Pg.
Pg.
TABLA No. 1
11
15
TABLA No. 2
12
16
TABLA No. 3
CONTAMINANTES DE INTERIORES
69
73
75
79
TABLA No. 4
TABLA No. 5
77
81
TABLA No. 6
75
82
TABLA No. 7
79
83
TABLA No. 8
83
86
TABLA No. 9
84
87
TABLA No. 10
86
89
TABLA No. 11
101
104
TABLA No. 12
130
134
TABLA No. 13
144
147
TABLA No. 14
150
153
TABLA No. 15
150
153
TABLA No. 16
153
156
TABLA No. 17
154
157
TABLA No. 18
155
158
TABLA No. 19
160
163
TABLA No. 20
166
169
TABLA No. 21
175
178
TABLA No. 22
EL RUIDO EN
EXPLOTACIN
175
178
TABLA No. 23
189
193
TABLA No. 24
193
196
TABLA No. 25
222
TABLA No. 26
NORMAS AMBIENTALES
223
LA
GESTIN
DE
PROYECTOS
DE
UNIDAD UNO
Objetivos
Familiarizar al estudiante con la terminologa utilizada en el mbito de la gestin
ambiental.
Dar a conocer los enfoques de administracin de los recursos naturales, con el
fin de que el estudiante comprenda, adecuadamente, la relevancia de la gestin
ambiental dentro de un pas.
explotado y el cierre de las operaciones. Muchas veces el ciclo est asociado a los
procesos metalrgicos de transformacin y beneficio, en las inmediaciones del
sitio de explotacin.
1.2.
Biodiversidad
1.3.
Ecosistema
Desarrollo Sostenible
1.5.
Gestin Ambiental
Nota: Evolucin de los Paradigmas de la Gestin Ambiental. Charpentier, S., e Hidalgo J. (1999).
1.6.
R = riesgo
F = frecuencia de ocurrencia
C = consecuencias (prdidas y/ o daos)
Paradigma: una forma de percepcin aceptada por todos; un modelo en torno del cual la realidad est
Los resultados de este enfoque con relacin a las respuestas de las empresas,
son todava menos significativos, pues la gestin ambiental es vista como costo
adicional, que no tiene facilidades de traducir beneficios ecolgicos en trminos
monetarios. Los problemas ambientales todava no son asimilados como lmites
reales, principalmente debido al carcter omnipotente de la tecnologa, entonces,
la interaccin entre la actividad humana y la naturaleza se mantiene unilateral y
antropocntrica, produciendo crecientes saldos negativos para la naturaleza.
2.1.5. Ecodesarrollo
Habiendo evolucionado a partir de las limitaciones de las anteriores, el
ecodesarrollo se coloca como un paradigma ms adecuado al futuro, pues es l
que presupone mayores y ms profundos cambios en el pensamiento y en la
prctica.
La gestin ambiental es reorientada hacia la proteccin ambiental, no ms en un
sistema cerrado, el cual es sustituido por el modelo de economa biofsica, una
economa abierta, termodinmicamente encajada dentro del ecosistema, parte del
flujo de recursos biofsicos (energa, materiales y los ciclos de procesos
ecolgicos) sale del ecosistema para la economa, y la energa degradada (no
utilizable) y otros subproductos (contaminacin) fluyen de vuelta para el
ecosistema.
Uno de los principales objetivos de este paradigma es sustituir el principio del
contaminador pagador por el principio de pagar para prevenir la contaminacin,
por medio de la reestructuracin de la economa, de acuerdo con los principios
ecolgicos de reduccin de la actividad econmica.
El ecodesarrollo incorpora preocupaciones culturales y de equidad social
presentes en varias escuelas de la ecologa profunda, en un movimiento dirigido a
sintetizar valores biocntricos y antropocntricos, convergiendo en el
ecocentrismo, en una posicin ni por encima ni por debajo de la naturaleza. Colby
tambin traduce ese movimiento como una tentativa de ecologizar la economa,
tarea que exige la incorporacin de las incertidumbres ecolgicas en un modelo
econmico y en mecanismos de planificacin, determinando la incorporacin de
todas las partes en el establecimiento de metas, seleccin de medios, divisin de
responsabilidades y beneficios.
La concepcin de ecodesarrollo, su teora de gestin ambiental, de desarrollo y
medio ambiente se fundamentan en el reconocimiento de que el Hombre y la
naturaleza no son entes separados.
4.1.
4.2.
4.3.
Auditora ambiental
4.4.
Anlisis de riesgos
4.5.
Due diligence
4.7
4.8.
Programas de comunicacin
Tales programas deben actuar buscando informar a la opinin pblica sobre sus
actividades y programas ambientales y al mismo tiempo, or opiniones y
percepciones de la poblacin respecto de esa actuacin. Debe buscar construir la
imagen de la empresa, a travs del dilogo y del respecto a los ciudadanos,
incluyendo la comunidad en la que la empresa est instalada, la opinin pblica de
modo general y los agentes de los rganos gubernamentales (Snchez, 1994,
p.70).
y Amrica del Sur, tornndose un elemento muy importante en las discusiones que
llevaron a la definicin del desarrollo sustentable.
Los puntos centrales de la teora eran: renunciar a la idea de un crecimiento
exponencial e ilimitado y que sea posible promover el desarrollo basado en
exportaciones macizas de recursos naturales locales; suspender el proceso de
degradacin ambiental creciente; desmitificar la creencia en el progreso a travs
de la ciencia y la tecnologa; alterar los patrones de consumo de los pases
industrializados y de las elites de los pases del Tercer Mundo (Diegues, 1992).
Ignacy Sachs (1986) formul los principios bsicos orientadores de esta nueva
tica de desarrollo:
a)
b)
c)
d)
e)
5.3.
Crecimiento y desarrollo
Ms que pensar los lmites del crecimiento ilimitado, algunos de los trabajos
desarrollados evalan todo el proceso histrico que consolid un modelo que
apenas se delineaba a partir de la Revolucin Industrial. O sea, una modalidad de
desarrollo imperfecta generaba la economa de opulencia y de desperdicio en el
Norte y la economa de la pobreza, de la desigualdad y de las necesidades
apremiantes de la supervivencia a corto plazo en el Sur (Comisin Desarrollo y
Medio Ambiente para Amrica del sur y el Caribe, 1990).
Pueden ser observados altos niveles de crecimiento econmico al lado de
estancamiento y deterioro, crecimiento de la pobreza y de las diferencias socioeconmicas, no slo en diversos pases sino tambin en diferentes regiones de
un mismo pas.
La situacin est muy bien caracterizada por el modelo centro-periferia, de
acuerdo con el cual el desarrollo y el subdesarrollo son estructuras parciales
interdependientes, que forman un sistema nico donde, el primer grupo, es
dominante, por su capacidad de crecer y el segundo, es el dependiente, dado su
carcter de inducido, son caras de la misma moneda y creados por los mismos
procesos que aumentan los niveles de produccin y la calidad de vida en los
pases centrales y mantienen a los dems atrasados (Diegues, 1992, p. 23).
Sin embargo, comprendiendo el modelo occidental y el proceso histrico que lo
origin, las soluciones deben ser buscadas tratando a los sistemas econmicos
como una totalidad, de la cual forman parte estructuras parciales
interdependientes. De ese modelo forman parte tambin, algunas pocas
sociedades que se desarrollan, otras que apenas crecen, y otras que todava no
crecen.
De esta forma, antes de definir a una sociedad que sera el fruto del proceso de un
desarrollo ratificado como sustentable, son necesarios algunos comentarios
acerca del propio desarrollo. Una sociedad sustentable es aquella que vive dentro
5.4.
Desarrollo sustentable
Es una vertiente de alcance muy amplio pues, cuando estudia los sistemas de
produccin y modelos de modernizacin, podra ser parte integrante de los
objetivos de la sustentabilidad econmica; por otro lado, se preocupan con las
especificidades de ecosistemas o de culturas que podran ser parte de la
sustentabilidad ambiental o de la sustentabilidad social.
Para el anlisis, planificacin e implementacin de la sustentabilidad social, los
seres humanos son los actores claves, cuyo patrn de organizacin social es
crucial para visualizar soluciones viables para alcanzar el desarrollo (Serageldin,
1993, p. 7). Con el Hombre como centro, existen otros elementos que componen
el capital social, como menciona Goodland (1994). Son algunos de estos
elementos: cohesin social, identidad cultural, asociaciones, sentido de
comunidad, amistad, fraternidad, amor, convivencia, instituciones, leyes, disciplina,
aceptacin comn de patrones de honestidad. Tambin designando como capital
moral, este conjunto de elementos, que a pesar de no ser mensurables, deben ser
preservados como una premisa bsica de la sustentabilidad. Su mantenimiento y
reabastecimiento son posibles a travs de la religin y de la vida cultural de la
sociedad.
Exclusivamente a travs de la preservacin de estos elementos, los individuos de
una sociedad estarn aptos para participar activamente de la vida de su
comunidad o nacin, estimulando e influenciando las decisiones, que interferirn
en la calidad de sus vidas. Solamente de esa forma ser mantenida y garantizada
la presencia de uno de los integrantes fundamentales del flujo circular, que
compone la cadena de movimientos de accin y reaccin entre la sociedad civil,
gobierno y empresas; que servir de soporte en la formulacin de las polticas
ambientales indispensables para el desarrollo sustentable.
importante para el bienestar del ser humano, por representar un gran potencial de
ampliacin de la capacidad de oferta de servicios por parte del capital natural,
respondiendo actualmente, por la mayor parte del alimento, las fibras y las
maderas que se consumen. An as, es importante resaltar que este tipo de capital
tiene, tambin, que respetar los lmites, por ser una combinacin entre el capital
construido por el hombre (tecnologa, tractores, sistemas de irrigacin, fertilizantes
qumicos, etc.) y el capital natural (suelo, agua, condiciones meteorolgicas),
factor ste que hoy representa limitacin.
principio organizador del nuevo orden mundial, segn el cual, la agenda mundial
debe tornarse ms ecolgica que ideolgica, denominada menos por las
relaciones entre naciones en s y ms por la relacin entre las naciones y la
naturaleza. Por primera vez, desde la emergencia de la nacin estado, todos los
pases se unen en torno a un tema comn (Brown, 1992, p.53). Esta tendencia
est siendo fijada por la nocin creciente de las sociedades, de manera general,
de la urgencia de encontrar formas de mejorar la atencin de las necesidades de
la poblacin actual, sin comprometer las responsabilidades futuras.
5.6.
planeta. Es necesario que se recuperen los valores que promuevan una nueva
racionalidad, muy diferente del individualismo que rige las leyes entre
compradores y vendedores en el mercado o de la racionalidad en las relaciones
de competencia entre productores que siempre encuentran su punto de equilibrio,
independientemente de haber excluido y eliminado consumidores y vendedores
del mercado.
La reflexin sobre la tica es fundamental para que se pueda no solamente
comprender la crisis que atraviesan las sociedades de nuestros tiempos, sino
tambin para poder planificar e implementar su superacin. Desde el punto de
vista ecocntrico, la tica de nuestras sociedades llega a ser anti-tica, en que
premisas morales establecidas en el antropocentrismo y utilitarismo son los
principales elementos de su configuracin.
De acuerdo con algunos pensadores, la tica propone elaborar los principios de la
vida capaces de orientar al hombre hacia una accin moralmente correcta y
reflexionar sobre los sistemas morales elaborados por los hombres. La tica tiene
preocupaciones prcticas y se orienta por el deseo de hacer, de unir o de saber
hacer. Como filosofa prctica, busca aplicar el conocimiento sobre el ser para
construir lo que debe ser, lo que demuestra la interaccin dialctica entre reflejo
interior y accin exterior (Chau, 1995).
La dimensin tica es constituida por el conjunto de valores y las obligaciones que
forman el contenido de la conducta moral. Es un saber normativo de los actos
humanos, pues trata de establecer normas moralmente obligatorias a respecto del
medio ambiente natural y social, o sea, a la vida. Sus normas tienen como objetivo
imponer lmites y controles al riesgo permanente de actitudes perjudiciales y de
conductas dainas. Inevitablemente, para que haya una conducta tica, para que
una sociedad cuestione los valores por ella adoptados, los individuos deben ser
activos y tener conciencia de s y de los otros.
Estos agentes activos y conscientes, primeramente deben estar dotados de
voluntad propia. Despus, deben tener el sentido de responsabilidad sobre sus
acciones y las consecuencias que stas puedan provocar. Finalmente, deben ser
libres para poder autodeterminarse, creando sus propias reglas de conducta.
El hombre es el nico capaz de definir conscientemente su lugar en la naturaleza
(Vaz, 1994). Le fue concedida vida inteligente, y fue, por lo mismo, dotado de
auto-conciencia. A partir de esta premisa, el hombre ya debera haberse tornado
consciente de la magnitud del universo y de su impotencia para comandar la
naturaleza. Segn Boff (1996) Slo el hombre en la creacin est constituido
como un ser tico, siendo slo l el responsable, slo l quien da una respuesta a
la propuesta que viene de la creacin. El ser humano vive ticamente, cuando
renuncia a estar sobre los otros para estar junto a los otros. El no es un ser slo
de deseos sino que, tambin, es un ser de solidaridad y de comunin.
Solo as se establecer una tica ambiental, una tica que busca la integracin de
las esferas social, econmica y ecolgica, en otras palabras, una nueva tica en
busca de sustentabilidad.
Para eso Proops (1997) hace algunas recomendaciones: tener clara visin del
estado del mundo en direccin a la cual se quiere avanzar; las polticas creativas
deben ser de largo plazo (ms de un siglo) y formuladas con participacin social,
pues el consenso es fundamental; el consenso debe ser obtenido de forma
evolutiva, mediado por la educacin y la persuasin, y no por la coercin; para eso
es esencial el ejercicio del liderazgo del poder poltico y de la administracin civil;
metas y polticas a ser establecidas, deben admitir que la reestructuracin
econmica es ciertamente, un camino a ser seguido, dado el estado actual del
mundo, pasando inclusive por la reestructura de los patrones de consumo; esto
es, segn una cuestin de fe en el buen sentido de la humanidad y en la
efectividad de la educacin.
Objetivos
Entre las principales causas de la contaminacin del suelo estn los depsitos de
desechos peligrosos directamente en l, siendo los principales contaminantes los
hidrocarburos y sus derivados. Por qu son peligrosos? Porque una parte de
nuestros suelos son de origen volcnico y la otra son de origen calcreo y ambos
tipos son muy porosos, llegando estos productos a los mantos acuferos por el
efecto de la lluvia.
Otra causa de contaminacin del suelo es el uso y abuso de los agroqumicos,
entre los que pueden citarse fertilizantes, insecticidas, herbicidas, fungicidas y
nematicidas, ya que la mayora de ellos tienen un promedio de vida residual de 30
aos. Esto quiere decir que las plantas slo aprovechan un poco, lo que queda en
el suelo comienza a filtrarse por efecto de la lluvia hasta que llegan a los mantos
acuferos donde comienza a acumularse y a formar parte del ciclo de agua.
Si consideramos que otras actividades se hacen a nivel mundial, que las aguas del
planeta se mezclan en algn momento del ciclo, que estos productos tienen muy
larga vida, que hay algunos productos que no slo se filtran, sino una parte de
ellos tambin se evapora y contamina al mismo tiempo el aire, comprenderemos
un poco ms la magnitud del problema.
Uno de los contaminantes que afecta tanto al suelo como al aire es el nitrgeno,
esto procede de los fertilizantes qumicos y orgnicos, una parte de l se queda en
el suelo, ah se va transformando a compuestos ntricos, slo una pequea
porcin es asimilada por la planta, pero no pueden ser retenidos en el suelo
porque la lluvia los va lavando y filtrando hasta incorporarse como contaminantes
a las corrientes subterrneas o a los mantos acuferos.
Otra parte del nitrgeno que proviene de los fertilizantes, se volatiliza hacia la
atmsfera y se descompone en xidos nitrosos y xidos ntricos, stos contribuyen
a la formacin de ozono en la troposfera, y cuando se mezclan con el agua que
constituyen las nubes, forman lo que conoce como lluvia cida que al caer, afecta
a los vegetales, porque, los va quemando y los va debilitando, hacindolos
susceptibles a que contraigan enfermedades o a ser atacados por algunos
insectos plaga, de manera que se ponen en riesgo nuestras fuentes de oxgeno.
Otra accin de la lluvia cida es corroer las estructuras metlicas.
Como sealamos al principio, aunque el agua estuviera pura, al ponerse en
contacto con el suelo y el aire contaminado terminara por contaminarse. Si a esto
le sumamos que las industrias vierten directamente a los cuerpos de agua, sus
aguas de desecho sin ningn tratamiento previo, que muchos drenajes estn
conectados directamente a lagos, ros y arroyos y que con esa agua son regados
muchos cultivos, y como si fuera poco muchas personas arrojan basura en los ros
y arroyos y an en las playas imagnense el futuro de nuestro planeta.
7.1.
El aire que respiramos est formado por muchos componentes qumicos. Los
componentes primarios del aire son el nitrgeno (N2), oxgeno (O2) y vapor de
agua (H20). En el aire tambin se encuentran pequeas cantidades de muchas
otras sustancias, incluidas el dixido de carbono, argn, nen, helio, hidrgeno y
metano.
- nitrgeno
- oxgeno
- vapor de agua.
Grfico 1: Componentes primarios del aire. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
Grfico 2: Nueva composicin del aire. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
Los contaminantes del aire pueden tener un efecto sobre la salud y el bienestar de
los seres humanos. Un efecto se define como un cambio perjudicial mensurable u
observable debido a un contaminante del aire. Un contaminante puede afectar la
salud de los seres humanos, as como la de las plantas y animales. Los
contaminantes tambin pueden afectar los materiales no vivos como pinturas,
metales y telas.
7.1.1. Cmo la contaminacin del aire afecta nuestra salud
El exceso de poblacin y de industrias, junto con ciertos factores geogrficos y
meteorolgicos, pueden crear graves problemas de contaminacin del aire. La
contaminacin del aire tiene un efecto directo sobre la salud humana. En casos
extremos, ha causado muertes como resultado de la combinacin de
caractersticas geogrficas inusuales con factores climticos. Por ejemplo, el
episodio de contaminacin del aire en Donora, Pennsylvania, en los Estados
Unidos en 1948 ocasion 20 muertes y ms de 5.000 enfermos. Esto es un
ejemplo de los graves efectos adversos que resultan del exceso de poblacin y de
industrias, junto con ciertos factores geogrficos y meteorolgicos en un rea
concentrada.
La exposicin a contaminantes del aire puede causar efectos agudos (corto plazo)
y crnicos (largo plazo) en la salud. Usualmente, los efectos agudos son
inmediatos y reversibles cuando cesa la exposicin al contaminante. Los efectos
agudos ms comunes son la irritacin de los ojos, dolor de cabeza y nuseas. A
veces los efectos crnicos tardan en manifestarse, duran indefinidamente y
tienden a ser irreversibles. Los efectos crnicos en la salud incluyen la disminucin
los cilios, pequeos filamentos de las paredes de los pulmones. Esto es lo que
ocurre cuando se tose o estornuda.
Una tos o estornudo transporta las partculas a la boca. Las partculas se eliminan
cuando son ingeridas o expulsadas del cuerpo. Sin embargo, las partculas
sumamente pequeas pueden alcanzar los alveolos, donde a menudo toma
semanas, meses o incluso aos para que el cuerpo las elimine.
Los contaminantes gaseosos del aire tambin pueden afectar la funcin de los
pulmones mediante la reduccin de la accin de los cilios. La respiracin continua
de aire contaminado disminuye la funcin de limpieza normal de los pulmones, lo
que puede ocasionar que gran nmero de partculas lleguen a las partes inferiores
del pulmn.
Los pulmones son los rganos responsables de absorber el oxgeno del aire y
remover el dixido de carbono del torrente sanguneo. El dao causado a los
pulmones por la contaminacin del aire puede imposibilitar este proceso y
contribuir a la aparicin de enfermedades respiratorias como la bronquitis,
enfisema y cncer. Tambin puede afectar el corazn y el sistema circulatorio.
7.2.
Grfico 5: El smog fotoqumico. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Grfico 6: Contaminacin del aire en interiores. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI)
de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
Humo de tabaco
ambiental
Combustin de tabaco
AGENTES FSICOS
Radiaciones
Calor
Artefactos electrnicos
Sistemas de combustin y artefactos elctricos
AGENTES BIOLGICOS
Bacterias
Sistemas de aire acondicionado, mascotas, plantas de interiores, aguas
Virus
estancadas, etc.
Hongos
Nota: Contaminantes de Interiores. Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), (2004).
7.3.
La atmsfera est constituida por varias capas de aire. Las de mayor importancia
para el estudio del control de la contaminacin del aire se llaman troposfera y
estratosfera.
La troposfera es la capa delgada de aire relativamente denso ms cercana a la
superficie de la tierra. La troposfera contiene el aire que todos los seres vivos
necesitan para respirar. La estratosfera es la capa protectora de aire que ayuda a
absorber y dispersar la energa solar.
Grfico 7: Capas de la atmsfera. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Grfico 8: Clasificacin de Contaminantes del aire. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire
(APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
Otro tipo de clasificacin de los contaminantes del aire responde a las enmiendas
de la Ley del Aire Limpio de 1990 expedidas por los Estados Unidos, en donde
establecieron una nueva categora de contaminantes llamados contaminantes
peligrosos del aire (CPA). La ley enumer 189 compuestos como contaminantes
peligrosos del aire. Los contaminantes criterio y contaminantes peligrosos del aire
se detallan a continuacin.
Tabla No. 4
Valores lmite (en mg/m3) y tiempos promedio de muestreo para las normas
nacionales de calidad del aire de varios pases de Amrica y guas de la OMS
Nota: Valores lmite (en mg/m3) y tiempos promedio de muestreo para las normas nacionales de calidad del
aire de varios pases de amrica y guas de la OMS. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire
(APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
carbono y una manera de reducirlo es exigir que los automviles sean afinados
debidamente para asegurar la mezcla del combustible con el oxgeno. Por esta
razn, los reglamentos de inspeccin de automviles han sido tiles para controlar
el monxido de carbono.
Grfico 9: Monxido de Carbono (CO). Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
Tabla No. 5
Efectos en la salud humana por exposicin a monxido de carbono
Concentracin de
Carboxihemoglobina en
la sangre (%)
2,34,3
Efecto observado
Disminucin en la capacidad de realizar un ejercicio mximo en un corto
tiempo en individuos jvenes saludables.
Disminucin en la duracin de ejercicio, debido a dolor en el pecho
(angina), en pacientes con enfermedades al corazn.
2,9-4,5
Disminucin del consumo mximo de oxgeno y tiempo para realizar
ejercicio, en individuos jvenes saludables durante ejercicio fuerte.
Disminucin en la percepcin visual y auditiva.
5-5,5
5,0-17,0
7,0-20,0
20,0-30,0
30,0
40,0
50,0
Nota: Efectos en la salud humana por exposicin a Monxido de Carbono (CO). Instituto de Capacitacin en la
Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA).
(2000). Air pollution control orientation course.
7.3.1.2.
Ozono (O3)
Grfico 10: Ozono O3. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Tabla No. 6
Efectos en la salud humana por exposicin a Ozono
Concentracin
(ppm)
0,08-0,15
0,12
Tiempo de
exposicin
1-3 hrs
0,12
2-5 hrs
0,24
1-3 hrs
Efecto observado
Tos y dolor de cabeza
En individuos sanos, durante el ejercicio: Disminucin de
FEVI* y CVF**, incremento de la sensibilidad de las vas
areas, lo cual podra significar un aumento en la respuesta
a otros contaminantes.
Disminucin de la funcin pulmonar en nios y adultos,
durante ejercicio fuerte.
En individuos sanos, durante el ejercicio: Incremento en la
frecuencia respiratoria, disminucin de la resistencia de las
vas areas, disminucin de la funcin pulmonar.
de
7.3.1.3.
Los xidos de azufre son gases incoloros que se forman al quemar azufre. El
dixido de azufre (SO2) es el contaminante criterio que indica la concentracin de
xidos de azufre en el aire. La fuente primaria de xidos de azufre es la quema de
combustibles fsiles, en particular el carbn. Se ha denominado al dixido de
azufre como un contaminante que pasa a travs de porque la cantidad de dixido
de azufre emitido al aire es casi la misma cantidad presente en el combustible.
Tabla No. 7
Efectos en la salud humana por exposicin a dixido de azufre.
Concentracin en 24
horas (g/m3)
400 900
500 1700
Efecto observado
Posible incremento de los sntomas respiratorios (tos, irritacin de la
garganta y silbidos en el pecho) en personas con asma.
Incremento de la sntomas respiratorios en personas con asma y posible
agravamiento de las personas con enfermedades pulmonares y
1700 2300
2300 2900
> 2900
cardacas
Incremento significativo de los sntomas respiratorios en personas con
asma y agravamiento de las personas con enfermedades pulmonares y
cardacas
Sntomas respiratorios severos en personas con asma y riesgo serio de
agravamiento de las personas con enfermedades pulmonares y
cardacas
Cambios en la funcin pulmonar y sntomas respiratorios en individuos
sanos.
Nota: Efecto en la salud humana por exposicin a dixido de azufre. Instituto de Capacitacin en la
Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA).
(2000). Air pollution control orientation course.
Por ejemplo, si se quema cien kilos de carbn que contienen siete kilos de azufre,
la emisin producida por la quema contendr aproximadamente 14 kilos de dixido
de azufre, siete kilos de azufre y siete de oxgeno.
Grfico 11: Oxidos de Azufre (Sox). Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
7.3.1.4.
Material particulado
Grfico 12: Materia Particulado. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Tabla No. 8
Efectos en la salud humana por exposicin a material particulado
Concentracin
(g/m3)
Efecto observado
Impacto
200
Disminucin capacidad
respiratoria
Aumento de enfermedades
respiratorias en ancianos y
nios
Afecta a toda la poblacin
Aumento de mortalidad en
adulto mayor y enfermos
Moderado
250
400
500
Moderado
Grave
Muy grave
Nota: Efectos en la salud humana por exposicin a material particulado. Instituto de Capacitacin en la
Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA).
(2000). Air pollution control orientation course.
7.3.1.5.
Tiempo
exposicin
14 hrs.
2,5
2 hrs.
2 hrs.
0,5-5
3-60 min.
0,5
20 min.
Efecto observado
Individuos normales: Incremento de la resistencia de las
vas areas, aumento de la hiperreactividad bronquial.
Individuos normales: Incremento de la resistencia de las
vas areas.
Individuos normales: Pequeo cambio en CVP*
Individuos con bronquitis crnica: Incremento de la
resistencia de las vas areas
Individuos asmticos, con 10 min. De ejercicio
moderado: Disminucin de FEVI**
7.3.1.6.
Plomo (Pb)
Grfico 13: Plomo (Pb). Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Tabla No. 10
Efectos en la salud de los nios por exposicin a plomo
Concentracin de plomo
en sangre (g/100ml)
10
12
15-20
20
30
40
50
70
80
Efecto observado
- Inhibicin de la actividad de la enzima AAL-D
- edad gestacional reducida (exposicin prenatal)
- bajo peso al nacer (exposicin prenatal)
- retardo en crecimiento
- interferencia en el metabolismo de la vitamina D
- elevacin de protoporfirinas eritrocitarias
- alteraciones electrofisiolgicas en el SNC
alteraciones conductuales, dficit en la atencin
- disminucin en la conduccin nerviosa perifrica
- aumento del AAL en suero y del AAL-U
- aumento de las CP-U
- reduccin en la produccin de hemoglobina
- velocidad de conduccin nerviosa perifrica reducida
- alteraciones en el aprendizaje
- nefropata (aminoaciduria)
- sntomas gastrointestinales
- disminucin marcada del cociente de inteligencia
- anemia franca
- nefropata grave
- encefalopata
- dao cerebral grave
- retardo mental grave
Nota: Efectos en la salud de los nios por exposicin a plomo. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin
del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution
control orientation course.
Aunque se han controlado muchas de las fuentes que producen smog, el gran
nmero de vehculos y fuentes adicionales ha descompensado los logros
alcanzados mediante la reduccin.
7.3.4.1.
Las fuentes mviles de contaminacin del aire son conocidas por todos e incluyen
a los automviles, autobuses, locomotoras, camiones y aviones. Estas fuentes
emiten contaminantes criterio y otros contaminantes peligrosos.
Grfico 14: Fuentes mviles de contaminacin del aire. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire
(APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.4.2.
Fuentes estacionarias
Grfico 15: Fuentes estacionarias. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
stas sern liberadas de las aguas residuales cuando entren en contacto con el
aire. Voltil significa que los productos qumicos pueden evaporase o pasar de un
estado lquido a uno gaseoso. Existen muchos lugares dentro de una fuente
estacionaria donde las aguas residuales entran en contacto con el aire exterior.
Las emisiones tambin provienen de fugas en el equipo y de la carga y descarga
de productos qumicos en los camiones, trenes o embarcaciones. Las fugas en el
equipo son una fuente primaria de emisiones, en particular en industrias qumicas
y refineras. El trmino "fugas en el equipo" se refiere a una amplia fuente de
puntos de emisin que incluyen vlvulas, uniones, bombas y vlvulas de descarga.
Puede haber miles de estos componentes en una determinada instalacin.
La Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) clasifica las fuentes de contaminantes
peligrosos en dos grupos: fuentes principales y fuentes del rea. Las fuentes
principales son fuentes estacionarias que emiten 10 toneladas por ao o ms de
un nico contaminante peligroso del aire o 25 toneladas por ao o ms de
cualquier combinacin de contaminantes peligrosos. La fuente del rea se refiere
a cualquier fuente de contaminantes peligrosos que no es una fuente principal.
Esta definicin excluye a los automviles.
Como se mencion anteriormente, existen cientos de miles de fuentes de
contaminacin del aire. Muchas de estas fuentes generan productos de consumo
tiles, crean millones de puestos de trabajo, prestan servicios y comodidades. Si
bien no resulta prctico eliminar todas las fuentes de contaminacin del aire, las
maneras de minimizarlas se tratarn en las siguientes lecciones. El control y
reduccin de la contaminacin puede lograrse a travs de la instalacin de
dispositivos, cambios en los procesos de produccin e implementacin de tcnicas
de prevencin de la contaminacin.
7.3.5.1.
En una escala mundial, las variaciones del clima influyen sobre el movimiento de
los contaminantes. Por ejemplo, la direccin predominante de los vientos en
Centroamrica y norte de Sudamrica es de este a oeste y en Norteamrica y sur
de Sudamrica es de oeste a este. En un nivel ms local, los principales factores
del transporte y dispersin son el viento y la estabilidad.
La dispersin de contaminantes de una fuente depende de la cantidad de
turbulencia en la atmsfera cercana. La turbulencia puede ser creada por el
movimiento horizontal y vertical de la atmsfera. El movimiento horizontal es lo
que comnmente se llama viento. La velocidad del viento puede afectar en gran
medida la concentracin de contaminantes en un rea. Mientras mayor sea la
velocidad del viento, menor ser la concentracin de contaminantes. El viento
diluye y dispersa rpidamente los contaminantes en el rea circundante.
El viento es causado por las diferencias en la presin atmosfrica. La presin es el
peso de la atmsfera en un punto dado. La altura y temperatura de una columna
de aire determinan el peso atmosfrico. Debido a que el aire fro pesa ms que el
caliente, la masa de alta presin est constituida de aire fro y pesado. Por el
contrario, una masa de baja presin de aire est formada por aire ms caliente y
liviano. Las diferencias de presin hacen que el aire se mueva de las reas de alta
presin a las de baja presin, lo que da lugar al viento.
El movimiento vertical de la atmsfera tambin afecta el transporte y dispersin
de los contaminantes del aire. Cuando los meteorlogos hablan sobre la
estabilidad atmosfrica hacen referencia al movimiento vertical. Las condiciones
atmosfricas inestables producen la mezcla vertical. Generalmente, durante el da
el aire cerca de la superficie de la tierra es ms caliente y liviano que el aire en la
atmsfera superior debido a la absorcin de la energa solar. El aire caliente y
liviano de la superficie sube y se mezcla con el aire fro y pesado de la atmsfera
superior que tiende a bajar. Este movimiento constante del aire crea condiciones
inestables y dispersa el aire contaminado.
Grfico 16: Movimiento Vertical. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
Generalmente, cuando el aire ms caliente est por encima del aire fro se
presentan condiciones atmosfricas estables, de ese modo se inhibe la mezcla
vertical. Esta condicin se denomina inversin trmica. Cuando hay una ligera
mezcla vertical o no hay mezcla, los contaminantes permanecen en la zona baja y
tienden a aparecer en concentraciones mayores.
Otros factores meteorolgicos bsicos que afectan la concentracin de
contaminantes en el aire ambiental son:
radiacin solar
precipitacin
humedad.
La radiacin solar contribuye a la formacin de ozono y contaminantes
secundarios en el aire. La humedad y la precipitacin tambin pueden favorecer la
aparicin de contaminantes secundarios peligrosos, tales como las sustancias
responsables de la lluvia cida. La precipitacin puede tener un efecto beneficioso
porque lava las partculas contaminantes del aire y ayuda a minimizar las
partculas provenientes de actividades como la construccin y algunos procesos
industriales.
Las condiciones atmosfricas estables se presentan cuando el aire ms caliente
est por encima del aire fresco, de ese modo se inhibe la mezcla vertical. Esta
condicin se denomina inversin trmica.
(a) Distribucin de los contaminantes inyectados dentro y fuera de la cavidad. (b) Efecto del diseo
aerodinmico de una chimenea.
Grfico 17: Efectos altura de chimenea. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
Si bien poco se puede hacer para minimizar los efectos de las fuerzas naturales
sobre el transporte y dispersin de contaminantes, la mejor estrategia disponible
es prevenir la produccin de contaminantes del aire en la fuente.
7.3.5.2.
Modelos de dispersin
La medicin de contaminantes
7.3.6.1.
Grfico 19: Gravimetra. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
La absorcin atmica se usa para medir el plomo. Despus que se recolectan las
partculas de plomo mediante mtodos gravimtricos, el plomo se extrae de la
muestra mediante cidos. En el proceso de absorcin atmica, el plomo absorbe
pequeas cantidades de radiacin. La radiacin emitida por la muestra permite
conocer la cantidad de tomos de plomo en la muestra.
Los contaminantes gaseosos se pueden medir con diversos mtodos. Las tcnicas
ms comunes son la espectrofotometra, quimiluminiscencia de fase gaseosa e
ionizacin de llama.
La espectrofotometra se basa en principios colorimtricos y comnmente se usa
para medir la concentracin de dixido de azufre. En este proceso, los colorantes
y productos qumicos se combinan con una solucin que contiene dixido de
azufre. El color de la solucin da lugar a diferentes cantidades de luz absorbida.
La cantidad de luz absorbida, medida con un espectrofotmetro, indica la cantidad
presente de dixido de azufre.
La quimiluminiscencia de fase gaseosa es un mtodo para medir el ozono. En
este mtodo, por reaccin qumica con etileno, el ozono emite luz y esa luz se
mide con un tubo fotomultiplicador. La cantidad de luz indica la cantidad presente
de ozono.
Grfico 20: Quimiluminiscencia de fase gaseosa. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire
(APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution
control orientation course.
Tabla No. 11
Ejemplos de mtodos de medicin y anlisis de los contaminantes de aire
Nota: Ejemplos de mtodos de medicin y anlisis de los contaminantes de aire. Instituto de Capacitacin
en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S.
EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
7.3.6.2.
Grfico 21: Muestreador de alto volumen. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
Grfico 22: Equipo de muestreo del aire. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.1.
Inventarios de emisiones
Cambio de procesos
Cambio de combustibles
Buenas prcticas de operacin
Cierre de plantas
Estos mtodos de control se aplican tanto para los gases como para las partculas.
Por ejemplo, un cambio de proceso puede ser la conversin de una fuente de
energa que emplea combustible fsil en una que usa energa solar o
hidroelctrica. Los generadores de energa solar e hidroelctrica contaminan el
aire menos que los generadores que queman combustibles fsiles. Un ejemplo de
cambio de combustible sera el uso de carbn con bajo contenido de azufre para
reemplazar al carbn con alto contenido de azufre. Esto reducira la cantidad de
emisin de dixido de azufre. Otro ejemplo de cambio de combustible sera
sustituir el carbn por gas natural, que es menos contaminante.
Las buenas prcticas de operacin incluyen medidas de sentido comn, tales
como el cuidado y mantenimiento apropiado del equipo. Un ejemplo de esta
tcnica es la inspeccin y mantenimiento regular para asegurar que no haya fuga
de compuestos orgnicos voltiles en una planta qumica. Las fugas de los
equipos pueden representar una fuente importante de emisin de compuestos
orgnicos voltiles. Un programa de inspeccin regular con dispositivos sencillos
para la deteccin de fugas, junto con un rpido sistema de reparacin y
mantenimiento, puede reducir en gran medida esta fuente. Adems de la
reduccin de emisiones, las buenas prcticas de cuidado y mantenimiento tambin
disminuyen los costos al evitar la prdida de materiales costosos.
Finalmente, el cierre de las plantas es una tcnica eficaz para reducir la
contaminacin. Esta medida puede ser necesaria en casos extremos, por ejemplo,
durante un episodio de contaminacin del aire. Para la reduccin de la
contaminacin del aire tambin es eficaz reemplazar plantas antiguas por
instalaciones modernas.
7.3.7.3.
Grfico 23: Quema madera chimenea. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.3.1.
Incineradores termales
Grfico 24: Incinerador termal. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.3.2.
Incineracin cataltica
Grfico 25: Catalizador. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
7.3.7.3.3.
Llamas
Grfico 26: Llama elevada a vapor. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.3.4.
7.3.7.3.5.
Adsorbedores de carbn
.
Grfico 28: Sistema de adsorcin no regenerador de carbn. Instituto de Capacitacin en la
Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA).
(2000). Air pollution control orientation course.
7.3.7.3.6.
Absorbedores
Grfico 29: Un tpico sistema de absorcin con columna rellena y flujo contra corriente. Instituto de
Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados
Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
7.3.7.3.7.
Condensadores
Grfico 30: Condensador. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
7.3.7.3.8.
Los requisitos para equipos y prcticas de trabajo tambin son efectivos para
reducir la emisin de gases. Por ejemplo, los separadores de aceite y agua se
usan frecuentemente para remover el aceite de las aguas residuales. La superficie
oleaginosa del separador puede ser una fuente de emisin de compuestos
orgnicos voltiles.
La instalacin de un techo fijo o flotante en el separador puede reducir las
emisiones. Otro ejemplo de este tipo de control es la instalacin de techos en
tanques de depsito que contienen lquidos voltiles, como la gasolina.
Grfico 32: Separador de aceite. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
Los factores que determinan la eleccin de una tcnica de control para emisiones
de gases contaminantes son:
7.3.7.4.
slidas
Precipitadores electrostticos
Filtros
Lavadores Venturi
Ciclones
Cmaras de sedimentacin.
7.3.7.4.1.
Precipitadores electrostticos
Grfico 33: Precipitador electrosttico. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
La eficiencia de remocin de los PES es muy variable. Solo para partculas muy
pequeas, la eficiencia de remocin es de aproximadamente 99 por ciento.
7.3.7.4.2.
Filtros
El filtro de tela o cmara de filtros de bolsa trabaja bajo el mismo principio que una
aspiradora de uso domstico. El flujo de gas pasa por el material del filtro que
retira las partculas. El filtro de tela es eficiente para retener partculas finas y
puede sobrepasar 99 por ciento de remocin en la mayora de las aplicaciones.
Una desventaja del filtro de tela es que los gases a altas temperaturas a menudo
tienen que ser enfriados antes de entrar en contacto con el medio filtrante.
Grfico 34: Cmara de filtros de bolsas. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.4.3.
Lavadores Venturi
Los lavadores Venturi usan un flujo lquido para remover partculas slidas. En el
lavador Venturi, el gas cargado con material particulado pasa por un tubo corto
con extremos anchos y una seccin estrecha. Esta constriccin hace que el flujo
de gas se acelere cuando aumenta la presin. El flujo de gas recibe un roco de
agua antes o durante la constriccin en el tubo. La diferencia de velocidad y
presin que resulta de la constriccin hace que las partculas y el agua se mezclen
y combinen. La reduccin de la velocidad en la seccin expandida del cuello
permite que las gotas de agua con partculas caigan del flujo de gas. Los
lavadores Venturi pueden alcanzar 99 por ciento de eficiencia en la remocin de
partculas pequeas. Sin embargo, una desventaja de este dispositivo es la
produccin de aguas residuales.
Grfico 35: Lavador Venturi. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia
de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation
course.
7.3.7.4.4.
Cmaras de sedimentacin
Grfico 36: Cmara de sedimentacin. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de
la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control
orientation course.
7.3.7.4.5.
Ciclones
Grfico 37: Cicln. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
7.4.
Las normas nacionales de calidad del aire especifican los niveles mximos
permisibles de un contaminante en una regin. Estn diseados para proteger la
salud pblica y el ambiente de los efectos adversos de la contaminacin
atmosfrica.
Las normas para la operacin de nuevas fuentes de emisin:
Reflejan la mxima reduccin que se puede obtener en la emisin mediante
la mejor tecnologa disponible.
Requieren consideraciones de costo y otros factores de operacin para su
aplicacin.
Las normas nacionales para la emisin de contaminantes peligrosos del aire estn
diseadas para controlar los contaminantes para los cuales no existen normas o
que pueden producir enfermedades graves irreversibles o reversibles
incapacitantes o pueden contribuir a incrementar la mortalidad.
7.4.2.
7.4.2.1.
Licencias
Grfico 38: Licencias. Instituto de Capacitacin en la Contaminacin del Aire (APTI) de la Agencia de
Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (U.S. EPA). (2000). Air pollution control orientation course.
En esta modalidad, las fuentes de contaminacin del aire deben obtener licencias
para construir y operar la fuente. Para facilitar el cumplimiento de las normas de
contaminacin del aire, los requisitos de una industria se pueden reunir en una
licencia integral que especifique todas las emisiones contaminantes que genera
esa fuente. Las licencias incluyen las limitaciones para la emisin de
contaminantes, calendarios de cumplimiento, requisitos del monitoreo y
disposiciones afines.
7.4.2.2.
Monitoreo de cumplimiento
7.4.2.3.
Penalizacin
7.4.3.
7.4.3.1.
7.4.3.3.
Adaptado ponencia de Sueli Yoshinaga Pereira Geloga de la UNICAMP Geroncio Albuquerque Rocha
Gelogo, Dpto. de Aguas y Energa Elctrica - DAEE de So Paulo, en Notas de clases II curso Internacional
de aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. Campinas, Sao Pablo Brasil junio de 2000. UNESCO,
Instituto de Geociencias de la Universidad Estatal de Campinas (UNICAMP).
El recurso agua
Nota: Flujo de agua por regiones climticas. Braga y Tundisi. (1999). Rieboucas,
al agua subterrnea. En esa zona saturada, el agua podr moverse hasta llegar al
rea de descarga, que podr ser el ocano nuevamente, reiniciando el ciclo. La
figura 1 presenta el ciclo hidrolgico clsico.
Grfico 39: El ciclo hidrolgico. Notas de clases II curso Internacional de aspectos Geolgicos de Proteccin
Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
Los ros son la mayor fuente de agua dulce, utilizado extensivamente por la
poblacin humana. Los estudios de los recursos hdricos incluyen no solamente su
evaluacin en estado natural, sino tambin las interferencias que actan en los
procesos causados por las actividades humanas. A pesar de su caracterstica de
renovabilidad, los impactos causados por las actividades humanas afectan los
regmenes de los ros, su caudal medio anual y su calidad.
Segn Shiklomanov (citado en Gleivk, 1993), se definen factores que pueden ser
combinados de acuerdo con la naturaleza y su efecto en los procesos hidrolgicos
en cuatro grupos:
1. Factores que principalmente afectan el flujo por los desvos directos de agua de
fuentes (red de drenaje, lagos, acuferos, etc.), el uso de esos estoques y cursos y
la descarga de agua en el sistema del ro (aguas retiradas para irrigacin, para
usos industriales y municipales, abastecimiento de agua para la agricultura y
desvo de cursos de ros).
2. Factores que afectan el ciclo hidrolgico y el recurso hdrico como resultado
directo de la transformacin de la red de drenaje (construccin de reservorios y
presas, represamiento y estrechamiento de canales, excavaciones en las
mrgenes de los ros, etc.).
3. Factores que alteran las condiciones de formacin del flujo y otros componentes
del balance hdrico afectando las cuencas de drenajes superficiales (medidas
agrotcnicas, drenaje de pantanos y cinagas, deforestacin o reforestacin,
urbanizacin, etc.).
4. Factores de actividades econmicas que afectan el curso, balance hdrico y el
ciclo hidrolgico a travs de las alteraciones generales de caractersticas
climticas a escala global o regional, como resultado de las modificaciones
antropognicas de la composicin de la atmsfera y de la contaminacin del aire,
as como de los cambios de las caractersticas del ciclo hidrolgico debido al
incremento de la evaporacin resultante del desarrollo en larga escala de medidas
de gestin del agua.
El uso del agua es funcin de los siguientes factores: el nivel de desarrollo
econmico, poblacin y las peculiaridades fisiogrficas (clima principalmente) del
territorio en cuestin.
A nivel mundial, existe la tendencia de aumento de la demanda del uso del agua,
caracterstica de todas las regiones, con expectativas de mayores porcentajes de
consumo en frica y Amrica del Sur y decrecimiento de los valores en los pases
desarrollados (Shiklomanov, citado en Gleick 1993).
El clima tambin tiene influencia directa en el uso del agua. En climas ridos, en
que el recurso hdrico es mnimo, el dficit es alto pues se verifica el crecimiento
del consumo en esas regiones, causado por el desarrollo econmico de las
actividades humanas en esas condiciones (Shiklomanov, en Gleick 1993).
La disponibilidad para las diversas regiones del mundo depende de los factores
naturales (clima, rgimen de los ros, etc.) como tambin del uso de las
actividades humanas que modifican esos factores naturales. Los ms bajos
valores de disponibilidad se encuentran en frica del Norte, Asia Central, seguidos
por las regiones del Norte de China y Mongolia, Sur y Oeste Asiticos, Europa
Central y Sur de la Unin Sovitica (Europa), Sur, Oeste y Este de frica y
Sudeste y Asia Transcaucasiana. Los valores ms altos se concentran
principalmente en las regiones de Canad y Alaska, Norte de Europa, Amrica del
Sur, Australia y Oceana, Siberia y Extremo Este de Asia.
Los pases de mayor consumo de agua en Amrica Latina, Argentina y Chile, no
poseen un valor de disponibilidad per cpita correspondiente. La situacin ms
crtica es la de Mxico, el tercer pas de mayor consumo, siendo tambin uno de
los pases de menor disponibilidad per cpita. Brasil se encuentra con bajo ndice
per cpita de consumo y buena disponibilidad de recursos hdricos.
No obstante, los valores poseen gran variacin dentro del pas, dada por la
extensin territorial, diversidad de climas y distribucin poblacional y
socioeconmica diferentes. Adems de las reas de clima semirido, as como, en
otro extremo, regiones de alta pluviosidad, que influencian la escasez o
abundancia del recurso, las actividades econmicas, principalmente en grandes
centros urbanos intervienen, sobremanera, la disponibilidad del rea.
8.2.
Adaptado de: Luis Enrique Snchez Departamento de Engenharia de Minas Escola Politcnica da
8.2.1. Biodegradabilidad
Un concepto importante en contaminacin de las aguas es el de
biodegradabilidad. Productos biodegradables como los detergentes son a veces
vistos como no contaminantes, lo que no es correcto. El hecho de una molcula
ser considerada biodegradable significa que estar sujeta a un proceso de quiebre
por microorganismos que, en este proceso, consumirn oxgeno del agua, lo que
se representa esquemticamente en el grfico 40a para un lanzamiento puntual.
Aguas arriba del punto de lanzamiento dos indicadores de calidad de las aguas, el
oxgeno disuelto (OD) y la demanda bioqumica de oxgeno (DBO) sealarn
buena calidad, o sea, elevado OD (en el ejemplo, 8 mg/l) y baja DBO (en el caso,
2 mg/l).
El lanzamiento de una carga contaminadora orgnica implicar un aumento
repentino de la DBO y una disminucin repentina del OD. Esto significa que habr
una proliferacin de microorganismos que promovern la degradacin del
contaminante, al precio de un elevado consumo de oxgeno. Habr as una gran
demanda de oxgeno, necesaria para que las aguas, aguas abajo, muestren una
mejora de calidad, como se indica en la figura, con sucesivas zonas de
degradacin, de descomposicin de la materia orgnica y de recuperacin, hasta
que el ro recobre las caractersticas previas al lanzamiento del contaminante. En
el caso de ros, esta zonificacin observada de aguas arriba hacia aguas abajo en
el caso de contaminantes orgnicos, se debe tambin a la gradual dilucin de las
substancias contaminantes en volmenes cada vez mayores de agua, puesto que
el caudal va creciendo con el aporte de aguas de los afluentes.
El consumo de oxgeno, si es necesario para la limpieza del ro, significa tambin
que el mismo tendr una menor disponibilidad para otros organismos, como los
peces. De esta manera, los contaminantes orgnicos provocan estrs en las
comunidades acuticas, que podrn verse afectadas en grados diversos,
dependiendo de la concentracin de contaminante.
Este fenmeno est representado en el grfico 40b. En ella, para el mismo punto
de lanzamiento de la figura anterior, se muestra la diversidad de especies de dos
grupos de organismos denominados tolerantes a la contaminacin y especies
de aguas limpias. Aguas arriba, hay gran variedad de especies de aguas limpias
y pequea de especies tolerantes a la contaminacin, situacin que se invierte
radicalmente ms abajo de la fuente de contaminacin. En ese trecho, las
especies de aguas limpias pueden desaparecer, dando lugar a variedad y cantidad
de especies resistentes. Si no hubiere nuevas fuentes de contaminantes aguas
abajo, la situacin se ir invirtiendo lentamente hasta volverse semejante a la
inicial.
La presencia o ausencia de estas especies que no toleran la contaminacin es un
excelente indicador de la calidad de un curso de agua. Diversas algas, insectos y
peces se encuadran en esta categora, mientras que pocas especies de peces
resisten a grandes concentraciones de contaminantes.
Grfico 40: Efecto de la contaminacin sobre oxgeno disuelto. Notas de clases II curso Internacional de
aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
Grfico 41: Efecto de la contaminacin sobre organismos acuticos. Notas de clases II curso Internacional de
aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
8.2.2. Toxicidad
El hecho de que una substancia sea biodegradable no significa que ella no sea
daina para el medio ambiente, por otro lado muchos contaminantes presentan
efectos de alguna manera proporcionales a su concentracin en el medio, como
es el caso de los metales.
8.2.3.
transversal o longitudinal del ro, por ejemplo por dragado, por relleno o por
remocin del suelo o roca de las mrgenes, o tambin, evidentemente, por
represamiento.
La sedimentacin origina una serie de modificaciones del hbitat con
consecuencias dainas para la biota acutica, soterrando las comunidades
bentnicas, o sea, los organismos que viven en el fondo de los cuerpos de agua. A
medida que las partculas slidas se sedimentan, arrastran consigo el fito y el
zooplancton para el fondo del cuerpo de agua.
La presencia de partculas en suspensin afecta tambin la calidad del agua
disminuyendo la cantidad de luz que atraviesa el cuerpo de agua y en
consecuencia interfiriendo en el proceso de fotosntesis. Adems del tenor de
slidos en suspensin, otros indicadores de la presencia de slidos son utilizados
para una evaluacin de la calidad de las aguas, como la turbidez, una medida
obtenida a travs del pasaje de un haz de luz por una muestra de agua que indica
cuan turbia es, el tenor de slidos sedimentables, obtenido a travs de un ensayo
patrn, y el tenor de slidos totales, tambin llamado residuo total, que expresa la
cantidad total de partculas presentes, sean disueltas como en suspensin.
Aceites y grasas son dainos para la biota por formar una pelcula alrededor de los
organismos e interfieren, por ejemplo, con la respiracin de los peces. Estos
contaminantes tambin tienen un efecto esttico indeseable, una vez que su
presencia en la superficie de los cuerpos de agua es fcilmente visible a simple
vista.
Los compuestos de fsforo y nitrgeno son nutrientes y, de esta forma, estn
presentes en todos los cuerpos de agua. La presencia excesiva de fsforo, sin
embargo, es la principal responsable por el fenmeno de eutrofizacin, o sea, una
gran proliferacin de algas y plantas acuticas, producto del exceso de nutrientes.
Estas plantas son un indicativo visual de la presencia de grandes cantidades de
nutrientes, generalmente provenientes de actividades humanas; su presencia
excesiva provoca dificultades para una serie de usos de los cuerpos de agua, tales
como la navegacin y el uso recreativo.
8.3
8.3.1.
Los ndices individuales qi as como los pesos wi, se obtuvieron por consulta a un
panel de especialistas a travs del mtodo de Delphi. La figura 2 muestra las
curvas donde los ndices individuales qi pueden ser obtenidos a partir de los
valores de cada parmetro.
Ntese que los mayores valores de qi son observados para condiciones que
representan la situacin natural prxima de un cuerpo de agua tipo, por ejemplo
pH 7, desvo de temperatura 0 y DBO 0. Se debe prestar atencin al aplicar el
ndice de OD, pues l no se da en mg/l, la unidad ms usual de este parmetro es
en porcentaje de saturacin.
Interpretacin
calidad ptima
calidad buena
calidad aceptable
calidad mala
calidad psima
de aspectos Geolgicos de
8.3.2.
Parmetros agregados
8.3.3.
Indicadores biolgicos
una nica especie o taxonoma, han sido empleados ndices compuestos como
indicadores biolgicos de calidad de las aguas. De ellos, pueden ser citados el
ndice bitico y el ndice de diversidad. El primero fue propuesto por dos
investigadores franceses (Tuffery y Verneaux) y trabaja con comunidades
bentnicas. Los organismos se recogen a travs de un mtodo tipo y de inmediato
se identifican: la presencia de organismos de los grupos ms sensibles a la
contaminacin indica aguas de buena calidad, mientras que la presencia
dominante de organismos de grupos ms resistentes indica mala calidad.
Un ndice de diversidad propuesto por Shannon y Weaver, aplicado a varias
comunidades biolgicas, se emplea tambin como indicador de calidad de las
aguas. Se aplica principalmente a fito y zooplancton, recogidos con redes de
malla fina por mtodos tipo. Los organismos son posteriormente identificados en el
laboratorio y se utiliza una frmula matemtica simple para calcular la diversidad
de la muestra.
Se emplean tambin indicadores biolgicos para estimar la toxicidad de efluentes,
que son puestos en contacto con colonias de organismos sensibles como Daphnia
sp., un microcrustceo, o determinados peces. La ventaja de las pruebas de
toxicidad es que evalan el efecto de los efluentes como un todo, mientras que los
anlisis fsicos y qumicos del agua determinan apenas la concentracin de
algunas substancias en forma aislada, generalmente aquellas para las cuales la
reglamentacin estableci patrones. (Bassoi, 1990)
9.1.
emplea para eliminar los slidos ms pesados sin necesidad de otro tratamiento
especial; mientras mayor sea el tiempo de reposo mayor ser el asentamiento y
consecuentemente la turbidez ser menor, haciendo el agua ms transparente.
El reposo natural prolongado tambin ayuda a mejorar la calidad del agua, pues
provee oportunidad de la accin directa del aire y los rayos solares, lo cual mejora
el sabor y elimina algunas sustancias nocivas del agua. La sedimentacin
secundaria ocurre cuando se aplica un coagulante para producir el asiento de la
materia slida contenida en el agua.
9.2.
9.3.
9.4.
9.5.
9.6.
Tabla No. 14
Enfermedades asociadas al uso y consumo de agua con bacterias
Aeromonas sp.
Enteritis
Campylobacter jejuni
Campilobacteriosis
Escherichia coli
Plesiomonas shigelloides
Salmonella typhi
Salmonella sp.
Fiebre tifoidea
Salmonelosis
Streptococcus sp.
Nota: Enfermedades asociadas al uso y consumo de agua con bacterias. Notas de clases II curso
Internacional de aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas,
Disenteria ameboide
Cryptosporidium parvum
Criptosporidiosis
Giardia lamblia
Giardiasis
Toxoplasma gondii
Toxoplasmosis
10.1.
Seguimiento
los resultados del programa de monitoreo que pueda ser fcilmente consultado y
recuperado en cualquier momento. Tal registro tambin debe contener datos sobre
la produccin y la operacin de la empresa, de forma de poder correlacionarlos
con los datos ambientales.
CAPITULO TRES. FACTORES DE CONTAMINACIN SUELO ATMOSFERICA
Y LUMINICA
Leccin No. 11: Contaminacin del Suelo 5
La gestin de los residuos slidos es un problema de carcter mundial que,
progresivamente, viene asumiendo dimensiones crticas para la mayora de los
municipios.
Factores como el crecimiento demogrfico, el urbanismo, la industrializacin, la
produccin a gran escala y difusin del estilo consumista, no solamente, nos
llevaron al extraordinario incremento en la generacin de residuos, sino que
favorecieron el agravamiento del problema, ya sea por su concentracin
geogrfica (muchas veces en reas sobrecargadas o ambientalmente frgiles), o
por la insercin de residuos progresivamente ms peligrosos.
La necesidad de apartar los residuos se remonta a los orgenes del propio
hombre, adquiriendo valores crticos crecientes a medida que la humanidad
abandonaba la vida nmada, adoptando la vida sedentaria y, sobretodo, urbana.
En el pasado, los residuos eran constituidos casi exclusivamente por materia
orgnica y, como las concentraciones humanas eran pequeas, su disposicin era
de fcil solucin, no implicando daos mayores a la capacidad de asimilacin de la
naturaleza.
Actualmente, la poblacin del planeta super los 6 mil millones de habitantes y,
con un grado creciente de urbanizacin. La atencin a esta demanda ha acelerado
la explotacin y uso de reservas naturales por una parte y, por otra parte en el otro
extremo del ciclo, incrementado la generacin de residuos que impactan el medio
ambiente del planeta, si no son adecuadamente gestionados.
11.1
RESIDUOS Y CONTAMINACIN
Los residuos slidos son los materiales en estado slido o semi-slido, que
resultan de las actividades de origen industrial, domstico, hospitalario, comercial,
agrcola, de servicios y de barrido... En cuanto a su peligrosidad, los residuos
pueden ser clasificados en tres categoras, clases I, II y III, descritas en la tabla 16.
Esta clasificacin es fundamental pues, de ella dependen las principales
exigencias para la gestin de los residuos (recoleccin, almacenamiento,
transporte, tratamientos y disposicin).
Tabla No. 16
Clasificacin de los residuos con relacin a su peligrosidad
Nota: Clasificacin de los residuos con relacin a su peligrosidad. Notas de clases II curso Internacional de
aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas,
Tabla No. 17
Componentes potencialmente peligrosos contenidos en los residuos slidos
municipales
Nota: Componentes potencialmente peligrosos contenidos en los residuos slidos municipales. Gmez y
Ogura. (1993)
Nota: Principales clases de contaminantes y sus indicadores para monitoreo. Snchez (1995).
La seleccin del rea para la disposicin exige que sean cumplidas varias tareas,
buscando alcanzar un equilibrio entre los aspectos sociales involucrados, los
impactos al medio ambiente y el costo final de la obra. Se debe tener siempre en
cuenta que un rea adecuada significa menos riesgos al medio ambiente y a la
salud pblica, pero fundamentalmente, tambin, significa menos gastos de
instalacin y operacin.
La seleccin de reas es un proceso secuencial de etapas que se complementan.
Es importante que el proceso se conduzca de esta forma, partiendo de estudios
generales, con individualizacin de varias reas homogneas de las cuales, la de
mejor potencial, ser priorizada para la identificacin de lugares para los estudios
en detalle, cuyos costos son ms elevados.
El proceso de seleccin que aqu se presenta consta de tres niveles sucesivos de
detalle, cada cual incluye dimensiones geogrficas, criterios de seleccin y grado
de profundizacin caractersticos. En cada etapa subsiguiente, el rea analizada
se hace menor, los criterios ms especficos y los lugares posibles menos
numerosos. El resultado obtenido debe ser analizado conjuntamente entre los
tcnicos y el operador, con aprobacin del organismo ambiental responsable. Las
etapas, se encuentran representadas esquemticamente en la Figura 1 y estn
descriptas a continuacin.
Grfico 43: Etapas seleccin del lugar de relleno sanitario. Notas de clases II curso Internacional de aspectos
Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
11.2.1.
11.2.2.
Tabla No. 19
Criterios orientados para la identificacin de lugares potenciales para
instalacin de rellenos sanitarios
Nota: Criterios orientados para la identificacin de lugares potenciales para instalacin de rellenos sanitarios.
Notas de clases II curso Internacional de aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO.
Campinas.
Los trabajos, en esta etapa, tienen carcter local, detallando a aquellos de la fase
anterior, con el objetivo de conocer las caractersticas de los lugares
preseleccionados. Son fundamentales los trabajos de campo, con investigaciones
de superficie y subsuelo, empleando las tcnicas tradicionales de la ingeniera
Consideraciones Adicionales
Grfico 44: Flujo de residuos slidos. Notas de clases II curso Internacional de aspectos Geolgicos de
Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
El sonido y su medida
El sonido puede ser definido como cualquier variacin de presin que el odo
humano pueda detectar. El sonido es una variacin de presin que debe
producirse en un intervalo de tiempo relativamente corto, como mnimo 20 veces
por segundo, o sea a una frecuencia de 20 Hz. El umbral superior de audibilidad
es de 20.000 Hz, lo que da una franja de variacin bastante grande para el odo
humano. La mayora de los sonidos audibles, sin embargo, se sita en una franja
intermedia del espectro. La frecuencia de las notas de un piano, por ejemplo, va
de 27,5 Hz a 4186 Hz.
De este modo, el sonido puede ser caracterizado, por lo menos, por dos
parmetros fsicos, presin sonora y frecuencia. La presin sonora es definida
como la diferencia entre la presin total cuando se produce el pasaje de la onda
sonora y la presin atmosfrica normal o de referencia (Po). El odo humano es
sensible a una franja de presiones acsticas de 2.10 -5 Pa a 20 Pa. Las franjas de
presin correspondientes a sonidos audibles son por ende, 10.000 veces menores
que la presin atmosfrica (1). Como los sonidos audibles alcanzan una franja de
variacin de 106 Pa, se utiliza una escala logartmica para medir el nivel de
presin sonora L:
UNESCO, 1995. Luis Enrique Snchez Departamento de Engenharia de Minas Escola Politcnica da Universidad
de So Paulo
Tabla No. 20
Niveles tpicos de presin sonora
Grfico 45: Curva lmite de audibilidad. Notas de clases II curso Internacional de aspectos Geolgicos de
Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
Para tomar en cuenta ese fenmeno se cre una unidad de medida llamada fon,
que representa el nivel de audibilidad. El nivel de referencia es un sonido puro a
1000 Hz: 1 fon corresponde a 1 dB a 1000 Hz. La figura 44 presenta curvas de
igual audibilidad (loudness), que indican el NPS necesario, para cualquier
frecuencia para dar la misma sensacin de audibilidad de un tono de 1000 Hz. Por
ejemplo, un tono de 50 Hz debe tener un NPS de 85 dB para dar la misma
audibilidad subjetiva que un tono de 1000 Hz a 70 dB y esto puede ser constatado
en la figura 45: si a 1000 Hz subimos por una lnea vertical hasta encontrar la
curva de 70 fons (o de 70 dB), interpolada entre la de 60 y de 80, y seguimos
hacia la izquierda por esa curva hasta encontrar la vertical correspondiente a 50
Hz y de ese punto horizontalmente hacia el eje vertical, encontraremos el valor de
aproximadamente 90 dB. Esto se produce porque omos mejor a 1000 Hz que a
50 Hz, por ello el nivel de presin sonora tiene que ser cerca de 20 decibeles
mayor, lo que equivale a una presin cerca de 10 veces mayor.
Grfico 46: Curva de igual audibilidad en fons. Notas de clases II curso Internacional de aspectos Geolgicos
de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
Grfico 47: Curva de compensacin para aparatos de medicin sonora. Notas de clases II curso Internacional
de aspectos Geolgicos de Proteccin Ambiental. (2000). UNESCO. Campinas.
Por esa razn, toda medida de sonido debe venir acompaada de la escala de
compensacin usada, A, B o C, de la forma indicada en la figura 3. Los
decibelmetros acostumbran tener una llave para la eleccin de la escala de
compensacin deseada.
Un anlisis til de un ruido es frecuencial. Cualquier ruido presenta un espectro de
frecuencias con mayores cantidades de energa contenidas en determinadas
porciones del mismo. Se adopt dividir el espectro audible en ocho franjas o
bandas que son pasa-baja, 125 Hz, 250 Hz, 500 Hz, 1000 Hz, 2000 Hz, 4000 Hz y
13.1.1.
Donde:
Ti = intervalo de tiempo para el cual el nivel sonoro permanece dentro de los
lmites de la clase i (expresado en porcentaje del perodo de tiempo)
L i = nivel de presin sonora correspondiente al punto medio de la clase
El Leq corresponde al nivel de energa que tendra un ruido continuo estable de
igual duracin y puede o no ser ponderado, en este caso se representa por Leq
(A). Los decibelmetros modernos efectan ya la integracin y pueden suministrar
valores de Leq para diferentes perodos como 1 minuto, 1 hora o 1 da y permiten
as un seguimiento continuo de los niveles de ruido.
13.1.2.
De esta manera, a 92 m de una fuente de 110 dB(A) este autor relata un estudio
de atenuacin con la distancia hecho en un lugar a donde el viento medio tiene
una velocidad de 4 m/s. A favor del viento el nivel de presin sonora en el punto
de referencia es de 84 dB(A), mientras que con el viento contrario el NPS es de 90
dB(A). Por todas esas razones, cuando se mide el nivel de ruido es aconsejable
indicar tambin las condiciones atmosfricas.
Se puede estimar de manera simplificada la atenuacin debido a la distancia con
la siguiente frmula:
L2 = L1 - 20 log (d2/d1)
Donde: d1= 2 m (ruido en la fuente)
L1= nivel de ruido en la fuente
Adems de la atenuacin debido a la distancia, la naturaleza del terreno entre la
fuente y el receptor puede tener un efecto sobre el NPS medido en el receptor.
Una superficie dura y reflejante como concreto o asfalto puede ocasionar un ligero
aumento en el NPS, mientras que una superficie rugosa como el csped tiene
efecto absorbente y puede reducir el NPS de 1 a 3 dB(A) por
30 m (Down y Stocks, 1977).
13.2
Sobrepresin atmosfrica
manera, para Vp de 1,0 in/ sec, tendremos RPP de 0,0015 1b/in2, lo que
corresponde a 114 dB lineal-pico.
(d) Desplazamiento de la roca frente a la bancada (Air Pressure Pulse - APP), que
debera ser el componente predominante en un desmonte bien proyectado y
estar ausente en el caso de confinamiento total de la carga explosiva (detonacin
subterrnea).
Tratndose de una onda de choque que se propaga en la atmsfera, el soplo de
aire tiene exactamente las mismas caractersticas mecnicas del ruido, excepto el
espectro de frecuencias. De esta forma, el soplo de aire tambin puede ser
medido en decibeles, o sea, en diferencia de presin atmosfrica. No obstante, por
ser apenas parcialmente audible no tendra sentido medir la sobrepresin en
dB(A) o dB(C), ya que las curvas de compensacin tienen justamente el objetivo
de ajustar la medida del aparato a las caractersticas del odo humano.
De esta manera, la sobrepresin atmosfrica es medida en decibeles lineales (dBL
o simplemente dB), lo que corresponde a la lnea horizontal de la figura 46. Los
decibelmetros usuales no sirven para medir el soplo de aire porque en general no
disponen de respuesta plana.
Adems, se trata de un fenmeno impulsivo y el aparato debe ser capaz de
registrar el evento con duracin de milsimos de segundo y registrar el pico
alcanzado. Por ello la mayora de los sismgrafos de ingeniera, usados para
medir vibraciones, disponen de un canal y de un micrfono especial para soplo de
aire.
Se ha notado que los principales reclamos atribuidos a vibraciones, en verdad
resultan de los efectos del soplo de aire. Es l el que hace vibrar los vidrios de una
casa, el que hace mucho ms perceptible una explosin. Se nota tambin que
muchas veces los reclamos de que la explosin fue ms grande se refieren a
desmontes secundarios o fogachos, que no pueden producir vibraciones pues la
carga de explosivo no est confinada, sino que producen un efecto significativo de
soplo de aire.
Las tcnicas de minimizacin del soplo de aire tratan de actuar sobre las cuatro
causas expuestas anteriormente. La recomendacin bsica es hacer un desmonte
de calidad, donde la mayor parte de la energa sea empleada en el trabajo de
fragmentar adecuadamente la roca y arrojar los fragmentos sobre el frente de
exposicin.
Tabla No. 21
El ruido en la planificacin de proyectos de explotacin
Tabla No. 22
El ruido en la gestin de proyectos de explotacin
la costa. Tambin incide sobre los ciclos reproductivos de los insectos, algunos de
los cuales han de atravesar notables distancias para encontrarse y no pueden
pasar por las "barreras del luz" que forman los ncleos urbanos iluminados. Se
rompe, adems, el equilibrio poblacional de las especies, porque algunas son
ciegas a ciertas longitudes de onda de luz y otras no, con lo cual las depredadoras
pueden prosperar, mientras se extinguen las depredadas. Finalmente, la flora se
ve afectada al disminuir los insectos que realizan la polinizacin de ciertas plantas.
Aunque es algo no estudiado todava, resulta palpable que esto podra afectar a la
productividad de determinados cultivos.
En otro orden de cosas, la emisin indiscriminada de luz hacia el cielo y su
dispersin en la atmsfera constituyen un evidente atentado contra el paisaje
nocturno, al ocasionar la desaparicin progresiva de los astros. Algunos de ellos
no tienen un brillo puntual como las estrellas, sino que son extensos y difusos (las
nebulosas y las galaxias) y, por esta razn, son los primeros en resultar afectados.
Su visin depende del contraste existente entre su tenue luminosidad y la
oscuridad del fondo del cielo. Al dispersarse la luz, ste se torna gris y estos
objetos desaparecen.
Al incrementarse ms y ms el brillo del cielo, acaban por desaparecer tambin,
de forma progresiva, las estrellas, con lo que, al final, solamente las ms brillantes,
algunos planetas y la Luna resultan visibles en medio de un cielo urbano que es
como una neblina gris-anaranjada. Si consideramos que en condiciones ptimas,
nuestro ojo alcanza a distinguir estrellas hasta la sexta magnitud, lo cual supone
poder alcanzar a ver unas 3.000 en verano, podremos juzgar con equidad la
magnitud de lo que nos perdemos.
UNIDAD 2
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPITULO CUATRO. ISO 14000
Objetivos
Dar a conocer a los estudiantes las posibles soluciones a la problemtica
ambiental actual, como por ejemplo la norma ISO 14000.
Comprender la relevancia de la implementacin y ejecucin de la norma ISO
14000 en los proyectos ambientales.
Leccin No. 16: Sistemas de gestin ambiental las nomas ISO 140007
Con frecuencia, los procesos de modernizacin productiva han tenido efectos
negativos sobre el ambiente, va la contaminacin por el sobreuso de
agroqumicos, residuos slidos, descargas de efluentes, la salinizacin por
7
Adaptado de: Sistemas de gestin medio ambiental: las normas ISO 14000 / Paula Cordero Salas,
Sergio Seplveda. -- San Jos, C.R. : IICA, 2002. pv. ; 23 cm. -- (Serie Cuadernos Tcnicos / IICA, no. 21)
ISBN 92-9039-530 3 1.Gestin ambiental. 2. Normas de calidad. I. Seplveda, Sergio. II. IICA. III. Ttulo. IV.
Serie. AGRIS DEWEY P01 333.7 Paula Cordero Salas, Sergio Seplveda. Mayo, 2002.
Normas que no son obligatorias, pero sin cuya adopcin los bienes difcilmente son transables en los
mercados de EE.UU. y UE.
Las normas ISO 14000 se pueden clasificar en tres grandes categoras, segn su
contenido:
Normas sobre Sistemas de Gestin Medioambiental
Normas sobre Evaluacin y Auditoria Medioambiental
Normas orientadas a los productos
Leccin No. 19: Implicaciones de las normas ISO 14000 para la gestin
empresarial
La adopcin de las normas ISO 14000 genera una serie de cambios cuantitativos
y cualitativos para las empresas que deciden aplicarlo. Estos cambios se dan tanto
en lo interno como en lo externo.
El Sistema de Gestin Ambiental (SGA) que se adopte debe integrar la gestin
medioambiental en las operaciones da a da, as como en las decisiones
estratgicas. Este sistema le facilita a la organizacin cumplir con sus obligaciones
ambientales y seleccionar mejores soluciones alternativas. En las reas o
procedimientos que funcionan bien, la aplicacin del sistema asegura que el
mismo sea viable y efectivo, ahora y en el futuro.
Para lograr esta aplicacin efectiva del sistema, la empresa debe hacer cambios
en todos sus espacios de accin, incluidos departamentos, procesos, productos,
etc.; a lo largo de todo este proceso de cambio existen factores clave a considerar.
Estos factores, como ya se dijo, son de carcter tanto interno como externo. Entre
los factores internos se cuentan el liderazgo, la organizacin, la capacitacin y la
tecnologa; entre los factores externos, los locales e internacionales.
19.1.1 Liderazgo
En el interior de las organizaciones se debe presentar el liderazgo por parte los
directivos que demuestren el compromiso y el inters hacia el cambio; con ello se
logra transmitir el deseo de proteccin y conservacin del ambiente.
Parte de este liderazgo consiste en saber delegar funciones a aquellos miembros
clave de departamentos estratgicos, con el fin de que todos los trabajadores se
sientan parte del cambio. En pequeas y medianas empresas de produccin
industrial el compromiso de todos los miembros es llave del xito para su
implementacin. La alta gerencia de las organizaciones debe comunicar la
importancia de priorizar el medioambiente en su organizacin, as como
considerar los problemas como oportunidades, identificndolos, determinando sus
posibles causas y previniendo su recurrencia.
19.1.2 Organizacin
La organizacin, entendida como la estructura funcional de la empresa, es un
factor clave para obtener los resultados deseados de la inclusin de los
procedimientos; si se realiza una reestructuracin acorde con los nuevos
requerimientos de la norma ISO 14000, su aprovechamiento ser mximo.
Se debe integrar el sistema de gestin medioambiental de tal manera que se
piense que el medio ambiente es parte del producto o servicio que ofrece la
organizacin y sus procesos de desarrollo y distribucin, entre otros procesos de
la empresa. El sistema de gestin que se aplique debe ser simple y flexible para la
organizacin; debe permitir que la misma se pueda adaptar rpidamente a
cambios en el medioambiente y, adems, ser comprensible para los empleados
que deben implementarlos.
El SGA debe adems ser compatible con la cultura organizacional de la empresa.
Ello deja dos opciones: hacer al SGA tolerante con la cultura, o cambiar la cultura
de tal manera que sea compatible con el SGA. Bajo condiciones normales, es
mejor optar por la primera opcin, ya que un cambio en la cultura organizacional
no solo conducira a costos financieros mayores, sino que el perodo que durara
la implementacin seria mucho mayor, lo que generara un gran costo de
oportunidad para la empresa y desembocara en mayores costos econmicos.
19.1.3
Capacitacin
19.1.4
Tecnologa
Organizacin
Capacitacin
tem
Compromiso de alta gerencia con el medio ambiente.
Delegar funciones para hacer que todos participen.
Comunicar la prioridad del tratamiento de problemas vinculados
con el medio ambiente en la empresa.
Estructura funcional de la empresa.
Medio ambiente como parte del producto o servicio y de todos sus
procesos.
SGA simple y flexible, para su adaptacin a la organizacin.
SGA compatible con la cultura organizacional.
En nuevas tcnicas y tecnologas acordes con la norma ISO
14000.
Lograr conciencia y compromiso del personal.
Tecnologa
FACTORES EXTERNOS
Locales
Internacionales
tem
Normas, leyes y reglamentos en materia
ambiental establecidos en el pas o la regin.
Normas sobre salud ocupacional u otras
establecidas localmente.
Normas ISO 14000 sobre Gestin Ambiental.
Normas y reglamentacin provenientes de
organizaciones internacionales.
Nota: Resumen de los factores que influyen en la aplicacin de la norma. Sistemas de gestin medio
ambiental: las normas ISO 14000. San Jos: C.R. : IICA, Serie Cuadernos Tcnicos / IICA, 21. 1.Gestin
ambiental. 2. Normas de calidad. (2002).
19.2.1
Beneficios internos
19.2.2
Beneficios externos
As como se presentan beneficios internos una vez que se han implementado las
normas de gestin medioambiental ISO 14000, se experimentan beneficios
externos que sustentan de una manera ms amplia la adopcin de dichas normas:
Conformidad con regulaciones internacionales.
Accesos a mercados internacionales dinmicos, exigentes respecto a la
proteccin del medioambiente.
Mejora significativa de la imagen y del prestigio de la empresa, lo cual
puede afectar positivamente a las ventas.
Mayor satisfaccin de clientes y consumidores finales.
Mejor relacin con las autoridades competentes en temas ambientales.
Posibilidad de incentivos fiscales y ayudas, as como mayor facilidad a la
hora de tramitar permisos y licencias en el mbito medioambiental.
Mejora de relaciones con las comunidades cercanas.
Conservacin del medio ambiente.
19.2.3
Beneficios en la industria
Tabla No. 24
Resumen del marco poltico-institucional-legal
INSTRUMENTOS DE POLTICA ECONOMICA
Gravmenes a la contaminacin.
Instrumentos
del
mercado,
como
subsidios e impuestos diferenciados.
Sistema de depsito-devolucin.
Incentivos para quienes cumplen las
leyes.
Permisos de mercado.
Mecanismos
para
sentar
la
responsabilidad de las instituciones
encargadas
del
cumplimiento
de
Programas de administracin sobre
asuntos ambientales.
Beneficios
Facilitan la desregulacin y reducen la
intervencin estatal.
El gobierno controla con mayor
eficiencia.
Ingresos por concepto de impuestos
podran ser utilizados para apoyar
programas de control ambiental.
Barrera de entrada, que genera
productos de excelente calidad y
convenientes para el medio ambiente.
INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES
Generacin de normas ambientales
claras y precisas.
Difusin pblica de la informacin
ambiental.
Difusin
de
informacin
sobre
tecnologas ambientales.
Difusin de estndares internacionales
de gestin ambiental.
Acuerdos empresariales para la las leyes
ambientales cooperacin tecnolgica
ambiental.
Incentivos al consumo de productos que
no generen impactos ambientales
negativos.
Manejo sostenible de los residuos slidos
domiciliarios.
Campaa de eco etiquetado.
Beneficios
Establecimiento del objetivo nacional de
mejorar la calidad de vida y el hbitat.
Fortalecimiento del pensamiento de
conservacin del ambiente.
Crecimiento industrial con equilibrio entre
industria y medio ambiente.
Aumenta la demanda de mejores
controles ambientales y de productos
ambientales.
Externalidad positiva que resulta del
cuestionamiento del consumidor sobre
los productos.
Las empresas pueden medir su
actuacin, estandarizar mtodos y,
mediante la certificacin, establecer
niveles de aceptacin.
Las
empresas
pueden
encontrar
beneficios
mutuos
al
desarrollar
mecanismos de cooperacin entre ellas.
Insercin de las empresas en mercados
internacionales dinmicos, que exigen
calidad ambiental sobre productos.
Nota: Resumen del marco poltico-institucional-legal. Sistemas de gestin medio ambiental: las normas ISO
14000. San Jos: C.R. : IICA, Serie Cuadernos Tcnicos / IICA, 21. 1. Gestin ambiental. 2. Normas de
calidad. (2002).
Grfico 50: Elementos del Sistema de Gestin Ambiental de la Norma ISO 14001. Sistemas de gestin medio
ambiental: las normas ISO 14000. San Jos: C.R. : IICA, Serie Cuadernos Tcnicos / IICA, 21. 1. Gestin
ambiental. 2. Normas de calidad. (2002).
10
stas, cada una, con excepcin de la primera y la ltima, estn formadas por los
elementos que se pueden observar en el grafico anterior.
Estos elementos del modelo de Gestin Ambiental se vinculan por medio del
mejoramiento continuo. Antes de plantear de manera ms amplia cada uno de los
elementos y sus componentes, es indispensable destacar un par de principios
bsicos para el desarrollo exitoso de la norma: el compromiso y liderazgo de la
alta gerencia, y la revisin inicial.
Compromiso y Liderazgo de la Alta Gerencia
Como ya se explic en la seccin de liderazgo, para poder implementar la norma
debe existir un amplio compromiso desde lo ms altos hasta los ms bajos niveles
de la organizacin. Sin embargo, debe destacarse el compromiso que debe tener
la alta gerencia para poder empezar el proyecto de implementacin de la norma,
ya que debe definir un programa de metas organizacionales para el SGA. Es
importante, para ello, que comprenda los beneficios que trae la implementacin
del sistema.
Revisin inicial
La otra parte importante a destacar es la revisin inicial, la cual es una tarea del
Representante de la Direccin y su equipo. En ella se hace un anlisis de
deficiencias del sistema existente en comparacin con la norma y se plantea la
situacin ideal en la cual la empresa debe desenvolverse; de all se genera la
informacin sobre cmo la empresa puede aprovechar al mximo la norma
ISO14000, segn el tipo de organizacin que exista.
21.2 Planificacin
La planificacin es el segundo elemento que desarrolla la norma; est formado por
los siguientes componentes:
21.2.1
Aspectos ambientales
21.2.2
los existentes, por lo cual podra ser necesario modificar los objetivos ambientales
u otros elementos del SGA.
Entre los requerimientos legales, pueden citarse: requerimientos nacionales,
requerimientos estatales y locales, permisos, normas internacionales, etc. Otros
requerimientos pueden ser cdigos especficos de la empresa, estatuto de la
cmara internacional de comercio para el desarrollo sostenible, requerimientos del
proveedor, requerimientos de la compaa aseguradora, normas en locales donde
se venden sus productos y servicios, u otros cdigos de industria o programas a
los que la organizacin se suscriba voluntariamente.
21.2.3
Objetivos y metas
Una vez que se identifican y sealan los aspectos ambientales, sus impactos y los
requerimientos legales y otras normas asociadas a la empresa, se puede
desarrollar el tercer componente de la planificacin: los objetivos y metas.
Los objetivos y metas son establecidos para cumplir con los fines de la
organizacin. Van a ser diferentes en cada empresa, segn sus necesidades. An
en el caso de empresas idnticas en el tipo de produccin o en el servicio que
desempean, los objetivos y metas varan segn el sistema de gestin ambiental
que desarrollen antes de la norma y despus de su implementacin.
Tpicamente los objetivos son consideraciones como el desarrollo de una mejor
educacin y capacitacin de los empleados, implementar comunicacin con partes
interesadas, desarrollo del SGA y registro. Las metas ambientales son
tradicionalmente ms especficas, como reducir el consumo de energa en un 10%
en un ao, o la reduccin de generacin de desechos peligrosos en un 3% en un
perodo de tres aos, por ejemplo.
Las metas estn ms relacionadas con acontecimientos mensurables que pueden
ser identificados con la reduccin de costos. Los objetivos son ms filosficos y
generales.
21.2.4
21.3
Implementacin y Operacin
Estructura y responsabilidad
Formacin, concientizacin y competencia profesional
Comunicacin
Documentacin del SGA
Control documental
Control operacional
Preparacin y respuesta para emergencias
21.3.1
Estructura y Responsabilidad
21.3.2
21.3.3
Comunicacin
21.3.4
21.3.5
Control de la Documentacin
21.3.6
Control operacional
21.3.7
21.4
Medicin y monitoreo
No conformidad, acciones preventivas y correctivas
Registro
Auditoras del SGA
21.4.1
Medicin y monitoreo
21.4.2
21.4.3
Registro
21.4.4
11
Objetivos
Dar a conocer al estudiante las posibles tcnicas que favorecen la reduccin del
impacto negativo de los agentes econmicos, en el medio ambiente.
Analizar el mtodo de aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental
dentro de las empresas.
11
UNESCO, 1995 (Instrumentos reguladores y econmicos utilizados para la gestin ambiental), Rachel Negro
Cavalcanti Docente en el Departamento de Administracin y Poltica de Recursos Minerales del Instituto de
Geociencias de la UNICAMP
22.1.
Externalidad
Externalidad puede ser definida como el efecto de las acciones de una empresa o
individuo, sobre otras empresas o individuos, que no tomaron parte de aquella
accin. Esos efectos pueden ser positivos o negativos, siendo que, en el segundo
caso, crearn un costo, una prdida para los que no comparten, resultando en un
dficit de economa pues incurren en costos sociales resultantes del uso de los
recursos y su degradacin. Cuando una accin genera un beneficio para la
poblacin, resultando en mejora del bienestar de aquellos que no tomaron parte
en la accin, se est produciendo una externalidad positiva, representada por
ganancias sociales que se reflejan, principalmente en el valor de los recursos,
debido a su restauracin.
Las externalidades pueden clasificarse de acuerdo con la extensin geogrfica.
Son globales cuando sus efectos afectan a cada habitante de la tierra o tienen
efectos que alcanzan a todo el mundo. Los ejemplos ms conocidos son aquellos
que se refieren a la emisin de CFC, que provoca la disminucin de la capa de
ozono, afectando a toda la humanidad o el uso de combustible fsil y la
destruccin sin substitucin de la cobertura forestal, provocando el aumento de la
concentracin de dixido de carbono en la atmsfera, promoviendo alteraciones
climticas globales, como el efecto invernadero. Son transnacionales cuando sus
impactos sobrepasan los lmites de un pas hacia otro, siendo un ejemplo de ese
caso cuando un ro atraviesa diversos pases. Son locales en los casos, por
ejemplo, de contaminacin del aire en una ciudad, con pocos efectos sobre otras
regiones.
22.2
Internacionalizacin
Licencias
23.3.
el dao ambiental. Las que sern soluciones innovadoras que tambin tendrn
efectos sobre los costos de las empresas.
Otras ventajas pueden ser anotadas. Al contrario de las reglamentaciones que
requieren gastos y burocracia, los instrumentos econmicos, suministran al
gobierno fuentes de recursos adicionales, adems de eliminar la necesidad que el
gobierno tendra de grandes cantidades de informaciones, que significa costos y
burocracia. Hay una menor necesidad de interferencia del estado, una vez que las
fuentes de contaminacin son que deciden cmo controlar y administrar sus
externalidades.
Su principal desventaja est relacionada con el hecho que ellos no posibilitan un
alto grado de previsibilidad, pues las personas que contaminan optan de acuerdo
con sus propias soluciones. En los casos de las tasas, algunas de estas personas
pueden elegir contaminar si las tasas no fueren establecidas a niveles adecuados.
En el caso especfico de los pases en desarrollo, la principal debilidad de los
instrumentos econmicos es que no exigen instituciones fuertes para su
implementacin y ejecucin.
Adicionalmente, se impone todava mucha resistencia a los instrumentos
econmicos, debido a la falta de una metodologa aceptable, desde el punto de
vista tcnico, poltico y social, cuando se trata de imputar valores monetarios para
los recursos ambientales.
slidos. En el primer caso, las tasas usuales incluyen los costos de servicios, pero
no incluyen costos de infraestructura, ni los de la ampliacin de los servicios
ofrecidos. Tampoco incluyen incentivos para conservacin del agua, lo que resulta
en altos niveles de consumo, que a su vez exigen mayores gastos de distribucin
y tratamiento del agua y de los efluentes de las industrias.
Basado en el principio del usuario pagador (user pay), el precio de la unidad del
agua debe basarse en el costo adicional total para proveer estos servicios y,
cuando fuere el caso, debe incluir tambin los costos de la ampliacin de los
mismos y costos de operacin. Finalmente, es de gran importancia que algn
componente pueda reflejar de alguna forma, la escasez del recurso. De esa forma,
diferentes categoras de usuarios pagaran diferentes tarifas.
De una forma general los municipios no recuperan, de forma completa los costos
de recoleccin, disposicin y tratamiento de la basura domstica, apenas con las
tarifas cobradas que, con frecuencia son subsidiadas. Inclusive cuando las tarifas
de recoleccin y disposicin son restituidas al ejecutivo, an no existe una relacin
directa entre el volumen de basura que se genera y la tarifa que se paga por l.
Existe poco estmulo financiero para que cada consumidor reduzca la cantidad de
basura que l genera.
Lo que se estimula es un sistema con recoleccin y disposicin siendo realizado
por recolectores privados, que cobraran tasas diferenciales por el tipo de residuo
que es generado (reflejando la dificultad de disposicin) y la cantidad (por el peso
o volumen de la carga).
25.4. Sistemas de depsito y reembolso (deposit- refund systems)
Es el sistema que mejor se ajusta a los productos que pueden ser nuevamente
usados, reciclados y/o que causan problemas ambientales, en caso sean
dispuestos de manera inadecuada. Las autoridades deben imponer una tarifa
sobre los productos en el lugar de venta. Esta tarifa ser reembolsada, total o
parcialmente, cuando el producto vuelva al lugar de recoleccin. Ha sido ya usado
para latas de bebidas y est siendo estudiado para otros productos, tales como,
neumticos, bateras y aceites lubricantes usados.
28.1
Antecedentes
28.2
Legislacin Ambiental
Artculo 80
Artculo 87
Resolucin
La propiedad privada tiene una funcin ecolgica
El derecho a un medio ambiente sano y a la
participacin ciudadana en las decisiones que
puedan afectarlo
La obligacin del Estado de garantizar el desarrollo
sostenible, la conservacin, restauracin
o
sustitucin de los recursos naturales
La obligacin de proteger las riquezas culturales y
naturales de la nacin
El deber del estado de intervenir en la economa
para preservar un ambiente sano, para el logro del
cual puede tambin limitar las libertades
econmicas y la obligacin de formular una poltica
ambiental del desarrollo
Tabla No. 26
Normas Ambientales
Descripcin
Ley 99 de 1993
Directiva Presidencial
No. 02 de 2000
Documento Conpes
3080 de junio de 2000
Decreto 216 de 03 de
Febrero de 2003
Resolucin 0964 de
junio de 2007
29.1
Resumen Legislativo
29.2.1
29.2.1.1
El propsito de sta norma es que sea utilizada slo por aquellas empresas que
hasta ahora empiezan a poner en prctica el SGA. As mismo, acta como auxiliar
de la norma ISO 14001:2004 en pequeas y medianas empresas (PYMES)
29.2.2
Auditora Ambiental
Consta de la norma ISO 14031: 1999, que proporciona una caja de herramientas
de indicadores de comportamiento ambiental y ayuda a cumplir con los requisitos
establecidos en la ISO 14001:2015 para medir resultados.
Antecedentes
30.2.1
Cambio Climtico
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de
APNDICE
Actividades implementadas conjuntamente (AIC): Etapa piloto de la
implementacin conjunta, definida en el Artculo 4.2 a) de la Convencin Marco
sobre el Cambio Climtico, de las Naciones Unidas, que permite la actividad de
proyectos entre pases desarrollados (y sus empresas) y entre pases
desarrollados y en desarrollo (y sus empresas). Las AIC estn destinadas a
permitir a las Partes en la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las
Naciones Unidas adquirir experiencia en actividades de proyectos ejecutadas
conjuntamente. Durante la etapa piloto no existe ninguna acreditacin para las
actividades AIC. Est por adoptarse una decisin sobre el futuro de los proyectos
de AIC y cmo pueden vincularse con los mecanismos de Kioto. Como forma
simple de permisos negociables, las AIC y otros planes basados en el mercado
representan importantes mecanismos potenciales para estimular ms flujos de
Ciclo del carbono: Trmino utilizado para describir la circulacin del carbono en
sus diversas formas (p.ej., como dixido de carbono) en la atmsfera, los ocanos,
la biosfera terrestre y la litosfera.
Clorofluorocarbonos (CFC): Gases de efecto invernadero comprendidos en el
Protocolo de Montreal de 1987 y utilizados para la refrigeracin, la climatizacin, el
embalaje, el aislamiento, los disolventes o los propulsores de aerosoles. Como no
se destruyen en la atmsfera inferior, los CFC llegan a la atmsfera superior,
donde en condiciones apropiadas, pueden destruir el ozono. Esos gases se estn
sustituyendo por otros compuestos, entre ellos los hidroclorofluorocarbonos y los
hidrofluorocarbonos, que son gases de efecto invernadero comprendidos en el
Protocolo de Kioto.
CLRCE: Vase compromisos de limitacin o reduccin cuantificada de emisiones.
CMCC: Vase Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las Naciones
Unidas.
CO2: Vase dixido de carbono.
CO2 equivalente: Concentracin de dixido de carbono que producira el mismo
nivel de forzamiento radioactivo que una mezcla dada de dixido de carbono y
otros gases de efecto invernadero.
Cobeneficios: Beneficios de las polticas que se aplican por diversas razones al
mismo tiempo --incluso la mitigacin del cambio climtico-- admitiendo que la
mayora de las polticas destinadas a procurar la mitigacin de los gases de efecto
invernadero tambin pueden tener otras justificaciones, a menudo por lo menos
igualmente importantes (p.ej., vinculadas con objetivos de desarrollo,
sostenibilidad y equidad). Tambin se usa el trmino coimpacto en un sentido ms
general, para abarcar tanto el aspecto positivo como el negativo de los beneficios.
Vase tambin beneficios subsidiarios.
Cogeneracin: Utilizacin del calor residual de la generacin de electricidad,
como los gases de escape de las turbinas de gas, con fines industriales o de
calefaccin de zonas residenciales.
Combustibles de origen fsil: Combustibles a base de carbono procedentes de
yacimientos de carbono fsil, que incluyen el carbn, el petrleo y el gas natural.
Costos sociales: El costo social de una actividad comprende el valor de todos los
recursos empleados para suministrarla. Algunos de ellos tienen precio y otros no.
Los recursos sin precio se denominan externalidades. La suma de los costos de
esas externalidades y de los recursos con precio constituye el costo social. Vase
tambin costos privados, costo externo y costo total.
Costo total: Todos los elementos de costos sumados. El costo total para la
sociedad est constituido por el costo externo y los costos privados, que se
definen juntos como costos sociales.
Creacin de capacidad: En el contexto del cambio climtico, la creacin de
capacidad es un proceso de preparacin de competencias tcnicas y capacidad
institucional en los pases en desarrollo y en los de economas en transicin que
les permitan participar en todos los aspectos de la adaptacin al cambio climtico,
la mitigacin e investigacin del mismo y en la aplicacin de los Mecanismos de
Kioto, etc.
Criterio de Pareto/ptimo de Pareto: Requisito o situacin de que el bienestar
de una persona no pueda mejorar ms sin empeorar el de otros miembros de la
sociedad.
Criterios de rendimiento: Vase normas.
Cumplimiento: Vase implementacin.
Cuota de emisiones: Parte o porcentaje de todas las emisiones admisibles
atribuidas a un pas o a un grupo de pases dentro de un marco de emisiones
totales mximas y asignaciones obligatorias de recursos.
Deforestacin: Conversin de una extensin boscosa en no boscosa 31.
Depsito: Vase reservorio.
Derrame de carbono: Vase escapes.
Desertificacin: Degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y
subhmedas secas, resultante de diversos factores, tales como las variaciones
climticas y las actividades humanas. Por su parte, la Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CNULD) define la degradacin de las
tierras como la reduccin o la prdida de la productividad biolgica o econmica y
"por debajo de los niveles de 1990) que debe alcanzarse antes de una fecha o
calendario fijados (p.ej., de 2008 a 2012). Por ejemplo, en virtud de la frmula del
Protocolo de Kioto, la Unin Europea ha convenido en reducir sus emisiones de
gases de efecto invernadero en un 8 % por debajo de sus niveles de 1990, antes
del perodo de compromiso de 2008 a 2012. Esos objetivos y calendarios son, de
hecho, un tope a las emisiones sobre la cantidad total de emisiones de gases de
efecto invernadero que puede emitir un pas o una regin en un perodo
determinado. Vase tambin compromisos de limitacin o reduccin cuantificadas
de emisiones.
Obstculo: Todo obstculo que impida alcanzar un potencial y pueda ser
superado mediante una poltica, programa o medida.
OIG: Vase Organizacin intergubernamental.
Opciones biolgicas: Las opciones biolgicas para la mitigacin del cambio
climtico comprenden una o ms de las tres estrategias siguientes: la
conservacin --conservar un depsito de carbono existente y evitar de ese modo
las emisiones en la atmsfera; el secuestro o captacin-- aumentar la magnitud de
los depsitos de carbono existentes y extraer de ese modo dixido de carbono de
la atmsfera; y la sustitucin --sustituir por productos biolgicos los combustibles
de origen fsil o productos de gran consumo de energa, reduciendo de ese modo
las emisiones de dixido de carbono.
Opciones sin pesar: Vase poltica sin pesar.
Opciones tecnolgicas conocidas: Tecnologas que existen actualmente en
operacin o en etapa de planta piloto. No comprenden ninguna tecnologa nueva
que requiera drsticas modificaciones tecnolgicas.
Oportunidad: Situacin o circunstancia que permite reducir la brecha entre el
potencial de mercado de cualquier tecnologa o prctica y el potencial econmico,
el potencial socioeconmico o el potencial tecnolgico.
Organizacin intergubernamental (OIG): Organizaciones constituidas por
gobiernos. Son algunos ejemplos el Banco Mundial, la Organizacin de
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), la Organizacin de Aviacin Civil
Internacional (OACI), el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico (IPCC) y otras organizaciones de la ONU y regionales. La Convencin
sobre el Clima permite la acreditacin de estas OIG para que concurran a las
sesiones de negociacin.
xido nitroso (N2O): Uno de los seis gases de efecto invernadero que deben
limitarse en virtud del Protocolo de Kioto.
Ozono: El ozono, la forma triatmica del oxgeno (O3), es un componente
gaseoso de la atmsfera. En la troposfera se crea naturalmente y tambin como
consecuencia de reacciones fotoqumicas en las que intervienen gases resultantes
de actividades humanas ("smog"). El ozono troposfrico se comporta como un gas
de efecto invernadero. En la estratosfera se crea por efecto de la interaccin entre
la radiacin solar ultravioleta y el oxgeno molecular (O2). El ozono estratosfrico
desempea un papel fundamental en el balance radiativo de la estratosfera. Su
concentracin alcanza su valor mximo en la capa de ozono.
Pases/Partes incluidos en el Anexo I: Grupo de pases incluidos en el Anexo I
(enmendado en 1998) de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las
Naciones Unidas, que comprende todos los pases desarrollados de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos y los de economas en
transicin. Los dems pases que no cumplen los requisitos se mencionan como
pases no incluidos en el Anexo I. En virtud de los Artculos 4.2 a) y 4.2 b) de la
Convencin, los pases incluidos en el Anexo I se comprometen especficamente
con el objetivo de volver individual o colectivamente antes de 2000 a los niveles de
emisiones de gases de efecto invernadero de 1990. Vase tambin Pases/Partes
incluidos en el Anexo II, Pases/Partes que figuran en el AnexoB y Pases/Partes
que no figuran en el Anexo B.
Pases/Partes incluidos en el Anexo II: Grupo de pases incluidos en el Anexo II
de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las Naciones Unidas, que
comprende todos los pases desarrollados de la Organizacin de Cooperacin y
Desarrollo Econmicos. En virtud del Artculo 4.2 g) de la Convencin, se espera
que estos pases aporten recursos financieros para ayudar a los pases en
desarrollo a cumplir con sus obligaciones, tales como preparar informes
nacionales. Tambin se espera que los pases incluidos en el Anexo II promuevan
la transferencia de tecnologas racionales desde una perspectiva medioambiental
a pases en desarrollo. Vanse tambin Pases/Partes incluidos en el Anexo I,
Pases/Partes que figuran en el Anexo B y Pases/ Partes que no figuran en el
Anexo B.
Pases/Partes no incluidos en el Anexo I: Pases que han ratificado o adherido
a la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las Naciones Unidas pero
no estn incluidos en el Anexo I de la misma.
Producto interno bruto (PIB): Suma del valor agregado bruto, a precios de
comprador, por todos los productores residentes y no residentes en la economa,
ms todo impuesto y menos todo subsidio no comprendidos en el valor de los
productos de un pas o de una regin geogrfica en un perodo determinado,
normalmente un ao. Se calcula sin deducciones por la depreciacin de los bienes
fabricados ni por el agotamiento y la degradacin de los recursos naturales.
Producto mundial bruto (PMB): Conjunto de los productos internos brutos del
mundo. Advirtase que la sigla en ingls GWP corresponde tambin al Potencial
de Calentamiento de la Tierra.
Producto nacional bruto (PNB): Es una medida del ingreso nacional. Mide el
valor agregado de fuentes nacionales y extranjeras que declaran los residentes. El
PNB comprende el producto interno bruto ms los ingresos netos de la renta
principal de los ingresos de no residentes.
Protocolo de Kioto: El Protocolo de Kioto de la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico, de las Naciones Unidas se aprob en el tercer perodo de
sesiones de la Conferencia de las Partes (CP) en la Convencin Marco sobre el
Cambio Climtico, de las Naciones Unidas, celebrado en 1997, en Kioto (Japn).
El protocolo establece compromisos jurdicamente vinculantes, adems de los ya
incluidos en la CMCC. Los pases que figuran en el Anexo B del Protocolo (la
mayora de los pases miembros de la OCDE y pases con economas en
transicin) acordaron reducir sus emisiones antropgenas de gases de efecto
invernadero (dixido de carbono, metano, xido nitroso, hidrofluorocarbonos,
perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre) a un nivel inferior a no menos de 5 %
al de 1990 en el perodo de compromiso comprendido entre 2008 y 2012. El
Protocolo de Kioto an no ha entrado en vigor (a noviembre de 2000).
Protocolo de Montreal: El Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que
agotan la capa de ozono fue aprobado en Montreal en 1987 y posteriormente
ajustado y enmendado en Londres (1990), Copenhague (1992), Viena (1995),
Montreal (1997) y Beijing (1999). Controla el consumo y la produccin de
sustancias qumicas con contenido de cloro y bromo que destruyen el ozono
estratosfrico, como los clorofluorocarbonos, el metilcloroformo, el tetracloruro de
carbono y otras ms.
Recuperacin del metano: Mtodo que permite captar las emisiones de metano,
por ejemplo en las minas de carbn o en los vertederos de residuos, y reutilizarlas
despus como combustible o con algn otro fin econmico (p.ej., la reinyeccin en
reservas petrolferas o gasferas).
Recursos: Existencias con caractersticas geolgicas y/o econmicas menos
definidas, pero que se consideran potencialmente recuperables con los adelantos
tecnolgicos y econmicos previsibles.
Reduccin de emisiones certificada (REC): Equivale a 1 tonelada mtrica de las
emisiones de CO2 equivalente reducidas o secuestradas mediante un proyecto de
Mecanismo de desarrollo limpio, calculada utilizando Potenciales de calentamiento
de la Tierra. Vase tambin unidad de reduccin de emisiones.
Reforestacin: Plantacin de bosques en tierras que fueron boscosas en otra
poca, pero que posteriormente se destinaron a un uso diferente. Vase tambin
forestacin y deforestacin.
Renovables: Fuentes de energa sostenibles dentro de un perodo breve en
relacin con los ciclos naturales de la Tierra, que comprenden las tecnologas sin
carbono, como la energa solar, la energa hidrulica y el viento, as como
tecnologas neutras en cuanto a emisiones de carbono, como la biomasa.
Rentable: Criterio donde se especfica que una tecnologa o medida ofrece un
buen servicio de costo igual o inferior a la prctica habitual, o la alternativa de
menor costo para alcanzar un objetivo determinado.
Reservas: Existencias identificadas y medidas como econmica y tcnicamente
recuperables con las tecnologas y los precios actuales. Vase tambin recursos.
Reservorio: Componente del sistema climtico, excluida la atmsfera, que tiene la
capacidad de almacenar, acumular o liberar una sustancia de inters, p.ej.
carbono, un gas de efecto invernadero o un precursor. Los ocanos, los suelos y
los bosques son ejemplos de reservorios de carbono. Depsito es un trmino
equivalente (obsrvese, sin embargo, que la definicin de depsito a menudo
comprende la atmsfera). La cantidad absoluta de la sustancia de inters existente
dentro de un reservorio en un momento determinado se denomina reservas.
RP: Vase Reunin de las Partes (en el Protocolo de Kioto).
Reunin de las Partes (en el Protocolo de Kioto) (RP): La Conferencia de las
Partes en la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, de las Naciones
Supervit del consumidor: Medida del valor del consumo superior al precio
pagado por un bien o servicio.
Supervit del productor: Rendimiento por encima del costo de produccin que
ofrece compensacin a quienes poseen competencias o bienes escasos (p.ej.,
tierras agrcolas productivas). Vase tambin supervit del consumidor.
Suplementaridad: El Protocolo de Kioto especifica que el comercio de derechos
de emisin y las actividades de implementacin conjunta sern suplementarias a
las medidas nacionales (p.ej., impuestos sobre la energa, normas de eficiencia
energtica, etc.) adoptadas por los pases desarrollados para reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero. En virtud de algunas definiciones
propuestas de la suplementaridad (p.ej., un techo concreto al nivel de uso), los
pases desarrollados podran verse limitados en su utilizacin de los mecanismos
de Kioto para alcanzar sus objetivos de reduccin. Esto est sujeto a ms
negociacin y clarificacin por las Partes.
Sustitucin de combustible: Poltica orientada a reducir las emisiones de dixido
de carbono sustituyendo los combustibles con alto contenido de carbono, como la
hulla (el carbn), por otros como el gas natural.
Tecnologa: Parte de equipo o tcnica para ejecutar una actividad determinada.
Tope de las emisiones: Restriccin impuesta, con un calendario programado,
que coloca un "lmite superior" sobre la cantidad total de emisiones antropgenas
de gases de efecto invernadero que pueden descargarse en la atmsfera. El
Protocolo de Kioto impone topes sobre las emisiones de gases de efecto
invernadero liberadas por los pases/Partes que figuran en el Anexo B.
Transferencia de beneficios: Aplicacin de los valores monetarios de un estudio
determinado de evaluacin a una determinacin de poltica alternativa o
secundaria, a menudo en una zona geogrfica distinta de aquella en que se
realiz el estudio original.
Transferencia de tecnologa: Amplio conjunto de procesos que abarcan el
intercambio de conocimientos, dinero y bienes entre diferentes participantes que
conducen a la difusin de tecnologa para adaptarse al cambio climtico o para
mitigarlo. Como concepto general, el trmino se usa para abarcar tanto la difusin
de tecnologas como la cooperacin tecnolgica a travs y dentro de los pases.