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de la realidad internacional.
Qu es la poltica internacional?
Antes de empezar, me gustara manifestarles que, ms que un colaborador del
Sindicato Argentino de Docentes Privados (SADOP), soy un intelectual
orgnico y ms que eso, soy un militante de SADOP. Me siento esencialmente
comprometido, sustancialmente parte del SADOP.
Voy a intentar darles algunas claves de interpretacin para la lectura de la
realidad internacional. Y vamos a partir, como deca Alberto Methol Ferr, de lo
elemental absoluto. Entonces, lo primero que tenemos que hacer es definir el
concepto de Poltica Internacional. Quizs, definir la poltica Internacional por
aquello que no es, es de decir por el contrario, no se ajuste a los cnones de
lgica clsica ms rigurosa pero, como aproximacin a la idea, nos ayudar a
comprender, primero, aquello que no es y, a decantar, lentamente, la
comprensin de aquellos qu, en efecto es. De este modo, mientras en el
Derecho Internacional rige la igualdad jurdica de los Estados, en la Poltica
Internacional esa igualdad es una mera ficcin jurdica, porque los Estados no
son iguales unos a otros, en tanto que en la realidad algunos tienen ms poder
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que otros. As, el Derecho Internacional es una sutil tela de araa que atrapa a
la mosca ms dbil y deja pasar a la ms fuerte.
Supongamos el caso de un pas A, que tiene problemas con un pas U.
Entonces el presidente de A, cansado de los inconvenientes que le genera el
pas U, al contaminarle el ro, anuncia que las fuerzas policiales de una de sus
provincias (alcanza con ellas, ni siquiera tiene que enviar al ejrcito) van a
invadir el territorio de U. En pocas horas, A sera condenado por el Consejo de
Seguridad de la ONU, adems de sancionado, econmica y militarmente.
Digamos, jugando con lo absurdo e imposible que, si Nstor Kirchner hubiera
hecho algo as, atacando al Uruguay por el tema de las pasteras, y si encima
se le hubiera ocurrido juzgar y colgar al presidente de dicho pas, a las 48
horas la intervencin sobre Argentina sera terrible; y las sanciones,
fenomenales.
Si salimos del marco de las suposiciones y vamos a la historia reciente vemos
por ejemplo que, EEUU sostuvo que Irak tena Armas de Destruccin Masiva
(AMD), y lo invadi sin permiso de la ONU, ni acuerdo de los aliados. Colg a
su presidente a partir de un tribunal fantoche. Y cuando termin de destruirlo
todo, el gobierno estadounidense exigi que le pagaran por el servicio
prestado: haberlos liberado del tirano. Luego EEUU confes que se haba
equivocado, que no haba encontrado ninguna AMD. Pero ya haba, entre otras
cosas, destruido hospitales y saqueado uno de los tesoros ms valiosos de la
humanidad, desde el punto de vista cultural: el museo de Babilonia, donde se
conservaba el primer testimonio de la escritura del ser humano. Las famosas
tablillas.
Y fue peor que lo que hicieron los ingleses con los descubrimientos
arqueolgicos en Egipto, que al menos se los llevaban a su pas, ya que las
tablillas desaparecieron. Fueron vendidas a traficantes internacionales.
Despus de todo eso, Estados Unidos pidi disculpas. Es que hubo alguna
sancin hacia EEUU? Es que hubo alguna sancin para Bush o la habr
algn da? Jams, nunca.
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Qu es el orden internacional?
Ahora, si nosotros hablamos de lo internacional, tenemos que decir que hay un
orden internacional. Pero qu es un orden? Un orden es siempre igual: para
que lo haya, siempre hay reglas de juego y sanciones estipuladas para quienes
no las cumplen, y tambin hay un poder punitivo, capaz de imponer esas
sanciones. Ahora claro, por lgica es que el orden lo van a imponer los Estados
que ms poder tienen. Pero no a partir del Derecho Internacional, ya que los
Estados poderosos no responden a este.
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Este orden est hecho a beneficio de los que lo han construido. Estos Estados
son los Estados subordinantes del sistema. Por eso, una de las grandes
falacias, que es parte de la subordinacin ideolgico/cultural, es sa que dice
que tenemos que estar conectados con el mundo. Qu entienden los medios
de comunicacin, cuando dicen esto? Lo que quieren decir es que hay que
acatar las reglas de juego que han sido establecidas por los ms poderosos.
Pero, acatar esto es siempre ir en nuestra propia contra. Por eso, cuanto ms
acatamos esas reglas, peor nos va.
Cules son los momentos de Argentina de mayor felicidad del pueblo?
Cuando por alguna circunstancia estamos desconectados del sistema, sea
porque nos la hemos buscado nosotros o porque se ha producido de forma
natural. Es el momento en el que los Estados y los pueblos son felices, es el
momento en que llegamos al mayor grado de justicia social.
Vamos a ver unos ejemplos: la Primera Guerra Mundial y el Yrigoyenismo: la
relacin con Gran Bretaa se afloja porque est peleando con la Alemania
imperial, y entonces nosotros comenzamos nuestro primer proceso de
sustitucin de importaciones. Comenzamos a crear una industria textil y de la
alimentacin. En ese momento hay trabajo y distribucin de la riqueza.
Cabe aqu una atingencia: si leemos y analizamos la realidad internacional, no
lo hacemos desde cualquier posicin. Nuestra lectura est hecha desde el
mundo de los trabajadores. Si no leemos la realidad desde el punto de vista
de los trabajadores, no leemos nada, o lo hacemos en beneficio de otros.
Volvamos a Yrigoyen, que no logr comprender el tema del proteccionismo y el
librecambio. Terminada la guerra, los productos del exterior volvieron y
arruinaron la industria que se haba creado. Otra instancia de crecimiento se da
a partir de la Segunda Guerra Mundial. De nuevo hay sustitucin de
importaciones. Y el peronismo va a sintetizar eso, y a profundizarlo. Porque
Pern se da cuenta de que no le puede pasar lo mismo que a Yrigoyen. Los
productos norteamericanos, una vez terminado el enfrentamiento blico, iban a
inundar el pas, llevando a la ruina a los talleres fabriles y poniendo en la calle a
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miles y miles de obreros. De modo que era necesario crear una barrera
proteccionista y monopolizar las exportacines (el comercio exterior), porque
solamente as tendramos dinero para comprar nuevas mquinas y reemplazar
a las que estaban obsoletas. Entonces estamos hablando de compra de
mquinas, de creacin de miles de industrias, del aumento del salario y de la
formidable distribucin de la riqueza que conoci la Argentina.
Y qu tal si nos venimos ms cerquita en el tiempo? Cules fueron los
mejores aos de los ltimos diez? Justamente, cuando estbamos
desconectados con Kirchner. Las potencias del sistema nos haban expulsado,
nos decan que ramos unos parias, no nos quera nadie, no tenamos que
pagar nada. Y a nosotros nos iba fenmeno.
Y esto es siempre as. Porque el orden est hecho en beneficio de los otros.
Cuando uno entra, no entra en beneficio de uno.
En qu situaciones uno teme que el gobierno retroceda? Justamente cuando
dejamos que nos convenzan que tenemos que estar ms conectados, lo que
implica que firmemos con el Club de Pars, etc. Y cada vez que hacemos algo
as, nos comienza a ir mal de nuevo porque nunca logramos sacarnos la
subordinacin ideolgica de la cabeza. Quizs no tengamos que decir
pblicamente que no queremos estar conectados, pero tenemos al menos que
pensarlo. Y ver la forma de estar lo menos enganchados posible. Porque si
caemos en la trampa de creer que lo que nos falta es conexin, no nos damos
cuenta que conexin es pagar la deuda siempre ajustando los salarios. O sea,
toda la plata ma va para ellos. Todo lo que exporte es para pagarles a ellos. Y
proteccin, cero. Cmo vas a proteger esa cosa que hay en Tierra del
Fuego? Eso, desde un pensamiento subordinante, o subordinado, hay que
eliminarlo.
Entonces, vemos que eso es el orden, y que ste no nos favorece, porque crea
Estados subordinantes y Estados subordinados. Pero en algunos casos
tambin crea Estados insubordinados, que son los que tienen mala prensa. Se
habla mucho del Eje del Mal, por ejemplo, y cuando Amrica del Sur comenz
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queremos construir un orden, pero a favor del mundo del trabajo y de la justicia
social.
Profundicemos en el tema. Las acciones individuales de un sindicato en
Argentina no serviran para nada, porque no podran influenciar en el sistema
internacional. Cundo se podra influenciar? Cuando este sindicato se junte
con otros de Paraguay, Venezuela, Brasil, Mxico y entonces s nos
convertimos en una FLATEC con 500.000 afiliados, una organizacin gremial
capaz de realizar una huelga, por ejemplo, desde Mxico hasta Buenos Aires,
nos convertimos en un actor internacional. No dejaramos de ser un actor
indirecto, claro est, pero un actor indirecto de enorme peso.
Esta idea del mundo del trabajo, de la organizacin sindical como actor
indirecto - que estuvo muy presente en las dcada del 50 y 60, se perdi. Fue
tan grande la subordinacin que sufrimos, que los trabajadores perdimos esta
idea de que podemos influenciar en el sistema para generar un orden que nos
beneficie a nosotros y al conjunto de la humanidad.
Como el orden natural de las cosas va de menor a mayor, para que nuestro
proyecto no sea un idealismo, tenemos que organizarnos, primero, a nivel
regional, as, luego iremos a la organizacin continental y luego a la universal.
Probablemente el hombre comn, se pregunte para qu sirven estas
organizaciones gremiales internacionales? Si se quedan en la mera retrica y
la parafernalia de reuniones vacuas, obviamente que para nada pero, si
entendemos que, a travs de estas organizaciones podemos organizarnos a
nivel de elevado peso en el orden internacional, si somos capaces de
convertirnos en un verdadero actor indirecto del sistema internacional,
comprenderemos el valor sustancial que adquiere la organizacin gremial en
la construccin de un orden internacional.
Cmo participan los actores indirectos del orden internacional? Influenciando
al Estado, como ya mencionsemos, o se alan con l o lo cooptan. Por
ejemplo, el poder financiero va a aliarse al poder ingls, y luego ese poder
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financiero busc la alianza con EEUU para luego cooptarlo. Nunca pudieron
cooptarlo del todo, porque hay, todava, fuerzas nacionalistas.
Eso es lo que queremos hacer, pero para establecer el bien comun, con
nuestros propios gobiernos nacionales. Queremos influenciar a los gobiernos
de Cristina, Dilma y Maduro para que tomen una direccin y no otra. Porque los
otros actores indirectos, como el poder financiero, tambin quieren influenciar
sobre ellos. Y esos otros actores indirectos tienen la ventaja, de que ya influyen
sobre la gran potencia hegemnica mundial, hecho que, les sirve para aplicar
las sanciones, en tanto que la gran potencia es la que detenta el poder punitivo.
Podramos nombrar otros actores indirectos, como por ejemplo las grandes
cinco cerealeras del mundo. Ellas crearon un mundo a su beneficio, de a
poquito. En la dcada del 80, decan que haba que dragar el ro Paran. Y
toda la prensa expresaba que el Estado deba ocuparse de eso. Algo raro
haba. Porque despus de que nos convencieron de eso, apareci otra idea: la
de que los puertos estatales no alcanzaban, y que haba que permitir la
instalacin de puertos privados. A todo esto, cuando comenzaron a construirlos,
estbamos en un momento de Argentina en el que no tenamos grandes
exportaciones de oleaginosas. Y despus nos enteramos que esos puertos
privados eran de las compaas cerealeras. Ya estaba hecho y simplemente,
nos acostumbramos. De paso, haban dicho que haba que desarmar la Junta
Nacional de Granos. Entonces hoy, el negocio del len, se lo queda el len.
Nosotros, Argentina, le exportamos a China? No, nuestro pas no le exporta
nada. Nosotros le vendemos a Cargill y Cargill Argentina le vende a Cargill
China. El Estado chino le compra a esa empresa, que trata de pagar lo menos
posible ac y venderles lo ms caro posible a los chinos. Por eso los chinos
vinieron una vez y nos dijeron que queran comprarnos directamente a
nosotros, no a Cargill.
Por qu no vender los productores argentinos directamente al Estado chino?
Es lo que habamos hecho antes con el IAPI y con la Junta Nacional de
Granos, pero la subordinacin ideolgica hizo que estos actores indirectos,
como Cargill, estructuraran un mundo a su entero beneficio. Ellos, asimismo,
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son los dueos de las compaas del transporte, por eso se desarmaba
tambin, en la dcada del 90, cualquier posibilidad de una flota naviera
comercial nacional en tanto el transporte en barco se lleva gran parte de la
ganancia. Con las cinco petroleras ms grandes del mundo ocurre lo mismo.
Cuando analizamos los diarios, las noticias, en general, tenemos que
preguntarnos quines son los actores directos y cules son los actores
indirectos que estn detrs. Y para saberlo, hay que preguntarse quin resulta
beneficiado. Entonces empezamos a descubrir a los actores.
Nosotros, desde el mundo del trabajo, qu tenemos que tener en claro? Que
queremos hacer una organizacin para ser un actor indirecto y as influenciar,
primero en el escenario continental y luego en el universal, con la meta de
construir un orden a beneficio de los trabajadores. Si no tenemos esta
intencin, estamos dejando que los otros tengan el campo libre para moldear
un orden internacional de acuerdo a su entero beneficio.
Si para algo servira una internacional, sera para esto, no para otra cosa. Qu
es lo que intentamos hacer cuando organizamos congresos y formamos
compaeros? Intentamos resistir a la subordinacin ideolgica, descubrirla,
librarnos de ella - que es la que nos inhabilita a operar- y tener una propuesta
alternativa.
Nosotros queremos y debemos influenciar, primero, sobre nuestro Estado y
luego sobre otros estados de Amrica Latina para construir un mundo con
justicia social.
La subordinacin activa, nos muestra una situacin que es casi la misma, pero
en la cual se acata la subordinacin pero se sigue resistiendo, mentalmente.
Posiblemente no se tenga otra posibilidad que soportar esa subordinacin pero,
sin embargo, se piensa constantemente en cmo sacudirse esa subordinacin,
y tratando siempre de reservarse algo para la decisin autnoma, propia. No se
entrega todo se entrega slo lo inevitable. Veamos la definicin precisa de
este tipo de relacin con el Otro principal: La subordinacin activa es aquella
en que el Estado subordinado abdica slo parcialmente de la capacidad de
decisin propia sobre los asuntos internos y externos. En qu se diferencia de
la anterior? Mientras que en la Subordinacin pasiva, el estado de sumisin es
producto del soborno o de la subordinacin ideolgico/cultural, la situacin de
sumisin en la Subordinacin activa es consecuencia de una relacin de
fuerzas entre el Otro principal y el pas subordinado que es desfavorable para
ste ltimo. La subordinacin es tolerada, pero no aceptada. Y el Estado
subordinado, respetando los intereses estratgicos del otro principal e incluso
aceptando el modelo econmico que le impone la potencia hegemnica, intenta
fijarse fines propios para su Estado, que pueden llegar a conformar el embrin
de un proyecto nacional.
Consideremos un ejemplo histrico Despus de que Rosas fuera derrotado en
Caseros, la primera medida de Urquiza fue entrevistarse con el embajador
ingls y garantizarle el libre comercio. O sea, la subordinacin completa de la
Argentina a los intereses britnicos. Inglaterra hizo y deshizo lo que quiso. En
Brasil, en cambio, fue distinto. Se trat de una subordinacin activa. Los
ingleses, a cambio de haber trasladado la Corte portuguesa a Ro de Janeiro,
para salvarla de Napolen, la obligaron a firmar el librecambio. Pero la Corte se
reserv algo. Saba que Gran Bretaa iba a buscar adems la fragmentacin
territorial. Entonces acept el librecambio, pero no la divisin interna. Por eso
hay un Brasil, y no veinte repblicas de lusoparlantes. Inglaterra foment en
Brasil las revoluciones separatistas de Pernambuco, San Pablo, Ro Grande
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