CAPTULO 2

ACCESO DE MERCANCAS AL MERCADO

SECCIN A: DISPOSICIONES COMUNES

ARTCULO 2.1: MBITO DE APLICACIN

Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, este Captulo se aplica al comercio de
mercancas entre las Partes.

ARTCULO 2.2: CLASIFICACIN DE MERCANCAS

1.
La clasificacin de mercancas en el comercio entre las Partes se establecer en
la nomenclatura arancelaria de cada Parte de conformidad con el Sistema Armonizado
(SA).
2.
Una Parte podr introducir nuevos desdoblamientos arancelarios, siempre que
las condiciones preferenciales aplicadas en los nuevos desdoblamientos no sean
menores a las aplicadas originalmente.
3.
Para los propsitos de determinar el valor en aduana de las mercancas objeto de
comercio entre las Partes, lo dispuesto en el Artculo VII del GATT de 1994, y sus
Notas Interpretativas, y el Acuerdo de Valoracin Aduanera se aplicar mutatis
mutandis.

ARTCULO 2.3: TRATO NACIONAL

1.
Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, cada Parte otorgar trato
nacional a las mercancas de la otra Parte, de conformidad con el Artculo III del GATT
de 1994, incluidas sus Notas Interpretativas. Con este fin el Artculo III del GATT de
1994 y sus Notas Interpretativas, se incorporan a este Acuerdo y son parte integrante del
mismo, mutatis mutandis.
2.

El prrafo 1 no se aplicar a las medidas indicadas en el Anexo 2-C.

ARTCULO 2.4: RESTRICCIONES PARA SALVAGUARDAR LA BALANZA DE PAGOS

1.
Las Partes se esforzarn por evitar la imposicin de medidas restrictivas por
motivos de balanza de pagos.
2.
Una Parte, con serias dificultades o amenaza inminente en la balanza de pagos,
podr, de conformidad con las condiciones establecidas en el GATT 1994 y el
Entendimiento de la OMC sobre las disposiciones en la Balanza de Pagos del GATT de
1994 adoptar medidas comerciales restrictivas, las cuales sern de duracin limitada y
no discriminatoria, y no podrn ir ms all de lo necesario para remediar la situacin de
la balanza de pagos.

2-1

ARTCULO 2.5: ADMISIN TEMPORAL DE MERCANCAS

1.
Cada Parte autorizar la admisin temporal libre de aranceles aduaneros para las
siguientes mercancas, independientemente de su origen:
(a)

equipo profesional, incluidos equipos de prensa o televisin, programas

de computacin y el equipo de radiodifusin y cinematografa, necesario
para el ejercicio de la actividad de negocios, comercial o profesional de
una persona que califica para entrada temporal de acuerdo con la
legislacin de la Parte importadora;

(b)

mercancas destinadas a exhibicin o demostracin; y

(c)

muestras comerciales, pelculas y grabaciones publicitarias.

2.
Cada Parte deber, a solicitud de la persona interesada y por motivos que su
autoridad aduanera considere vlidos, prorrogar el plazo para la admisin temporal ms
all del perodo fijado inicialmente.
3.
Ninguna Parte condicionar la admisin temporal libre de aranceles aduaneros a
una mercanca sealada en el prrafo 1, a condiciones distintas a que la mercanca:

(a)

sea utilizada nicamente por o bajo la supervisin personal de un

nacional o residente de la otra Parte en el ejercicio de la actividad de
negocios, comercial, profesional, o deportiva;

(b)

no sea objeto de venta o arrendamiento mientras permanezca en su

territorio;

(c)

vaya acompaada de una fianza en un monto que no exceda derechos de

importacin y otros cargos que se adeudaran en su caso por la entrada o
importacin definitiva, reembolsables al momento de la salida de la
mercanca;

(d)

sea susceptible de identificacin al exportarse;

(e)

sea exportada a la salida de la persona referida en el subprrafo (a), o en

un plazo que corresponda al propsito de la admisin temporal que la
Parte pueda establecer, o dentro de un ao, a menos que sea extendido;

(f)

sea admitida en cantidades no mayores a lo razonable de acuerdo con el

uso que se le pretende dar; y

(g)

sea de otro modo admisible en el territorio de la Parte conforme a su

legislacin.

2-2

4.
Si no se cumple alguna de las condiciones impuestas por una Parte en virtud del
prrafo 3, la Parte podr aplicar el arancel aduanero y cualquier otro cargo que se
adeudara normalmente por la mercanca ms cualquier otro cargo o sancin establecido
conforme a su legislacin.
5.
Cada Parte adoptar y mantendr procedimientos que faciliten el despacho
expedito de las mercancas admitidas conforme a este Artculo. En la medida de lo
posible, tales procedimientos facilitarn que, cuando esa mercanca acompae a un
nacional o un residente de la otra Parte que est solicitando la entrada temporal, las
mismas debern ser despachadas simultneamente con la entrada de ese nacional o
residente.
6.
Cada Parte permitir que una mercanca admitida temporalmente bajo este
Artculo sea exportada por un puerto aduanero distinto al puerto por el que fue admitida.
7.
Cada Parte dispondr que el importador u otra persona responsable de una
mercanca admitida de conformidad con este Artculo, no sea responsable por la
imposibilidad de exportar la mercanca al presentar pruebas satisfactorias a la Parte
importadora de que la mercanca ha sido destruida dentro del plazo original fijado para
la admisin temporal o cualquier prrroga lcita.
8.

Sujeto a los Captulos 10 (Inversin) y 11 (Comercio de Servicios):

(a)

cada Parte permitir que un vehculo o contenedor utilizado en transporte

internacional que haya entrado en su territorio proveniente de la otra
Parte, salga de su territorio por cualquier ruta que tenga relacin
razonable con la partida pronta y econmica de tal vehculo o
contenedor;

(b)

ninguna Parte podr exigir una fianza ni impondr ninguna sancin o

cargo solamente en razn de que el puerto de entrada del vehculo o
contenedor sea diferente al de salida;

(c)

ninguna Parte podr condicionar la liberacin de ninguna obligacin,

incluida cualquier fianza, que haya aplicado a la entrada de un vehculo o
contenedor a su territorio a que su salida se efecte por un puerto en
particular; y

(d)

ninguna Parte podr exigir que el vehculo o el transportista que traiga a

su territorio un contenedor desde el territorio de otra Parte, sea el mismo
vehculo o transportista que lo lleve al territorio de otra Parte.

9.
Para efectos del prrafo 8, vehculo significa un camin, un tractocamin, un
tractor, un remolque o unidad de remolque, una locomotora, o un vagn u otro equipo
ferroviario.

ARTCULO 2.6: MERCANCAS REIMPORTADAS DESPUS DE REPARACIN O ALTERACIN

2-3

1.
Ninguna Parte aplicar un arancel aduanero a una mercanca,
independientemente de su origen, que haya sido reingresada a su territorio, despus de
haber sido temporalmente exportada desde su territorio al territorio de la otra Parte para
ser reparada o alterada, sin importar si dichas reparaciones o alteraciones pudieran
efectuarse en el territorio de la Parte desde la cual la mercanca fue exportada para
reparacin o alteracin.
2.
Ninguna Parte
aplicar un arancel aduanero a una mercanca que,
independientemente de su origen, sea importada temporalmente desde el territorio de la
otra Parte, para ser reparada o alterada.

ARTCULO 2.7: IMPORTACIN LIBRE DE ARANCELES PARA MUESTRAS COMERCIALES DE

VALOR INSIGNIFICANTE Y MATERIALES DE PUBLICIDAD IMPRESOS
Cada Parte autorizar la importacin libre de arancel aduanero a muestras comerciales
de valor insignificante y a materiales de publicidad impresos importados del territorio
de la otra Parte, independientemente de su origen, sin embargo podr requerir que:
(a)

tales muestras sean importados solamente para efectos de solicitar

pedidos de mercancas o servicios provistos desde el territorio de la otra
Parte o de otro pas que no sea Parte; o

(b)

tales materiales de publicidad sean importados en paquetes que no

contengan, cada uno, ms de un ejemplar impreso y que ni los materiales
ni los paquetes formen parte de una remesa mayor.

ARTCULO 2.8: TASAS Y OTROS CARGOS

1.
Cada Parte garantizar, en conformidad con el Artculo VIII del GATT de 1994
y sus Notas Interpretativas, que todas las tasas y cargos de cualquier naturaleza
(distintos de los derechos de aduana y otros derechos y cargos que se excluyen de la
definicin de un derecho de aduana) impuestos sobre, o en relacin con, la importacin
o la exportacin de mercancas, se limiten al costo aproximado de los servicios
prestados y no representen una proteccin indirecta de las mercancas nacionales o
impuestos sobre las importaciones o las exportaciones para propsitos fiscales.
2.
En la medida de lo posible, cada Parte pondr a disposicin y mantendr,
preferiblemente a travs de Internet, informacin actualizada sobre todas las tarifas y
cargos impuestos en relacin con la importacin o exportacin de mercancas.

ARTCULO 2.9: LICENCIAS DE IMPORTACIN

Ninguna Parte adoptar o mantendr una medida que sea incompatible con el Acuerdo
de la OMC sobre Licencias de Importacin (en lo sucesivo en el Acuerdo sobre
Licencias de Importacin) el cual se incorpora y forma parte integrante del presente
acuerdo, mutatis mutandis.

2-4

ARTCULO 2.10: REGLAS

DE ORIGEN Y COOPERACIN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES

ADUANERAS

Las reglas de origen aplicables entre las Partes para las mercancas cubiertas por el
presente Acuerdo y los mtodos de cooperacin administrativa, se exponen en el
Captulo 3 (Reglas de Origen).

ARTCULO 2.11: DERECHOS DE ADUANA SOBRE LAS EXPORTACIONES

1. Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, los derechos de aduanas sobre las
exportaciones y las cargas de efecto equivalente se eliminarn del comercio entre las
Partes a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo. Desde la fecha de entrada en
vigor del presente Acuerdo ningn nuevo derecho de aduana a las exportaciones o
cargas de efecto equivalente se introducir en el comercio entre las Partes.
2. El prrafo 1 no se aplicar a las medidas establecidas en el Anexo 2-C.

ARTCULO 2.12: RESTRICCIONES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN

1.
Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, ninguna Parte podr adoptar o
mantener alguna prohibicin o restriccin a la importacin de cualquier mercanca de la
otra Parte o a la exportacin o venta para la exportacin de cualquier mercanca
destinada al territorio de otra Parte, excepto lo previsto en el Artculo XI del GATT de
1994 y sus Notas Interpretativas, y para tal efecto, el Artculo XI del GATT de 1994 y
sus Notas Interpretativas se incorporan en este Acuerdo y son parte integrante del
mismo, mutatis mutandis.
2.

El prrafo 1 no se aplicar a las medidas establecidas en el Anexo 2-C.

3.
Las Partes entienden que los derechos y obligaciones del GATT de 1994
incorporados en el prrafo 1 prohben, en cualquier circunstancia en que est prohibida
cualquier otro tipo de restriccin, que una Parte adopte o mantenga:

4.

(a)

requisitos de precios de exportacin e importacin, salvo lo permitido

para la ejecucin de las disposiciones y compromisos en materia de
derechos antidumping y compensatorios; o

(b)

concesin de licencias de importacin condicionadas al cumplimiento de

un requisito de desempeo, excepto lo dispuesto en la lista de una Parte
en el Anexo 2-A.

Para efectos de este Artculo, requisito de desempeo significa un requisito de:

(a)

exportar un determinado volumen o porcentaje de mercancas o

servicios;

2-5

(b)

sustituir mercancas o servicios importados con mercancas o servicios de

la Parte que otorga la exencin de aranceles aduaneros o licencia de
importacin;

(c)

que una persona beneficiada con una exencin de aranceles aduaneros o

una licencia de importacin compre otras mercancas o servicios en el
territorio de la Parte que otorga la exencin de aranceles aduaneros o la
licencia de importacin, u otorgue una preferencia a las mercancas
producidas domsticamente;

(d)

que una persona que se beneficie de una exencin de aranceles aduaneros

o una licencia de importacin produzca mercancas o suministre
servicios, en el territorio de la Parte que otorga la exencin de aranceles
aduaneros o la licencia de importacin, con un determinado nivel o
porcentaje de contenido domstico; o

(e)

relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las importaciones

con el volumen o valor de las exportaciones o con el monto de entrada de
divisas;

pero no incluye el requisito que una mercanca importada sea:

(f)

posteriormente exportada;

(g)

utilizada como material en la produccin de otra mercanca que

posteriormente es exportada;

(h)

sustituida por una mercanca idntica o similar utilizada como un

material en la produccin de otra mercanca que posteriormente es
exportada; o

(i)

sustituida por una mercanca idntica o similar que posteriormente es

exportada.

ARTCULO 2.13: SUB-COMIT DE COMERCIO DE MERCANCAS

1.
Las Partes establecen un Sub-comit de Acceso a Mercados compuesto por
representantes de cada Parte.
2.
El Sub-comit se reunir a solicitud de una Parte o de la Comisin Conjunta para
considerar cualquier cuestin no comprendida en los otros sub-comits que surjan bajo
este Captulo.
3.

Las funciones del Subcomit incluirn, inter alia:

(a)

promover el comercio de mercancas entre las Partes, incluyendo

consultas sobre la aceleracin y ampliacin del mbito de tratamiento
preferencial para mercancas agrcolas o la eliminacin arancelaria bajo
este Acuerdo, y otros asuntos que sean apropiados;

2-6

(b)

abordar cualquier medida no arancelaria que pueda restringir el comercio

de mercancas entre las Partes y, si es apropiado, someter estos asuntos a
la Comisin Conjunta para su consideracin;

(c)

proporcionar asesoramiento y recomendaciones a la Comisin Conjunta

sobre cooperacin necesaria con respecto a asuntos de acceso a
mercados;

(d)

revisar las modificaciones a la nomenclatura del Sistema Armonizado

(SA) para asegurar que las obligaciones de cada Parte bajo este Acuerdo
no sean alteradas, y realizar consultas para resolver cualquier conflicto
entre:

(e)

(i)

las modificaciones al Sistema Armonizado (SA) y los Anexos 2-A

(Cronograma de Eliminacin Gradual de Aranceles para Bienes
Industriales) o 2-B (Tratamiento Preferencial para mercancas
agrcolas); o

(ii)

los Anexos 2-A (Cronograma de Eliminacin Gradual de Aranceles

para Bienes Industriales) o 2-B (Tratamiento Preferencial para
mercancas agrcolas) y las nomenclaturas nacionales; y

consultar y realizar esfuerzos para resolver cualquier diferencia que

pueda surgir entre las Partes sobre asuntos relacionados con la
clasificacin de mercancas bajo el Sistema Armonizado (SA).

4.
Las Partes establecen un Grupo de Trabajo ad-hoc sobre el Comercio de
Mercancas Agrcolas. A fin de resolver cualquier obstculo al comercio de mercancas
agrcolas entre las Partes, el Grupo de Trabajo ad-hoc se reunir a solicitud de una
Parte. El Grupo de Trabajo ad-hoc reportar al Sub-comit de Comercio de Mercancas.

2-7

SECCIN B: MERCANCAS INDUSTRIALES

ARTCULO 2.14: ELIMINACIN DE DERECHOS DE ADUANA

1.
Las disposiciones del presente Artculo se aplicarn a las mercancas originarias
de Israel y de Colombia, listadas en los Captulos 25-97 del Sistema Armonizado (SA),
con excepcin de aquellas mercancas cuyas subpartidas se especifican en el Artculo
2.15.
2.
Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, cada Parte eliminar
gradualmente sus aranceles aduaneros sobre las mercancas originarias en la otra Parte
de conformidad con los cronogramas incluidos en el Anexo 2-A.
3.
Salvo disposicin en contrario en el Anexo 2-A (Cronograma de Eliminacin
Gradual de Aranceles para Bienes Industriales) (Seccin 1-A y 1-B), cada Parte
eliminar sus aranceles aduaneros sobre las importaciones originarias en la otra Parte a
la entrada en vigor del Acuerdo.
4.
Para cada mercanca especificada en el Anexo 2-A (Cronograma de Eliminacin
Gradual de Aranceles para Bienes Industriales), la tasa base del arancel de aduanas a la
cual se aplicarn las reducciones sucesivas, ser el arancel NMF aplicado el 01 de enero
de 2012.
5.
Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, ninguna Parte incrementar
algn arancel aduanero establecido como tasa base en el Anexo 2-A (Cronograma de
Eliminacin Gradual de Aranceles para Bienes Industriales), o adoptar ningn nuevo
arancel aduanero o cargas de efecto equivalente a mercancas originarias de la otra
Parte.
6.
A solicitud de una de una Parte, las Partes realizarn consultas para considerar la
aceleracin de la eliminacin de aranceles aduaneros establecidos en el Anexo 2-A.
7.

El prrafo 5 no ser obstculo para que una Parte:

(a)

aumente un arancel aduanero al nivel establecido en el Anexo 2-A, para

el ao respectivo, tras una reduccin unilateral; o

(b)

mantenga o aumente un arancel aduanero de conformidad con el

Entendimiento sobre Reglas y Procedimientos de Solucin de
Diferencias en la OMC (denominado en lo sucesivo, ESD) o el
Captulo 12 (Solucin de Controversias).

2-8

SECCIN C: MERCANCAS AGRCOLAS

ARTCULO 2.15: MBITO

1.
Esta seccin se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes en
relacin con las mercancas agrcolas.
2.
El trmino Mercancas Agrcolas significa, para los fines de este Acuerdo a las
mercancas clasificadas dentro de los captulos 01 a 24 del Sistema Armonizado (SA) y
las subpartidas 3501.90, 3502.11, 3502.19, 3502.20, 3502.90, 3505.10, 3505.20,
3823.11, 3823.12, 3823.13, 3823.19 y 3824.60.
3.
Para mercancas agrcolas, las disposiciones de esta Seccin prevalecern sobre
las disposiciones de cualquier otra Seccin o Captulo de este Acuerdo.

ARTCULO 2.16: TRATAMIENTO PREFERENCIAL PARA MERCANCAS AGRCOLAS

1.
Para aquellas mercancas originarias de Israel enumeradas en el Anexo 2-B
(Secciones 1-A y 1-B) (Tratamiento Preferencial para Mercancas Agrcolas), los
derechos aduaneros debern estar eliminados o reducidos como se indica en el Anexo.
2.
Para aquellas mercancas originarias de Colombia enumeradas en el Anexo 2-B
(Secciones 2-A y 2-B) (Tratamiento Preferencial de Mercancas Agrcolas), los
derechos aduaneros debern estar eliminados o reducidos como lo indica el Anexo.

ARTCULO

2.17:

ADMINISTRACIN

IMPLEMENTACIN

DE

CONTINGENTES

ARANCELARIOS

1.
Cada parte deber implementar y administrar los contingentes arancelarios para
la importacin de mercancas agrcolas que figuran en el Anexo 2-B (Tratamiento
Preferencial para Mercanca Agrcolas) de conformidad con el Artculo XIII del GATT
de 1994, incluyendo sus Notas Interpretativas, y el Acuerdo sobre Licencias de
Importacin.
2.
A solicitud de la Parte exportadora, la Parte importadora deber proporcionar
informacin a la Parte exportadora respecto a la administracin de los contingentes
arancelarios de la Parte importadora.

ARTCULO 2.18: SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS

Salvo disposicin en contrario en este Acuerdo, Colombia podr aplicar el Sistema
Andino de Franja de Precios establecido en la Decisin 371 de la Comunidad Andina y
sus modificaciones, o sistemas posteriores para las mercancas agrcolas cubiertas por
dicha Decisin.

2-9

ARTCULO 2.19: SUBSIDIOS

A LAS

EXPORTACIONES

Y OTRAS MEDIDAS DE EFECTO

EQUIVALENTE

1.
A la entrada en vigor de este Acuerdo, ninguna Parte mantendr, introducir o
reintroducir subsidios a las exportaciones u otras medidas de efecto equivalente a los
mercancas agrcolas, a la entrada en vigor del presente Acuerdo, de conformidad con el
Anexo 2-B (Tratamiento Preferencial de Mercancas Agrcolas), y que sean destinados
al territorio de la otra Parte.
2.
Si alguna de las Partes mantiene, introduce o reintroduce subsidios a la
exportacin de una mercanca incluida en el Anexo 2-B (Tratamiento Preferencial para
Mercancas Agrcolas), la Parte importadora solicitar por escrito a la Parte exportadora,
el inicio de consultas para verificar la existencia o no del subsidio a las exportaciones.
Si luego de 90 das de la solicitud de consultas, se confirma la existencia del subsidio a
la exportacin y no se suspende por la Parte exportadora, y no se acuerda una solucin
mutuamente satisfactoria para ambas Partes, la Parte importadora podr incrementar la
tasa arancelaria a las importaciones al arancel de Nacin Ms Favorecida (NMF)
aplicado por el periodo en que el subsidio a la exportacin estaba en vigor. Para que el
arancel adicional sea eliminado, la otra Parte proveer informacin detallada, que
demuestre la eliminacin del subsidio.
3.
Subsidios a la exportacin, como se mencion anteriormente, se definirn de
conformidad con el Artculo 9 de la OMC sobre el Acuerdo en Agricultura (o cualquier
acuerdo sucesor del cual Israel y Colombia sean partes).
4.
Cualquier medida adoptada por una de las Partes bajo el presente Artculo
deber llevarse a cabo de conformidad con su legislacin interna y sus procedimientos
deben ser consistentes con las normas de la OMC.

2-10

ANEXO 2-C
TRATO NACIONAL, DERECHOS DE ADUANA SOBRE LAS
EXPORTACIONES Y RESTRICCIONES A LA IMPORTACIN Y A LA
EXPORTACIN

1.
Con respecto al Artculo 2.3 (Trato Nacional) Colombia mantendr las medidas
relativas con los impuestos a las bebidas alcohlicas para el Impuesto al Consumo
previsto en la Ley N 788 del 27 de diciembre de 2002 y la Ley N 223, del 22 de
diciembre de 1995 (por no ms de 1 ao despus de la entrada en vigor del presente
Acuerdo).
2.
En el caso de Colombia, el Artculo 2.12 (Restricciones a la importacin y la
exportacin) no se aplicar a:
(a)

la contribucin requerida sobre la exportacin de caf de conformidad

con la Ley No. 101 de 1993; y

(b)

la contribucin requerida sobre la exportacin de esmeraldas de

conformidad con la Ley No. 488 de1998.

3.
En el caso de Colombia, el Artculo 2.12 (Restricciones a la importacin y la
exportacin) no se aplicar a:

4.

(a)

Los controles sobre la exportacin de caf, de conformidad con la Ley

No. 9 del 17 de Enero de 1991;

(b)

Las mercancas conforme a lo dispuesto en el Captulo II del Decreto 925

de 2013.

Con respecto a Israel:

(a)

Artculos 2.11 (Derechos de aduana sobre las exportaciones) y 2.12

(Restricciones a la importacin y la exportacin) no se aplicarn a los
controles y los cargos que mantiene Israel sobre la exportacin de
desperdicios y desechos metlicos.

ANEXO2C-11