.Procedimiento Responsabilidad Fiscal Cali

PROCEDIMIENTO:
RESPONSABILIDAD FISCAL- COBRO

COACTIVO Y SANCIONES
CODIGO
1600-16-01-04-50
PGINA
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VERSIN: 15
1.-OBJETIVO
Adelantar procesos giles y oportunos para establecer la responsabilidad fiscal que se derive de la gestin fiscal,
sustanciar los Procesos Administrativos Sancionatorios y ejercer la Jurisdiccin Coactiva.
2.-ALCANCE
Este procedimiento aplica para el desarrollo de los procesos Ordinario y Verbal de Responsabilidad Fiscal, Sanciones y
Cobro Coactivo, iniciando con la recepcin del hallazgo, la queja y/o la denuncia y el informe y finaliza con el traslado a
la Jurisdiccin Coactiva de los fallos con responsabilidad fiscal, procesos Sancionatorios que terminen con sancin
pecuniaria y que no se cancelen durante el proceso y fallos disciplinarios que impongan multa y no se haya cancelado
al finalizar el proceso.
3.- DEFINICIONES.
Auto de Apertura de Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal. Providencia que inicia formalmente el proceso
de Responsabilidad Fiscal, cuando de la indagacin preliminar, de la queja, del dictamen o del ejercicio de cualquier
accin de vigilancia o sistema de control, se encuentre establecida la existencia de un dao patrimonial al Estado e
indicios serios sobre los posibles autores del mismo.
Auto de Apertura e imputacin de Responsabilidad Fiscal del Proceso Verbal.
Se expedir auto de apertura e imputacin de Responsabilidad Fiscal, cuando del anlisis del dictamen del proceso
auditor, de una denuncia o de la aplicacin de cualquiera de los sistemas de control, se concluya que se encuentra
objetivamente establecida la existencia del dao patrimonial al Estado y exista prueba que comprometa la
responsabilidad del gestor fiscal. En caso de ser varios los presuntos responsables, se har la formulacin
individualizada de cargos a stos, adems, se expondrn los motivos por los cuales se vincula al garante.
Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
1600-16-01-04-50
PGINA
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VERSIN: 15
Audiencia de Descargos.
Es la primera Audiencia Pblica del Proceso Verbal, tiene como finalidad dar oportunidad a los sujetos procesales para
intervenir con todas las garantas procesales en todas las actuaciones del proceso sealadas en el artculo 99 de la Ley
1474 de 2011. Para su trmite deben seguirse las reglas establecidas en el artculo 100 de la misma Ley.
Audiencia de Decisin.
Es la segunda y ltima Audiencia Pblica del Proceso Verbal, en la que los sujetos procesales exponen sus alegatos de
conclusin. Una vez culminado el debate, en ella se toma la decisin de proferir fallo con o sin responsabilidad fiscal,
debidamente motivado. Su trmite debe ajustarse a lo establecido en el Art.101 de la Ley 1474 de 2011.
Proceso de Responsabilidad Fiscal de nica Instancia: Cuando la cuanta del presunto dao patrimonial estimado en
el auto de apertura e imputacin de responsabilidad fiscal o de imputacin de responsabilidad fiscal, segn el caso, sea
igual o inferior a la menor cuanta para contratacin de la entidad afectada con los hechos.
Proceso de Responsabilidad Fiscal de Doble Instancia:
Cuando la cuanta del presunto dao patrimonial estimado en el auto de apertura e imputacin de responsabilidad fiscal o
de imputacin de responsabilidad fiscal, segn el caso, supere la menor cuanta para contratacin de la entidad afectada
con los hechos.
Cesacin de Accin Fiscal: De conformidad con el Art. 111 de la Ley 1474 de 2011, en el trmite de los procesos de
responsabilidad fiscal ordinario y verbal nicamente proceder la terminacin anticipada de la accin cuando se acredite
el pago del valor del detrimento patrimonial que est siendo investigado o por el cual se ha formulado imputacin o cuando
se haya hecho el reintegro de los bienes objeto de la prdida investigada o imputada, lo anterior sin perjuicio de la
aplicacin del principio de oportunidad.
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
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PGINA
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VERSIN: 15
Principio de Oportunidad. De conformidad con la Ley 1312 de julio 9 de 2009, que reform la Ley 906 de 2004, el
Principio de Oportunidad es la facultad constitucional que le permite a la Fiscala General de la Nacin, no obstante que
existe fundamento para adelantar la persecucin penal, suspenderla, interrumpirla o renunciar a ella, por razones de
poltica criminal, segn las causales taxativamente definidas en la ley, con sujecin a la reglamentacin expedida por el
Fiscal General de la Nacin y sometido a control de legalidad ante el Juez de Garantas.
Comisin. Orden y facultad que una autoridad da por escrito a otra para que realice alguna diligencia o practique
alguna prueba.
Grado de Consulta. Procede cuando se dicte auto de archivo, cuando el fallo sea sin responsabilidad fiscal o cuando el
fallo sea con responsabilidad fiscal y el responsabilizado hubiere estado representado por un apoderado de oficio,
remitiendo la actuacin al Superior para su revisin.
De Oficio. Derecho y deber que le permite al Estado iniciar y adelantar la actuacin por su propia iniciativa.
Fallo. Decisin final que se toma dentro del proceso, una vez agotadas o cumplidas todas sus etapas procesales, en la
cual se define o resuelve de fondo la responsabilidad del investigado, a travs de un fallo con o sin Responsabilidad
Fiscal.
Indagacin Preliminar. Tiene por objeto verificar la competencia del rgano fiscalizador, la ocurrencia de la conducta y su
afectacin al patrimonio estatal, determinar la entidad afectada e identificar a los servidores pblicos y a los particulares
que hayan causado el detrimento o intervenido o contribuido a l.
Notificacin. Actuacin procesal a travs de la cual se hace efectivo el principio de publicidad de las actuaciones
administrativas, dndose a conocer las decisiones a los sujetos procesales, personalmente, por estado, por edicto, o por
conducta concluyente, por aviso.
En el proceso verbal de Responsabilidad Fiscal, las decisiones se notificarn, adems por aviso y por estrados.
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CODIGO
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Notificacin Personal. Es la forma de dar a conocer las decisiones tomadas, directamente y efectivamente a los sujetos
procesales. Forma principal e idnea de Notificacin y la que la administracin debe priorizar y procurar por todos los
medios posibles, pues garantiza el derecho de defensa y, por ende, el debido proceso dentro de la actuacin. Consiste en
la comunicacin directa al interesado, o a su apoderado, del contenido de una decisin.
Notificacin Por Conducta Concluyente. Es aquella que se deduce por un comportamiento claro e inequvoco de la
persona que permite concluir, sin lugar a dudas, que conoce el acto administrativo. Se presenta cuando la parte
interesada, dndose por suficientemente enterada, convenga con la administracin o utilice en tiempo los recursos
legales.
Puede deducirse el conocimiento de la decisin cuando el interesado se pronuncia sobre su contenido aceptndolo,
cuando interpone los recursos respectivos o tambin cuando el interesado presenta demanda ante el contencioso
administrativo o, presenta una queja disciplinaria o una denuncia penal con base en el acto administrativo, saneando
cualquier irregularidad que se haya presentado en la notificacin.
Notificacin por Comisionado. Es la forma como se notifica al vinculado, cuando este se encuentre en lugar diferente a
la sede de quien lo profiere. En estos casos, se le encomienda la notificacin a otro funcionario de la contralora.
Notificacin por Edicto. La notificacin por edicto es subsidiaria de la notificacin personal y slo procede cuando la
personal definitivamente no se pudo surtir, a pesar de todas las gestiones que se hubieren adelantado con este fin.
La notificacin por edicto consiste en la fijacin de un escrito en una cartelera, expuesta para estos efectos, en un lugar de
fcil acceso al pblico, en el despacho que emite el acto. El escrito, denominado edicto, debe tener incluida la parte
resolutiva del acto administrativo que se notifica, la o las personas que son objeto de la notificacin, la fecha de fijacin del
edicto y la de su desfijacin.
Notificacin por Estado. Es la forma como se comunican a los interesados las decisiones que no deban realizarse
personalmente, consistente en la anotacin en una planilla denominada estado de los principales datos del proceso, la
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CODIGO
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fecha de la decisin y el cuaderno en que se halla, la cual debe ser publicada en lugar visible de la secretara del
despacho.
Notificacin Por Aviso. Transcurridos cinco (5) das del envo de la citacin, ante la imposibilidad de la notificacin
personal, sta se har por aviso que se remitir a la direccin, fax o correo electrnico que figuren en el expediente,
acompaado de la copia ntegra del acto administrativo. En caso de no conocer la informacin del destinatario, el aviso,
con copia ntegra del acto administrativo, se publicar en la pgina electrnica y en lugar de acceso al pblico de la
Contralora de Cali, por el trmino de cinco (5) das. La notificacin se considerar surtida al finalizar el da siguiente al
retiro del aviso. As se dejar constancia en el expediente, con la remisin o publicacin del aviso y la fecha en que por
este medio queda surtida la notificacin personal.
Notificacin por Estrados. Las decisiones que se adopten en audiencia, se entienden notificadas a los sujetos
procesales inmediatamente se haga el pronunciamiento, estn o no presentes en la misma. En el expediente se dejar
un registro con la constancia de la notificacin, utilizando los medios tcnicos idneos.
Nulidades. Sancin impuesta por la ley contra las actuaciones, realizadas por funcionarios que carezcan de competencia,
con violacin al derecho de defensa o de las formalidades establecidas para su desarrollo, consistente en obligar a que las
actuaciones realizadas en estas condiciones deban adelantarse nuevamente.
Prueba. Cualquier medio que acredita la certeza de un hecho y constituye presupuesto esencial de una decisin. En
materia fiscal algunos medios de prueba son: La confesin, el testimonio, la peritacin, la inspeccin o visita especial, los
documentos, informes tcnicos, practicados conforme a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil.
Recursos: Actuaciones procesales a travs de las cuales se faculta a los sujetos procesales, para que ejerzan los
derechos de contradiccin o impugnacin frente a las decisiones, con la finalidad de que las mismas sean revisadas, total
o parcialmente, por el mismo funcionario que las profiri o por uno de superior jerarqua
Recurso de Apelacin. Facultad atribuida a los sujetos procesales para controvertir las decisiones del funcionario de
primera instancia, y que la misma sea resuelta por el superior del funcionario que la dict.
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
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Recurso de Reposicin. Facultad que tiene los sujetos procesales, para acudir ante la autoridad que profiere el acto,
para que lo aclare, modifique, adicione o revoque.
Revocatoria Directa. Mecanismo extraordinario que le permite a la administracin, de oficio o a solicitud de parte, dejar
sin efecto un acto o fallo cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley, cuando no estn
conformes con el inters pblico o social o atenten contra l, cuando con ellos se cause agravio injustificado a una
persona.
Testimonio. Relato formal que hace una persona, diferente del vinculado, sobre el conocimiento que tiene de los hechos
que se investigan.
Versin Libre. Acto procesal mediante el cual el vinculado, por iniciativa propia o a solicitud del operador, libre de todo
apremio y sin juramento, explica su comportamiento.
Mandamiento de Pago: Es el documento mediante el cual la Subdireccin de Cobro Coactivo, hace efectivo el pago de
ttulo ejecutivo en contra del ejecutado e inicia el proceso de cobro coactivo.
Medidas Cautelares: Medidas precautelativas tendientes a asegurar el pago de la obligacin liquidada contenida en el
respectivo ttulo, de conformidad con lo establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil, consistentes en embargos y
secuestro de bienes inmuebles, establecimientos de comercio, vehculos, salarios y cuentas corrientes CDT, pagares,
fiducias, bonos.
Sancin: Medida tomada por el Contralor General de Santiago de Cali, consistente en multa, amonestacin, llamado de
atencin o solicitudes de suspensin, remocin del cargo o terminacin de contrato elevadas a la autoridad nominadora o
entidad contratante, cuando se incurra en alguna de las conductas y situaciones sealadas en los artculos 100, 101 y 102
de la Ley 42 de 1993, y dems normas que la modifiquen o complementen.
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
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4.- CONDICIONES GENERALES

Para la correcta aplicacin de este procedimiento, se requiere que el personal involucrado, conozca sus responsabilidades
respecto al desarrollo de cada una de las actividades a ejecutar descritas en el mismo.
Los servidores pblicos que desarrollan el proceso de Responsabilidad Fiscal - Cobro Coactivo y Sanciones, deben
conocer la Ley 610 del 2000, la 1474 de 2011, la Ley 42 de 1993, Estatuto Tributario, Ley 1066 de 2006, Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Cdigo de Comercio, Cdigo Civil y de Procedimiento
Civil.
Referencia Normativa
Constitucin Poltica de 1991.
Ley 42 de 1993 Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen.
Ley 610 de 2000 Por la cual se establece el trmite de los procesos de Responsabilidad Fiscal de competencia de las
contraloras.
Ley 1474 de 2011 o Nuevo Estatuto Anticorrupcin
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011).
Cdigo de Procedimiento Civil.
Cdigo de Procedimiento Penal
Cdigo Penal
Cdigo Civil
Ley 1066 de 2006 - Estatuto Tributario
Acuerdo Municipal 0160 de 2005
Manual de Funciones
Resolucin No. 0100.24.03.08.017 del 7 de octubre de 2008
Y dems Normas Concordantes
Cdigo General de Proceso,
Decreto 019-2012 Enero 10 de 2012
PROCEDIMIENTO:
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CODIGO
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VERSIN: 15
Decreto 1510-2013 Julio 17 de 2013

Ley 1564 - 2012 Julio 12 2012
Decreto 2591-1991 noviembre 19 de 1991
Decreto 316 -1992 Febrero19 de 1992
Resolucin No. R.0100.24.03.12.007 de julio 3 de 2012
Abreviaturas
Mpal. Municipal
C.C.A. Cdigo Contencioso Administrativo
C.P.C. Cdigo de Procedimiento Civil.
C.P.P. Cdigo de Procedimiento Penal
C.P. Cdigo Penal
C.C. Cdigo Civil
Juris. Jurisdiccin
I.P. Indagacin Preliminar
P.R.F. Proceso de Responsabilidad Fiscal.
F.C.R. Fallo Con Responsabilidad Fiscal.
F.S.R. Fallo Sin Responsabilidad Fiscal.
C.P.A.C.A. Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
(Ley 1437-2011).
5.- RESPONSABLES:
Contralor o su Delegado, Director Operativo de Responsabilidad Fiscal, Subdirector Operativo de Responsabilidad Fiscal,
Subdirector Operativo de Cobro Coactivo y Subdirector Operativo Sanciones, Profesionales adscritos al rea y personal
administrativo.
Su Planeacin se encuentra definida en el Plan Anual Administrativo y en el Plan Estratgico de la Entidad.
6.- Formatos.
PROCEDIMIENTO:
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CODIGO
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1600.15.08.09.106 LISTA DE CHEQUEO DE HALLAZGOS FISCALES.
7.- DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES.

Las siguientes son las actividades y los cargos que ejecutan cada una de ellas en la realizacin del procedimiento.
Actividades Previas
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
TERMINO
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
Secretara Comn, radica y el Director, reparte por

orden establecido el informe de auditora y /o
Queja y Comisiona
5 das
Profesional
asignado
FLUJOGRAMAS
Inicio
Radicar expedientes
Verifica que el hallazgo trasladado cumpla con los

requisitos de la lista de chequeo de hallazgos
Formato 1600.15.08.09.106, si no cumple, deber
solicitar los documentos faltantes o devolver el
hallazgo, cuando as lo amerite.
El Profesional comisionado estudia y expone el
informe de Auditora y/o queja, si es necesario
realiza mesa de trabajo, y examina la
procedibilidad de iniciar indagacin preliminar, o
proceso de Responsabilidad Fiscal Ordinario o
Verbal.
5 das
Verificar
hallazgos
No
Cumple
Si
Examinar Procedibilidad
15 das
Iniciar Indagacin preliminar
Fin
PGINA
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
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RESPONSABILIDAD FISCAL
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
TRMINO
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
Inicia y tramita la Indagacin Preliminar o la

Apertura del Proceso de Responsabilidad Fiscal
Ordinario o Verbal, en los trminos de Ley. (Art.8,
39 y 40 Ley 610 de 2000 y Art.97 al 105 de la Ley
1474 de 2011, respectivamente).
Establecidos en
la Ley 610 de
2000 y dems
normas
concordantes.
Segn sea el caso, se proferir Auto de Archivo de

Indagacin Preliminar o del Proceso de
Responsabilidad Fiscal. (Art. 16 Ley 610 de 2000 y
Art.111 de la Ley 1474 de 2011).
De iniciarse el Proceso de Responsabilidad Fiscal
Ordinario, y de ser procedente, se proferir Auto de
Imputacin cumpliendo con el procedimiento y
trminos establecidos en la Ley. En el evento de
iniciar Proceso de Responsabilidad Fiscal Verbal,
se expedir el auto de apertura e imputacin de
responsabilidad fiscal. (Arts. 41 y 48 Ley 610 de
2000; Arts. 97 y 98 Ley 1474 de 2011).
FLUJOGRAMAS
Inicio
Iniciar y Tramitar la Indagacin
Aperturar proceso R.F.
Proferir Auto de Archivo
Iniciar proceso de R.F. Ordinario
Proferir Auto de Imputacin
Aperturar Proceso de R.F. Verbal
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
Profiere Fallo con o sin Responsabilidad Fiscal, el

cual se remitir a la Segunda Instancia para que se
surta el Grado de Consulta, si es procedente, y se
tramiten los Recursos de Ley a que haya lugar..
(Art. 53 y 54 Ley 610 de 2000, Art.101 y 102 de la
Ley 1474 de 2011)
CODIGO
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TRMINO
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FLUJOGRAMAS
1
Proferir Fallo con o sin R.F.
Remitir a segunda instancia
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
En firme
y ejecutoriado
el
Fallo
con
Responsabilidad Fiscal, se debe informar dentro de
los cinco (5) das siguientes a la Contralora
General de la Repblica, la relacin de los
responsables. (Art. 60 ley 610 de 2000)
Establecidos en
la Ley 610 de
2000, Ley 1474
de 2011 y
dems normas
concordantes
Informar Fallo a C.G.R.
Remitir Fallo a P.G.N. y C.G.R
Dentro de los 5 das siguientes a la ejecutoria se

debe remitir copia del mismo a la Procuradura
General de la Nacin y a la Contralora General de
la Repblica (Art. 48 Numeral 57 ley 734 de 2002).
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Tramitar los recursos de ley
Verifica que todas las actividades estn registradas

dentro de los aplicativos SIREF y SIPREL.
Verificar registro en los aplicativos
PERMANENTE
2
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
Informa una vez ejecutoriado el fallo con

Responsabilidad Fiscal, a la Subdireccin de Cobro
Coactivo
CODIGO
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TRMINO
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FLUJOGRAMAS
2
Informar Fallo con R.F.

Fin
PROCEDIMIENTO VERBAL
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
TRMINO
FLUJOGRAMAS
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales.
Inicia y tramita Proceso de Responsabilidad Fiscal

Verbal, expidiendo
el auto de apertura e
imputacin de responsabilidad fiscal, segn
hallazgo remitido por el P4 o P.R.F. en curso y se
adapta a procedimiento verbal. (Arts. 41 y 48 Ley
610 de 2000.
Arts. 97 y 98
Ley 1474 de
2011) .
Inicio
Iniciar y Tramitar Proceso R.F. Verbal
Expedir Auto de apertura e imputar
Secretara Comn
Notificacin del auto de apertura e imputacin o de

imputacin. Citacin para Audiencia de Descargos.
CPACA Y CPC
Notificar Auto de apertura
Citar Audiencia de Descargos
PGINA
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
1600-16-01-04-50
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
TRMINO
Director Operativo,
Profesional
y
Secretaria.
Se realiza la Audiencia de Descargos con cada una

de las actividades: recusaciones, impedimentos,
recursos, nulidades, aceptacin de cargos,
celebrar acuerdo de pago, descargos, versin libre,
pruebas, vinculacin de nuevos presuntos
responsables, acumular actuaciones y medidas
cautelares.
Arts. 99, 100 y

107 de la Ley
1474 de 2011.
Secretario
Oficina
Jurdica.
FLUJOGRAMAS
1
Realizar Audiencia de Descargos
Tramita los recursos y las nulidades que le

correspondan, conforme a la cuanta de los
procesos.
Arts. 100 y 102

de la Ley 1474
de 2011
Director Operativo,
Profesional
y
Secretaria
Se realiza la Audiencia de Decisin con cada una

de sus actividades: Alegatos de Conclusin por
parte de los investigados y la exposicin por parte
del Director Operativo, declarando cerrado el
debate. Puede proferir el Fallo con o sin
responsabilidad, o suspenderse para hacerlo
despus.
Arts. 101 Ley

1474 de 2011
En caso de suspensin y despus de agotado el

trmino se reanudar la audiencia de Decisin para
proferir el Fallo con o sin responsabilidad. Se
interpondrn los recursos que procedan, el de
apelacin se sustentar posteriormente.
Arts. 101 Ley

1474 de 2011
VERSIN: 15
Un (1) ao
General,
Asesora
Director Operativo
13 DE 24
Mximo 20 das.
Tramitar los Recursos y Nulidades
Realizar Audiencia de Decisin
Proferir fallo con o sin

responsabilidad
Suspensin
Si
10 das
Reanudar audiencia
Interponer recursos
2
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT.
ACCIN
Director Operativo/
Secretario General
Tramita los recursos segn corresponda, conforme

a la cuanta del proceso.
Grado de Consulta si es procedente.
CODIGO
1600-16-01-04-50
TRMINO
2 meses
14 DE 24
VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
2
1 mes
Tramitar recursos
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
En firme
y ejecutoriado
el
Fallo
con
Responsabilidad Fiscal, se debe informar a la
Contralora General de la Repblica, la relacin de
los responsables. (Art. 60 ley 610 de 2000), remitir
copia del mismo a la Procuradura General de la
Nacin y a la Contralora General de la Repblica
(Art. 48 Numeral 57 ley 734 de 2002).
Informar a la C.G.R.
5 das
Remitir a P.G.N. Y C.G.R
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales

dentro de los aplicativos SIREF y SIPREL.
Verificar registro en los aplicativos
Permanente
Director Operativo,
Subdirector
y
Profesionales
10
Informa una vez ejecutoriado el fallo con

Responsabilidad Fiscal, a la Subdireccin de
Cobro Coactivo
Informar Fallo con R.F.
Fin
PGINA
PROCEDIMIENTO:
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CODIGO
1600-16-01-04-50
VERSIN: 15
Las actuaciones del Proceso de Responsabilidad Fiscal Ordinario y Verbal, en sede de primera y nica instancia, se tramitarn en
consideracin a las previsiones del debido Proceso, atendiendo los trminos procesales y procedimiento que exige las Leyes
610/2000 y 1474 de 2011. E igualmente se proceder en el cobro de los crditos fiscales y de las sanciones impuestas, propendiendo
por la celeridad y efectividad de la normatividad vigente que regula cada una de esas acciones.
COBRO COACTIVO
RESPONSABLE
ACT
ACCIN
Subdirector
Operativo, Profesional
y Secretaria
Recibe fallos de responsabilidad fiscal, de

sanciones y de procesos disciplinarios y revisar que
la documentacin recibida cumpla con los requisitos
para constituirse en ttulo ejecutivo; si no cumple
con los requisitos o encuentra inconsistencias lo
devuelve a la Oficina de Origen.
Elabora auto que ordena avocar conocimiento.
TRMINO
FLUJOGRAMAS
Inicio
Recibir Fallos de R.F.
Revisar Documentacin
Establecido en la
Ley 1066 de 2006,
Resolucin
0100.24.03.08.017
del 17 de octubre
de 2008, y dems
normas que lo
regulen
y
complementen.
No
Cumple con
los requisitos
Si
Construir en Titulo Ejecutivo
Elaborar Auto de avocar
conocimiento
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT
ACCIN
Inicia la Etapa de Cobro Persuasivo. Desarrolla las

gestiones para el recaudo de cartera, determinando
el domicilio del deudor(a), lugar de trabajo,
direcciones y telfonos; comunicaciones telefnicas
y escritas; visitas al domicilio del deudor,
identificacin de bienes del deudor, suscripcin de
acuerdos de pago.
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CODIGO
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TRMINO
VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
1
Iniciar Etapa Cobro Persuasivo
Solicitar de Parte u oficio
Si es del caso, Profiere a solicitud de Parte o de

manera oficiosa, Auto de Liquidacin, Auto de
Traslado y si el deudor(a) paga en su totalidad lo
adeudado, Auto de Archivo por pago.
No
Pago
Si
Proferir auto
Subdirector
Operativo,
Profesional
y
Secretaria Comn
Dicta Resolucin de Mandamiento de Pago,

ordenando
satisfacer
pecuniariamente
las
obligaciones pendientes, ms los intereses
respectivos.
Notifica la Resolucin de Mandamiento de Pago al
(os) responsable (s) de acuerdo a los artculos 563,
568, modificados por el D.L. 19/12 y 826 del
Estatuto Tributario.
Dictar Resolucin
Notificar resolucin a
responsables
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
Subdirector
Operativo
ACT
ACCIN
Decreta el Embargo y Secuestro preventivo de los

bienes del deudor que se hayan establecido como
de su propiedad.
CODIGO
1600-16-01-04-50
TRMINO
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VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
2
Decretar Embargo y Secuestro

Preventivo
Subdirector
y Secretaria Comn
Elabora Resolucin que decide excepciones,

aceptndolas o rechazndolas. Ordena las pruebas
solicitadas por el ejecutado propuestas en las
excepciones y las que de oficio se consideren
necesarias. (Art. 830 del Estatuto Tributario).
Notifica la Resolucin que acepta o rechaza las
excepciones.
Elaborar Resolucin que decide
excepciones
Ordenar las pruebas solicitadas
Notificar resolucin si acepta o no las

excepciones
Resuelve el Recurso de Reposicin interpuesto a la

Resolucin que rechace excepciones
Notifica la Resolucin que resuelve el Recurso de
Reposicin interpuesto a la Resolucin que rechace
las excepciones.
Resuelve el
Recurso de
Reposicin
Notificar resolucin que resuelve recurso
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT
ACCIN
Subdirector
y Secretaria Comn
Profiere Resolucin ordenando adelantar la

ejecucin y el remate de los bienes embargados y
secuestrados.
CODIGO
1600-16-01-04-50
TRMINO
Elabora Auto fijando fecha y nombramiento de

secuestre y diligencia de secuestro
Elabora Auto ordenando remate de bienes
embargados y secuestrados
Artculo 840 del
Estatuto Tributario. Adelantar diligencias para
remate.
Subdirector
Operativo
Elabora Auto de Liquidacin de Crdito y Costas.
18 DE 24
VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
3
Proferir Resolucin
Elaborar Auto Fijando Fecha
Elaborar Auto Ordenando

Remate
Elaborar Auto de liquidacin
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
Subdirector
Operativo.
ACT
ACCIN
Verificado el pago se da por terminado el proceso y

se ordena el archivo.
CODIGO
1600-16-01-04-50
TRMINO
19 DE 24
VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
4
Verificar el pago
Archivar
Subdirector
Operativo
Elabora Resolucin de Acuerdo de Pago

Elaborar resolucin Acuerdo de
pago
Subdirector
Operativo.
VSubdirector
Operativo
Profesional
10
Elabora Resolucin revocando Acuerdo de Pago

por incumplimiento
Elaborar resolucin
incumplimiento
11
Continua con la investigacin de bienes si no es

posible recaudar el valor total de la obligacin
Investigar bienes
PGINA
PROCEDIMIENTO:
RESPONSABLE
ACT
ACCIN
Subdirector Operativo
12
Elabora resolucin mediante la cual se da por

terminado el proceso de cobro coactivo y proceda
su archivo, en los eventos que sea aplicable la
remisin de la obligacin (Pargrafo 2, Artculo 5,
Ley 1066 de 2006 y Artculo 820, Estatuto
Tributario)
CODIGO
1600-16-01-04-50
TRMINO
20 DE 24
VERSIN: 15
FLUJOGRAMAS
5
Elaborar resolucin para terminar

proceso cobro
Proceder
Archivo
Director Operativo
13
en el aplicativo SICO
Verificar actividades en el aplicativo
Fin
PGINA
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
1600-16-01-04-50
21 DE 24
VERSIN: 15
SANCIONES
RESPONSABLE
ACT
ACCION
Recibe solicitudes de sancin del Despacho del

Contralor, se trasladan a la Subdireccin de
Sanciones para estudiar y analizar la procedencia
de la accin, verifica el mnimo de requisitos que
garanticen el debido proceso. (15 das hbiles.
C.C.A.)
Director Operativo
Subdirector
y
Profesionales
Secretaria Comn
Personal
Administrativo
TRMINO
FLUJOGRAMAS
Inicio
Recibir solicitud de sancin
Trasladar a sanciones
Verificar requisitos
Subdirector
Operativo
Profesional
Asignado
Subdirector
Operativo
Profesional
Asignado
Reparte y comisiona, para iniciar y tramitar la

averiguacin preliminar o apertura de proceso
sancionatorio en los trminos del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo ( Ley 1437 de 2011) y Resolucin
0100.24.03.12.007 de julio 03 de 2012
Segn sea el caso el Comisionado, proferir Auto
de Archivo de Averiguacin Preliminar o Apertura
de Proceso Sancionatorio
Establecidos en el
Cdigo
de
Procedimiento
Administrativo y
de lo Contencioso
Administrativo
(Ley 1437 de
2011), Resolucin
0100.24.03.12.00
7 de julio 03 de
2012
y dems
normas que lo
complementen.
Repartir y Comisionar
Iniciar y Tramitar averiguacin
Auto y archivo averiguacin

preliminar
Aperturar de Proceso Sancionatorio
PGINA
PROCEDIMIENTO:
CODIGO
1600-16-01-04-50
22 DE 24
VERSIN: 15
Subdirector
Operativo
Profesional
Asignado
Secretara Comn
El comisionado proyecta Auto de Apertura de

Proceso Sancionatorio, en el mismo decreta
prctica pruebas y medios de defensa, corre
traslado a la dependencia competente para su
revisin y aprobacin. Artculo 40 Ley 1437 de
2011
Notifica conforme artculos 44 y 45 del Cdigo
Contencioso Administrativo 67, 68 y 69 Ley 1437
de 2011
Proyectar Auto de Apertura
Trasladar a la dependencia
competente
Notificar conforme artculos
Agotar fase Probatoria
Subdirector
Operativo
Profesional
asignado
Agota fase probatoria y medios de defensa,

designa apoderado de oficios, si es del caso,
recibe descargos.
Designar apoderados de Oficio
Subdirector
Operativo
Profesional
Asignado
Analiza los descargos presentados por el

investigado o defensor de oficio, decreta pruebas
de oficio o peticin de parte, niega las
inconducentes e improcedentes.
Analizar los descargos
Decretar las Pruebas
PGINA
PROCEDIMIENTO:
Subdirector
Operativo
Profesional
asignado
CODIGO
1600-16-01-04-50
Vencido el perodo probatorio, se dar traslado al

investigado por diez (10) das para que presente
los alegatos respectivos.
23 DE 24
VERSIN: 15
Trasladar al investigado
9
Proyecta decisin de fondo, agota revisin de
legalidad y pasa para la firma del contralor.
Proyectar Decisin
Pasar para Firma Contralor
Contralor Secretara
Comn
10
Firma el Contralor y pasa a la Secretara Comn de
la D.O.R.F. para las notificaciones. Artculos 67, 68
y 69, 76 Ley 1437
Firma el Contralor
Pasar a la Secretaria Comn
11
Subdirector
Operativo
Profesional
asignado
Proyecta decisin para resolver recurso de

reposicin o en su defecto revocatoria directa,
pasa a revisin de legalidad y al Despacho del
Contralor para firma.
Proyectar Recurso de Reposicin
Firma el Contralor
Secretara Comn
12
Secretaria Comn notifica y declara la ejecutoria a

la actuacion. Devuelve a la oficina de origen para lo
de su cargo. Articulo 67, 68, y 69 Ley 1437 de 2011
Notificar y Declarar Ejecutoria

3
PGINA
PROCEDIMIENTO:
13
Director Operativo de
Responsabilidad
Fiscal
24 DE 24
CODIGO
1600-16-01-04-50
Si la actuacin culmina con archivo, pasa al

archivo de gestin, de lo contrario se corre traslado
a la Subdireccin de Cobro Coactivo, para su
respectivo tramite.
VERSIN: 15
3
No
Si
Archi
Sancin
Fin
Trasladar Sub-direccin
operativa de cobro
14
Verificar que las actividades estn

registradas
Verifica que todas las actividades queden

registradas en el aplicativo de sanciones SISA.
Fin
REVISADO POR : JEFE OFICINA

ASESORA PLANEACIN,
NORMALIZACIN Y CALIDAD
APROBADO
POR:
DIRECTOR
OPERATIVO
RESPONSABILIDAD
FISCALCOBRO
COACTIVO
SANCIONES
FECHA DE IMPLEMENTACIN
JULIO 11 DE 2014

.Procedimiento Responsabilidad Fiscal Cali

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PROCEDIMIENTO:

RESPONSABILIDAD FISCAL- COBRO

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Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

4.- CONDICIONES GENERALES

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

Decreto 1510-2013 Julio 17 de 2013

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

1600.15.08.09.106 LISTA DE CHEQUEO DE HALLAZGOS FISCALES.

7.- DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES.

Secretara Comn, radica y el Director, reparte por

Verifica que el hallazgo trasladado cumpla con los

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

Inicia y tramita la Indagacin Preliminar o la

Segn sea el caso, se proferir Auto de Archivo de

Iniciar y Tramitar la Indagacin

Aperturar proceso R.F.

Proferir Auto de Archivo

Iniciar proceso de R.F. Ordinario

Proferir Auto de Imputacin

Aperturar Proceso de R.F. Verbal

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

Profiere Fallo con o sin Responsabilidad Fiscal, el

Remitir a segunda instancia

Informar Fallo a C.G.R.

Remitir Fallo a P.G.N. y C.G.R

Dentro de los 5 das siguientes a la ejecutoria se

Tramitar los recursos de ley

Verifica que todas las actividades estn registradas

Verificar registro en los aplicativos

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

Informa una vez ejecutoriado el fallo con

Informar Fallo con R.F.

Inicia y tramita Proceso de Responsabilidad Fiscal

Iniciar y Tramitar Proceso R.F. Verbal

Expedir Auto de apertura e imputar

Notificacin del auto de apertura e imputacin o de

Notificar Auto de apertura

Citar Audiencia de Descargos

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Se realiza la Audiencia de Descargos con cada una

Arts. 99, 100 y

Tramita los recursos y las nulidades que le

Arts. 100 y 102

Se realiza la Audiencia de Decisin con cada una

Arts. 101 Ley

En caso de suspensin y despus de agotado el

Arts. 101 Ley

Tramitar los Recursos y Nulidades

Realizar Audiencia de Decisin

Proferir fallo con o sin

Centro Administrativo Municipal CAM Piso 7 PBX:6442000 Santiago de Cali www.contraloriacali.gov.co

Tramita los recursos segn corresponda, conforme

Verifica que todas las actividades estn registradas

Verificar registro en los aplicativos

Informa una vez ejecutoriado el fallo con

Informar Fallo con R.F.

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Recibe fallos de responsabilidad fiscal, de

Recibir Fallos de R.F.