CAPITULO I

1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Los requisitos de procedibilidad en los delitos contra el medio ambiente estn
perjudicando la accin penal, los cuales no llegan a iniciarse.
Mediante la Ley 26631 el 21 de junio de 1996, se estableci que se requera
una opinin fundamentada por escrito sobre si se haba infringido la legislacin
ambiental.
Asimismo con la aprobacin de la Ley General del Ambiente se derog la ley
26631, sin embargo lo establecido por esta ley fue ntegramente incorporado
en el artculo 149 de la Ley General del Ambiente
De esta manera, el artculo 149 de la Ley General del Ambiente y su
reglamento establecen que:
Es obligatoria la evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la
autoridad ambiental.
Con la modificacin del artculo 149 de la Ley General del Ambiente se modifico
la figura para la denuncia penal de los delitos ambientales, la cual deja de
utilizar el informe como un requisito para formalizar la denuncia y pasa a utilizar
al informe de la autoridad ambiental como parte de la investigacin penal.
De esta manera, la fundamentacin de la autoridad competente, adems de
calificar los hechos y conceptos tcnicos que se produjeran con la comisin del
hecho investigado, deber incluir un anlisis de criterios como gravedad del
dao, superacin de estndares ambientales, relevancia del objeto afectado y
grado de intencionalidad, con miras a ilustrar al juez y fiscal sobre los reales
alcances de los hechos.

1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Determinar cuales son los motivos por los cuales los requisitos de
procedibilidad en los delitos contra el medio ambiente perjudica la accin penal.
1.2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Los requisitos de procedibilidad en los delitos ambientales perjudican la
iniciacin de la accin penal.
Siendo que el Informe Tcnico Fundamentado es documento de carcter
jurdico, elaborado por la autoridad ambiental competente a solicitud del Fiscal
competente.
Este mismo constituye un requisito de procedibilidad en las investigaciones
en cuanto a los delitos ambientales. El contenido del informe deber ser
valorado por el Fiscal en la etapa intermedia del proceso penal, con el objetivo
de determinar si corresponde formular acusacin o requerir el sobreseimiento
de la causa.
Los problemas identificados en la emisin de este informe fundamentado esta
relacionado a que no existe claridad respecto a la autoridad ambiental
competente para elaborar el informe fundamentado. Asimismo la existencia de
ms de una autoridad competente con la consecuente necesidad de
dirimencia entre los informes, ocasionando as el incumplimiento de plazos en
la remisin del informe, contenido deficiente o poco claro de los informes
emitidos, dilacin de los procesos judiciales, entre otros.
A ello la gran pregunta: Cul o cuales son las autoridades competente para
emitir el informe fundamentado?
Son Las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) nacionales, regionales o
locales son entidades pblicas con facultades para desarrollar funciones de
fiscalizacin ambiental.
Las EFA forman parte del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA), por lo que si bien ejercen sus competencias con
independencia funcional del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), en tanto se rigen por sus propias normas, deben cumplir
con las normas establecidas en la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) y con las disposiciones y

lineamientos que el OEFA emite en su calidad de ente rector del SINEFA.
Siendo as se podra deducir que tambin otro de los principales problemas
en la persecucin de delitos ambientales es el nmero de fiscales y
profesionales especializados al interior del Ministerio Pblico.

Lo cual

ocasiona retrasos en la emisin del informe fundamentado por parte de la

autoridad administrativa. Asimismo la dificultad para la identificacin de los
acusados (responsabilidad de la PNP). a ocasionando as por ejemplo: Que
conforme a las estadsticas la carga procesal en los ltimos 4 aos y hasta
enero de 2014, slo se ha logrado judicializar 350 casos de los ms de 2950
presentados contra mineros ilegales en Huepetuhe.
Ante esta situacin muchas personas o empresas las cuales inician o
pretenden una denuncia en un proceso a favor del medio ambiente, en su
mayora solo quedan en la realizacin de una denuncia ya que no continan
con las posteriores etapa del proceso o tramites del mismo; debido a que los
presupuestos o llmese formalidades para el cumplimiento de los requisitos
de procedibilidad no pueden ser cumplidos y/o ejecutados en su totalidad por
los mismos (personas y/o empresas); no pudiendo as continuar con el tramite
siguiente ocasionando que los casos sean archivados.
No pudiendo la autoridad ambiental continuar una investigacin de parte,
siendo que estas denuncias o pretensiones de denuncias como se puedan
identificar o llamarlas, serian como una especie de alertas o precedente de
que se esta ocasionando una dao ambiental. Salvo los casos en los que la
afectacin al bien jurdico Ambiente es evidente o flagrante.

1.2.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

1.2.2.1 PROBLEMA PRINCIPAL

Por qu motivos los requisitos de procedibilidad en los delitos contra el
medio ambiente perjudica la accin penal?
1.2 .2.2 PROBLEMA SECUNDARIO
En qu medida los agraviados ejercitaron la accin penal en el delito
contra el medio ambiente?
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVOS GENERALES
Establecer los motivos por los cuales los requisitos de procedibilidad en los
delitos contra el medio ambiente perjudican la accin penal.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer cules son los delitos contra el medio ambiente que ms han sido
denunciados ante el Ministerio Pblico en el Distrito Judicial de Lima.
Determinar cules son los requisitos de procedibilidad en los delitos contra el
medio ambiente.
Establecer en que delitos contra el medio ambiente se ha ejercitado la
accin penal en el Distrito Judicial de Lima.
1.4 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION
1.4 .1 Importancia Legal
La importancia Legal que se puede apreciar en este presente trabajo es con
respecto a la regulacin jurdica que tiene los delitos contra el medio
ambiente en la legislacin peruana.
En efecto, su justificacin radica en que la mayora de delitos contra el medio
ambiente, estn redactados con requisitos de procedibilidad, lo cual significa
que no se puede ejercitar la accin penal si previamente no se cumplen los
requisitos de procedibilidad.
1.4 .2 Importancia tica

La importancia tica que se quiere obtener en esta presente tesis es respecto

al planteamiento de conciencia y poltica ambiental que se debe de incentivar
a los ciudadanos.
As mismo, conocer porque motivos los delitos socio econmicos como es el
caso de los delitos contra el medio ambiente, su redaccin legal est llena de
requisitos de procedibilidad que perjudica el ejercicio de la accin penal.
Desde el punto de vista institucional, es importante porque el congreso de la
republica debera formar una comisin de especialistas para modificar el
cdigo penal en lo referente a los artculos relacionados a los delitos contra el
medio ambiente a fin de hacer el proceso penal ms viable y expeditivo, sin
contar con requisitos de procedibilidad.
1.4 .3 Importancia Educativa
La Importancia Educativa est basada en lo referente al nivel educacin
ambiental que se incentiva en el Pas, a fin de averiguar que tanto
conocimiento tienen los ciudadanos en cuanto a la Legislacin ambiental.
1.4 .4 Importancia Social
Finalmente tiene una importancia social porque los delitos contra el medio
ambiente es un derecho humano de tercera generacin que la sociedad debe
proteger el medio ambiente sano.
1.4 .5 Importancia Econmica
Y la importancia econmica, radica en que se pierde dinero cuando el Estado
inicia una investigacin y esta queda inconclusa por falta del cumplimiento de
los requisitos de procedibilidad.
1.5 ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION
1.5.1 ALCANCES DE LA INVESTIGACION.
Respecto a los alcances relacionados con la va procedimental y la autoridad
competente frente a los delitos que afectan el bien jurdico ambiente, son de
gran inters en razn a que dichos delitos afectan el mbito nacional, ya que
es un tema de trascendencia social.

Respecto al tiempo el periodo en cual va a comprender la presente

investigacin va hacer desde 2015-2016.

1.5.2 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN.

Respecto a las limitaciones, existe una carencia de bibliografa nacional en
temas de delitos ambientales, toda vez, que hasta ahora no se ha presentado
un proyecto formal sino tan solo proyectos de ley, relacionados al tema. Sin
embargo se cuenta con material bibliogrfico en materia penal el cual nos
ayudara a reforzar el tema. As como material internacional.

CAPITULO II
MARCO TEORICO

2.1.- TEORIAS GENERALES RELACIONADAS CON EL TEMA

2.1.1.- Antecedentes BASES TEORICAS
La proteccin al medio ambiente ha venido evolucionando a lo largo
del tiempo establecindose normas locales para cada lugar para fines
de la conservacin de los espacios naturales, de flora fauna silvestre.
El derecho ambiental es uno de los ms recientes ya que surge en el
Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, del mes de junio de
1992, recoge entre sus principales fines la integridad del sistema
ambiental y de desarrollo mundial, debido al reconocimiento del
derecho al medio ambiente, ciertos pases lo incluyeron en sus
Constituciones.
Las Instituciones Ambientales y la legislacin ambiental en el Per es
una de las ms modernas de nuestro ordenamiento jurdico, siendo
as que la Ley General del Medio Ambiente fue creado en el ao
2005 y la creacin del Ministerio del Ambiente fue posterior en mayo
del 2008, se modific el marco institucional ambiental que se haba
establecido en el Per desde 1991. Hasta entonces, se haba
caracterizado por la sectorializacin de la gestin ambiental, lo que
intent modificarse en 1994 con la creacin del Consejo Nacional del
Ambiente como el ente rector de la poltica nacional ambiental.
Actualmente, tenemos al Ministerio del Ambiente (MINAM) como la
autoridad

ambiental

nacional,

las

autoridades

ambientales

sectoriales, a las autoridades ambientales regionales y locales, as

como a otras autoridades con competencias ambientales. No
obstante, todava es un reto para el pas lograr que la actuacin del
Estado en materia ambiental se articule coherentemente, al amparo
de una poltica integrada y de un sistema nacional de gestin
ambienta.
2.1.2.-. La Naturaleza

La naturaleza es el hbitat natural de los seres vivos dentro de un

naturaleza se produce para la trasformacin proteccin y calificacin
de la vida y del Ambiente1
2.1.3. Naturaleza Jurdica del Derecho Ambiental
La naturaleza jurdica del derecho ambiental no se refiere a un a lo
largo del tiempo; de ah que sus principios especficos, tcnicas y
objetivos y su propia naturaleza jurdica se basan en el derecho
internacional general y las grandes diferencias que entre estados se
han suscitado, por la complejidad de fenmenos que alrededor del
tema ambiental suceden
As pues segn Macas Gmez:
Lo considera como una "rama autnoma del ordenamiento jurdico"
A juicio de interpretacin de su posicin, ha de decirse que es
acertada adems de valiosa en el contexto de su afirmacin, pues la
diversidad normativa existente que se ha generado en los ltimas
cuatro dcadas alrededor de la proteccin y conservacin del medio
ambiente, deja claro que el derecho ambiental esta mundialmente
positivizado en el ordenamiento jurdico; pero tambin ha decirse que
el derecho ambiental es por su innegable y estrecha relacin con
otras ramas del derecho, heternomo; en la medida que se debe al
derecho
As pues con esta idea podemos afirmar que la naturaleza jurdica del
derecho ambiental es de derecho internacional general, que adems
de compleja, es autnoma en la medida que se rige bajo sus propios
principios, pero tambin es heternoma en la medida que se nutre de
otras ramas del ordenamiento jurdico para su materializacin.
2.2.- BASES TERICAS DESARROLLADAS CON EL TEMA.
2.2.1 El Derecho Ambiental y sus Fuentes

Manual de Derecho Ambiental, Juan Andia Chvez, editorial el Saber primera

edicin, Lima enero de 2002, pag.15

El derecho ambiental tiene una sustantividad individual y propia que solo

encuentra operatividad cuando su aplicacin se materializa para resolver
las normas conflictivas e ineficaces por falta del conocimiento suficiente
de la materia que la adquiere de un hecho fenomenolgico de su
naturaleza real, es decir del derecho internacional general; su esencia y
sustancia la adquiere del conjunto de criterios distintivos que constituyen
la cosa en una nocin jurdica; ms especficamente todo aquello que
est vinculado a un acto jurdico como lo es precisamente las
convenciones y tratados internacionales 2.
La fuente designa a aquellos hechos a travs de los cuales el derecho
en su singular y diversas manifestaciones se procede y se renueva as
pues como primera fuente del derecho ambiental tenemos a:
La constitucin del estado institucin en la que se ha venido defendiendo
al medio ambiente como parte integrante de la disciplina del derecho
humano; ARTICULO 2 DE LA CPP: Toda persona tiene derecho a: (....)
22. A gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida.
Como segunda fuente del Derecho ambiental tenemos a las leyes
especiales que se refieren al conjunto de leyes que resuelven problemas
que versan sobre temas.
La cuarta fuente del derecho ambiental tenemos

a los tratados y

convenios internacionales formalmente aprobados en un pas

Por ltimo tambin constituyen fuente del derecho ambiental las
resoluciones

de

los

organismos

intergubernamentales

las

declaraciones polticas sobre cuestiones ambientales.

2.2.2. Los principios del Derecho Ambiental
Los fundamentales del derecho ambiental. Desde una ptica sociolgica
son productos culturales, esto es respuestas que da la sociedad para

Matitas Herdegen, Derecho Internacional Pblico, Universidad Nacional Autnoma

de Mxico, Fundacin Konrad Adenauer, 1ed., Mxico 2005, Pg. 410.

salvaguardar el entorno natural y el desarrollo sostenible de las distintas

regiones que conforman nuestro planeta.
El fundamento de estos principios es la naturaleza humana racional,
social y libre; ellos expresan el comportamiento que conviene al hombre
a seguir en orden a su perfeccionamiento como ser humano, que el
hombre ha de tener con otros hombres a fin de mantener a convivencia
social3.
Los principios del derecho ambiental forman parte de los soportes prim
y aplicacin. Sern entonces los principios del derecho ambientales
quienes les dan vida y sentido al ptreo texto de las normas
ambientales. Los principios del derecho ambiental son tambin criterios
o bases de integracin del ordenamiento del derecho ambiental.
Los principios del derecho ambiental se pueden definir como las
directrices axiolgicas o tcnicas, que construyen, dan contenido y
facilitan la aplicacin de las normas ambientales. La Ley General del
Ambiente ha incorporado en su ttulo preliminar una serie de principios
del derecho ambiental recogidos de diversas declaraciones, protocolos y
tratados suscritos por el pas.
As pues es preciso indicar y abundar en este presente trabajo sobre La
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, del mes de
junio de 1992, la misma que proclama una serie de principios, entre los
que destacan los siguientes:

Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones

relacionadas con el Desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida
saludable y productiva en armona con la Naturaleza.

Manual de Derecho Ambiental, Juan Andia Chvez, editorial el Saber primera

edicin, Lima enero de 2002, pag.38

El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda

equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras.

Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea

esencial de erradicar la pobreza como presupuesto indispensable para
el desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles
de vida y responder adecuadamente a las necesidades de la mayora de
los pueblos del mundo.

Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para

conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema
de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la
degradacin

del

responsabilidades

medio

ambiente

comunes

mundial,

pero

los

Estados

diferenciadas.

Los

tienen
pases

desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda

internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus
sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y
los recursos financieros de que disponen.

Las

autoridades

nacionales

debern

procurar

fomentar

la

internalizacin de los, priorizando el inters pblico y sin distorsionar el

comercio ni las inversiones internacionales.

Previo a la revisin de los Principios del Derecho Ambiental a nivel

nacional es preciso hacer. Por dichos conceptos podemos considerar los
principios del derecho ambiental como:

Principios Generales del Derecho Ambiental.-

Los cuales van hacer

sealados en el derecho pblico, por cuanto ha sido establecido como

norma en la doctrina jurdica y en la constitucin poltica de la nacin.

Principios

Especficos

del

Derecho

Ambiental.-

Son

principios

establecidos en diferentes leyes expedidos como medida de proteccin

dice los riesgos ambientales; en aplicacin de dichas normas busca
proteccin de medio ambiente.
Dada esta apreciacin as como la mencionada lista de derechos
fundamentales pasamos a mencionar los principios del derecho ambiental
los cuales son 20, los mismos que se encuentras enumerados y/o

considerados en un orden de preciso indicar que como toda rama del

derecho el derecho ambiental tiene sus pilares o fuentes jurdicas los
cuales son las bases de esta rama del derecho.
Los Principios del Derecho Ambiental Internacional que son:
1. Principio de Precaucin
2. Principio de Prevencin
3. Principio Quien Contamina y Daa Paga
4. Principio de Responsabilidad Objetiva
5. Principio de Participacin
6. Principio de Acceso a la Informacin
7. Principio de Autodeterminacin
8. Principio de la Introduccin de la Variable Ambiental
9. Principio de Libertad en el Uso de los Bienes Ambientales
10. Principio de Visin Integral Ambiental
11. Principio de Priorizacin
12. Principio de Conjuncin
13. Principio de Aplicacin de Tecnologa ms Apropiada
14. Principio de Multidisciplinariedad
15. Principio de Razonabilidad y Objetividad
16. Principio de Prohibicin ab inicio
17. Principio del Consentimiento Previo Fundamentado
18. Principio de Orden Pblico
19. Principio de In Dubio Pro Natura
20. Principio de Cooperacin
Sin embargo bsicamente entre los principales podemos destacar a 8 de
ellos que vendran a ser los pilares de todos los principios del derecho
ambiental entre ellos tenemos los siguientes:
a) Principio de soberana sobre los recursos naturales y la responsabilidad
de no causar dao al ambiente de otros Estados o en reas fuera de la
jurisdiccin nacional; siendo sus ms celebres concreciones el Convenio
de Basilea sobre movimiento transfronterizo de Desechos peligrosos y

su eliminacin (1985), la Convencin del Derecho del Mar (1982), el

Convenio de Diversidad Biolgica (1992) y la Convencin Marco de
Cambio Climtico (1992).
b) Principio de la Accin Preventiva; que se traduce en polticas de
prevencin en el pas parte y la suscripcin de acuerdo como la
Declaracin de Ro.
c) Principio de la Buena Vecindad y Cooperacin Internacional; se derivan
de este apotema la obligacin de prevenir, reducir y controlar la
contaminacin y el dao ambiental, y la obligacin de cooperara en la
mitigacin de riesgos ambientales y emergencias.
d) Principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas; los Estados
una mayor obligacin de contribuir a la restitucin del equilibrio de los
ecosistemas como concretamente se puede observar en el Protocolo de
Kyoto.
e) Principio de Precaucin; especialmente relevante a nivel internacional en
los casos de pruebas atmicas. El principio de "precaucin" o tambin
llamado "de.
f) Principio del Contaminador- Pagador o internalizacin de costos; El
Consejo de la OCDE declara que quienes contaminen deben pagar los
costos. Contaminador-pagador: principio establecido por la OCDE en
1971 de asignacin de costos de la poltica ambiental, unido a la
asignacin debe recaer en el contaminador, independientemente de que
ste haga recaer tales costos en el precio final del
g) biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la vulnerabilidad de los
sistemas naturales (Boulln, 2006:20). El desarrollo sostenible se basa
en tres factores: sociedad, economa y medio ambiente.

2..2.3 Definicin de Medio Ambiente

Es el conjunto
Segn Ral Brae: el derecho ambiental est conformado por el
conjunto de normas jurdicas que regula las conductas humanas que

pueden influir e impactar de forma muy severa y relevante en los

sistemas de ambiente y los organismos vivos.
Segn el Jurista espaol Ramn Martn Mateo: El derecho Ambiental
equivale a derecho ecolgico, pero pensamos que tal punto de vista en
realidad remite a una comprensin excesivamente amplia la rama
ordinaria mental que aqu tratamos de caracterizar, porque una cosa es
que efectivamente el derecho responda a consideraciones ecolgicas y
otra

en que deba aglutinarse, sometiendo a un tratamiento

relativamente unitario todos los sectores de normas que en definitiva

trascienden a la relaciones del hombre con la naturaleza 4
Las caractersticas del Derecho Ambiental;
nfasis preventivo
Sustento ecolgico.
Normas de Orden Pblico.
Interdisciplinario.
Derecho de Sntesis.
Connotacin transgeneracional.
Derecho transfronterizo.
Dinmico y Progresivo
2.2.4 Importancia del Medio Ambiente
Tanto el Hombre como la flora y la fauna no pueden existir como entidad
totalmente independiente y aislada sino que dependen del medio
ambiente ya que entre otras cosas ellos dependen el aire, agua, debido
a ello es la

Derecho Ambiental Martn Mateo, Ramn, Madrid, Instituto de Estudios de Administracin

Local, 1977, Pg.72.

a los bienes comprendidos como patrimonio comn de la humanidad,

cultural y natural que pertenezcan a entidades publico o privados, los
estados que adquieren solamente. Obligaciones especficas con la
finalidad de proteger, conservar y transmitir dicho patrimonio a las
generales futuras.
En la en el agua, el aire, la tierra y en la vida de los seres vivos.
2.2.5 Derecho Ambiental como Disciplina Jurdica
El derecho ambiental es considerado una disciplina jurdica en formacin
por

cuanto en su etapa de construccin de sus principios y de sus

tcnicas, es relativamente autnoma, porque penetra en diversos

sectores ms o menos tradicionales de los ordenamientos jurdicos.
2..2.6 Definicin de Derecho Ambiental
Es el conjunto de

sistemas de normas jurdicas que regulan las

conductas humanas, que pueden influir de una manera relevante en los

procesos que regulan las conductas humanas de interaccin que tiene
lugar en entre los sistemas de los organismos vivos y sus sistemas de
ambiente, mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismo5
El derecho ambiental es el conjunto de normas que regulan las
relaciones de derecho pblico y privado, tendientes a preservar el medio
ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso de estar afectado.
Podemos definir entonces al derecho ambiental como aquella rama del
derecho que se encargar de establecer todas las legislaciones,
regulaciones y
entre los cuales esta integrados por los llamados derechos de la
solidaridad; el derecho al medio ambiente.

Manual de Derecho Ambiental, Juan Anda Chvez, editorial el Saber primera

edicin, Lima enero de 2002, Pg.39

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, del mes

de junio de 1992, recoge entre sus principales fines la integridad del
sistema ambiental y de desarrollo mundial, debido al reconocimiento del
derecho al medio ambiente, ciertos pases lo incluyeron en sus
Constituciones.
2.2.6.1 El bien Jurdico Protegido en el Derecho Ambiental
El medio ambiente es un bien jurdico por sus caractersticas sufre los
ataques mas graves e intensos desde las empresas y no por
actuaciones que se deban interpretar como estrictamente individuales.
Se siente en general una necesidad poltico - criminal de proteger al
medio ambiente frente a las empresas ya que los recursos naturales se
ven mas en peligros por la actividades colectivas que por actuaciones
criminales.
Segn de la Cuesta Aguado, para distinguir el bien jurdico medio
ambiente, es necesario distinguir el propio bien jurdico de los elementos
u objetos que lo integran, as pues las cosas aunque algunos elementos
como el agua, el aire, una especie protegida, pueden recibir atencin del
Derecho Penal, el equilibrio entre todos estos factores es lo que
finalmente constituye el medio ambiente y, en tal sentido, debe ser
considerado como presupuesto de la vida en sociedad 6.
En el campo del derecho ambiental, el panorama doctrinal ofrece una
variedad

de

conceptos

relacionados

con

el

contenido

las

caractersticas esenciales del bien jurdico ambiente. Sin embargo tales

a dichas tesis se fundamenta en una idea antisistmica del ambiente 7,
es decir una visin parcial, y esttica que desconoce las
interrelaciones que a partir de l se establecen entre, por ejemplo, los
recursos, la tecnologa, la Esta visin anacrnica suele identificar al
ambiente con intereses individuales y/o intereses
6

Casualidad de los delitos contra el medio ambiente Pg. 66, segunda edicin,
tirant lo bland, valencia 1999.
7

Vase : Braes, Ral. Derecho

ambiental mexicano. Mxico Universo XXI 1987, p. 26.

colectivos protegidos por el derecho penal clsico, como se aprecia

seguidamente.
1. Proteccin de bienes jurdicos individuales
Quienes participan de esta idea consideran que la proteccin del
ambiente se relaciona con la tutela de

intereses individuales

como la vida humana, la salud individual, el patrimonio, etc. Entre los

que participan de este entendimiento puede identificarse con claridad
dos posiciones. De un lado, la de aquellos que afirman la necesidad de
crear una legislacin penal especfica para la tutela del ambiente, la
cual debe elaborarse con miras a proteger de un modo ms eficaz los
valores individuales clsicos. La segunda posicin es la de quienes
creen intil la dacin de una legislacin especfica, considerando que el
ambiente est suficientemente protegido por los delitos convencionales :
homicidio, lesiones, daos, etc.
2..2.7 DELITOS AMBIENTALES
Es una definicin filosfica de la nocin de crimen medioambiental
explica que este se fundamenta en el deber de todos y cada uno de
participar en la proteccin del medio ambiente, entendido como el bien
comn que debe ser preservado. Esta perspectiva se desarroll en
especial en el derecho anglosajn y el derecho europeo del medio
ambiente desde los aos 1970.
En cambio, para la perspectiva pragmtica, un delito contra el medio
ambiente es una infraccin contra la legislacin medioambiental, cuya
sancin judicial est clasificada en la categora de crimen. En esta lgica,
se debera hablar de contravencin medioambiental o de infraccin
medioambiental. Segn un informe gubernamental estadounidense de
2000, un delito ecolgico es una actividad criminal incluida en alguna de las
siguientes

categoras:

comercio

ilegal

de especies

en

peligro

de

extincin, pesca ilegal, tala indiscriminada de bosques, comercio ilegal de

minerales preciosos, comercio de materiales nocivos a la capa de ozono y,
finalmente, contaminacin por desechos txicos.

2.2.7.1 Tipos Penales:

Los tipos penales contra el ambiente mayormente constituan delitos de
peligro, adelantando de esta manera la barrera punitiva estatal a efectos
de que se castigue la accin al margen del resultado, con el fin de prevenir
conductas lesivas al ambiente adecuado.
2.2.7.2 Aspectos Legales
Segn el Cdigo Penal en su Titulo XIII, los denomina Delitos Ambientales,
o como anteriormente los denominaba delitos contra la ecologa
Delitos de contaminacin
Delitos contra los recursos naturales
Responsabilidad Funcional e informacin falsa
Medidas cautelares y exclusin o reduccin de pena
Esta legislacin ambiental preventiva busca proteger bienes jurdicos
colectivos como los de bienes ambientales.
2.2.8 DAO AMBIENTAL
Es toda perdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo
inferido al medio ambiente o a uno de sus componentes 8
El dao Ambiental se configura cuando la degradacin de los elementos
que constituyen el medio ambiente o el entorno ecolgico adquieren cierta
gravedad o que excede los civiles gua de calidad estndares o parmetros
que constituyen el lmite de la tolerancia que le

convivencia impone

necesariamente9
El dao puede definirse como todo disminucin o deterioro de los
componentes que consignan y forman parte del medio ambiente llmese
seres vivos10

Ambiente y Dao, Ricardo Luis Lorenzetti, La Ley ,2009, Argentina , pg. .17

El dao Ambiental y las vas procesales de acceso a la jurisdiccin, J.A ,1996.

PAG.896.
10

Gua de Derecho Ambiental, Henry Carhuatocto Sandoval, Juristas Editores, Per

20096, pg. 17.

As pues el dao ambiental consiste en el desgaste de recursos que se

produce como consecuencia de la contaminacin ambiental que se produce
por proceso de produccin, distribucin y comercializacin de todos aquello
que solo atiende a las nuevas necesidades ficticias o superfluas debiera ser
orientado a producir mayor cantidad y menor precio , bienes y servicios de
caracteres indispensable, para ponerlos al alcance de una porcin de la
poblacin.
Por ello la contaminacin a alcanzado niveles peligrosos en el agua, el aire,
la tierra y los seres vivos de esto la necesidad urgente de conservar los
recursos naturales no renovable, por las posibles perturbaciones del
equilibrio biolgico de la biosfera emergentes de la relacin del hombre con
el medio ambiente y de las actividades nocivas para las salud fsica, mental
y social del hombre en el medio ambiente.
El dao ambiental tiene un carcter objetivo, debe probarse que son daos
producidos por aquellas actividades que conllevan un riesgo o por aquellas
actividades cuyas caractersticas imponen que los daos por ellas
producidos sean imputados sobre la base de una idea de justicia social.
2.2.9 Clases de Dao Ambiental
En principio los daos ambientales se pueden clasificar en dos tipos, en
daos Ambientales individuales y daos colectivos.
La contaminacin ambiental ha sido generada como consecuencia del
avance industrial y cientfica, efectos nocivos que dieron lugar a la
multiplicacin de riesgos para la salud humana hechos que producen en
la actividad alteraciones sobre la salud de poblaciones.
Los daos que se ocasionan al medio ambiente son:
a) Contaminacin a la Atmsfera: Los procesos de contaminacin
atmosfrica no conocen de fronteras, el deterioro y amenaza de esta
afecta al conjunto del planeta, tiene alcance internacional. Este dao
pues es ocasionado producto de los humos que se convierten en nubes

de cido en perjuicio del medio ambiente y de los seres que habitan la

tierra.
b)

Contaminacin a las Aguas. Es la contaminacin que se realiza a

travs de los residuos industriales y los desages de las ciudades que
son arrojados a los ros, lagos y mares. Los mares se contaminan en
mayor proporcin con el petrleo, que son sustancias que matan toda la
fuente de la vida marina.

c) Contaminacin al Suelo. Es la contaminacin provocada por los

desechos slidos (papel, plstico, residuos de los minerales, etc.).
Asimismo, la que se produce por la tala irracional de los bosques, que
causan la erosin y empobrecimiento de los suelos, acto con los cuales
se convierte grandes extinciones de tierras y en reas inservibles para
la supervivencia de los especies animales y vegetales.
d) Contaminacin Lumnica. Es una modalidad de contaminacin por
radiaciones pticas. Tiene su origen en las tecnologas de iluminacin
artificial, localizados sobre todo en las zonas urbanas, donde es mayor
la proximidad de los focos a las viviendas. Tiene sus efectos negativos
en el comportamiento de los seres vivos, animales y plantas, y en la
salud fsico-mental de la persona humana.
e)

Contaminacin Sonora. Es el producto del conjunto de sonidos

ambientales nocivos que recibe el odo. Los efectos de la contaminacin
sonora se manifiestan en molestias o lesiones inmediatas o daos por
acumulacin; trastornos fsicos, trauma acstico-, envejecimiento
prematuro del odo y prdida de la capacidad auditiva. Los ruidos
constituyen uno de los males caractersticos que ya forman parte de
nuestra actividad cotidiana. Es una contaminacin que ocasiona
importantes afectaciones que deterioran el ambiente y alteran nuestras
vidas.

f) Contaminacin Visual. Es la alteracin del paisaje causada por

elementos, introducidos o generados por la actividad humana o de la
naturaleza, que rompen el equilibrio del individuo con su medio,

produciendo estmulos negativos o perjudiciales que afectan la salud

mental, fsica y la seguridad de las personas. La contaminacin visual
se ha transformado en un factor ambiental de una cierta importancia. Se
trata de un fenmeno que no genera desequilibrios ecolgicos, en el
sentido estricto del trmino, pero que indudablemente afecta la calidad
de vida de las personas. Se trata de un sector novedoso, pendiente de
regulacin en diversos aspectos y falto todava de sistematizacin
jurdica en nuestra legislacin nacional.
2.2.10 Responsabilidad del Estado por dao ambiental
El Estado tiene la obligacin de tomar las medidas oportunas para la
proteccin ambiental para proteger hombres, animales y plantas de
cualquier tipo de alteracin contra el ambiente. Estos objetivos obligan al
Estado para con

los ciudadanos, ya que debe protegerlos frente a

cualquier lesin que a travs de estos elementos (clima, humedad, agua,

pureza ambiental) puedan sufrir; pero tambin protegen a los
propietarios de los recursos naturales, en su derecho fundamental, cuya
funcin no es solo la de defensa contra los daos, sino tambin de
constituir y fundamentar decisiones positivas de cualquier rango y forma
que impidan perturbaciones o lesin de tales derechos fundamentales.
Cabe precisar que la proteccin del ambiente tiene por fin inmediato no
solo el cuidado de la naturaleza en s misma, sino el cuidado del hombre
y de su calidad de vida, por medio de la satisfaccin de sus necesidades
vitales. La responsabilidad ambiental puede ser:

Justicia administrativa
En esta rama del derecho, la administracin de justicia ambiental se
efecta en aplicacin del principio precautorio, para prevenir y evitar los
daos ambientales, por eso es preventiva y protectora del ambiente en
la que debe prevenir el rgimen de autorizacin y control de licencias de
funcionamientos de ciertas actividades que prevn los efectos
ambientales de las actividades econmicas para reducir o eliminar el

impacto negativo en el medio ambiente que perjudican la salud de la

comunidad.

Justicia civil
El objeto fundamental del derecho civil ambiental es en principio
establecer la responsabilidad del dao ambiental, que comprenden el
dao a los recursos naturales en el mbito de la propiedad privada,
incluyendo a los bienes de dominio pblico. Se ocupa de los daos a los
recursos comunes y el espacio ultraterrestre que ocasionan a la salud, a
un medio ambiente sano, a la integridad fsica, a la propiedad y a la
libertad econmica.

Justicia penal
La creciente valoracin del medio ambiente en las sociedades postindustriales y el consiguiente y contundente rechazo social de las
conductas que ms gravemente atentan contra l han sido tipificadas en
un cuadro de delitos y as proteger los valores y bienes jurdicos de
mayor consideracin social. La justicia penal ha establecido sealando
una gama de posibilidades para el infractor de leyes ambientales y la
aplicacin de penas de acuerdo a la gravedad del hecho delictuoso
cometido. En la concepcin del nuevo derecho penal del ambiente, se ha
encontrado reconocimiento, por primera vez, como bienes jurdicos
supranacionales autnomos, el espacio biolgico vital del ser humano,
que comprende al agua, aire y suelo como partes constituyentes, y otros
bienes ecolgicos dignos de proteccin, tambin como animales, plantas
y dems elementos valiosos de la naturaleza, que ocasiona el dao por
la sociedad consumista y derrochadora. Teniendo en cuenta el carcter
limitado de los bienes naturales reproducibles, a dichos actos debe
hacerse patente, mediante los correspondientes tipos penales, que no se
trata solamente de la pureza de los medios ambientales, sino tambin, al
mismo nivel, de la conservacin de lo existente. Es necesario establecer
normas que determinen fuerza coactiva para procurar una mejor
prevencin de los delitos de peligro.

2..2.11 Ordenamiento Jurdico Peruano

Las Instituciones Ambientales y la legislacin ambiental en el Per es
una de las ms modernas de nuestro ordenamiento jurdico, siendo as
que la Ley General del Medio Ambiente fue creado en el ao 2005 y la
creacin del Ministerio del Ambiente fue posterior en mayo del 2008, se
modific el marco institucional ambiental que se haba establecido en el
Per desde 1991.
Hasta entonces, se haba caracterizado por la sectorializacin de la
gestin ambiental, lo que intent modificarse en 1994 con la creacin del
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como el ente rector de la
poltica nacional ambiental. Actualmente, tenemos al Ministerio del
Ambiente

- MINAM como la autoridad ambiental nacional, a las

autoridades ambientales sectoriales, a las autoridades ambientales

regionales y locales, as como a otras autoridades con competencias
ambientales. No obstante, todava es un reto para el pas lograr que la
actuacin del Estado en materia ambiental se articule coherentemente,
al amparo de una poltica integrada y de un sistema nacional de gestin
ambiental

Constitucin Poltica del Estado (1993). ARTICULO 2 DE LA CPP:

Toda persona tiene derecho a: (....) 22. A gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Ley General del Ambiente (Ley 28611). Publicada el 15 de octubre de

2005.

Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales (Ley 26821). Publicada el 26 de junio de 1997.

Leyes sectoriales con autoridades que otorgan derechos sobre los

recursos naturales y de proteccin ambiental que aplican los
instrumentos de gestin ambiental.

Cdigo Penal XIII Capitulo I DELITOS DE CONTAMINACION, Captulo

II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES, Captulo III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA.

2.2.11.1 LEY GENERAL DEL AMBIENTE- LEY N 28611

LEY N 28611 Ley General del Ambiente, fue publicada el quince de
octubre de 2015, la cual nos regulo todo lo referente a los delitos que
afectan directamente al medio ambiente, la misma que se basa en los
principios del derecho ambiental, es preciso indicar que esta norma
especfica

ha

tenido

algunas

modificaciones

as

como

implementaciones a partir de que la misma entro en vigencia, siendo

este un periodo corto.
La Ley General del ambiente consta de cuatro ttulos los cuales son:
De los sujetos de la gestin ambiental; Integracin de la legislacin
ambiental; Responsabilidad por dao ambiental; Poltica nacional del
ambiente.
El Titulo I - Gestin Ambiental esta subdividido en cuatro captulos:
o

Aspectos generales

Poltica nacional del ambiente

Gestin ambiental

Acceso a la informacin ambiental y participacin ciudadana

As mismo el Titulo II- De los sujetos de la gestin ambiental, consta de

cuatro Captulo
o Organizacin del Estado
o Autoridades Pblicas
o Poblacin y Ambiente
o Empresa y Ambiente
Por otro lado el Titulo III- integracin de la legislacin ambiental, consta de
cuatro referentes artculos
o Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

o Conservacin de la Diversidad Biolgica

o Calidad Ambiental
o Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental
Por ltimo el Titulo IV- responsabilidad por dao ambiental consta de tres
captulos
o Fiscalizacin y Control
o Rgimen de Responsabilidad por el Dao Ambiental
o Medios Para la Resolucin y Gestin de Conflictos Ambientales
El ttulo preliminar de la Ley General del Ambiente contiene XI directrices
que sern los que iluminen toda la legislacin ambiental as mismo consta de
145 artculos.
LGA, Ley 28611, frente a lo sealado en el derogado Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales (D.Leg.613) consiste en haber regulado
con mayor detalle los temas relativos al impacto en la salud de las personas
derivado de la degradacin ambiental.
Es as que, desde el Ttulo Preliminar 1, se seala el derecho irrenunciable
de toda persona a un vivir en un ambiente saludable, as como el deber de
contribuir a una efectiva gestin ambiental asegurando, entre otras cosas, la
salud de las personas en forma individual y colectiva. Similar referencia a la
necesaria proteccin de la salud individual y colectiva, se hace respecto del
derecho de acceso a la justicia ambiental.
La Ley General del Ambiente contiene todos los componentes necesarios
para guiar un proceso de continuo fortalecimiento de la regulacin ambiental
sin comprometer la competitividad del pas. Y es as, porque recoge la
experiencia internacional y nacional en materia de regulacin ambiental,

tanto en lo que concierne a la proteccin ambiental como a la conservacin

de los recursos naturales renovables11.
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental.- Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del pas.12
Sin embargo, por s misma no podr lograr avances sino se logra un
compromiso serio con estas polticas y su desarrollo, sin perder de vista las
restricciones institucionales que enfrenta, sobre la base de los derechos,
principios y lineamientos de poltica establecidos por dicha Ley.
La legislacin ambiental nacional prioriza la proteccin del ambiente natural,
bosques,

reas

continentales,

son

naturales

protegidas,

igualmente

diversidad

relevantes

la

biolgica,

legislacin

aguas

referida

al

ordenamiento del territorio; la legislacin sobre los ambientes construidos,

urbanismo, industria, residuos slidos y la referida a la salud humana, es
decir, a los efectos nocivos del ambiente en la salud de los seres humanos.
As pues en la actualidad, el derecho ambiental est asumiendo nuevos
retos para no limitarse a un rol de proteccin que por naturaleza lo hace
fundamentalmente reactivo y orientado hacia la restriccin y la prohibicin.
Algunos autores latinoamericanos, como Braes, buscan redefinir la
disciplina para transformarla en un derecho orientado hacia el desarrollo
sostenible, es decir, un derecho en el cual la proteccin ambiental est
estrechamente vinculada al crecimiento econmico y a la equidad social y
11

Dialogo y debate sobre Derecho y Poltica Ambiental e Indgena, Editorial Prisma, LimaPeru, pagina 10.
12

Ley General del Ambiente- LEY N 28611 (15/10/2005).-SPIJ

cultural, todo lo cual conduce a una elevacin de los niveles de calidad de

vida.
Para

el Per, la poltica ambiental es an bastante nueva, por lo que

histricamente y hasta la actualidad se enfrenta a lo que ha sido la lgica de

crecimiento econmico, que depende en buena medida de la explotacin de
los recursos naturales y entre ellos principalmente de los no renovables,
como la minera y los hidrocarburos. Una de las premisas constitucional est
referida a la propiedad sobre los recursos naturales. La Constitucin define
que los recursos naturales son patrimonio de la nacin. Este es un concepto
ms sociolgico que jurdico; en otras palabras, significa que los recursos
naturales son de todos y cada uno de los peruanos, pero ninguno de
nosotros, ni siquiera el Estado que es representante de la nacin puede
disponer de forma exclusiva de ellos.
Los delitos Ambientales se encuentran regulado en nuestro ordenamiento
jurdico

en

el

ttulo

XIII,

delitos

ambientales,

del

Cdigo

Penal,

seleccionndolos en dos tipos de delitos: delitos de Contaminacin y delitos

contra los recursos naturales

2.2.11.1 Cdigo Penal XIII Capitulo I DELITOS DE CONTAMINACION,

Captulo II DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES, Captulo III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIN FALSA.
DELITOS DE CONTAMINACIN AMBIENTAL
CONTAMINACIN DEL AMBIENTE
FORMAS AGRAVADAS
INCUMPLIMIETO DE LAS NORMAS RELATIVAAS AL MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS.
TRFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS.

DELITOS DE MINERIA ILEGAL

DELITOS DE FINANCIAMIENTO DE LA MINERIA ILEGAL
DELITOS DE OBSTACULIZACIN DE LA FISCALIZACIN ADMINISTRATIVA
TRFICO ILICITO DE INSUMOS QUMICOS Y MAQUINARIAS DESTINADOS A
MINERA ILEGAL.

INHABILITACIN
Articulo 304.- Contaminacin del ambiente El que, infringiendo leyes,
reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o realice
descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmsfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteracin o dao
grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad
ambiental, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro aos ni mayor de seis aos y con cien a seiscientos
dasmulta. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa de
libertad no mayor de tres aos o prestacin de servicios
comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
Artculo 305.- Formas agravadas La pena privativa de libertad ser
no menor de cuatro aos ni mayor de siete aos y con trescientos a
mil das-multa si el agente incurre en cualquiera de los siguientes
supuestos: 1. Falsea u oculta informacin sobre el hecho
contaminante, la cantidad o calidad de las descargas, emisiones,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes referidos en el
artculo 304, a la autoridad competente o a la institucin autorizada
para realizar labores de fiscalizacin o auditora ambiental. 2.
Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditora ordenada
por

la

autoridad

administrativa

competente.

3.

Acta

clandestinamente en el ejercicio de su actividad. Si por efecto de la

actividad contaminante se producen lesiones graves o muerte, la
pena ser: 1. Privativa de libertad no menor de cinco aos ni mayor
de ocho aos y con seiscientos a mil das-multa, en caso de lesiones

graves. 2. Privativa de libertad no menor de seis aos ni mayor de

diez aos y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos dasmulta, en caso de muerte. El que, sin autorizacin o aprobacin de la
autoridad competente, establece un vertedero o botadero de
residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa
de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo
leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos
slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo
humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos
y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa.
Artculo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos slidos, El que, sin autorizacin o aprobacin de la
autoridad competente, establece un vertedero o botadero de
residuos slidos que pueda perjudicar gravemente la calidad del
ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor
de cuatro aos. Si el agente actu por culpa, la pena ser privativa
de libertad no mayor de dos aos. Cuando el agente, contraviniendo
leyes, reglamentos o disposiciones establecidas, utiliza desechos
slidos para la alimentacin de animales destinados al consumo
humano, la pena ser no menor de tres aos ni mayor de seis aos
y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta das-multa.
Artculo 307.- Trfico ilegal de residuos peligrosos: El que ingrese
ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o
disponga sin la debida autorizacin, residuos o desechos txicos o
peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de produccin,
extraccin, transformacin, utilizacin o consumo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de seis
aos y con trescientos a cuatrocientos das-multa.

Artculo 307-A.- Delitos de Minera Ilegal: Ser reprimido con pena

privativa de libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos y
con cien a seiscientos das-multa, el que realice actividad de
exploracin, extraccin, explotacin u otros actos similares, de
recursos minerales, metlicos o no metlicos, sin contar con la
autorizacin de la entidad administrativa competente, que cause o
pueda causar perjuicio, alteracin o dao al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental. Si el agente
actu por culpa, la pena ser privativa de libertad no mayor de tres
aos o con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a
ochenta jornadas."
MINERA ILEGAL La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de
minerales es una actividad econmica que consiste en la explotacin
de minerales metlicos (como el oro), y no metlicos (arcilla,
mrmoles, entre otros), sin control ni regulacin social y ambiental de
parte del Estado peruano. Los que la promueven y realizan disponen
de medios y formas de organizacin, que actan al margen de los
mecanismos de control del Estado y evaden de manera sistemtica
las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de
Dios, Puno, Sur chico y La Libertad. Segn Antonio Brack, bilogo,
ecologista, investigador peruano y primer ministro del ambiente del
Per, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de
impacto ambiental.
"Artculo 307-B.- Formas agravadas La pena ser no menor de ocho
aos ni mayor de diez aos y con trescientos a mil das-multa, cuando
el delito previsto en el anterior artculo se comete en cualquiera de los
siguientes supuestos: 1. En zonas no permitidas para el desarrollo de
actividad minera. 2. En reas naturales protegidas, o en tierras de
comunidades nativas, campesinas o indgenas. 3. Utilizando dragas,
artefactos u otros instrumentos similares. 4. Si el agente emplea
instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o
el patrimonio de las personas. 5. Si se afecta sistemas de irrigacin o
aguas destinados al consumo humano. 6. Si el agente se aprovecha

de su condicin de funcionario o servidor pblico. 7. Si el agente

emplea para la comisin del delito a menores de edad u otra persona
inimputable."
Artculo 307-C.- Delito de financiamiento de la minera ilegal El que
financia la comisin de los delitos previstos en los artculos 307-A o
sus formas agravadas, ser reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro aos ni mayor de doce aos y con cien a
seiscientos das-multa."
Artculo 307-D.- Delito de obstaculizacin de la fiscalizacin
administrativa El que obstaculiza o impide la actividad de evaluacin,
control y fiscalizacin de la autoridad administrativa relacionada con la
minera ilegal, ser reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos." Artculo 307-E.- Actos
preparatorios de minera ilegal El que adquiere, vende, distribuye,
comercializa, transporta, importa, posee o almacena insumos o
maquinarias destinadas a la comisin de los delitos de minera ilegal,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni
mayor de seis aos y con cien a seiscientos das-multa.
"Artculo 307-F.- Inhabilitacin El agente de los delitos previstos en los
artculos 307-A, 307- B, 307-C, 307-D y 307-E, ser adems
sancionado, de conformidad con el artculo 36, inciso 4, con la pena
de inhabilitacin para obtener, a nombre propio o a travs de terceros,
concesiones mineras, de labor general, de beneficio o transporte de
minerales

metlicos

no

metlicos,

as

como

para

comercializacin, por un periodo igual al de la pena principal.

su