Introduccin a la planificacin

La planificacin cumple dos propsitos principales en las organizaciones: el protector y el

afirmativo. El propsito protector consiste en minimizar el riesgo reduciendo la
incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las consecuencias de una
accin administrativa determinada. El propsito afirmativo de la planificacin consiste en
elevar el nivel de xito organizacional. Un propsito adicional de la planificacin consiste
en coordinar los esfuerzos y los recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la
planificacin es como una locomotora que arrastra el tren de la actividades de la
organizacin, la direccin y el control. Por otro lado, se puede considerar a la planificacin
como el tronco fundamental de un arbol imponente, del que crecen las ramas de la
organizacin, la direccin y el control. Sin embargo, el propsito fundamental es facilitar el
logro de los objetivos de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del mbito
futuro en el cual debern ejecutarse las acciones planificadas.
La planificacin es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en torno a
cada organizacin y busca adaptarse a ellos.
Uno de los resultados ms significativos del proceso de planificacin es una estrategia para
la organizacin.
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Aspectos generales e importancia de la planificacin
Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y
sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn mtodo, plan o lgica. Los planes
establecen los objetivos de la organizacin y definen los procedimientos adecuados para
alcanzarlos. Adems los planes son la gua para que (1) la organizacin obtenga y aplique
los recursos para lograr los objetivos; (2) los miembros de la organizacin desempeen
actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos,
ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los objetivos que generan resultados (3)
pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales. Asimismo, ayuda a fijar
prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la organizacin, ayuda a tratar los
problemas de cambios en el entorno externo, entre otros aspectos. Por otro lado, existen
varias fuerzas que pueden afectar a la planificacin: los eventos inesperados, la resistencia
psicolgica al cambio ya que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de
insuficiente informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los mtodos de
planificacin, los elevados gastos que implica, entre otros.

Planificacin. Definicin.

"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas" (Stoner,
1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organizacin har
para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la informacin relevante y los desarrollos futuros probables,
da como resultado un curso de accin recomendado: un plan", (Sisk, s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms apropiado para el logro de
los mismos antes de emprender la accin", (Goodstein, 1998).
"La planificacin... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir... antes de
que se requiera la accin" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipacin lo que hay que hacer, quin tiene que hacerlo, y cmo
deber hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en que nos
encontramos y aquel donde queremos ir.
"Es el proceso de definir el curso de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar
los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al estado final
deseado" (Corts, 1998).
"Es el proceso consciente de seleccin y desarrollo del mejor curso de accin para lograr el
objetivo." (Jimnez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la situacin considerar
diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.
"La planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado,
teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y externos que pueden influir
en el logro de los objetivos" (Jimnez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para
formular las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales"
(Terry,1987).
En prcticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos elementos
comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios
ms convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Implica adems un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsin
(anticipacin), visualizacin (representacin del futuro deseado) y de predeterminacin
(tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro). Todo plan tiene tres
caractersticas: primero, debe referirse al futuro, segundo, debe indicar acciones, tercero,
existe un elemento de causalidad personal u organizacional: futurismo, accin y causalidad
personal u organizacional son elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un
futuro deseado, no de adivinarlo.

Ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial no es una disciplina de la geografa, sin embargo en los
ltimos aos los gegrafos se han dedicado a colaborar terica y metodolgicamente
en los procesos destinados a planear y mejorar el uso del espacio urbano y rural.
El ordenamiento territorial se encarga de planear los usos adecuados de un
determinado espacio, usualmente ciudades, departamentos y municipios. Para ello se
realizan estudios sobre los recursos naturales y las actividades econmicas de la regin
en particular y se recomiendan los usos ms adecuados para aprovechar el espacio sin
deteriorar los recursos naturales, las reas en las que se puede urbanizar, los
desarrollos urbansticos que se deben realizar, los servicios pblicos que se deben
mejorar, las reas que se deben proteger y los recursos que se deben invertir.
Un plan de ordenamiento territorial debe realizarse por un grupo interdisciplinario que
tenga en cuentas las diferentes variables que determinan el uso del espacio.

Ordenamiento Territorial
Planificacin oficial, cientfica, ecolgica de una regin o zona terrestre, realizada para
lograr una distribucin ptima de los sectores comerciales, industriales, urbanos,
agrcolas y naturales, que tiende a un desarrollo adecuado y eficiente de una
poblacin.
En general, es el instrumento mediante el cual los departamentos y municipios
planifican los usos del territorio y orientan sus procesos de ocupacin a mediano y
largo plazo.
Se compone de dos fases: Formulacin e implementacin. Durante la primera fase se
hace un diagnstico territorial y una prospectiva territorial, de tal forma que se
identifican y evalan los conflictos y amenazas y las fortalezas y potencialidades. En la
segunda fase se plantean estrategias, programas y proyectos.
El planeamiento, tambin denominado control integral de utilidades, es un proceso destinado a
suministrar informacin adelantada, sistematizada y estimada sobre los futuros escenarios de
actuacin de la empresa y de los planes o programas a desarrollar en los mismos para alcanzar
objetivos.
Esta estimacin comprende:

Condiciones externas.
Supuestos referidos a hechos que van a ocurrir en un futuro.
Hiptesis sobre los efectos de dichos hechos.
Exposicin de los mismos.

Esta informacin futura se fundamenta en supuestos sobre hechos que probablemente van a
ocurrir. En cambio, la contabilidad histrica se basa en actos u operaciones que han sucedido.
El sistema de informacin, especialmente el de contabilidad gerencial (histrica y proyectada) es el
que contribuye en la bsqueda y evaluacin de alternativas ya que, ms all de las nuevas visiones

de gerenciamiento, las empresas siempre defienden la rentabilidad como la mejor medida del
rendimiento de sus inversiones.
El planeamiento supone la prediccin del comportamiento tanto de las variables controlables como
de las que no lo son, para la fijacin de objetivos y definicin de las alternativas para alcanzarlos.
Esta tarea exige el trabajo conjunto e interdisciplinario de economistas, contadores y
administradores.
Los economistas aportan sus conocimientos especializados para, conforme al tipo de pas y
programa econmico, pronosticar el comportamiento de variables macro (no controlables para la
empresa) tales como:

Situacin econmica externa, interna y del sector al que pertenece la empresa.

Nivel de actividad: ciclos expansivos, recesivos o de estancamiento.
Balanza comercial y de pagos.
Indicadores de las principales cuentas fiscales: recursos y gasto pblico, dficit fiscal y su
financiamiento, etc.
Tipo de cambio.
Tasa de inters interna e internacional.
Evolucin de los mercados.
Tasa de inflacin.
Comportamiento de los indicadores de precios.
Poltica: impositiva, monetaria, salarial, cambiaria, inversin en obras pblicas, crediticia.
Incentivos fiscales.
Interpretacin de la poltica econmica.
Apertura econmica.
Mercados de dinero y de capitales.

Esta informacin es previa a los presupuestos, y define el futuro escenario de actuacin,

conformando los supuestos que luego sirven de base para la elaboracin de aquellos.
Por su parte, el contador pblico adems de sus tareas contables, de auditora, control interno,
etc., asesora en los aspectos econmico financieros y suministra informacin micro sobre la
perfomance de la empresa y su situacin actual (diagnstica) que es el punto de partida para
enfrentar esos futuros escenarios.
La citada informacin se utiliza para imaginar y disear un proyecto inteligente, capaz de contribuir
en el diseo de las polticas de:

Ventas
Produccin
Compras
Comercializacin
Inversin
Financiacin.

Para este conjunto de actividades, el especialista es el ADMINISTRADOR DE EMPRESAS.

En base al mencionado proyecto, se buscan alternativas para su concrecin, se las evala
cuidadosamente en funcin al objetivo del perodo y luego se selecciona la ms conveniente.

Son sinnimos de planeamiento: planeamiento y control de utilidades (PCU), presupuesto general,

planificacin y control de gestin, planeamiento econmico financiero, control presupuestario, etc.
El planeamiento se completa con la etapa del control de gestin, que peridicamente evala si lo
ejecutado se ajusta a lo previsto.
Planeamiento:
Proceso que permite a las Entidades del Sector Pblico, definir sus Propsitos y elegir las Estrategias
para la consecucin de sus Objetivos Institucionales as como conocer el grado de satisfaccin de las
necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios.

1. tr. Trazar o formar el plan de una obra o accin.

2. Hacer planes o proyectos para la ejecucin de la obra o accin que se
trata.
3. Desarrollar un plan general, lgicamente organizado para alcanzar un
objetivo determinado, tal como el desarrollo econmico, cierto
conocimiento cientfico, el mejor funcionamiento de una institucin de
educacin, etc.