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1880 -1916
1916- 1930
1930- 1943
1943- 1955
1955- 1966
1966- 1976
1976 1983
1983 1989
1989- 1999
establecida en Espaa en 1923 por el general Primo de Rivera- hasta los nuevos
experimentos autoritarios de base plebiscitaria, como el iniciado en Italia en 1922 por
Benito Mussolini, cuyas formas novedosas ejercieron una verdadera fascinacin.
En 1919, los fantasmas de la revolucin social los despertaron bruscamente: La Liga
Patritica Argentina, fundada en las calientes jornadas de enero, fue la primera expresin
de su reaccin. Confluyeron en ella los grupos ms diversos: la Asociacin del Trabajouna institucin patronal que suministraba obreros rompehuelgas-, los clubes de lite,
como el Jockey club crculos militares -la Liga se organiz en el Crculo Naval-, o los
representantes de las empresas extranjeras. Conservadores y radicales coincidieron y se
mezclaron en las tramos iniciales y el estado le prest un equvoco apoyo mediante la
Polica.Lo ms notable fue la capacidad que la Liga mostr para movilizar a varios
contingentes de la sociedad, reclutado en sus sectores medios, para la defensa y el orden
y la propiedad reivindicando cierto patriotismo y nacionalidad amenaza por la filtracin
extranjera.
Tambin fue notable su capacidad para organizar "brigadas" que asuman la tarea de
imponer el orden a palos -luego fueron muy activos en las zonas rurales-y para presionar
al gobierno quien probablemente tuvo muy en cuenta la magnitud de las fuerzas
polarizadas en torno de la Liga cuando a lo largo de 1919 imprimi un giro sutil pero
decisivo a su poltica social. La derecha tuvo un nuevo impulso y un argumento decisivo
aunque todava impreciso contra la democracia:voluntaria o involuntariamente Yrigoyen
era sospechoso de subvertir el orden. La liga aport los motivos del orden y la patria. Los
catlicos combinaron el pensamiento social con el integrismo iliberal que empez a
difundirse a travs de los Cursos de Cultura Catlica y cristaliz ms tarde en la revista
Criterio, fundada en 1928. Jvenes intelectuales, como los Irazusta, difundieron las ideas
de Maurras y Leopoldo Lugones proclamo la llegada de "la hora de la espada". Sin duda
haba discordancias en estas voces y no menores -Lugones era declaradamente
anticristiano-, pero no preocupaba a su auditorio, que probablemente no tomaba
demasiado en serio mucho de lo que oa pero recoga en todas ellas un mensaje comn:
lazo a la movilizacin social y la crtica a la democracia liberal.
La Liga Patritica se dedic al "humanismo prctico", organizando escuelas para obreras
y movilizando a las "seoritas" de la alta sociedad. Mucho ms importante fue la accin de
la Iglesia que en 1919,en el pico de la crisis, organiz la Gran Colecta Nacional, destinada
a movilizar a los ricos e impresionar a los pobres. Ese ao fueron unificadas todas las
instituciones catlicas que actuaban en la sociedad -con tendencias y propuestas
diversas- dentro de la Unin Popular Catlica Argentina, un ejrcito laico comandado
unificadamente por los obispos y los curas prrocos, quienes organizaron una guerra en
regla contra el socialismo, compitiendo palmo a palmo en la creacin de bibliotecas,
dispensarios, conferencias y obras de fomento y caridad, tareas stas en las que los
activistas reclutados en los altos crculos sociales adquiran la conciencia de su alta
misin redentora. El antiliberalismo que nutre todas estas manifestaciones result eficaz
como arma de choque, como discurso unificador y como bandera de combate.
Hasta qu punto eran justificados los terrores de la derecha? La ola de huelgas, que
culmin entre 1917 y 1921, haba sido formidable, pero no estaba guiada por un propsito
explcito de subversin del orden, sino que expresaba, de manera ciertamente violenta, la
magnitud de los reclamos acumulados durante un largo perodo de dificultades de la
Argentina hasta entonces.Los socialistas apostaron a la accin legislativa y a la
posibilidad de crear en el Congreso un mbito de representacin. Pero haba en el
partido una incapacidad casi constitutiva para establecer alianzas o acuerdos, y aunque
impulsaron algunas reformas legislativas no lograron dar forma a una fuerza poltica
vigorosa, capaz de equilibrar a la derecha reconstituida o, siquiera, de precisar los puntos
centrales del conflicto que se avecinaba. Su otra apuesta fue -a largo plazo- la ilustracin
de la clase obrera que, segn suponan, se esclarecera en el contacto con la ciencia. De
ah su intensa accin educadora, a travs de centros, bibliotecas, conferencias, grupos
teatrales y crales, la Sociedad Luz. La difusin de ciertas prcticas en los grandes
centros urbanos atestigua adecuadamente los cambios que -superada la crisis socialestaban experimentando los trabajadores y la sociedad toda.
El fin de la lucha gremial intensa, la reduccin de la sindicalizacin el debilitamiento de
la Unin Sindical Argentina dan testimonio de la atencin de los conflictos sociales. La
Unin Ferroviaria, fundada en 1922 y con vertida en cabeza indiscutida del sindicalismo,
expres el nuevo tono de 1a accin gremial: un sindicato fuertemente integrado,
frreamente dirigido de forma centralizada, negoci sistemtica y orgnicamente con las
autoridades, descart la huelga como instrumento y obtuvo xitos sustanciales.
La universidad constituy un problema importante para la expansin.
La reforma Universitaria -naci en Crdoba en 1918 y se extendi por toda la argentina y
luego latinoamerica fue una expresin de esta transformacin: las universidades cuyo
propsito era la de formar profesionales eran por aquel entonces elitistas y
acadmicamente escolsticas. Muchos jvenes estudiantes quisieron abrir sus puertas,
participar en su direccin, remover las viejas camarillas de profesores, instaurar criterios
de excelencia acadmica y de actualizacin cientfica y vincular a la universidad con los
problemas de la Sociedad.
La economa: Con la Primera Guerra Mundial -mucho ms que con la crisis de 1930termin una etapa de la economa argentina: la del crecimiento relativamente fcil sobre
rumbos claros. Desde 1914 se entra en un mundo ms complejo, ms delicado y en el
que el futuro era relativamente incierto.
La guerra puso de manifiesto en forma aguda un viejo mal: la vulnerabilidad de la
economa argentina, cuyos nervios motores eran las exportaciones el ingreso de
capitales, de mano de obra, y la expansin de la frontera agraria.
Estados Unidos , ocup los espacios dejados libres por los pases europeos en mayor o
menor medida derrotados en la guerra. La expansin de Estados Unidos en la dcada de
1920 se manifest por el impulso exportador de automviles, camiones y neumticos,
radios, megfonos, maquinaria agrcola y maquinaria industrial. Para asegurar el mercado
tentador, y saltar por sobre eventuales barreras arancelarias las empresas industriales
-General Motors, General Electric, colgate entre otras realizaron aqu inversiones
significativas, que al principio slo era para armar localmente las piezas importadas.
Tambin avanzaron en las empresas de servicios pblicos -electricidad y tranvas- como
proveedoras, particularmente de los Ferrocarriles del Estados que por entonces crecieron.
Estados Unidos para defender su comercio no permita importaciones desde la Argentina
lo cul desequilibr las balanzas.Por otra parte, la vieja relacin "especial" con Gran
Bretaa se sostena mnimamente: Gran bretaa no poda competir contra la industria
norteamericana.
Desde 1912 se haba conocido este tipo de tensiones en la agricultura; d 1921 se
manifestaron en un punto mucho ms sensible y que afectaba a intereses ms poderosos:
la ganadera.
Gracias a las ventas de carne enlatada, los aos finales de la guerra fueron excelentes,
beneficindose no slo los ganaderos de la zona central sino de las zonas marginales, y
hasta quienes criaban ganado criollo. La situacin cambi bruscamente a fines de 1920,
cuando los gobiernos europeos, que estuvieron haciendo stock, cortaron sus compras, y
los precios y volumen derrumbaron.Alrededor de 1926 se inici un largo perodo de
estabilidad una suerte de meseta sin el crecimiento espectacular previo pero tambin sin
los problemas de estancamiento posteriores a 1940.
catlicos integristas, algunos de antigua militancia junto a Uriburu, quienes dieron el tono
al rgimen militar: autoritario antiliberal y mesinico, obsesionado por la fundacin de un
orden social para evitar el caos del comunismo que, segn pensaban, sera la secuela
inevitable de la posguerra. No le fue difcil a la oposicin democrtica identificar al
gobierno militar con el nazismo.
Los Estados Unidos atacaron con fuerza a uno de los estados Americanos que no se
aliaron en contra del eje apartando a la Argentina de las relaciones comerciales
internacionales, sumado a la inestabilidad social interna asumi como presidente Juan
Domingo Pern. Clarividencia y preocupacin descubri un actor poco tenido en cuenta
hasta entonces: el movimiento obrero.
A cargo de la Direccin Nacional de Trabajo se dedic a vincularse con los dirigentes
sindicales. Todos fueron convocados con excepcin de los dirigentes Comunistas.que
luego de un frustrado acercamiento inicial, fueron perseguidos y erradicas de sus
posiciones. A los gremios y trabajadores se les cumplieron sus reclamos: se extendieron
las jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo, se ajustaron las
categorizaciones ocupacionales. Se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones.
La sancin del Estatuto del Pen innov sustancialmente pues extendi estos criterios a
las zonas rurales.La tendencia original sindicalista no haba desaparecido: en 1942 se
dividi entre un sector ms afn a los partidos opositores encabezado por los comunistas y
muchos de los dirigentes sindicalistas y otro identificado con la vieja linea sindicalista
donde se alineaban los gremios ferroviarios.
En el Consejo Nacional de Posguerra que constituy, insisti en la importancia de
profundizar las polticas seguridad social, as como de asegurar la plena ocupacin y la
proteccin del trabajo ante la eventual crisis que pudieran sufrir las industrias crecidas con
la guerra: A los empresarios les seal la amenaza que entraaban las masas obreras
desorganizadas y el peligro del comunismo, que se vea avanzar en Europa. Ante unos y
otros se presentaba como quien poda canalizar esa efervescencia, si lograba para ello el
poder necesario. Pero los empresarios fueron desconfiando cada vez ms del "bombero
piromanaco" que agregaba combustible a la caldera, hasta el lmite del estallido, y al
mismo tiempo controlaba la vlvula de escape.Progresivamente, las agrupaciones
patronales fueron tomando distancia de Pern y la poltica de la secretara, mientras ste
paralelamente acentuaba su identificacin con los obreros, subrayaba su prdica
anticapitalista y desarrollaba ampliamente en su discurso los motivos de la justicia social.
En 1945 el jercito forz la renuncia de Pern pero no encontr una alternativa mejor ni
tampoco ningn movimiento demcrata se pudo imponer. El 17 de octubre en medio de
las vacilaciones gubernamentales una multitud se concentr en la Plaza de Mayo para
reclamar por restitucin en el cargo de Pern y as ste y sus seguidores polticos en el
gobierno volvieron al centro del poder. La industrializacin haba avanzado
sustancialmente durante la guerra tanto para exportar a pases vecinos cuanto para
sustituir a las importaciones escasas por la dificultades del comercio y tambin del boicot
norteamericano. Lo cierto es que la ocupacin industrial haba crecido y que la masa de
trabajadores industriales haba empezado a engrosar con emigrantes rurales expulsados
de la crisis agrcola.
Los dirigentes sindicales fortalecidos por la movilizacin de octubre decidieron crear un
partido poltico propio "El Laborista"inspirado en el que acababa de triunfar en Inglaterra.
Su organizacin aseguraba el predominio de los dirigentes sindicales y su programa
recoga diversos motivos, desde los ms estrictamente socialistas hasta los vinculados
con el dirigismo econmico y el Estado de bienestar. Apoyaron a Pern muchos dirigentes
conservadores de segunda lnea y sobretodo lo respaldaron el Ejrcito y la Iglesia que en
una pastoral recomend con pocos eufemismos votar por el candidato de gobierno que
El Estado Peronista tena a su vez en los trabajadores su gran fuerza legitimadora y los
reconoca como tal y no de un modo retrico o abstracto sino referido a sus
organizaciones y a sus dirigentes a quienes concedi un lugar destacable. El Estado
peronista extendi su apoyo a la amplia franja de sectores populares no sindicalizados
con quienes estableci una comunicacin profunda atravs de Eva Pern y su Fundacin.
Financiada con aportes pblicos y aportes privados casi voluntarios: se crearon escuelas,
hogares para ancianos o hurfanos policlnicos reparti alimento y regalos navideos,
estimul el turismo y el deporte, se crearon muchas unidades bsicas:organizaciones
celulares del partido que detectaban casos particulares de desproteccin y transmitan los
pedidos a la Fundacin. Eva Pern resultaba as la encarnacin del Estado benefactor y
providente. Sus beneficiarios no eran exactamente lo mismo que los trabajadores:
muchos carecan de la proteccin de los sindicatos y todo le deban al Estado y su
Intercesora.
El Estado con mayor o menor fortuna aspir a organizar a los empresarios reuniendo en
la Confederacin General Econmica a todas las representaciones sectoriales as como a
los estudiantes universitarios o a los profesionales. Intent tambin redefinir las relaciones
con las grandes corporaciones tradicionales.
El gobierno Peronista mantuvo la enseanza obligatoria religiosa en las escuelas y
concedi la conduccin de las universidades a personajes vinculados con el clericalismo
religioso. Con respecto a las Fuerzas Armadas Pern no dej que se metieran en asuntos
del Estado y por su parte tampoco l se meta en los asuntos interno de la Fuerzas
Armadas.Paradjicamente un gobierno que surgi de escasa eleccin en el sufragio por el
pueblo inobjetablemente, se dirigido al autoritarismo. En 1947 se reemplaz a la Corte
Suprema mediante un juicio poltico poco convincente. Utiliz el recurso de intervenir
provincias para acumular poder.
Otra ley en 1947 acab con la Autonoma Universitaria, estableciendo que toda
designacin docente requera un decreto del Ejecutivo. El poder Legislativo fue
formalmente respetado pero se lo vaci de todo contenido real:los proyectos se
preparaban en las oficinas de la presidencia y se aprobaban sin modificaciones, los
opositores fueron acusados de desacato excluidos de la Cmara o desaforados. Los
diarios independientes fueron presionados de mil maneras: cuotas de papel, restricciones
de circulacin, clausuras temporarias y atentados y en dos casos extremos la
expropiacin (l a prensa y la nueva presidencia). La reforma de la constitucin hecha en
1949 estableci la reeleccin presidencial. Pero tambin asegur derechos civiles,
sociales y polticos de vastos sectores hasta entonces al margen de la vida del pas,
estableci el derecho al voto femenino y asegur la presencia de la mujer en las
instituciones.
Los conceptos ms tradicionales de democracia no alcanzan a dar cuenta de esta forma
muy moderna de democracia de masas: que se constitua desde el Estado la regulacin y
formacin del individuo en la sociedad, se saturaba de propaganda los medios de
comunicacin-utilizados sistemticamente-y tambin la escuela. El rgimen autoritario
Peronista tuvo una tendencia a convertir a todas las instituciones a su doctrina.Pero la
forma ms caracterstica y singular de la poltica de masas eran las movilizaciones y
concentraciones cuando haba que apoyar una decisin poltica. Se desarroll la
verticalidad y el faccionalismo convertidos desde entonces en valores polticos.
Crisis cultural:
Clase media: quienes gozaban de rentas por la baja inflacin se perjudicaron. Tambin
muchos perdieron sus puestos de trabajo en el Estado. Porcontraparte hubo una modesta
prosperidad por parte de los trabajadores, la educacin tuvo un expansin formidable y se
desarroll la actividad Universitaria. Por el menguamiento del desarrollo agrcola muchos
trabajadores con sus familias partieron de las zonas rurales hacia las zonas industriales.
Asentndose en zonas precarias y "favoreciendo" la creacin de los planes sociales. Los
sectores populares intensificaron el consumo, desarrollaron las ciudades y la poltica.
Hubo un desarrollo intelectual de "justicia e injusticia social" que fue fomentada dcadas
antes por los partidos socialistas y la iglesia que madur o se estableci justo en esta
poca peronista.
Los mejores intelectuales y creadores crticos e innovadores convivieron junto con los de
la Antigua cultura establecida y un poco caduca nacidas de instituciones al margen del
Estado. Apareci el teatro "independiente" hecho por artistas no profesionales.El Estado
haba trabajo mucho para encuadrar los conflictos sociales en una concepcin ms
general de Armona de Clases, la comunidad de intereses y la negociacin, que l
arbitraba y a su vez haba desplazado el conflicto al campo imaginario de la sociedad, que
opuso lo "oligrquico" con lo "popular". Lo popular combinaba la dimensin trabajadora y
careca de aquellos componentes clasistas que en otras sociedades se manifestaba en
una cultura cerrada y centrada en s misma. La oligarqua pretenda restringir el acceso a
esos bienes y excluir al pueblo. La resistencia a las prcticas peronistas produca irritacin
del proceso de democratizacin social.hubo mucho rechazo frente a la invasin popular
de sectores y espacios que antes les pertenecan.
Crisis y nueva poltica econmica:
En 1949 los precios de los cereales y carnes volvieron a su normalidad y los mercados se
contrajeron mientras que las reservas acumuladas, consumidas con poca previsin se
consumieron. La situacin era grave para la industria ya que se dependa de las
importaciones y esto llevara al caos social.
En 1952 el gobierno adopt un nuevo rumbo, ratificado luego en el Segundo Plan
Quinquenal. Para reducir la inflacin se redujo el consumo interno, fueron eliminados
subsidios a distintos bienes populares, se instaur una veda parcial al consumo de carne
y se levant el congelamiento de los alquileres, adems Pern hizo una apelacin a la
reduccin voluntaria y consciente del consumo de sorprendente efecto. Empez a
estimular a los productores rurales con precios retributivos al tiempo se priorizaba la
importacin de maquinari a agrcola. Esta poltica que no era apreciable, apuntaba a
aumentar la disponibilidad de las divisas para seguir impulsando el desarrollo industrial
clave para el Peronismo.
En 1953 se sancion la "Ley de Radicacin" que permita el ingreso de capitales
extranjeros para fomentar la industria. Los logros de la nueva poltica econmica tuvo fue
moderado. Se redujo la inflacin y se equilibr la economa pero los sectores agrcolas e
industriales no cambi sustancialmente su situacin. Los comienzos de la crisis
econmica fueron acompaados de importantes manifestaciones de disconformidad entre
los principales apoyos al rgimen: el sindicato y el jercito.El Estado opt por aplicar una
dura represin: prisin a los dirigentes rebeldes y movilizacin militar a los obreros.
Pern inici un segundo perodo de mandato del poder consolidado por el nuevo plan
econmico que pareca tener xito, la victoria sobre sindicales rebeldes y militares y un
espectacular triunfo electoral. Sin embargo el Estado empez una conducta errtica de
conducta frente al pueblo intensificando su autoritarismo como por ejemplo la reduccin
de la oposicin y al parlamente o censura a la prensa. En 1953 opositores a Pern
lanzaron bombas sobre la Plaza de Mayo y murieron varias personas, los simpatizantes
de Pern tomaron venganza y prcticamente destrozaron y saquearon la ciudad de
Buenos Aires.
La cada: La fundacin del Partido Demcrata Cristiano marc el comienzo del conflicto
entre Pern y la Iglesia que rpidamente lo llev a su cada. La "comunidad organizada"
-o la peronizacin de las instituciones-era un proyecto con dinmica propia ejecutada por
atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave, que stos acompaaran con
reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta "monetarista"
y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que
ambas estrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan
corolarios polticos muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos
aliados , los sectores oligrquicos, quiz la dictaduras impulsaba cambios profundos: una
"modernizacin" de la sociedad que se coronara con el establecimiento de democracias
estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos
pero las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre
quienes confiaban en el capital extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que
haba alimentado el peronismo o desde la izquierda antiimperialista desconfiaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus
derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi
plenamente la decisin de desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron
la CGT y los sindicatos puesto a cargo de oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio
de 1956 un grupo de oficiales peronistas organiz un levantamiento; contaba con el apoyo
de muchos grupos civiles y aprovechaba un clima de descontento y movilizacin
gremial.El gobierno los reprimi con con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de
los principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un
inusitado hecho de fra violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el
gobierno se planteaba entre peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios
de la nueva doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los
instrumentos que el Estado tena para intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos
bancarios- empezaron a ser desmontados. Se devalu el peso y el sector agrario recibi
un importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar las cuentas ternas. Se aprob el
ingreso de la Argentina al FMI y al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de estos
organismos para los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus
contundentes recomendaciones- No hubo en cambio una legislacin clara sobre el capital
extranjero, cuya concurrencia -ya planteada por Pern- sigui despertando dudas. La
poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia y represin patrones y gerentes
empezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones colectivas fueron
suspendidas, y en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales
cayeron fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue
frecuente el sabotaje y el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin
casera.En septiembre de 1957 se reuni el Congreso Normalizador de la CGT y los
peronista nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su control, aunque
compartindolo con algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas
organizaciones sindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la
poltica y desde entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio
Pern conservaba todo su poder simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer y
tolerar las desobediencias para no ser negado aunque reservndose cierto poder de
veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y
empujndolos a unos contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una
nueva tcnica de conduccin y la utiliz admirablemente, para el gobierno y las fuerzas
polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un problema para el futuro,
mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por acercarse al
peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la
izquierda la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque
antiperonista en el que hasta entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su
misin era dirigir a la clase obrera y sta era peronista y no dejaba de serlo, lo que
planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en la naturaleza burguesa o aun
fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la
cada de Pern el radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el
gobierno libertador, mientras que Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el
peronismo basndose en el tradicional programa nacional y popular del radicalismo, as
como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c iones presidenciales
eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que
aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del
Pueblo. La maniobra ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo
electoral, a cambio del futuro levantamiento de las proscripciones. La orden de Pern fue
acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y Frondizi se impuso en las elecciones del
23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra 2,5 millones que
obtuvo Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva
versin de su programa -que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi
aspiraba a renovar los acuerdos, de raigambre entre los empresarios y los trabajadores;
stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e integrarse y compartir, en un futuro
indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado por el capital
extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las
inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica
deliberadamente imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del
presidente. Se legitimaba as a los equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio
-supuestamente representante de la burguesa nacional"- as como el pacto con Pern y
el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la eficiencia de este programa justificaba
las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la
iglesia, en el campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a
desarrollar una tendencia adicta, y nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua
una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica con las grandes corporaciones, y
consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y
puesta en exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el
funcionamiento de las universidades no estatales, lo que gener un profundo debate
entre los defensores de la enseanza "laica" y los de la "libre", en su mayora catlicos.
En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de la enseanzaacabaran neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros
y de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se
aseguraba a los inversores extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para
repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial a las inversiones en sectores
juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia, la petroqumica, celulosa,
automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos sealaban
como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en
materia de derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del
Estado, as como en la proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con
un alto grado de discrecionalidad, manifestado en los contratos petroleros, que el
presidente negoci en forma personal y secreta. Los resultados de esta poltica fueron
notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de dlares en 1957
subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y
automotores creci de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de
petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores
fueron las de 1952 y 1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y
dificultades serias en la balanza de pagos. En diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y
se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se profundiz en junio de 1959,
cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro Alsogaray. Se
trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo
programa de devaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales
cuyas consecuencias fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una
desocupacin generalizada.
Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad
de enfrentar el obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria
convivencia entre el gobierno y los sindicatos peronistas, que hasta entonces haban
apreciado medidas gubernamentales como el fin de las proscripciones y, sobre todo la
Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el descuento por
planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno
reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero
1959, pusieron a los sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensificaron en los
meses siguientes, y luego recrudeci el sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir
-segn lo estableca el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando
la recesin, despedan a los cuadros ms combativos de cada planta.La racionalizacin
laboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos se consolidaba un nuevo
tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por
controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al
matonismo para acallar las disidencias.
Una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con
paros generales duros de palabra pero escasamente combativos y negociaciones
permanentes con todos los factores de poder.En momento en que se debilitaba en el
terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo sindicalismo adquiri una
enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el triunfo de
Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los
peronistas. Se dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber
de respeto a las instituciones constitucionales y cunto de presin corporativa, que
tomaba la forma de planteo al presidente para que adoptara determinada medida. La
Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero en el Ejrcito
domin un faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza
para el progreso" expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le
brindaba una alternativa socialista en el continente. Los militares presionaron a Frondizi,
para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.
Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls
Alsogaray, termin con la estabilizacin y foment una poltica social ms flexible. Las
fracciones del peronismo comenzaron a interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul
pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos debieron aceptar. El peronismo y
el sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi
su gabinete y atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr
y los polticos se declararon indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema
institucional, sin embargo antes que los militares depusieran a Frondizi, este logr poner
como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido y salvar as la
institucionalidad.
Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)
UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las
corporaciones
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa
de la institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los
sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas
para demostrar al gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan
importancia y poder en el desarrollo productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando
a Pern. Pern a fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo
enviaron de vuelta a Espaa. El enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor
en el plano sindical y a Pern en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes
en jefes eran los representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo
importancia nacional.
Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la
garanta" de los valores supremos de la nacionalidad y deban obrar cuando se vieran
amenazadas por la subversin comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores
occidentales y cristianos de quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas
estimulados y apoyados discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos
democrticos. Para la FFAA la democracia era un obstculo sobretodo para la seguridad y
finalmente para la modernizacin econmica que necesitaba de eficacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba
una sensibilidad colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la
fuerzas que solo funcionaron eficazmente cuando se las articul desde el poder y porque
en el seno mismo de los sectores propietarios, subsistan los conflictos.
'Los sectores ms concentrados de la economa, en los que el capital extranjero tena un
peso decisivo, se movan con ms comodidad corporativa donde sus intereses eran
formulados con precisin y claridad por un grupo bin entrenados de economistas y
tcnicos. All dialogaban con los factores de poder reales -los sindicalistas, las Fuerzas
Armadas, y en menor medida la Iglesia que por distintos motivos tampoco tenan mayor
inters en la democrtica.
Para los militares la democracia resultaba un obstculo en el combate contra el comunista
imaginario que vean cada vez ms amenazador. Encontr amplio eco en la sociedad que
los avances de la modernizacin no eran tales, alimentada desde los sectores ms
tradicionales de la iglesia de gran predicamento de los empresarios y militares.
Reclamaban un Estado fuerte con capacidad para ordenar la vida econmica disciplinar a
sus actores y superar los bloqueos para una alternativa eficiente, todos reclamaban ms
autoridad y ms orden unos con tradicin otros con eficiencia.
El gobierno de lllia fue condenado por ineficiente por Primera Plana, vocero de este grupo,
ya en septiembre de 1963, un mes antes de que el nuevo presidente asumiera, y desde
entonces la propaganda se ensa con l.Objetivos distintos pero no contradictorios -la
eficiencia, el orden, la modernizacin y hasta el "destino de grandeza"- confluan en la
crtica al gobierno y en una propuesta definida, de manera algo vaga como corresponde a
una propuesta poltica, como el "cambio de estructuras" que se entenda se refera a las
polticas. Esta idea fuesistematicametne desarrollada por un elenco de propagandistas,
muchos de ellos expresamente contratados para ello, dedicados a desprestigiar al
sistema poltico en general, y a exaltar la figura de Ongana. -quin pas a retiro a fines
de 1965-, modelo de eficiencia pero, sobre todo, "de ltima alternativa de orden y
autoridad", como escriba Mariano Grondona en Plana.-Durante los seis meses finales
del gobierno de lllia se tena la impresin de que buena parte del pas -que "estaba en el
golpe"- emprenda sin disimulo alguno, con paciencia y con confianza, el camino que
llevara a la redencin. Quienes no participaban de esa fe parecan en cambio compartir
el diagnstico, a juzgar por sus mnimos intentos para defender el sistema constitucional
este se derrumbaba. El 28 de junio de 1966 los comandantes en jefe depusieron a lllia y
entregaron la presidencia al general Ongana.
1966- 1976
Presidencia de Ongana.
Un amplio consenso acompa al golpe del 28 de junio de 1966: los grandes sectores
empresarios y tambin los medianos y pequeos, la mayora de los partidos polticos -con
excepcin de los radicales, socialistas y comunistas-Y hasta muchos grupos de extrema
izquierda, satisfechos del fin de la democracias Burguesa. El nuevo orden impona su
discurso en el orden, la unidad, un cierto paternalismo y un definido anticomunismo. El
estado mayor de las grandes empresas -el establishment econmico- tena interlocutores
directos en muchos jefes militares. Otros -sobre todo los que rodeaban a Ongana se
nutran en cambio de una concepcin mucho ms tradicional derivada en parte del viejo
nacionalismo pero sobre todo de las doctrinas corporativistas u organicistas que se
estaban abriendo paso entre la nueva derecha. Se disolvi el parlamento-el presidente
concentr en sus manos los dos poderes-y tambin los partidos polticos cuyos bienes
fueron confiscados y vendidos para confirmar la clausura de la vida poltica.
Universidades: Se comenz la represin al comunismo a cualquier expresin de
pensamiento crtico de disidencia o hasta diferencia. El blanco principal fue la Universidad
considerada un lugar tpico de infiltracin, cuna del comunismo, el lugar de propagacin
de todo tipo de doctrinas disolventes y el foco del desorden. Las universidades fueron
intervenidas y se acab con su autonoma Acadmica. El 29 de julio de 1966 "la noche de
los bastones largos", la polcia irrumpi en varias facultades de la Universidad de Buenos
Aires y apale a muchos profesores y alumnos. Algunos docentes emigraron, otros
trataron de de reconstruir redes acadmicas o intelectuales. Mientras tanto en las
Universidades reaparecieron los grupos autoritarios, clericales y tradicionalistas que
estuvieron antes de 1955.
Censura y autoritarismo
frente a presiones corporativas, sindicales, y sectores dbiles
hacia "el amor libre", el divorcio y pornografa (que segn la iglesia cada uno de ellos
era antesala al comunismo)
La sociedad acompan las ideologas antes mencionadas
Autoritarismo econmico (antes de que hubiera una poltica econmica se efectu)
se redujo el personal de la Administracin pblica, ferrocarriles y puertos, se control la
Aduanay diversas modificaciones para reducir costos
cierre de ingenios azucareros en la provincia de Tucumn
se apacigu la protesta sindical y se intervino sindicatos
se sancion una ley de "arbitraje obligatorio" que condicionaba la posibilidad de
efectuar huelgas.
El gobierno de Ongana encontr la frmula adecuada para efectuar la restauracin de la
sociedad y de la economa, haba clausurado las escenas sindicales, corporativas y
polticas.
Plan econmico de Krieger Vasenas:
eliminar las causas de las pujas sectoriales
racionalizar el funcionamiento de la economa y facilitar el desempeo de las empresas
ms eficientes.
suspensin de los sueldos por 2 aos
suspensin de las negociaciones colectivas
se congelaron tarifas de servicios pblicos y combustibles
acuerdo de precios con las empresas
no hubo restriccin monetaria y crediticia:
inversin del estado en caminos y accesos a la Capital Federal, creacin de la
empresa hidroelctrica "El Chocn", puentes sobre el Paran
reintegros a insumos importados de exportaciones no tradicionales
se elimin subsidios a economas regionales
Consecuencias del Plan Econmico:los beneficiarios de este plan fueron:
las empresas extranjeras y con cierta estabilidad y desnacionalizacin de la economa,
se impusieron gracias a sus sistemas de organizacin.
los contratistas que realizaban obras pblicas (terciarizacion)
los perjudicados fueron:
los sectores rurales por las fuertes retenciones exportadoras
el empresariado argentino por la desnacionalizacin de la economa y la intervencin
de las empresas extranjeras
economas provinciales: por la desproteccin en el mercado (Tucumn, Chaco,
Misiones)
Este tipo de economa estuvo centrada en inversiones extranjeras y exportaciones no
tradicionales y avance en la sustitucin de importaciones, se trataba de un proyecto
propio de la burguesa que solo en este contexto institucional poda realizarse. Para los
militares el estado intervencionista era una buena manera de Desarrollo de la Industria
militar. En 1968 empresarios nacionales y sindicatos allegados a los militares empezaron
pocas ramas industriales que se favorecieron fueron todas las que elaboraban productos
intermedios: celulosa, siderurgia, petroqumica, petrleo y cemento que empleaban
recursos naturales y tiene una dinmica de crecimiento menor.Tambin fue favorecida la
empresa motriz.
A fines de 1981, la crisis, la inflacin y la recesin hicieron descender drsticamente la
ocupacin como el salario real. Cuando la burbuja financiera se derrumb adems de la
fuerte deuda externa qued en evidencia una fuerte concentracin econmica. Algunas
grandes empresas se retiraron, otras vendieron sus activosy se dedicaron a ser
proveedoras de partes o tecnologa. Para las grandes empresas internacionales
acostumbradas a proyectos de largo plazo no era fcil de manejarse en un ambiente
especulativo. El establisment tom forma propia, algunos grupos locales ligados a un
empresario a una familia de empresarial exitosos: Macri, Fortabat, Perz Compac,
Bulgheroni y trasnacionales pero con fuerte base local como Bunge Born Techint. Los
grupos que crecieron contaron habitualmente con un banco o una institucin financiera
para manejarse de forma rpida, pero otros grupos que hicieron del banco el centro de su
actividad desaparecieron luego de 1980.
Sobrevivieron los que capitalizaron sus beneficios comprando empresas en dificultades
con los que construyeron conglomerados. Se realizaron obras pblicas. Sin embargo las
empresas del Estado privatizaron o terciarizaron sus servicios, parte de sus actividades
surgieron as poderosas empresas nuevas con la caracterstica que al aumentar la
inflacin aumentaban los costos de los servicios. Otras empresas aprovecharon la
posibilidad de importante reducciones impositivas que eran avales para crditos baratos y
seguros en dlares para monopolizar el mercado. Hubo abuso en la toma de crditos.
Achicar el Estado y silenciar a la sociedad:la reduccin de funciones del Estado y su
conversin a "subsidiario" fue uno de los propsitos del Ministro de economa. El ministro
obtuvo una importante victoria argumentativa cuando logr ensamblar la "prdica" de la
lucha subversiva con el discurso contra el Estado. La panacea consista en reemplazar la
direccin del Estado por la del Mercado que mediante la racional asignacin de recursos,
de acuerdo con la eficiencia de cada uno, distribua la colusin entre corporaciones. El
ministro propuso utilizar todo el poder del Estado para imponer por la fuerza la receta
liberal y redimensionar el Estado mismo. Tuvo como propsito desmantelar los
instrumentos de direccin, regulacin y control de la economa: el control de cambios, la
regulacin del crdito, la tasa de inters y la poltica arancelaria. Cuando el ministro
declin correspondi a los acreedores externos la vigilancia y la presin sobre los
gobiernos para que mantuvieran la poltica de apertura y liberalizacin.
Los servicios estatales hasta ese entonces relativamente eficientes, se deterioraron, se
endeudaron y sirvieron para hacer crecer a las empresas contratistas, mientras que el
Estado absorba empresas y bancos quebrados. Tampoco mejor el Estado en la
asignacin de recursos fiscales y recaudacin Los empresarios apoyaron el proceso
desde el comienzo pero a la "distancia". Pese a las coincidencias generales-sobre todo en
poltica laboral-haba desconfianzas recprocas. Carecan de fuerza para presionar
corporativamente. Las principales fbricas fueron ocupadas militarmente, hubo listas
negras para mantener alejados a los activistas y control ideolgico para los aspirantes de
empleo. La CGT y la mayora de los sindicatos fueron intervenidos, se suprimi el derecho
a huelga, negociaciones colectivas y se separ a los sindicatos de las obras sociales. A
fines de 1980 los dirigentes sindicales ms combativos reconstituyeron los sindicatos
(representados principalmente por Ubaldini), se realiz una huelga sindical y en el mes de
noviembre una marcha hacia la Iglesia de San Cayetano.
Actitud de la Iglesia: Inicialmente fue complaciente y algunos obispos establecieron una
asociacin muy estrecha con el gobierno. Al principio la Jerarqua Eclesistica aprob la
La CGT comenz a luchar por recuperar el poder de los sindicatos, pero termin por un
activismo en favor de la Democracia. Resurgieron los partidos Radicales (Ral Alfonsn) y
peronista (Italo Luder). En los sectores de derecha su figura representativa fue lvaro
Alsogaray. En las campaas polticas por la presidencia de la Nacin, el peronismo se
dedic a denostar a su adversario y no tena un criterio ideolgico o poltico claro. En el
radicalismo Alfonsn marc la importancia de la Democracia y las instituciones.
El Radicalismo gan abrumadoramente las elecciones.
1983 1989
Alfonsn asumi el poder el 10-12-1983
En ese entonces el sindicalismo reforma su perfil y su estrategia , el peronismo viva una
crisis interna buscando y reformulando su definicin ideolgica y perfil. El radicalismo
gan las elecciones por una abultada diferencia. El radicalismo era fuerte en el terreno
poltico pero contaba con escaso apoyo de los poderes corporativos, si bin tena mayora
en la cmara de diputados no tena mayora en la cmara de senadores.
Civilidad: la ejecucin de un Estado de derecho donde los poderes corporativos deban
someterse al bin comn de la sociedad o del pueblo "democrtico" en defensa de sus
derechos que era superior a cualquier inters: "con la democracia se come, se vive, se
educa etc;"
Poltica exterior: (buena imagen del presidente en el mundo por su tendencias
democrticas)
acuerdo bilateral con chile por el canal de Beagle
comienzo de negociacin (sin resultado concreto) por la islas Malvinas con Gran
Bretaa y desarrollo de relaciones econmicas
formacin de una Asociacin de Acreedores Latinoamericanos
mediacin en el conflicto de Nicaragua
buena relacin poltica con EEUU
Poltica interior:
eliminar el autoritarismo y encontrar los modos autnticos de la representacin
ciudadana
importancia de la poltica cultural y educativa para remover el autoritarismo en las
instituciones
alfabetizacin-discusin de contenidos y formas
abolicin de censura y libertad de expresin
volvieron los mejores intelectuales y cientficos cuya migracin comenz en 1966
se reconstruyeron las bases de la excelencia Acadmica
los intelectuales se incorporaron a la poltica
clima tenso con la iglesia por la ley de divorcio y permitir la enseanza privada
Militares y sindicales: en abril de 1985 comenz el juicio pblico a los ex-comandantes
en tribunales civiles. El juicio revel todas las atrocidades cometidas en los aos de
represin, a fin de ao se condenaron a los ex-comandantes alegando que no hubo
guerra que justificara su accin. La justicia ARgentina distingi responsabilidades y
dispuso continuar su accin penal contra los dems responsables de las operaciones.
Esto permiti que quedara abierto el debate entre la institucin militar y la sociedad.
La Justicia sigui activa, dando curso a las mltiple a las mltiples denuncias en contra
oficiales de distinta graduacin, citndolos y encausndolos. La convulsin interna de las
Fuerzas Armadas, y muy especialmente la del Ejrcito tuvo un nuevo eje: ya no se trataba
tanto de la reivindicacin global como de la situacin de los citados por los jueces,
oficiales de menor graduacin que no se consideraban los responsables sino los
ejecutores de lo imputado. El gobierno, por su parte, inici un largo y desgastante intento
de acotar y poner lmites a la accin judicial, para as contener ese clima de fronda que
fermentaba en los cuarteles, alimentado por una solidaridad horizontal que desbordaba la
estructura jerrquica. Se trataba de una decisin poltica, ni tica ni jurdica basada en un
clculo de fuerzas que demostr ser bastante ajustado materializada sucesivamente en
las leyes llamadas de Punto Final y de Obediencia Debida. La primera, sancionada a fines
de 1985, pona un lmite temporal de 2 meses a las citaciones judiciales, pasado el cual
ya no habra otras nuevas. Nadie acompa al gobierno en la sancin de esta ley: la
derecha, peronista y liberal, por ser partidarios de una amnista completa; los sectores
progresistas incluyendo al peronismo renovador, por non cargar con los costos polticos.
Estos fueron altos, y sus resultados terminaron siendo contraproducentes slo se logr
un alud de citaciones judiciales y lejos de agilizar el problema lo agudizaron.
En ese contexto se lleg al episodio de Semana Santa de 1987 Un grupo de oficiales,
encabezado por el teniente coronel Aldo Rico, se acuertel en campo de Mayo, exigiendo
una solucin poltica a la cuestin de las citaciones y en general, una reconsideracin de
la conducta del Ejrcito a su juicio injustamente condenado. No se trataba de los tpicos
levantamientos de los aos 50 o 60 , pues los oficiales amotinados no cuestionaban el
orden constitucional sino que le pedan al gobierno que solucionara el problema de un
grupo de oficiales. Tampoco tuvieron, a diferencias de todos aquellos
levantamientos anteriores, el respaldo de sectores de la sociedad civil normalmente eran
los motores de los golpes.
Frente a ellos la reaccin de la sociedad civil fue unnime y masiva. Todos los partidos
polticos y todas las organizaciones de la sociedad -patronales sindicales, culturales,
civiles de todo tipo- manifestaron activamente su apoyo al orden institucional, firmaron un
Acta de Compromiso Democrtico -que inclua desde las organizaciones empresarias a
los dirigentes de izquierda- y rodearon al gobierno. La reaccin masiva e instantnea
permiti evitar deserciones o ambigedades, y cort toda posibilidad de apoyo civil a los
amontinados. El gobierno sostuvo que hara lo que ya haba decidido hacer -lo que sera
la ley de Obediencia Debida que exculpaba masivamente a los subordinados- y los
amotinados no impusieron ninguna condicin y aceptaron la responsabilidad de su accin.
A todos apareci como una claudicacin, en parte porque as lo presentaron tanto los
"carapintadas" amotinados como la oposicin poltica,que no quiso asumir ninguna
responsabilidad en el acuerdo. La sociedad tema por la Amnstia a los militares y no
favoreci con su silencio a estos nunca ms.
El plan Austral:
en el principio la crisis dislumbraba
Fuerte inflacin
Incapacidad de negociacin con los sindicatos
Deuda Externa elevada
Dficit fiscal
Empresarios con poca voluntad de inversin
Subvencin excesiva de grupos empresarios que absorvan en crditos y subsidios los
recursos del Estado
Baja Recaudacin
Mala distribucin del ingreso
Puja entre sindicales y empresarios
Deterioro del sistema productivo e incapacidad para absorver "la demanda"
El nuevo gobierno y muchos que lo acompaaron consideraron prioritario no crear
divisiones en la civilidad. si esas reformas deban tener un sentido democrtico, equitativo
y justo, slo seran viables con un poder estatal fuerte y slidamente respaldado. el
primer ao del gobierno radical, la poltica econmica, orientada por el ministro Grinspun,
se ajust a las frmulas dirigistas y redistributivas clsicas , similares a las aplicadas entre
1963 y 1966, que en sus rasgos generales el radicalismo comparta con el peronismo
histrico. La mejora de las remuneraciones de los trabajadores, junto con crditos giles a
los empresarios medios, sirvi para la reactivacin del mercado interno y la movilizacin
de la capacidad ociosa del aparato productivo.
La poltica inclua el control estatal del crdito, el mercado de cambios y los precios, y se
complementaba con importantes medidas de accin social, como el Programa Alimentario
Nacional, que provey a las necesidades mnimas de los sectores ms pobres. Con todo
ello, no slo se apuntaba a mejorar la situacin de los sectores medios y populares, sino
a satisfacer las demandas de justicia y equidad social que haban sido banderas en la
campaa electoral. Tal poltica concit la activa oposicin de distintos sectores
empresarios, que esgrimieron las consignas del liberalismo contra lo que denominaban
populismo e intervencin estatal, pero tambin la resistencia de la CGT, en este caso de
raz definidamente poltica, lo que hizo fracasar los intentos de concertacin que parte de
la estrategia del gobierno.
Se trat de lograr la buena voluntad de los acreedores, con el argumento que las jvenes
democracias deban ser protegidas, y se los amenazaba con la constitucin de un "club
de deudores" latinoamericano, que repudiara la deuda en conjunto.
El 14 de mayo del mente, se anunci el nuevo plan econmico, bautizado como Plan
Austral Su objetivo era superar la coyuntura adversa y estabilizar la economa en el corto
plazo, de modo de crear las condiciones para poder proyectar las transformaciones ms
profundas, de reforma o de crecimiento. Aunque no estaban enunciadas, sin duda
incluan desalentar las conductas especulativas estimuladas por la inflacin, e impulsar a
los actores econmicos a tomar acciones orientadas a la inversin productiva y el
crecimiento pero lo urgente era detener la inflacin. Se congelaron simultneamente
salarios y tarifas de servicios pblicos, se regularon los cambios y las tasas de inters, se
suprimi la emisin monetaria para equilibrar el dficit fiscal-se supona asumir una rgida
disciplina en gastos e ingresos- y se eliminaron los mecanismos de indexacin
desarrollados durante la anterior etapa de alta inflacin y responsables de su
mantenimiento inercial, se cambiaba la moneda y el peso era reemplazo por el austral.
En 1985/86 se derrumb el precio de los cereales a nivel mundial y perjudic a la
Argentina.. Renacieron las pujas corporativas, que realimentaron la inflacin la CGT,
enbanderada contra el congelamiento salarial, que afectaba sobre todo a los empleados
estatales, y los empresarios , liderados por los productores rurales, que se movilizaron
contra del congelamiento de precios.
Se intent reactivar la inversin extranjera, especialmente en el area petrolera -el
presidente Alfonsn anunci este plan en Houston, capital de las grandes empresas
petroleras-, y tambin se esbozaron planes dereformas fiscales ms profundas,
privatizacin de empresas estatales y desregulacim economa. Todo ello chocaba con
ideas y convicciones muy firmes en la sociedad, arraigadas tanto en el peronismo como
en el propio partido gobernante de donde surgieron bloqueos a estas iniciativas.
Los sindicatos se alejaron de los gabinetes de trabajo y los empresarios que tenan sus
lobistas en las empresas pblicas no lograban establecer acuerdos de conducta y
objetivos con los sindicatos. El peronismo preparndose para las elecciones de 1989 no
apoyaba la privatizacin de varias empresas estatales, -privatizacin fomentadas por las
polticas ortodoxas y liberales del FMI y el Banco Mundial, que adems exigan una
poltica impositiva ms dura, y de reduccin de gasto pblico-.
El poder para gobernar se debilitaba.
Luego de la eleccin de septiembre de 1987 creci la figura de Antonio Cafiero,
gobernador de Buenos Aires, presidente del Partido Justicialista y jefe del grupo
Exista una receta genrica, que a lo largo de la dcada del ochenta se haba instalado en
el sentido comn de economistas y gobernantes de todo el mundo: facilitar la apertura de
las economas nacionales, para posibilitar su adecuada insercin en el mundo
globalizado, y desmontar los mecanismos del Estado interventor y benefactor, tachado de
costoso e ineficiente. En el caso de la Argentina, y de Amrica Latina en general, esas
ideas haban decantado en el llamado Consenso de Washington; las agencias del
gobierno norteamericano y las grandes instituciones internacionales de crdito, como el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, transformaron estas frmulas en
recomendaciones o exigencias, cada vez que venan en ayuda de los gobiernos para
solucionar los problemas coyunturales del endeudamiento. Economistas, asesores
financieros y periodistas se dedicaron con asiduidad a difundir el nuevo credo, y
gradualmente lograron instalar estos principios simples en el sentido comn.
la economa argentina era poco eficiente debido a la alta proteccin que reciba el
mercado local, y al subsidio que, bajo formas variadas, el Estado otorgaba a distintos
sectores econmicos; el dficit crnico de un Estado excesivamente prdigo, que para
saldar sus cuentas recurra de manera habitual a la emisin monetaria, con su
consiguiente secuela de inflacin. Se cuestionaba todo un modo de funcionamiento,
iniciado en 1930 y consolidado con el peronismo. Algunos discutan si la crisis era
intrnseca a ese modelo, o si se deba al prodigioso endeudamiento externo generado
durante el Proceso, que coloc al Estado a merced de los humores de acreedores y
banqueros. Pero la conclusin era la misma: la inflacin y el endeudamiento.
La receta que difundan el FMI, el Banco Mundial y los economistas de prestigio era
simple. Consista en reducir el gasto del Estado al nivel de sus ingresos genuinos, retirar
su participacin y su tutela de la economa y abrirla a la competencia internacional: ajuste
y reforma. En lo sustancial, ya haba sido propuesta por Martnez de Hoz en 1976, aunque
su ejecucin estuvo lejos de estos supuestos.
Los grandes grupos econmicos, partidarios genricos de estas medidas, pero reacios a
aceptarlas en aquello que los afectara especficamente. Tambin las enfrentaron quienes
-no sin razones- asociaban las reformas propuestas con la pasada dictadura militar. Bajo
el gobierno de Alfonsn, en su ltimo tramo, se admiti la necesidad de encarar ese
programa: hubo una cierta apertura comercial, y un proyecto de privatizar algunas
empresas estatales, que choc en el Congreso con la oposicin del revitalizado
peronismo y la reluctancia de muchos radicales. La crisis de 1989 allan el camino a los
partidarios de la receta reformista: segn un consenso generalizado, haba que optar
entre algn tipo de transformacin profunda o la simple disolucin del Estado y la
sociedad.
Menem deba ganarse su apoyo. Un punto tena a su favor: su incuestionable voluntad
poltica, l haba ejercido largamente gobernacin de La Rioja, pero de un modo tan
espordico que casi era un gobernador absentista. En cambio, lo rodeaba un squito ms
que dudoso de aventureros y arribistas. Menem fue fiel a lo ms esencial de ste: el
pragmatismo.Menem apel a gestos casi desmedidos: se abraz con el almirante Rojas,
se rode de los Alsogaray -padre e hija-, y confi el Ministerio de Economa
sucesivamente a dos gerentes del ms tradicional de los grupos econmicos Bunge y
Born, que segn se deca traa un plan econmico mgico y salvador.
Menem y sus colaboradores directos estuvieron dando examen ante los
"mercados".Menem hizo aprobar por el Congreso dos grandes leyes: la de Emergencia
Econmica suspenda todo tipo de subsidios, privilegios y regmenes de promocin, y
autorizaba el despido de empleados estatales. La Ley de Reforma del Estado declar la
necesidad de privatizar una extensa lista de empresas estatales y deleg en el presidente
elegir la manera especfica de realizarlas. Poco despus, el Congreso autoriz la
ampliacin de los miembros de la Corte Suprema; con cuatro nuevos jueces el gobierno
se asegur la mayora y avent la posibilidad de un fallo adverso en cualquier caso
litigioso que generaran las reformas.
Se concentr en la rpida privatizacin de ENTEL, la empresa de telfonos, y de
Aerolneas Argentinas. Todo se hizo rpido, de manera desprolija e incluso a contrapelo
de otras intenciones declaradas, como fomentar la competencia .Se asegur a las nuevas
empresas un sustancial aumento de tarifas, escasas regulaciones y una situacin
monoplica por varios aos. En trminos parecidos, en poco ms de un ao se haban
privatizado la red vial, los canales de televisin, buena parte de los ferrocarriles y de las
reas petroleras.
Ante el dficit fiscal, el problema ms urgente, no hubo ambigedades: se trataba de
recaudar ms, y rpidamente, aumentando los impuestos ms sencillos -al Valor
Agregado y a las Ganancias sin considerar dos cuestiones que las propuestas
reformistas solan atender: la mejora del ahorro y la inversin, y algn criterio de equidad
social
En los dos primeros aos el gobierno no logr alcanzar la estabilidad. La inflacin se
mantuvo alta, y los grandes grupos empresarios, pese a que nominalmente apoyaban al
gobierno y an participaban de sus decisiones, siguieron manejando su dinero de acuerdo
con sus conveniencias particulares. Erman Gonzlez, nuevo ministro de Economa, la
conjur con una medida drstica: se apropi de los depsitos a plazo fijo y los cambi por
bonos de largo plazo en dlares: el Plan Bonex. Gonzlez, un oscuro contador riojano, del
crculo ms ntimo del presidente, recibi los consejos de los bancos acreedores y de
Alvaro Alsogaray y aplic una receta conocida: "se sent sobre la caja", restringi al
mximo los pagos del Estado y la circulacin monetaria. Redujo as la inflacin, pero a
costa de una fortsima recesin que, al cabo de un ao, haba vuelto a deprimir
fuertemente los ingresos fiscales.
En las privatizaciones quienes rodeaban al presidente manejaban informacin privilegiada
y la posibilidad de impulsar algunas decisiones de gobierno, uno de los mayores
escndalos de corrupcin fue el el Swiftgate, que involucr a una empresa de Estados
Unidos y ante el escndalo hubo rotaciones de gabinete. A principios de 1991 asumi en
el ministerio de Economa Domingo Cavallo
hizo aprobar la trascendente Ley de Convertibilidad. Se estableca una paridad cambiara
fija: simblicamente, un dlar equivaldra a un nuevo "peso", y se prohiba al Poder
Ejecutivo no slo modificarla sino emitir moneda por encima de las reservas, de modo de
garantizar esa paridad. El Estado, que tantas veces haba emitido moneda sin respaldo
para superar su dficit -lo que finalmente llevaba a una devaluacin-, se ataba las manos
para con vencer de sus intenciones a los "operadores", y a la vez renunciaba a su
principal herramienta de intervencin en la economa. A ella sigui otra decisin
igualmente categrica: la reduccin general de aranceles -cayeron a una tercera parte de
su anterior valor-, que concretaba la tantas veces anunciada apertura econmica.y daba
fe de la seriedad con que sera encarado el programa reformista. Los resultados
inmediatos fueron muy exitosos: termin la huida hacia el dlar, volvieron capitales
emigrados, bajaron las tasas de inters, cay la inflacin, hubo una rpida reactivacin
econmica y mejor la recaudacin fiscal. En ese contexto, y merced al rescate de ttulos
de la deuda hechos con las privatizaciones, al ao siguiente se logr el acuerdo con los
acreedores externos, en el marco del Plan Brady: la Argentina volvi a ser confiable para
los inversores.
Pese a la voluntad reformista, no era seguro que el Estado lograra equilibrar sus cuentas;
un poco lo logr por una mejora en la recaudacin: Entre 1991 y 1994 entr al pas una
masa considerable de dlares, con los que el Estado sald su dficit, las empresas se
reequiparon y, por vas indirectas, la gente comn increment su consumo. Este flujo
gener optimismo y confianza, y disimul los costos de la reforma: el "ajuste estructural"
dej de parecer penoso, la convertibilidad logr amplio consenso, y el gobierno se impuso
holgadamente en su primer compromiso electoral, a fines de 199.Bajo la conduccin del
ministro Cavallo, un economista de formacin ortodoxa, con fuerte vocacin poltica, que
haba hecho sus primeras armas como funcionario en 1982, cuando estatiz y licu la
deuda externa de las empresas. Cavallo incorpor al gobierno un nmero importante de
economistas y tcnicos de alta capacidad profesional y escasa experiencia poltica, lo
dirigi de manera coherente y disciplinada, y lo proyect a diversas reas del gobierno,
que fue colonizando sistemticamente
Cavallo avanz con firmeza en las reformas, pero las llev adelante con ms prolijidad. Se
continu con la venta de las empresas del Estado, pero la privatizacin de las de
electricidad, gas y agua incluy garantas de competencia, mecanismos de control y hasta
venta de acciones a particulares; incluso se previo la participacin de los sindicatos en
algunas de las nuevas empresas, con lo que se gan la buena voluntad de los
gremialistas. YPF, la ms emblemtica de las empresas estatales, fue privatizada, pero el
Estado conserv una cantidad importante de acciones, y los ingresos obtenidos se
destinaron a saldar las deudas con los jubilados, lo que atenu posibles resistencias.
Se encar la reforma del rgimen previsional, cambiando sustancialmente su sentido: en
lugar de fundarse en la solidaridad de los activos con los pasivos, cada trabajador pasara
a tener su cuenta de ahorro propia, administrada por una empresa privada; se esperaba
que sirviera para movilizar, a travs de esas empresas, una importante masa de ahorro
interno,con la reforma de los regmenes laborales, un campo en que el gobierno,
enfrentado con los sindicatos, apenas avanz, y con la desregulacin de las obras
sociales, otro tema crucial para los sindicalistas. Con los gobiernos de las provincias se
firm un Pacto Fiscal, para que acompaaran la poltica de reduccin de gastos, pero se
tuvo una amplia tolerancia con una serie de recursos que esos gobiernos utilizaban para
paliar los efectos del ajuste y practicar el clientelismo poltico.
Se expandi el consumo, gracias a sistemas crediticios con cuotas pactadas en dlares,
la inflacin cay drsticamente -an podan recordarse las tasas inslitas de 1989 y
1990-, creci la actividad econmica y el Estado mejor su recaudacin y hasta goz de
un par de aos de supervit fiscal, en buena medida debido a los ingresos por la
privatizacin de las empresas
El desempleo. Cada privatizacin estuvo acompaada de una elevada cantidad de
despidos. Como fruto de una larga colusin de intereses entre administradores y
sindicalistas, las empresas estatales haban acumulado una buena cantidad de
empleados que, considerados con los nuevos y estrictos criterios gerenciales, resultaban
excedentes.\Los efectos se disimularon al principio, por las importantes indemnizaciones
pagadas, pero explotaron a partir de 1995. En cuanto a las empresas privadas, la apertura
econmica coloc a todas aquellas que competan con productos importados en la
perentoria necesidad de reducir sus costos, racionalizar sus procesos productivos o
sucumbir: debido a la sobrevaluacin del peso, los salarios, medidos en dlares, eran
elevados.
Si las empresas quebraban, dejaban a todo el mundo en la calle; si mejoraban su
rendimiento, incorporaban maquinaria ms compleja aprovechando los crditos fciles
o racionalizaban el trabajo, se llegaba al mismo punto: trabajadores que sobraban. En
este aspecto fue decisiva la flexibilizacin de las condiciones laborales; se produjo de
hecho, y la posibilit la baja capacidad de resistencia de las organizaciones sindicales,
que cuando recurrieron a la huelga fueron ominosamente derrotadas, otros sectores eran
golpeados por el congelamiento de sus haberes, como los empleados estatales o los
entre las exigencias de mayor ajuste, para "cerrar las cuentas", y los reclamos crecientes
de una sociedad que iba recuperando su voz; perdi la posibilidad de disear a largo
plazo, y se limit a capear la situacin, da a da.
El ministro sali con xito de la crisis de 1995. Inici una nueva serie de privatizaciones,
hizo declarar la emergencia previsional y, bsicamente, restringi los fondos transferidos a
los gobiernos provinciales, que pasaron por momentos de zozobra; muchos no pudieron
pagar los sueldos de sus empleados, y finalmente se vieron obligados a realizar su propio
ajuste, sacrificando algunas de sus fuentes de clientelismo: venta de empresas pblicas y
de bancos provinciales, reduccin de las plantas de empleados y transferencia a la
Nacin de sus sistemas jubilatorios. Pero Cavallo qued en el ojo de la tormenta. Los
dirigentes provenientes del peronismo tradicional se hicieron eco del fuerte malestar
social, que afectaba sus propias bases electorales; reclamaron contra una poltica que
ahora juzgaban poco peronista y excesivamente apegada a las recetas del Fondo
Monetario Internacional. A fines de julio de 1996 Menem lo relev y lo reemplaz por
Roque Fernndez, un economista ortodoxo que presida el Banco Centrad Los
"mercados" lo aceptaron con naturalidad y no se conmovieron.
Roque Fernndez no tena pretensiones de poltico, ni tampoco preocupaciones de largo
plazo: abrumado en la ortodoxia liberal, preocupado exclusivamente por ajustar las
cuentas fiscales, no se apart un pice de esa lnea y resisti eficazmente las presiones
de todo tipo. As, subi sin piedad el precio de los combustibles, elev el Impuesto al Valor
Agregado, que lleg al inslito nivel del 21%, redujo el nmero de empleados pblicos y
finalmente realiz sustantivos recortes en el presupuesto. Adems, impuls las
privatizaciones pendientes: el correo, los aeropuertos y el banco Hipotecario Nacional, y
vendi las acciones de YPF en poder del Estado al accionista mayoritario, la empresa
espaola Repsol. Resolvi todo rpidamente, con la nica preocupacin de mejorar los
ingresos de caja.
1997 tailanda devalu su moneda
crisis financiera en Hong Kong derrumbe de la bolsa
derrumbes financieros: Corea, Japn, Rusia
Brazil devalu su moneda en 1999 agravaron la crisis en la Argentina
El gobierno de Menem llegaba a su fin sin margen siquiera para hacer beneficencia
electoral, y debi cerrar su presupuesto con un dficit tan abultado que no se atrevi a
declararlo. La desuda externa trepaba por entonces a 160 mil millones, el doble que en
1994.
Editar en lo posible lo siguiente que est entre comillas:
""1995 fue un ao crtico: en varias provincias hubo manifestaciones violentas
encabezadas por empleados pblicos que cobraban en bonos de dudoso valor; en
Tucumn se agreg el cierre de varios ingenios, y en Tierra del Fuego el retiro de las
fbricas electrnicas, ante el fin del rgimen promocional. Al ao siguiente, mientras las
organizaciones gremiales la CGT, el MTA y el CTA- finalmente confluan para realizar
dos huelgas generales/contra la ley de flexibilizacin laboral y la poltica econmica, la
oposicin poltica -el FREPASO y la UCR impuls una protesta ciudadana: un apagn
de cinco minutos y un "cacerolazo", que fue apoyado por entidades de todo tipo, incluidas
las defensoras de derechos humanos. Por entonces cambiaron las autoridades de la
Conferencia Episcopal -monseor Estanislao Karlic, ms severo, reemplaz a Quarracino,
complaciente con el Gobierno- y la Iglesia empez a sumar su voz a las protestas.
Al ao siguiente los gremios docentes -la CTERA-, que venan realizando
infructuosamente marchas y huelgas, encontraron una nueva forma de accin, que result
muy eficaz: instalaron una "carpa blanca" frente al Congreso, donde por turnos grupos de
docentes de todo el pas ayunaban, mientras reciban visitas y adhesiones, organizaban
actos y hacan declaraciones por la radio y la televisin; en suma, constituan una noticia
permanente, y sin el costo de interrumpir las clases. Algo parecido, aunque en otro tono,
fueron los cortes de rutas en (Cutral C y Tartagal, localidades de las zonas petroleras de
Neuqun y Salta, muy afectadas por la privatizacin de YPF y los despidos masivos.
"Piqueteros" y "fogoneros" -que tambin aparecieron en Jujuy, afectados por los despidos
del Ingenio Ledesma interrumpieron el trnsito, incendiaron neumticos, organizaron
ollas populares y reunieron tras de s a trabajadores desocupados, a jvenes que nunca
pudieron trabajar, a sus familiares y amigos, dispuestos a enfrentar la eventual represin a
pecho descubierto, con piedras y palos. Era la movilizacin de los desocupados, violenta
y a la vez reacia a cualquier tipo de accin organizada. El gobierno a veces apel a la
justicia y a la Gendarmera, y entonces hubo violencia, heridos y algn muerto. Otras
veces negoci, con los buenos oficios de infaltables curas u obispos. No haba mucho
para ofrecer, pero los "piqueteros" solan contentarse con poco: ayuda en alimentos o
ropa, y sobre todo contratos de empleo transitorio, los "planes Trabajar", con los que se
aliviaba la situacin.
Este tipo de movilizacin tuvo imitadores y se acentu a medida que avanzaba la crisis:
estudiantes que cortaban las calles de las ciudades, o productores rurales que realizaban
"tractorazos", sumados a algn episodio violento, con ataque y saqueo a los edificios
pblicos, indicaban un estado de efervescencia generalizado y la reaparicin de la politica
en la calle, como en los aos setenta, pero esta vez ante la televisin, que era vehculo
fundamental para que la accin tuviera trascendencia y eficacia, pues la espectaculari-dad
fue clave en la nueva protesta.
Menem fracas, pero logr mantener viva la ilusin casi hasta concluir su gobierno,
atenuando el problema del fin de reinado. Adems afect profundamente a Duhalde, que
en la campaa electoral tuvo que acentuar su perfil opositor, y presentar propuestas
alternativas, poco crebles y que no conformaron a nadie. Por otra parte, los gobernadores
peronistas prefirieron tomar distancia del conflicto y muchos anticiparon las elecciones en
sus provincias, para no comprometerse con el destino de Duhalde, que no pudo alinear
detrs de s un partido unido y galvanizado. Como en 1983, el peronismo lleg a la
eleccin de 1999 sin lder, y perdi.
El ms novedoso era el del FREPASO, que tuvo un notable crecimiento electoral. All
convergan disidentes del P] y la UCR, la Unidad Socialista y otros pequeos grupos
provenientes de la izquierda o el populismo; gradualmente se agregaron fragmentos
menos conspicuos de la maquinaria electoral justicialista. El FREPASO nunca lleg a
tener una insercin territorial comparable a la de los grandes partidos, ni tampoco una
organizacin y reglas de discusin y decisin explicitadas. Fue un partido de jefes. Poco
despus de las elecciones, el candidato presidencial Jos O. Bordn lo abandon;
Chacho lvarez, que tena gran capacidad para desenvolverse ante los medios
periodsticos y definir da a da la lnea de la agrupacin, qued como dirigente principal,
secundado por Graciela Fernndez Meijide y Anbal Ibarra. El FREPASO entusiasm a
muchos, y fue la expresin de una nueva y muy modesta primavera. Recogi distintas
aspiraciones de la sociedad, no siempre compatibles: una renovacin de la poltica y de
los hombres, y la constitucin de una fuerza de centroizquierda, alternativa de los dos
partidos tradicionales. Sin repudiar la transformacin econmica producida, puso el
acento en los problemas sociales que gener y en las cuestiones ticas y polticas: la
corrupcin, el deterioro de las instituciones.
La UCR pas la crisis que arrastraba desde el catastrfico final de la presidencia de
Alfonsn, logr superar las divisiones internas y obtuvo algunos xitos electorales
significativos, sobre jodo con Femando de la Ra -imbati-ble candidato porteo-, electo en
1996 primer Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Desde 1995 la UCR y el