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Gestin Nivel 2
FONDO DE ESTMULO AL DESEMPEO Y
LOGRO DE RESULTADOS SOCIALES FED
Abril - 2015
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PRESENTACIN
El contexto econmico y social actual genera las condiciones para la redistribucin del gasto
social, incorporando el enfoque de equidad como lnea trazadora en la asignacin de recursos
para contribuir en el cierre de brechas sociales existentes. En virtud a este propsito y con la
creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) el Estado peruano ha puesto en
marcha un conjunto de procesos desencadenantes con el propsito de ubicar al ciudadano como
eje de la poltica pblica, a fin de garantizar sus derechos, desarrollar sus capacidades humanas
y acceder a las mejores oportunidades.
La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social (ENDIS) se constituye como el marco
ordenador de la poltica social, considerando las etapas de vida de la persona. El Fondo de
Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados Sociales FED, contribuye a la realizacin de los
ejes 1 y 2 de la ENDIS, promoviendo la articulacin intersectorial e intergubernamental en torno
al desarrollo infantil temprano.
El FED dirige sus esfuerzos a mejorar la gestin de los procesos, involucrados con la prestacin
de servicios priorizados, en los programas presupuestales Articulado Nutricional, Salud Materno
Neonatal y Logros de Aprendizaje, vinculados al logro de resultados de la ENDIS, especialmente
en materia de Desarrollo Infantil Temprano, a travs del mecanismo de incentivos al
desempeo. El Fondo es conducido por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el
Ministerio de Economa y Finanzas.
En la actualidad se hallan vigentes los convenios de asignacin por desempeo (CAD), suscritos
con los gobiernos regionales de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica,
Hunuco, Loreto, Puno y Ucayali, en virtud de lo cual se viene impulsando un segundo nivel de
Compromisos de Gestin, cuya descripcin, definicin y procedimientos de verificacin, han sido
plasmados en el presente documento.
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GLOSARIO DE TRMINOS
APN
APN R
CNV
CP
CRED
DGPE
DIGEMID
DIREMID
DIRESA
EBR
EESS
FED
HIS
IIEE
MGRH
MIDIS
MEF
MINEDU
MINSA
OEI
PAN
PAO
PPR
PRONOEI
RENAES
RENIEC
SIAF
SIAGIE
SIGA
SIGMA
SIS
SISMED
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
SMN
SNIP
UE
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
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Criterio SII-01:
Establecimientos de Salud (EESS) ubicados en los distritos de quintiles de pobreza 1 y 2 con
disponibilidad y programacin presupuestal para la adquisicin de al menos 85% de equipos
crticos vinculados con la entrega de los productos Control de Crecimiento y Desarrollo
(CRED), Vacunas, Atencin Prenatal (APN) y suplemento de hierro.
Definicin Operacional:
El 100% de EESS activos de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza, segn el Registro
Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES), cuenta con registro patrimonial en el SIGA
y no menos de XXX% de ellos, cuenta con stock y programacin presupuestal (segn PAO
Actualizado) para disponer, de 85% o ms de equipos crticos destinados a la entrega de los
productos CRED, vacunas, APN y suplemento de hierro.
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas1.
Este criterio permite evaluar si la disponibilidad y programacin presupuestal, de equipos para
la entrega de servicios en el marco del PAN y SMN, se ajusta a la brecha de equipamiento de
acuerdo a la categora de cada EESS. Su cumplimiento contribuye a mejorar el registro
patrimonial, la programacin operativa y ejecucin presupuestal que permita contar con estos
equipos crticos, considerando las necesidades de la demanda.
El listado estndar de equipos (relacionados al PAN y SMN) segn categora, se ajusta a los
requerimientos del sector salud para la entrega de servicios de CRED, vacunas, APN y
suplemento de hierro.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos del Mdulo patrimonial del SIGA (actualizado la fecha de envo del informe)
- Base de datos del Mdulo logstico del SIGA, incluye el PAO actualizado con pedidos no
programados (actualizado la fecha de envo del informe).
c. Procedimiento de verificacin:
A partir de la base de datos analtica, obtenida de los Mdulos de Patrimonio y de Logstica del
aplicativo SIGA, se realizar los siguientes pasos:
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
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Paso 1: Se identifica en el mdulo de patrimonio del SIGA, los establecimientos de salud, de los
distritos priorizados para el seguimiento, que tienen registrados sus bienes patrimoniales.
Paso 2: Se verifica en cada establecimiento de salud la disponibilidad de los equipos definidos
en el estndar segn categora (Ver anexo).
Paso 3: Se identifica en el Plan Anual de Obtencin (PAO) actualizado del mdulo de logstica,
los establecimiento de salud que tienen programacin presupuestal certificada para la compra
de equipos priorizados del PAN y SMN, segn estndar definido por punto de atencin y
categora.
Paso 4: A partir de la informacin obtenida en los pasos 2 y 3, se identifica el nmero de
establecimientos que cuenta con al menos 85% de los equipos definidos en el estndar. Con esta
informacin se estima el porcentaje de cumplimiento, considerando como universo el total de
establecimientos que tienen registro patrimonial.
NOTA: De no cumplir con la meta establecida en la primera evaluacin, el criterio podr ser
subsanado mediante pedidos no programados de los equipos faltantes los cuales, sern
registrados en el mdulo de logstica, priorizando los puntos de atencin que presentan
deficiencias en su implementacin. En el mismo sentido, la Unidad ejecutora mejorar el registro
y distribucin de los equipos en evaluacin.
Para efectos de revisar los avances del indicador en cada regin, el Gobierno regional, a travs
de sus representantes, dispondr del modelo de base de datos analtica, los procesos de
exportacin de datos correspondientes y el estndar de equipamiento por categora, que sern
provistos por el equipo tcnico nacional del FED.
d. Protocolo de entrega de informacin:
El usuario experto del SIGA generar las copias de la base de datos por unidad ejecutora. Esta
informacin ser enviada al coordinador responsable del gobierno regional. Los archivos
debern ser nombrados usando el siguiente formato:
-
BD_SIGA_UExxxxxx_ddmmaaaa
BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
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Anexo SII-01
EQUIPOS DE ATENCION DE NIAS Y NIOS (Vacuna, CRED y suplemento de Hierro)
EQUIPOS PARA CADENA DE FRIO (CONSERVACIN Y TRANSPORTE DE VACUNAS)
(Para verificacin en SIGA de la disponibilidad y programacin en establecimientos de salud segn Categora)
Categora
de EESS
I-1
N
1
2
3
I-2
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11226039 o
11225557 o
2
3
I-3
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11222030 o
11221678 o
11221920 o
11222426
11226039 o
11225557 o
3
4
I-4
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11222030 o
11221678 o
11221920 o
11222426
11226039 o
11225557 o
11225594 o
11226386 o
11226782 o
11225564 o
11226188
Descripcin
Fuente
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
Pgina | 6
3
4
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
602208560009 o
602206520001 o
602208560005 o
602208560001 o
602208560002 o
602208560014 o
602208560015 o
602207380001 o
602208560004 o
602208560023
60.22.0616.0013
60.22.0616.0046
60.22.0616.0020
60.22.0856.0020
60225000
60228238
53647570 o
53643096
Todas
Todas
Todas
Todas
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
53226665
53646142
536478790004 o
53645190
53.64.2525.0034
HEMOGLOBINOMETRO PORTATIL
MESA METALICA CON TALLIMETRO
MESA PARA EXAMEN MDICO LACTANTE
MESA DE EXAMEN PEDIATRICO O SIMILAR
CAMILLA DE METAL PEDITRICA
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
2
3
4
5
6
Categora
de EESS
Todas
Fuente
SIGA Patrimonio
Categora
de EESS
Todas
53227182
53223096 o
Todas
532248020002 o
Todas
532248020003 o
Todas
53226393
FETOSCOPIO (F)
Todas
53.22.3191.0001
DETECTOR FETAL
Todas
53642715
Todas
53.64.5000
Todas
60220652
602206720014 o
Fuente
SIGA
Patrimonio
Todas
Todas
(Opcional
a 5 y 6)
Todas
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
Pgina | 7
602206720001 o
BALANZA DE PLATAFORMA
602206720002 o
602206720006 o
602206160044 o
602206160066 o
602206160052 o
602206160023 o
602207850001 o
BALANZA ELECTRONICA
602206160066 o
602207380003 o
602206160067 o
602207380001
60.22.0616.0063
60.22.0616.0066
60.22.0672.0001
BALANZA DE PLATAFORMA
60.22.0652.0008
60228238
60224604
GLUCOMETRO
60228762
TENSIOMETRO
53222049 o
53222069
SIGA
Patrimonio
Todas
A partir de
I-3
Todas
A partir de
I-3
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
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Criterio SII-02:
Personal asistencial que registra atenciones en los establecimientos de salud, de los distritos
de quintiles 1 y 2 de pobreza, est adecuadamente identificado y se encuentra registrado
en el mdulo de control de pago de planillas (MCPP).
Definicin Operacional:
No menos de 80% del personal de salud que registra atenciones en el Sistema de
Informacin en Salud (HIS), est identificado mediante DNI vlido y no menos del XX% de
ellos, que registra atenciones en los EESS activos ubicados en los distritos de quintiles 1 y 2
de pobreza, est registrado en el Aplicativo Informtico para el Registro Centralizado de
Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico (AIRHSP) y en el Mdulo de
Control de Pago de Planillas del SIAF (MCPPSIAF) .
- Indicador 1: % de DNI valido del personal que registra atenciones en HIS.
- Indicador 2: % de personal que registra atenciones y pago en planilla (quintil 1 y 2)
a. Justificacin:
Para alcanzar el xito, las organizaciones deben gestionar adecuadamente su talento humano.
En este contexto, se considera que el rendimiento laboral se halla influenciado por la
remuneracin de los trabajadores y la estabilidad laboral que ofrece la entidad2. Al mismo
tiempo, del lado de los usuarios de los servicios de salud, la calidad est representada por las
caractersticas del proceso de atencin, del resultado, de la estructura y de la accesibilidad,
siendo el trato personal y el mejoramiento de la salud los atributos ms apreciados que influyen
en su percepcin de calidad de los servicios utilizados3.
Este criterio permite evaluar la disponibilidad de personal de salud de forma constante, en los
establecimientos de los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza, en funcin de su produccin
de atenciones y su condicin de personal constante, registrada en el Aplicativo Informtico para
el Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del Sector Pblico
(AIRHSP)4 y en el Mdulo de Control de Pago de Planillas del SIAF (MCPPSIAF). Asimismo, se ha
incluido un criterio adicional, que permite evaluar la calidad de la informacin que se registra
en el sistema HIS (Health information system), referida a la identificacin del personal de salud,
a travs de la autenticacin de su nmero de DNI.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos HIS (HIS1, HISA y maestro de personal), de los tres meses previos a la fecha
de verificacin.
- Base de datos del Registro Centralizado de Planillas y de datos de los Recursos Humanos del
Sector Pblico (AIRHSP), de los tres meses previos a la fecha de verificacin.
- Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP) SIAF, de los tres meses previos a la fecha
de verificacin.
2
PEDRAZA E, AMAYA G, CONDE M. Estudio de caso con el propsito de determinar el desempeo laboral y su relacin con la
estabilidad del personal contratado. 2010, vol.16, n.3, pp. 493-505. ISSN 1315-9518.
3
Ramrez-Snchez TJ, Njera-Aguilar P, Nigenda-Lpez G. Percepcin de la calidad de la atencin de los servicios de salud en
Mxico: perspectiva de los usuarios. Salud Publica Mex 1998;40:3-12.
4 El Mdulo de Gestin de Recursos Humanos ha sido rediseado y renombrado. Actualmente se denomina: APLICATIVO
INFORMTICO PARA EL REGISTRO CENTRALIZADO DE PLANILLAS Y DE DATOS DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL SECTOR PBLICO
AIRHSP. Su implementacin est a cargo de Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos del MEF. El aplicativo y los
documentos normativos de sustento son accesibles usando el siguiente enlace http://dggrp.mef.gob.pe/airhsp/
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c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verifica la validez del nmero de DNI que identifica al personal de salud, que registra
atenciones en el HIS regional en un periodo determinado, usando la tabla HIS-1 y el maestro de
personal de la DIRESA. La validacin se realiza mediante el aplicativo establecido para este fin
por RENIEC.
Para el clculo del indicador 1 (% de DNI valido de personal que registra atenciones en HIS), se
considera como denominador, el total de DNI que aparecen en la base de datos del HIS y el
numerador, se refiere al total de DNI vlidos en un periodo determinado.
Paso 2: Slo con los registros de personal que realiza atenciones y tiene DNI vlido, se realiza la
conciliacin contra los datos de las personas que registran pago en el Mdulo de Control de Pago
de Planillas (MCPP) del SIAF, en los meses de verificacin.
Para el clculo del indicador 2 (% de personal que registra atenciones y pago en planilla (quintil
1 y 2)), el denominador es el total de DNI vlidos con atenciones en los establecimientos de
salud, de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza. El numerador, es el total de DNI vlidos con
atenciones en los establecimientos de salud, de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza y con
registro de pago en alguno de los meses de verificacin.
NOTA: La validez del 80% de DNI en la tabla de atenciones, es requisito para realizar el paso 2
de la verificacin.
d. Protocolo de entrega de informacin:
A nivel de la DIRESA, la Oficina de Estadstica e informtica o su equivalente, obtiene y entrega
la base de datos HIS (HIS1 y HISA) y la tabla del maestro de personal, hasta el ltimo mes
disponible del ao en curso. En caso la verificacin incluya meses del ao anterior, se deber
enviar tambin, los datos completos del ao anterior. Los datos sern utilizados para el control
de calidad de los resultados de la verificacin del compromiso.
Las tablas (HIS y maestro de personal) debern tener formato de texto (.txt), con campos
delimitados y separados por una barra vertical | y sern nombradas usando el formato
siguiente:
-
HIS1mmaa
HISAmmaa
mstrpers_ddmmaa
BD_HIS1_GRxxxxxx_ddmmaaaa
BD_HISA_GRxxxxxx_ddmmaaaa
m_personal_GRxxxxxxx_ddmmaaaa
La base de datos del Mdulo de Control de Pago de Planillas (MCPP) SIAF, ser remitida por el
Ministerio de Economa y Finanzas. No se requerir el envo de datos regionales en este punto.
NOTA: Slo en caso se cuente con personal contratado por el rgimen CLAS5, que haya registrado
atenciones en los meses de verificacin del compromiso y que no est registrado en el AIRHSP.
El Gobierno Regional respectivo, a travs de su responsable, debe adjuntar al informe de
Implementado en el marco del DECRETO LEGISLATIVO N 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD LABORAL (08 nov
1991) y sus modificaciones posteriores.
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cumplimiento, adems de lo descrito previamente, una tabla en formato Excel con los siguientes
datos:
Cuadro: Registro de personal CLAS
Nombres
(texto)
Apellidos
(texto)
N de DNI (texto de 8
caracteres)
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Criterio SII-03:
Programacin con certificacin presupuestal para la adquisicin de insumos crticos
vinculados con la entrega de los productos CRED, Vacunas, APN y suplemento de hierro a
nivel regional.
Definicin Operacional:
A nivel del pliego regional, no menos de 85% de insumos priorizados para la entrega de los
productos CRED, vacunas, APN y suplemento de hierro cuentan con programacin
presupuestal certificada. La programacin de insumos se registra en el PAO Actualizado
(Incluye pedidos no programados), del Sistema Integrado de Gestin Administrativa (SIGA).
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas6.
Este criterio permite evaluar la programacin presupuestal regional y su ajuste, a las
necesidades de insumos crticos para la entrega de servicios, definidos en los programas
presupuestales PAN y SMN. Su cumplimiento contribuye a mejorar la programacin operativa y
ejecucin presupuestal, incrementando la disponibilidad de los insumos, considerando las
necesidades reales de la demanda y el logro de resultados.
El listado estndar de insumos crticos, necesarios para la entregas de productos del PAN (CRED,
Vacuna y Suplemento de hierro) y del SMN (Atencin prenatal), se define en coordinacin con
el sector salud y responde a la estructura de costos diseada por cada programa presupuestal.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SIGA (De manera similar a lo descrito en el compromiso SII-01)
c. Procedimiento de verificacin:
El estndar de insumos crticos de los programas presupuestales PAN y SMN, a ser evaluados,
fue establecido en coordinacin con el Ministerio de salud.
Paso 1: En la opcin PAO actualizado del SIGA logstico de cada UE se verifica la existencia de
programacin presupuestal certificada para la compra de los insumos priorizados del PAN
(CRED, Vacunas y suplemento de hierro) y SMN (APN), segn la fecha establecida para la entrega
del informe de evaluacin.
Paso 2: En el consolidado regional se Identifica el nmero de insumos priorizados que cuentan
con programacin presupuestal en el PAO actualizado segn el estndar definido, considerando
la programacin de todas las UE, con excepcin de las UE Hospitales.
Paso 3: Se estima el nivel de cumplimiento respecto a la meta planteada para el criterio.
6
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
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BD_SIGA_UExxxxxx_ddmmaaaa
BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
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Anexo SII-03
INSUMOS PARA ATENCION DE NIOS Y NIAS SEGN ESTNDAR
INSUMOS PARA ENTREGA DE VACUNA, CRED Y SUPLEMENTO DE HIERRO
(Para verificacin de la programacin en SIGA por establecimientos de salud segn Categora)
N
Cdigo del
tem/Familia
Categora
de EESS
49570007
ALGODN HIDROFILO
Todas
13920010
Todas
13920016
PAPEL TOALLA
Todas
50110004
BOLSA DE POLIETILENO
Todas
47510001
HISTORIA CLINICA
Todas
51200018
512000370006 o
512000370013 o
512000370016 o
512000370019 o
512000370022
51.20.0037.0024
Desde I-3
Todas
Fuente
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
Cdigo del
tem/Familia
351100020397 o
351100020488 o
351100020398 o
351100020399
358600092821
358600090352 o
358600091371 o
358600090861 o
358600091544 o
358600091153 o
358600091465 o
358600091545 o
358600091102 o
358600090351 o
358600091652 o
Categora
de EESS
Fuente
Todas
SIGA
LOGISTICO
Todas
(Opcional
a 3 y 4)
Todas
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
Pgina | 14
358600091550 o
358600091405 o
358600091546 o
358600091543
358600091848 o
358600091085 o
358600091049 o
358600091138 o
358600092913 o
358600091222 o
358600091594 o
358600090790 o
358600091715 o
358600092048 o
358600092337 o
358600092652 o
358600092658 o
358600091973 o
35.86.0009.1227
o
358600090613
512000150353 o
512000150101 o
512000150102 o
512000150273 o
512000150105 o
512000150267
512000260252 o
512000260193 o
512000260008 o
512000260277 o
512000260278 o
512000260267 o
512000260279 o
512000260280
351100020466 o
Todas
SIGA
LOGISTICO
Todas
SIGA
LOGISTICO
Todas
SIGA
LOGISTICO
SIGA
LOGISTICO
Pgina | 15
351100020590 o
512000370010 o
512000370015 o
512000370007 o
512000370003 o
512000370001 o
LANCETA DESCARTABLE
512000370014
351100020725 o
351100020843
8
351100020499 o
351100020500 o
351100020558 o
351100020501 o
351100020524 o
351100020567 o
351100020523
35.86.0009.1125
351100020523 o
Desde I-3.
Opcional
a6
Todas
SIGA
LOGISTICO
Desde I-3
SIGA
LOGISTICO
Pgina | 16
Criterio SII-04:
Disponibilidad de un padrn regional de EESS activos, conciliado entre las diferentes fuentes
de informacin (SIS, HIS, SISMED y SIGA) y con datos actualizados de georeferenciacin de
EESS ubicados en los distritos de los quintiles 1 y 2 de pobreza.
Definicin Operacional:
Para el cumplimiento de este criterio, el Gobierno Regional deber alcanzar las metas
siguientes:
- 100% de establecimientos de salud, activos en el Registro Nacional de Establecimientos
de Salud (RENAES), estn conciliados con las fuentes de informacin del Sistema de
informacin de salud (HIS), Seguro integral de salud (SIS), Sistema Integrado de
Suministro de Medicamentos, Insumos y Drogas (SISMED) y Sistema integrado de
gestin administrativa (SIGA).
- XX% o ms de establecimientos de salud activos segn el RENAES, de los distritos de
quintiles 1 y 2 de pobreza, tienen datos actualizados de su ubicacin expresada en
coordenadas geogrficas (georeferenciacin), utilizando una metodologa que permita
verificar su validez y actualidad.
a. Justificacin:
La informacin obtenida dentro de las entidades de salud pblica, es la principal fuente para la
toma de decisiones de las diversas unidades de administracin sobre todo7. En el sistema de
salud peruano, existen diversas fuentes de datos que actualmente deben servir para administrar
una serie de procesos de planificacin, programacin y seguimiento y evaluacin; de all, la
importancia de contar con informacin uniforme y conciliada entres estas fuentes de datos.
La utilidad de asociar registros administrativos y estadsticos, a bases de datos espaciales, tiene
la finalidad de disponer de informacin estructurada en cada representacin espacial (hasta
nivel de centro poblado). Por otro lado, la informacin geo-referenciada tiene utilidad en los
procesos de Planificacin Territorial para el mejoramiento o implementacin de servicios de
salud, con criterios de mejoramiento de accesibilidad para la poblacin as como, la posibilidad
de conocer y evaluar los daos y prdidas en proyectos de infraestructura pblica8, entre otros
beneficios.
El proceso de georreferenciacin requiere de tres componentes9:
-
Mosquera J, Mestanza W. Anlisis, diseo e implementacin de un sistema de informacin integral de gestin hospitalaria para
un establecimiento de salud pblico. Pontificia Universidad Catlica del Per. Facultad de Ciencias e Ingeniera. 2007.
8 ONGEI. LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL PER, Registros Administrativos y su incorporacin en los datos
espaciales. Per 2011.
9
Observatorio de la Seguridad de la Informacin de INTECO. Gua sobre seguridad y privacidad de las herramientas de
geolocalizacin. Espaa Marzo 2011.
Pgina | 17
Pgina | 18
Pgina | 19
Criterio SII-05:
EESS ubicados en los distritos de quintiles de pobreza 1 y 2 activos y registrados en RENAES,
con disponibilidad aceptable de equipos, medicamentos e insumos crticos para la entrega
de los productos CRED, Vacunas, APN y suplemento de hierro.
Definicin Operacional:
No menos de XX% de EESS ubicados en los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza, activos y
registrados en el RENAES, tienen disponibilidad de al menos 85% de equipos y 85% de
medicamentos e insumos crticos segn estndares definidos por el Sector para la entrega
de los productos CRED, Vacunas, APN y suplemento de hierro.
a. Justificacin:
El Presupuesto por Resultados es un esquema que integra la programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de resultados a favor
de la poblacin. En este contexto se definen los Programas Presupuestales, como intervenciones
articuladas del Estado, entre sectores y por niveles de gobierno, en torno a un problema central
que aqueja a la poblacin. El Ministerio de Salud ha definido y estandarizado los productos de
los programas Articulado Nutricional (PAN) y de Salud Materno Neonatal (SMN), con una lgica
de causalidad a partir de insumos y procesos para alcanzar productos y resultados en estos
temas10.
Este criterio permite evaluar al mismo tiempo la disponibilidad de equipos, medicamentos e
insumos relacionados con el PAN y SMN, en cada punto de atencin priorizado, segn el
estndar definido por categora.
El listado estndar de equipos, medicamentos e insumos crticos necesarios para la entregas de
productos del PAN (CRED, Vacuna y Suplemento de hierro) y del SMN (Atencin prenatal), se
define en coordinacin con el sector salud.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SISMED
- Base de datos SIGA (De manera similar a lo descrito en el compromiso SII-01)
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verifica en la base de datos del SISMED, la disponibilidad por punto de atencin, de
insumos crticos (vacunas contra rotavirus y neumococo, multimicronutrientes, reactivos y
medicamentos), segn estndar definido por el MINSA.
-
Observacin: Los tems del 1 al 9 del estndar se evalan su disponibilidad aceptable, segn
el procedimiento y normatividad establecida (1 a 6 meses), considerando los consumos
promedios de los ltimos 6 meses, previos al mes de evaluacin, mientras que los tems 10
al 18, incluyendo los tems opcionales N 11 y 18 del estndar, se evalan slo con el stock
existente al ltimo mes de evaluacin.
Paso 2: Se verifica la disponibilidad por punto de atencin, de cada equipo crtico relacionados
al PAN y SMN, a partir de la informacin del mdulo de patrimonio del SIGA segn el estndar
definido, de manera similar a lo detallado en el compromiso 1.
10
Ministerio de Salud. Documento Tcnico "Definiciones Operacionales y Criterios de Programacin de los Programas
Presupuestales.
Pgina | 20
BD_SIGA_UExxxxxx_ddmmaaaa
BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
La base de datos del SISMED del nivel nacional, es obtenida del repositorio de datos del MINSA.
No se requiere el envo de la base de datos regional.
Pgina | 21
Anexo SII 05
ESTANDAR DE EQUIPOS, INSUMOS y MEDICAMENTOS:
EQUIPOS DE ATENCION DE NIAS Y NIOS (Vacuna, CRED y suplemento de Hierro)
EQUIPOS PARA CADENA DE FRIO (CONSERVACIN Y TRANSPORTE DE VACUNAS)
(Para verificacin en SIGA de la disponibilidad y programacin en establecimientos de salud segn Categora)
Categora
de EESS
I-1
11226039 o
11225557 o
2
3
I-2
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11226039 o
11225557 o
2
3
I-3
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11222030 o
11221678 o
11221920 o
11222426
11226039 o
11225557 o
3
4
I-4
11225594 o
11226782 o
11225564 o
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
11222030 o
11221678 o
11221920 o
11222426
11226039 o
11225557 o
11225594 o
11226386 o
11226782 o
11225564 o
Descripcin
Fuente
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
Pgina | 22
3
4
11226188
53221074 o
53649831
672288020004 o
672288020001
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
602208560009 o
602206520001 o
602208560005 o
602208560001 o
602208560002 o
602208560014 o
602208560015 o
602207380001 o
602208560004 o
602208560023
60.22.0616.0013
60.22.0616.0046
60.22.0616.0020
60.22.0856.0020
60225000
60228238
53647570 o
53643096
Todas
Todas
Todas
Todas
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
53226665
53646142
536478790004 o
53645190
53.64.2525.0034
HEMOGLOBINOMETRO PORTATIL
MESA METALICA CON TALLIMETRO
MESA PARA EXAMEN MDICO LACTANTE
MESA DE EXAMEN PEDIATRICO O SIMILAR
CAMILLA DE METAL PEDITRICA
Todas
Todas
Todas
Todas
Todas
SIGA Patrimonio
SIGA Patrimonio
2
3
4
5
6
Categora
de EESS
Todas
Fuente
SIGA Patrimonio
Categora
de EESS
Todas
53227182
53223096 o
Todas
532248020002 o
Todas
532248020003 o
Todas
53226393
FETOSCOPIO (F)
Todas
53.22.3191.0001
DETECTOR FETAL
Todas
53642715
Todas
53.64.50.00
Todas
Fuente
SIGA
Patrimonio
Todas
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
Pgina | 23
60220652
602206720014 o
602206720001 o
BALANZA DE PLATAFORMA
602206720002 o
602206720006 o
602206160044 o
602206160066 o
602206160052 o
602206160023 o
602207850001 o
BALANZA ELECTRONICA
602206160066 o
602207380003 o
602206160067 o
602207380001
60.22.0616.0063
60.22.0616.0066
60.22.0672.0001
BALANZA DE PLATAFORMA
60.22.0652.0008
60228238
60224604
GLUCOMETRO
60228762
TENSIOMETRO
53222049 o
53222069
Todas
(Opcional
a 5 y 6)
Todas
SIGA
Patrimonio
Todas
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
SIGA
Patrimonio
A partir de
I-3
Todas
A partir de
I-3
SIGA
Patrimonio
Cdigo
SISMED
06393
584300010005
2
3
18537
18331
2187
584300010004
584300220001
583600220011
2176
2157
26608
583600220010
583600220043
495700340082
22802
29264
6320
6332
20575
583300730022
139200100155
583300730016
583300730004
585700010030
201
18109
200
18119
582800250004
582800250003
582800250001
582800250002
4
5
Cdigo SIGA
Descripcin
VACUNA ANTINEUMOCOCICA 16 ug INY 1
DOSIS (RE)
VACUNA CONTRA EL NEUMOCOC INY 1 DOSIS
VACUNA CONTRA EL ROTAVIRUS PVL 1 DOSIS
CLORHEXIDINA GLUCONATO 4 g/100 mL (4 %)
1L
CLORHEXIDINA 2 g/100 mL 1 L SOL
CLORHEXIDINA 5 g/100 mL 1 L JABON
CLORHEXIDINA GLUCONATO 2 g/100 mL 1 L
SOL
TRICLOSAN 0.5 g/100 mL JABON 1 L
JABN GERMICIDA LQUIDO CON TRICLOSN
TRICLOSAN 1 g/100 g JABON 110 g
TRICLOSAN 1 g/100 g JABON 90 g
OTRAS CONBINACIONES DE MULTIVITAMINAS
PLV 1 g
ACIDO FOLICO, 1 mg TAB
ACIDO FOLICO, 5 mg TAB
ACIDO FOLICO, 500 ug (0.5 mg) TAB
ACIDO FOLICO 15 mg TAB
Categora
de EESS
Todas
SISMED
Todas
Todas
Todas
SISMED
SISMED
Todas
SISMED
Todas
SISMED
Fuente
Pgina | 24
6
7
10
808
3512
580700100007
582800240004
3513
582800240001
3514
582800240003
3517
582800230012
3519
582800230013
3529
3542
3535
582800230030
582800230021
582800230015
3536
582800230005
19223
582800230007
22938
351100020397
24189
351100020488
19940
351100020398
21934
12521
INACTIVO
351100020038
20455
351100020399
11
28776
358600092821
12
28801
358600090351
18422
358600090352
22380
358600091102
19525
358600091652
22148
358600091222
10913
358600091594
10914
358600090790
27670
358600092818
19310
358600091543
28802
358600091550
17705
18753
28805
358600091371
INACTIVO
358600090861
28803
358600091153
22149
358600091465
Todas
Todas
SISMED
SISMED
Todas
SISMED
Todas
SISMED
Todas
SISMED
Todas
(Opcional
a 12 y 13)
Todas
SISMED
SISMED
Pgina | 25
22148
18421
358600091222
358600091545
19224
358600091546
28804
358600091544
11780
19859
358600091848
358600092048
22147
358600092337
18263
11778
28808
11779
23653
358600090613
358600091085
358600091049
358600091138
358600091227
28249
358600092913
28806
358600092652
28807
358600092658
19398
358600091973
18859
28814
23521
512000370007
512000370010
512000370015
21377
19725
11393
21355
512000370014
512000370003
512000370001
512000370022
18414
29108
512000370006
51.20.0037.0024
23445
512000370013
16
23113
354700010016
17
28397
512000260193
28782
19698
28397
512000260252
28781
512000260008
28779
512000260277
28779
512000260278
23300
512000260013
23311
512000260014
13
14
15
512000260193
Todas
SISMED
Todas
SISMED
Desde I3
SISMED
Todas
SISMED
Pgina | 26
18
24767
512000260267
28778
512000260279
28777
512000260280
10539
351100020466
Desde I-3.
Opcional
a 17
SISMED
Pgina | 27
Criterio SII-06:
Establecimientos de salud que atienden partos, inscriben al recin nacido en el sistema de
registro de nacimientos.
Definicin Operacional:
A nivel regional se incrementa el nmero de EESS que atienden partos y emiten el
Certificado de nacido vivo (CNV), haciendo uso del sistema de registro de nacimientos en
lnea o semiautomtico.
- Indicador 1: Nmero de EEESS que cuentan con sistema para el registro de nacimientos
en lnea o semiautomtico.
- Indicador 2: % de nacimientos registrados en el SIS que tienen CNV en lnea o
semiautomtico.
a. Justificacin:
El Sistema de registro de nacimientos en su versin web (en lnea), est siendo implementado
por los Gobierno regionales con asistencia tcnica del Ministerio de Salud (MINSA) en
cooperacin con el Registro Nacional de Identidad y Estado Civil (RENIEC). Esta versin permite
generar el Certificado de Nacido Vivo (CNV) en la misma sala de partos de los establecimientos
de salud que brindan este servicio. Esta versin asegura adems, menos errores en la emisin
del CNV en comparacin con el registro de datos a mano, reduce la probabilidad de falsificar y/o
duplicar identidades y facilita la pronta obtencin del Documento Nacional de Identidad (DNI).
Adicionalmente, el MINSA impulsa una modalidad semiautomtica del sistema de registro11, el
cual ha sido implementado de manera exitosa en entornos controlados y ahora se intenta
difundir, como una alternativa para los establecimientos que no cuentan con conexin a internet
(ver anexo 1).
Segn datos del MINSA12, desde el 2012 al 15 de marzo del 2015 se han implementado, con la
versin en lnea, 434 establecimientos pblicos de salud en todo el pas. Durante el ao 2014,
se emiti un total de 305,371 CNV que equivalen a un 53% de los nacimientos segn proyeccin
del INEI. Por otro lado, se ha estimado que alrededor de 60% de nias/nios, de partos
registrados en SIS, obtienen CNV usando el sistema en lnea13. El cumplimiento de este
compromiso de gestin, busca mejorar los alcances de esta estrategia, que facilita, entre otros,
la pronta identificacin de las personas y la mayor cobertura de nacidos en establecimientos
pblicos de salud que obtienen el CNV.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos de CNV
- Base de datos del SIS (reporte de atenciones de madre y nio)
c. Procedimiento de verificacin:
Para el clculo del Indicador 1 Nmero de EEESS que cuentan con sistema para el registro de
nacimientos en lnea o semiautomtico), se realiza el siguiente procedimiento:
11
Ver en anexo el documento de trabajo: GUA DE USO DEL REGISTRO DEL CERTIFICADO DE NACIDO VIVO (CNV)
SEMIAUTOMTICO N -MINSA/OGEI-V.01. A la fecha en proceso de aprobacin por el MINSA.
12 MINSA. Estadsticas del sistema de informacin para el registro del CN en lnea. Reporte de seguimiento marzo 2015.
http://www.minsa.gob.pe/hv/normas/Seguimiento_CNV15-03-15.xlsx (ltima visita 26 de marzo 2015)
13
Estimacin realizada usando la base de datos de CNV (DNI de la madre y fecha de nacimiento del menor) y SIS (DNI de la madre,
fecha de atencin de parto). Partos atendidos de octubre a noviembre 2014.
Pgina | 28
Paso 1: Se elabora, a partir de la base de datos del CNV, un reporte nominal de los
establecimientos que entregan CNV (en lnea o semiautomtico), en uno o ms de los tres meses
previos a la fecha de verificacin.
Para el clculo del indicador 2 (% de nacimientos registrados en el SIS que tienen CNV en lnea
o semiautomtico), se realiza los siguientes procedimientos:
Paso 2: Se elabora un reporte de los partos atendidos (usando la variable servicio), a partir de la
base de datos del SIS de los tres ltimos meses disponibles, previos a la verificacin. Las variables
clave del reporte son el DNI de la madre y la fecha de atencin.
Paso 3: Se obtiene de la base de datos del CNV un reporte de los menores registrados, usando
como variables clave el DNI de la madre y fecha de nacimiento de la nia/nio. El reporte incluye
los registros hasta el ltimo mes disponible.
Paso 4: Usando las variables clave se relacionan ambos reportes, considerando como tabla
principal el reporte de atenciones de parto. Se establece as la cantidad de partos atendidos que
cuentan con CNV.
d. Protocolo de entrega de informacin:
Para la verificacin del compromiso se utilizar las bases de datos de SIS y CNV, que son
proporcionadas por las instancias responsables y se encuentran en el Repositorio digital de
informacin multisectorial del MIDIS. No se requiere los datos regionales en este punto.
Pgina | 29
Criterio SII-07:
Gobierno Regional dispone del padrn nominal distrital con mejor registro de nias y
nios menores de 12 meses de edad y de centros poblados.
Definicin Operacional:
A nivel regional se dispone del Padrn nominal distrital, con datos de centros poblados en
el XXX% de registros y donde la cantidad de menores de 12 meses de edad, represente al
menos XX% del nmero de nios y nias de 1 ao registrados en el padrn.
a. Justificacin:
El Padrn nominal distrital es la nmina de nios y nias menores de 6 aos de edad que viven
en un distrito. Contiene datos de nombres y apellidos y DNI de los menores, nombres y apellidos
del padre y de la madre, direccin, pertenencia a programas sociales, tipo de seguro de salud,
entre otros. El padrn permite la identificacin, mediante el DNI, de las nias y nios menores
de 6 aos de edad que residen en un distrito. Su adecuada homologacin y actualizacin,
permitir mejorar la planificacin y programacin presupuestal con informacin fidedigna, as
como identificar las brechas en el aseguramiento e identificacin para el acceso a los servicios
de salud, educacin, entre otros. Asimismo, constituye un primer paso en la implementacin del
monitoreo social, pues permitir a los gobiernos locales conocer la poblacin infantil sobre la
cual es responsable y hacer el seguimiento respectivo para que los productos de los programas
presupuestales, lleguen a los ciudadanos de su jurisdiccin oportunamente.
El anlisis de la base de datos del Padrn nominal del 2014 (enero a diciembre)14, muestra que
la variable de centro poblado, donde reside el menor, falta en 86% de los registros, lo que
dificultara precisar la planificacin, seguimiento y evaluacin de las intervenciones a ese nivel.
Asimismo, se ha observado, en el marco de las intervenciones relacionadas con el desarrollo
infantil temprano, que existe una baja captacin temprana de los nios que se registran en el
padrn, as, la relacin entre nios menores de 12 meses y los de un ao, del padrn, es del 39%,
siendo el ratio esperado entre ambos grupos de poblacin, alrededor de 100%; ellos afectara la
programacin, seguimiento y evaluacin de intervenciones en este grupo de edad.
El cumplimiento de este compromiso, contribuye a mejorar la calidad de la informacin, que se
registra en el padrn nominado y contribuye a mejorar su potencial, como fuente de
informacin bsica para la programacin, seguimiento y evaluacin de intervenciones con
polticas y programas sociales, sobre todo, referida a nias y nios menores de 12 meses de
edad.
b. Fuente de informacin:
- Padrn nominal distrital administrado por el RENIEC.
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se extrae el reporte del Padrn nominal usando el aplicativo de RENIEC.
Paso 2: Se verifica la existencia de datos en las variables (columnas) referidas al centro poblado
del nio/nia menor de 6 aos:
-
14
Base de datos del padrn nominal. MINSA-RENIEC. Repositorio digital de informacin de MIDIS. Publicado 20-01-2015.
Pgina | 30
Paso 3: Se calcula la edad de las personas registradas, comparando la fecha de nacimiento con
la fecha de corte de la informacin (segn fecha de verificacin del compromiso).
Paso 4: Se establece la cantidad de personas registradas que tienen menos de 12 (doce) meses
de edad y se compara con la cantidad de personas que tienen un ao en el mismo periodo.
d. Protocolo de entrega de informacin:
La Gerencia de Desarrollo Social o de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional, a
travs del coordinador responsable, remite al MIDIS el Padrn nominal del departamento,
usando el aplicativo del RENIEC, conjuntamente con el informe de cumplimiento de
compromisos. La carpeta ser rotulada como: BD_PadNominal_GRXXXXXXX_ddmmaaa. Los
datos sern utilizados para el control de calidad de la verificacin.
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Criterio SII-08:
Nios y nias nacidos en establecimientos de salud que cuenta con CNV en lnea y ORA,
inician su trmite de DNI en forma oportuna.
Definicin Operacional:
El XX% o ms de nias y nios nacidos en un establecimiento de salud, implementado con
Registro de nacimientos en lnea (CNV) y una Oficina Registral Auxiliar (ORA), inicia su
trmite para DNI hasta los 5 das de su nacimiento.
a. Justificacin:
Se ha identificado que a pesar que fsicamente los tres servicios (Certificado de nacido vivo, Acta
de nacimiento y DNI) se encuentran en el mismo local, la integracin de los tres servicios es muy
limitada, en promedio slo 20% de los nios que nacieron en estos establecimientos, logra tener
el DNI antes de los 30 das15. El cumplimiento de este compromiso, contribuye a mejorar la
integracin efectiva de estos servicios y favorecer el inicio oportuno del proceso de
identificacin de las personas usando la infraestructura disponible a nivel regional.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos CNV
- Base de datos de RENIEC.
c. Procedimiento de verificacin:
- Paso 1: Se establece la cantidad de nias/nios que nacen en un establecimiento, a travs
de su registro de nacimiento (CNV en lnea) en un perodo determinado.
- Paso 2: Se identifica en forma individual la fecha de inicio de trmite para la obtencin de
DNI, realizado en la ORA del establecimiento. Se considera como casos aquellos que
inician su trmite, durante los 5 das calendarios siguientes a la fecha de nacimiento.
- Paso 3: Se compara la cantidad de casos con la cantidad de nios con CNV en el perodo
de referencia.
d. Protocolo de entrega de informacin:
Para la verificacin del compromiso se utilizar las bases de datos de CNV y el RENIEC, que son
proporcionadas por las instancias responsables y se encuentran en el Repositorio digital de
informacin multisectorial del MIDIS. No se requiere los datos regionales en este punto.
15
Cordero L. Asistencia Tcnica para el Apoyo al Programa de Gestin de Resultados para la Inclusin Social. Ministerio de
Economa y Finanzas MEF. Banco Mundial. Informe entregable 2.
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Criterio SII-09:
EESS ubicados en distritos de quintiles de pobreza 1 y 2 con disponibilidad de personal para
la atencin de nios, nias y gestantes segn meta fsica.
Definicin Operacional:
Para el cumplimiento de este criterio, el Gobierno Regional deber alcanzar las metas
siguientes:
1. 100% de los EESS activos segn el RENAES, ubicados en distritos de quintiles 1 y 2 de
pobreza, cuenta con registro de metas fsicas para APN reenfocada y nias/nios
menores de un ao con vacuna completa para la edad, en el SIGA PPR.
2. El 100% de EESS tiene meta fsica de nias/nios menores de 01 ao con vacuna
completa, consistente con el nmero de nias/nios de 1 ao registrados en el padrn
nominal correspondiente al EESS. Se considera consistente una variacin de hasta 30%,
entre ambos valores.
3. No menos del 80 % de los EESS tiene metas fsicas de nias/nios menores de 1 ao con
vacuna completa y de Gestantes con APN R (gestantes atendidas), consistentes entre s.
Es decir que el ratio entre ambos valores vara entre 70% y 130% como mximo.
4. No menos de XX % de EESS tiene disponibilidad adecuada de personal para la atencin
del nio (enfermera o tcnico) y de la gestante (obstetra o tcnico) segn meta fsica
vlida.
Nota: La evaluacin de estas sub-metas es sucesiva y la aprobacin de cada una, es requisito
para pasar a la verificacin de la siguiente.
a. Justificacin:
Este criterio permite evaluar la disponibilidad de personal de salud, segn la demanda en
trminos de metas fsicas establecidas y a su vez, la calidad de la programacin presupuestal del
pliego regional en trminos de su extensin a todos los establecimientos de salud de los distritos
priorizados y la consistencia de esta programacin, tomando en cuenta el equilibrio hipottico
que debe existir entre la cantidad de gestantes y las nias y nios de 1 ao que se atienden en
el establecimientos de salud.
El cumplimiento de este criterio contribuye con el mejoramiento de la entrega adecuada de los
productos relacionados al PAN y SMN en cada punto de atencin y con la provisin de personal
de salud para alcanzar los resultados previstos por los programas presupuestales.
b. Fuente de informacin:
- Base de datos SIGA-PPR
- Base de Datos HIS (HISA y HIS1)
c. Procedimiento de verificacin:
Para la verificacin del compromiso se completar los siguientes pasos.
Paso 1: Registro de Metas Fsicas
Se determina el nmero de EESS de los distritos de quintil 1 y2 de pobreza, que cuentan con
registro de metas fsicas (en la opcin independiente de la fase del SIGAPpR), para nias/nios
menores de 1 ao con vacuna completa y para gestantes con APN reenfocada. Se requiere que
el 100% de EESS cumpla con el registro de ambas metas para evaluar el siguiente paso.
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BD_SIGA_UExxxxxx_ddmmaaaa
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una carpeta electrnica que contenga los archivos de todas las unidades ejecutoras. La carpeta
ser nombrada usando el siguiente formato:
-
BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
Asimismo remite las bases de datos actualizadas del HIS, nombradas usando el siguiente
formato:
-
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Anexo SII-09
ESTNDAR PARA EL CLCULO DE DAS-PERSONA, REQUERIDOS PARA LA ATENCION
DE NIAS Y NIOS
Vacunacin < 1 Ao
(Metas Fsicas)
Das-Enfermera
(requerido por mes)
Menos de 35
nias/nios
17 das
35 a 69 nias/nios
17 das
70-104 nias/nios
34 das
105-139 nias/nios
51 das
Cumple la Meta
Si en tres meses consecutivos, el nmero de das-persona
es 17 o ms por mes:
- Se considera para el clculo a tcnico de enfermera o
profesional de enfermera u otro profesional en caso
sea el nico disponible en el establecimiento de
salud.
Si en tres meses consecutivos el nmero de das-persona
es 17 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
enfermera.
Si en tres meses consecutivos el nmero de das-persona
es 34 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
enfermera.
Si en tres meses consecutivos el nmero de das-persona
es 51 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
enfermera.
Das-obstetra
(requerido por mes)
Menores de 60
gestantes
17 das
60-119 gestantes
17 das
120-179 gestantes
34 das
180-239 gestantes
51 das
Cumple la meta
Si en tres meses consecutivos el nmero de daspersona es 17 o ms por mes.
- Se considera para el clculo a tcnico de enfermera
o profesional de obstetricia u otro profesional
(mdico, enfermera) en caso, sea el nico
disponible en el establecimiento de salud.
Si en tres meses consecutivos el nmero de daspersona es 17 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
obstetricia.
Si en tres meses consecutivos el nmero de daspersona es 34 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
obstetricia.
Si en tres meses consecutivos el nmero de daspersona es 51 o ms por mes.
- Se considera slo el tiempo del profesional de
obstetricia.
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Criterio SII-10:
Establecimientos de salud de los distritos de quintiles 1 y 2 del departamento con
disponibilidad adecuada de multimicronutrientes para al menos 2 meses de consumo segn
el promedio histrico observado en los ltimos seis meses.
Definicin Operacional:
No menos del XX% de establecimientos de salud ubicados en los distritos de quintiles 1 y 2
del departamento tienen disponibilidad adecuada de multimicronutrientes para al menos 2
meses de consumo, segn el promedio histrico observado en los ltimos seis meses, segn
la base de datos del SISMED y las guas de remisin emitidas.
Nota:
Para la evaluacin del compromiso, se realizar el siguiente clculo:
Disponibilidad
a la fecha
a. Justificacin:
Este criterio permite monitorear la existencia constante del insumo (MMN), en los
establecimientos de salud, de modo que la poblacin (sobre todo infantil), disponga de l.
Su cumplimiento contribuye a mejorar la disponibilidad de multimicronutrientes
(multivitaminas 1 g Polvo, Cdigo 20575 de SISMED), en cantidad suficiente para atender a la
demanda y fortalecer las intervenciones para la prevencin de anemia en nias/nios menores
de 36 meses, segn lo establecido en la normatividad vigente (Directiva Sanitaria N056MINSA/DGSP-V.01 que establece la Suplementacin con Multimicronutrientes y Hierro para la
Prevencin de Anemia en Nias y Nios Menores de 36 meses. Aprobada con Resolucin
Ministerial N 706-2014/MINSA).
b. Fuente de informacin:
- Base de datos 1 (BD1): Contiene informacin de las Guas de Remisin-Distribucin del
multimicronutriente (Cdigo SISMED 20575, Otras combinaciones de multivitamina Plv 1g)
por fecha de distribucin y por establecimiento de salud. Esta informacin es administrada
por la Direccin de Abastecimiento de Recursos Estratgicos en Salud (DARES).
- Base de datos del SISMED (BD2): conteniendo informacin de stock y consumo mensual de
multimicronutrientes (Cdigo SISMED 20575 Otras combinaciones de multivitamina Plv 1g)
por establecimiento de salud.
c. Procedimiento de verificacin:
El equipo del FED, realiza el siguiente procedimiento:
Paso 1: De la BD2 se determina dos valores: i) El stock (S) de MMN reportado por el
establecimiento mensualmente y; ii) El consumo mensual (C) de MMN por establecimiento de
salud.
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Paso 2: Se determina el consumo promedio (CP) de MMN para lo cual se toma como referencia
los ltimos 6 meses.
Paso 3: De la BD1 se determina la cantidad mensual de sobrecitos de MMN, que de acuerdo con
las guas de distribucin expedidas por los almacenes y sub-almacenes, sern entregadas a los
establecimientos de salud (D).
Paso 4: Se determina la disponibilidad adecuada (DA) del MMN, en la fecha de evaluacin, de
acuerdo con la frmula sealada en la definicin del criterio.
Paso 5: A continuacin, se estima la proporcin de establecimientos de salud que cumplen con
el criterio (2 o ms meses de DA).
Paso 6: Se da por cumplido el compromiso cuando la proporcin de establecimientos de los
distritos priorizados del departamento que cumple con el criterio, es mayor o igual a la meta
establecida.
d. Protocolo de entrega de informacin:
Siguiendo las normas y pautas establecidas, las reas responsables del Gobierno Regional,
remitirn al SISMED central las bases de datos correspondientes al registro del formato ICI. Este
procedimiento est regulado en detalle por el Ministerio de Salud a travs de la Direccin
General de Medicamentos Insumos y Drogas (DIGEMID) o la DARES, segn corresponda.
Para efectos de la verificacin del cumplimiento del compromiso de gestin, el Gobierno
Regional adjunta dos reportes, el primero denominado reporte S0-1 correspondiente a los
formatos ICI ingresados al SISMED (ver la estructura del reporte S0-1) y el reporte S0-2
correspondiente a los formatos IDI o guas de remisin ingresados al SISMED (ver la estructura
del reporte S0-2).
Reporte S0-1. Formatos ICI digitados en el SISMED y remitidos al SISMED central
Cdigo Establecimiento
de salud segn RENAES
Nombre del
Establecimiento de Salud
del mbito FED
El Formato ICI de 2
meses previos, fue
digitado al SISMED?
S/No
Resumen:
-
Nombre del
Establecimiento de Salud
del mbito FED
Resumen:
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Criterio SII-11:
Gobierno Regional dispone oportunamente, de la base de datos actualizada de las
atenciones realizadas en sus servicios de salud.
Definicin Operacional:
El Gobierno Regional cuenta con la base de datos del Sistema de informacin de salud (HIS),
del XX% o ms de EESS activos segn el Registro Nacional de Establecimientos de Salud
(RENAES), de los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza, hasta los 5 das del mes siguiente
de su obtencin y, de no menos del 85% de ellos hasta los 15 das, durante tres meses
previos a la verificacin.
- Para la verificacin se toma en cuenta la fecha de carga de informacin en el repositorio
MIDIS.
a. Justificacin:
Los sistemas de Informacin son necesarios para apoyar las funciones de las organizaciones,
sobre todo aquellas referidas a la Planificacin y el Control. Sin embargo, estos sistemas deben
cumplir los supuestos bsicos de Calidad, Oportunidad, Cantidad y Relevancia. Este criterio
permite evaluar la oportunidad y cobertura del sistema de informacin de salud (HIS), as como
las posibilidades de implementar a nivel regional mecanismos que permitan agilizar los procesos
implicados. Su cumplimiento contribuye a:
- Mejorar la disponibilidad de informacin sobre la produccin de prestaciones de salud, en
los establecimientos del primer nivel de atencin,
- Disminuir los plazos de entrega y progresivamente, su anlisis y uso en para el mejoramiento
de las intervenciones del sector.
b. Fuente de informacin:
- Repositorio digital de informacin implementado por el MIDIS16
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: A partir de la base de datos cargada por el Gobierno regional, se elabora un reporte del
porcentaje de establecimientos de salud que cuentan con informacin de sus atenciones a la
fecha de corte (5 das y 15 das del mes siguiente de su obtencin).
Paso 2: Con los datos remitidos el da 15, se elabora un reporte de produccin por
establecimiento de salud.
Nota: Para la evaluacin del cumplimiento del criterio, se toma en cuenta la fecha de carga de
los datos en el repositorio digital de informacin del MIDIS, de los 3 meses previos a la
verificacin.
-
Se verificar tambin las caractersticas de las tablas enviadas (formato, tamao, nmero de
registros).
16
El acceso al Repositorio digital de informacin del MIDIS, es por usuario registrado, para ello se solicitar datos de
un responsable por Gobierno Regional o DIRESA. La carga de datos se realizar usando un procedimiento estndar
que ser remitido a los responsables (usuarios) identificados.
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Envo 1
Envo 2
Abril
Mayo
Junio
Cabe precisar que el envo de informacin, desde los puntos de atencin a los puntos de
digitacin, al nivel regional (GERESA, DIRESA o DISA) y al MINSA, as como su monitoreo y
evaluacin, seguir los procedimientos y normas establecidos para tal fin por el sector salud17.
NOTA: De manera excepcional se admitir 01 (uno) envo, hasta un da despus de la fecha
establecida. El incumplimiento de 2 o ms envos se considera como criterio no logrado.
Para la carga de datos en el repositorio de informacin digital del MIDIS, se entregar a cada
Gobierno Regional un usuario (o dos si se considera un reemplazo), con los accesos
correspondientes para esta tarea.
-
Una vez registrados los usuarios, podrn acceder al Repositorio usando el siguiente enlace:
http://sdv.midis.gob.pe/admfile/Login.aspx.
17
OGEI-MINSA. Documento Tcnico: Registro y Codificacin de Diagnsticos de Consulta Externa y Otras Actividades de Salud
(Health Information System - HIS).
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Criterio SII-12:
Establecimientos de Salud (EESS) ubicados en los distritos de quintiles 1 y 2 de pobreza,
cuentan con HIS Web implementado y activo.
Definicin Operacional:
El Gobierno regional implementa el HIS Web en sus modalidades online y offline, en XX EESS
activos segn el Registro Nacional de Establecimientos de Salud (RENAES), de los distritos
de quintiles 1 y 2 de pobreza.
a. Justificacin:
El Ministerio de salud a travs de la Oficina General de estadstica e informtica (OGEI), tiene la
propuesta de difundir la implementacin del Sistema de informacin de salud HIS (por sus
siglas en ingls), en su versin Web, en los establecimientos de salud de los gobiernos regionales.
Para ello se ha identificado un grupo de servicios de salud, con categora I-3 y I-4, en los cuales
se implementar estos servicios.
Este criterio permite evaluar el avance regional en la implementacin y uso de las innovaciones
del sistema de informacin en salud, que permita mejorar la calidad de informacin y toma de
decisiones.
La OGEI ha previsto la implementacin del aplicativo (HIS Web) en tres escenarios posibles:
1) EESS con conexin a internet en todos los equipos de cmputo de los consultorios externos,
las reas de admisin y dispensacin de medicamentos (escenario ideal). Permite la
actualizacin de la informacin de forma inmediata y en lnea.
2) EESS con conexin a internet en un solo equipo de cmputo, usualmente de admisin.
Permite la carga de datos de los usuarios, generacin de una ficha de atencin para ser
llenada en los consultorios externos, la cual, ser digitada al final del proceso de atencin y
actualizada 1 vez por da.
3) EESS sin conexin a internet, requerir la implementacin de fichas de atencin preimpresas, las cuales sern digitadas al final del proceso de atencin y actualizadas usando
un punto de internet cercano.
b. Fuente de informacin:
- Reporte de implementacin HIS Web por MINSA.
- Lista de establecimientos priorizados para implementar el sistema.
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: El Ministerio de Salud, a travs de la Oficina general de Estadstica (OGEI), identifica los
establecimientos de salud de categora I-3 y I-4 donde se implementar el sistema HIS Web.
Asimismo, brinda la asistencia tcnica y soporte para su cumplimiento.
Paso 2: Se verifica la implementacin del sistema de acuerdo al informe emitido por el Ministerio
de Salud.
Paso 3: Se verifica la actividad del HIS Web, mediante el anlisis de los reportes diarios de las
atenciones que registra el sistema. En el caso de la modalidad offline, los reportes sern
requeridos cada 7 das.
d. Protocolo de entrega de informacin:
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Criterio SII-13:
El Gobierno regional planifica y programa presupuesto para la distribucin de insumos y
medicamentos a los EESS.
Definicin Operacional:
El Gobierno regional cuenta con plan de distribucin de insumos y medicamentos para el
100% de sus EESS y con programacin presupuestal certificada para cubrir al menos el 50%
del monto total estimado.
Se verificar:
- Plan de distribucin, a partir del aplicativo implementado por la Direccin de
Abastecimiento de Recursos Estratgicos en Salud (DARES) del Ministerio de Salud.
- Programacin presupuestal certificada en SIGA (mdulo logstico) y SIAF.
a. Justificacin:
El abastecimiento de insumos y medicamentos para la atencin en los servicios de salud, es una
tarea compleja que requiere adems de procesos de planificacin, programacin y adquisicin
precisos, contar con recursos necesarios para el almacenaje y transporte y con un proceso de
trabajo y circuito de entregas sistematizado18. Diversos diagnsticos, sobre todo de nivel
regional, identifican la carencia de presupuesto especfico y suficiente para la distribucin de
insumos, desde el almacn especializado de la DIRESA a las Redes, Micro Redes y
establecimientos de salud (puntos de atencin)19.
Con este compromiso se busca mejorar, como primer paso, el proceso de planificacin de los
gobiernos regionales, en materia de distribucin de medicamentos e insumos, mediante la
identificacin de redes y rutas de distribucin, as como, la determinacin de cantidad (peso),
periodicidad y costos de este proceso. El Gobierno regional, con asistencia tcnica de la DARES,
elabora el Plan regional de distribucin de insumos y medicamentos, el cual, ser plasmado en
el aplicativo informtico elaborado para este fin (ver anexo 4). El plan de distribucin incluye
rutas, peso y costo estimado para el transporte. Se verifica la planificacin por punto de origen
y destino.
Un segundo paso consiste en la programacin y certificacin de recursos financieros, para las
cadenas de suministro, con la finalidad de asegurar la ejecucin de los planes que permitan llevar
los medicamentos e insumos a la poblacin que los requiere. Para ello se verificar la
programacin de presupuesto en los siguientes rubros:
Genrica
Sub-genrica
Especfica
2.3.2
7.11 2
2.3.1
3.1 1
COMBUSTIBLES Y CARBURANTES
Fuente: MEF/DGPP. SISTEMA DE GESTION PRESUPUESTAL. ANEXO 2 CLASIFICADOR DE GASTOS
18
Programa de las naciones unidas para el desarrollo. Evaluacin de proyectos de ejecucin nacional orientados a la mejora en la
gestin de insumos mdicos en Argentina. 2006.
19 Gestin del suministro de medicamentos e insumos mdicos DIRESA Ucayali. Asociacin benfica PRISMA. 2012.
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b.
-
Fuente de informacin:
Aplicativo de la DARES para elaboracin del plan de implementacin.
SIGA (Mdulo Logstico, el mismo de compromiso SII-01)
SIAF (Programacin presupuestal en el PIM)
c. Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verificar, la existencia del Plan de distribucin regional de insumos y medicamentos,
por punto de origen y destino, hasta la fecha de corte. El plan deber incluir el total de
establecimientos de salud activos segn el RENAES. El costo total de plan se establece en base
al valor total estimado por cada ruta de distribucin. Asimismo se verificar el Plan anual de
adquisiciones y contrataciones (PAAC).
Paso 2: Asimismo, se verificar el requerimiento y programacin, para la ejecucin del Plan de
distribucin, a travs de la constatacin del nmero de registro en el Plan anual de adquisiciones
y contrataciones (PAAC) que ser incluido en el mismo aplicativo de la DARES.
Paso 3: En la opcin Plan anual de obtencin (PAO actualizado) del SIGA logstico de cada Unidad
ejecutora de salud y en el SIAF, se verifica la existencia de programacin presupuestal certificada
para la compra de combustible o la contratacin de servicios de transporte de carga, por todo
tipo de ejecucin, relacionados con la funcin salud.
e. Protocolo de entrega de informacin:
El usuario experto del SIGA generar las copias de la base de datos por unidad ejecutora. Esta
informacin ser enviada al coordinador responsable del gobierno regional. Los archivos
debern ser nombrados usando el siguiente formato:
-
BD_SIGA_UExxxxxx_ddmmaaaa
BD_SIGA_ConsolidadoRegional_xxxxxxxxx_ddmmaaaa
De haber completado estos procedimientos para el compromiso SII-01, SII-03, SII-05 o SII09, no se requiere un envo adicional de datos.
La informacin sobre el Plan regional de distribucin y sus detalles, ser provisto por la DARES.
Igualmente, la informacin del SIAF ser obtenida y procesada en el nivel nacional. No se
requerir el envo de bases de datos regional para estos temas.
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Criterio SII-14:
Seguimiento al avance en el cumplimiento de compromisos de gestin, relacionados a la
disponibilidad y adquisicin de insumos priorizados.
Definicin Operacional:
El Gobierno Regional procesa informacin y elabora reportes mensuales de disponibilidad
de equipos y de adquisicin de bienes y servicios priorizados para la entrega de productos
relacionados al PAN y SMN.
a. Justificacin:
En el proceso de implementacin de los programas presupuestales, es esencial el seguimiento
a la asignacin presupuestal por producto y a la disponibilidad de insumos por punto de atencin
para la entrega del servicio; por ello, es necesario que los gestores y operadores del sistema,
tengan informacin suficiente y oportuna sobre la brecha de recursos, de manera que puedan
tomar las mejores decisiones al momento de distribuir y ejecutar su presupuesto.
Este compromiso apunta a promover que las unidades ejecutoras y el pliego regional,
desarrollen capacidades en sus equipos tcnicos para procesar, elaborar y difundir reportes
mensuales, a partir de las fuentes de informacin disponibles, sobre disponibilidad de equipos
crticos y de asignacin de recursos en conceptos de gasto, destinados a la distribucin de
insumos desde el nivel regional hacia los puntos de atencin.
b. Fuente de informacin:
A partir del SIGA: Las unidades ejecutoras, haciendo uso Mdulo Utilitarios del SIGA, men
Procesos, opcin Transmisin de Datos, Exportan su informacin registrada, generando 10
archivos de texto.
-
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A partir del SIAF: Se elabora reportes de distribucin del Presupuesto institucional modificado
(PIM) por unidad ejecutora, con detalle de Especfica de gasto, en la Genrica Bienes y Servicios
en APNOP y Programas Presupuestales.
c. Procedimiento de verificacin:
Se verifica en la pgina web del Gobierno Regional, los reportes de al menos 2 meses previos a
la fecha de evaluacin:
Paso 1: El reporte (base de datos) de disponibilidad de equipos debe contener las siguientes
variables:
-
Paso 2: Se verifica en el SIGA y SIAF la distribucin y % del gasto por UE, en la genrica bienes y
servicios por toda fuente a nivel de detalle de especfica de gasto/Item, que permita identificar
el gasto en transporte y traslado de carga, bienes y materiales.
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conservando una sola observacin por IE con la cantidad total de alumnos registrados en la
nmina de matrcula.
Paso 2: A partir de la tabla de padre madre o tutor se genera una base de datos con una sola
observacin por IE, sumando el total padre, madre o tutor y el total de secciones por IE.
Paso 3: A la base de datos obtenida en el paso 2, se une el dato del nmero de alumnos por IE.
Paso 4: A continuacin, se une con la tabla de aulas y secciones, aadiendo el dato del nmero
de aulas y secciones por IE, sta base de datos se une con el Padrn de Instituciones y Programas
Educativos.
Paso 5: A partir de la base de datos del NEXUS se genera una base de datos con una sola
observacin por IE, sumando el total de datos de docentes y director por IE. Esta data se une a
la base de datos generada en el Paso 4.
Paso 6:
Se crea la variable alumno igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms estudiantes
registrados.
Se crea la variable padre, madre o tutor igual a 1 si en la IE o el programa hay 1 o ms
padre, madre o tutor registrados
Se crea la variable aula igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms aulas registradas.
Se crea la variable seccin igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms secciones
registradas.
Se crea la variable docente igual a 1 si en la IE o programa hay 1 o ms docentes registrados
Se crea la variable director igual a 1 si en la IE o programa est registrado el director.
Paso 7: Se crea la variable cumple igual a 1 si las 6 variables generadas en el Paso 6 son igual
a 1.
Paso 8: finalmente, se calcula el porcentaje de IIEE y programas que cumplen con el criterio,
respecto al total existente en los distritos de quintil 1 y 2.
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(d) Verificacin:
Paso 1: Del Padrn de IIEE se identifica el nmero total de PRONOEI que existen en la regin y
se asume que en cada PRONOEI se tiene una promotora.
Paso 2: Se multiplica el nmero de promotoras por el monto de la propina que les corresponde
recibir y por 10 (que son los meses que deben estar contratadas). El resultado de esto es el
monto que debera invertirse en pago de propinas en toda la regin en el ao.
Paso 3: El da 30 de abril se consulta el SIAF y se verifica el monto certificado para propinas de
promotoras. Este monto ser verificado en la siguiente cadena presupuestal:
Categora presupuestal: 0090 Logros de aprendizaje de estudiantes de la educacin
bsica regular
Producto: 3000385 Instituciones educativas con condiciones para el cumplimiento de
horas lectivas normadas
Genrica: 23 Bienes y servicios
Sub-genrica: 2 Contratacin de servicios
Detalle de sub-genrica: Servicios profesionales y tcnicos
Especfica: 5 Practicantes sesigristas y similares
Detalle de especfica: 4 Animadoras y alfabetizadoras
Paso 5: Se divide el monto obtenido en el Paso 3 entre el obtenido en el Paso 1. Esto nos da el
porcentaje de presupuesto requerido para pago de propinas de promotoras que ha sido
certificado al 30 de abril.
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La incorporacin del incremento de propinas regulado segn D.S. 030 2015 EF, se tomara
en cuenta para este clculo de este compromiso, si y solo si el MINEDU define para la fecha
de corte la determinacin del listado de PRONOEI Rurales que recibirn el incremento de
propina.
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(d) Fuente:
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(d) Fuente:
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20
En el caso del Gobierno Regional de Ucayali se divide entre el monto programado en el SIGMA 2 para
la compra y transporte de material fungible para el ciclo II.
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No se tomar en cuenta los acompaantes que fueron contratados con fecha posterior al
inicio del ao escolar.
Se tomar en cuenta las variables que el propio sistema elimina de manera automtica,
como por ejemplo: formacin profesional que de ser la opcin: SIN FORMACIN se anulan
automticamente las variables vinculadas a estos.
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir al Gobierno Regional y a sus unidades ejecutoras
contar con la informacin completa de los docentes y promotoras acompaados, lo cual
facilitar tener una programacin ms adecuada del acompaamiento docente en su
jurisdiccin.
(b) Responsable de obtencin y envo de informacin:
Los responsables de planificacin y presupuesto de las UE coordinan con el monitor SIGMA la
generacin de un reporte de los datos de los docentes y promotoras acompaados en los das
previos a la fecha de verificacin de cumplimiento.
(c) Procedimiento de envo de informacin:
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional, a travs de su coordinador
responsable, consolida los reportes enviados por las unidades ejecutoras y los enva a la DGPE,
junto con el reporte de cumplimiento de compromisos.
(d) Fuente:
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Anexo E08
Variables a verificar a partir de la Base de Datos SIGMA
N
Variable
Descripcin
dre
DRE
unidadejecutoracdigo
unidadejecutoranombre
ugel
UGEL
dni
apellidopaterno
Apellido paterno
apellidomaterno
Apellido materno
nombres
Nombres
cuentaconemail
10
Direccin de email
11
direcciondistrito
Distrito de residencia
12
sexo
Sexo
13
condicinlaboral
Condicin laboral
14
tipoinstitucinrecibiformacindoce
15
queespecialidadestudi
16
gradoacadmicomasalto
17
aosexpaula
18
aosexprural
19
aosexpdocencia
20
aosexpdocenciaiieeactual
21
esdirectordeie
Es o no director(a) de IE
22
espromotora
Es o no promotor(a)
23
cod_mod
24
ienombre
25
nivel
26
acompanante
Nombre de su acompaante
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No se tomar en cuenta los acompaantes que fueron contratados con fecha posterior al
inicio del ao escolar.
Se tomar en cuenta los protocolos diferenciados: ESCOLARIZADOS y NO ESCOLARIZADOS,
siendo el criterio de evaluacin como sigue:
ESCOLARIZADOS: 4 visita en aula (incluida la diagnostica), 4 micro taller y 1 taller de
actualizacin docente.
NO ESCOLARIZADOS: 1 visita en aula, 1 micro taller
El plazo de registro ser tomado en cuenta hasta el 30 de julio
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio significa que el acompaamiento docente se realiza cumpliendo
con los estndares de calidad establecidos para poder tener los efectos deseados sobre la
calidad de la enseanza de los docentes y promotoras acompaados.
(b) Responsable de obtencin y envo de informacin:
Los responsables de planificacin y presupuesto de las UE coordinan el monitor SIGMA 2 la
generacin de un reporte de las sesiones y micro talleres registrados para cada docente y
promotora acompaados, en los das previos a la fecha de verificacin.
(c) Procedimiento de envo de informacin:
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional, a travs del coordinador
responsable, consolida los reportes enviados por las unidades ejecutoras y los enva a la DGPE,
junto con el reporte de cumplimiento de compromisos.
(d) Fuente:
Base de datos de SIGMA 2 mdulo de acompaamiento pedaggico
(e) Procedimiento de verificacin:
Paso 1: En la tabla en la que registra el avance el docente acompaante se verifica cuntas visitas
en aula docente, micro talleres y talleres de actualizacin docente se han reportado. Esto se
compara con el nmero de los mismos que deberan haberse llevado a cabo para la fecha de
medicin.
Paso 2: Se crea la variable cumple que ser igual a 1 si el nmero de visitas en aula docente,
micro talleres y talleres de actualizacin docente son iguales o mayores al nmero que debera
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haberse realizado para la fecha de medicin. Si el docente no tiene el protocolo completo para
la fecha, la variable cumple ser igual a 0.
Paso 3: Finalmente se identifica aquellos docentes que se encuentran en los distritos de los
quintiles de pobreza 1 y 2 del departamento y se calcula qu porcentaje de ellos tienen la
variable cumple igual a 1.
Nota: El avance que se exigir en los momentos de medicin es el siguiente:
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(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir facilitar el seguimiento al proceso de mantenimiento
preventivo, en el cual se busca mejorar las condiciones fsicas en las que se presta el servicio
educativo.
(b) Responsable de obtencin y envo de informacin:
Los responsables del mantenimiento preventivo a nivel de cada Direccin Regional de Educacin
y de cada UGEL realizaran el seguimiento respectivo al registro de los gastos efectuados como
parte del mantenimiento preventivo en el sistema de registro WASICHAY, la misma que es
realizada por cada uno de los directores de las IIEE que recibieron en una cuenta personal los
recursos asignados para el mantenimiento preventivo.
(c) Procedimiento de envo de informacin:
La Gerencia de Planeamiento y Presupuesto del Gobierno Regional, verificar el registro en el
sistema WASICHAY de los recursos ejecutados para el mantenimiento preventivo hasta el 30 de
Julio 2015.
(d) Fuente:
Sistema de registro del mantenimiento preventivo - WASICHAY.
(e) Procedimiento de verificacin:
Paso 1: Se verificar el registro de los gastos efectuados para el mantenimiento preventivo
consignados en el sistema WASICHAY al 30 de Julio 2015.
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CRITERIO AI - 01:
CENTROS POBLADOS UBICADOS EN LOS DISTRITOS DE LOS QUINTILES DE POBREZA 1 Y 2 DEL
DEPARTAMENTO, CUENTA CON INFORMACIN SOBRE: (I) ABASTECIMIENTO DE AGUA, (II) ESTADO DE
LOS SISTEMAS DE AGUA, Y (III) DIAGNSTICO DE LA JASS U ORGANIZACIN COMUNAL ENCARGADA DE
LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
DEFINICIN OPERACIONAL:
NO MENOS DE XX CENTROS POBLADOS UBICADOS EN LOS DISTRITOS DE LOS QUINTILES DE POBREZA 1
Y 2 DEL DEPARTAMENTO, CUENTA CON INFORMACIN SOBRE: (I) ABASTECIMIENTO DE AGUA, (II)
ESTADO DE LOS SISTEMAS DE AGUA, (III) DIAGNSTICO DE LA JASS U ORGANIZACIN COMUNAL
ENCARGADA DE LA ADMINISTRACIN, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
(a) Justificacin:
El cumplimiento de este criterio permitir a la Regin contar con informacin actualizada sobre
el estado y funcionamiento de los sistemas de agua en sus centros poblados, facilitando el
diseo de estrategias de intervencin en cada centro poblado.
(b) Responsable de obtencin y envo de informacin:
El levantamiento, registro (digitacin) y envo de informacin est a cargo de la Direccin
Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento DRVCS del Gobierno Regional.
El equipo del FED entregar a la DRVCS dos instrumentos para el recojo de informacin en
campo, los cuales permitirn el cumplimiento del compromiso: (i) la Encuesta de Diagnstico, y
(ii) el Instructivo para el Encuestador.
(c) Fuente:
Base de datos importado desde el aplicativo informtico diseado por el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
(d) Procedimiento de verificacin:
La base de datos para la verificacin de este criterio, se genera en el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento, la cual es enviada al MIDIS para que el equipo tcnico del FED
elabore el informe de verificacin de cumplimiento.
El aplicativo informtico para el registro de la informacin recogida en los centros poblados es
administrado por el MVCS quien supervisar la informacin registrada por la DRVCS del GR.
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ANEXOS
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BASE LEGAL
Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC).
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley N 28462, Ley General de Salud.
Ley N 29462, Ley que establece la gratuidad de la inscripcin del nacimiento, de la primera
copia certificada de nacimiento y de la expedicin del Certificado de Nacido Vivo y modifica
ciertos artculos de la Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC).
Decreto Supremo N 043-2001-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley de Organizacin
y Funciones del INEI.
Decreto Supremo N 013-2002-SA, que aprueba el Reglamento de la Ley del Ministerio de
Salud.
Resolucin Ministerial N 389-2004/MINSA, que aprueba la expedicin del Certificado de
Nacido Vivo gratuito en todos los establecimientos de salud del pas, pblicos y privados.
Resolucin Ministerial N 766-2010/MINSA, que aprueba la Directiva Administrativa N 166MINSA-OGEI-V.01, que establece el procedimiento para el flujo y calidad de los formularios
de hechos vitales.
Resolucin Ministerial N 049-2011/MINSA, que aprueba el documento Tcnico
Promoviendo el derecho a la identificacin para el ejercicio del derecho a la Salud"
Resolucin Gerencial N 001-2012/GOR/RENIEC, que aprueba el Certificado de Nacido Vivo
de emisin manual y en lnea, respectivamente.
Resolucin Ministerial N 148-2012/MINSA, que aprueba la Directiva Administrativa N 190MINSA/OGEI-V.01, que establece la Directiva Administrativa que establece el procedimiento
para el registro del certificado de nacido vivo.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1.
DEFINICIONES OPERATIVA
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Y el software necesario es el JDK y el instalador del Sistema CNV semiautomtico provedo por
el RENIEC.
6.6.2. El Ministerio de Salud, a travs de la Oficina General de Estadstica e Informtica,
gestionar ante el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC) los
accesos, y brindar la asistencia tcnica y la capacitacin a los establecimientos de
salud que cuenten y declaren contar con los requisitos para la implementacin del
Sistema semiautomtico de Nacimientos.
6.6.3. La solicitud para el acceso, asistencia tcnica y capacitacin de uso y operacin del
Sistema de Informacin de Nacimientos ser gestionada por el establecimiento de
salud a travs de una comunicacin dirigida a la Oficina General de Estadstica e
Informtica del Ministerio de Salud.
7. RESPONSABILIDADES
7.1. El Ministerio de Salud a travs de la Oficina General de Estadstica e Informtica, es
responsable de brindar asistencia tcnica para el uso del Sistema de Informacin de
Nacimientos Semiautomtico en los establecimientos de salud, en coordinacin con las
regiones.
7.2. Las Direcciones de Salud de Lima, las Direcciones Regionales de Salud y las Gerencias
Regionales de Salud, en su mbito geogrfico, son responsables de la difusin de la
presente gua de uso, as como de brindar la asistencia necesaria y supervisar su
implementacin y control de calidad delos registros del Certificado del Nacido Vivo en
los establecimientos de salud de su mbito.
7.3. Los Directores o jefes de establecimientos de salud, pblicos y privados, son
responsables de cumplir y gestionar lo necesario para dotar al establecimiento de salud
de los requisitos tcnicos mnimos necesarios para implementar el Sistema Nacional de
Nacimientos en el establecimiento de salud a travs del sistema semiautomtico.
7.4. El profesional de salud que registra el Certificado de Nacido Vivo, es responsable
directo del Certificado del Nacido Vivo generado por la atencin realizada.
8. DISPOSICIONES FINALES
Para los establecimientos de salud cuyos factores tcnicos no permitan utilizar el Sistema de
Informacin de Nacimientos web y semiautomtico se mantendr el registro manual del
Certificado de Nacido Vivo y remisin de la informacin y de los Informes Estadsticos del Nacido
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Una vez ingresado en alguna de las dos opciones se deber ir a la seccin Datos Adicionales,
donde se podr ingresar los valores de las coordenadas y aadir el archivo grfico.
Esta misma opcin se encuentra habilitada para los registradores. El procedimiento a seguir para
que los registradores de las DISAS y DIRESAS puedan agregar la informacin de las coordenadas
en la ficha del establecimiento de salud es el siguiente:
Ingresar con su usuario y contrasea en la opcin siguiente:
Pgina | 71
Una vez ingresado el Usuario (Cdigo) y Contrasea se podr ver la siguiente pantalla en la cual
se remarcan las opciones que permiten el ingreso de los valores de las coordenadas:
Pgina | 72
Las opciones Persona Natural, Persona Jurdica y Modificacin del Registro ES, permiten ingresar
los valores de las coordenadas anteriormente mostradas.
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Pgina | 74
2 metros
6. Espere se hayan fijado los satlites y proceda a la medicin de las coordenadas y la altitud.
Activando el sistema de medicin.
7. Realice tres mediciones en un intervalo mnimo de un minuto entre cada medicin, tenga
en cuenta que cuanto mayor sea el nmero de satlites disponibles o fijos, mejor ser la
medicin.
8. Ingrese al sistema RENAES, escoja de las opciones sobre tipo de dispositivo usado si fue con
equipo de GPS, telfono celular u otro sistema.
9. Registre las tres mediciones de la latitud, longitud y altitud en los campos acondicionados
en el RENAES.
10. Marque en la pestaa de publicar los datos que sern considerados para la publicacin en
la base de datos.
11. Consigne el nombre y correo de la persona que registro.
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Tabla de contenido
I.
INTRODUCCION............................................................................................................ Pg. 2
II.
III.
IV.
3. 2. 1
3. 2. 2
3. 2. 3
3. 2. 4
3. 2. 5
3. 2. 6
3. 2. 7
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I.
INTRODUCCION.
Una de las principales finalidades del Estado Peruano es la provisin de bienes y
servicios pblicos de calidad que contribuyan al bienestar de la poblacin y
favorezcan la reduccin de la pobreza y las brechas de desarrollo que afectan a los
ciudadanos y ciudadanas en nuestro pas.
En ese sentido, la gestin de abastecimiento de los recursos estratgicos en salud
en los distintos niveles de gobierno nacional, regional y local deben ser tan
eficientes que permitan que los establecimientos de salud del mbito nacional,
tengan disponible los referidos productos segn su necesidad y en el momento
oportuno.
En la actualidad, debido a las diversas estrategias que se encuentra implementando
el Ministerio de Salud, se observa un crecimiento de las necesidades de los recursos
estratgicos en los establecimientos de salud; es por ello que se considera que todo
esfuerzo realizado para mejorar el desempeo de los componentes de las cadenas
de abastecimiento repercutir positivamente en la atencin a los usuarios de los
establecimientos de salud.
De los procesos que forman parte de la cadena de abastecimiento, el proceso de
distribucin21, es un proceso lgido que requiere de la planificacin y operativizacin
de sus procesos, actividades y gastos, a fin de garantizar su sostenibilidad y
efectividad; siendo necesario, que cada dependencia cuente con un Plan de
Distribucin eficiente que permita el flujo constante de los recursos estratgicos en
salud desde los almacenes a los establecimientos de salud del mbito nacional.
En ese contexto, con la finalidad de brindar una propuesta integral de mejora de la
gestin de abastecimiento, el Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social y el
Ministerio de Salud a travs de la DARES han previsto incluir en los compromisos
de gestin de los Convenios de Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de
Resultados (FED), la definicin del Plan de Distribucin de recursos estratgicos
en salud y el monitoreo de su ejecucin en cada Gobierno Regional, lo que permitir
determinar el conjunto de rutas, cronograma de distribucin y el costo real del
transporte de los recursos estratgicos en salud desde los almacenes que
distribuyen productos farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios
hacia los establecimientos de salud del mbito nacional; as como el seguimiento
de la ejecucin del referido plan.
El presente Manual, brinda los lineamientos de la informacin que se requiere para
la determinacin del Plan Regional de Distribucin, as como, la descripcin y
funcionalidades del mdulo informtico Rutas de Distribucin en el cual las
DISA/DIRESA/GERESA e IGSS debern registrar la informacin requerida.
21
Conjunto de actividades que se ocupan del flujo de productos desde los almacenes hacia los establecimientos de
salud.
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II.
OBJETIVO
El presente manual tiene como objetivo establecer los lineamientos de la
informacin que requieren los usuarios de las DISA/DIRESA/GERESA e IGSS
determinen su Plan Regional de Distribucin, realizando su registro en el mdulo de
Rutas de Distribucin del Sistema de Gestin de Abastecimiento de la DARES.
III.
PROCEDIMIENTOS:
c.
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Direccin General
Direccin de Logstica
Direccin de Medicamentos
Direccin de Planeamiento y Presupuesto.
Red de Distribucin.
Consiste en definir la relacin de establecimientos de salud que deben ser
abastecido por cada almacn de su jurisdiccin; teniendo en consideracin que
para un establecimiento de salud no puede existir ms de un almacn
responsable de su abastecimiento.
Esta informacin debe ser actualizada en el mdulo de georeferenciacin de la
web DARES, segn lo establecido en el manual correspondiente.
Pgina | 80
3. 2. 2
3. 2. 3
Pgina | 81
peso
3. 2. 4
3. 2. 5
Cronograma de distribucin.
Es la frecuencia de envo programado para cada establecimiento de salud que
forma parte de la ruta de distribucin.
Se refiere a la periodicidad con el cual se realizar el abastecimiento a cada
establecimiento de salud de acuerdo a la Ruta de Distribucin establecida.
3. 2. 6
Va de transporte
Se debe definir la va de transporte (terrestre, areo, fluvial) mediante el cual
se trasladaran los productos en cada Ruta establecida.
3. 2. 7
Pgina | 82
IV.
Pgina | 83
Pgina | 84
Pgina | 85
Pgina | 86
El Pliego consolida por cada Unidad Ejecutora, la informacin relacionada al cumplimiento de los
compromisos y enva un oficio al Director General de, segn modelo adjunto.
2.
El Pliego adjunta al oficio los formatos (F100) que documentan las fuentes de datos que estn
siendo enviados, debidamente firmadas y selladas por los responsables de la Unidad Ejecutora,
y con el visto bueno de la Direccin de Planeamiento de la Regin.
3.
Acompaado a esta documentacin, el Pliego enva los CDs o DVD de cada UE, as como el CD o
DVD donde se consolida la informacin de las bases de datos y reportes solicitados como regin.
4.
Una vez que el MIDIS recibe la informacin, lo entrega al equipo tcnico del FED para proceder
a la revisin y verificacin del cumplimiento de los compromisos, y a la estimacin de los montos
a ser transferidos por Unidad Ejecutora.
Regin:
Nombre de la UE:
Cdigo presupuestal de la
UE:
Nmero de archivos
incluidos:
Fecha de creacin del
medio magntico:
Nombre de la persona que
elabor el CD/DVD.
Asimismo, el Pliego enviar un CD o DVD con la informacin consolidada como regin de las bases de
datos solicitadas y con los rotulados correspondientes
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En tal sentido, adjunto al presente los formatos y medios magnticos (CDs/DVDs), consolidado
regional y a nivel de las siguientes Unidades Ejecutoras:
Unidad ejecutora 1 (Listar las UE, cuyo informe est siendo remitido)
Unidad Ejecutora 2
Atentamente,
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DATOS BSICOS
3. Responsable de la
administracin de la base de
datos
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
4. Responsable de la obtencin y
preparacin de la base de
datos para enviar al MIDIS
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
b. Nombre de la tabla
c. Formato
ARFSIS
esSIS
excel
Num
Pre_codest
3
4
Coduni
Nomb_Est
Tipo
6
7
Pre_afilia
Pre_uci
8
9
11
Pre_Disa
Pre_CodPa
g
Pre_CodEj
e
Pre_Estado
12
categoria
13
ubigeo
10
Numero correlativo
Cdigo del
Establecimiento de
Salud
Cdigo Unico
Nombre del
Establecimiento de
Salud
Cdigo del tipo de
Establecimiento
Afilia
Cuenta con Unidad de
Cuidados Intensivos
Nombre de la DISA
Cdigo del pliego
Cdigo de la Unidad
Ejecutora
Activo (Si/No)
Categora del
establecimiento
Ubigeo del
establecimiento
d. Nmero de
variables
13
e. Tipo
e. Nmero de
registros
f. Tamao
(dgitos)
Numrico
Texto
Hasta 4
10
Codigo RENAES
Numrico
Texto
5
150
Numrico
SyN
SyN
Texto
Texto
1
1
Texto
Texto
150
3
Texto
1=Activo 2=Inactivo
1=I-1,2=I-2,3=I-3,4=I-4,5=II-1,6=II2,7=III-1,8=III2,9=EESS_MOVIL,10=DISA,11=RE
D,12=MICRORED,13=MINSA,99=S
in Categora
Cdigo INEI
Numrico
Numrico
Texto
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DATOS BSICOS
DATOS BSICOS
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
4. Responsable de la obtencin y
preparacin la base de datos
para enviar al MIDIS
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
c. Formato
d. Nmero de
variables
11
4
HIs
esHIS
HIS
AteHIS
6. Variables y Diccionario de las bases de datos
a.
b. Nombre de la
c. Descripcin de la variable
d. Valores permitidos
Nro
variable
Nombre de la Tabla: esHIS
1.N (Correlativo q no debe
1 Num
Nmero de registro
tener duplicados
2 Codestab
Cdigo del establecimiento HIS
Cod HIS antiguo (050609304)
3 Nomb_Est
Nombre del establecimiento
4 Coduni
Cdigo Unido del establecimiento
Cdigo RENAES
5 Tipo
Tipo del establecimiento
Valores 1=HOSP, 2=CS y 3=PS
Cdigo del Departamento
Nmeros (01-25) con formato
6 COD_DPTO
texto
7 COD_PROV
Cdigo de la Provincia
Nmeros con formato texto
8 COD_DIST
Cdigo del Distrito
Nmeros con formato texto
9 COD_DISA
Cdigo de la DISA
Nmeros con formato texto
10 COD_RED
Cdigo de la Red
Nmeros con formato texto
11 COD_MIC
Cdigo de la Microrred
Nmeros con formato texto
1
2
3
45
Num
Codestab
Nomb_Est
Atenciones_2013
e. Nmero de
registros
e. Tipo
Numrico
Texto
Texto
Numrico
Numrico
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
f.
Tamao
4
9
100
5
1
2
2
2
2
2
2
_______________________________________
Firma y Sello del Responsable de la Unidad Ejecutora
Pgina | 90
3. Responsable de la
administracin de la base de
datos
4. Responsable de la obtencin y
preparacin la base de datos
para enviar al MIDIS
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
a. Entidad y rea :
b. Persona responsable:
c. Datos del contacto (telfono/email):
esREANAES
c. Formato
Excel
d. Nmero de
variables
27
e. Nmero
de registros
e. Tipo
f.
Tama
o
Numrico
Texto
4
30
Numrico
Texto
Numrico
100
1
Texto
50
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
Texto
50
50
6
150
2
2
2
150
150
150
Numerico
Texto
Texto
15
100
Texto
100
Texto
100
Fecha
Texto
Numerico
Numerico
100
1
1
Pgina | 91
a.
Nr
o
26
b. Nombre de la
variable
c. Descripcin de la
variable
d. Valores permitidos
e. Tipo
Condicin
Numerico
27
Inspeccin
Condicin del
establecimiento
Inspeccin del
establecimiento
f.
Tama
o
1
1=SI 2=No
Numerico
__________________________________________
Firma y Sello del Responsable de la Unidad Ejecutora
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