PLEBISCITO: COLOMBIA

NO

Por: Horacio Puerta Clad

Introduccin:
Una vez la Cote Constitucional dio a conocer su sentencia sobre el Plebiscito,
en donde determin que lo que se le va a consultar a los colombianos no es si
estn de acuerdo con la paz, sino con el Acuerdo que Juan Manuel Santos
firme con las Farc, quedaba por estudiar el documento: ACUERDO FINAL PARA
LA TERMINACIN DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ
ESTABLE Y DURADERA.
Cuando me dispuse a estudiar el documento, pens que iba a ser una lectura
relativamente fcil, pero con el primer buceo exploratorio que hice, hundindome
por sus 297 pginas de profundidad, vi que el mamotreto ese no era amigable por
complejo, por difuso, por profuso y confuso, atiborrado de formalismos jurdicos,
de siglas, de pargrafos, y de repeticiones de lo mismo, no apto para preparar el
examen final que el 2 de octubre debemos presentar los colombianos sobre su
contenido, contestando con un SI, o un NO, a una sola pregunta.
El documento tiene 3 pginas de prembulo; 7 de introduccin; 21 para
desarrollar el punto 1 titulado: Hacia un nuevo campo Colombiano, Reforma Rural
Integral; 19 para el punto 2: Participacin Poltica; 37 para desarrollar el punto 3:
Fin del Conflicto; 24 pginas para el punto 4: Solucin al problema de las Drogas;
58 pginas para el punto 5: Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto; 21 para el
punto 6: Implementacin, verificacin y refrendacin; y 104 pginas ms para
Protocolos y Anexos.
No es aventurado afirmar entonces, que muy pocos colombianos van a hacer la
tarea completa de leer el documento, para tomar una decisin autnoma, por lo
que la gran mayora votar guiada por lo que los medios direccionen, donde el
inters del gobierno por el SI, copar todo el espacio.
En mi caso, intent hacer la tarea, pero pronto abandon el propsito, por lo
que mejor espulgu su contenido buscando los puntos que me eran ms
controversiales, los que relaciono a continuacin, y sobre los que afinco mi
soberana y libre determinacin de votar con un NO lo que el presidente Juan
Manuel Santos acord con las Farc, para si gana, las partes comprendan que el
Acuerdo debe ser revisado, as el presidente sostenga que es intocable, lo que en
poltica no es cierto, porque propio de ella es acomodarse a una nueva realidad.

Las citas del documento van en bastardilla, resaltando lo que considero

sobresaliente, y debajo, en letra comn, las razones que me asisten para no estar
de acuerdo con lo all planteado.
Por ltimo, las Farc lograron sonsacarle tantas cosas al presidente Santos, que
hasta razn podrn tener cuando piden una Asamblea Nacional Constituyente
para hacer realidad lo acordado. As de grande fue su triunfo.

1. Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral

Que en el marco del presente Acuerdo para la Terminacin del Conflicto, la

Reforma Rural Integral, en adelante RRI, sienta las bases para la transformacin
estructural del campo ()
Que a juicio del Gobierno esa transformacin debe contribuir a reversar los
efectos del conflicto y a cambiar las condiciones que han facilitado la persistencia
de la violencia en el territorio. Y que a juicio de las FARC-EP dicha
transformacin debe contribuir a solucionar las causas histricas del conflicto
() (p-8).
Mi punto de vista
Aunque en Colombia existe un problema de tierras, y tambin unas condiciones
de atraso del campesinado, NO es cierto, para m, que esas sean las causas
histricas del conflicto, como lo alegan las Farc, porque: (1), Colombia nunca
ha registrado un alzamientos armados generalizados del campesinado, para
resolver el problema del campo. (2), Cuando Pedro Antonio Marn, alias Tirofijo, se
alz en armas, no fue por su condicin de campesino explotado, sino por ser un
libera que se defenda de la persecucin del gobierno conservador de turno, a
mediados del siglo pasado, debido al asesinato de Jorge Eliecer Gaitn. (3),
Cuando esa guerrilla liberal, de naturaleza defensiva, se pleg al Partido
Comunista colombiano, cambi de objetivo, alegando la problemtica general del
pas, con nfasis en lo rural. (4), Cuando triunf la Revolucin Cubana, el 1 de
enero de 1958, esa guerrilla comunista encontr un piso ms slido para apuntalar
su proyecto poltico. (5), No obstante las Farc haber dicho por ms de cincuenta
aos que era una guerrilla campesina, no logr nunca despertar el fervor masivo
del campesinado colombiano para engrosar sus filas, siendo ese su mayor fracaso
poltico y militar, que resarci en parte, con lo que logr ganarle al presidente Juan
Manuel Santos. (6), Por eso es falso que Colombia est inmersa en una guerra
campesina, de ms de cincuenta aos. (7), Si fuera cierta esa guerra, Colombia
sera el ltimo pas de Amrica Latina, porque nunca ha tenido un musculo
econmico capaz de sostener tal empresa. (8), Al contrario, los indicadores
macroeconmicos de Colombia, en todos esos aos, estn en el nivel estndar del
resto de los pases latinoamericanos que tampoco estn en guerra, incluso, mejor
que muchos de ellos. (9), El sobredimensionamiento del conflicto colombiano,
elevndolo a categora de guerra, tena como nico propsito ganar la atencin
2

internacional, para invocar la Justicia Transicional que permitiera dar tratamiento

blando a las Farc, como de no penalizar con crcel a sus mximos dirigentes. (10),
As en el texto se hagan propuestas lgicas para solucionar el problema de la
tierra, encuentro inaceptable que con ellas se est justificando el accionar armado
de las Farc, que no era para hacer una reforma agraria, sino de lograr tomarse el
poder para instaurar un gobierno de corte totalitario marxista, en Colombia. Por
todo eso, NO!
2. Participacin poltica: Apertura democrtica para construir la
paz (p.30 y siguientes)

Adicionalmente, la construccin de la paz requiere que los territorios ms

afectados por el conflicto y el abandono, en una fase de transicin, tengan una
mayor representacin en el Congreso de la Repblica () (p.32).
En el marco del fin del conflicto y con el objetivo de garantizar una mejor
integracin de zonas especialmente afectadas por el conflicto, el abandono y la
dbil presencia institucional, (), el Gobierno Nacional se compromete a crear
en estas zonas un total de 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de
Paz para la eleccin de un total de 16 Representantes a la Cmara de
Representantes, de manera temporal y por 2 perodos electorales (p.44).
Las Circunscripciones contarn con reglas especiales para la inscripcin y
eleccin de candidatos y candidatas. Igualmente, las campaas contarn con
financiacin especial y acceso a medios regionales ()
Los candidatos y candidatas en todo caso debern ser personas que habiten
regularmente en estos territorios o que hayan sido desplazadas de ellos y
estn en proceso de retorno.
Los partidos que cuentan con representacin en el Congreso de la
Repblica no podrn inscribir candidatos ni candidatas para estas
Circunscripciones. (p.48).
Mi punto de vista
El segundo punto del Acuerdo trae entre otros varios asuntos, los arriba citados,
que apuntan a la promocin de la representacin poltica de las poblaciones y
zonas afectadas por el conflicto.
NO estoy de acuerdo con esas 16 Circunscripciones Transitorias, especies de
cotos polticos de seoro feudal, dadas a las Farc, porque en esos territorios de
conflicto y abandono del gobierno solo impera su voluntad. Una gabela ms que
les concedi el presidente Juan Manuel Santos, como si fuera un gran seor
feudal.
3

Poner a las vctimas, desplazados y desplazadas, dentro de los potenciales

elegibles, sin la competencia de los otros partidos polticos, es falaz, pues la
inmensa mayora de ellos son el resultado del terror ejercido por las Farc en esos
territorios, y por consiguiente, no son libres para actuar polticamente. NO.
3. Fin del Conflicto (p.50 y siguientes)

Tras la firma del Acuerdo Final y luego de la dejacin de las armas de las FARCEP, y con el fin de facilitar su transicin a la poltica legal y asegurar un escenario
para la promocin de su plataforma ideolgica, el Gobierno Nacional pondr en
marcha las reformas constitucionales y legales necesarias para garantizar,
mediante una frmula transitoria, la representacin poltica en el Congreso de
la Repblica al nuevo partido o movimiento poltico, durante dos perodos
constitucionales contados a partir del 20 de julio de 2018.
Podr inscribir listas nicas de candidatos propios o en coalicin con otros
partidos y/o movimientos polticos con personera jurdica para la circunscripcin
ordinaria del Senado de la Repblica y para cada una de las
circunscripciones territoriales ordinarias en que se elige la Cmara de
Representantes.
Estas listas competirn en igualdad de condiciones de conformidad con las
reglas ordinarias por la totalidad de las curules que se eligen en cada
circunscripcin. En el Senado se garantizar un mnimo de 5 curules,
incluidas las obtenidas de conformidad con las reglas ordinarias. En la
Cmara de Representantes se garantizar un mnimo de 5 curules, incluidas
las obtenidas de conformidad con las reglas ordinarias. Para este efecto en
la Cmara de Representantes se asignar una curul a cada una de las 5
listas que obtengan las mayores votaciones y que no hubieren obtenido
curul.
A partir de la entrada en vigor del Acuerdo Final la agrupacin poltica constituida
con el objeto de promover la creacin del futuro partido o movimiento poltico que
surja de la transicin de las FARC-EP a la vida poltica legal, designar 3
voceros/as en cada una de las cmaras (Senado y Cmara de
Representantes), quienes debern ser ciudadanos/as en ejercicio,
exclusivamente para que participen en el debate de los proyectos de reforma
constitucional o legal que sean tramitados mediante el Procedimiento
Legislativo Especial para la Paz de que trata el Acto Legislativo 01 de 2016 .
Estos voceros/as debern ser citados/as a todas las sesiones en que se discutan
los proyectos de acto legislativo o de ley correspondientes y podrn intervenir con
las mismas facultades que tienen los Congresistas durante el trmite legislativo,
salvo el voto. Los requerimientos para la realizacin de su trabajo sern definidos
con el Ministerio del Interior (p.63).
Mi punto de vista

Este punto 3 del Acuerdo trae una serie de disposiciones sobre la financiacin y
asistencia tcnica que se le va a dar a la agrupacin o partido poltico que nazca
de las Farc, una vez se regularice todo el proceso.
El asunto es que al partido que surja de las Farc se le estaran garantizando 5
curules ms para Senado y Cmara de aquellas que logre sacar en competencia
libre con los dems partidos, que como cosa habitual en la personalidad mentirosa
del presidente Santos, result siendo contrario a lo que el 15 de mayo de 2015 dijo
a la periodista Gurisati de RCN Tv.: que hay unas circunscripciones que se les
van a dar a dedo a las farc. Eso es falso. NO!
El moo de la ancheta de regalos son los voceros que tendr las Farc en la
presente y prxima legislatura, 3 en el Senado y 3 en la Cmara, con voz pero sin
voto, para participar en las discusiones de las reformas que habrn de hacerse
para sostener constitucionalmente todo lo que se les ha dado. NO!
En cuanto al dinero para financiar todo lo que se le ha concedido a las Farc,
saldr del presupuesto nacional, o sea de todos los colombianos, porque en el
documento no aparece palabra alguna en donde las Farc pongan a disposicin de
la paz toda su inmensa fortuna, pues el gobierno no se lo exigi, para firmar el
Acuerdo. NO!.
4. Solucin al Problema de las Drogas Ilcitas (p.88 y siguientes)
El conflicto interno en Colombia tiene una larga historia de varias dcadas que
antecede y tiene causas ajenas a la aparicin de los cultivos de uso ilcito de
gran escala, y a la produccin y comercializacin de drogas ilcitas en el
territorio.
La persistencia de los cultivos est ligada en parte a la existencia de condiciones
de pobreza, marginalidad, dbil presencia institucional, adems de la existencia
de organizaciones criminales dedicadas al narcotrfico.
Para contribuir al propsito de sentar las bases para la construccin de una paz
estable y duradera es necesario, entre otros, encontrar una solucin definitiva
al problema de las drogas ilcitas, incluyendo los cultivos de uso ilcito y la
produccin y comercializacin de drogas ilcitas (p.88).
.
El compromiso de las FARC-EP de contribuir de manera efectiva, con la mayor
determinacin y de diferentes formas y mediante acciones prcticas con la
solucin definitiva al problema de las drogas ilcitas, y en un escenario de fin del
conflicto, de poner fin a cualquier relacin, que en funcin de la rebelin, se
hubiese presentado con este fenmeno.
Mi punto de vista
5

Cierto es, como se cita arriba, que el conflicto armado en Colombia es anterior a
la aparicin del narcotrfico. Pero igualmente es cierto, que fue el narcotrfico el
que le permiti a las Farc llegar a respirar en el XXI.
Antes de la cada del Muro de Berln, el 10 de noviembre de 1989, que signific
la sepultura en el cementerio universal de la historia del modelo de gobierno
totalitario de la Unin Rusa Sovitica Socialista; las Farc vivan tanto ideolgica
como econmicamente, de lo que les llegaba de ese rgimen opresor..
Era de esperar entonces que las Farc hubiesen desaparecido de la geografa de
Colombia, pero no ocurri as, porque encontr en el narcotrfico una fuente
econmica infinitamente ms rica que la primera.
Luego entonces, convertida las Farc en un cartel ms del narcotrfico, como es
sabido nacional e internacionalmente, todo lo que est contenido en este punto 4
del Acuerdo, no es ms que un saludo a la bandera.
Lo que se dice cnicamente en el documento es que en un escenario de fin
del conflicto pondran fin a cualquier relacin, que en funcin de la
rebelin, se hubiese presentado con este fenmeno.
Se HUBIESE, dice el documento. Nada, pues, de aceptar lo que todo mundo
sabe sobre la condicin de narcotraficantes de las Farc. Pero esa maosa
redaccin no es gratuita, pues el narcotrfico lo van a hacer CONEXO de la
rebelin poltica, por eso all se dice: en funcin de la rebelin.
Eso es bendecir el narcotrfico de la Farc, por tener como nico fin financiar
una causa NOBLE y ALTRUISTA, como ha sido catalogado por las altas Cortes el
accionar criminal de las Farc, cuando de diferenciarla se trata, de los paramilitares.
NO!
5. Acuerdo sobre las Vctimas del Conflicto (p.112 y siguiente)
JURISDICCIN ESPECIAL PARA LA PAZ
I. PRINCIPIOS BSICOS DEL COMPONENTE DE JUSTICIA DEL SISTEMA
INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIN Y NO REPETICIN
(SIVJRNR)
2.- Los objetivos del componente de justicia del Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparacin y No Repeticin -en adelante el SIVJRNR- son satisfacer el
derecho de las vctimas a la justicia, ofrecer verdad a la sociedad
colombiana, proteger los derechos de las vctimas, contribuir al logro de una
paz estable y duradera, y adoptar decisiones que otorguen plena seguridad
jurdica a quienes participaron de manera directa o indirecta en el conflicto
6

armado interno, respecto a hechos cometidos en el marco del mismo y durante

este que ()
4.- El Estado tiene autonoma para conformar jurisdicciones o sistemas
jurdicos especiales, derivado de lo establecido en la Carta de las Naciones
Unidas sobre la soberana y libre autodeterminacin de las naciones, y de lo
establecido en los Principios del Derecho Internacional, incluido el Derecho
Internacional Humanitario, el Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Penal.
5.- En el ejercicio de dicha autonoma, aceptada y reconocida por el Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, el Estado puede apreciar y evaluar la
complejidad, duracin y gravedad del conflicto armado interno con el fin de
disear y adoptar los mecanismos de justicia para lograr la paz dentro del
respeto a los parmetros establecidos en el derecho internacional, en
especial la garanta de los derechos humanos.
9.- El Componente de Justicia del SIVJRNR, denominado Jurisdiccin Especial
para la Paz (JEP), es una jurisdiccin especial que ejerce funciones judiciales de
manera autnoma y preferente sobre los asuntos de su competencia, en especial
respecto a conductas consideradas graves infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o graves violaciones de los Derechos Humanos.
Entrar en vigor en los trminos establecidos en el Acuerdo Final. Se aplicar
nicamente a conductas cometidas con anterioridad a su entrada en vigor.
Mi punto de vista
De los puntos que componen el Acuerdo, el 5 es el que trae, en sus 58 pginas,
los asuntos ms controversiales.
Me limitar a conceptuar de una manera general, sobre algunos de los asuntos
que se mencionan en los 75 puntos que compone el aparte: Jurisdiccin
Especial Para la Paz, cuyo objetivo se cita arriba.
Los numerales 4, 5 y 9, sustentan la creacin de un sistema especial de
justicia, llamada generalmente Justicia Transicional, o transitoria, para resolver, en
este caso, la confrontacin del Estado colombiano contra las Farc, que considero
no tena sentido instaurarla, pues ella solo se ha aplicado en pases recin salidos
de dictaduras, en donde la justicia independiente haba desaparecido, como fue el
caso de pases del cono sur latinoamericano, y de frica.
Colombia tiene una tradicin democrtica de casi 200 aos, con una justicia
cierta, regida por cdigos, con sus falencias tambin, pero una justicia
independiente, al fin y al cabo, distinto a lo que ocurra en esos pases, por lo que
no puede ser aparejada ellos.
Esa justicia que fue suplantada para favorecer a las Farc, ha condenado con
penas de ms de 30 aos a guerrilleros, y tambin a polticos de uno y otro partido
por haber contravenido alguna norma penal, prueba de que la justicia colombiana
7

opera en lo fundamental, as y todo tengamos fuertes crticas sobre algunas de

sus actuaciones por sesgadas, o inconsistentes.
Por eso, NO estamos de acuerdo que el conflicto con las Farc sea manejado
por esa va, porque se invoc solo para darle un tratamiento de favorabilidad a las
Farc, y ello era solo posible si se sobredimensionaba el conflicto elevndolo a un
nivel de guerra civil, que no es real. NO!
Amnistas e Indultos
10.- A la terminacin de las hostilidades la amnista para los rebeldes nicamente
estar condicionada a la finalizacin de la rebelin de las respectivas
organizaciones armadas y al cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo Final,
sin perjuicio de lo dispuesto en los puntos 23 y 27. La finalizacin de la rebelin a
efecto de acceder a la amnista o indulto, se definir en el Acuerdo Final.
11.- En los dems casos no amnistiables ni indultables, () es necesario reunir
las condiciones que sobre verdad, reparacin y no repeticin se establezcan en el
mismo, cuando se hayan puesto en funcionamiento todos los componentes del
SIVJRNR.
23.- A la finalizacin de las hostilidades, de acuerdo con el DIH, el Estado
colombiano puede otorgar la amnista ms amplia posible. A los rebeldes
que pertenezcan a organizaciones que hayan suscrito un acuerdo final de paz,
segn lo establecido en el numeral 10, ()
24.- La Constitucin permite otorgar amnistas o indultos por el delito de rebelin
y otros delitos polticos y conexos.
25.- Hay delitos que no son amnistiables ni indultables de conformidad con los
numerales 40 y 41 de este documento. No se permite amnistiar los crmenes
de lesa humanidad, ni otros crmenes definidos en el Estatuto de Roma.
26.- Es necesario determinar claramente cules son los delitos que son
amnistiables o indultables ()
31.- En el componente de justicia se establecern sanciones a los responsables
en aquellos casos en los que se determine que no los alcanza la amnista o el
indulto.
37.- A la cesacin de las hostilidades, las autoridades en el poder procurarn
conceder la amnista ms amplia posible a las personas que hayan tomado
parte en el conflicto armado o que se encuentren privadas de libertad, internadas
o detenidas por motivos relacionados con el conflicto armado.
38.- Conforme a la anterior disposicin, se amnistiarn e indultarn los delitos
polticos y conexos cometidos en el desarrollo de la rebelin por las personas que
formen parte de los grupos rebeldes con los cuales se firme un acuerdo de paz.
Respetando lo establecido en el Acuerdo Final y en el presente documento, las
normas de amnista determinarn de manera clara y precisa los delitos
amnistiables o indultables y los criterios de conexidad ()
Mi punto de vista

Los anteriores son algunos de los puntos del Acuerdo en donde se mencionan
las figuras del Indulto y la Amnista, a los que les doy un valor muy significativo
en este anlisis.
La primera guerra civil de Colombia se llam de Los Supremos, y cuando el
presidente Jos Hilario Lpez expidi el decreto por medio del cual la daba por
terminada, dijo en uno de sus apartes: Olvidemos lo pasado, y seamos ms
rigorosos en el futuro.
Los gobernantes que vinieron despus se olvidaron de ese propsito, y por esa
causa vinieron despus unas veinte guerras civiles ms, resueltas todas con
amnistas e indultos, haciendo de Colombia, muy seguramente por eso, el pas
de Amrica Latina que registra ms fenmenos polticos de esa naturaleza.
Con esa misma frmula se resolvi la Violencia Poltica de mediados del siglo
XX entre conservadores y liberales, y tambin con algunas de las guerrillas que
surgieron con el triunfo de la Revolucin Cubana.
Colombia, entonces, es a adicta a automedicarse altas dosis de indultos y
amnistas para superar sus conflictos armados de carcter poltico, que por no
haber castigado con el rigor debido los crmenes de guerra, ni los de lesa
humanidad, vinieron todas esas guerras despus.
Pero cuando creamos que esa adiccin iba a ser ya cosa del pasado, por ser
Colombia signataria del Tratado de Roma que obliga a castigar los crmenes de
guerra, y de lesa humanidad, se nos viene el presidente Juan Manuel Santos con
este Acuerdo de paz con las Farc, en donde son evidentes los esfuerzos retricos
para hacerle el quite a esas obligaciones, con el nico inters de favorecer a ese
grupo terrorista por medio del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin
y no Repeticin (SIVJRNR), o justicia transicional, una mala caricatura de la
justicia verdadera.
Cuando el presidente Uribe remiti al congreso el proyecto de Ley de Justicia y
Paz, bastante laxo, para favorecer tanto a paramilitares como a guerrilleros, fue
recibido con duros cuestionamientos por sus opositores polticos, el Partido liberal
y El Polo Democrtico, como tambin por sectores de la comunidad entre quienes
estuve, que lo llev a modificarlo, entre otros varios aspectos, poniendo penas
privativas de la libertad hasta de 8 aos para quienes confesaran sus delitos, y
repararan a las vctimas.
Voces de la oposicin de ese entonces dijeron que guerrilleros y paramilitares
no se podan meter en un mismo costal, porque las acciones de armas de los
primeros obedecan a causas altruistas, y las de los segundos no, con lo que vino
a quedar que los crmenes y atropellos de los primeros quedaron siendo de mejor
familia que los cometidos por los segundos.

Pero los polticos de entonces, que criticaron la blandura del proyecto de Uribe
incluso ya modificado, son los mismos que hoy defienden a capa y espada lo que
el presidente Santos acord con las Farc en La Habana.
Esa tesis de la causa altruista de las Farc es la que triunf en La Habana. As
de simple, y de preocupante, es el asunto.
Vale aclarar, que cuando el presidente Uribe propuso la ley de Justicia y Paz,
Colombia todava no estaba obligada a ajustarse al tratado de Roma, por la
salvaguarda de siete aos que el presidente Pastrana haba pedido, esperando
que las Farc se avinieran a un acuerdo de paz despus del fracaso del Caguan.
A la luz del Acuerdo de La Habana, la Ley de Justicia y Paz, que no fue de mi
agrado, resulta muy superior a lo ya acordado con las Farc. Por todo lo anterior,
NO!
Tratamientos Especiales
13.- Para acceder al tratamiento especial previsto en el componente de
Justicia del SIVJRNR es necesario aportar verdad plena, reparar a las
vctimas y garantizar la no repeticin. Aportar verdad plena significa relatar,
cuando se disponga de los elementos para ello, de manera exhaustiva y detallada
las conductas cometidas y las circunstancias de su comisin, as como las
informaciones necesarias y suficientes para atribuir responsabilidades, para as
garantizar la satisfaccin de los derechos de las vctimas a la reparacin y a la no
repeticin. Se entiende por tratamiento especial las sanciones propias y
alternativas previstas en el numeral 60.
36.- La imposicin de cualquier sancin en el SIVJRNR no inhabilitar para
la participacin poltica ni limitar el ejercicio de ningn derecho, activo o
pasivo, de participacin poltica, para lo cual las partes acordarn las
reformas constitucionales pertinentes.
40.- No sern objeto de amnista ni indulto ni de beneficios equivalentes los
delitos de lesa humanidad, el genocidio, los graves crmenes de guerra, la
toma de rehenes u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las
ejecuciones extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal
violento y otras formas de violencia sexual, la sustraccin de menores, el
desplazamiento forzado, adems del reclutamiento de menores conforme a
lo establecido en el Estatuto de Roma ()
60.- Las sanciones tendrn como finalidad esencial satisfacer los derechos de
las vctimas y consolidar la paz. ().
Las sanciones propias de la JEP, que se impondrn a quienes reconozcan verdad
y responsabilidad ante la Sala de Reconocimiento, respecto a determinadas
infracciones muy graves, tendrn un mnimo de duracin de cumplimiento de
las funciones reparadoras y restauradoras de la sancin de cinco aos y un
mximo de ocho aos. Comprendern restricciones efectivas de libertades y
derechos, tales como la libertad de residencia y movimiento, que sean
necesarias para su ejecucin, y adems debern garantizar la no repeticin.
10

Restriccin efectiva significa que haya mecanismos idneos de monitoreo y

supervisin para garantizar el cumplimiento de buena fe de las restricciones
ordenadas por el Tribunal, de tal modo que est en condicin de supervisar
oportunamente el cumplimiento, y certificar si se cumpli. La JEP
determinar las condiciones de restriccin efectiva de libertad que sean
necesarias para asegurar el cumplimiento de la sancin, condiciones que en
ningn caso se entendern como crcel o prisin ni adopcin de medidas de
aseguramiento equivalentes.
En el caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante la Sala, las
restricciones de los anteriores derechos y libertades sern menores que en
el caso de reconocimiento de verdad y responsabilidad ante el Tribunal o
que en el caso de no reconocimiento.
Las sanciones alternativas para infracciones muy graves que se impondrn
a quienes reconozcan verdad y responsabilidad ante la Seccin de
enjuiciamiento, antes de Sentencia, tendrn una funcin esencialmente
retributiva de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos.
Para los anteriores supuestos, las normas de desarrollo determinarn de
qu manera se graduarn las sanciones y en cules casos corresponden
sanciones inferiores a los 5 aos a quienes no hayan tenido una
participacin determinante en las conductas ms graves y representativas,
aun interviniendo en ellas. En este caso el mnimo de sancin ser de dos
aos y el mximo de 5 aos.
Las sanciones ordinarias que se impondrn cuando no exista
reconocimiento de verdad y responsabilidad, cumplirn las funciones
previstas en las normas penales, sin perjuicio de que se obtengan
redenciones en la privacin de libertad, siempre y cuando el condenado se
comprometa a contribuir con su resocializacin a travs del trabajo,
capacitacin o estudio durante el tiempo que permanezca privado de
libertad. En todo caso la privacin efectiva de libertad no ser inferior a 15
aos ni superior a 20 en el caso de conductas muy graves.
Las denominadas sanciones alternativas y ordinarias, s incluirn
privaciones efectivas de la libertad como crcel o prisin y/o cualquier
medida de aseguramiento.
Respecto a la ejecucin de las sanciones, en el caso de los agentes del
Estado se aplicar el fuero carcelario sujeto al monitoreo propio de este
sistema. La configuracin definitiva de las sanciones propias del sistema
aplicables a los agentes del Estado, ser decidida antes de la firma del
Acuerdo Final de Paz, respetando lo ya establecido en la JEP respecto a las
sanciones propias, alternativas y ordinarias.
Mi punto de vista
Aqu estn las piedras que ms tallan. Hbil redaccin, propia de las raposas
del derecho, es la que se utiliza en el numeral 60, para embozar, sibilinamente, la
universal sentencia: penas privativas de la libertad, bajo la mentirosa figura:
condiciones de restriccin efectiva de la libertad.
11

Difcil es aceptar que con las penas que se va a castigar a las Farc, se pueda
satisfacer los derechos de las vctimas y consolidar la paz. ()
Se engaa y ofende en materia grave a los colombianos diciendo en ese Acuerdo
que los responsables de las Farc, por crmenes de guerra y lesa humanidad, no
van a pagar penas privativas de la libertad, sino penas con restriccin
efectiva de la libertad, porque dizque es una forma muy novedosa y avanzada
de administrar justicia. Mutaron, hbil, y engaosamente, la palabra privativa, por
la palabra restrictiva.
Lo que en esencia se dice en el Acuerdo es: (1) que quienes en las Farc
colaboren desde un principio con el Tribunal de Justicia, contndole todos sus
delitos relacionados con el conflicto, incluyendo obviamente los de guerra y lesa
humanidad, sern sancionados no con penas privativas de la libertad hasta de
8 aos, sino con penas restrictivas de la libertad hasta por ese mismo tiempo.
(2) Quienes no colaboren voluntariamente con el tribuna desde un principio, y son
llamados despus a juzgamiento por el Tribunal de Justicia, y si antes de este
dictar fallo el indagado confiesa sus delitos, pagar en prisin una pena hasta
de 8 aos. (3) Quienes no colaboren y son encontrados culpables por el tribunal,
sern condenados a prisin hasta por 20 aos.
Fcil es deducir entonces que todo est diseado para que la guerrilla de las
Farc se atropelle ante la puerta de la sala del Tribunal de Justicia Especial, para
confesar sus delitos, para que les apliquen la primera alternativa. Ni bobos que
fueran, para no hacerlo.
Indigna todo eso cuando viene a la memoria Bojay, Mit, El Nogal, los
Diputados del Valle, y tanta barbarie cometida en tatos lugares del pas por el
grupo terrorista de las Farc, en cincuenta aos de accionar armado, tratando no de
hacer una reforma agraria, sino de imponerle, fallidamente a los colombianos, un
modelo de gobierno comunista totalitario. NO!
Para terminar, estas son algunas de las agobiantes penas que van a pagar los
guerrilleros de las Farc que sean condenados por sus delitos, entre ellos los
crmenes de lesa humanidad y de guerra, que merecieron el siguiente comentario
de Jos Miguel Vivanco, director para Amrica Latina de Humana Rights Watch:
El sancionar y castigar a criminales de guerra confesos con penas de
servicio a la comunidad, es una sancin grotescamente desproporcionada.
Aqu lo que hay es impunidad.
Penas en zonas rurales.
1. Participacin/Ejecucin en programas de reparacin efectiva para los
campesinos desplazados.
2. Participacin/Ejecucin de programas de proteccin medio ambiental de zonas
de reserva.
12

3. Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de

Infraestructuras en zonas rurales: escuelas, carreteras, centros de salud,
viviendas, centros comunitarios, infraestructuras de municipios, etc.
4. Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo rural.
5. Participacin/Ejecucin de programas de eliminacin de residuos en las zonas
necesitadas de ello.
6. Participacin/Ejecucin de programas de mejora de la electrificacin y
conectividad en comunicaciones de las zonas agrcolas.
7. Participacin/Ejecucin en programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
8. Participacin/Ejecucin en programas de recuperacin ambiental de las reas
afectadas por cultivos de uso ilcito.
9. Participacin/Ejecucin de programas de Construccin y mejora de las
infraestructuras viales necesarias para la comercializacin de productos agrcolas
de zonas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
Penas en zonas urbanas
1. Participacin/Ejecucin de programas de construccin y reparacin de
infraestructuras en zonas urbanas: escuelas, vas pblicas, centros de salud,
viviendas, centros comunitarios, infraestructuras de municipios, etc.
2. Participacin/Ejecucin de programas de Desarrollo urbano.
3. Participacin/Ejecucin de programas de acceso a agua potable y construccin
de redes y sistemas de saneamiento.
C.- Limpieza y erradicacin de restos explosivos de guerra, municiones sin
explotar y minas antipersonal de las reas del territorio nacional que
hubiesen sido afectadas por estos artefactos.
1. Participacin/Ejecucin de programas de Limpieza y erradicacin de restos
explosivos de guerra y municiones sin explotar.
2. Participacin/Ejecucin de programas de limpieza y erradicacin de Minas
antipersonal y artefactos explosivos improvisados.
Horacio Puerta Clad, dalacph2@hotmail.com
Medelln, agosto 28 de 2016.

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