FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

DERECHO ADMINISTRATIVO II
SECCIN D
SEPTIMO SEMESTRE.
Lic: Marco Antonio Morales.
ALUMNO: Diego Ramrez Hernndez
Facebook: derecho usac s-2 Nocturna
CONTENIDO DE SEGUNDO PARCIAL Y EXAMEN FINAL
VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA 187,190CPRG
FUNCIONES
Sustituir al presidente de la republica
Es un rgano jurisdiccional poltico y administrativo elegido en los comicios generales para
un periodo de cuatro aos participa en el gobierno como integrante del consejo de
ministros, participa en la poltica internacional
Funciones principales funciones administrativa
1. como un rgano de sustitucin del presidente de la republica
2. participar en las polticas internacionales del estado de Guatemala
Funciones especficas 191CPRG
1.

PARTICIPAR EN LAS reuniones DEL CONSEJO DE MINISTROS

Nota: el consejo de ministros es la funcin

Aprender la a, b, c y d
Falta de vicepresidente de la repblica 192 CPRG
A falta absoluta del presidente de la repblica se sustituye por la persona que escoja el
congreso por medio de una terna 165literal e CPRG
Falta temporales 183. CPRG
Gabinete presidencial
El gabinete presidencial lo constituyen todos los funcionarios que nombra el presidente de
la repblica para el ejercicio del mandato constitucional.
En este gabinete se van a encontrar:
1 rganos asesores conformados por el presidente de la repblica y van a tener al
finalidad de abarcar las reas tcnicas, cientficas, que se desarrollan en el gobierno.
2. Gabinetes especficos: Artculo 18 de la ley del organismo ejecutivo. Estas se crean a
travs de acuerdos gubernativos ejemplo de seguridad de salud pblica y asesoran a los
ministros y las apoyan los rganos asesores
Secretarias de la presidencia y vicepresidencia 202CPRG:
Resultan por la necesidad de cubrir algunos rganos administrativos por los cuales
los ministerios no pueden llegar a cubrir unas necesidades especficas en un rengln
administrativo y si el presidente tiene necesidad de crear la constitucin lo faculta.
1

1.
2.

La secretaria general
Secretaria privada
Nota: art8LOJ

LAS NATURALEZAS DE LA SECRETARIA SON:

- Apoyar en las funciones del presidente en sus dependencias que son las oficinas
pblicas que dependen del presidente en general para satisfacer las necesidades de la
administracin publica.
Clases de secretaria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.

Las constitucionales las regula el art202CPRG

Secretaria general de la presidencia
Secretaria privada
Las legales estas estn reguladas en la ley del organismo ejecutivo especficamente
en los artculo 11,12,13,14,14bis,14ter
Secretaria de coordinacin ejecutiva de la presidencia
Secretaria de comunicacin social dela presidencia
Secretaria de anlisis estratgico de la presidencia
Secretaria de planificacin y programacin de la presidencia
Secretarias administrativas
Estas son las que el presidente dela repblica crea con la necesidad de establecer
apoyo a todas las funciones del presidente de la repblica y que por materia legal no
estn reguladas en la ley del organismo ejecutivo
Secretarias constitucionales

1.

Secretaria general de la presidencia art9 ley del organismo ejecutivo

Tramitar los asuntos del despacho del gobierno es:

-Verificar los expedientes oficiales y darle fe o autenticidad a las firmas de los funcionarios
pblicos y certificar la veracidad de los documentos oficiales
Atribuciones:
a.
Encargarse del despacho que son todos los trmites que tiene que resolver un
funcionario pblico encargado de una dependencia.
2. Secretaria privada art10 ley del organismo ejecutivo
O el secretario privado se va encargar de tramitar los asuntos personales del presidente
Secretarias legales o creadas por acuerdo gubernativo
1. Art. 11
2. Art. 12
3. Art. 13
4. Art. 14
5. Art. 14 bis

Secretarias administrativas
Son rganos que pertenecen directamente a la presidencia de la repblica y que el
presidente en las funciones que le delega el arti. 202 CPRG puede crear cualquier tipo de
secretaria siempre y cuando se observen los pasos regulados para la creacin de un
nuevo acuerdo gubernativo. No estn reguladas en la ley del Organismo Ejecutivo
1.

Secretaria de la mujer (apoyo de la vicepresidencia)

Responsabilidades de las secretarias

Las responsabilidades estn a nivel interno porque estas son jerrquicamente menores a
un ministerio y por ende estn sujetas al presidente y vicepresidente de la repblica por
lo tanto esta secretarias no solo conllevan una responsabilidad administrativa no que
tambin penal ya que si estas buscan de sus funciones se estara estipulando en el delito
de abuso de poder
Situacin jurdica de la jerarqua de estas secretarias
Estas secretarias son rganos que pertenecen a la presidencia dela repblica y responden
como rgano administrativo de todas sus actividades directamente del presidente y de
esto es el presidente encargado administrativamente de sancionar a estas secretarias.
Creacin de las secretarias art15loej
Las que sean necesarias para su funcin y ser atribuidas a travs dela propia norma y se
tiene que reformar para crear una secretaria
Origen
Clases de secretarias
Funciones de las secretarias
Responsabilidad delas secretarias
Situacin jurdica delas secretarias en su orden jerrquico
Creacin de las secretarias
Ministros de estado
Pregunta de examen: Que es el proceso de interpelacin de los ministros de
Estado? 193 CPRG, 19, 26, 28 leyes del organismo ejecutivo
-nota: los ministerios de estado son los encargados del despacho del organismo ejecutivo
-nota: el despacho es el trmite que delega el organismo ejecutivo con tal de cumplir con
su funcin administrativa la delega alas ministros (es el encargado de establecer las
polticas del ministerio que se le encarga as como establecer si el ministerio cumple con
sus objetivos)
LOS MINISTROS DE ESTADO
Son la persona elegida para dirigir algn departamento ministerial que forme parte de la
administracin estatal y que son rganos unipersonales que tienen la finalidad de ejecutar
su competencia administrativa y su funcin principal es especficamente encargarse del
despacho del organismo ejecutivo art19LOejecutivo

Nota: despacho de los negocios: Es todo el trmite que tiene que ver los ministros que
deviene del organismo ejecutivo y para que la administracin publica funciones tiene que
haber 14 ministerios y las funciones sern las que regulen cada ministerio y el encargado
del despacho o negocio
Requisitos para ser ministro de estado articulo196CPRG
Funciones del ministerio 194CPRG
1. ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencia de su ministerio
Y este es el legado que la ley le otorga para abarcar su jurisdiccin administrativa es decir
con las funciones que fue creado el ministerio y esta es a nivel nacional todos los
ministerios art22LOE
2. nombrar y remover a los funcionarios
Cada vez que hay cambio de gobierno se remueve a todos los funcionarios de
conformidad con la ley
3. participar en la deliberacin del consejo de ministros y suscribir los
decretos y acuerdos que el mismo emita
195CPRG
CONSEJO DE MINISTROS 195CPRG
Es la reunin para tratar los asuntos o negocios del Estado en presencia del presidente y
vicepresidente de la repblica, con la finalidad de establecer cules son las polticas
acordes a la realidad nacional este consejo de ministros va establecer.
Estos son los temas principales que se establecen:
1.
Que son los gastos pblicos que tiene cada ministerio con la finalidad de
apoyar a los otros ministerios
-Nota articulo 17 Ley del organismo ejecutivo funciones del consejo de ministros
2. Discutir y proponer acerca de las polticas de su gobierno
ESQUEMA DE LA INTERPELACIN DE LOS MINISTROS DE ESTADO
a) Planteamiento: Artculo 141 Ley del Org Legislativo, Decreto 63-94, y 166
CPRG,
b) Sealamiento de Interpelacin al Ministro.
c) Notificacin de la Interpelacin al Ministro de Estado. 166 CPRG
*Art. 17 Ley del Org Ejecutivo.
Todos los ministros de Estado son los encargados del despacho del ejecutivo sea realizar
todas la actividades que se deben realizar en los ministerios, ejecutar actos que el
presidente no puede realizar este es un negocio del ejecutivo y que provee a la poblacin
en general los beneficios.
Es el medio de control poltico que ejerce el organismo legislativo sobre el organismo
ejecutivo en el cual va observar todas las polticas administrativas que realiza cada
ministerio y va establecer que si los actos de gobierno son acertados a la realidad
nacional la interpelacin es realizada por un diputado del congreso de la republica quien le

va solicitar al ministro interpelante que explique la situacin administrativa de su

ministerio
Nota los diputados son los nicos que pueden pedir cuentas a los ministros sobre sus
actos en lo relativo a su ministerio 199 CPRG
PRINCIPIOS DE LA INTERPELACIN
1.
Solo es la interpelacin sobre asuntos que afecte el inters nacional
2.
La interpelacin debe ser ordenada seria y eficaz
3.
Se le debe dar al ministro interpelante la informacin necesaria para preparar y
documentar lo solicitado por el diputado que solicita la interpelacin
4.
La interpelacin es exclusiva de los diputados del congreso de la republica
*Nota art 199 CPRG interpelacin para que se presente ante el congreso comparecencia
obligatoria
Nota 166CPRG interpelacin ministros:
1. La interpelacin es la obligacin que tiene el ministro de presentarse al congreso;
2. la segunda es responder las preguntas trasladadas;
3. tercera cuando se plantea la interpelacin no se debe excusar el ministro solo cuando
este fuera del pas o cuando este enfermo; cuarta de la interpelacin
141 y 166 ley del organismo legislativo planteamiento de la interpelacin
1.
Procedimiento para las interpelaciones
2.
La interpelacin la plantean uno o mas diputados
3.
Se va establecer el punto de agenda en una sesin dirigida al secretario del congreso
de la republica
4.
Se notificara al ministro que ser interpelado
5.
Comunica las preguntas bsicas con 48 horas de anticipacin
6.
Debate de la interpelacin 142 ley de organismo legislativo
a.
Se seala el da numero a
b.
El presidente del congreso le da la palabra al interpelante
c.
El ministro las debe contestar las preguntas
d.
El ministro interpelado podr participar sin limite de intervenciones
5.
143 ley del organismo judicial voto de falta de confianza al ministro interpelado si
hay un voto de falta de confianza 167CPRG y esta debe ser aprobado por 105 diputados
para aprobar la falta de confianza
6.
Aprobacin del voto de falta de confianza 105 diputados pues son las dos terceras
partes delos diputados
7.
El presidente de la republica podr aceptar si considera el consejo de ministros que
el ministro podr 144 ley del organismo legislativo
8.
El interpelado podr recurrir ante el congreso durante los 8 das es el plazo para
recurrir
9.
145 ley del organismo legislativo el recurso que tiene el ministro es el recurso de
apelacin un plazo de 8 das
SUSTITUCIN MINISTERIAL
1.

183 literal s CPRG nombrar y remover a los ministros de estado ser el presidente

2.

Sustitucin ministerial temporal es cuando el ministro se encuentra fuera del pas

Entidades y rganos de consulta y de control jurdico poltico

252 CPRG articulo 1, 34, 38 del decreto 512 Ley PGN
Las entidades y rganos de consulta son las encargadas en asesorar aconsejar y de opinar
en las relaciones y resoluciones de los actos emitidos por la autoridad administrativa en la
cual le otorga la facultad a la procuradura general de la nacin en mandato constitucional
de asesorar a la administracin ejecutiva
ADMINISTRACIN EJECUTIVA
Es el presidente ministerio directores consejos municipales, y entidades descentralizadas
y autnomas.
DICTAMEN
Es el consejo jurdico o la opinin de un asunto determinado por el cual se debe de
escuchar a la autoridad administrativa con la finalidad de tomar una decisin final
respecto a la consulta realizada si esta consulta realizada es pertinente o no de realizarse
por la autoridad administrativa ejecutiva la cual se le debe notificar a travs de este
dictamen
-todo el actuar de la administracin ejecutiva debe ser basado en ley
- articulo 1 del la ley de la PGN numeral 5
-articulo 34 PGN la institucin asesorar a las dependencia de Estado
-35 PGN ejercer la consultara el procurador general y el jefe de seccin y los abogados
consultores adscritos a los ministerio
-36 asta 45 PGN estudiar
DIVISIN O CLASIFICACIN DE LAS CONSULTAS
1. Consulta jurdica
Es aquella que se lleva mediante los abogados consultores de la administracin publica
guatemalteca y que se requiere al consejo del dictamen jurdico que van a emitir esta
consulta jurdica tiene la finalidad de dictar resoluciones o dictmenes apegados a la ley y
determinar si la administracin ejecutiva el acto que realiza se encuentra regulado con las
leyes vigentes
2. Consulta tcnica
Es la que se desarrolla por personas versadas en la materia ya sea en la ciencias y
tcnicas que no tiene alguna rama del derecho publico privado.
3. Consulta poltica
La consulta poltica es la que realizan las personas especializadas en actos polticos con la
finalidad de aconsejar al presidente ministros a efecto de que sus acciones de tipo poltico
se encaminen en el bienestar general
Nota articulo 36 y 37 PGN
Nota articulo 256CPRG cada ministerio tendr su seccin de consultora
6

EL MINISTERIO PBLICO Y LA PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN

251 y 252CPRG decreto 512, 40 -94 ley orgnica del ministerio pblico
-El jefe del ministerio pblico ser el fiscal general de la republica
-Procuradura general de la nacin el procurador general de la nacin
* Artculo 1 decreto 512 ley orgnica del ministerio pblico
En 1994 se divide la procuradura general de la nacin y el ministerio publico y al
momento que se hace la divisin se les olvido reformar la ley orgnica de la procuradura
general de la nacin
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN
Las funciones: artculo 1 de la PGN
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Ejercer la personera de la nacin

Representar provisionalmente a los ausentes
Intervenir ante los tribunales de justicia en todos aquellos asuntos que este llamado
Promover la gestiones necesaria para la justicia
Asesorar jurdicamente a los rganos del estado 34,35,36,37decreto512
Intervenir en todos los dems negocios

Requisitos para optar procurador general dela nacin 252 tercer prrafo 216 y 207 CPRG
1.
2.

Abogado colegiado 216cprg

Ser guatemalteco

Funciones el procurador general de la nacin artculo 13 ley orgnica PGN

Reguladas en el articulo numero 1 y el numero 13
MINISTERIO PUBLICO ARTICULO 251 CPRG
Antecedentes histricos
En roma era conocido el ministerio publico con el nombre de acusador publico en el cual
tenia la finalidad de perseguir todo tiempo de conductas que ponan en riesgo a los
ciudadanos romanos.
En Guatemala la funcin del ministerio publico se caracterizo por la presencia de fiscales
en la salas de apelaciones de la corte suprema de justicia, que eran integradas por la
corona espaola, esta integracin de fiscales que la corona tenia la finalidad de establecer
que si algn ciudadano espaol cometiera alguna accin delictiva deba de ser denunciado
ante la corona espaola quien impona las penas a travs de sus gobernadores.
En el primer cdigo procesal civil de 1877 se regula el ejercicio de la accin de los fiscales
que establecan todas las conductas delictivas que deben de regularse en nuestro Estado
y por mandato de ley se constitua en acusadores en los procesos criminales que cometa
cualquier ciudadano o funcionario
REQUISITOS PARA SER FISCAL GENERAL DE LA NACIN 251CPRG
1.
2.

Ser abogado y notario

Tener las mismas calidades para ser magistrado 216 207 CPRG

Integracin del ministerio pblico ley orgnica del ministerio publico art9
1.
2.

Fiscal general de la republica

Consejo del ministerio publico
Fiscal general art 10 ley orgnica del ministerio publico

El fiscal general es el jefe del ministerio pblico y es el encargado de ejercitar la accin

pblica penal y tiene a su cargo todo lo que se atribuya la presente ley y a su cargo el
consejo del ministerio publico
Funciones del fiscal general art11 ley orgnica del ministerio publico
CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS
232 y 1,2, 3 ley orgnica de la contralora general de cuentas
El contralor general de cuentas tambin llamado auditor del estado tiene a
responsabilidad dirigir la institucin que va auditar los fondos pblicos del estado y que
dirigir si estos fondos pblicos tienen un uso adecuado va investigar los casos
corrupcin y aportar pruebas a todas las personas que manejen fondos pblicos y que
estn usando estos fondos pblicos a lo destinado.

su
va
de
no

La contralora general de cuentas es considerada la entidad fiscalizadora superior tiene

sus caractersticas principales de ser una entidad descentralizada con funciones
fiscalizadoras del ingreso y egreso de todos los interese del Estado, municipalidades
entidades descentralizada y autnomas asi como cualquier persona que reciba fondos del
estado o que haga colectas publicas tambin es rectora del control gubernamental y esta
capacitada para evaluar la eficiencia efectividad y economa de las gestiones que realiza el
estado con el objeto principal de establecer si de este examen de auditoria se puede
establecer si se incurri en errores o se aplico en forma incorrecta leyes y reglamentos de
cada entidad.
Los procedimientos de rendicin o informacin publica
de cuentas se encuentran
regulados en el articulo 4 5 6 7 de la ley orgnica de la controlara general de cuentas
ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS ART4 INCISO B LEY
ORGNICA DE LA CGC
1.
El contralor general de cuentas manda hacer la auditorias internas cuando no estn
gastando en lo que es
Art 6 CGC
Para que dictamine y evalu las actividades administrativas y financieras de las
municipalidades y instituciones descentralizadas o centralizadas del estado
Requisitos para ser contralor general de cuentas 233,234 CPRG
Estructura orgnica de la contralora general de cuentas 11y 12 ley orgnica CGC

FINAL
Gobernacin departamental 227CPRG
Se encuentran su origen dentro del derecho espaol y fue el rey Felipe V quien creo la
ordenanza del 1718 que indica sobre los intendentes de provincia en la cual le atribuye la
gestin econmica industrial agraria sobre la corona espaola, este intendente a travs de
la conquista espaola llega a Amrica latina con el objeto de verificar los intereses
econmicos de la corona.
En Guatemala las gobernaciones departamentales son rganos unipersonales que
dependen del presidente de la republica bajo el conducto del ministro de gobernacin
227CPRG
Este artculo se interpreta: Accin de gobernar los departamentos en representacin del
presidente de la republica.
En sus funciones administrativas ejemplo: planificacin, organizacin direccin, liderazgo
y coordinacin
Nota es el hombre de confianza del presidente de la republica 41 al 48LOE
Requisitos para ser gobernador departamental los mismos que se necesitan para ser
ministro del Estado art 196CPRG
Jerarqua administrativa de los gobernadores departamentales
En la jerarqua administrativa lo tiene el presidente pero su conducto oficial ser el
ministerio de gobernacin art 46 LOE
Atribucin de los gobernadores departamentales art 47 y 48 ultimo prrafo
LOE (leer)
Competencia territorial y Sede de las gobernaciones departamentales 44 y 45
LOE
El gobernador podr ejercer solo en el departamento designado los si lo hace afuera sern
nulos
Impugnacin de los actos de los gobernadores departamentales
Para impugnar todos los actos gubernamentales se ara por el recurso de revocatoria y
alzada quien lo resolver ser el presidente se dirigir al gobernador
Rgimen municipal 253CPRG
Autonoma municipal le corresponde:
-Elegir a sus propias autoridades
-Son intuiciones autnomas que pueden elegir a sus representantes a sus propias
autoridades y atender los servicios pblicos
Municipio
El municipio tambin llamado municipalidad: Es una persona jurdica de derecho publico,
constituida por una comunidad humana asentada en un territorio determinado que

administra sus propios intereses, ya sea de mayor o menor grado. ART 15 C.C. personas
jurdicas.
-Persona individual es el ser humano que puede contraer derechos y obligaciones.
-Persona colectiva son todas aquellas personas colectivas o morales que tienen un fin
propio para adquirir derechos y obligaciones y una actividad conformada por dos o mas
personas con un fin licito.
-Persona jurdica son todas aquellas sociedades colectivas con un fin propio una o dos
mas personas municipalidades
EL MUNICIPIO TIENE SU ORIGEN EN TEORAS DE MUNICIPIO
Teora divina
Teora jus naturalista
Esta teora esta relacionada con la sociologa e indica que el municipio es un fenmeno
natural sustentado en las relaciones vecinales que representan a una sociedad y a una
familia.
Teora jurdica
Indica que solo la ley y las normas jurdicas pueden crear un municipio y este tiene las
atribuciones que le concede el estado
IMPORTANCIA DE LOS MUNICIPIOS
Es la necesidad de la descentralizacin de la administracin publica que los habitantes de
un municipio tiene la necesidad de establecer sus propias necesidades y que estas
necesidades tiene un objeto de satisfacer su entorno municipal es decir que los municipios
obliguen a sus gobernantes con la finalidad de establecer un bien comn este bien
comn son los servicios pblicos que los habitantes de un municipio necesitan.
AUTONOMA MUNICIPAL ART 253 CPRG
Los municipios son autnomos Por qu?
1.
La constitucin asi lo establece
2.
Le da la calidad a sus habitantes de elegir a sus autoridades quienes estas
autoridades van administrar sus intereses
3.
La obtencin de recursos bienes e ingresos propios que pueda disponer la
municipalidad
4.
La atencin directa de los servicios pblicos y la ejecucin de las obras publicas
5.
La atencin al ordenamiento territorial de su jurisdiccin en el sentido de orden har
la divisin territorial municipal con fines administrativos
FINES PROPIOS DEL MUNICIPIO
1.
2.
3.
4.
5.

Urbanismo
Recoleccin de basura
Servicios de agua potable
Servicios de alumbrado publico
Servicio de transporte

Nota: artculo 2 del cdigo municipal es la unidad bsica de la organizacin

10

Pues todos los habitantes nos unimos, es decir, convivimos segn la teora jus naturalista
porque es un fenmeno sociolgico del estado y se caracteriza por sus relaciones
permanentes - culturales que tenemos y la participacin ciudadana pues elegimos
a las autoridades en la participacin poltica.
ELEMENTOS DEL MUNICIPIO ARTICULO 8 CDIGO MUNICIPAL
Se integra:
1.

La poblacin (habitantes, vecinos y transentes)

2.
Territorio (es el espacio fsico donde viven los habitantes por haber fijado en el
territorio municipal su residencia como lugar para realizar sus actividades )
3.
Las autoridad representada por los habitantes (porque el poder proviene del pueblo y
se elige democrticamente 253 y 254 se les delega Consejos municipales, alcalde a los
sndicos concejales, juzgados de asuntos municipales)
4.
La comunidad organizada (son todos los vecinos organizados en asociaciones civiles
sin ninguna forma lucrativa que van ayudar al desarrollo del municipio con la finalidad que
se preste un servicio publico)
5.
La capacidad econmica (se refiere a la posibilidad econmica que tiene los
habitantes del municipio de pagar los arbitrios y tasas municipales con la finalidad del
sostenimiento operativo de la municipalidad infraestructura y la prestacin de los
servicios)
6.
El ordenamiento jurdico municipal y el (se integra de primero por la constitucin por
el cdigo municipal por otras leyes y reglamentos aplicados al municipio)
7.
El patrimonio del municipio(son todos los bienes municipales que tiene para prestar
los servicios pblicos )
FIN SUPREMO DE UN MUNICIPIO
1.

Satisfacer las necesidades de la comunidad a travs de la prestacin de los servicios

Creacin del municipio y procedimiento para la creacin modificacin de un

municipio art 28 cd. Municipal
QUE SE NECESITA PARA LA CREACIN DE UN MUNICIPIO?
a. Que tenga 20 mil habitantes o mas
b. Que pueda asignrsele una circunscripcin territorial para la satisfaccin de las
necesidades de los vecino
c. Que la circunscripcin municipal asignada al nuevo municipio no perjudique a los
municipios que se esta separando
d. Que exista estructuras bsicas
e. Que se garantice fuentes de ingreso de naturaleza constante

11

PASOS PARA LA CREACIN DE MUNICIPIO ARTI 26 CD. MUNICIPAL

a. Se necesita la solicitud debidamente firmada o signada con la impresin digital por lo
menos del 10 por ciento de los vecinos
b. Dicha solicitud se formaliza ante la formacin del departamento jurisdiccional
c. Debe contener los requisitos en el articulo 28
d. Artculo 29 recibida la solicitud y cumplido los requisitos correspondientes en un plazo
que no exceda de los 30 das el gobernador departamental le corre audiencia vecinos
concejo0s y otras autoridades
e. Articulo 29 ultimo prrafo evada las audiencia y agotada el gobernador departamental
expresa su opinin actuando de conocimiento del ministerio de gobernacin dentro de
un plazo que no exceda los 90 das
f. Articulo 30 el ministerio de gobernacin dispondr de un plazo de 6 meses a partir de la
recepcin del expediente para verificar todo lo actuado
g. Articulo 30 las dos ultimas lneas lo elevara al conocimiento del presidente de la
republica para que si lo considere en un plazo de 30 das
h. Articulo 30 presente a consideracin del congreso de la republica para la iniciativa de
ley
i. Articulo 31 procedimiento consultivo si el congreso de la republica lo considera
necesario lo someter a consulta de la poblacin
j. Articulo 32 se emitir el decreto de su creacin que emita el congreso de la republica
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL 254CPRG 33 COD. MUNICIPAL
El gobierno municipal esta contenido por un consejo que se integra
1.
2.
3.

Alcalde
Sndicos
Concejales

*Atribuciones del consejo municipal 35 cd. Municipal

Representacin de la municipalidad 52 Cod. MUNI
La tiene el alcalde y tambin representa al municipio
Requisitos para ser alcalde 43 C MUNI
Atribuciones del alcalde 53 bis C MUNI
REQUISITOS PARA QUE SEA UNA ALDEA O CASERO 23 BIS CMUNI
Se divide en aldeas y caseros se necesitan de 5 mil a 9 mil habitantes y un ndice de
analfabetismo 95% de la poblacin
Casero 23 BIS Cod MUNI
MEDIOS DE IMPUGNACIN DE LOS ACTOS MUNICIPALES 155 AL 160 CMUNI
Son los medio de control directo que los particulares tiene para impugnar una resolucin
emitida por el rgano administrativo, en este caso la municipalidad, la corporacin
municipal o el consejo municipal, el alcalde que en dicha resolucin le perjudica y
considera le asiste este derecho ya que la autoridad municipal o el gobierno municipal a
violentado el principio de juricidad.

12

Tenemos recurso de revocatoria 155CMUNI 7 de la ley de lo contencioso

administrativo
En contra del alcalde distinto al consejo municipal se le interpondr recursos de
revocatoria
Procedimiento 160 CMUNI
El recurso de revocatoria se le llama tambin recurso de alzada
Recurso de reposicin 157CMUNI 9 contenciosos administrativo
Contra las resoluciones originarias del consejo es decir, que nace la resolucin dentro del
propio consejo municipal no tiene superior jerrquico
Procedimiento 160 CMUNI
INTERVENCIN ESTATAL EN PROPIEDAD PRIVADA
Expropiacin administrativa
La expropiacin administrativa es un medio un instrumento legal otorgado por la
constitucin poltica de la republica de Guatemala que le permite al Estado intervenir
apropiarse de la propiedad privada cuando esta le constituya un obstculo para la
realizacin de los fines principales del Estado, que es la prestacin de servicios pblicos y
sociales, su fundamento es la facultad constitucional basada en el inters y necesidad
social del beneficio de la colectividad.
En determinados casos el Estado puede tener la necesidad de suponer de la propiedad
privada para satisfacer el inters general
1.
Para defender la soberana del territorio por motivos de seguridad por motivos del
bienestar comn y por motivos de salubridad publica
Esta institucin apareci regulada en las siete partidas de Alfonzo el sabio en los siglos 17
en Francia. Apareci con el nombre de confiscacin para incrementar la propiedad
privada de la corona o del fisco tambin se incluye en la declaracin de los derechos del
hombre y el ciudadano en 1789
En 1791 Francia adopta en su constitucin las necesidades de la obtencin de propiedad
privada con el beneficio de la colectividad aparte indica en esta constitucin que los
bienes expropiados deben de ser previamente pagados o indemnizados con causa justa.
NATURALEZA JURDICA DE LA EXPROPIACIN
Desde el punto de vista sustantivo la expropiacin es una institucin del derecho publico
que afecta los vienes de la propiedad privada y los traslada al dominio publico estatal es
un procedimiento administrativo que se tramita bajo la estricta regulacin legal en la que
va impedir la arbitrariedad del estado y el abuso de este
CARACTERSTICAS DE LA EXPROPIACIN ADMINISTRATIVA
La expropiacin administrativa
Extingue total o parcialmente los derechos de propiedad privada ya que su objeto es
trasladarlos a la naturaleza del bien publico y tiene la siguientes caractersticas es
unilateral es finalista es decretada por un medio de la ley o un decreto de orden publico.

13

1.
Es unilateral
Por que corresponde al Estado decidir sobre o no de la pertenencia de los bienes privados
para la expropiacin en la cual se puede adherir el particular o negarse / Solo el Estado
puede ejercer la expropiacin, no la puede ejercer un particular.
2.
Finalista
Porque satisface las necesidades publicas en forma directa e inmediata y se va utilizar
nicamente para el bienestar comn del pueblo.
3.
Por que es decretada por una ley de orden publico
La expropiacin debe de ser dictada por el congreso y va identificar el bien que se debe
expropiar al propietario y el monto que se le va pagar de indemnizacin y solo el Estado
puede tener esta caracterstica
ELEMENTOS DE LA EXPROPIACIN
Subjetivo o Personal
Son el expropiante que son el estado sus organismo y dependencias y el expropiado
quienes el que sufre la expropiacin privada
Elemento objetivo o material
Consiste en primer lugar el bien expropiado total o parcialmente y el segundo la
indemnizacin que se le va pagar al expropiado como parte del sufrimiento o
consecuencia del despojo del bien
Elemento teolgico o finalista
Consiste en el objetivo del inters publico que pretende el estado alcanzar el bien comn
LTIMA CLASE
LEER DECRETO 529 LEY DE EXPROPIACIN
EXPROPIACIN: Es un instrumento legal al servicio del estado para intervenir la
propiedad privada si esta constituye un obstculo para la realizacin del bien comn.
La expropiacin en Guatemala es de un orden Constitucional, por tal razn no puede ser
utilizada para el beneficio del propio Estado.
Caractersticas de la Expropiacin:
-Unilateral.

Ya fue explicado en la clase anterior.

-Finalista.
-Porque es decretada por una ley de orden pblico.
La Expropiacin tiene como finalidad lo que indica el artculo 1, 2, 3 y 4 Ley de
Expropiacin.
Artculo 1.- Se entiende por "utilidad o necesidad pblicas o inters social", para los
efectos de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea de
orden material o espiritual.

14

Utilidad pblica: Qu utilidad pblica se le encontrar a un bien que es de propiedad

privada?
-Bien comn para toda la comunidad Art. 40 CPRG. El bien comn por ejemplo puede ser
una carretera.
Cuando el Estado necesita expropiar una privada con el fin de satisfacer las necesidades
de la colectividad, el Estado compensar al propietario a travs de una indemnizacin
(pago por daos y perjuicios)
Artculo 2.- La declaracin de utilidad y necesidad pblica o inters social, corresponde al
Congreso de la Repblica.
*Nota: La extincin de dominio es una nueva formula para expropiar al
crimen organizado, esto tuvo su origen en Colombia.
Artculo 3. Ley de expropiacin:
La declaracin a que se refiere el artculo anterior se har, con referencia precisa, siempre
que fuere posible, a los bienes afectados, determinando el objeto de la expropiacin con
trminos que no permitan extender la accin expropiatoria a otros bienes que a aquellos
que sean necesarios para lograr la satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo.
Quin puede instar a la expropiacin? Artculo 4 Ley de expropiacin
a. El Estado en los siguientes casos:
1. Cuando se trate de bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional;
2. Cuando se trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para satisfacer una
necesidad pblica;
3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se encuentren en el dominio
privado, de personas naturales o jurdicas, puedan ser adquiridos por la generalidad de
los habitantes para satisfacer sus necesidades o para llevar a cabo planes de
mejoramiento social o econmico;
4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes apropiados para el
desenvolvimiento de sus funciones;
b. Las municipalidades, cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio demandan la
expropiacin, en las situaciones del inciso anterior;
c. Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de utilidad
pblica, de todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de manera
satisfactoria los fines de contrato o concesin;
d. Las empresas o compaas particulares cuando se encuentren legalmente autorizadas;
y
e. La Universidad de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables
para llevar a cabo su cometido.
Respuesta:
-El Estado
-Las municipalidades

15

-Los contratistas o concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de utilidad

publica.
-La universidad de San Carlos de Guatemala.
DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 5.- Por causa de utilidad o necesidad pblicas, por inters social, pueden ser
objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el comercio.

xitos

ANOTACIONES EXTRA:
1. Qu es la presidencia?
Es el organismo del estado que se encarga en la administracin pblica del gobierno
2. Atribuciones de la presidencia
a. Cumplir y hacer cumplir la constitucin
b. proveer seguridad a los guatemaltecos
c. ejercer el mando de las fuerzas armadas
d. hacer que se ejecuten las leyes
3. Sustitucin del presidente y vicepresidente
Temporal y absoluta y por eleccin absoluta
4 prohibiciones para optar al cargo de presidente
-Caudillo
-Jefe de golpe de estado
-Persona que haya ejercido la presidencia o vicepresidencia,
-Parientes dentro del 4to grado de consanguinidad
5. Qu es el consejo de ministros?
Es un rgano administrativo especial colegiado en reunin con fines de llevar a cabo
polticas de desarrollo para el pas
6. Funciones del ministro de estado
-Ejercer jurisdiccin sobre todas las dependencias de sus mismos ministerios
-Nombrar y remover a los funcionarios de su ramo
-Presentar al presidente un plan de trabajo
-Practicar las deliberaciones del consejo de ministros
7. Que es el despacho de los negocios de los ministros?
Es el giro ordinario que tiene el organismo ejecutivo y en el que va a desarrollarse sus
actividades y sus fines a travs de los ministerios.
8. Que es la interpelacin?
Es el mecanismo de control legislativo sobre la actividad administrativa y poltica de los
ministros.
9. CUAL ES EL ESQUEMA DE LA INTERPELACION?
1. planteamiento de la interpelacin al ministro

16

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

sealamiento de la interpelacin al ministro

notificacin de la interpelacin
preguntas bsicas al ministro
debate de la interpelacin
propuestas de falta de confianza
aprobacin del voto de falta de confianza
el presidente puede aceptar la dimisin pero puede considerar un consejo de ministros
apelacin al ministro

10. Qu son las entidades y rganos de consulta?

Son las que se encargan en asesorar aconsejar opina y dar dictmenes o resoluciones de
aquellos procedimientos
11. Qu es el ministerio pblico?
Es una institucin auxiliar de la administracin pblica con fines de velar por el estricto
cumplimiento e las leyes del pas
12. Que es la procuradura de la nacin?
Es la que tiene a su cargo la funcin y asesora y consultora de los rganos y entidades
estatales
13. Que es el procurador general de la nacin?
Es el funcionario encargado de la procuradura de la nacin y es el que ejerce la
representacin legal del estado.
14. Requisitos para ser procurador general de cuentas
-Mayor de 40
-Origen Guatemalteco
-De reconocida honorabilidad
-Estar en el goce de sus derechos ciudadanos
15 Qu es la seccin de consultora de la procuradura general de cuentas del
decreto 512?
Art 34. Es el que asesora a los ministros de estado
Art 35. Ejerce la consultora el procurador general, el jefe de seccin, y abogados
consultores
Art36. Son abogados consultores permanentes de la institucin todos aquellos que
trabajen en ministerios y dependencias del ejecutivo
Art 37. Los ministros y oficinas que tengan abogados consultores a sus servicios lo harn
saber al ministerio pblico
Art 38. Cuando un ministerio requiera opinin consultiva mandara el asunto a un abogado
consultor.
Art 40. El procurador general pondr especial cuidado en la revisin de los dictmenes.
16. Requisitos para ser fiscal del Ministerio Pblico
-Ser abogado colegiado
-Tener las mismas calidades que los magistrados de la corte suprema de justicia
-Mayor de 40 aos
-De reconocida honorabilidad
17 Integracin del ministerio publico
-Fiscal general de la republica
-Consejo del ministerio publico
-Fiscales de distrito y fiscales de seccin
-Agentes fiscales
-Y auxiliares fiscales
17

18 Funciones del fiscal general del ministerio pblico

-Determinar la poltica de la institucin y los criterios para ejercicio de la persecucin
penal
-Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institucin
-Remitir al ejecutivo y al congreso de la republica el proyecto de presupuesto anual de la
institucin
-Someter a la consideracin del consejo los asuntos cuyo conocimiento le corresponda y
dictaminar acerca de los mismos
19. Entidades y rganos de control poltico y jurdico
a. la contralora general de cuentas
b. comisin y el procurador de los derechos humanos
c. corte de constitucionalidad
20. QUE ES EL CONTRALOR
Es el funcionario encargado de
funcionarios y empleados de
interventores en asuntos de su

GENERAL DE CUENTAS
la contralora general de cuentas nombra y remueve a los
las distintas dependencias de la contralora y nombra
competencia conforme a la ley del servicio civil.

21. QUE ES LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS

Es una institucin tcnica descentralizada, con funciones fiscalizadoras de los ingresos,
egresos y en general de todos intereses hacendarios de los organismos del estado
municipio etc.
22. COMO SE REALIZA LA ELECCION DEL CONTRALOR GENERAL DE CUENTAS
-Electo por 4 aos
-Por mayora absoluta de diputados
-Por seis candidatos postulados tenga la carrera de contadura pblica
23 QUE ES EL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
Es el que garantiza los derechos humanos que establece la constitucin
24. ATRIBUCIONES DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
-Promover el buen funcionamiento de la gestin administrativa gubernamental
-Investiga y denunciar los comportamientos lesivos
-Investigar toda clase de denuncias sobre violaciones a los derechos humanos
-Emitir censura publica por actos o comportamientos en contra de los derechos
constitucionales
25. QUE ES LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD?
Es un tribunal permanente de justicia privativa cuya funcin principal es la defensa del
rgano constitucional
26. CUANDO FUE CREADA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD
Septiembre de 1964
27.
REQUISITOS
PARA
SER
MAGISTRADO
CONSTITUCIONALIDAD
-Guatemalteco de origen
-Abogado colegiado
-Tener por lo menos 15 aos de graduacin profesional

DE

28. COMO SE INTEGRA LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

5 magistrados titulares con cada suplente

18

LA

CORTE

DE

29. FUNCIONES DE LA CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

Velar por la defensa del orden constitucional, ejercer funciones especficas que le asignen
la constitucin y la ley de la materia.
30. Que es descentralizacin
Es el proceso mediante el cual el estado transfiere parte de su capacidad de decisin a
instancias menores de su organizacin
31. Que es regionalizacin
Es el objeto de desarrollar la administracin pblica y lograr que las acciones de gobierno
se lleven a cabo conforme a las necesidades de la poblacin
32. Que es desconcentracin
Es la que se crean rganos administrativos y se les asigna una competencia
administrativa propia
33. Como se crean las regiones administrativas
Por regiones metropolitana, norte, nororiente suroriente,
noroccidente y peten.

central,

sur

occidente,

34. Los consejos de desarrollo

Se crean por la necesidad imperativa de promover sistemticamente la descentralizacin
35. Sistemas de consejo de desarrollo
Son las que estn integradas por Nacional, regionales, departamentales, municipales y
comunitarias
36. Consejo Nacional de desarrollo
Es el medio principal de participacin de la poblacin, maya, garfuna y mestiza
37. rganos de Consejos regional de desarrollo urbano y rural
Es la que tiene como fin promover facilitar y apoyar el funcionamiento del consejo de
desarrollo.

19