LEGISTALACION PERUANA EN MATERIA ADUANERA

La primera ley sobre esta materia en 1926 con el famoso Cdigo de

Procedimientos Aduaneros, cuya estructura y contenido mereci elogios de la
propia Misin KEMMERER, contratada por el gobierno Augusto B Leguia para
revolucionar las instituciones del Estado Peruano teniendo una vigencia de 47
aos.
El Decreto Legistalivo 809 fue una Ley General de Aduanas producto de la
adecuacin de la poltica aduanera peruana a los alineamientos de la OMC y si
bien llevaba como estructura medular los regmenes de Kyoto de 1973 le
sumaba a su vez el desafo de la Certificacin ISO 9000 para la Aduana.
Lo ms relevante que empez con la suscripcin deL TLC con los ESTADOS
UNIDOS, ac ya no se trataba de una cuestin de nomenclaturas sino de la
lgica del despacho aduanero. De esta manera en el TLC los negociadores
americanos se cuidaron en incluir una serie de principios que desmantelaban el
esquema de la normativa peruana exigiendo que despachen las mercancas
dentro de las 48 horas suigiente de su llegada, una valla que no solo exigia
menos porcentajes de conocimiento y control aleatorio aduanero.
La Oficina de Aduanas es una de las ms antiguas instituciones pblicas en la historia
del Per, que se remonta a la poca de la consolidacin econmica y poltica
del virreinato espaol.
Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de
productos importados, y el importe se calcula sobre el valor de las mercancas en las
Indias y no en el precio de estos tendran en el puerto original de embarque.
A medida que el puerto del Callao ganado en importancia, con el tiempo se convirti en
el eje fundamental de todo el comercio de Amrica del Sur, la recaudacin de
impuestos provenientes de este flujo econmico tambin se convirti cada vez ms
importante.
Al comienzo del siglo 20, las actividades aduaneras fueron practicadas por la
Superintendencia de Aduanas, posteriormente consolidada en 1947 con la creacin del
Consejo Nacional de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Aduanas. Estas fueron
creadas durante el gobierno del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero, como
instituciones responsables de supervisar el flujo del comercio exterior y de divisas, y
entre otras medidas de no permitir la importacin o exportacin de mercancas sin
presentacin previa y autorizacin.
En 1969, por el Decreto Ley 17521, la Superintendencia de Aduanas de nuevo se
convirti en la Direccin General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda.
En 1973, la institucin se hizo una y que regulan la organizacin tcnica del Ministerio
de Comercio, volviendo de nuevo al Ministerio de Economa y Finanzas en 1978, hasta
que en 1988, por la Ley 2829, la Administracin Nacional de Aduanas se cre como
una, institucin pblica descentralizada del sector Economa y Finanzas, con, tcnicos,
financieros y administrativos de autonoma funcional.
En diciembre de 1999, Per Administracin Aduanera certificado su proceso de
transporte bajo la Certificacin Internacional del Sistema de Aseguramiento de la
Calidad segn Normas ISO 9000, siendo la administracin de aduanas en primer lugar
que consigui la certificacin y la primera en obtener el reconocimiento de la
Organizacin Mundial de Aduanas.

La necesidad de consolidar y mantener los niveles alcanzados en el proceso de

modernizacin, hizo el Gobierno dar una nueva Ley de Aduanas en 1996. Esta Ley de
Aduanas establece claramente en su artculo 3 , que "para la prestacin de los
servicios aduaneros, la Administracin de Aduanas tendr que ajustar su sistema de
calidad a las demandas de la Garanta de Calidad Normas Internacionales".
En julio de 2002, mediante Decreto Supremo 061-2002-PCM, se estableci que la
Superintendencia Nacional de Aduanas y la Superintendencia Nacional de Impuestos
Internos, se fusionarn, en el contexto de un esfuerzo ms amplio de modernizacin
del Estado en su conjunto, buscando la integracin de las funciones y competencias de
organizacin dentro del sector pblico.
Adems, la integracin de la administracin tributaria y aduanera es una tendencia
mundial, adoptado por los pases como Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela,
Espaa, Mxico, Guatemala, Pases Bajos y Canad.
Por ltimo, la concentracin es tambin el resultado de la identificacin de la necesidad
de aumentar la Coleccin Estatal en el largo plazo, a travs de acciones conjuntas para
proporcionar mejores servicios y mejorar la inspeccin fiscal y la prevencin del
contrabando.
El concepto tradicional de las actividades de Aduanas para la obtencin de ingresos
fiscales y el control del flujo de mercancas que ingresan al pas ha variado con el
tiempo, especialmente como resultado de los acuerdos adoptados en las multilaterales
de la Ronda de Tokio y Uruguay, en los que las oficinas de aduanas fueron reconocidos
como facilitadores del comercio internacional. Este ltimo concepto fue incorporado a
la organizacin creada en 1994 para incrementar el comercio en todo el mundo, llama
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
En este contexto, el mundo desarrollado decidi, durante el proceso de globalizacin
de sus economas, a adoptar un mtodo uniforme a los bienes de valor de la mejora
del crecimiento del comercio internacional.
La aplicacin del procedimiento denominado Valor de la OMC, para determinar la base
imponible de los bienes afectados por los derechos aplicados a las operaciones de
importacin, adquiere especial importancia debido a que su uso no slo sustituye la
definicin del procedimiento de Bruselas, cuya caracterstica principal es la obtencin
de ingresos importante para el Estado , pero tambin est diseado para proteger a los
sectores productivos que son considerados sensibles o estratgicos para el desarrollo
nacional.
En este contexto, es sumamente importante tomar las medidas adecuadas para aplicar
el valor de la OMC, a fin de evitar o minimizar una posible cada en los ingresos
aduaneros, pero tambin para evitar su mal uso por los agentes econmicos sin
escrpulos, o su mal uso para encubrir desleal prcticas comerciales, tales como el
dumping.
En sntesis, la valoracin en aduana es, sin duda, un tema particularmente importante
y es necesario recordar que, con el fin de obtener los beneficios de su aplicacin, un
conocimiento que se necesita no slo de su uso, sino de sus condiciones implcitas,
tales como: la generacin de la eficiencia, la optimizacin de las ventajas competitivas
y, sobre todo, la participacin integrada de los agentes econmicos.
La valoracin del sistema de la OMC entr en vigor el 01 de enero de 2000 e incluye
una primera fase de 50% de la estructura arancelaria. El 1 de abril de 2000, la
aplicacin del Valor de la OMC entr en vigor para la estructura arancelaria universal.
En 2003, por la Ley 27.973, se aboli la verificacin de las importaciones
Rgimen, que estableci la verificacin fsica de las mercancas en el puerto
de embarque por las compaas de verificacin. De acuerdo con esta nueva
Ley, desde mayo de 2004,en la Administracin Tributaria (SUNAT) se realizan
las actividades llevadas a cabo por las compaas de verificacin.

RECOMENDACIONES.

Muy aparte de esto no es nicamente en la presente informacin para la aplicacin del proceso de
despacho aduanero, tambin es importante acercarse a los entes encargados de poner en prctica
dicho proceso en la aduana del pas en el cual se realizara la importacin o exportacin, ya que
aunque sea similar el proceso puede variar en una u otra situacin y cualquier omisin durante el
proceso puede traer como consecuencias atrasos fatales.

Acreditar ante la Administracin Aduanera un Nivel de solvencia econmica y financiera, de acuerdo

con lo establecido con el reglamento.
Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta de satisfaccin de la SUNAT, en cumplimiento de
sus obligaciones.
Disponer de un sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a la Aduana visualizar
en lnea las operaciones que puedan realizarse en el mismo.
De igual forma algunas mercancas se importan en forma definitiva en un pas pagando los tributos
respectivos en ese pas y luego se vuelve a importar en el pas de origen pagando nuevamente
tributos por importacin, lo cual puede evitarse ubicando correctamente los destinos de las
mercancas en los regmenes aduaneros correspondientes para as no afectar al importador con
pago de tributos en exceso por aplicacin errnea de los regmenes aduaneros, para lo que se
recomienda tener siempre presentes las distintas claves de regmenes y as no incurrir en estos
errores.

Es importante poder colocarles mayor nfasis en este proceso de Aduanas, y viendo las
posibilidades de mejora ya que nosotros como futuros comercializadores internacionales nos afecta
directamente.

CONCLUSIONES.
Las Aduanas son oficinas pblicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancas
nacionales o extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre
diversos puntos de un mismo mbito geogrfico.

Seguiremos expectantes frente al desafo que nos impone la novsima legislacin

aduanera a partir del 01 de Enero del 2010; la cual se debe traducir necesariamente en la
aplicacin de cada uno de los principios generales que hemos comentado en esta
oportunidad. No obstante, debemos precisar que estos principios no son los nicos que se
aplican en el Derecho Aduanero.
Es importante entender el fuerte impacto que esta nueva normativa ocasionar a nuestros
movimientos de comercio exterior, por mas que en parte haya sido una "obligacin" que imperaba
dada la coyuntura creada por la firma del Acuerdo Comercial con EEUU.
Las leyes han hecho que se mejores los procesos de la Administracion Aduanera.

Leer ms:
http://magoyarse.blogspot.pe/2009/08/los-principios-generales-que-rigen-la.html

http://www.sunat.gob.pe/legislacion/aduanera/

Regmenes Aduaneros de Importacin

Los regmenes aduaneros constituyen instituciones jurdicas que permiten al operador de comercio
exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las mercancas que ingresan o salen del
territorio aduanero, lo cual tambin permitir a la autoridad aduanera realizar el control respectivo.
De manera que presentamos a continuacin la nueva clasificacin de los regmenes aduaneros
que resultan aplicables a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas:

Generalidades.
Regimen aduanero que permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero
para consumo luego del pago o ganarantia segn corresponda, de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables, asi como el pago de recargos y
multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
. Importacin para el Consumo
Permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como
el pago de los recargos y multas que hubieren y del cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
Los documentos exigibles para su trmite ante la SUNAT, en trminos generales son:
-

DOCUMENTO DE TRANSPORTE: conocimiento de embarque, gua area o carta porte, segn

medio utilizado. Excepcionalmente, puede utilizarse una Declaracin Jurada de transporte, cuando
el importador, dueo o consignatario efecta el traslado de la mercanca por sus propios medios.
FACTURA o documento equivalente y/o declaracin jurada de valor segn modalidad de
importacin;
COMPROBANTE DE PAGO para el caso en que se efecten transferencias de bienes antes de su
destinacin a consumo, excepto en los casos sealados en los procedimientos;
CARTA PODER NOTARIAL para el despacho simplificado, cuando el despacho lo realice un tercero
en representacin del importador, dueo o consignatario; y
OTROS DOCUMENTOS DE ACUERDO A LA NATURALEZA DEL DESPACHO, conforme a las
disposiciones especficas sobre la materia.

2. Reimportacin en el mismo estado

Permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el
pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo
y recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan sido sometidas a ninguna
transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero, perdindose los beneficios que se
hubieren otorgado a la exportacin.
Implica la reimportacin (reingreso al pas) de mercanca que haya salido inicialmente del territorio
aduanero en base al rgimen aduanero de exportacin definitiva (rgimen de precedencia). Este

reingreso al pas es definitivo. En efecto, si el objetivo es reingresar la mercanca, superar las

observaciones hechas en el pas de destino y luego volverla a sacar del pas entonces el
interesado (exportador) deber acogerse a la operacin aduanera de Retorno de
Mercancas/Reingreso-Salida. Las mercancas destinadas al rgimen aduanero de exportacin
definitiva deben tener la condicin de mercanca nacional o nacionalizada. En tal sentido, se
entiende que la mercanca reimportada no ha perdido esa condicin y, por lo tanto, al momento de
reimportarse lo hacen sin pagar impuestos aduaneros y recargos de corresponder. En efecto, no es
que se este otorgando una inafectacin sino que la ley est manteniendo la condicin inicial de la
mercanca cuando sta fue destinada a la exportacin definitiva a fin que su reimportacin este
libre de pago.

3. Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado

Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con la suspensin del pago de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos
de corresponder, siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado
en un lugar especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya
hecho de las mismas.

Derechos arancelarios.

Cada uno de estos derechos arancelarios cuenta con normas especiales, como
por ejemplo los derechos ad valorem CIF. De esta manera debemos recordar
que la importacin de ciertos bienes se encuentra inafectada o exonerada de
este impuesto por efecto de normas legales especiales.

Tasas Aduaneras. Dentro de estos se encuentran la tasa de despacho

aduanero.
Despacho simplificado de Importacin, esta importacin de mercancas
extranjeras que por su calidad especie, uso, origen o valor se desprenda
que no tenga fines comerciales.
Despacho Anticipado, tambin llamado Sistema Anticipado de Despacho
Aduanero (SADA) permite iniciar el trmite de la DUA Importacin
Consumo antes de la llegada de mercancas.
Despacho Urgente permite tambin el trmite de la DUA - Importacin
Consumo antes de la llegada del medio de transporte y hasta 7 dias
posteriores a la fecha del trmino de la llegada.
REGIMEN ADUANERO DE EXPORTACION

La exportacin de bienes y servicios es un generador de divisas para el

pas, en tal sentido nuestra actual legislacin se ha cuidado de no gravar
con atributos aduaneros esta operacin de comercio exterior.
Es fundamental la documentacin anticipada, antes de la llegada del medio de transporte para el
inicio del proceso de exportacin o traslado a Zona Franca, depsitos pblicos o privados.

Anlisis de los productos, clasificacin arancelaria, vistos buenos, permisos o autorizaciones

previas al embarque de las mercancas, trmite de los respectivos registros previos.
Es preciso contar con los siguientes documentos para efectuar la exportacin y/o el traslado de las
mercancas a los depsitos para preparar la logistica de exportacin.

Instrucciones de la operacin.
Factura copia u original de su cliente en el exterior.
Lista de empaque (si la hubiere).
Obtencin de vistos buenos de autorizaciones previas al embarque.
Confeccin de certificados de origen ( si lo hubiere).
Confeccin de certificados sanitarios u otros que se requiera en el extranjero.
Certificado de seguros.
Nota de gastos (si la hubiere).

Cuando se trate de carga peligrosa o extradimensional enviar las instrucciones respectivas para el
diligenciamiento de los formatos correspondientes.
Es necesario conocer las solicitudes de reserva ante las lneas, embarcadores, transportadora para
el correcto diligenciamiento de los documentos de la operacin.
Conocer las instrucciones de cada operacin para generar los documentos y realizar el trmite
correspondiente.

Principio de imposicin en el pas de destino.

Principio de la no exportacin de tributos.
Derechos arancelarios, la exportacin no afecta ningn tributo
IGV e IPM
Beneficios Tributarios, llamado tambin saldo a favor del exportador,
que se centra en la compensacin o devolucin del IGV que ha
gravado las adquisiciones del exportador.
Diligenciado los canales de control
Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo de 30 dias
calendario.