El Dificl Camino A La Democracia en Chile

ALAN ANGELL
GUILLERMO CAMPERO
PAUL W. DRAKE
MANUEL ANTONIO GARRETON
IVAN
JAKSIC
FELIPE LARRAN
CARLOS PORTALES
EDUARDO SILVA
ARTURO VALENZUELA
M. ELENA VALENZUELA
AUGUSTO VARAS
FLACSO
Alan
tre
Angel,
Director del Latin American Cen
de la Universidad de Oxford.
Guillermo
Campero, socilogo..
Director Aca
dmico del Instituto Latinoamericano de Estu

dios Transnacionales
ILET
Paul W. Drake, historiador. Profesor y Director

Departamento de Ciencias Polticas de la
del
Universidad de California.
Manuel Antonio Garretn, socilogo. Investi

gador titular de FLACSO Facultad Latinoame
ricana de Ciencias Sociales
Ivn
Jaksic, historiador. Profesor Asociado de
Historia y Director del Centro para Latinoam

rica de la Universidad de Wiscosin.
Felipe Larran,
economista. Profesor Asocia
do de Economa
en
la Universidad Catlica de
Chile.
Carlos Portales, cientista poltico. Director Ge
neral de Poltica Exterior del Ministerio de Re
laciones Exteriores de Chile y
de FLACSO.
profesor-investi
gador
Eduardo
Silva,
Ciencias Polticas
cientista
en
poltico.
Profesor de
la Universidad de Missouri.
Arturo
Valenzuela, cientista poltico. Profesor

de Ciencias Polticas y Director del Programa
de Estudios Latinoamericanos de la Universidad
de Georgetown.
M. Elena
la
Valenzuela, sociloga.
Instituto de
y coordinadora de la Asociacin
Internacional de Investigaciones para la Paz
Mujer
-PRA
Augusto Varas, socilogo. Investigador de

FLACSO, especialista latinoamericano
zas
en
Armadas y relaciones internacionales.
Fuer
J.
C
A< J
EL
DIFCIL CAMINO
HACIA LA DEMOCRACIA
EN CHILE
1982-1990
Portada
Escultura "La Mano del Desierto"
Autor
Mario Irarr/abal
Fotografa
Hernn Pizarro
EDITADO POR: PAUL W. DRAKE /
EL
DIFCIL
IVN
JAKSIC
CAMINO HACIA
LA DEMOCRACIA
EN CHILE
1982-1990
ALAN ANGELL/ GUILLERMO CAMPERO/ PAUL W. DRAKE
MANUEL ANTONIO
CARRETN/ IVN JAKSIC /EELIPELARRAN
CARLOSPORTALES/ EDUARDO SILVA/ ARTURO VALENZUELA
MARA ELENA VALENZUELA / AUGUSTO
Prlogo
en
VARAS
espaol
MANUEL ANTONIO
GARRETN
FLACSO
EACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
Esta obra
"The
traduccin del libro
es
Struggle
for
Democracy
in
Chile, 1982-19900
editado por Paul Drake e Ivn Jaksic

1991 University Nebraska Press
Lincoln y Londres
la. Edicin
en
Chile:
julio
de 1993
FLACSO
Inscripcin
Ns: 87.070
I.S.B.N. 956-205-062-9
Diseo
y de
grfico
portada: Patricio Andrade
Traduccin a cargo de: Femando Bustamante

Produccin editorial: Marta Caro y Mara
Anglica M
Composicin Lser: Beatriz M. Pescia Casaux.
Imprimi: S.R.V. Impresos S.A.

Tocornal 2052 Santiago
Telefono: 556-5796 Telefax: 551-9123
-
Julio de 1993
IMPRESO EN CHILE/ PR1NTED IN CHILE
Este libro est dedicado
nuestros
Joshua, Elizabeth, y Katherine Drake
hijos:
Use Jaksic
CONTENIDO
Prefacio
11
MANUEL ANTONIO GARRETON
Prlogo
la Edicin Chilena
15
PAUL W. DRAKE / IVAN JAKSIC
Introduccin: Trasnformacin y Transicin

1982-1990
en
Chile,
23
PARTE I
LOS SOPORTES DEL RGIMEN

ARTURO VALENZUELA
Los militares
en el poder:
poder unipersonal
del
la consolidacin
57
AUGUSTO VARAS
Crisis de
legitimidad
democrtica
en
del autoritarismo y transicin

145
Chile
EDUARDO SILVA
La
poltica econmica
del
rgimen
chileno durante
la transicin: del neo-liberalismo radical al
neo-liberalismo
193
"pragmtico"
GUILLERMO CAMPERO
Los
y el
empresarios chilenos
post-plebiscito
en
el
rgimen
militar
243
PARTE II
LOS OPOSITORES AL RGIMEN
MARA ELENA VALENZUELA
Las
mujeres
en
la transicin democrtica
307
ALAN ANGELL
Sindicatos y
trabajadores
en
el Chile de los aos 1980
35 1
MANUEL ANTONIO CARRETN
La
oposicin poltica y el sistema partidario en

rgimen militar chileno.
Un proceso de aprendizaje para la transicin
el
39 1
CARLOS PORTALES
Los factores externos y el
rgimen autoritario
455
FELIPE LARRAN
Los desafos econmicos del desarrollo democrtico
499
BIBLIOGRAFA SELECCIONADA
537
LOS AUTORES
545
NDICE
TEMTICO
549
LAS MUJERES EN LA
TRANSICIN DEMOCRTICA
MARA
ELENA VALENZUELA
Introduccin
La crisis
poltica y econmica producida por el intento

globales impulsadas por el gobierno
militar afectaron profundamente a la mujer. Las polticas y el
discurso gubernamental apelaron a la lgica de dominacin
patriarcal, profundizando la opresin hacia la mujer. Reac
tivamente, diversos grupos de mujeres se organizaron y
ocuparon nuevos espacios, reemplazando a las expresiones
de participacin poltica prohibidas por el rgimen. En una
redefnicin dlos espacios polticos, pero tambin amplian
do los contenidos y formas de hacer poltica, las mujeres se
movilizaron por la defensa de la vida, la supervivencia, la
demanda de gnero y la poltica. El gobierno autoritario se
vio as enfrentado a la resistencia de las mujeres, cuyas
nuevas organizaciones, opciones, actividades, se convirtie
ron en grmenes de cambio de su condicin de subordinacin
y de presin por una redemocratizacin de la sociedad en su
conjunto.
El perodo de apertura poltica marc desde 1983 un
momento de importantes movilizaciones de mujeres y de
de transformaciones
307
reconstitucin de los
partidos polticos. Esto llev
la
apari
cin de tensiones, por la presin de los partidos frente a las

organizaciones de mujeres, que se resistan a perder su auto
noma, pero al mismo tiempo vean la necesidad de
y representacin social. Diversas

establecieron desde entonces, y
aunque el movimiento de mujeres no logr mantenerse unido
con
canales de
contar
expresin
frmulas de relacin
se
durante el primerperodo de la transicin el tema de la mujer

,
adquiri legitimidad, constituyndose

torno al cual se
en un nuevo
articularon las diversas
posiciones
eje
en
en
cada
de las instituciones sociales y polticas. Esto permiti la

creacin del Movimiento Concertacin de Mujeres por la
una
Democracia que, junto
con
la Concertacin de Partidos por la
Democracia, facilit la amplia campaa electoral que hizo
posible
el retorno
la democracia.
En este artculo
polticas
del
gobierno
los efectos del discurso y

militar sobre la mujer, y el rol jugado
veremos
por el movimiento de mujeres en el proceso de transforma

ciones sociales y polticas, especialmente a partir del pero
do de apertura poltica, que se inicia en 1983.
La hiptesis general que articular las ideas que a
continuacin se presentan indica que la creciente falta de
correspondencia entre el nuevo papel que comienza a jugar la

mujer en Chile durante el rgimen militar y las definiciones
tradicionales -legales, culturales, y sociales- se convierten
en el principal elemento dinmico del perodo. Sin embargo,
una vez que las organizaciones polticas tradicionales recu
peran su lugar, la accin de la mujer pierde importancia
relativa frente
tura de
308
la tendencia
discriminacin
la reconstitucin de la estruc
preexistente.
El
gobierno militar
La
y la
mujer
desarrollada por el rgimen militar hacia la

estuvo basada en una concepcin tradicional de sus
mujer
poltica
roles sociales. Promovi el retomo de la
familiar, y desincentiv
mujer
la vida
participacin en la fuerza laboral

y
gubernamentales, centrando su inters en la
mujer-madre.
Este intento por volver al pasado se dio en medio de
condiciones que abran las puertas o empujaban a las mujeres
a asumir nuevos roles. Es as como la tasa de
participacin
femenina en el mercado del trabajo aument desde un 25% a
principios de los setenta a un 30% en los ochenta.
Desde que en 1877, 35 aos despus de la creacin de
la Universidad de Chile, se autoriz a las mujeres su ingre
so ala Universidad, stas han recorrido un
largo camino. Hoy
en
su
tareas
40% de la matrcula universitaria est compuesta por

mujeres. Mientras la matrcula masculina supera en un 2.6%
un
la femenina
masculina
en
la enseanza bsica, la femenina supera a la

un 5% en la enseanza media1. Al mismo
en
tiempo,
el
porcentaje de mujeres con educacin superior en

la fuerza de trabajo aument desde 2.6% en 1960 a 15% en
1982, en tanto los hombres con educacin superior incre
mentaron su participacin en la fuerza laboral desde 2.3% en
1960,
slo 7.9%
en
1982.
El aumento de la escolaridad femenina, unido al alto
porcentaje
de
mujeres profesionales explica
este
inters por
"
1 Josefina Rosetti, La educacin de la mujeres en el Chile

.
Centro de Estudios de la
(Santiago, 1988),
Mujer (CEM).
Mundo de
contemporneo'en
Mujer: Continuidad y
cambio
pp. 97-181.
309
relaciones de mayor igualdad. A pesar del peso de las muje

educacin universitaria en la fuerza de trabajo fe
menina, stas reciban ingresos equivalentes a slo un 49%
res con
de lo que
cional,
en
o menos
perciban los hombres con el mismo nivel educa

tanto las mujeres con 8 aos de educacin formal
tenan una brecha salarial
idntica situacin educacional
(perciban
A pesar de estos cambios
gobierno
esto se
la
fue reacio
menor con
en
un
los hombres
en
59%).
los roles de la
mujer, el
legal
introducir cambios. En el mbito
manifest en la mantencin hasta despus de 1989, de
"potestad marital",
que conceda al marido derechos sobre

la persona y los bienes de la esposa. Segn la ley de matrimo
nio, el marido deba proteccin
la esposa, y ella obediencia
al marido.
En el mbito laboral, el discurso gubernamental promo
mujer fuera de la fuerza de trabajo.
vi la mantencin de la
Las
mujeres
tratadas
como
que estaban en el mercado del trabajo eran

fuerza secundaria, y como tal discriminadas en
favor de los hombres. Es as

mentales de
los programas guberna

establecan diversas barre
como
ayuda al desempleo
ingreso de mujeres y la legislacin laboral desarrollada
por el gobierno militar elimin algunas protecciones a la
madre trabajadora. La modernizacin observada en diversos
sectores de la economa no mejor tampoco la situacin de la
mujer. Las brechas salariales se mantuvieron, y aunque la
proporcin de empleadas domsticas baj, stas representa
ban todava un 25% de la fuerza de trabajo femenina. Es as
como entre 1960 y 1985 las mujeres mantuvieron una brecha
en sus ingresos medios de entre 68% y 38% de los recibidos
ras
al
por los hombres con idntico nivel educacional. El mercado

del trabajo se mantuvo por otra parte altamente segmentado,
310
con
altos niveles de
polarizacin
de la fuerza de
trabajo
en
empleos masculinos y femeninos, que permanecieron relati

vamente constantes entre 1960 y 1982, fecha del ltimo
censo
realizado en Chile. Porotra parte, como seala Ximena
Valds en las reas ms modernas de la agricultura y la pesca,
orientadas al mercado
exportador, sectores que absorban

importantes contingentes de mano de obra femenina, lo
hacan en empleos inestables e irregulares.2
En el mbito poltico, el gobierno asign a la mujer el
rol de educar hijos para la patria, asegurando as la conti
nuidad ideolgica del rgimen. De tal manera, no slo se la
ubic en la vanguardia por la mantencin del orden social,
sino adems se la margin del ejercicio del poder. La parti
cipacin de mujeres en cargos pblicos de importancia fue
bastante escasa. Durante los 1 7 aos de gobierno militar slo
dos mujeres ocuparon el cargo de Ministro de Estado, y en
ningn momento hubo ms de dos mujeres Subsecretaras en
forma simultnea. Por otra parte, las mujeres tampoco pudie
ron ser en este perodo miembros del poder legislativo,
reservado a los comandantes en jefe de las cuatro ramas de las
Fuerzas Armadas. Esto signific un retroceso de cierta im
portancia, considerando que en el ltimo parlamento demo
crtico haba 15 mujeres entre senadoras y diputadas.
Sin embargo, desde sus inicios, el rgimen militar
busc preferentemente el apoyo poltico de la mujer, a la que
consideraba
valores
su
aliada natural. Esta alianza estaba basada
ideales supuestamente
compartidos, producto
en
de
2. Ximena Valds, "Feminizacin del mercado de trabajo agrcola: Las

temporeras" en Centrode Estudios de la Mujer (CEM), Mundode mujer: Continuidad
y cambio. (Santiago, 1988) pp. 97-181.
311
concepcin dualista de las relaciones sociales, en que la

principal oposicin se dara entre Dios y el ser humano. El
primero representado por la virtud y el espritu, el segundo
por el pecado y la carne. De acuerdo a esta perspectiva, el ser
humano podra acercarse o alejarse de Dios -a cuya semejan
za fue creado- si
primaba su espritu, y por lo tanto domina
ba sus instintos, es decir, lo propiamente humano. Estos, al
no poder ser controlados
por la voluntad, seran atentatorios
a la voluntad divina. En la
mujer, este dualismo estara
expresado en la oposicin sexualidad-maternidad. A travs
de la procreacin, la mujer redimira el carcter terrenal de
sus impulsos sexuales, convirtindolos en valores de
abnega
cin, espritu de sacrificio, entrega hacia su hijo, que la
una
acercaran
ran
cando
tria
Dios. Los hombres por su parte, slo se acerca

doblegaban sus instintos terrenales dedi
Dios cuando
su
vida
a un
fin
superior,
de servicio
Dios
la Pa
De ah las constantes referencias al mandato divino que
tuvieron las Fuerzas Armadas
en su
defensa de los valores
carcter mesinico y salvador. La alianza que se

patrios y
intent establecer entre madres y soldados estaba, por lo tan
to, basada en la compartida capacidad de defender y transmi
su
tir valores
superiores.
En este contexto, lo ms opuesto a lo espiritual es la po

ltica, definida como una actividad ambiciosa, manipulativa,
interesa por el poder terrenal. Las Fuerzas Armadas

por lo tanto, intentaron simblicamente distanciarse al mxi
se
que
mo
de la poltica,
nejo
del Estado
expresando su intencin de abocarse al ma
como
representantes del "bien comn", uni
ficando los intereses de la
3. Peter
312
Brown, The Devil
patria.
La
and the Flesh
poltica
fue asociada
(New York, 1988).
simblicamente
ron
"premiadas"
lo masculino-instintivo, y las mujeres fue

por el carcter apoltico al que su sexo las
haca merecedoras,
a
travs de
las Fuerzas Armadas los
una
pilares
invitacin
de la
nueva
integrar junto
sociedad 4.
El gobierno estimul fuertemente la organizacin feme
nina. Considerando los intereses de las mujeres como aquellos
ligados a la maternidad o a la prolongacin social de sus roles

maternos, el gobierno militar promovi la creacin de "ejr
citos de voluntarias". Para esto reestructur las organizacio
nes femeninas preexistentes, cre organizaciones a cargo de
las diferentes
estructura
ramas
de las Fuerzas Armadas y desarroll una

paralela a la estructura poltico-ad
institucional
cargo de las esposas de las autoridades nacio

nales, regionales y comunales.
ministrativa,
Las diversas
organizaciones agrupadas en torno a este

su especificidad tanto en las ca
ractersticas de sus integrantes, como en el nfasis que desa
rrollaban a travs de su trabajo. As, haba organizaciones
con un mayor sentido social y otras con una mayor ligazn a
las actividades de gobierno. Entre estas ltimas est CEMAChile, donde las voluntarias eran preferentemente las esposas
de los oficiales del Ejrcito, organizadas de acuerdo aparmetros militares, respetando el grado del marido. La Secretara
Nacional de la Mujer canaliz, por su parte, el apoyo feme
nino civil, para luego proyectarlo hacia los sectores ms des
posedos. Entre 1975 y 1988 se capacit a travs de la Secre
tara Nacional de la Mujer a casi 3 millones de mujeres, en
tanto CEM A-Chile operaba unos 10 mil Centros de Madres
en todo el pas.
voluntariado oficialista tuvo
4.GiselleMunizaga,
El discurso pblico de Pinochet
(Buenos Aires, 1985).
313
El rol
de estas
organizaciones no es evidente
aunque no por ello fue menos efectivo. El gobierno estable
ci a travs de ellas un marco de accin legtimo para las
mujeres contribuyendo a confirmar una identidad y espacios
poltico
sociales tradicionalmente femeninos5. Su actividad
no
esta
ba orientada apromoverel cambio en lacondicin de la mujer
pobre,
ser
sino
mas
bien
su
adaptacin
ella. Se les enseaba
buena esposa, madre y duea de casa, a travs de progra

de capacitacin que le permitan mejorar su desempeo
mas
domstico.
La labor cumplida por el voluntariado fue fundamental
para la
implementacin del esquema

parte cumpli una funcin clientelista,
dictatorial. Por
de
una
la ba
trabajo
capacidad ni estaban
podra significar el ingre
con
se, que las Fuerzas Armadas no tenan

en
so
condiciones de realizar porque

de la deliberacin a los cuarteles. El control monoltico
sobre las Fuerzas Armadas
implicaba su mantencin en acti
vidades que les impidieran un contacto directo con la civili

dad y las alternativas que se planteaban frente a los conflictos
sociales. De tal manera, las instituciones de voluntarias se
establecieron
como
canales de comunicacin entre las auto
ridades y sus bases de apoyo. El "voluntariado" contribuy a

contrarrestarlas distorsiones del mercado, ayudando a paliar
las
negativas
sectores ms
consecuencias de la
y la asistencia social
5. Ana Mara
cotidiano"
en
poltica
econmica
en
los
pobres 6. A travs de los cursos de capacitacin

entregada
por
Arteaga, "Politizacin
mujer, pp. 565-92.
CEMA-Chile,
de lo
privado
no
slo
y subversin de lo
Mundo de
6. Norbert Lechner y Susana Levy, "Notas sobre la vida cotidiana HI: El

de la mujer", Material de discusin, FLACSO (Santiago, 1984).
disciplinamiento
314
ayudaban a las socias de los Centros de Madres

efectos de la crisis
mantener la
en su
superar los
familia, sino tambin contribuan
vigencia del modelo econmico y
disminuir el
potencial del conflicto social provocado por la reversin de

la tendencia redistributiva de las ltimas dcadas democrti
cas.
La
emergencia
Las
de
una
demanda femenina
mujeres irrumpieron en
el perodo democrtico
la
poltica slo dos

que precedi al gobierno
militar. Primero, a travs del movimiento
sufragista en una
demanda emancipatoria y, segundo, en el perodo de la
Unidad Popular a travs del Poder Femenino, que reivindica
ba la proteccin de sus roles tradicionales.
Despus de un perodo de gran actividad en favor de la
recuperacin de la identidad femenina, que permiti al mo
vimiento de mujeres obtener el derecho a voto para la mujer
en 1949, se produjo lo
que Kirkwood7 llam "el silencio fe
minista", refirindose al perodo 1950-1973, en el que a
pesar de constituir un perodo de profundizacin democrtica-se ampli el sistema educacional
y de salud, se increment
el nivel de vida de la poblacin, hubo un desarrollo econmi
co moderado aunque sostenido
y un incremento de la parti
cipacin poltica de nuevos grupos sociales-, el problema de
las desigualdades de gnero no apareci, o lo hizo en forma
veces en
arena
secundaria.
7. Julieta
Kirkwood,
Ser
poltica
en
Chile: Las feministas y los
partidos
(Santiago, 1986).
315
El fin de ms de 20 aos de"silencio feminista"se pro

paradojalmente durante la dictadura militar. La nueva
dujo
organizacin de las mujeres fue por una parte una respuesta
a la crisis poltica
y econmica, y por la otra una manifesta
cin de oposicin al autoritarismo.
Nuevos roles
Como parte de
su
intento por despolitizar a la sociedad

e impidi el desarrollo
chilena, el gobierno militar reprimi

de las
organizaciones
tuvo como
privados
se
politizaran
convirtindose as en
ra
sociales. La
efecto el que
aquellos
prohibicin de la poltica
mbitos tradicionalmente
y convocaran el inters
arenas
pblico,
de confrontacin entre dictadu
y democracia.
Esta
politizacin
ambiente propicio para
buscada de lo
privado cre un
aparicin en la escena pblica de
conflictos derivados de las desigualdades de gnero, que se
haban mantenido ocultos durante el perodo democrtico,
detrs de reivindicaciones polticas partidarias. La lnea divi
soria entre lo pblico y lo privado se volvi difusa. Este lti
mo, dominio exclusivo de la mujer, sbitamente se transfor
m en una de los principales reas de confrontacin.
El movimiento de mujeres tom diversos canales de
expresin. Se organizaron por la defensa de los derechos
humanos; desarrollaron ingeniosas estrategias de sobrevi
no
la
vencia para enfrentar la crisis econmica y los efectos de las

polticas del rgimen sobre los ms pobres; se movilizaron
desde
especificidad de mujeres por el fin de la dictadura;

empezaron a replantear su relacin con la poltica, lo que
deriv
316
su
en un
cuestionamiento de las relaciones autoritarias
todos los mbitos de la sociedad, que se tradujo en una

posterior reconceptualizacin de la democracia8. Como se
en
deduce de lo anterior, no todos los grupos asuman la demanda

de
gnero entre sus prioridades inmediatas. Sin embargo su

jug un importante papel en la revalorizacin del aporte de la mujer a la poltica.
Esta verdadera explosin de organizaciones femeninas
se produjo en el contexto de una progresiva descomposicin
y atomizacin del tejido social lo que permiti una creciente
autonoma de las mujeres. Tanto las organizaciones oficialistas
como las contestatarias se proponan constituir espacios
propios, dirigidos e integrados por mujeres, fuera del tutelaje tradicional de los partidos u otras organizaciones de hist
rico liderazgo masculino. Esto llev a serias tensiones entre
ambos tipos de organizaciones. En un primer perodo, los
partidos polticos no tenan canales de expresin, producto
de la proscripcin gubernamental, por lo que tendan a mani
festarse a travs de ciertas organizaciones sociales, y una vez
que los partidos empezaron a reconstituir sus espacios de
accin en el perodo de apertura poltica, despus de 1 983, in
tentaron controlar y cooptar a las organizaciones socialesentre ellas las de mujeres- que se haban desarrollado en
accin
forma autnoma. Esta tensin, que fue especialmente clara

en la oposicin, tambin se expres entre los partidarios del
gobierno, como qued demostrado con la crtica, que despus

del plebiscito, hizo un grupo de mujeres, ubicando entre las
causas de la derrota a los intentos por despolitizar a la mujer.
8. Patricia
Chuchryck, "Protesta, Poltica y Vida Privada: El surgimiento del
feminismo en una dictadura militar, Chile, 1973-1983". (Tesis doctoral -Universidad

de Nueva
York., 1984)
317
El proceso de cambios vivido por el movimiento de mu
jeres
en
a.
Mujeres y derechos humanos
perodo tuvo como principal efecto destacar la

existencia de una problemtica femenina, y el surgimiento de
prcticas sociales y polticas especficas de las mujeres, que
intentaban desarrollarse sin ningn tipo de subordinaciones.
este
Irnicamente, la tradicional separacin
entre lo
pbli
privado ayud a las mujeres a asumir un rol protagnico en el perodo inmediatamente posterior al golpe. El
gobierno, que haba surgido con la bandera de la defensa de
co
y lo
la institucin ms tradicional, la familia, debi enfrentar la

denuncia de las mujeres que se movilizaron en la defensa de
la
integridad de sus hogares amenazada por la represin.

Esto rompa de alguna manera la lgica represiva del
Estado, pues quitaba a la reivindicacin de estas mujeres el
carcter poltico que en realidad tena, para situar su discurso
en un
nivel afectivo-cotidiano,
como
defensor de la familia y
para la mantencin del sistema.
peligro
Organizaciones integradas mayoritariamente por muje
res como la Agrupacin de Familiares de Detenidos-Desa
parecidos junto a la de Familiares de Prisioneros Polticos
desarrollaron despus del golpe las primeras actividades de
denuncia y oposicin al rgimen en forma pblica9. Diversas
Agrupaciones siguieron a estas pioneras, manteniendo una
composicin mayoritariamente femenina.
no como un
9. Hugo Frhling, "Reproduccin y socializacin de ncleos de resistencia:

experiencia de la Vicara de la Solidaridad en Chile" (artculo presentado en el
seminario sobre "La cu/zura d/ miedo bajo regmenes militares", Buenos Aires,
1985).
La
318
A pesar de esto, las

manos no
asumieron
organizaciones de derechos hu
gnero de manera ex
identidad de
una
plcita, mantenindose en los marcos de las definiciones

tradicionales de la poltica y con su foco de atencin en las
vctimas de la represin. Su estrecha vinculacin a partidos
polticos proscritos, a cuyas filas pertenecan gran parte de
las vctimas de la represin, llev a priorizar las actividades
partidarias, lo que implic una menor autonoma y finalmen
te la inhibicin de su identidad de gnero.
b.
Mujer y
crisis econmica
lgica militar-patriarcal para enfrentar la crisis eco

nmica impidi al gobierno asumir el problema de la sobre
vivencia que enfrentaron las mujeres, las que en un medio de
creciente pauperizacin, asuman la jefatura de hogar. Esta
reaccin contribuy a aumentarla feminizacin de la pobreza.
La
El comn denominador de las diversas fases del proce
impulsado por el go
bierno militar desde 1973 en adelante10, fueron las altas tasas
de desempleo durante ms de una dcada. Estas llegaron
so
de transformaciones estructurales
durante la crisis de 1 983
representar un 30% de la fuerza de
trabajo nivel nacional y un 80% de la misma en sectores

perifricos del Gran Santiago)11. Esto provoc una fuerte
a
regresin
en
10. Pilar
la distribucin del
Vergara, Auge y
ingreso
una
Cada del neoliberalismo
en
cada
en
los
Chile, (Santiago,
1984).
11. Claudia Serrano, "Pobladoras en Santiago:Algo ms que la crisis"
ISIS-MUDAR, Mujeres, crisis y movimiento ( Santiago, 1988).
en
319
niveles de vida de la
poblacin )12. Segn un estudio reali

Labb13, el 40% ms pobre dis
minuy su participacin en el ingreso total desde un 12% en
el perodo 1970-73, a un 9.3% en 1984. Al mismo tiempo, el
20% de mayores ingresos, que captaba un 50.5% del total en
el perodo 1970-73, aument a 60.9% en 1984.
La cada en los ingresos familiares como consecuencia
del desempleo prolongado del hombre-jefe de hogar llev a
numerosas mujeres a incorporarse al mercado del
trabajo.
anteriores14
haban
demostrado
la
alta
sensibilidad
Trabajos
de la fuerza de trabajo femenina a los ciclos de la economa,
zado por Francisco Javier
que, habindose mantenido relativamente constante en la

dcada del sesenta, aument en 4.5% entre 1970 y 1985 15.
Entre 1970 y 1982, la proporcin de jefas de hogar16
aument en un 4% dentro del total de mujeres que son parte
de la fuerza de trabajo17. Aun cuando el
censo
12. Jos Pablo Arellano, "La situacin social

CIEPLAN, Na94. (Santiago, 1987).
en
de 1982 seala
Chile", Notas tcnicas,
13. Francisco Javier Labb," Distribucin delingresoen la teora econmica"

Documento de
Trabajo.
CED.
(Santiago, 1986).
1 4. OsvaldoRosales, "La mujer chilena en la fuerza de

trabajo:
empleo
desempleo, 1957-1977". ( M.A. tesis,
Participacin,
Universidad de Chile, Escolatina
1979).
15. Adriana Muoz, "Fuerza de trabajo femenina: Evolucin tendencias'en
y
Mundo de
mujer,
pp. 185-277.
1 6. Los estudios estadsticos consideran como jefe de

hogar a la persona que
el grupo familiar reconoce como tal. Tradicionalmente es el
hombre, aunque est
cesante. Por lo tanto, las
mujeres que aparecen en las estadsticas generalmente no
tienen pareja.
17. Adriana Muoz, "Fuerza de trabajo femenina: Evolucin y tendencias'en
mujer, pp. 185-277.
Mundo de
320
que slo un 22% de los hogares era dirigido por una mujer, en
sectores marginales esta cifra llegaba con facilidad al 40%.
Como seala
Eugenia Hola18, las mujeres vivieron estos

cambios con tensin, implicaron conflictos en sus relaciones
de pareja y debieron asumir una carga de trabajo extra 19. En
un estudio realizado por Luca Pardo20 en el Gran Santiago,
se demostr que la mujer que slo trabajaba en la mantencin
de su hogar, destinaba a esta labor 56 horas semanales, es
decir un 1 6% ms que la jornada legal de trabajo. En el caso
de mujeres que trabajaban jornada completa en el mercado
del trabajo, destinaban 33 horas semanales a las tareas del
hcgar. Ellas dedicaban por lo tanto 81 horas semanales de
trabajo, lo que equivala a un 69% superior al legal.
La deteriorada situacin econmica llev
contingentes
de
de sectores
fuertes
urbanos
a
mujeres
populares
iniciar diversas estrategias colectivas de sobrevivencia orien
tadas
satisfacer las necesidades bsicas de
crearon
as talleres de autosubsistencia,
sus
familias. Se
comprando juntos,
ollas comunes, talleres artesanales, y otras Organizaciones

Econmicas Populares que slo en el Gran Santiago supera
ban el millar en 1985. Se trataba de organizaciones, compues
mayoritariamente por dueas de casa, que intentaban so

lucionarlos problemas ms elementales de la alimentacin y
tas
subsistencia de
perdido
1 8.
su
sus
Eugenia Hola, "Mujer, dominacin y crisis" Mundo de mujer, pp. 13-49
Mundo de
20.
Estado que haba
a un
carcter benefactor.
1 9. Ximena Daz y
en
familias, frente
mujer,
Luca
Eugenia Hola, "La mujer en
el
trabajo informal urbano"
pp. 323-85.
Pardo, "El impacto socioeconmico

(1985): 81-115.
de la labor de la
mujer",
Revista Poltica, N* 1
321
La crisis econmica tuvo serias
repercusiones en la vi
personal
mujeres.
hogares ms pobres, la
incorporacin de la mujer a la fuerza de trabajo signific
muchas veces el retiro de las hijas de la escuela -para que
reemplazaran a la madre en las tareas domsticas- en tanto
sus hermanos (hombres) seguan estudiando. Por otra
parte,
aument el nmero de hogares con jefatura femenina, en
parte como consecuencia de la migracin del hombre en
busca de oportunidades laborales, y tambin por la dificultad
de los desempleados en readecuarse a nuevas situaciones de
poder dentro del hogar en que la mujer se transformaba en
proveedora21.
Aun cuando las nuevas organizaciones econmicas
creadas por las mujeres tenan como principal objetivo la
resolucin de los problemas de la supervivencia, stas se
convirtieron rpidamente en focos de organizacin poltica y
desarrollo de identidad de gnero, con potencialidades de
insospechadas consecuencias. Estos grupos conservaron
importantes grados de autonoma, y en su mayo ra no estable
cieron relaciones directas con las instancias partidarias. Los
nuevos roles asumidos por la mujer tuvieron tambin efectos
importantes en la generacin de un movimiento social de
mujeres, haciendo presente la existencia de campos de con
flicto antes ignorados, y desplazando las contradicciones de
da
clase
de estas
nico foco de conflicto social. Esta
como
21.
El
En los
siguiente
seora comenz
salir
relato ilustra la situacin recin
trabajar fuera
disminuido. Verla salir cada maana
de la
en
casa en
invierno
forma
era un
nueva
pers-
planteada: "Cuando mi
peridica me sent muy
sacrificio que
no
poda
soportar, puesto que yo me haba casado con ella para que fuera feliz dentro de la
casa, cuidando a los nios y esperndome en la tarde al volver del trabajo'en David
Benavente, A medio morir cantando 13 testimonios de

.
322
cesantes
(Santiago,! 985).
sin
pectiva fue,
embargo,
fuertemente resistida
en un
primer
por los sectores ms ortodoxos de la izquierda chi

lena, que sostenan que los problemas de la mujer se resol
veran con la llegada del socialismo. La existencia de una
momento
demanda de
gnero implicaba reconocer diferencias -incluso

discrepancias- al interior de la clase trabajadora, que podan
desviar la lucha principal en contra de la dictadura. La dificultad
de la izquierda ortodoxa a reconocer la especificidad de la
demanda de gnero en sectores populares, tena como argu
mento principal la necesidad de mantener unida a la familia,
orientando todos los esfuerzos
en
la lucha contra la dictadura.
A pesar de que estas
organizaciones no se planteaban el
fin de la discriminacin de gnero -como s lo haca el mo
vimiento feminista integrado por mujeres de sectores me
dios- los cambios en sus vidas-nuevas tareas y responsabi
lidades- que acarre la crisis econmica, llevaron tambin
cambios en actitudes y procesos de mayor valoracin personal,
aparicin de una identidad de gnero antes no asumida.

Como plante Mara de la Luz Silva 22 "la experiencia que
significa para las mujeres el salir de sus casas, tomar contac
to con otras mujeres que estn sufriendo los mismos proble
mas y el descubrir en ellas capacidades y habilidades que les
eran insospechadas, ha tenido un impacto importante en sus
y
la
vidas, fenmenos de autovaloracin, de cuestionamiento de

su
rol de
gnero, de replanteamiento de la relacin de pareja,

como mujeres y como sujeto
En esta perspectiva se ubican los resultados de una
de constitucin de identidad
social".
22.
Mara de la Luz
Silva, "La participacin de la mujer en Chile: Las

mujeres" (artculo presentado en la conferencia internacional
participacin poltica de la mujer en el Cono sur", Montevideo, Junio
organizaciones
sobre"La
de
1986).
323
cabo por Claudia Serrano 23, quien al

volver a entrevistar cinco aos ms tarde a mujeres pobres que
investigacin
llevada
trabajo durante la crisis

econmica, constat que stas no slo permanecan en l, sino
que adems haba un cambio en las relaciones de pareja de
mayor igualdad con el marido, una mayor valoracin personal
de las mismas mujeres, que sentan que haban ganado en
autoestima y vean que era posible combinar su desempeo
como madre con su desarrollo personal. Esto permiti a Serrano
constatar que "no observamos en ninguno de los casos una
vuelta al punto inicial, mujer a la casa, hombre al trabajo".
se
haban
c.
incorporado
al mercado del
Mujeres y poltica: los grupos de oposicin

En circunstancias
que el poder haba quedado reser

vado al mbito dlo militar, las organizaciones de la sociedad
en
civil se convirtieron en un sustituto del escenario donde
democrtica
en
la
desarrollaba la
poltica, provocando
poca
una politizacin de lo privado y lo social. Esto facilit la
emergencia de reivindicaciones de carcter especfico por
sobre alineamientos ideolgicos. As surgieron con mayor
libertad y se desarrollaron nuevas organizaciones cuyas
reivindicaciones haban estado en el pasado subsumidas por
otras de carcter nacional. Tambin fue importante la influen
cia de las tendencias del movimiento de mujeres en el resto
del mundo24, dado que contribuy a generar una identidad de
se
23.
Claudia Serrano, "Pobladoras
24.
Esta influencia
surgi
en
Santiago".
indirectamente debido
la facilidad de
comunicacin y directamente a travs del gran nmero de chilenas que debieron

salir del pas a partir de 1973 por razones polticas, introduciendo al volver las
tendencias del feminismo europeo y norteamericano.
324
gnero
en
la lucha por la democracia.
En este
cepto de
espacio se flexibiliz y ampli el

"la poltica", pasando a considerarse como tal
nuevo
con
el
u-
niverso de lo cotidiano, invadido ahora por la dictadura. La

lnea divisoria entre lo pblico y lo privado se hizo mucho
ms tenue
men
la medida
que la poltica represiva del rgi

afectaba la unidad de los hogares, en tanto la poltica e-
conmica
en
empujaba
en
las
mujeTes a incorporarse a la fuerza

de trabajo. Esta ruptura de los espacios pblicos como espa
cios masculinos y los privados -referidos al hogar-como es
pacios femeninos permiti que las demandas de gnero se hi
cieran visibles y empezaran a politizarse a medida que surga
una demanda antiautoritaria,
que era, al mismo tiempo, anti
militarista y antipatriarcal.
Aun cuando las primeras movilizaciones y organiza
ciones de mujeres surgieron en los setenta, no fue sino hasta
el perodo de apertura poltica que se inici en 1983, cuando
en plena recesin se produjo la consolidacin de un movi
miento social de mujeres.
En 1976 se haba creado el Departamento Femenino de
a
la Coordinadora Nacional Sindical, que intentaba coordinar

el trabajo de las pocas lderes sindicales de la poca. Entre sus
objetivos
estaba la
incentivo
par
en
ban
un
organizacin de las trabajadoras, y el

stas y a las esposas de los trabajadores a partici
laactividad sindical25. Aun cuando las mujeres juga
rol
marginal y secundario en la organizacin sindical,

es importante la aparicin de una
organizacin que reivindica
25. Ala represin inicial a las organizaciones sindicales siguieron lasmodificacioincorporadas, que lo jibarizaron. Segn ThelmaGlvezy RosalbaTodaro ( 1 988) en
1 986 slo un 1 2.4% del total de ocupados en el Gran Santiago estaba sindicalizado. Esta
proporcin baja significativamente si slo se considera a las mujeres. Ver "Primera
encuesta de Opinin poltica y sindical de los
trabajadores. Anlisis por sexo" CEM,
nes
(Santiago, 1988).
325
la especificidad de
su
demanda en un sector donde la existen
cia de discriminaciones de
sexo eran
ante el temor de
la mtica solidaridad de la clase
quebrar
fuertemente rechazadas
trabajadora.
En 1977 surgi un grupo de mujeres profesionales de
clase media que dio lugar al Crculo de Estudios de la Mujer,
donde se desarroll una embrionaria reflexin sobre la situa
cin de la
que constituy en un primer momento la

base del movimiento feminista local. Se trataba en
mujer,
principal
su mayora de mujeres que haban tenido un pasado poltico
activo, en partidos polticos de izquierda, donde haban
ocupado roles ms bien perifricos, que las llev a reconocer
un patrn autoritario comn a toda la sociedad. Esto gener
un proceso de revisin de su relacin pasada y futura con la
poltica, y su inters por asumir roles ms activos e incorpo
rar una dimensin de gnero en la vida poltica.
Las movilizaciones de mujeres tomaron un carcter
mas amplio y significativo solamente al inicio del perodo de
apertura poltica. Estas se situaron en un contexto de lucha
anti -dictatorial ms que de reivindicaciones de gnero, aun
que la mayora de ellas evolucion incorporando una pers
pectiva feminista a su quehacer. Despus de la creacin del
Movimiento Feminista
rpidamente
en
1983, el feminismo trascendi
los sectores
populares, aunque con un carcter

diferente al de las expresiones que tom entre mujeres de
clases medias, rompiendo el mito de que sus preocupaciones
reflejan slo los intereses de mujeres de sectores medios. Se
crearon grupos poblacionales con un claro sello feminista
como
el Frente de Liberacin Femenina, Las Domitilas, Las
Siemprevivas, aun cuando en la mayora de las organizacio

nes populares, las mujeres se definan en trminos de sus
326
roles domsticos y tenan
como
principal
foco de inters la
lucha por la
supervivencia.
Surgieron en este perodo una vasta gama de organiza
ciones, entre otros el Movimiento de Mujeres Pobladoras
(MOMUPO), que representaba a sectores populares urbanos,
el Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo
(CODEM)
de Chile
(MUDECHI), cuyo principal objetivo era

y Mujeres
la lucha antidictatorial y el Movimiento Feminista, que
agrupaba principalmente -aunque no en forma exclusiva- a

mujeres de clase media que promovan el establecimiento de
nuevas relaciones de poder que terminaran con toda clase de
discriminaciones.
Dada la diversidad de
organizaciones femeninas y el
carcter contestatario que compartan, se cre una organiza
cin paraguas, el Movimiento Pro Emancipacin de la Mu
jer 1983 (MEMCH-83), tomando el nombre del movimiento
sufragista que lider la lucha por la conquista del voto
femenino y que existi entre 1935 y 1953. El MEMCH-83
agrupaba originalmente a 24 organizaciones de mujeres26, y
desarroll diversas movilizaciones de repudio al
rgimen
Su
objetivo
promover actividades conjuntas de los diversos
grupos de mujeres de oposicin en contra del rgimen militar,
era
facilitando
nes
su
coordinacin. Aun cuando
organizacio
minora activa, que en la prctica no

la mayora de las mujeres, tuvo el importante
constituan
movilizaba
estas
una
efecto de otorgar visibilidad

especfica de las mujeres.
26. Entre las
la existencia de
una
demanda
83, estaban el
que integraron el MEMCH
MOMUPO, MUDECHI, CODEM, el Departamento
Femenino de la Coordinadora Nacional Sindical, Mujeres Democrticas, Unin de
Mujeres de Chile, Comisin de Derechos de la Mujer de la Comisin Chilena de
Derechos Humanos, etc.
organizaciones
Movimiento Feminista,
327
Aun cuando las
organizaciones de mujeres reivindica

ban su independencia y autonoma de los partidos, la dinmica
poltica opositora no tard
en expresarse en estos grupos. A

medida que avanzaba la apertura poltica, los partidos se
recomponan y rearticulaban, intentando recuperar sus bases
y cooptar a los diversos movimientos sociales, que fueron

fuertemente presionados para ceder su autonoma. Las ten
siones
se
raz de la formacin de dos
bloques
opositores
opciones contrapuestas en su lucha contra el
rgimen (la Alianza Democrtica y el Movimiento Democr
tico Popular), permeando rpidamente a varias organizacio
agravaron
con
femeninas. Como reaccin frente a la falta de unidad de

la oposicin, y tratando de recuperar el sentido tradicional del
aporte de las mujeres a la poltica27, surgi a fines de 1983
nes
Mujeres por la Vida, constituido por 16 mujeres que partici

paban a ttulo individual, pero que representaban al conjunto
de las posiciones ideolgicas dentro de la oposicin.
Mujeres
por la Vida constituy el referente femenino de las organiza
ciones polticas, y logr convertirse en el espacio de convo
catoria y concertacin ms importante en la movilizacin
social de las mujeres2*.
MOMUPO mantuvo su independencia de los partidos
polticos y continu su trabajo con pobladoras. Ms tarde
asumi una identificacin feminista, combinando en su labor
las dimensiones de clase y gnero. MUDECHI en cambio,
mantuvo una
27. El
fuerte
ligazn
con
los
partidos
del MDP y
de la
espirituales. Estos
mujer ha sido histricamente definido como

poltica, enriquecindola a travs del aporte de
ltimos la sitan por sobre disputas y conflictos.
28.
y democracia
papel
el nivel moral de la
328
Muoz, Fuerza feminista
(Santiago, 1987).
se
el de elevar
sus
valores
neg a definirse como organizacin feminista, rechazando

este apelativo, y focalizando su inters en la canalizacin de
la lucha femenina en contra del rgimen. CODEM por su par
te, ligado a otros sectores de izquierda, se neg en un princi
pio a considerarse feminista, para posteriormente asumir una
identidad de gnero dentro de la lucha en contra del gobierno.
La tensin producto de las diferentes opciones en los grupos
de mujeres -algunos reivindicaban su independencia mien
tras otros se alineaban en uno de los dos bloques creadosUev al progresivo retiro a partir de 1984 de diversas
organizaciones del MEMCH-83. A medida que se perfilaba
con ms claridad el espectro poltico, y los partidos empeza
ban a actuar ms abierta y libremente, las diversas organi
zaciones sociales reciban fuertes presiones para definirse
frente a cada una de las opciones -negociacin o ruptura- en
la lucha anti-dictatorial29.
Lo sucedido al interior del MEMCH 83 expresa las

partidizacin de las organizaciones, y
consecuencias de la
concepcin diferente sobre la poltica y el rol de las

mujeres, por parte de las diversas organizaciones. Mientras
los sectores de la izquierda ms ortodoxa planteaban que las
demandas de gnero respondan a una contradiccin secun
daria que distraa a la poblacin frente al objetivo principal de
derrotar a la dictadura, los grupos feministas se negaban a
aceptar jerarquas er.tre ambos conflictos. Por el contrario,
estos ltimos sealaron que la opresin de la mujer era un
punto de partida en la participacin poltica de la mujer. Es
una
permanecieron en el MENCH-83, mientras el

Feminista, MOMUPO, la Comisin de Derechos de la Mujer, el
29. MUDECHI y CODEM

Movimiento
Departamento
Femenino de la CNS y
otros se
retiraron.
329
lo que Julieta Kirkwood
denomin
como
las diferencias
feministas y polticas, al sealar que mientras unas se

plantean la poltica desde sus propias necesidades y aliena
entre
ciones, las otras
integran a una propuesta poltica anterior

sus necesidades, suponiendo que stas
planteamiento
sern incorporadas posteriormente.
se
al
de
A pesar de las evidentes diferencias entre los grupos de

mujeres, lograron mantener lazos y una identidad comn an
te la necesidad de un
cambio en la insercin social de la mujer.
Esto
permiti que a pesar de la presin de los partidos,

mujeres pudieran movilizarse ms unitariamente en di
versas ocasiones, llegando a elaborar el Pliego de las
Muje
res, que fue incorporado como parte de la Demanda de Chile
las
la Asamblea de la Civilidad
en mayo de 1986.
La difcil relacin entre los movimientos sociales y los
partidos polticos, despus de una dcada de proscripcin
en
poltica, llev a las diferentes organizaciones de mujeres a

plantearse sobre la conveniencia de mantener su independen
cia, recordando con temor la cooptacin de que haban sido
objeto una vez obtenido el derecho a voto en 1949. Esto llev
a que, en un primer momento, mantuvieran
algunas mujeres
su adhesin a su partido y al feminismo,
producindose una
"doble militancia". Sin embargo, la carencia de canales
institucionales de representacin y participacin llev a
reorientar esta doble militancia en un intento por incorporar
el feminismo en las estructuras partidarias.
Se crearon as organizaciones, como el Movimiento
de Mujeres por el Socialismo (1984) que combinaba una
opcin poltica como militantes de diferentes partidos de iz30.
330
Kirkwood,
Ser
poltica
en
Chile.
quierda, con una aproximacin al feminismo, y ms tarde

surgi la Federacin de Mujeres Socialista (FMS), intentan
do incorporar contenidos feministas dentro de la estructura
formal del partido Socialista-Nez 31.
En su aproximacin a la poltica, los grupos feministas
argumentaban que era necesario redefnir el concepto de
democracia, pues
este no
haba existido
nunca
para las
mujeres)32.
plante Kirkwood33 la lucha por la demo
cracia deba incluir la lucha por la liberacin de la mujer, o el
Como
patriarcado no
es
sera eliminado. La
la existencia de
relaciones
lgica de este argumento
patrn autoritario que est detrs de las

polticas y personales, y que, por lo tanto, ambas
un
estructuras deben ser
democratizadas. Es
en este contexto
que el Movimiento Feminista lanz su slogan "Democracia

en el Pas y en la Casa", buscando no slo mayor igualdad pa
ra
la
mujer,
sino
una
transformacin de las relaciones
pol
ticas y la vida cotidiana. Sin desconocer el problema de la

desigualdad social, la demanda feminista apuntaba a las ex
presiones
de
focalizando
desigualdad
atencin
en
un
contexto ms
amplio,
instituciones sociales
aquellas
permiten la reproduccin de la discriminacin: la fami
lia, el sistema educacional, los partidos polticos de todas las
ideologas, el aparato del Estado y el sistema legal w.
su
en
que
31
Natacha Molina,
situacin de la
32.
"Propuestas polticas
y orientaciones de cambio
mujer, 1987" .Documentos de trabajo,
Chuchryck, "Protesta, poltica
y vida
FLACSO.
en
la
(Santiago, 1988).
privada".
33. Julieta Kirkwood, "Los nudos de la sabidura feminista". Documentos

de
trabajo. FLACSO. (Santiago, 1984).

34.
Natacha
Molina, Lo femenino
y lo democrtico
en
el Chile de
hoy.
(Santiago, 1986)
331
El silencio opositor en relacin alas reivindicaciones de
gnero llev a
12
organizaciones de mujeres -entre las que se
contaba MOMUPO y CODEM-
formular, tres meses antes
del
plebiscito, las "Demandas de las Mujeres a la Democra

cia", pidiendo la plena incorporacin de los intereses de la
mujer a la democracia35.
d.
La Derecha
As
como en
la
oposicin el
tema de la
mujer dividi
los distintos sectores entre quienes promovan las reivindica

ciones de
nes
gnero
plataformas democrticas y quie

participacin tradicional de la mujer,
intereses de gnero en funcin de un pro
entre las
fomentaban la
subordinando
sus
yecto ideolgico,
en
la derecha ste fue tambin
un
punto de
conflicto. Mientras los sectores ms tradicionales fomenta

ban el aporte de la mujer a la sociedad a travs de sus roles
domsticos, los sectores ms modernos reivindicaban una
mayor participacin de la mujer en la poltica, y una respues

ta a sus demandas en el mundo extra-hogareo.
Las diferencias
en torno a
cmo enfrentar el
problema
los intereses contrapuestos de dos

sectores diferentes de la derecha chilena. Las posturas tradi
de la
mujer expresaba
cionales, lideradas por Luca Hiriart de Pinochet y su "ejr

cito de voluntarias", reivindicaban los derechos de la mujer
35 ElMovimiento Feminista pedaque, una vez reconquistada la democracia,
.
se
se
un
a rango constitucional el principio de igualdad entre hombres

y
reformara la legislacin civil, penal y laboral que discrimina a la mujer,
elevara
mujeres,
se creara
rango ministerial y organismos locales para desarrollar polticas

beneficio de la mujer, se modificara los contenidos educacionales que
organismo con
pblicas
en
contribuyen .a reproducirla desigualdad entre los sexos, se estableciera discrimina

cin positiva de un 30% de los cargos gubernamentales.
332
dentro de la familia. Por otra parte, los sectores modernos

liberales, representados principalmente por mujeres de sec
medios
tores
profesionales,
se
adems de la
preocupaban
discriminacin que sufre la mujer fuera de su hogar.

Las crecientes contradicciones entre los roles femeni
nos
en
vas,
tradicionales y los cambios en la estructura ocupacional

los niveles de escolaridad que abran nuevas perspecti
roles y necesidades
pertenecientes
mundo pblico
la
mujer,
llevaron
medios sintieran
a sectores
que aquellas
exclusin del
su
ms fuertemente que las mujeres pobres. El

Movimiento Feminista, vinculado ala oposicin, tuvo su ex
presin en la derecha de manera dbil y atomizada, y se

expres en personalidades individuales ms que en acciones
colectivas.
mujer en la sociedad por

parte de los sectores que apoyaban al gobierno militar tuvo
como los puntos ms evidentes la negativa del gobierno a
La pugna
en torno
al rol de la
ratificarla convencin de Naciones Unidas sobre la elimina

cin de la discriminacin
de la
mujer, despus que

la enviada oficial haba suscrito el acuerdo, y en la reticencia
a modificar la situacin legal de la mujer, regida mayormente
a
travs del
en contra
Cdigo Civil,
redactado
en
1855, y
modificaciones desde entonces36. En 1975, el
carg
a una
ejecutivo en
las
en
especial la redaccin de un proyecto de

legislacin familiar, que fue presentado
1979. El proyecto gener una pugna al interior
a
la
Cdigo Civil estableca la obediencia que la mujer debe al marido,

que deba recibir a cambio, y la incapacitaba para tomar decisiones
aspectos fundamentales a causa de la potestad marital, o conjunto de derechos que
36
y la
en
gobierno
comisin
modificaciones
al
con escasas
El
proteccin
leyes
concedan al marido sobre la persona y los bienes de la
mujer.
333
del
rgimen,
entre
los sectores modernizantes y los ms
conservadores. Estos ltimos, representados en organiza

ciones como CEMA-Chile y la Secretara Nacional de la
y con el apoyo de Luca Hiriart de Pinochet enarbolaron los "verdaderos" derechos de la mujer y lograron que no
Mujer,
y que el tema
fuera pospuesto de toda discusin hasta 1986. El nuevo
se
introdujera ninguna
proyecto presentado
modificacin
ese
ao
la
ley
tampoco prosper,
pesar de la
fuerte
presin de mujeres de derecha que representaban a

profesionales. Es as como Alicia Romo, cercana
colaboradora del rgimen, seal que "la condicin de la
mujer casada en la ley civil es la de una persona francamente
disminuida y discriminada; limitada por la ley en sus capaci
dades y potencias. Ella no es una persona plena pues depende
del marido a travs de una figura jurdica semejante a la de la
sectores
esclavitud" 37. Un proyecto de reformas, considerado insu

ficiente por diversos sectores, fue finalmente aprobado en
1989.
La demanda de
gnero planteada por los sectores ms

modernos de la derecha tampoco fue recogida de manera
importante por sus partidos, como se ver ms adelante, pues
discurso y el del gobierno se dirigan principalmente a la
duea de casa, cuyos intereses se identificaba con los de la
familia. Es as como durante la campaa plebiscitaria, el go
su
bierno lleg a ofrecer, a travs del Consejo Econmico y So

cial, el estudio para otorgar jubilacin a la duea de casa, en
tanto el
almirante Merino
propona
una nueva
legislacin
anti-aborto, aumentando las penas contra quienes lo practica

ran
ayudaran
37. El
334
hacerlo,
como una manera
Mercurio, Julio 18, 1986.
de defender la
integridad de la familia. No se mencionaba en cambio el rol

mujer en el mbito pblico, en las universidades, en el
trabajo, en la poltica, ni los problemas que ah enfrentaba.
Sin embargo, con esto se consigui el apoyo de slo un
46% de las mujeres, superior en 6.5% al apoyo otorgado por
los hombres, pero aun por debajo de las expectativas guber
de la
namentales.
El
gobierno centr su campaa en las mujeres, conciente de su peso en los registros electorales (casi un 52% de los
votantes en el plebiscito fueron mujeres) y considerando que
aproximadamente un 30% del electorado estaba constituido
por dueas de casa, sector que se supona apoyaba las op
ciones ms conservadoras. El gobierno mantuvo as un
discurso tradicional hacia la mujer, ms tarde criticado por
algunas de sus partidarias.
En una encuesta realizada dos meses antes del plebis
cito, las mujeres mostraban preferencias radicalmente dife
rentes segn la actividad que desempeaban. Los cambios en
los niveles educacionales y en la estructura ocupacional
afectaron a las mujeres de manera diferente, segn la posi
cin en que
se encontraban. Las dueas de casa, que vivan en

situacin de mayor aislamiento y precariedad, tenan
comportamientos y expectativas diferentes a las mujeres que
una
eran
parte de la fuerza de trabajo, tal
como se
demuestra
en
siguiente, en el que la intencin de voto de las

mujeres que trabajaban fuera de su hogar era similar a la de
la poblacin masculina.
el cuadro
335
Intencin de voto
Labores
del hogar
mujeres : Julio
Trabajan
1988
Estudiantes
Jubiladas
SI
45.3
32.8
27.7
48.4
NO
32.1
46.0
59.0
31.7
22.6
21.2
13.3
19.9
100.0
100.0
No sabe/no
responde
/indecisa
TOTAL
100.0
100.0
FUENTE: Encuesta Nacional CERC
Su derrota
en
cuarse a una nueva
el
plebiscito, unido a la necesidad de ade

etapa poltica, llev a los sectores de mu
de la derecha ms moderna, que haban estado promo

viendo nuevos roles para la mujer, a la formacin de fugaces
jeres
organizaciones, tal como el Instituto Internacional para el

Desarrollo del Liderazgo Poltico de la Mujer (IDLPM). Su
objetivo era "la creacin de conciencia en la mujer, su
promocin, el apoyo a la organizacin y la participacin que
cada una quiera tener en diversas instancias, instituciones o
partidos polticos". El IDLPM critic implcitamente la
aproximacin gubernamental en torno al tema de la mujer, y
especialmente a la organizacin oficial dedicada a estas
materias, la Secretara Nacional de la Mujer, que seal en-
336
tre sus
objetivos
cooperar
en
importancia de la mujer y
su mejor desempeo como
el de "destacarla
la orientacin para
madre, cnyuge y duea de casa". Mientras Luca Hiriart de

Pinochet haba llamado
las
10
mujeres
meses antes
del
plebiscito a formar un gran Movimiento Femenino con el

objetivo de "apoyar las decisiones masculinas e ingresar
paulatinamente en la vida poltica del pas" el nuevo institu
to denunci "que la mujer ha estado ausente de esta actividad
(poltica) tan importante y este hecho ha sido negativo para
ella, para su familia y para el pas" 38. Con el retorno de la
competencia electoral, las mujeres de derecha se unieron a
diversos partidos, llegando a formar aproximadamente el
50% de la militancia de los principales partidos de derecha.
Sin embargo, ninguno de los 16 senadores elegidos por la
derecha en 1989, y slo 3 de los 48 diputados elegidos por
estas agrupaciones fueron mujeres.
Los
partidos
y el tema de la
mujer
Los factores anteriormente analizados, que permiten

explicar el gran desarrollo observado durante estos aos del
heterogneo
movimiento de
inalterados. Por el contrario,
mujeres,
aun
no
cuando
han
permanecido
produjo una
no se
regresin al pasado, los intentos de restitucin de los roles

polticos tradicionales -en particular del movimiento popu
lar (partidos, sindicatos y organizaciones de base)- interrum
pieron el desarrollo lineal del movimiento de mujeres.
Sin embargo, la activa movilizacin de las diversas
38. El Mercurio, 1 1 de diciembre 1987 y 20 de
diciembre, 1988.
337
organizaciones de mujeres y
frente al rgimen, otorgaron
dad
en
el
derecha,
marco
su
capacidad
stas
una
de demostracin
creciente
de la lucha antidictatorial. Los
legitimi
partidos de
izquierda empezaron a interesarse en la

problemtica femenina, incorporndola de diversas mane
ras y grados con posterioridad a 1983. Tanto los nuevos
partidos creados durante el ltimo perodo del gobierno mili
tar, como los partidos que perduraron a pesar del receso
poltico y de la represin, comenzaron a hacer una referencia
explcita sobre la problemtica de la mujer.
La votacin femenina en el plebiscito provoc por otra
parte,
centro e
una
reaccin
luchaban por
una
cadena de parte de los grupos que

participacin ms activa de la mujer. Las
en
mujeres se percibieron como una fuerza poltica importante,

pues representaban algo ms de la mitad del electorado, con
conciencia de su aporte a la lucha electoral, y no dispuestas
a permanecer en tareas secundarias, al
margen del poder.
Demostr tambin que la participacin electoral de las muje
res, por importante que ella fuese, no implicaba acceso al
poder, y que las estructuras partidarias, canales nicos de
expresin social, no estaban en la perspectiva de compartir
el poder con las mujeres.
El proceso de integracin de la problemtica femenina
a las plataformas y actividades
partidarias se puede entender
a partir de dos ejes centrales. El
primero dice relacin con
cuan legtima es percibida la participacin de la mujer en
asuntos polticos pblicos. El segundo, se refiere a la na
turaleza, tradicional
participacin.
As, se puede
338
o no,
del rol
establecer la
travs del cual
se
siguiente tipologa:
da esta
Roles
Participacin poltica
dla
mujer
No
Legtima
Voluntariado
Tradicional
Derechos humanos
(a)
(b)
Feminismo
IDLPM
No Tradicional
Legtima
(d)
(c)
a.
Reivindcalos roles tradicionales de lamaternidad, y su

participacin en la poltica es una prolongacin de los
roles domsticos.
Corresponde a este tipo la

apoyaban al gobierno
de las voluntarias que
actuacin
militar.
b.
participacin de la mujer en la
poltica, aunque no se plantea la reivindicacin de
gnero. Corresponden a este tipo los grupos que desde
la oposicin propiciaron una lucha activa contra el
gobierno, fuertemente vinculados a los partidos, sin
incorporar demandas de gnero, como las diversas
Agrupaciones de defensa de los derechos humanos.
c.
Reivindica cambios
Desarrolla
una
mayor
en
la situacin de la
niendo los
marcos
tradicionales de
la
En este
tipo
poltica.
se
su
mujer, mante
participacin en
encuentran los sectores ms
modernos de la derecha, que aceptaron los marcos im

puestos por el gobierno militar a la poltica pero no a la
actuacin despolitizada y a la discriminacin de la
mujer.
339
d.
Reivindica
cambios
en
nuevas
formas de
las relaciones de
participacin poltica
gnero. En este tipo
encuentran las distintas vertientes del
las que
se
integraron partidos
a
que optaron por mantenerse
de
feminismo, tanto
oposicin,
como
y
se
como
grupos de
las
presin
independientes.
En
general, se podra afirmar que la temtica femenina

incorporada por todo el espectro poltico dentro de una
concepcin masculina de la poltica39. Esto implica asumir
algunas de las reivindicaciones femeninas, pero no integrar
las al poder. El comportamiento poltico de las mujeres res
pondera a su condicin de esposa, madre y su tarea sera una labor de apoyo al quehacer masculino,
y tomara la forma
de una prolongacin de las tareas domsticas en el mbito de
la poltica; sera tal como lo plantea Chaney 40,
xmasupermadre
administrando un hogar algo ms grande.
La mujer enfrent la crisis global de la sociedad chilena
desde su condicin especfica de mujer, en sus roles femeni
es
nos-discriminados-subordinados41. Aun cuando
esta
crisis
39. En este punto hubo coincidencia en todo el espectro

poltico. Mujeres
dirigentes de partidos de derecha, centro e izquierda se quejaron de que primaba una
concepcin masculina de la poltica. Mariana Aylwin (DC) y Fernanda Otero (RN)
coincidieron en sealar que haba una limitante en la
integracin de la mujer en la
poltica porque se funciona con "estilos, tono y horarios masculinos", en tanto Berta
Belmar (PPD) plante que
aunque "las mujeres conformamos un 47% de la
militancia y tuvimos un papel determinante en la
campaa de inscripcin y en la
preparacin de apoderados de mesa para el plebiscito, no hay mujeres en la Mesa
Directiva ni en el Tribunal Supremo, y en la Comisin Poltica slo estamos Mara
Maluenda y yo" (La poca : 5 de Septiembre, 1988
y 22 de Enero, 1989).
40.
Elsa
Chaney, Supermadre:
Women and Politics in Latn Amrica
(Austin, 1979).
41.
340
Muoz, Fuerza feminista
y democracia.
abri
a las mujeres la posibilidad de ingresar al mundo

pblico, en un proceso de creciente organizacin y participa
cin, no se dio una redefinicin del rol de la mujer en la
sociedad, sino una prolongacin de sus roles domsticos
tradicionales en el mundo pblico: como madre en las orga
nizaciones de derechos humanos,
organizaciones
de los partidos,
como
econmicas
duea de
casa en
Esto llev que
las
nivel
populares.
incorporadas en trmi
nos puramente formales, no accediendo a la recomposicin
del poder interno que las mujeres requeran. De tal manera,
aunque incorporaron la igualdad entre los sexos como un
principio, las estructuras partidarias siguieron siendo inte
gradas casi exclusivamente por hombres, y a medida que
tomaba fuerza el movimiento de mujeres, empezaron a
reapareceras ramas femeninas de los partidos, apndices de
las estructuras centrales que la marginaba a espacios segrega
dos, fuera de las instancias reales de poder. Esta situacin de
marginacin de la mujer se mantuvo en el perodo postplebiscitario, y se expres en un bajo nmero de candidatas
mujeres en las elecciones legislativas que inauguraran el
retorno a la
sus
demandas fueran
democracia. En estas ltimas elecciones, slo 2
de los 38 senadores
elegidos y 7 de los
120
fueron
diputados,
mujeres.
Todos los
partidos
reconocieron el
principio
de
igual
dad de los sexos, aunque se dieron curiosos matices y

coincidencias entre la derecha y algunos sectores de izquier
da al ubicar
en
la familia la actividad
Renovacin Nacional
1987,
la
sostuvo en su
mujer
especial
(RN),
declaracin de
principal
fundado
de la
en
mujer.
febrero de
principios la igualdad de
todas las actividades, aunque "valora de un modo

las virtudes y funciones propias de la mujer como
en
341
portadora de la vida, ncleo de la familia y agente principal

de la transmisin de los valores morales y las tradiciones" 42.
En esta perspectiva de defensa de la familia se inscribe la
fuerte
oposicin
de la Unin Demcrata
relacin al aborto y el rechazo del
Independiente en
partido Nacional43 al di
vorcio.
El
partido Comunista se ubicaba dentro de la lnea que

priorizaba la actividad de la mujer dentro de la familia, aun
que al mismo tiempo estimul su participacin en movili
zaciones que llevaron al fin de la dictadura. Propuso servi
cios sociales que dieran atencin prioritaria a la madre (por
ejemplo subsidio a la maternidad), y una legislacin para
permitir pero no estimular el divorcio. En salud, otorg prio
ridad a la atencin materno-infantil, y propuso estudiar la fr
mula para compatibilizar el
za de los hijos)44.
El
partido
trabajo remunerado con la crian
Demcrata Cristiano desarroll
su plantea
mujer a partir de la reflexin llevada a cabo
de mujeres profesionales que contribuy a la
miento hacia la
por
un
grupo
42. Molina,
"Propuestas polticas".
43. En el
partido Nacional, y en Renovacin Nacional se sealaba tambin

en la legislacin sobre los derechos de la familia
y de dar
mayor acceso de las mujeres a la educacin, de modo de que se puedan desarrollar
profesin almente, aportar al desarrollo de sus hijos y participaren la vida ciudadana
la necesidad de cambios
travs de
un voto
informado.
44. Como plantea Molina en "Propuestas polticas" el

partido Comunista
presentaba la situacin ms curiosa dentro de todo el espectro poltico: no hay
proposiciones ni declaraciones oficiales dirigidas especficamente hacia la mujer
desde 1962-63. En el perodo post -plebiscitario se cre sin embargo la Comisin de
la Mujer dentro del partido Amplio de la Izquierda Socialista (PAS),
organizacin
instrumental que agrupa a las diversas corrientes de la izquierda tradicional

incluido el PC-. Esta Comisin provoc cierta polmica al hacer un llamado
pblico
para introducir reformas legales que den mayor igualdad a la mujer,
el
-
legalizar
divorcio y el aborto.
342
elaboracin del Proyecto Alternativo en 1 984. Una actualiza

cin de este programa significara modificaciones posterio
res, otorgando a la mujer mayor espacio y capacidad de
accin45.
El PDC
se
plante
dentro de
una
perspectiva general
humanista cristiana46, y asumi temas conflictivos intentando

asumirlos dentro de la
de la
Iglesia. Apoyaran
ley de divorcio, complementndola con
programas de prevencin de divorcio, pero no despenalizarfa
el aborto. El proyecto propuso igualdad jurdica, fin a la dis
por
ejemplo
perspectiva
una
criminacin democratizando las relaciones sociales y fami

liares. Para lograr esto ltimo se propuso la creacin masiva
de centros de orientacin familiar y programas de capacita
cin para ambos sexos, donde se plantearan problemas de la
familia y se re-educara para compartir responsabilidades.
Propuso tambin el desarrollo de programas que facilitaran la
incorporacin de la mujer al trabajo remunerado y generaran

condiciones para hacerlo compatible con la vida familiar.
El partido Socialista (Nez) por su parte contaba con
un organismo que se defina feminista, la Federacin de
Mujeres Socialistas (FMS) pero que no tuvo suficiente capa
cidad de presin sobre las estructuras partidarias. La FMS
receptividad de algunos dirigentes hacia la
Huepe, actual Consejero Nacional de la
Democracia Cristiana, quien sealaba "no me imagino que en una determinada
provincia la problemtica de la mujer sea un lema de debate, ni entre las propias
mujeres, porque hay otros problemas ms urgentes: la cesanta, los derechos
humanos, las ollas comunes" ( Mara Anglica Meza, La otra mitad de Chile,
Santiago,1986).
45. Un
ejemplo
demanda de la
mujer
de la falta de
lo da Claudio
Aylwin, Sofa Correa y Magdalena Pinera, "Percepcin del rol

Documento de trabajo. Instituto Chileno de Estudios
mujer",
poltico
Humansticos ( Santiago, 1986).
46. Mariana
de la
343
present a la comisin de programas del partido una propues

ta que inclua igualdad de derechos, ley de divorcio, sancin
a la violencia domstica y conyugal, eliminacin de la dis
reproductivos en un marco de
tiempo la necesidad de abrir
Propuso
espacios a la participacin de la mujer, y la discriminacin
positiva dentro del partido con una cuota del 20% para
mujeres encargos de direccin, que fue aprobada despus del
plebiscito, al igual que en el PPD.
El Partido Humanista (PH), el ms nuevo de los parti
dos y que no acept ser encasillado dentro del espectro
poltico tradicional, contaba con una militancia cuyo prome
criminacin laboral, derechos
al mismo
libertad.
de 25 aos y en donde ms del 50% eran mu

Este inusual inters poltico de las mujeres era explica
dio de edad
jeres.
era
"
presidente del PH porque simplemente las dejamos

participar. En nuestro partido no existe la rama femenina, ni
la rama juvenil, no hay ningn tipo de discriminacin"47. Como
poltica hacia la mujer propusieron una educacin laica,
libertad de informacin, educacin sexual y organizacin y
participacin social de la mujer en organizaciones mixtas.
Las orientaciones del PH reflejaban un modelo de participacin
e integracin de la mujer muy diferente a la tradicin poltica
do por el
chilena48.
El
su
prejuicio sobre la actitud conservadora de la mujer y

oposicin a suponer
desinters en la poltica 49llevaron a la

47. La
48.
poca,
3 de
enero
1988.
Molina," Propuestas polticas"
49. A pesar de que los intereses
especficos de las mujeres estaban slo

representados, dado que se supona que sus reivindicaciones eran las
mismas de sus maridos, la mujer luch arduamente por conseguir el derecho a voto,
y demostr un alto inters en participar una vez que lo obtuvo en 1949. Es as como
mnimamente
344
que sta apoyara mayoritariamente al gobierno. En diciem

bre de 1987 la encuesta CERC mostraba un mayor rezago
femenino en la inscripcin y la poltica era percibida por las
algo ajeno y distante, lo que se expres en al

tas frecuencias en las categoras no sabe-no responde. Ms
que apoyo a Pinochet, las encuestas mostraban que la poltica
no mova a las mujeres, no apareca vinculada a sus intereses.
Cuando la oposicin se dirigi hacia la mujer en la campaa
por el plebiscito lo hizo en su calidad de madre-esposa-duea
de casa, ignorando la situacin de las mujeres en el mbito
pblico, en las actividades polticas o sindicales, en el mer
cado del trabajo, evitando tambin plantear la discrimina
cin sufrida por la mujer. Aun cuando eventualmente se
reconoca la necesidad de realizar algunas reformas, el nfa
mujeres
como
sis estaba puesto en los roles tradicionales, tal como se

sealaba en un folleto propagandstico del PDC durante la
campaa preplebiscitaria "con Pinochet slo se ofrece que a

la mujer no le alcance el dinero para la comida y deba asumir
tareas de trabajo que descuidan la familia y destruyen el
hogar".
La votacin femenina en el plebiscito fue un importante
hito para los sectores que requeran un papel ms activo para
la mujer. As, mientras en la derecha se creaba un nuevo
organismo para promover la participacin poltica de la
mujer, en la oposicin surgieron diversas demandas por
un estudio
(Aylwin, Correa y Pinera: 1986) mostr que las tasas de abstencin
femeninas haban sido consistentemente menores en las cuatro elecciones
presidenciales
en
que la
mujer tuvo posibilidad de participar.
La
tasa
de abstencin
1952 de 13.8% para los hombres y 12.4% para las mujeres, en 1958 de 17.9%
para los hombres y 13.9% para las mujeres, en 1964 de 16.2% para los hombres y
9.6% para las mujeres y en 1970 de 19.0% para los hombres y 13.8% para las
fue
en
mujeres.
345
mayores. espacios, que haban sido silenciadas durante la

campaa, ante el mito del conservadurismo de la mujer.
Es as como un par de semanas
despus del plebiscito el
Departamento Femenino de la Coordinadora Nacional Sindi

cal declaraba que reclamaran mayor participacin de la
mujer en la toma de decisiones antes y durante el gobierno
democrtico, en tanto el Departamento de la Mujer del Par
tido Demcrata Cristiano reclamaba por una mayor presen
en los organismos superiores del partido y la
cia femenina
inclusin de los intereses, necesidades y aspiraciones de las

mujeres. Por otra parte, ante la evaluacin del marginal papel
mujeres en la coalicin de partidos de oposi

plebiscito, las organizaciones de mujeres de
todos los partidos opositores decidieron crear la Concerta
cin de Mujeres por la Democracia, ente independiente de la
Concertacin de Partidos por la Democracia, con el propsito
de promover la incorporacin de intereses de gnero en el
programa de gobierno de la oposicin, y la participacin de
mujeres en cargos de responsabilidad poltica en todo el arco
opositor. Aun cuando el nmero de candidatas mujeres al
Parlamento fue bajo (alrededor de un 5%) y en el primer
gabinete del gobierno de Patricio Aylwin no se escogi a
ninguna mujer, la Concertacin de Mujeres por la Democra
cia (CMD) logr que el tema de la mujer estuviera por
primera vez presente en la agenda poltica. En la plataforma
desarrollada por la CMD e incorporada al programa de
gobierno, se reconoca el nuevo rol que desempea la mujer
por las
cin antes del
jugado
la sociedad y se asuma la necesidad de poner fin a toda

forma de discriminacin. A travs de la CMD las mujeres
en
actuaron como un
fuerza que les
346
grupo de
significaba
presin exitoso, gracias a la

agrupadas en una organiza-
estar
cin. En las
negociaciones dentro de los partidos, en cambio,

vieron diluirse sus fuerzas, lo que explica su escasa presencia
en posiciones de liderazgo.
Conclusiones
La
problemtica de la mujer es hoy da un tema contro
vertido que ha desplazado al conflicto de clases como nico

eje de conflictos sociales, incorporndose en la agenda pol
tica de todo el espectro
establece
un nuevo
poltico
nacional. Este es un tema que
sistema de alianzas y tensiones, y que

como a la Iglesia y al
todo el espectro poltico -as

gobierno- de acuerdo a nuevos ejes.
divide
El movimiento de
mujeres
se
ha convertido
en un actor
poltico emergente, tanto por el rol que jug en las luchas anti-autoritarias, como por la potencialidad de cambio que con
lleva
el actual proceso de redemocratizacin. Sin embar

demanda encontr fuertes resistencias tanto al interior
en
go, su
de los partidos polticos
como en
las instituciones del Estado.
En Chile el feminismo naci vinculado
la
izquierda,
y aunque posteriormente reivindic su independencia, tiene

un fuerte sello ideolgico. Existen sin embargo otros sectores
que reivindican desde diferentes ngulos la demanda de
gnero, lo que otorga al movimiento de mujeres una gran
heterogeneidad tanto en su composicin -pluriclasista y

pluriideolgica- como en los sistemas de alianzas que es
tablece. La comn identidad de gnero permiti la creacin
de organizaciones de mujeres que cubran un espectro pol
tico amplio, aun en perodos de fuertes tensiones en la opo
sicin al rgimen militar. La tendencia del sistema poltico
347
chileno
dar mayor
conmico, puede
presin
marco
de estos
importancia a las demandas de tipo esin embargo fuerza a la capacidad de

grupos, que plantean su demanda en un
restar
diferente.
La transicin democrtica,
si bien
se
ha beneficiado
la propuesta de las mujeres que intentan democratizar la

poltica, restaur el papel de las organizaciones polticas
con
tradicionales, que han mostrado
una
actitud relativamente
abierta para incorporar algunas de las demandas de gnero

del movimiento de mujeres, pero que ha tendido a marginarlas
del sistema de
poder y de las reas de decisiones en materias

polticas y econmicas. Esta recomposicin del tejido social
podra hacer peligrar los nuevos roles jugados por la mujer en
el perodo autoritario, involucionando la demanda feminista
hacia etapas pretritas. La baja proporcin de mujeres que
postularon a cargos de eleccin popular en las primeras elec
ciones legislativas despus de 16 aos de dictadura, demos
tr que la participacin electoral no garantiza a las mujeres
participar de la toma de decisiones. La importancia poltica
del movimiento de mujeres en este perodo no estuvo tanto en
su capacidad de movilizacin de contingentes, a veces nu
merosos, sino en el hecho de que
reforzaron
un
movimiento
favor de la democracia y de una mayor

sectores que, de otra forma, se mantendran
participacin de
ignorados por el
sistema poltico, e incluso afectados por l. Frente a aquellas
fuerzas polticas democrticas que asumieron el gobierno en
1990 la demanda femenina no estuvo suficientemente legi
en
timada. A pesar del aumento de la militancia femenina
partidos polticos opositores

demandas ms
fueron
348
generales
incorporadas en las
y de la
entre sus
en
los
incorporacin de sus
objetivos, las mujeres no
instancias de poder.
El sistema
poltico
chileno
no cuenta con
formas le
gtimas de participacin fuera de los partidos polticos y los

sindicatos, y stos no estn dispuestos ahora a incorporar a las
mujeres en trminos de igualdad. La tradicional pregunta si
los grupos de mujeres organizados autnomamente para la
lucha por el poder tienen mayores posibilidades de xito que
aquellos que se han integrado en estructuras preexistentes ha
estado muy presente en la transicin a la democracia. Mien
tras los sectores feministas ms radicales insistieron en
independientes de los partidos, importantes

contingentes de mujeres, que se definan a s mismas como
feministas, se incorporaron a los partidos, en la perspectiva
de luchar por mayores espacios en las instancias donde se
juega el poder. La ausencia de otros mecanismos de partici
pacin o influencia (lobby) sobre el sistema poltico prcti
camente expulsa del proceso poltico a fuerzas sin capacidad
de representacin. Este marco poltico que exista en el
pasado y que fue rpidamente recuperado con la rearticula
cin de los partidos tiende a aislar a los grupos feministas
autnomos del sistema poltico formal, de otras mujeres y de
aliados potenciales en la medida en que las margina del
sistema poltico. La tradicional visin de la mujer en poltica,
que no se interesa en competir con los hombres, ha llevado a
la existencia de los departamentos femeninos en los partidos
y a privilegiar el papel pblico de las mujeres en roles que
vienen atados a las esposas de los lderes polticos. En esta
perspectiva, aun cuando existe una creciente conciencia e
identidad comn de los problemas de gnero, el feminismo
es todava percibido por vastos sectores como un movimiento
anti-hombres, que no interpreta a la mayora de las mujeres.
Estos fenmenos, unidos a la persistencia de valores y
mantenerse
349
actitudes tradicionales
en torno
al rol de la
sociedad, han dificultado la labor de los
mujer
sectores
en
la
feministas
grupos de presin, limitando, al mismo tiempo, el

espacio para la mujer dentro del sistema poltico.
como
En estas condiciones, el futuro del movimiento de
mu
jeres depender de su capacidad de articularse con otras

instancias de poder -aparato del Estado, partidos, organiza
ciones sociales- sin que
zadas por ellos.
350
sus
reivindicaciones
sean
neutrali

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ALAN ANGELL

Director del Latin American Cen

dmico del Instituto Latinoamericano de Estu

Paul W. Drake, historiador. Profesor y Director

Manuel Antonio Garretn, socilogo. Investi

Jaksic, historiador. Profesor Asociado de

Historia y Director del Centro para Latinoam

economista. Profesor Asocia

Valenzuela, cientista poltico. Profesor

Augusto Varas, socilogo. Investigador de

Armadas y relaciones internacionales.

Escultura "La Mano del Desierto"

EDITADO POR: PAUL W. DRAKE /

CARRETN/ IVN JAKSIC /EELIPELARRAN

CARLOSPORTALES/ EDUARDO SILVA/ ARTURO VALENZUELA

MARA ELENA VALENZUELA / AUGUSTO

traduccin del libro

editado por Paul Drake e Ivn Jaksic

portada: Patricio Andrade

Traduccin a cargo de: Femando Bustamante

Imprimi: S.R.V. Impresos S.A.

IMPRESO EN CHILE/ PR1NTED IN CHILE

Este libro est dedicado

Joshua, Elizabeth, y Katherine Drake

MANUEL ANTONIO GARRETON

PAUL W. DRAKE / IVAN JAKSIC

Introduccin: Trasnformacin y Transicin

LOS SOPORTES DEL RGIMEN

del autoritarismo y transicin

la transicin: del neo-liberalismo radical al

LOS OPOSITORES AL RGIMEN

MARA ELENA VALENZUELA

el Chile de los aos 1980

MANUEL ANTONIO CARRETN

oposicin poltica y el sistema partidario en

Los factores externos y el

Los desafos econmicos del desarrollo democrtico

poltica y econmica producida por el intento

partidos polticos. Esto llev

cin de tensiones, por la presin de los partidos frente a las

noma, pero al mismo tiempo vean la necesidad de

y representacin social. Diversas

durante el primerperodo de la transicin el tema de la mujer

adquiri legitimidad, constituyndose

articularon las diversas

de las instituciones sociales y polticas. Esto permiti la

Democracia que, junto

la Concertacin de Partidos por la

Democracia, facilit la amplia campaa electoral que hizo

los efectos del discurso y

por el movimiento de mujeres en el proceso de transforma

correspondencia entre el nuevo papel que comienza a jugar la

desarrollada por el rgimen militar hacia la

roles sociales. Promovi el retomo de la

participacin en la fuerza laboral

40% de la matrcula universitaria est compuesta por

la enseanza bsica, la femenina supera a la

porcentaje de mujeres con educacin superior en

El aumento de la escolaridad femenina, unido al alto

mujeres profesionales explica

1 Josefina Rosetti, La educacin de la mujeres en el Chile

relaciones de mayor igualdad. A pesar del peso de las muje

perciban los hombres con el mismo nivel educa