BASE CONCEITUAL DO ARTESANATO BRASILEIRO

Publicado por A CASA em 6 de Maro de 2012

Dirio Oficial da Unio. N 192, quarta-feira, 6 de outubro de 2010

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
SECRETARIA DE COMRCIO E SERVIOS
PORTARIA No- 29, DE 5 DE OUTUBRO DE 2010

O SECRETRIO DE COMRCIO E SERVIOS do MINISTRIO DO

DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR, no uso da
atribuio que lhes foram conferidas no art. 23 do Anexo I do Decreto n
7.096, de 4 de fevereiro de 2010, e tendo em vista o disposto no Decreto n
1.508, de 31 de maio de 1995, resolve:

Art. 1 Tornar pblica a base conceitual do artesanato brasileiro, na forma

do Anexo, para padronizar e estabelecer os parmetros de atuao do
Programa do Artesanato Brasileiro - PAB em todo o territrio nacional.
Pargrafo nico. A base conceitual de que trata o caput tem por finalidade
subsidiar o Sistema de Informaes Cadastrais do Artesanato Brasileiro SICAB, desenvolvido pelo Programa do Artesanato Brasileiro, deste
Ministrio, em parceria com as Coordenaes Estaduais de Artesanato.

Art. 2 A base conceitual, bem como as informaes geradas pelo SICAB,

contribuiro para a definio de polticas pblicas e o planejamento de
aes de fomento para o setor artesanal.

Art. 3. Esta portaria entra em vigor na data da sua publicao.

EDSON LUPATINI JUNIOR

ANEXO - BASE CONCEITUAL DO ARTESANATO BRASILEIRO

CAPTULO II

DOS CONCEITOS BSICOS DO ARTESANATO

Art. 2 ARTESO - o trabalhador que de forma individual exerce um ofcio

manual, transformando a matria-prima bruta ou manufaturada em produto
acabado. Tem o domnio tcnico sobre materiais, ferramentas e processos
de produo artesanal na sua especialidade, criando ou produzindo
trabalhos que tenham dimenso cultural, utilizando tcnica
predominantemente manual, podendo contar com o auxlio de
equipamentos, desde que no sejam automticos
ou duplicadores de peas.
1 No ARTESO aquele que:
I - Trabalha de forma industrial, com o predomnio da mquina e da diviso
do trabalho, do trabalho assalariado e da produo em srie industrial;
II - Somente realiza um trabalho manual, sem transformao da matriaprima e fundamentalmente sem desenho prprio, sem qualidade na
produo e no acabamento;
III - Realiza somente uma parte do processo da produo, desconhecendo o
restante.

Art. 3 MESTRE ARTESO - Indivduo que se notabilizou em seu ofcio,

legitimado pela comunidade que representa e/ou reconhecido pela
academia, destacando-se atravs do repasse de conhecimentos
fundamentais da sua atividade para novas geraes.

Art. 4 ARTESANATO - Artesanato compreende toda a produo resultante

da transformao de matrias-primas, com predominncia manual, por
indivduo que detenha o domnio integral de uma ou mais tcnicas, aliando
criatividade, habilidade e valor cultural (possui valor simblico e identidade
cultural), podendo no processo de sua atividade ocorrer o auxlio limitado de
mquinas, ferramentas,
artefatos e utenslios.
1 No ARTESANATO:
I - Trabalho realizado a partir de simples montagem, com peas
industrializadas e/ou produzidas por outras pessoas;
II - Lapidao de pedras preciosas;

III - Fabricao de sabonetes, perfumarias e sais de banho, com exceo

daqueles produzidos com essncias extradas de folhas, flores, razes, frutos
e flora nacional.
IV - Habilidades aprendidas atravs de revistas, livros, programas de TV,
dentre outros, sem identidade cultural.
2 No Artesanato, mesmo que as obras sejam criadas com instrumentos e
mquinas, a destreza manual do homem que dar ao objeto uma
caracterstica prpria e criativa, refletindo a personalidade do arteso e a
relao deste, com o contexto sociocultural do qual emerge.

Art. 5 ARTE POPULAR - Conjunto de atividades poticas, musicais, plsticas,

dentre outras expressivas que configuram o modo de ser e de viver do povo
de um lugar. A arte popular diferencia-se do artesanato a partir do propsito
de ambas as atividades. Enquanto o artista popular tem profundo
compromisso com a originalidade, para o arteso essa uma situao
meramente eventual. O artista
necessita dominar a matria-prima como o faz o arteso, mas est livre da
ao repetitiva frente a um modelo ou prottipo escolhido, partindo sempre
para fazer algo que seja de sua prpria criao. J o arteso quando
encontra e elege um modelo que o satisfaz quanto soluo e forma, inicia
um processo de reproduo a partir da matriz original, obedecendo a um
padro de trabalho que a afirmao de sua capacidade de expresso. A
obra de arte pea nica que pode, em algumas situaes, ser tomada
como referncia e ser reproduzida como artesanato.
1 Caractersticas do Artista e da Arte Popular:
I - Pertence ao povo;
II - Revela a identidade cultural regional;
III - Personifica a pea;
IV - Produz obras assinadas;
V - Busca a realidade;
VI - Traduz o belo;
VII - Sozinho realiza a pea;
VIII - Apresenta elementos estticos;
IX - Possui maior valor econmico que as peas artesanais;
X - Expressa emoo do momento da criao;
XI - Revela expanso cultural de um povo;

XII - Possui um espao determinado nas galerias, exposies e eventos;

XIII - auxiliada pelo folclore e pela globalizao;
XVI - feita por qualquer pessoa, independente do seu nvel econmico ou
social; e
XV - Requer um olhar diferente para ser entendida.

Art. 6 TRABALHOS MANUAIS - Apesar de exigir destreza e habilidade, a

matria-prima no passa por transformao. Em geral so utilizados moldes
pr-definidos e materiais industrializados. As tcnicas so aprendidas em
cursos rpidos oferecidos por entidades assistenciais ou fabricantes de
linhas, tintas e insumos.
1 Normalmente uma ocupao secundria, realizada no intervalo das
tarefas domsticas ou como passatempo. Em alguns casos, configura-se
como produo terceirizada de grandes comerciantes de peas acabadas
que utilizam aplicaes de rendas e bordados como elemento de
diferenciao comercial. So produtos sem
identidade cultural e de baixo valor agregado.
2 Caractersticas dos Trabalhos Manuais:
I - Segue moldes e padres pr-definidos difundidos por matrizes
comercializadas e publicaes dedicadas exclusivamente a trabalhos
manuais;
II - Apresenta uma produo assistemtica e no prescinde de um processo
criativo e efetivo;
III - Utiliza matrias e tcnicas de domnio pblico;
IV - Produtos baseados em cpias, sem valor cultural que identifique sua
regio de origem ou o arteso que o produziu;
V - Normalmente utiliza matria-prima industrializada ou semiindustrializada; e
IV - Recebe influncia global.

Art. 7 PRODUTOS TPICOS - Considera-se produto, o objeto resultante da

atividade ou de trabalhos manuais, respeitando os conceitos referenciados
no incio deste documento.
1 So produzidos a partir de matria-prima regional e em pequena
escala. Compreendem: alimentos processados por mtodos tradicionais;
artigos de perfumaria; cosmticos; e aromticos. Utilizam embalagens,

rtulos e etiquetas artesanais. Devem revelar identidade cultural e observar

a legislao vigente que regulamenta a comercializao
2 Produtos semi-industriais - Embora tenham uma aparncia similar aos
produtos artesanais, so produzidos em pequenas fbricas. A caracterstica
predominante o baixo custo de produo, de venda, e saturao do
mercado. Normalmente so lembranas, recordaes de viagem ou souvenir
destinado aos turistas.

CAPTULO III
DAS FORMAS DE ORGANIZAO DO ARTESANATO / ARTESOS

Art. 8 Ncleo de Artesos - um agrupamento de artesos, com poucos

integrantes, organizado formalmente ou no, com objetivo comum de
desenvolver e aprimorar temas pertinentes ao artesanato. So atividades do
ncleo, entre outras: o manejo, a produo, a divulgao, a comercializao
e o ensino.
1 O Ncleo de Artesos pode ser classificados em:
I - Grupos de produo artesanal - organizao informal de artesos atuando
no mesmo segmento artesanal (at duas tipologias);
II - Ncleos de produo familiar - A fora de trabalho constituda por
membros de uma mesma famlia, alguns com dedicao integral e outros
com dedicao parcial ou espordica, podendo ser formais ou informais; e
III - Ncleos mistos - artesos que trabalham com diferentes matriasprimas e tcnicas de produo, que se unem formalmente ou
informalmente, para integrar os processos de desenvolvimento de produtos,
buscarem benefcios comuns e estabelecer estratgias conjuntas de
promoo e comercializao.

Art. 9 Associao - instituio de direito privado, sem fins lucrativos,

constituda com o objetivo de defender e zelar pelos interesses de seus
associados. Regida por estatuto social, com uma diretoria eleita em
assemblia para perodos regulares. A quantidade de scios ilimitada.

Art. 10 Cooperativa - entidade e/ou instituio autnoma de pessoas que se

unem, voluntariamente, com nmero varivel de pessoas, no inferior a 20
participantes, para satisfazer aspiraes e necessidades econmicas, sociais
e culturais comuns, por meio de uma empresa de propriedade coletiva e
democraticamente gerida

(CLT). O objetivo essencial de uma cooperativa na rea do artesanato a

busca de uma maior eficincia na produo com ganho de qualidade e de
competitividade em virtude do ganho de escala, pela otimizao e reduo
de custos na aquisio de matria-prima, no beneficiamento, no transporte,
na distribuio e venda dos produtos.

Art. 11 Sindicatos - pessoas jurdicas de direito privado que tm base

territorial de atuao e so reconhecidas por lei como representantes de
categorias de trabalhadores ou econmicas (empregadores). A
representao sindical constitui um direito fundamental dos trabalhadores e
empregadores nos termos do artigo 8 da Constituio Federal de 1988.

Art. 12 Federao - organizao que congrega outras associaes

representativas de atividades idnticas, similares ou conexas, podendo ter
base regional ou estadual.

Art. 13 Confederao - coligao de federaes para um fim comum.

CAPTULO IV
DAS TIPOLOGIAS DO ARTESANATO

Art. 14 Denominao dada ao segmento da produo artesanal, que

determina a classificao por gnero, utilizando como referncia a matriaprima predominante, bem como sua funcionalidade.

Art. 15 Os materiais reciclveis no constituiro uma tipologia especfica,

dada a sua diversidade e possibilidade de enquadramento em outras
tipologias.
1 MATRIA-PRIMA NATURAL DE ORIGEM ANIMAL, VEGETAL E MINERAL
I - AREIA COLORIDA - Tcnica de composio de imagens com areia colorida
em recipientes transparentes. Em geral so usados sedimentos com
pigmento natural ou artificial.
II - BORRACHA - Esta tipologia abrange a produo artesanal que utiliza as
borrachas naturais, que o produto slido obtido pela coagulao de ltices
de determinados vegetais, sendo o principal a Hevea Brasiliensis. A
borracha um produto natural procedente do ltex, de acidez neutra, com

grande elasticidade, inodoro e sem resduo. Ela sofre uma srie de preparos
para adquirir os
requisitos da elasticidade, dureza, resistncia etc., o que fazem dela um dos
produtos de consumo mais necessrios no mundo moderno. No artesanato
so considerados os objetos confeccionados a partir da utilizao da
borracha processada naturalmente.
III - CERAS, MASSAS, GESSO E PARAFINA Nesta tipologia enquadram-se a
confeco de objetos a partir de tcnicas de modelagem de ceras, massas,
gesso e parafina.
a. As ceras so matrias-primas maleveis produzidas tanto por animais,
como extradas de vegetais. Como por exemplo, a cera de abelha, muito
utilizada na modelagem de miniaturas de figuras humanas, animais e
rplicas de casas.
b. A parafina derivada do petrleo, matria-prima essencial na fabricao
de velas, por sua propriedade combustvel. Outras aplicaes comuns
parafina incluem: cosmticos, giz de cera, tintas, pinturas, entre outros.
c. O gesso uma substncia produzida a partir do mineral gipsita, composto
basicamente de sulfato de clcio hidratado. Normalmente encontrado na
forma de p branco que, misturado gua, endurece rapidamente,
adquirindo forma definitiva de oito a doze minutos.
d. As massas so resultantes de misturas de materiais, caracterizadas pela
sua consistncia pastosa e malevel. Entre as mais usadas na produo
artesanal esto: a massa de porcelana fria ou biscuit e as argamassas, que
tem como componentes bsicos cimento, areia e gua.
IV - CHIFRES E OSSOS, DENTES E CASCOS Nesta tipologia so
enquadrados os artefatos em que predomina a utilizao de chifres, cascos,
dentes e ossos como matrias- primas desde que no sejam de espcies
constantes na lista oficial da fauna brasileira ameaada de extino, e dos
anexos I e II do Comrcio Internacional das Espcies da Flora e Fauna
Selvagens em Perigo de Extino
(CITES) e rgo ambiental do Estado.
V - CONCHAS E ESCAMAS DE PEIXES - Tipologia caracterizada pela utilizao
dos diversos tipos de conchas e escamas de peixes. So matrias-primas
obtidas de animais aquticos.
VI - COURO, PELES, PENAS, CASCAS DE OVOS E CRINA DE CAVALO Compreendem os artigos trabalhados com couro, que a pele curtida de
animais, peles, penas, cascas de ovos e crina de cavalo, utilizados como
materiais para a confeco de diversos artefatos para o uso humano,
destacando-se os objetos de uso pessoal, utilitrios, artigos para decorao
e instrumentos musicais.

VII - FIBRAS VEGETAIS - Fibra a denominao genrica de qualquer

estrutura filamentosa, geralmente sob forma de feixe, encontrada nos
tecidos animais e vegetais ou em algumas substncias minerais. So
matrias-primas moles e flexveis e que, tranadas, possuem diversos usos,
principalmente na manufatura de cestarias e mveis.
a. Qualquer produto artesanal que contenha matria-prima da fauna e
da flora silvestre deve conter a informao quanto a sua origem e
registro junto ao IBAMA. Todos os produtos de ordem natural devem
conter a informao quanto a sua ordem e registro junto ao IBAMA.
Disponvel em: http://www.acasa.org.br/biblioteca/texto/382
Acessado em: 27/07/2015

Disponvel em:
Acessado em: 11/08/2015
N 192, quarta-feira, 6 de outubro de 2010
102
ISSN 1677-7042
Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.
gov.br/autenticidade.html ,
pelo cdigo 00012010100600102
Documento assinado digitalmente conforme MP no2.200-2 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas
Brasileira - ICP-Brasil.
1
2 DECORATIVO - A principal caracterstica do objeto
decorativo ornamentar ambientes, dispondo formas e cores.
3 EDUCATIVO - Objetos, geralmente em forma de jogos,
que propem metodologias inovadoras, em contextos de ensinoaprendizagem de abordagem interacionista, e que visam atuar na
capacidade do usurio de se modificar, de aprender novas habilidades
e assimilar novos conhecimentos.

 4 LDICO - Objetos produzidos para o entretenimento e

representao do imaginrio popular, que tem por finalidade facilitar
e tornar aprendizagem prazerosa, alm de desenvolver a capacidade
criadora e cognitiva. Normalmente se apresentam em forma de jogos,
bonecos, mscaras, berimbaus, instrumentos de percusso e brinquedos.
5 RELIGIOSO/MSTICO - Peas que buscam traduzir
uma crena ou um conjunto de crenas relacionadas aos cultos e
folclore e com aquilo que o arteso considera como sobrenatural,
divino e sagrado. Exemplos: amuletos, imagens, altares, oratrios,
mandalas, entre outros.
6 UTILITRIO - Peas produzidas para satisfazer as
necessidades dos seres humanos sejam no trabalho ou na atividade
domstica. Peas cujo valor determinado pela importncia funcional
e no por seu valor simblico.
7 PROFANO - Objetos artesanais e/ou de arte popular,
que retratam cenas do cotidiano do homem ou animal voltado para
sexualidade.
8 LEMBRANAS/SOUVENIR - Objetos representativos
de uma regio ou evento, adquiridos ou distribudos com a finalidade
de preservar, resgatar memrias e presentear. A aquisio ou distribuio de lembranas/souvenir prtica comum em vrias culturas.
Sua confeco e comercializao constituem atividade econmica
com interface nos setores turstico e de servios, principalmente os
relativos promoo de eventos.
CAPTULO VII
DO PRODUTO ARTESANAL
Art. 18 Considera-se produto artesanal, o objeto resultante da
atividade artesanal ou de trabalhos manuais, respeitando os conceitos
referenciados no incio deste documento.
CAPTULO VIII
DA TCNICA DE PRODUO ARTESANAL
Art. 19 Considera-se tcnica de produo o conjunto ordenado de condutas, habilidades e procedimentos, combinado aos
meios de produo (mquinas, ferramentas, instalaes fsicas, fontes
de energia e meios de transporte) e materiais, atravs do qual
possvel obter, voluntariamente, um determinado produto. A tcnica
artesanal alia forma e funo, requerendo destreza manual no emprego das matrias primas, no uso de ferramentas, conforme saberes
variados e uso limitado de equipamentos automticos.
CAPTULO IX
DA MATRIA-PRIMA
Art. 20 No artesanato, considera-se matria-prima toda substncia principal, de origem vegetal, animal ou mineral, utilizada na
produo artesanal, que sofre tratamento e/ou transformao de natureza fsica ou qumica, resultando em bem de consumo. Ela pode
ser utilizada em estado natural, depois de processadas artesanalmente/industrialmente ou serem decorrentes de processo de reciclagem/reutilizao