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ANEXO 2
ESQUEMA DE CONTENIDOS MNIMOS DEL POA DEL ATM
El Plan Operativo Anual (POA) para el ao 2017 del ATM, debe considerar los siguientes
contenidos mnimos:
I.
INTRODUCCIN
Es una resea bsica y resumida del contenido que se presentar a lo largo del POA; debe
despertar el inters del lector hacia el tema a tratar, para ello se puede incorporar algunos
antecedentes, informacin bsica sobre la situacin de los servicios de agua y
saneamiento rural a manera de un diagnstico, a partir del cual se determinar las
actividades a programar en el POA.
II.
BASE LEGAL
Conjunto de referencias de normas de carcter legal de mbito nacional, regional y local sobre
el agua para consumo humano y saneamiento rural; as como del Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestin municipal.
III.
IV.
PERSPECTIVAS
4.1. VISIN
32
32
La visin debe plantearse como un futuro deseable y realista, debe ser lo suficientemente
clara y motivadora para todos los integrantes de la institucin, como para trabajar en su
cumplimiento.
La declaracin de la visin debe responder a las siguientes preguntas:
a. A dnde queremos llegar?
b. Qu tratamos de conseguir?
c. Cules son nuestros valores?
d. Cmo produciremos resultados?
e. Cmo enfrentaremos al cambio?
f. Cmo conseguiremos ser competitivos?
La visin del ATM debe estar relacionada y articulada a la visin de la Municipalidad y debe
tener el mismo horizonte del PDC.
Es importante aclarar que antes de establecer la VISIN, es necesario que se defina una
clara MISIN.
4.2. MISIN
La Misin es la razn de ser del rea Tcnica Municipal, que explica su existencia, propsitos
y funciones que se desea satisfacer, su poblacin objetivo y los medios fundamentales para
cumplir con este propsito. Debe plantearse como un enunciado breve y claro.
La Misin es la declaracin que permite saber a qu nos dedicamos o razn fundamental de
ser y operar. Es el primer paso y uno de los elementos crticos para realizar una planeacin
estratgica.
La declaracin de la misin debe responder a las siguientes preguntas:
a. Por qu existimos (cul es nuestra funcin principal)?
b. Quin es nuestro usuario o poblacin objetivo?
c. En dnde se encuentra nuestro usuario o poblacin objetivo?
d. Qu necesidades podemos satisfacer?
e. Cmo es que vamos a satisfacer estas necesidades?
f. Qu servicios ofrecemos y podemos ofrecer?
g. En qu nos caracterizamos?
h. Cmo mediremos el xito de la misin?
i. Cmo nos ven los usuarios o poblacin objetivo?
4.3. OBJETIVO GENERAL
Describe lo que el rea Tcnica Municipal quiere lograr con la ejecucin del POA 2017 y
que debe estar enmarcado en un objetivo estratgico del PDC de la municipalidad.
El objetivo sirve para el desarrollo de metas y definicin de acciones que contribuyen al
cumplimiento de la misin y visin del ATM.
4.4. OBJETIVOS ESPECFICOS
Debern ser definidos solo para las principales lneas de accin estratgica del rea
Tcnica
Municipal.
Para definir claramente los objetivos se debern considerar las siguientes caractersticas:
a. Deben ser concretos y claros, es decir de fcil entendimiento para todos los
funcionarios y trabajadores de la municipalidad/ATM.
33
b. Deben ser medibles, para lo cual se deben generar indicadores que nos permitan
evaluar su cumplimiento y/o avance.
c. Deben ser alcanzables, considerando los recursos con los que se le asigne al ATM.
d. Deben ser necesarios (justificados) para la consecucin de la visin, los mismos que
deben implicar esfuerzo y un reto.
e. La consecucin de los objetivos deben estar enmarcados en el horizonte del PDC de
la municipalidad.
4.5. ENFOQUES TRANSVERSALES
En el POA se debe considerar los enfoques de interculturalidad, equidad de gnero,
ciudadana, comunicacin para el desarrollo, entre otros, para el trabajo con
comunidades. Ver Resolucin Directoral N 107-2014/VIVIENDA/VMCS/PNSR, de fecha
17 de junio de
2014.
4.6. VALORES INSTITUCIONALES
Se debe considerar valores que inspiren y rijan el quehacer del ATM, orientados a
asegurar la eficiencia, integridad, transparencia y el logro de sus objetivos. Ejemplo:
Trabajo en equipo, compromiso, adaptabilidad al cambio, integridad, respeto, vocacin de
servicio, entre otros.
V. ORGANIZACIN
5.1. ESTRUCTURA ORGNICA
Se debe presentar la estructura orgnica de la municipalidad, resaltando la unidad
orgnica de la cual depende el ATM.
5.2. FUNCIONES GENERALES
Se debe transcribir las funciones generales del ATM segn lo establecido en la Ordenanza
Municipal de su creacin.
VI.PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
El gobierno local frmula para cada ao su respectivo Plan Operativo Institucional (POI).
Dentro de este plan, el ATM debe incorporar las actividades y tareas a desarrollar en un
horizonte de un ao, cuyo objetivo es proveer el servicio de agua y saneamiento para
hogares rurales en trminos de cobertura, calidad y sostenibilidad del servicio, de acuerdo
a los estndares establecidos por el ente rector (MVCS). Se debe hacer una breve
descripcin de cada una de las actividades y luego incorporarlas al formato establecido.
A continuacin se presenta el modelo de programacin de actividades:
34
PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
Actividad 1: Capacitacin a hogares rurales en comunicacin y educacin sanitaria
Pliego:
Municipalidad ..de .
Unidad orgnica:
Programa presupuestal:
Producto:
Actividad (*):
Resultado especfico:
TAREA
Identificacin y priorizacin de los centros poblados
con sistema de agua y saneamiento donde se
realizar la capacitacin a hogares rurales, en
comunicacin y educacin sanitaria tomando como
base los reportes de EDAs en menores de 5 aos,
proporcionados por el sector salud.
UNIDAD DE META
MEDIDA
FSICA
Centro
Poblado
II
ENE
FEB
0.5
0.5
III
IV
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
0.5
0.5
35
36
(Continuacin)
TAREA
UNIDAD DE
MEDIDA
META
FSICA
FEB
350
II
MAR ABR MAY
III
JUN
JUL
AGO
IV
SET
350
OCT
NOV
DIC
Registro
12
Informe
(*) Esta actividad se realiza de manera simultnea con la actividad de Capacitacin en gestin para gobiernos locales y operadores.
Municipalidad ..de .
Unidad orgnica:
Programa presupuestal:
Producto:
Actividad (*):
Resultado especfico:
TAREA
Participacin
del personal del ATM en las
capacitaciones que organice la DRVCS del GR y/o el
PNSR sobre la gestin del servicio de agua y
saneamiento rural.
capacitada
Centro
Poblado
I
ENE
PROGRAMACIN
FSICA ANUAL III
TRIMESTRAL
II
FEB MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
IV
OCT NOV
DIC
ATM
1
0.5
0.5
0.5
0.5
37
UNIDAD DE
MEDIDA
META
FSICA
Documento
38
TAREA
I
ENE
FEB
II
MAR ABR
MAY
III
JUN
JUL
AGO
IV
SET
OCT
NOV
DIC
Accin
12
Registro
12
Informe
12
(*) Esta actividad se realiza de manera simultnea con la actividad de capacitacin a hogares rurales en comunicacin y educacin sanitaria.
Municipalidad ..de .
Unidad orgnica:
Programa presupuestal:
Producto:
Actividad:
Resultado especfico:
TAREA
UNIDAD DE META
MEDIDA
FSICA
II
III
IV
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Registro
Sistema
Registro
12
39
40
TAREA
UNIDAD DE META
MEDIDA FSICA
II
III
IV
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
4
Reporte
Reporte
El presupuesto es la asignacin de recursos para que el ATM puede realizar sus actividades programadas durante un ao, y debe ser la
expresin financiera del Programa Presupuestal 0083 Programa nacional de saneamiento rural, Producto 3000627 Servicio de agua
potable y saneamiento para hogares rurales y actividades:
5004469 Capacitaciones a los pobladores rurales en educacin sanitaria.
5004470 Capacitacin en gestin para gobiernos locales y operadores.
5004471 Seguimiento y evaluacin de la prestacin del servicio de agua y saneamiento.
A continuacin se presenta el modelo de formulacin presupuestal:
Pliego:
Municipalidad ..de .
Unidad orgnica:
Programa presupuestal:
Producto:
Resultado especfico:
ACTIVIDAD
UNIDAD DE META
FSICA
MEDIDA
ANUAL
CATEGORA DE GASTO
INSUMOS
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos
2.3.1 5.1 2 Papelera en General, tiles y Materiales de Oficina
41
5004469
Capacitacin
a los
pobladores
rurales en
educacin
sanitaria
350
SUB
TOTAL
S/.
II
III
IV
10000.00
15000.00
15000.00
15000.00
55,000.00
400.00
400.00
400.00
400.00
1,600.00
6000.00
0.00
0.00
0.00
6,000.00
12000.00
12000.00
12000.00
12000.00
48,000.00
1080.00
1080.00
1080.00
1080.00
4,320.00
1000.00
2000.00
3000.00
3000.00
9,000.00
1500.00
4000.00
6000.00
6000.00
17,500.00
250.00
250.00
250.00
250.00
1,000.00
300.00
300.00
300.00
300.00
1,200.00
42
ACTIVIDAD
META
FSICA
UNIDAD DE ANUAL
MEDIDA
CATEGORA DE GASTO
INSUMOS
II
III
IV
300.00
300.00
300.00
300.00
1,200.00
100.00
100.00
100.00
100.00
400.00
1000.00
500.00
500.00
500.00
2,500.00
200.00
200.00
200.00
200.00
800.00
1000.00
35,130.00
2000.00
38,130.00
2000.00
41,130.00
2000.00
41,130.00
7,000.00
155,520.00
12000.00
12000.00
12000.00
12000.00
48000.00
1080.00
1080.00
1080.00
1080.00
4320.00
500.00
500.00
500.00
500.00
2000.00
20000.00
30000.00
40000.00
30000.00
120000.00
10000.00
0.00
0.00
0.00
10000.00
250.00
250.00
250.00
250.00
1000.00
300.00
gobiernos
locales y
operadores
Entidad
SUB
TOTAL
S/.
5004470
Capacitacin
en gestin
300.00
300.00
300.00
1200.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
4000.00
6000.00
6000.00
17500.00
1500.00
200.00
200.00
200.00
200.00
800.00
1000.00
2000.00
2000.00
2000.00
7000.00
1000.00
2000.00
2000.00
2000.00
7000.00
6000.00
6000.00
6000.00
6000.00
24000.00
1000.00
2000.00
2000.00
2000.00
7000.00
6000.00
6000.00
6000.00
0.00
18000.00
0.00
2000.00
2000.00
0.00
4000.00
62430.00
70930.00
83930.00
65930.00
283220.00
ACTIVIDAD
META
UNIDAD DE FSICA
MEDIDA
ANUAL
CATEGORA DE GASTO
INSUMOS
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos
2.3.1 5.1 2 Papelera en General, tiles y Materiales de Oficina
5004471
Seguimiento y
evaluacin de
la prestacin
del servicio de
agua y
saneamiento
Sistema
II
III
5000.00
IV
5000.00
5000.00
SUB
TOTAL
S/.
20000.00
200.00
200.00
200.00
200.00
800.00
300.00
300.00
300.00
300.00
1200.00
300.00
300.00
300.00
300.00
1200.00
300.00
300.00
300.00
300.00
1200.00
100.00
100.00
100.00
100.00
400.00
1000.00
2000.00
3000.00
3000.00
9000.00
3000.00
3000.00
3000.00
3000.00
12000.00
5000.00
0.00
0.00
0.00
5000.00
15200.00
TOTAL S/.
11200.00
12200.00
12200.00
50800.00
489540.00
Nota: El presente ejemplo de presupuesto es referencial, por lo que cada municipalidad tiene que estimar el presupuesto de
acuerdo a la problemtica identificada, donde a consecuencia de la intervencin en los centros poblados rurales se logre como
resultado especfico el Suficiente acceso de la poblacin rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.
43
El seguimiento y evaluacin debe estar compuesto por una serie de indicadores, los
mismos que permitan medir el nivel de implementacin adecuada del POA y la
consecucin de los resultados establecidos en relacin al servicio de agua potable y
saneamiento en el mbito rural.
La evaluacin del POA ser trimestral y consistir en la revisin de los principales
avances de las actividades y/o logros alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los
principales problemas presentados en la ejecucin de las actividades, las propuestas
de medidas correctivas a realizar y sus respectivas conclusiones y recomendaciones.
Los principales indicadores que deben lograrse en los centros poblados rurales donde
se implemente el POA son:
Denominacin del indicador
Meta
85%
85%
100%
44
Medios de verificacin
-
ANEXO 3
MODELO DE RESOLUCIN DE ALCALDA DE APROBACIN DEL POA 2017
RESOLUCIN DE ALCALDA N.2016/MD
.. de.de 2016
VISTO:
El Informe N-2016-EFPOA-ATM-MD.; de fecha . del 2016 del equipo
formulador del Plan Operativo Anual (POA) 2017 de la ATM; en el cual solicita la aprobacin del
Plan Operativo Anual (POA) 2017 del rea Tcnica Municipal (considerar el nombre del rea
que corresponda), para la gestin de los servicios de agua y saneamiento, y;
CONSIDERANDO:
Que, los gobierno locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia; autonoma reconocida en la Constitucin Poltica del Per y en la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico vigente.
Que, el Artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, referida al
saneamiento, salubridad y salud, menciona que las municipalidades distritales ejercen las
siguientes funciones: 3.2) Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en las vivienda,
escuelas, y otros lugares pblicos locales; 4.1) Administrar y reglamentar, directamente o por
concesin el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, cuando est en capacidad de
hacerlo; 4.2) Proveer los servicios de saneamiento rural; 4.5) realizar campaas locales sobre
educacin sanitaria.
Que, conforme al Artculo 169 del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, que
aprueba el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley de Servicios Generales de
Saneamiento, Ley N 26338 corresponde a las municipalidad distritales en el mbito rural y de
pequeas ciudades, planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento;
administrar los servicios de saneamiento a travs de organizaciones comunales, operadores
especializados o directamente; promover su formacin, reconocer y registrar a las
organizaciones comunales encargadas de los servicios de saneamiento; velar por la
sostenibilidad de los sistemas; participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios,
brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin;
resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios y disponer las
medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de
saneamiento, respecto al incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones comunales y
los operadores especializados en el marco de sus respectivos contratos.
Que, el Plan Operativo Anual del rea Tcnica Municipal (ATM) es un documento de gestin y
herramienta de trabajo, de cumplimiento y ejecucin oportuna y obligatoria para el ATM
(unidad, rea, oficina que haga sus veces), por contener su misin, objetivos, tareas, metas e
indicadores que permiten la evaluacin final de la consecucin de los resultados establecidos
en relacin al servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales.
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