La trampa de la Ley de Extincin de Dominio

Por: REDACCIN ALMOMENTO.NET

Fecha: marzo 27, 2015En: Opinion3 Comments
Por EDGAR MORENO
Alguien, alguna vez, por alguna razn, se atrevi a decir que el que hizo
la ley hizo la trampa. Que hecha la Ley, hecha la trampa. Que Ley puesta,
trampa hecha.
El artculo 51 de la Constitucin vigente, en su numeral 6) ordena la creacin
de una Ley de Extincin de Dominio, la que deber establecer el rgimen de
administracin y disposicin de bienes incautados y abandonados en los
procesos penales y en los juicios de extincin de dominio, pero a 5 aos de
promulgada la nueva Constitucin, las lites polticas minoritarias dominantes
parece ser que no estn dispuestas a caer en esa trampa.
Para ello introdujeron en la nueva Constitucin el artculo 146, con el que se
reconoce y garantiza que queda proscrita la corrupcin, y por lo tanto se
condena toda forma de corrupcin en los rganos del Estado, estableciendo en
su numeral 3), que es a los funcionarios pblicos, a quienes les corresponde
siempre probar el origen de sus bienes, antes y despus de haber finalizado
sus funciones o a requerimiento de autoridad competente.
Dnde est la trampa? El artculo 51 dispone en su numeral 1) que
ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino por causa justificada
de utilidad pblica, previo pago de su justo valor, determinado por acuerdo
entre las partes o sentencia de tribunal competente, de conformidad con lo
establecido en la ley. Y el 4) que dispone que no habr confiscacin por
razones polticas de los bienes de las personas fsicas o jurdicas;
El mismo artculo 51, en numeral 5), establece que slo podrn ser
objeto de confiscacin, mediante sentencia definitiva, los bienes de personas
fsicas o jurdicas, que tengan su origen en actos ilcitos cometidos contra el
patrimonio pblico, as como los provenientes de actividades de trfico ilcito
de estupefacientes y sustancias psicotrpicas o relativas a la delincuencia
transnacional organizada y de toda infraccin prevista en las leyes penales;
Quiere decir, que en los procesos penales en donde no intervenga una
sentencia firme de condenacin que haya adquirido la irrevocabilidad de la
cosa juzgada, el Estado no podr incautar definitivamente los bienes a ninguna
persona, porque la misma sentencia que lo declara inocente, reconoce que
durante el proceso no se pudo probar que los bienes objeto de la investigacin,
estuvieran relacionados con algn delito.

Dice el jurista Geraldo Laveaga que ciertamente los pases que han tenido
mayor xito en combatir la corrupcin y la delincuencia organizada, tienen algo
en comn, y es que poseen instrumentos jurdicos que permiten privar del uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes, a los que ponen en peligro la vida y
la seguridad de los ciudadanos, y en especial, los que sustraigan fondos
pblicos, valindose de sus posiciones.
El ex embajador colombiano en Mxico, Luis Camilo Osorio, en una
entrevista que le hiciera Geraldo Laveaga, afirm que la lucha contra la
delincuencia y la corrupcin en Colombia, se comenz a ganar a partir de que
se instaur en el pas sudamericano, la instauracin de la Ley de Extincin de
dominio.
Qu es en realidad y para qu sirve una Ley de Extincin de Dominio,
y porque las lites polticas dominicanas, a pesar de que la constitucin ordena
su creacin, no les interesa crearla como instrumento para combatir la
corrupcin y el crimen organizado? Simple. La Extincin de Dominio no es otra
cosa que privar de sus bienes a los corruptos y delincuentes organizados, bajo
la premisa que no puedan acreditar el origen lcito de los mismos.
A diferencia de los artculos 51 y 146, de la constitucin vigente, con los
que se requiere para confiscarle o decomisarle los bienes a alguien instaurar
un proceso penal, por lo regulara lleno de salvaguardas y posibilidades de
defensa, una Ley de Extincin de Dominio, rompe, como afirma Jorge Lara,
con la tradicin de apresar a los delincuentes y dejarles los bienes a su libre
disposicin, pudiendo distraerlos posteriormente, por medio de terceros.
En otros pases la Extincin de Dominio es conocido como decomiso
sin condena. Qu significa esto? Que no se requiere relacionar o acreditar
que los bienes objeto del decomiso estn vinculados con un delito, porque se
persigue por el fuero civil, no por el penal, sino, que aquellas conductas que
puedan dar indicio de la comisin de delitos, pero que no necesariamente
requieren la rigurosidad del delito como tal.
Como la realidad es que no es tan fcil instaurarle un proceso penal a
un poltico corrupto, por la proteccin y las garantas que le brindan sus socios
polticos naturales (Fiscales y polticos haciendo las veces de jueces), la Ley
de Extincin de dominio resulta una herramienta eficaz, porque de manera
paralela, mientras se instaura el proceso penal, el Estado puede hacerse de
sus bienes, bajo la condicin de que ste no pueda acreditar su licitud.

De manera que todo aquel que no pueda demostrar que sus bienes
fueron adquiridos de manera lcita, o que no fueron obtenidos a travs de su
esfuerzo y con su trabajo legal, antes de perseguirlo el Leviatn Estatal por el
fuero penal, simultneamente pueda instaurarle un juicio civil de Extincin de
Dominio, en el que deber probar el origen lcito de lo que tiene, a pena de que
en caso de no lograrlo, pasen al beneficio del bien comn.
El proceso penal seguido al Sr. Flix Bautista y otros seis imputados
hubiera sido innecesario, y el MP no tendra necesidad de solicitar apertura a
juicio ni prisin preventiva contra l, si hoy hubisemos tenido ese instrumento
llamado Extincin de Dominio, pues por lo civil, sin necesidad de lo penal, el
fardo de la prueba le queda invertida, esto es, el demandado, no el acusado,
queda atrapado en la necesidad de probar el origen lcito de sus bienes.
Finalmente, y parafraseando a Norberto Bobbio, ciertamente, las clases
polticas, no son ni sern, clubes de suicidas.