Anexo 8.

Metodologa SIG para delimitar reas urbanas, de interface y rurales

Sortino, Francisco y Gudio, M.E., 2014
METODOLOGA SIG PARA DELIMITAR REAS URBANAS, DE INTERFASE Y RURALES
NDICE GENERAL

1 INTRODUCION ............................................................................................................................................. 1
2 OBJETIVOS ................................................................................................................................................... 2
3 REA DE ESTUDIO ........................................................................................................................................ 2
4 METODOLOGIA ............................................................................................................................................ 3

4.1

ELABORACIN Y DESARROLLO DE LAS DIFERENTES BASES DE DATOS ESPACIALES,

NECESARIOS PARA ESTABLECER LOS CRITERIOS DE ZONIFICACIN.................................. 3
4.1.1
4.1.2
4.1.3

4.2

Densidad de Poblacin por Radio Censal, ao 2001 ........................................................ 3

Porcentaje de Continuo Urbano por Superficie de Radio Censal, ao 2010 ....................... 6
Densidad de red vial por radio censal, ao 2010 ............................................................. 8

ESTABLECIMIENTOS DE UMBRALES Y RANGOS A LOS CRITERIOS DE

ZONIFICACIN .......................................................................................................... 10

5 RESULTADOS.............................................................................................................................................. 10

5.1

PROPUESTA DE CLASIFICACIN DE LAS NUEVAS VARIABLES, OBTENIDAS DE LAS

BASES DE DATOS ESPACIALES GENERADAS ................................................................. 10

5.2

CRITERIOS DE DELIMITACIN ..................................................................................... 12

5.2.1
5.2.2
5.2.3

5.3

Criterios para delimitar la unidad urbana ..................................................................... 12

Criterios para delimitar las reas de transicin o interfase urbana-rural ......................... 12
Criterios para delimitar las reas rurales ...................................................................... 12

MATRIZ SUMATORIA DE CRITERIOS ESPACIALES .......................................................... 12

6 CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 14
7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................................ 14
APNDICE CARTOGFICO ...................................................................................................................... 15

INTRODUCION

A los fines de la implementacin del artculo 15 de la ley 8.051, el Plan Provincial de

Ordenamiento Territorial, debe establecer los criterios generales para que los municipios
delimiten y zonifiquen su territorio conforme a sus potencialidades y limitaciones y las
compatibilidades e incompatibilidades que generan las actividades socioeconmicas 1 .
Tal zonificacin deber servir como un instrumento de regulacin y control de los usos del
suelo y estar asociada a los instrumentos que inciden en las operaciones de mercado de
tierras y para poder efectuarla, las municipalidades debern primero delimitar la unidad
urbana, las reas de transicin o interfase urbana-rural, las reas rurales, las naturales y las
sujetas a normativas especiales.
Entindase por:

Unidad urbana el rea de alta densidad poblacional en la que predominan las

actividades terciarias y residenciales u otras compatibles con este destino.

reas de transicin o interfase urbana-rural, las ubicadas entre la unidad urbana y las
zonas rurales en tierras irrigadas o no irrigadas, caracterizada por la
multifuncionalidad, donde confluyen espacios con vocacin urbana (tanto sean
urbanizados, urbanizables y no urbanizables); espacios con vocacin o aptitud rural,
industrial o de servicios especiales que por sus dimensiones no integran la unidad
urbana; espacios de extraccin minera y/o petrolera y reas sujetas a regmenes
especiales.

reas rurales, aquellas localizadas en tierras irrigadas y no irrigadas en las que

predominan la actividad agrcola o ganadera, caracterizadas por su multifuncionalidad,
donde confluyen presencia de centros de servicios rurales, industrias vinculadas a las
actividades primarias y otras actividades que se desarrollan bajo regmenes especiales.

reas naturales que son definidas conforme a la clasificacin realizada por la UICN
(Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza) y la Ley de reas Naturales
Provinciales y sus ambientes silvestres N 6045/ 1993.

reas sujetas a regmenes especiales tales como: reas Naturales Protegidas (Ley
N5961), Ley de Bosques Nativos, OTBN (Ley N8195), Ley de Glaciares y Ambientes

Art.33 del Reglamento del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, elaborado por los
investigadores del Proyecto PID 08/09-ANPCyT y aprobado por el CPOT, marzo, 2014.

Periglaciares (Ley N26.639), Ley de Proteccin del Patrimonio Cultural (Ley 6034/93),
Cdigo de Minera (Ley N 24.498), Concesiones petroleras (Ley N24145), (Ley N
14773 Decreto-Ley 17319), Ley N 17319).
2

OBJETIVOS

El objetivo principal del presente trabajo, es desarrollar los criterios tcnicos, a travs de
anlisis espaciales, que apoyen y faciliten a los municipios la zonificacin de la unidad urbana,
rea de transicin o interfase urbano-rural, reas rurales.
Para ello se plantea el desarrollo de anlisis espaciales, a travs de sistemas de informacin
geogrficos (SIG) y la generacin de niveles de informacin, en bases de datos espaciales para
el desarrollo y creacin de los siguientes niveles de informacin vectoriales:

Densidad de poblacin por superficie de radio-fraccin censal. Aos 2001.

Porcentaje de continuo urbano (zona construida), por superficie de radio-fraccin
censal. Ao 2010.
Densidad de red vial, por superficie de radio-fraccin censal. Ao 2010.

REA DE ESTUDIO

El rea de estudios se circunscribe a toda el territorio de la Provincia de Mendoza, Repblica

Argentina. Sin embargo, para poder hacer un anlisis territorial que se ajuste mejor a las
diferentes realidades de la provincia, de acuerdo a la jerarqua de los ncleos poblacionales
que la integran, se ha realizado una seleccin de reas a diferentes escalas.

Escalas pequeas: Gran Mendoza (rea metropolitana) cerca de 1.000.000 habitante y

San Rafael como centro de poblacin no metropolitano, con ms de 100.000
habitantes.
Escalas Intermedias: Tunuyn como centro poblacional de 50.000 a 10.000 habitantes.
Escalas grande: La Paz con poblaciones inferiores a 10.000 habitantes.

Figura 1: Localizacin de las zonas de estudios de la Provincia de Mendoza.

METODOLOGIA

4.1

Elaboracin y desarrollo de las diferentes bases de datos espaciales, necesarios para

establecer los criterios de zonificacin

4.1.1

Densidad de Poblacin por Radio Censal, ao 2001

Uno de los criterios ms importantes y principales para poder establecer la zonificacin, es la

densidad poblacional. Para ello se ha procedido a elaborar una base de datos espacial
georeferenciada de la provincia de Mendoza, que cuente con dichos datos.
La creacin de la base de datos espacial, es el resultado de la recopilacin de los datos
contenidos en el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Se utilizan los datos del ao 2001
porque no estn disponibles datos ms reciente disponibles.
Est informacin ha sido trabajada a nivel de radio-censal, siendo est la menor unidad de
anlisis espacial con la que cuenta el Censo, para el ao 2001.
Para poder establecer la densidad de poblacin, es necesario tener por unidad de anlisis, una
cantidad de poblacin, en este caso el nmero total de habitantes por radio y por otra parte la
superficie de la unidad de anlisis, este caso correspondiente al radio censal. Es preciso
destacar que el anlisis de la superficie se trabajar por hectreas, por ser la unidad de medida

que utilizan las municipalidades, es decir que la unidad de medida es habitantes/hectreas

(hab/ha) segn radio censal.
Para poder desarrollar la densidad poblacional y la creacin de una base de datos espacial con
esta informacin, deben de ejecutarse los siguientes pasos:
1. Establecimiento de una unin de tablas a travs de un sistema de informacin
geogrfico (SIG).
Se puede realizar de maneras diversas, es lo que comnmente se denomina unin de
bases de datos o Join. En este caso, los datos poblacionales por radios censales 2001 se
han recopilados en un formulario de datos a travs de una hoja de clculos. Para poder
realizar esta unin, previamente debe de crearse un cdigo identificador nico por radio
censal, este cdigo est compuesto por la sumatoria de los siguientes campos con que
cuenta la base de datos espacial del del censo 2001:
Departamento + Fraccin + Radio.
Departamento: 017
Fraccin: 04
Radio: 03
El resultado final es 0170403, este es el nuevo cdigo numrico con el que establecemos
la unin de base de datos. Este proceso se automatiza a travs de un SIG, con una
calculadora de campos, empleando las sentencias en SQL correspondiente, previamente
debe de crearse un campo en la base de datos espacial, el cual se denomina COD_ID y es
de caractersticas numricas y de tipo Long sin decimales.
Como ejemplo, en el caso empleado, los nombres de los campos son los siguientes:
Departamento=Dept
Fraccin =Frac
Radio= Radio
La sentencia utilizada ha sido la siguiente: Dept&Frac&Radios.
Este mismo procedimiento debe de ejecutarse dentro de la hoja de clculo o base de
datos, que cuenta con los datos poblacionales. De tal manera que la unin de ambas bases
de datos se hace posible a travs de este cdigo de unin nico e irrepetible.
2. Clculo de la superficie del Radio.
Una vez conformado la base de datos espacial de poblacin por radio-fraccin censal, para
el ao 2001, procedemos a calcular la superficie de cada Radio. Para ello se crea un campo
numrico, preferentemente de caractersticas Double, y se utilizar herramientas de

clculo de superficie automticas SIG, sobre dicho campo, dicho clculo se realiza en
hectreas.
3. Clculo de la densidad de poblacin.
La densidad poblacional responde a la siguiente formula:
Densidad de Poblacin = Poblacin (habitantes)/Superficie (hectreas).
Para poder realizar este proceso dentro de la bases de dato espacial, en primer lugar se
procede a crear un campo que se denomine Dens_Pob, de caractersticas numrico y de
tipo Double. Una vez establecido el campo se procede a aplicar la formula con una
calculadora de campo de cualquier software SIG.

Base de datos espacial de

Radios Censales 2001

Base de datos del

Censo 2001

Creacin COD_ID

Creacin COD_ID

Unin de base de
datos por COD_ID

Nueva base de datos espacial

con datos poblacionales 2001

Creacin de un nuevo campo

Clculo de
superficie de
radios

Utilizacin de campo Poblacin Total

Clculo de
densidad de
Poblacin

Figura 2: Esquemas conceptual de la elaboracin de la base de datos espacial de densidad de Poblacin.

4.1.2

Porcentaje de Continuo Urbano por Superficie de Radio Censal, ao 2010

Se establece un valor porcentual o relativo, entre el total de la superficie con la que cuenta el
continuo urbano, dentro de un radio y el total de superficie que tiene dicho radio. Para ellos se
deben de realizar los siguientes pasos:
1. Digitalizacin del continuo urbano y elaboracin de base de datos espacial
Contar con una base de datos espacial que tenga vectorizado dicha informacin, en
este caso se cuenta con dicha informacin elaborado por el Instituto de Cartografa,
Investigacin y Formacin para el Ordenamiento Territorial (CIFOT).
2. Identificar del continuo urbano por radios censal
Este procedimiento se puede realizar por cualquier herramienta geoespacial de un SIG.
Es una herramienta de geoprocesamiento muy importante, la cual va interactuar con
dos bases de datos espaciales para poder hacer el clculo. Por un lado utiliza la base de
datos de radio-fracciones censal, la cual ya cuenta con su COD_ID calculado y por
otro lado la base de dato del continuo urbano. El proceso lgico que realiza la
herramienta SIG, es fraccionar la geometra por cada radio-fraccin, obteniendo una
nueva base de datos espacial, en donde estn identificados todos los vectores que
conformar la base de dato espacial por COD_ID.
3. Clculo de la superficie de continuo urbano por radio censal
En la nueva base de datos espacial, se calcula las hectreas que existen de continuo
urbano para cada radio. Para ellos se procede a crear un campo dentro de la base de
dato espacial, de caractersticas numricas y de tipo Double. Se utiliza nuevamente
una calculadora de campos para poder obtener la superficie, dicha herramienta es
comn en cualquier software SIG, as obtenemos este dato.
4. Clculo del porcentaje de continuo urbano por radio censal
Por ltimo se crea el campo de porcentaje continuo urbano sobre el total de la
superficie del radio, el cual se denomina Proc_ConUr. La frmula que se debe aplicar
es la siguiente:
Porcentaje de continuo urbano= (hectreas de continuo urbano por radio censal
/hectreas del radio censal)*100.

Los cual nos termina arrojando un valor porcentual, es decir un valor relativo de que
porcentaje del radio est ocupado por continuo urbano.
Digitalizacin
del continuo
urbano

Creacin de una base de

datos espacial del continuo

Identificacin
del continuo
urbano por
Radio Censal

Calculo de la
longitud por
vectores

Base de datos con

hectreas totales de
continuo urbano por radio
l

Red vial identificada con

radios censales

Unin de base de
datos

Clculo del
porcentaje de
continuo urbano
por radio censal

Figura 3: Esquemas conceptual de la elaboracin de la base de datos espacial de continuo urbano.

4.1.3

Densidad de red vial por radio censal, ao 2010

Para poder elaborar este criterio, se ha tenido que realizar previamente un levantamiento de
la red vial con detalles, dicho trabajo ha sido realizado el Instituto CIFOT. Esta informacin se
ha procedido a identificar con los radios censales 2010, al igual que suceda en la explicacin
del criterio de densidad poblacional, por lo tanto los pasos a desarrollar son similares:
1. Identificacin de los datos de red vial por radio censal 2010
Esto se realiza a travs de herramientas de geoprocesamiento de cualquier software
SIG. De tal forma que se obtiene una nueva base de datos espacial con estas
caractersticas.
2. Clculo de la longitud de la red vial.
Se procede a utilizar una herramienta de sumarizacin de datos, la cual consiste en
contar todos los vectores correspondientes y sumar el total de su longitud, a travs de
su cdigo identificador COD_ID. Esto arroja como resultado una tabla por COD_ID,
con el total de metros que existen por cada radio censal.
3. Unin de base de datos
Por tanto se procede a hacer una unin de dicha tabla con la base de datos de los
radios censales de 2010 y conformar una nueva base de datos espacial que contenga
dichos datos, la unin se realiza por el campo comn COD_ID.
4. Clculo de la densidad de red vial por radio censal
Se crea un nuevo campo, que sea de caractersticas numricas y de tipo Double y, se
procede a aplicar la frmula de densidad a travs de una calculadora de campos, la
cual se realiza con diferentes softwares SIG.
5. Densidad de red vial= Longitud total por radio censal (metros)/superficie radio censal
(hectreas)

Digitalizacin y
vectorizacin de
red vial

Creacin de una base de

datos espacial de red vial

Identificacin
de Red vial por
Radio Censal

Calculo de la
longitud por
vectores

Base de datos de longitud total

de red vial por radio censal

Nueva base de datos espacial

de red vial identificada con
radios censales

Unin de base de datos

Clculos de la
densidad de red vial
por radio censal

Figura 4: Esquemas conceptual de la elaboracin de la base de datos espacial de densidad de red vial.

4.2

Establecimientos de umbrales y rangos a los criterios de zonificacin

Se ha realizado un anlisis territorial con todas las nuevas variables obtenidas de las bases de
datos espaciales creadas. En este paso se ha interpretado y obtenido los umbrales o rangos
que podrn realizar o llevar a la prctica la zonificacin del territorio a escala municipal.
5

5.1

RESULTADOS

Propuesta de clasificacin de las nuevas variables, obtenidas de las bases de datos

espaciales generadas
Densidad de Poblacin por Radio Censal, ao 2001
REA URBANA

>10 hab/ha

INTERFASE

3 a 10 hab/ha

RURAL

< 3 hab/ha

Porcentaje de Continuo Urbano por Superficie de Radio Censal, ao 2010

REA URBANA

>50 %/ha

INTERFASE

>30 a 50 %/ha

RURAL

>10 A 30 %/ha

Densidad de red vial por radio censal, ao 2010

REA URBANA

>100 m/ha

INTERFASE

>50 a 100 m/ha

RURAL

<50 m/ha

A continuacin, en la figura nmero 5, se aprecia un ejemplo de los diferentes criterios de

zonificacin del Gran Mendoza, es decir escala metropolitana. Para ms detalle y mejor
visualizacin de todos los datos utilizados, ver el Apndice Cartogrfico, el cual se
encuentra al final de este documento.

Figura 5: Mapa de la zona metropolitana de Mendoza, criterio de densidad de poblacin, criterio de

continuo urbano y criterio de densidad del real vial.

5.2
5.2.1

Criterios de delimitacin
Criterios para delimitar la unidad urbana

La delimitacin espacial de las unidades urbanas se deber establecer conforme a los

siguientes criterios: densidad poblacional mayor a 10 hab/ha; ms del 50% de continuo
edificado, exceptuando los corredores o calles pblicas con actividad mltiple o residencial y
ms de 100 metros de red vial/ha; acceso a servicios y movilidad diaria de los habitantes.
5.2.2

Criterios para delimitar las reas de transicin o interfase urbana-rural

La delimitacin espacial se deber establecer conforme a los siguientes criterios: densidad

poblacional entre 3 a 10 hab/ha; entre 30 a 50 % /ha de continuo edificado, incluyendo
corredores o calles pblicas con actividad mltiple o residencial; entre 50 a 100 metros de red
vial/ha.
5.2.3

Criterios para delimitar las reas rurales

La delimitacin espacial de las reas rurales en tierras irrigadas y no irrigadas se deber

establecer conforme a los siguientes criterios: densidad poblacional menor a 3 hab/ha; entre
10 A 30 %/ha de continuo edificado, incluyendo corredores o calles pblicas con actividad
mltiple o residencial; menos del 50 metros de red vial/ha.
5.3

Matriz sumatoria de criterios espaciales

Con el propsito de responder al criterio de unificacin espacial, se desarrolla una matriz de

criterio sumatoria para llegar a la delimitacin en el territorio de la unidad urbana, la de
interfase urbano-rural y las rurales.
La matriz sumatoria, es exhaustiva y debe ayudar a la toma de decisiones de una manera ms
ms aproximada y certera, a pesar que la combinacin de diferentes criterios utilizados es
diversa y que existen ciertas realidades territoriales que pueden requerir de este tipo de
tcnicas y no de una unificacin sumatoria de criterios.
Es importante aclara adems que, los resultados obtenidos de la matriz sumatoria se vuelcan
en un mapa siendo los colores utilizados para la representacin de la unidad urbana (azul), de
interfase urbano-rural (bord) y rurales (verde). Estos colores no se corresponden con los
utilizados para cada criterio debido a que lo que se pretende es que se observen bien las
diferencias que surgen de una sumatoria e integracin de criterios de la predominancia de
algunos de ellos.

>10

>3 a 10

<3

1: Unidad
Urbana
2:
Intesfase:
urbanorural
3: reas
rurales

>50%

>30 a 50 %

>10 a <30

>100

>50 a 100

<50

>100

>50 a 100

<50

>100

>50 a 100

<50

Densidad de red vial (m/ha)

Densidad de poblacin (hab/ha)

Porcentaje de continuo urbano (%)

Densidad de poblacin >10 hab/ha y/o Porcentaje de continuo

urbano >50% y/o Densidad de red vial > 100 m/ha.
Todos los que no cumplen con el criterio 1 y si cumplen con:
Densidad de poblacin >3 a 10 hab/ha y/o Porcentaje de
continuo urbano >30 a 50 % y/o Densidad de red vial >50 a 100
m/ha.
Todos los que no cumplen con el criterio 1 y 2 y si cumplen
con: Densidad de poblacin >3 hab/ha y/o Porcentaje de
continuo urbano >10 a 30 % y/o Densidad de red vial <50 m/ha.

Figura 6: Matriz sumatoria de criterios espaciales, para la definicin de la zonificaciones.

Es necesario aclarar, que la densidad de poblacin debe de actualizarse el ao 2010. Esto

asegura la total coherencia entre los radios estudiados, lo cual en este caso no se ha podido
realizar por la carencia de dichos datos a la fecha de la elaboracin de este estudio. Los
municipios debern de realizar estos mismos procedimientos actualizando dichos datos al
censo del ao 2010.

CONCLUSIONES

La utilizacin de los criterios de densidad de poblacin, porcentaje de continuo urbano y

densidad de red vial, se muestran como un elemento clave de apoyo para que los municipios
puedan llevar a cabo la delimitacin de las unidades urbanas, de interfase y rurales requeridas
en el Plan de Ordenacin del Territorio de la Provincia de Mendoza.
La metodologa probada posibilita el obtener criterios nicos y uniformes que permitan evitar
los conflictos e incompatibilidades que se generan en el uso del suelo y el avance de la
urbanizacin hacia zonas que representan un peligro para la poblacin y hacia tierras frtiles
que se van perdiendo.
7

BIBLIOGRAFIA

Fasciolo G. (directora), Buccheri, M., Gudio, M.E. y otros (2010): Futuro ambiental de
Mendoza, escenarios. EDIUNC, Serie Estudios N72, Mendoza, Argentina, 196 p.
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Mendoza, PIP 08/09-ANPCyT, Gobierno de Mendoza-UNCuyo-CONICET, Universidad
Nacional de Cuyo, Facultad de Filosofa y Letras.
Gudio, Mara Elina, Lucas Muoz, Cristian Padilla y Otros (2013): Observatorio De Desarrollo
Territorial Sustentable. Mendoza, Argentina. Sistema de Gestin e Informacin
Geogrfica online, interactivo e interinstitucional, en Revista Perspectiva Geogrfica,
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia (UPTC) e Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi (IGAC)
Gudio, Mara Elina (2011): Indicadores de desarrollo territorial sostenible. Forma de
construccin y monitoreo, en el II Workshop de la Red Iberoamericana de Observacin
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Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), Toluca, Mxico.
Gudio, Mara Elina (2009): Instrumentos para la gestin del territorio. Ley de Ordenamiento
Territorial y Sistemas de Informacin Geogrfica, conferencia, en II JORNADAS
REGIONALES DE INFORMACIN GEOGRFICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. (20072008), compilado por Boris Gastn Daz y Pablo Calvio. 1a ed. Rio Gallegos,
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Cruz, 2009, www.sitsantacruz.com.ar.
Vich, A. I.J. y Gudio, M.E. (editores) (2010): Amenazas naturales y antrpicas en el
piedemonte de la precordillera de San Juan y Mendoza. Propuestas para su mitigacin
y control. Universidad Nacional de San Juan, Editorial Fundacin Universidad de San
Juan, REUN, Zeta Editores, 410 p.

APNDICE CARTOGFICO

NDICE
1.1 Densidad de Poblacin por Radio. rea Metropolitana Ao 2001.
1.2 Densidad de Poblacin por Radio. Ao 2001.(La Paz, Tunuyn y San Rafael)
2.1 Porcentaje de rea Urbanizada por Radio. rea Metropolitana Ao 2010.
2.2 Porcentaje de rea Urbanizada por Radio. Ao 2010. (La Paz, Tunuyn y San Rafael)
3.1 Densidad de Red Vial por Radio. rea Metropolitana Ao 2010.
3.2 Densidad de Red Vial por Radio. Ao 2010. (La Paz, Tunuyn y San Rafael)
4.1 Matriz Sumatoria de Criterios Espaciales. rea Metropolitana
4.2 Matriz Sumatoria de Criterios Espaciales. (La Paz, Tunuyn y San Rafael)