MARCO NORMATIVO

II

NORMATIVA NACIONAL

Ley N 28256, Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y/o

Residuos Peligrosos.

Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos

Decreto Supremo N 057-2004-PCM: Reglamento de la Ley 27314

D.S. N 021 2008 MTC, Aprueban el Reglamento Nacional de

Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.

R.D. N 2613-2013-MTC/15, Aprueban formato de la Hoja Resumen de

Seguridad para el Transporte Terrestre.

NTP 399.015 2001, Smbolos Pictricos para Manipuleo de Mercancas

Peligrosas.

LEGISLACIN EN MATERIALES PELIGROSOS

Disponen que titulares mineros presenten manuales para
transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y manipuleo
de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas
R.D. No 113-2000-EM-DG
Se resuelve:
1.

Los titulares de la actividad minera presentarn ante la Direccin

General de Minera en un plazo no mayor de treinta das calendario
contados a partir de la ubicacin de la presente Resolucin, los
manuales de procedimientos y plan de contingencias que se deben
emplear para el transporte, carga y descarga, almacenamiento, control y
manipuleo de cianuro y otras sustancias txicas o peligrosas
correspondientes a sus proceso minero metalrgicos, sin perjuicio de las
medidas de prevencin que deben adoptar en el plazo in mediato.

LEGISLACIN EN MATERIALES PELIGROSOS

Aprueban lineamientos para la elaboracin de planes de
contingencia a emplearse en actividades minero metalrgicas
relacionadas con la manipulacin de cianuro y otras sustancias
txicas o peligrosas
R.D. No 134-2000-EM-DGM
Se resuelve:
2. Aprobar el listado de las sustancias que se consideran de riesgo potencial
para la salud y el medio ambiente, conforme se detalla en el Anexo II.
Los titulares de la actividad minera debern incorporar otras sustancias
txicas o peligrosas que sean aplicables a sus operaciones mineras,
luego de realizar el anlisis de riesgo correspondientes.

LEGISLACIN EN MATERIALES PELIGROSOS

Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos
D.S. No 026-94-EM
Decreta:
Art. 1.- Aprubese el Reglamento de Seguridad para el Transporte de
Hidrocarburos, el mismo que consta de seis (6) ttulos, catorce (14)
captulos y ciento treinta y seis (136) artculos, que forman parte
integrante del presente Decreto Supremo.
Art. 2.- El presente Decreto Supremo slo podr ser derogado, modificado o
interpretado total o parcialmente por otro decreto supremo que
expresamente se refiere a este dispositivo legal.
Art. 3.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a lo establecido
en el presente Decreto Supremo.
5

NORMAS SOBRE IDENTIFICACION DE PROD.

QUIMICOS:
Reglamento de Seguridad Industrial D.S. N 42 F

ART. 1020 Los recipientes que contengan

Sustancias peligrosas estarn:

a. Pintados,

marcados

provistos

de

etiquetas de manera caracterstica para

que sean fcilmente identificables.
b. Acompaados

de

instrucciones

que

indiquen como ha de manipularse el

contenido y los antdotos que debern
usarse en caso de ingestin.

46

NORMAS SOBRE IDENTIFICACION DE PROD.

QUIMICOS:
Reglamento de Seguridad para el Almacenamiento de
Hidrocarburos D.S. N. 052-93 EM
ART.

85:

"Todos

almacenamiento

los

tanques

deben

de

indicar

claramente el lquido que contienen, ya

sea literalmente o por medio de
cdigos. La identificacin se pintar
directamente sobre el tanque en un
lugar que sea fcilmente visible desde
el nivel del suelo, de acuerdo a las
normas NFPA 49 y la numeracin UN".
47

LEGISLACIN EN MATERIALES PELIGROSOS

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS
LEY 27314
Art. 15.- Clasificacin
15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos
se clasifican segn su origen en:
1. Residuos domiciliarios.
2. Residuos comunes.
3. Residuos de limpieza en espacios pblicos.
4. Residuos de establecimientos de atencin de salud.
5. Residuos industriales.
6. Residuos de las actividades de construccin.
7. Residuo agropecuario.
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales.
50

NTP 399.015.2001
Smbolos Pictricos para el Manipuleo de
Mercanca Peligrosa

Ms an, para identificar la

peligrosidad inherente a la
naturaleza de estos aspectos,
es necesario conocer la
correcta utilizacin de smbolos
pictricos normalizados para
mercadera peligrosa

MINIMO 10 X 10 CM

MAS DE 2 RIESGOS
En el caso de mercancas que presentan ms de un
riesgo, se debe fijar tanto la etiqueta o rtulo de
riesgo principal como el riesgo secundario

UBICACION

Mas de 2 compartimientos
En caso de una cisterna de compartimentos mltiples que contenga
ms de una sustancia peligrosa o residuos de tales sustancias, los
rtulos deben estar en cada uno de los lados del compartimento
correspondiente.

PLATAFORMAS
Si es una plataforma y la carga no est en contenedor los rtulos
deben estar sujetos mediante dispositivos a los lados y en la parte
posterior.

Si se trata de cualquier otra unidad de transporte los rtulos deben verse

al menos en los dos lados y en la parte posterior de la unidad.

Estos pictogramas se aplicaran a los

embalajes
en forma de etiquetas
basados en la clasificacin de las
mercancas por su peligrosidad y tienen
por objeto destacar indicaciones,
hacer que las mercancas peligrosas
puedan ser fcilmente reconocidas a
distancia
por el aspecto
de la
etiqueta
(smbolo,
color,
forma),
proporcionar una fcil identificacin de
la naturaleza del riesgo que entraa su
manejo y facilitar una gua para la
manipulacin, estiba y almacenamiento.

Como regla general,

no se deben
almacenar juntas
mercancas con
etiquetas de color
diferente y an en
ciertos casos, aunque
sea del mismo color, si
los smbolos son
diferentes

Los cinco smbolos principales:

A estos cinco smbolos se aaden otros dos:

Colores de fondo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Blanco
Rojo
Verde
Azul
Amarillo
Amarillo - ocre

CORROSIVO

SOLIDO
COMBUSTIBLE

SOLIDO DE
COMBUSTION
ESPONTANEA

RADIOACTIVO

SUSTANCIAS Y OBJETOS
PELIGROSOS VARIOS

RIESGO DE INCENDIO

4=
3=
2=
1=
0=

RIESGOS DE SALUD
4 = Mortal
3 = Extremo Peligro
2 = Peligro
1 = Ligero Peligro
0 = Materia Normal

- de 28 C
- de 38C
- de 93 C
+ de 93 C
No inflama

FUEGO

SALUD

REACTIVI
DAD

RIESGOS
ESPECIALES

RIESGOS ESPECIFICOS
OXY = OXIDANTE
ACID = ACIDO
CORR = CORROSIVO
W = NO AGUA

RIESGOS DE REACTIVIDAD
4 = Puede detonar evacue la zona si
los materiales estn expuestos al
fuego.
3 = Puede detonar por fuerte golpe o
calor. Utilice monitores detrs de
Las barreras a la explosin.
2 = Posibilidad de cambio quimico
violento. Utilice mangueras a distancia.
1 = Inestables si se calienta. Tome
precauciones.
0 = Estable totalmente

CLORO

SODA CAUSTICA
50%

OXY

0
ALC

PETROLEO
DIESEL 2
ACIDO
SULFURICO

2
0

0
0

ACID

CUAL ES EL ERROR?

NORMATIVA INTERNACIONAL
NFPA 471: Prcticas Recomendadas para Responder a Incidentes de
Materiales Peligrosos
NFPA 472: Norma sobre competencia profesional del personal de
respuesta ante incidentes con materiales peligrosos.
NFPA 473: Competencias del Personal de Servicios de Emergencias
Mdicas que Responden a Incidentes con Materiales peligrosos con
Mltiples Vctimas
NFPA 704: Sistema Normativo para la Identificacin de los Riesgos de
Materiales para Respuesta a Emergencias
OSHA 29 CFR 1910.10: Normas de Operaciones de Respuesta de
Emergencia en Sitios de Materiales Peligrosos

ORGANISMOS QUE REGULAN SOBRE LOS

MATERIALES PELIGROSOS

NFPA (NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION).

DOT (DEPARTMENT OF TRANSPORTATION).

UN (UNITED NATIONS).
EPA (ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY).
OSHA (OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINSITRATION).
NIOSH (NATIONAL INSTITUTE FOR OCCUPATIONAL SAFETY AND
HEALTH).
ICAO (INTERNATIONAL CIVIL AVIATION ORGANIZATION).

IMO (INTERNATIONAL MARITIME ORGANIZATION).

MINISTERIO DE INDUSTRIA (SISTEMA NACIONAL DE CONTROL Y
FISCALIZACIN DE PRODUCTOS E INSUMOS QUMICOS).
INDECOPI.

CONGRESO

LEGISLACIONES

APROBADO
Y
FIRMADO

PRESIDENTE

LEY

ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES

REGULACIONES

PRESIDENTE

CONGRESO

LEY

REGULACIONES

COMISION NO GUBERNAMENTAL
DE CONCENSO

REDACTADAS
LEY

REGULACIONES

NORMAS
Las leyes exigen el desarrollo de
regulaciones y brindan un marco que el
organismo gubernamental debe seguir.

NO TIENEN PESO
DE LEY

Recomendaciones

Anlisis publico

Algunas normas
estn recibiendo
peso de ley,
especialmente
las de la .

No tienen peso de ley,

pero
pueden
ser
aplicadas por un ente
regulador o en los
tribunales de justicia.

INDUSTRIA

BOMBEROS

PLANIFICACIN DE
EMERGENCIA
La primera ley que regul
cmo deban responder las
organizaciones de servicios de
emergencias ante este tipo de
situaciones fue la Ley de
Enmiendas al Superfondo y
Reautorizacin, que se conoce

ms como SARA, en ingls.

PROTECCION

RESPONDEDORES
COMUNIDAD

El componente principal de la ley se denomina Ley

de Planificacin de Emergencia y Derecho de la
Comunidad a Saber (EPCRA, en ingls).

Planificacin para las

emergencias

Mecanismo para brindar

informacin
sobre
almacenaje de productos
qumicos
a
los
respondedores
de
emergencias

REGULACIN DE OSHA
SOBRE HAZWOPER

Redactar Regulacin

Actividades relacionadas
con MATPEL

Operaciones con desechos peligrosos y

respuesta a emergencias

Operaciones con desechos peligrosos y

respuesta a emergencias

HAZWOPER

29 CFR 1910.120

Las regulaciones federales

se publican en el Registro
federal que se emiten
diariamente

Anual

CFR

Cada organismo federal se identifica a travs de un nmero

de dos cifras

OSHA: 29 EPA: 40

DOT: 49

 29 CFR 1926
Cdigo de Estados Unidos
Titulo 29
Cdigo de Regulaciones
Federales (CFR)
Parte 1904 Registro de
Lesiones y Enfermedades,
Parte 1910 Industria General,
Parte 1926 Construccin

CB103-SP Estndares de OSHA

 Titulo 29

31 Captulos
Partes principales estn en
los ttulos
CB103-SP Estndares de OSHA

 Partes
29 CFR 1910 Industria General
CFR 1926 Industria de la
Construccin
29 CFR 1915 Trabajo en Muelles
Martimos
29 CFR 1917 Terminales Martimas
19 CFR 1918 Seguridad y Salud en
operaciones portuarias y Martimas

CB103-SP Estndares de OSHA

Esta Regulacin Haswoper

genero debate con respecto a
quien
alcanzaba,
los
bomberos no saban si ellos
eran parte de esta regulacin.
La OSHA REGULABA
EN
ALGUNOS
ESTADOS
AL
SECTOR PRIVADO Y EN OTROS
ESTADOS INCLUIA AL SECTOR
PUBLICO. ESTO NO INCLUIA A
LOS BOMBEROS DE CARRERA.
Luego ya la OSHA empez a
incluir
a
Empleadores
Voluntarios. Y los Bomberos
pasaron a ser empleadores
Pblicos del Estado debido a
que reciban del mismo
equipos y beneficios.

HAZWOPER

TRABAJO

HAZWOPER

40 CFR 311

Esta regulacin ha tenido implicaciones de largo

alcance para los servicios de emergencia.
Exige cierto entrenamiento y el desarrollo de
procedimientos operativos estndares.
Detalla algunos requisitos para hacer frente al
escape de productos qumicos.
Slo permite que las personas entrenadas en el
manejo del escape de productos qumicos acudan
a este tipo de incidentes.

Solamente ciertos niveles de entrenamiento permiten la

operacin y el trabajo en zonas donde ha ocurrido un
escape de productos qumicos o sus alrededores.

La mayor parte de esta regulacin se refiere a las

responsabilidades del empleador en los sitios donde se
encuentren desechos peligrosos.

Prrafo q
La ltima seccin, el
Prrafo q, se refiere
a la respuesta ante
emergencias y se
aplica a los servicios
de emergencia.

Establece cinco niveles de entrenamiento y exige que

se tome un curso anual de entrenamiento de
refrescamiento.

Exige el uso de un
sistema de comando
de incidentes y que
haya un comandante
del incidente en el
lugar donde ha habido
un
escape
de
productos qumicos.

En
incidentes
de
mayores dimensiones,
debe designarse un
oficial de seguridad.
Cuanto ms elevado el
nivel de entrenamiento,
ms detallados los
requerimientos.

La regla dos adentro,

dos afuera de la OSHA
se
origin
en
las
regulaciones HAZWOPER
y posteriormente fue
definida en la Regulacin
sobre
proteccin
respiratoria (1910.134).

IDLH

NIVELES DE ENTRENAMIENTO

ADVERTENCIA
Los respondedores que tuvieran
la posibilidad de encontrarse con
un posible escape de productos
qumicos, identificar el potencial
de
escape
de
productos
qumicos,
pedir
ayuda
y
permanecer en el lugar para
aislar la zona y prohibir el ingreso
de otras personas.
Este nivel se orienta a agentes de
polica, empleados de obras pblicas y
otros empleados gubernamentales.

NIVELES DE ENTRENAMIENTO

OPERACIONES
Las personas entrenadas en el
nivel de operaciones pueden
actuar de modo defensivo frente
a derrames de productos
qumicos. Sin embargo, los
respondedores pueden instalar
diques, represas o tomar otras
medidas de contencin.
Este nivel se orienta al personal de
emergencias mdicas y a los
bomberos.

NIVELES DE ENTRENAMIENTO

TECNICO
A este nivel pueden realizarse
actividades ofensivas dentro
del rea peligrosa. Los
tcnicos pueden detener
escapes o fugas y completar
la mitigacin el incidente. Los
tcnicos
entrenados
en
materiales peligrosos deben
mitigar o detener el progreso
del incidente.

NIVELES DE ENTRENAMIENTO
COMANDANTE DEL
INCIDENTE
Es la persona que ha recibido
entrenamiento en el nivel de
operaciones
y
en
los
procedimientos para el comando
de incidentes. El Comandante del
incidente ser la persona a cargo
de el evento. Ser Comandante
del incidente no exige haber
recibido el nivel ms alto de
entrenamiento de respuesta ante
un incidente qumico.

NIVELES DE ENTRENAMIENTO

ESPECIALISTA
Este nivel slo est identificado
en HAZWOPER y seala a una
persona que ha recibido ms
entrenamiento que un tcnico o
a alguien que se especializa en
una sustancia qumica especfica
o en un tema en particular.
La NFPA elimin este nivel en 1992. La edicin de 2002 de la NFPA 472 incluye
niveles de especialidades, por ejemplo, especialista en vagn cisterna. En
algunos casos, los operarios de equipos pesados, los ingenieros qumicos u
otras personas con conocimientos especficos, pueden ser considerados
especialistas en su jurisdiccin local.

NORMAS

Existen tres normas principales que se aplican

a la respuesta ante materiales peligrosos y al
entrenamiento sobre este tema, si bien hay
otras que cubren el almacenamiento y el uso
de productos qumicos. La primera norma es la
NFPA 471, la Prctica recomendada para
responder a incidentes con materiales
peligrosos. Esta norma brinda mtodos y
procedimientos operativos que van ms all de
los requerimientos establecidos en la
regulacin HAZWOPER.

NORMAS

Las segunda norma es la NFPA 472

Competencia profesional de los
respondedores a en incidentes con
materiales peligrosos. Esta norma
incluye un listado de los objetivos que
deben completarse para alcanzar los
distintos niveles de entrenamiento de
la NFPA y la OSHA

NORMAS

La tercera norma es la NFPA 473,

Norma sobre competencias del
personal de emergencias mdicas que
responde ante un incidente con
materiales peligrosos. Esta norma
tambin incorpora competencias que
van ms all de la norma NFPA472
respecto de cuestiones atinentes al
personal de emergencias mdicas.
Hace referencia al entrenamiento de
Nivel I y Nivel II del personal de
emergencias mdicas.

Proteccin respiratoria
OSHA (29 CFR 1910.134)
ROPA PROTECTORA SEGN NFPA
NFPA 1991, 1992 1994

 CONTINUARA