GUA DE LECTURA 1.

La sociedad y el Estado, por Fernando Pedrosa

1. Qu es Estado?
El Estado segn el autor, Fernando Pedrosa, es una asociacin que ejerce
monopolio de la violencia sobre un territorio determinado y que busca dominar
a una sociedad que esta afincada en ese territorio.
2. Quines integran la sociedad?
La sociedad est compuesta por personas con derechos y obligacionesciudadanos- que necesitan de un Estado para organizarse.
3. Por qu la sociedad necesita del Estado?
La sociedad necesita del Estado ya que sino no estuviera este ltimo imperara
la ley de la selva donde los ms fuertes haran valer sus derechos.
4. Explicar la siguiente frase: Estado y sociedad se relacionan de
forma diversa y compleja.
El Estado y la sociedad se relacionan de forma diversa y compleja, porque
dicha complejidad est dada por una gran heterogeneidad de actores y grupos
que buscan cumplir sus objetivos, y a su vez, evitar que otros lo hagan. Ante
dicha complejidad, se impone la necesidad de definir una institucionalidad, de
las cuales defina las reglas en las que unos ganas y otros pierdan. Para esto la
insititucion debe considerarse legitima, para que aquellos que pierdan no
recurran a otros mtodos, como por ejemplo, Golpes de Estado.
5. Qu significa que la divisin entre la sociedad, por un lado, y el
Estado, por el otro, tiene una finalidad puramente analtica?

6. Cmo se conforma el espacio pblico?

El espacio pblico se conforma de la relacin entre la sociedad y el Estado. Este
espacio pblico es donde se desarrollan los acontecimientos que definen y
caracterizan la vida poltica y social de un pas.
7. A quines se denomina actores? Qu tipo de actores hay en una
sociedad?
Se denominan actores a los grupos, organizados o no, y a los individuos que
generan estrategias pblicas para cumplir sus objetivos. Hay distintos tipos de
actores en una sociedad, por ejemplo, actores sociales, polticos, religiosos,
etc.

8. Qu tipo de vnculos generan los actores sociales con el poder

estatal?
La sociedad integrada por distintos actores genera vnculos de obediencia ante
el poder estatal, pero tambin de resistencia. Por lo tanto, la sociedad se define
como aquella integrada por distintos actores con diversos intereses
contrapuestos o en competencia.
9. Cules son los objetivos de los actores polticos y sociales?
Los objetivos de los actores sociales y polticos son satisfacer sus intereses
heterogneos, es decir, conseguir recursos materiales, simblicos, de distintos
tipos, para ellos y sus representados. Por ejemplo los subsidios u otros tipos de
planes.
10. Qu son y para qu sirven las instituciones?
Segn el politlogo argentino, ODonnell son pautas, leyes, cdigos, estatutos,
constituciones, organismos del Estado que regulan la interaccin entre las
personas y los grupos que componen una sociedad.
11. Qu papel juegan, segn Levi, las instituciones en la construccin
del poder social de un pas?
Segn Levi, las instituciones constituyen la estructura organizativa del poder
poltico que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos
comprometidos a la lucha poltica su papel. De esta forma, la interaccin
humana se encuentra guiada y regulada por una suma de instrumentos
formales generalmente formulados desde el Estado.
12. Qu ocurrira en una sociedad sin instituciones formales y
socialmente reconocidas?
Sin instituciones formales o socialmente reconocidas, la vida social solo sera
una lucha constante de todos contra todos, en la que los fuertes podran
imponerse una y otra vez sobre los ms dbiles.
13. Cul es el origen de las instituciones?
El origen de las instituciones es causa de la disputa por el poder en una
sociedad determinada. En definitiva a la vez que ordenan y evitan la ley de la
selva, benefician a algunos ms que otros.
14. Cmo sera una sociedad sin leyes?
Una sociedad sin leyes, por ende, sin instituciones, sera una lucha de todos
contra todos debido a sus diversos intereses contrapuestos. Se regiran por la
ley del ms fuerte. No existira una estabilidad.

15. Cmo es la lucha por controlar las instituciones?

Las instituciones que logran imponer determinadas leyes, tambin logran sus
intereses particulares, por lo tanto, la lucha por controlar las instituciones es
constante ya que el que escribe la ley tiene mayores chances de volcar la ley a
su favor. Las consecuencias de esto son claras las leyes son el resultado de una
lucha de distintos grupos por imponerse y volcar su finalidad a sus propios
intereses.
16. Cul es la relacin entre las leyes y los conflictos sociales?
Las instituciones ordenan, regulan, clasifican y determinan las cosas que
pueden hacerse y las que no. Establecen de qu forma deben hacerse y el
castigo para aquellos que no la cumplan. Es aqu donde entran los conflictos de
intereses de una sociedad. Los ciudadanos deben considerar que las leyes son
instrumentos imparciales y admitir su poder, aunque no los favorezca.
17. Cmo es la lgica de funcionamiento de las sociedades modernas
con respecto a las leyes?
Las instituciones deben provenir de algn espacio vinculado con el Estado y ser
reconocidas y aceptadas por los ciudadanos. Las decisiones que toman dichas
instituciones deben estar respaldadas por el Estado. Esto fortalece su rol de
estructurador y ordenador de la sociedad. Adems las instituciones deben ser
estables en el tiempo para que las sociedades las acepten. De lo contrario, los
actores desarrollaran estrategias que eludiran el cumplimiento de las leyes. La
inestabilidad de las leyes que ordenan una sociedad, particularmente las que
regulan el acceso y ejercicio del poder poltico explican la ausencia de conceso
con relacin al destino del pas. Ante la usencia de dichas reglas para definir
quienes ganaban y quienes no, los triunfadores tomaban poder del Estado y los
perdedores comenzaban a realizar estrategias que conspiraban dichos planes.
18. Cmo podemos caracterizar la lucha por el dominio del poder en
una sociedad?
La lucha por el dominio del poder en una sociedad hace referencia a aquella
sociedad que ante la ausencia de leyes o reglas que dictaminen quienes
pierden y quienes ganan, aquellos triunfadores toman el poder del Estado y los
perdedores comienzan una lucha contra dicha situacin.
GUA DE LECTURA 2: El Estado, por Patricio Gmez Talavera
1. Qu tipo de creacin es el Estado?
El Estado es un tipo de creacin humana. Antes de que el Estado sea lo que es
en la actualidad, los seres humanos vivian en un llamado estado de
naturaleza.

2. Qu es el estado de naturaleza? Qu ocurrira en una sociedad sin

Estado?
El estado de naturaleza es aquel en donde no existan leyes que organizaran la
vida humana, el mas fuerte se impona siempre ante el mas dbil. Se regian
por la fuerza y la venganza personal. La justicia privada era la norma, es decir,
depende de los criterios personales. Por lo tanto, si no habra una concepcin
de Estado como la actual, las sociedades se regularan a travez de la fuerza
entre las mismas personas.
3. Cmo habra sido el origen del estado segn Thomas Hobbes?
Hobbes afirmaba que el Estado haba surgido como un tratado entre todos los
habitantes de un territorio para organizarse mejor.
4. Qu ventajas trajo la creacin del Estado en tiempos prehistricos?
Las ventajas que trajo la creacin de un Estado en tiempos prehistricos
permitan organizar la defensa y regular las relaciones entre las personas
reduciendo la violencia sin control. Adems hacia ms eficiente la agricultura y
la ganadera.
5. A qu derechos renuncian los miembros de una sociedad al crear
un Estado?
Los miembros de una sociedad renuncian a imponer sus interesantes
individuales, en favor de la creacin de una nueva estructura, el Estado, que
servira para defenderlos a todos de otros grupos rivales.
6. Cmo se define un Estado segn Max Weber? Cules son los dos
elementos que definen a un Estado como tal?
Segn Weber, el Estado es aquella comunidad humana que dentro de un
territorio delimitado reclama para s el monopolio de la violencia fsica legtima.
Estos son los dos elementos que definen al Estado como tal, por un lado el
dominio sobre un territorio determinado, indiscutiblemente propiedad del
mismo; y por el otro lado, el Estado es la institucin que monopoliza el uso de
la violencia legtima.
7. Qu significa que el Estado monopoliza la violencia?
Quiere decir que dentro del territorio que el Estado domina este es el nico que
puede ejercer la violencia. Esto quiere decir, que puede hacer uso de esa
fuerza a travs de la Policia, la Gendarmeria, etc. Se trata de una violencia
legitima porque es aceptada por la sociedad.
8. El Estado representa a todos los ciudadanos de una sociedad?

Segn Weber, el Estado no representa a todos los ciudadanos de una sociedad

ya que no se trata de un espacio igualitario. Esto lo afirma debido a que el
concibe al Estado como tal por su medio para ejercer dominacin que es la
coaccion fsica legitima y monopolica. El Estado no es representativo en su
totalidad, beneficia a aquellos que tienen el control del Estado.
9. Por qu Weber afirma que el Estado es producto de la dominacin
de personas sobre personas?
Weber afirma que el Estado es producto de la dominacin de personas sobre
personas, dado que segn l, el Estado, estara al servicio de los intereses de la
clase dominante y es un instrumento que le permite a dicha clase subordinar a
otras. Esta concepcin proviene de la concepcin marxista.
10. Por qu, segn la definicin de Weber, la violencia no es
suficiente para explicar el predominio del Estado sobre la sociedad?
Segn Weber, la violencia por si sola no es suficiente para explicar el
predominio del Estado sobre la sociedad ya que para que esta sea efectiva
debe ser aceptada por los ciudadanos y adems debe ser legal, prevista en las
leyes. La violencia debe ser legtima, regulada por la ley.
11. Qu relacin deben tener la violencia y la legalidad en un Estado?
Tanto la violencia como la legalidad en un Estado no deben entenderse de
manera separada, son fundamentales para la dominacin de un Estado en
conjunto. Esto quiere decir que el Estado no puede ejercer violencia si no es
bajo la ley. La violencia tiene una explicacin que la legitima y una legalidad
que la controla, le da forma e impide que esta se desborde.
12. Qu tipo de visin del Estado plantea Karl Marx? Qu papel
juega el estado en la supervivencia del sistema capitalista segn ese
autor?
Karl Marx plantea una visin del Estado clasista, es decir, que favorece a una
clase, la clase dominante al servicio de un sistema capitalista. Es este caso
Marx se refiere a la burguesa. Segn el marxismo, el Estado es quien posibilita
la dominacin a partir de conservar y proteger el sistema capitalista.
13. Al servicio de qu clases sociales estara el Estado segn Marx?
El Estado, segn Marx, estara al servicio de las clases dominantes, la
burguesa.
14. Qu propone hacer el marxismo con el Estado?

Lo que propone el marxismo con el Estado es la conquista del poder por parte
de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de
un Estado obrero, que a largo plazo no habra Estado.
15. Por qu las personas obedecen al Estado?
Segn Weber, las personas aceptaron la dominacin por parte del Estado por
diferentes motivos. Para esto propuso una tipologa de dominacin que
explicaba los hechos por los cuales se produce esta aceptacin.
16. Cules son los tres tipos de fundamentos de la legitimidad de una
dominacin?
El primer tipo de legitimizacin de la dominacin tiene su relacin con la
costumbre, en la cual la obediencia no se reflexiona mucho. En segundo lugar,
Weber propone que es la idea de dominacin influyen las carateristicas del
dominante, su carisma. Por ultimo, en tercer lugar, la dominacin se
fundamenta en base a la ley, la legitimidad.
17. Cules son las caractersticas de legitimidad del eterno ayer?
Las caractersticas de este tipo de legitimidad de dominacin, tiene su relacin
con la costumbre, quiere decir, que las personas se encuentran acostumbradas
a que exista desde siempre ese tipo de dominacin en sus vidas y no conocen,
ni tampoco reflexionan sobre esto.
18. Cules son las caractersticas de la dominacin sostenida en la
gracia o carisma personal de quien lidera un Estado?
Las caractersticas de una persona carismtica que lidera un Estado segn
Weber alude a cuando una persona usando su inteligencia y la capacidad de
liderar grupos o convenciendo a la poblacin de su dominacin sin que esta
fuese cuestionada.
19. Qu le llam la atencin a Weber del caudillo poltico?
A Weber le intereso la figura del caudillo y explorar en este el carisma o la
actitud por el poder mostrada por el mismo.
20. Cules son las caractersticas de la legitimidad basada en la
legalidad?
Las caractersticas de la legitimidad basada en la legalidad son bsicamente
las normas, las leyes creadas para fundar dicha legitimidad de la dominacin.
Es una dominacin legal ya que la sociedad piensa que lo ms eficiente para
eludir la propagacin de la violencia descontrolada.
21. Cmo se ordenaban las sociedades occidentales del siglo XX?

Las sociedades se tornan en base a la ley, una ley escrita, que coloca al Estado
en el papel del rbitro.
22. Qu significa la racionalizacin como un elemento explicativo de
la civilizacin occidental?
Este proceso que menciona Weber, significa que el Estado se convierte en una
maquina racional, y aparece uno de los grandes actores que es la burocracia,
es decir quienes llevan adelante la dominacin.
GUA DE LECTURA 3: El Estado y sus tipos, por Enrique Garca
1. Cules son los distintos niveles de estatalidad existentes?
Los tres niveles de estabilidad existente son: el Estado municipal, el Estado
provincial y el Estado Nacional
2. Cmo est constituido el Estado nacional?
El Estado Nacional est constituido sobre la idea de nacin.
3. A qu conceptos est generalmente asociada la idea de nacin?
La idea de nacin aparece vinculada con la idea de religin o a una etnia
determinada. Sin embargo, generalmente est vinculada a un espacio
territorial determinado.
4. Cul es el ejemplo ms clsico de un Estado regional?
El ejemplo ms clsico de Estado regional es la Unin Europea, se refiere a
Estados que no son nacionales sino que agrupan varios pases.
5. Cul es el ejemplo ms clsico de un Estado que contiene ms de
una nacionalidad?
El ejemplo ms clsico de un Estado que contiene ms de una nacionalidad es
el del Estado espaol, en el que alberga diferentes comunidades, como la
vasca o la catalana. Estos tienen grupos polticos importantes que buscan
separarse y crear un Estado Nacional propio.
6. Qu tipo de conceptos son Estado y gobierno?
Son conceptos diferentes, aunque coloquialmente suelen ser sinnimos son
conceptos diferentes.
7. En qu se diferencia Estado y gobierno?
El gobierno no le pertenece en forma permanente a quien transitoriamente lo
puede estar ejerciendo, es otorgado y prestado para ser ejercido pero solo por

un tiempo determinado. Mientras que el Estado, es el que les permite a los

gobernantes justificar sus reclamos, porque el Estado es el que contiene y
representa al conjunto de la sociedad.
8. Qu es el gobierno?
El gobierno es un conjunto de personas y partidos que sustentan
momentneamente el poder a travs de cargos polticos o electivos. Es
ejercido por representacin de la sociedad en un tiempo determinado. Por lo
tanto es un poder delegado, y el mtodo de delegacin son las elecciones.
9. Por quines est representado el Estado?
El Estado est representado por funcionarios (maestros, policas, jueces,
militares) que dotan de autoridad, legalidad y legitimidad a cada gobierno.
10. Cul es la ley mxima del Estado?
La ley mxima del Estado es la Constitucin Nacional, organiza y da forma al
gobierno de un Estado, y se convierte en un contrato con la sociedad.
11. Qu tipo de construccin es el Estado?
El Estado es una construccin histrica cuyas caractersticas varan a lo largo
del tiempo y que van adoptando varias formas.
12. En qu momento histrico se ubica el Estado Absolutista?
El Estado absolutista se ubica desde finales del siglo XV y principios del siglo
XVI y se mantiene hasta fines del siglo XVIII.
13. Qu transformaciones permitieron su surgimiento?
El surgimiento del Estado Absolutista fue producto de varias transformaciones,
tanto polticas (debilitamiento del poder de los seores feudales con
posterioridad a las cruzadas), econmicas ( expansin del comercio a partir del
siglo XII), sociales (aparicin de ciudades y nuevos actores sociales) y
culturales (la cosmovisin).
14. Cmo fue la relacin entre el Estado Absoluto y la Iglesia?
El Estado Absoluto termino en gran medida por la accin de la Iglesia, la cual
quera impulsar un proceso de centralizacin poltica, limitar su poder y
construir iglesias nacionales. Las luchas religiosas del siglo XVI y XVII
impulsaron dicho proceso y permitieron a algunos estados separarse de Roma.
15. El Estado absolutista es arbitrario?

Segn el autor, este rgimen poltico est sometido a normas y regulaciones

preestablecidas y no es arbitrario porque el poder del monarca no es ilimitado
y es de tipo secular y profano.
16. Qu relacin tiene el Estado Absolutista con la Edad Media?
La relacin que existe entre el Estado Absolutista y la Edad Media es que el
primero recompone el orden perdidos hacia finales de la Edad Media. La nueva
urbanizacin, los actores polticos y econmicos, la expansin comercial y las
consecuencias de las Cruzadas promovieron un fuerte proceso de decadencia
de los seores feudales.
17. Qu ocurre en el Estado absolutista con el poder poltico?
El poder poltico se centralizo en una persona, el rey, quien subordino a todos
los estamentos del Estado (nobleza, clero, campesinos).
18. Qu ocurre en el Estado absolutista con los territorios?
El proceso centralizador del Estado Absolutista fue acompaado por el
establecimiento de los lmites territoriales. Hasta entonces el rey no dominaba
todo su territorio porque se lo haba cedido a sus vasallos. Con el Estado
Absolutista el rey recupera el control de los territorios. Para esto y sostener la
defensa del territorio fue necesario la creacin de un ejrcito nacional.
19. Qu ocurre en el Estado absolutista con las prerrogativas que con
anterioridad posean los seores feudales (los nobles)?
Las prerrogativas que anteriormente tenan los seores feudales, con el Estado
Absolutista, se reemplazaron a travs de funcionarios y un sistema nacional de
administracin de impuestos.
20. Qu cuestiones incorpor el Estado Absolutista a la esfera
pblica?
El estado Absolutista incorporo a la esfera pblica funciones y atribuciones que
anteriormente se ejercan en otros mbitos. Ejemplo de ellos fue la
administracin de la justicia que paso a manos del Estado cuando antes estaba
en manos de los seores feudales.
21. Cmo era el Estado Absolutista en el mbito econmico?
Con respecto al mbito econmico, el Estado Absolutista era interventor y
proteccionista. Se basaba en el mercantilismo, donde la riqueza de un Estado
es producto del desarrollo econmico y de acumulacin de oro. El objetivo del
Estado era proteger las industrias nacionales de la competencia extranjera con
el fin de importar menos y aumentar las exportaciones para ganar oro y no
gastarlo.

22. Cundo se inicia la decadencia y posterior destruccin del Estado

Absolutista?
En el siglo XVIII comienzan a cuestionar el Estado Absolutista. Se inicia con la
Revolucin Francesa la cual estableci un nuevo orden poltico burgus que
reemplazara al absolutismo.
23. Qu sucesos originan esa decadencia y posterior destruccin?
Los sucesos que originan la decadencia del absolutismo fue la Revolucin
Francesa.
24. A que dio origen la Revolucin Francesa?
El liberalismo y sus bases dieron origen a nuevo Estado, luego de la Revolucion
Francesa.
25. Cules fueron las bases de la nueva etapa en la historia del
Estado iniciada por la revolucin francesa?
Las bases de la nueva etapa de la historia del Estado fue el liberalismo, el
constitucionalismo, el avance cientfico y creciente poder econmico de la
burguesa.
26. Cul es el significado del concepto liberal?
El concepto liberal aparece como una concepcin cuestionadora del
absolutismo. Se considera al liberalismo como el propulsor de la libertad y el
progreso intelectual. Tambin se presenta como la ruptura de cadenas
religiosas y sociales.
27. Qu representa el liberalismo clsico con respecto a la vida
privada y el constitucionalismo?
El liberalismo clsico representa el respeto por la vida privada y el
constitucionalismo.
28. Qu clase social fue dominante?
La burguesa desplazo a la nobleza, y se constituy como clase dominante
vinculada con el comercio y el capitalismo.
29. Qu caractersticas posea la burguesa?
La burguesa se encontraba vinculada con el comercio y el capitalismo.
30. Cules son los antecedentes del Estado liberal?

Los antecedentes del Estado liberal son la Revolucion Inglesa de 1688 (que
profundizo el Parlamento sobre la monarquia) y la Revolucion Francesa de
1768.
31. En qu aos se extendi el Estado Liberal?
El Estado liberal se extendi hasta la crisis econmica de 1929-1930.
32. Qu se plantea en Estado Liberal con respecto a los llamados
derechos naturales?
El hombre en su estado presocial, anterior a la formacin de la sociedad, ya
posee los derechos de la igualdad, la libertad y la propiedad. Para preservar
estos derechos, los mismos hombres deciden formar un contrato mediante el
cual acuerdan vivir en sociedad y crear el Estado. Se crea un contrato de
asociacin y otro de sujecin. En el primero los hombres se asocian para vivir
en sociedad, mientras que en el segundo lo hacen para dotarse de autoridad.
33. Qu significa que el Estado Liberal profundiz un proceso de
secularizacin social?
El Estado liberal profundizo un proceso de secularizacin social con relacin a
que la Iglesia dejo de tener el monopolio de la educacin y la cultura, y por el
otro lado, la legitimidad del gobernante se obtiene en elecciones peridicas.
Esto va acompaado por la divisin de poderes a fin de neutralizar el
despotismo.
34. Qu caractersticas tiene el Estado liberal en la esfera econmica?
Con respecto a la esfera econmica, el Estado liberal se apoy en la creencias
de leyes naturales del mercado (la oferta y la demanda) y en la iniciativa
individual.
35. Qu caractersticas tiene el Estado liberal en la esfera econmica segn
las versiones extremas?
36. Qu fue el fascismo?
37. Cundo se lo puede ubicar cronolgicamente?
38. Todos los gobiernos autoritarios de la poca pueden ser considerados
como fascistas?
39. Es posible establecer ciertos rasgos comunes que permitan una
comprensin general del fenmeno fascista?
40. Cmo era dominada la sociedad por Estado fascista vivido en Italia en la
primera mitad del siglo XX?

41. Qu lmites posea el Estado en el periodo fascista?

42. Qu significa afirmar que las prcticas polticas del fascismo posean un
fuerte contenido mstico?
43. Qu termina produciendo el culto al hroe y a la voluntad del Estado
fascista?
44. Qu significado tena la llamada reaccin de miedo?
45. Por qu fue importante la rivalidad con los pases vecinos para explicar el
auge del fascismo?
46. Qu opinaban quienes apoyaban al fascismo sobre la capacidad de la
democracia para poner freno a la revolucin social?
47. Qu significa que el partido de Mussolini le hablaba a todos los sectores
sociales dicindoles lo que queran escuchar?
48. Qu importaba ms para el fascismo, el Estado o el individuo?
49. Qu posiciones tuvieron el fascismo y el liberalismo frente al papel del
Estado?
50. Cundo y dnde se desarroll Estado de Bienestar o Benefactor?
51. Qu soluciones buscaba aportar el Estado de Bienestar o Benefactor?
52. Cmo puede entenderse el surgimiento del Estado de Bienestar o
Benefactor y la situacin de la posguerra?
53. Qu tipo de polticas impulsa el Estado de Bienestar o Benefactor?
54. Qu tipo de transferencias impulsa el Estado de Bienestar o Benefactor y
cules son sus objetivos?
55. Qu papel juega la legislacin social en estas funciones del Estado de
Bienestar o Benefactor?
56. Qu tipo de relacin busca el Estado de Bienestar entre las fuerzas del
capital y los sindicatos?
57. Qu papel juega el Estado entre las fuerzas del capital y los sindicatos?
58. Cul es la relacin del Estado de Bienestar o Benefactor con el empleo?
59. Qu papel juega el Estado de Bienestar o Benefactor frente al conflicto
entre clases?

60. Qu relacin mantiene el Estado de Bienestar o Benefactor con el gasto

pblico?
61. Por qu se afirma que el Estado de Bienestar o Benefactor es interventor y
regulador en la esfera econmica?
62. Qu consecuencias positivas produjo el Estado de Bienestar o Benefactor?
63. Qu papel jugaron las mujeres en el Estado de Bienestar o Benefactor?
64. Cundo comenzaron a profundizarse los cuestionamientos econmicos y
Polticos al Estado de bienestar y por qu?