DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO

2. Desarrollo
a) Cuerpo del trabajo

La administracin publica
Es la accin del gobierno encaminada a proporcionar los bienes
y servicios que la poblacin requiere, para lo cual planifica la forma en
que debe hacerse de los recursos necesarios para cumplir con su
funcin.
La amplitud de la funcin administrativa impone, por una parte, la
necesidad de crear diversas esferas de competencia que son
designados como rganos administrativos, y por otra parte, requiere
de personas fsicas que los representen. Dichas personas fsicas se
constituyen en titulares de los rganos administrativos y asumen el
ejercicio de las facultades que se encuentran dentro de la esfera de
competencia.
La administracin publica requiere de una reglamentacin
especial, por ello se cre el DERECHO ADMINISTRATIVO, el cual se
define como; " el conjunto de normas jurdicas que regulan la
estructura y organizacin del poder encargado de la administracin
publica, el funcionamiento de sus rganos y la situacin de los
particulares con respecto a la administracin y prestacin de los
servicios pblicos".
Forma de organizacin administrativa en Mxico
La organizacin administrativa en nuestro pas se presenta bajo
diversas modalidades, pero fundamentalmente se divide en dos:
centralizada y descentralizada. Ambas se encuentran reguladas en el
artculo 90 constitucional.

La centralizacin
Es una forma de organizacin administrativa en la cual los
rganos del poder Ejecutivo se estructuran de mayor a menor grado
bajo el mando unificado directo del titular de la Administracin Pblica.
Entre los rganos ejecutivos existe una relacin jerrquica, el
presidente de la republica es el jefe superior de la Administracin
Publica. El rgano superior tiene consigo las facultades de
nombramiento, mando, vigilancia, disciplinario, de revisin, y de
solucin de conflictos de competencia. Los mandos inferiores solo
ejecutan los actos materiales necesarios para auxiliar a los rganos
superiores.
En la centralizacin administrativa mexicana tenemos como
rgano supremo al C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
quien es el responsable directo de la Administracin Publica Federal,
mismo que se auxilia de los llamados secretarios de Estado para
cubrir las necesidades bsicas de la poblacin.
Secretarias y Departamentos de Estado
Las secretarias de estado son rganos superiores, poltico
administrativos, que auxilian al presidente de la republica en el
despacho de los asuntos de una rama de la actividad del Estado. Las
necesidades econmicas, polticas y sociales imperantes en el pas
han motivado la variacin en el numero y los objetivos de las
secretarias.
Si bien ninguna de las secretarias de Estado tienen prioridad sobre las
otras, algunas de ellas realizan funciones globalizadoras; es decir,
emiten lineamientos, polticas y controles que son de observancia
obligatoria para la totalidad de la administracin pblica federal.
Al cambiar de nombre las secretarias se restauran en sus funciones, lo
cual obedece a que la propia dinmica social va requiriendo ajustes en
las leyes, normas y formas de organizacin del Estado. Todo cambio

en la administracin publica, en cuanto a secretarias de Estado debe

ser sancionado por el Congreso de La Unin.
Es importante que aunque el Presidente elija a los secretarios, la
eleccin tiene que basarse en el perfil y caractersticas que seala la
Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal, como, por ejemplo,
ser mexicano por nacimiento y mayor de 30 aos.
Las atribuciones y deberes de las secretarias se encuentran normadas
en la Ley Orgnica de la Administracin Publica Federal ( LOAPF ), la
cual establece en su artculo 26 lo siguiente: Para el despacho de los
asuntos del orden administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin
contara con las siguientes dependencias:
a) SEGOB. Secretaria de Gobernacin. Tiene a su cargo vigilar el
cumplimiento de los preceptos constitucionales, atender los asuntos
de poltica interior, conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con los
otros poderes de la Unin, los gobiernos estatales y dems
autoridades municipales y coordinar las acciones de proteccin civil y
seguridad nacional.
b) SRE. Secretaria de Relaciones Exteriores. Encargada de
administrar las relaciones del pas con el exterior (incluyendo la
recopilacin de autgrafos extranjeros; misiones diplomticas y lmites
territoriales). Adems, proporciona los pasaportes y las cartas de
naturalizacin; operativamente, se puede decir que administra todo el
Registro Civil. Promueve el comercio y el turismo va las secretaras
respectivas de economa y turismo.
c) SEDENA. Secretaria de la Defensa Nacional. La Secretara de la
Defensa Nacional organiza, administra y prepara al Ejrcito y Fuerza
Area Mexicanos desplegados a lo largo y ancho del pas y que tiene
entre sus misiones Defender la integridad, la independencia y la
soberana de la nacin; con una visin capaz de hacer frente a
amenazas externas e internas, que pongan en riesgo la consecucin
y/o mantenimiento de los objetivos nacionales.

d) SEMAR. Secretara de Marina. Organizar, administrar y preparar a

la armada y sus reservas; ejercer la soberana en aguas territoriales y
vigilar las costas, vas navales, islas nacionales, etc.
e) SHCP. Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico. A su encargo se
encuentra todo lo relacionado con la recaudacin tributaria,
administracin financiera y fiscalizacin de recursos del gasto pblico,
as como la regulacin y vigilancia de las instituciones bancarias y
de valores del pais.
f) SEDESOL. Secretaria de Desarrollo Social. Encargado de ofrecer
programas y apoyos al pueblo, a travs de la administracin de
recursos para el mismo propsito; adems de crear programas para
combatir la pobreza. Proporciona bienes y productos de inters social
a personas necesitadas, incluyendo apoyos, servicios especiales,
despensa bsica, entre otros.
g) SEMARNAT. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Encargada de todo lo relacionado a la proteccin, restauracin y
conservacin del medio ambiente, recursos naturales, bienes y
servicios ambientales, as como del aprovechamiento de los mismos y
del desarrollo sustentable.
h) SENER. Secretaria de Energa. Se encarga de controlar,
administrar y regular todos los medios energticos (combustibles,
energa elctrica, material radioactivo). Adems, regula todas las
concesiones que se aplican a la explotacin y uso de los mismos.
i) SE. Secretaria de Economa. Se encarga de administrar los
impuestos locales y de exportacin de los productos, as como de los
precios de los mismos; incluyendo la defensa del consumidor ante el
comercio. Tiene en su control las bases de datos de la propiedad
industrial y mercantil. Tambin administra el buen uso de la Norma
Oficial Mexicana y el Sistema Internacional de Unidades; del cual ste
ltimo est registrado en el primero.
j) SAGARPA. Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin. Encargada de administrar recursos federales al

desarrollo rural. Adems, fomenta la investigacin para fines rurales

(incluyendo semillas, plantas, entre otros), regula las actividades
relacionadas con la pesca y tiene en su control todas las medicinas y
alimentos para animales domsticos y de granja; adems de los
veterinarios y sus respectivas clnica.
k) SCT. Secretara de Comunicaciones y Transportes. Encargada de
administrar, controlar y operar los medios y mtodos de transporte
conocidos y por conocerse; as como sus fines de uso. Tiene en su
poder el uso total del espectro radioelctrico y las carreteras federales
(incluyendo puentes, vas y dems similares).
l) SEP. Secretaria de Educacin Pblica. Encargada de la
educacin tanto cientfica como artstica y deportiva en todos los
niveles, as como de sus contenidos, programas de estudio y
calendarios. Adems, se encarga de la manutencin de la cultura y
sus centros de exhibicin e interaccin (museos, bibliotecas,
escuelas de arte); y tiene en su control los registros de derecho de
autor y marcas registradas.
m) SS. Secretaria de Salud. Encargada de la salud del pueblo
mexicano; as como de su educacin, cuidado a travs de campaas
de vacunacin y fomento a travs de diversos programas de salud.
Adems, se encarga del control de los sitios privados y pblicos, y la
manutencin de los sitios pblicos (Centros de Salud, Hospitales,
Sanatorios, Clnicas, Consultorios Mdicos); y tiene en su control los
registros de los sitios mdicos, personal mdico, personas afiliadas a
sus distintos programas, alimentos y bebidas de consumo y el
catlogo de todas las medicinas utilizadas tanto en libre venta como
las preescritas.
n) STPS. Secretara del Trabajo y Previsin Social. Encargada de las
relaciones obrero-patrn, as como de los contratos, conciliaciones y
mtodos de trabajo. Adems, fomenta la capacitacin laboral en
coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica.

o) SEDATU. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Encargada de los temas de desarrollo agrario, desarrollo urbano y
vivienda.1 Con su creacin, se extingue la Secretara de la Reforma
Agraria.
p) SECTUR. Secretaria de Turismo. Le corresponde el despacho de
las funciones relacionadas con el desarrollo de la industria turstica.
Para su colaboracin, es apoyado por la Secretara de Economa con
la Procuradura Federal del Consumidor), la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (con la determinacin de precios), la Secretara de
Educacin Pblica (con la asesora de los empleados) y la Secretara
de Relaciones Exteriores.
q) CJEF. Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. Su propsito es la
revisin y validacin de los instrumentos jurdicos que son sometidos a
la consideracin del presidente de la repblica, como pueden ser
decretos, acuerdos, etc. Adems tiene la tarea de elaborar o
coadyuvar en la elaboracin de las iniciativas de ley que la presidencia
de la repblica presenta ante el Congreso de la Unin. Otra de sus
funciones es la representacin legal del primer mandatario mexicano
en las acciones de inconstitucionalidad o controversias
constitucionales que prev la Constitucin Federal, adems de
representarlo en todos aquellos juicios en que este sea parte.
Gobierno del Distrito Federal
De acuerdo con la Constitucin General de la Republica, en su
artculo 44 la Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los
poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se
compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los
poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado de
Valle de Mxico con los limites y extensiones que le asigne el
Congreso General.
El Distrito Federal es una entidad federativa con personalidad
jurdica y patrimonio propio que se divide en 16 demarcaciones o
delegaciones territoriales.

El Jefe de Gobierno es el titular de la Administracin Publica del

Distrito Federal y se elige por votacin popular y ejerce sus funciones
conforme a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, as como la Ley Orgnica del D.F. Las autoridades
locales del gobierno del D.F. son:
1. La Asamblea Legislativa del D.F.
2. El Jefe de Gobierno del D.F.
3. El Tribunal Superior de Justicia del D.F.
Al frente del Ministerio Publico del D.F. se encuentra el
Procurador General de Justicia del D.F. quien es nombrado por el Jefe
de Gobierno. El rgano legislativo del D.F. es la Asamblea Legislativa.