AGENDA 21- DIMENSION 1

Curso:
GESTION AMBIENTAL

Docente:
.

Seccin:
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Presentado por:

AU AU, LUIS ANTONIO

HORNA OSIS, PEDRO IGNACIO

2016
LIMA - PE

Informe de Gestin Ambiental

Agenda 21
Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas

1. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo

y polticas internas conexas

Las polticas que afectan al comercio y la corriente financiera

mundial tienen repercusiones considerables sobre el desarrollo sostenible.
Los pases en desarrollo se encuentran recargados con la deuda externa, la
financiacin insuficiente para el desarrollo, las barreras que oponen los
mercados del Norte y las cadas de los precios de los artculos bsicos que
dominan muchas economas en funcin de la produccin, el empleo y las
utilidades devengadas de la exportacin. Las propuestas del Programa 21 al
respecto estn destinadas a liberalizar el comercio, lograr que haya un
apoyo recproco entre el comercio y el medio ambiente, ofrecer recursos
financieros adecuados, hacer frente a la deuda internacional y fomentar las
polticas macroeconmicas favorables al medio ambiente y el desarrollo. La
eliminacin de las distorsiones del comercio internacional es indispensable,
en especial la reduccin sustancial y progresiva del apoyo y la proteccin de
la agricultura que abarca los regmenes internos, el acceso a los
mercados y los subsidios a la exportacin. Debera haber un apoyo recproco
entre el medio ambiente y las polticas comerciales. Algunas normas
ambientales que son vlidas para los pases desarrollados podran
representar costos injustificados para los pases en desarrollo. Se debera
aclarar la funcin que corresponde al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). Se debera estimular a la industria para que
desempee una funcin constructiva. No se deberan utilizar las inquietudes
ambientales para justificar una restriccin del comercio. El desarrollo
sostenible exige que aumenten las inversiones en los pases en desarrollo y
que se d un empleo eficaz a los recursos financieros. Muchos pases en
desarrollo vienen experimentando desde hace un decenio una transferencia
neta de recursos financieros negativa, en su mayor parte a raz del servicio
de la deuda. Sera conveniente fomentar condiciones macroeconmicas que
alentaran un medio ambiente econmico internacional estable y
pronosticable.
2. Lucha contra la pobreza

La pobreza es un complejo problema de mltiples dimensiones que tiene

sus orgenes tanto en el plano nacional como en el internacional. No se
puede aplicar solucin para toda la pobreza en el mundo; por eso son
importantes los programas contra la pobreza. Todos los pases tendrn que
colaborar y compartir la responsabilidad al respecto. Las propuestas que
figuran en el Programa 21 abarcan las polticas demogrficas, la atencin
sanitaria y la educacin, los derechos de la mujer y el papel de los jvenes,
los pueblos indgenas y las comunidades locales con el propsito de permitir
que todos lleguen a tener medios de vida sostenibles. Entre otras cosas, los
Gobiernos deberan apoyar la sostenibilidad impulsado por la comunidad
reconociendo facultades a los grupos locales y comunitarios; generando

empleo al dar alta prioridad a la enseanza bsica y a la capacitacin

profesional y estableciendo un sistema eficaz de atencin primaria de la
salud y salud materna que sea accesible para todos. Se deber conceder a
la mujer plena participacin en la toma de decisiones. Las mujeres y los
hombres deberan tener los mismos derechos a decidir cuantos hijos
tendrn y en cuanto tiempo. La atencin sanitaria debera comprender
servicios de atencin de la salud reproductiva centrados en la mujer,
inclusive la atencin prenatal. La mujer debera estar en condiciones de
amamantar a sus hijos por lo menos durante los primeros cuatro meses de
vida. Se debera promover la seguridad alimentaria como parte de la
agricultura sostenible. Se debera dar crdito a los pobres de las zonas
urbanas; as como acceso a tierras, recursos naturales y a los medios de
produccin a los pobres que no tienen tierras. Asimismo, se debera dar
acceso a los pobres al agua pura y a los servicios de saneamiento.
3. Evolucin de las modalidades de consumo

El logro de un desarrollo sostenible exigir una produccin eficiente y

cambios del consumo a fin de utilizar los recursos en forma ptima y de
reducir la creacin de desperdicios al mnimo. Esto har necesario que se
reorienten las modalidades de desarrollo en las sociedades industrializadas,
las que han sido imitadas en gran parte del mundo en desarrollo. En las
propuestas que figuran en el Programa 21 se pide que se preste mayor
atencin a las cuestiones relacionadas con el consumo y a la elaboracin de
nuevas polticas nacionales cuyo objeto sea fomentar la adopcin de
modalidades de consumo sostenibles. En otros captulos del Programa 21 se
abordan cuestiones conexas tales como la energa, el transporte, los
desechos, los instrumentos econmicos y la transferencia de tecnologa
ecolgicamente racional. Todos los pases, encabezados por los pases
desarrollados, deberan empearse en promover modalidades de consumo
sostenibles. Si los pases en desarrollo quieren evitar que se llegue a niveles
de consumo peligrosos desde el punto de vista ambiental, necesitarn
acceso a la tecnologa mejorada y a otro tipo de asistencia de los pases
industrializados. Se necesita ms investigacin sobre el consumo. Algunos
economistas ponen en duda los conceptos tradicionales de desarrollo
econmico, y subrayan la importancia de buscar objetivos econmicos en
los cuales se tenga en cuenta cabalmente el valor de los recursos naturales.
Se deberan formular nuevos conceptos de la riqueza y la prosperidad en los
cuales haya margen para alcanzar niveles de vida ms altos, utilizando para
ello el cambio de los estilos de vida hacia estilos que dependan menos de
los recursos finitos de la Tierra y que estn ms en consonancia con su
capacidad de sostenimiento. Esta idea debera manifestarse en nuevos
sistemas de cuentas nacionales y de otros indicadores del desarrollo
sostenible. Con el fin de alentar una mayor eficacia en el empleo de la
energa y otros recursos, los Gobiernos deberan disminuir la cantidad de
energa y materiales que se utilizan por unidad de produccin de bienes y
servicios, promover la difusin de tecnologas ecolgicamente racionales
existentes, promover la investigacin y el desarrollo de tecnologas
ecolgicamente racionales, ayudar a los pases en desarrollo en el empleo

de las tecnologas de esa ndole y fomentar la utilizacin de fuentes de

energa nuevas y renovables y de recursos naturales.
4.

Dinmica demogrfica y sostenibilidad

El incremento de la poblacin y de la produccin en el mundo combinado

con modalidades de consumo insostenibles ha impuesto una presin cada
vez ms fuerte sobre la capacidad que tiene el planeta de sostener la vida,
y ha afectado el empleo de la tierra, el agua, el aire, la energa y otros
recursos. Es preciso elaborar estrategias para mitigar tanto las
consecuencias negativas de las actividades humanas sobre el medio
ambiente como la repercusin adversa del cambio ambiental sobre la
poblacin humana. En el Programa 21 se propone que se haga una
investigacin exhaustiva de los factores demogrficos. Es preciso tener una
comprensin ms clara de la relacin recproca entre la dinmica
demogrfica, la tecnologa, el comportamiento cultural, los recursos
naturales y los sistemas de conservacin de la vida. Se deberan mejorar los
sistemas de enseanza internacional respecto de la urgencia que revisten
las cuestiones demogrficas. Las inquietudes demogrficas deberan
integrarse ms plenamente en la planificacin, poltica y proceso de
adopcin de decisiones en el plano nacional. Las polticas deberan
combinar las inquietudes ambientales y las cuestiones demogrficas en una
percepcin global del desarrollo. Los objetivos primarios deberan
comprender la mitigacin de la pobreza, la seguridad del sustento diario, la
buena salud, la calidad de la vida, el mejoramiento de la condicin y de los
ingresos de la mujer, su acceso a la enseanza y a la formacin profesional
y la realizacin de sus aspiraciones personales, as como el reconocimiento
de las facultades de personas particulares y comunidades. Puesto que en
cualquier situacin hipottica concebible en materia de poblacin ocurrirn
grandes aumentos del tamao y el nmero de las ciudades en los pases en
desarrollo, se debera prestar mayor atencin al mejoramiento de la
administracin municipal y al gobierno local. A fin de ejecutar los programas
demogrficos, es preciso que los Gobiernos, las comunidades locales, las
organizaciones de mujeres y las organizaciones no gubernamentales
elaboren un marco de actividades que d margen para la plena
participacin de la comunidad en el proceso de adopcin de decisiones. Se
deberan preparar programas y servicios de salud reproductiva, e introducir
mejoras en ellos a fin de reducir la mortalidad materna e infantil y permitir
que las mujeres y los hombres hagan realidad sus aspiraciones en lo que
atae al tamao de su familia.
5. PROTECCIN Y FOMENTO DE LA SALUD HUMANA

Sin una poblacin sana el desarrollo racional no es posible. La mayora de

las actividades de desarrollo afectan al medio ambiente en una forma que a
menudo causa o exacerba los problemas de salud. Al mismo tiempo, la falta
de desarrollo tiene efectos negativos sobre la salud de muchas personas.
Las propuestas que figuran en el Programa 21 se centran en la atencin de
las necesidades de atencin primaria de la salud, la lucha contra las
enfermedades transmisibles, la solucin de los problemas de salud en las
zonas urbanas, la disminucin de los riesgos de salud causados por la
contaminacin ambiental y la proteccin de los grupos vulnerables como

son los lactantes, las mujeres, los pueblos indgenas y las personas ms
pobres. La educacin, la vivienda y las obras pblicas deberan formar parte
de una estrategia global para lograr la salud para todos hasta el ao 2000.
Los Gobiernos deberan establecer infraestructuras bsicas de salud,
prestando particular atencin al abastecimiento de agua y suministros
alimentarios sanos, servicios de saneamiento, nutricin adecuada,
enseanza de sanidad, inmunizacin y medicamentos indispensables.
Tambin se necesita la transferencia de tecnologas de la atencin sanitaria,
formacin de personal y creacin de las estructuras necesarias. Son
indispensables las medidas de saneamiento ambiental, especialmente en el
rea del abastecimiento de agua y saneamiento, a fin de limitar muchas
enfermedades transmisibles, entre ellas el clera, el paludismo, la
esquistosomiasis y las enfermedades diarreicas.
Se ha calculado que los niveles de infeccin con el VIH sern de entre 30 y
40 millones de personas hasta el ao 2000. Esto impondr graves presiones
sobre los recursos de atencin sanitaria de muchos pases en desarrollo y
tendr un impacto cada vez ms devastador sobre las mujeres y los nios.
En las propuestas hay llamamientos para la movilizacin de todos los pases
a fin de evitar la infeccin con el VIH.
En las propuestas destinadas a proteger a los lactantes y a los nios se pide
el fortalecimiento de servicios tales como la atencin prenatal, el
amamantamiento y los programas de inmunizacin y nutricin, as como la
realizacin de programas de educacin de adultos en materia de prevencin
y tratamiento de enfermedades (como son el empleo de la terapia de
rehidratacin oral para la diarrea).
Los gobiernos municipales y locales, abrumados por los problemas de salud
en el medio urbano, se han fijado el objetivo general de lograr, hasta el ao
2000, una mejora del orden del 10 al 40% en los indicadores de salud
correspondientes a la mortalidad infantil, 11 mortalidad materna, porcentaje
de criaturas con bajo peso al nacer e indicadores concretos (por ejemplo, la
tuberculosis como un indicador del hacinamiento en la vivienda). Se debera
poner de relieve el fortalecimiento de las estrategias capacitantes en las
cuales se subraya la idea de obrar junto con los afectados, en lugar de
obrar a favor de ellos. En los programas se debera promover la
participacin de la comunidad, la educacin del pblico y la colaboracin
entre distintos organismos.
Entre las actividades que se han sugerido para reducir al mnimo los
peligros que supone la contaminacin del medio ambiente, de los lugares de
trabajo y de las viviendas particulares estn:
-elaboracin de tecnologas destinadas a combatir la contaminacin del
agua y el aire, y prevenirlas, inclusive la contaminacin del aire interior
- limitacin del empleo de plaguicidas
- mejoramiento de la eliminacin de desechos slidos
- promocin de la introduccin de tecnologas ecolgicamente racionales en
los sectores de la industria y la energa

-fomento de los programas de higiene industrial

- vigilancia de la contaminacin por el ruido
- estudio de los efectos que tiene para la salud la radiacin ultravioleta, que
es un resultado cada vez ms frecuente del agotamiento de la capa de
ozono estratosfrica. El costo anual estimado, entre 1993 y el ao 2000, de
las propuestas relacionadas con la salud comprendida en el Programa 21 es
el siguiente
-Para hacer frente a las necesidades de la atencin primaria de la salud:
40.000 millones de dlares, de los cuales 5.000 millones de dlares
procederan de la comunidad internacional con carcter de subvenciones o
en condiciones de favor.
- Para la lucha contra las enfermedades transmisibles: 4.000 millones de
dlares, includos 900 millones de dlares de fuentes internacionales en
calidad de subvenciones o en condiciones de favor.
- Para proteger a los grupos vulnerables: 3.700 millones de dlares,
incluidos 400 millones de dlares de fuentes internacionales, con carcter
de subvenciones o en condiciones de favor.
- Para hacer frente a los problemas de salud en el medio urbano: 222
millones de dlares, inclusive 22 millones de dlares en financiacin
internacional en forma de subvenciones o en condiciones de favor. Para
reducir el riesgo que supone la contaminacin ambiental para la salud: unos
3.000 millones de dlares, incluidos unos 115 millones de dlares en forma
de subvenciones o en condiciones de favor.
7. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HUMANOS

Las propuestas para mejorar la calidad social, econmica y ambiental de los

asentamientos y los entornos de vida y trabajo de todas las personas, en
particular de los pobres de las zonas urbanas y rurales, comprendidas en el
Programa 21, se centran en los mtodos de planificacin y gestin en varias
reas programticas:
Suministro de vivienda adecuada Hay por lo menos 1.000 millones de
personas que no tienen acceso a una vivienda segura y salubre. Se precisa
un apoyo poltico y financiero ms decidido para la Estrategia Mundial de
Vivienda hasta el ao 2000, aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1988.
Mejoramiento de la gestin de los asentamientos urbanos Para fines de
siglo, la mayora de la poblacin del mundo vivir en ciudades. A pesar de
los problemas que presentan, las zonas urbanas generan el 60% del
producto interno bruto y pueden desarrollar la capacidad de sostener su
propia productividad. Entre otras cosas, los pases deberan acelerar sus
actividades destinadas a reducir la pobreza en el medio urbano, mejorar su
infraestructura y capacitar a un grupo de encargados de la gestin, tcnicos
y administradores. A fin de contrarrestar la migracin masiva hacia ciudades
superpobladas, se deberan ofrecer oportunidades de empleo en las zonas
rurales y crear ciudades intermedias.

La promocin de la planificacin y gestin del uso de tierras sostenible

Los pases deberan levantar un inventario de sus recursos de tierras y
clasificarlas segn los usos ms adecuados. Se deberan definir las zonas
ecolgicamente frgiles o propensas a los desastres para adoptar medidas
especiales de proteccin. Las necesidades de todos los sectores de la
poblacin, en particular los pueblos indgenas, las mujeres, las comunidades
locales, los residentes urbanos de bajos ingresos y los pobres de las zonas
rurales deberan reflejarse en las polticas de aprovechamiento de los
recursos
de
tierras.
El suministro de instalaciones de infraestructura ecolgicamente racionales
La sostenibilidad del desarrollo urbano depende en gran medida de la
disponibilidad de agua, de la calidad del aire, el alcantarillado, los servicios
de saneamiento y de eliminacin de desechos peligrosos y slidos.
8. INTEGRACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO EN LA ADOPCIN DE
DECISIONES

En muchos pases la adopcin de decisiones tiende a separar los factores

econmicos, sociales y ambientales. Los pases no pueden ya permitirse la
adopcin de decisiones dejando de lado las cuestiones ambientales y de
desarrollo; acaso sea necesaria una remodelacin fundamental del proceso
de planificacin.
En el Programa 21 se propone la plena integracin de las cuestiones
ambientales y de desarrollo en la adopcin de decisiones del Gobierno en
materia de polticas econmicas, sociales, fiscales, energticas, agrcolas,
de transportes, de comercio y de otra ndole. Adems, los Gobiernos
deberan buscar una gama de participacin pblica ms amplia.
La integracin de las cuestiones ambientales en la formulacin de polticas
exigir una recopilacin de informacin ms amplia y el mejoramiento de
los mtodos de evaluacin de los riesgos y beneficios ambientales. Las
tcnicas de gestin deberan tener la flexibilidad suficiente que les permita
considerar los objetivos mltiples y el cambio de las necesidades. Se
debera delegar la responsabilidad por la planificacin y la gestin a los
niveles ms fundamentales de la autoridad pblica, y siempre que sea
posible se deberan considerar 15 los mtodos autctonos de gestin de los
recursos naturales.
Los precios, los mercados y las polticas fiscales y econmicas del Gobierno
desempean una funcin complementaria en la formulacin de polticas
ambientales. Los gastos en el medio ambiente deberan incorporarse en las
decisiones de los productores y consumidores, a fin de cambiar el curso de
la tendencia a tratar el medio ambiente como si fuera un bien gratuito y a
traspasar esos costos a otros sectores de la sociedad, a otros pases o a las
generaciones futuras.
Los Gobiernos deberan colaborar con las empresas y la industria para
utilizar los instrumentos econmicos y los mecanismos mercantiles con
objeto de ocuparse de la energa, el transporte, la agricultura, la silvicultura,
el agua, los desperdicios, la salud, las cuestiones mundiales y
transfronterizas y la transferencia de tecnologa. Las empresas y las
industrias que tengan conocimientos especializados en cuestiones

ambientales, incluidas las empresas transnacionales, deberan organizar

programas de capacitacin para el sector privado y para otros grupos.
Se calcula que entre 1993 y el ao 2000 el costo anual de la ejecucin de
estas propuestas para la comunidad internacional sera de 63 millones de
dlares en calidad de subvenciones o en condiciones de favor.